李柏云局长在全省工商系统廉政风险防范管理工作推进视频会上的讲话

第一篇：李柏云局长在全省工商系统廉政风险防范管理工作推进视频会上的讲话

李柏云局长在全省工商系统廉政风险

防范管理工作推进视频会上的讲话

（2010年7月28日）

同志们：

这次会议十分重要。刚才，杨跃同志传达了全省廉政风险防控机制建设现场会的主要精神，上权同志代表省局党组对认真贯彻现场会精神、进一步扎实推进工商系统廉政风险防范管理工作作了部署，请大家认真学习领会、切实贯彻落实。

下面，我再强调几点意见：

一、提高思想认识，切实把廉政风险防范管理作为深化 惩防体系建设的一项重大任务来抓

刚刚召开的全省廉政风险防控机制建设现场会, 认真贯彻落实十七届中央纪委五次全会和省纪委九届六次全会精神，以惩防体系建设《实施纲要》为指导，对全面开展廉政风险防控机制建设作出了重要部署。省局党组充分认识到，开展廉政风险防范管理工作是贯彻《实施纲要》、深化惩防体系建设的有效举措，是落实“三个更加注重”、进一步把廉政建设渗透到业务工作各个环节的客观需要，同时也是坚持党风廉政建设责任制、进一步落实“一岗双责”的必然要求，对深入推进反腐倡廉建设具有重大而深远的意义。各级工商部门领导班子和干部职工，要自觉把思想认识统一

到中央、省委、省纪委的战略部署和省局党组的具体要求上来，从讲政治、讲大局的高度，切实增强抓紧抓好廉政风险防范管理工作的使命感和责任感。

二、把廉政风险防范管理与工商业务工作有机结合，切实在全省工商系统形成两项工作相融互动的良好局面

廉政风险防范管理本质上是深化惩防体系建设的一项重要工作，要在各级局惩防体系建设领导小组的统一领导下有序有效地推进。廉政风险防范管理各个主要环节的工作，要与加强机关基础管理、强化行政执法队伍建设、以及监管执法业务工作法制化、标准化、程序化建设等有机结合、相融互动，真正使反腐倡廉建设主要制度和措施有效切入到“三项权力”的运行流程和关键节点。

要结合工商实际，继续坚持“开展廉政风险防范管理，有效防范廉政风险和监管风险”的工作定位，达到防范“两个风险”、确保“两个安全”的工作目标。风险查找要突出“三项权力”运行的重点领域和重点环节，力求找准找全主要风险，避免面面俱到。防控措施的制定要更加注重运用改革的措施和现代技术的方法，突出解决主要问题，特别是机制上、流程上、制度上的问题。要坚持机关带头、基层先行、上下结合、联动推进的原则。省局各处室、特别是行使“三项权力”的重点处室，要切实对所属条线的风险防控机制建设承担好指导责任，将风险防控与业务工作一起研究部署、一起督促落实。

三、严格落实“一岗双责”，确保廉政风险防范管理各项工

作抓出显著成效

抓好反腐倡廉重要工作任务的落实，首先必须抓好党风廉政建设责任制的落实。对廉政风险防范管理工作，各级局领导班子成员既要按照要求抓好个人权力运行的风险查找和防控，也要切实领导好分管范围的防控机制建设工作。主要领导同志要承担好“第一责任”，亲自主持研究工作方案，亲自部署工作任务，亲自检查督促落实情况。班子成员对分管范围的风险防控工作承担领导责任，对分管部门的工作流程梳理、风险节点查找、防控措施制定要亲自参与，各业务部门廉政风险防范管理的实施方案和主要工作意见，必须经分管局领导逐项审定后，才能上报领导小组。纪检监察、法制部门要按照分别负责廉政风险防范和监管风险防范的责任分工，对风险防范管理工作的有效推进为党组当好参谋和助手，并发挥好组织协调和监督检查的作用。

同志们，全省廉政风险防控机制建设现场会充分肯定了我省工商系统开展廉政风险防范管理工作取得的成绩和经验,同时对我们进一步深入做好这项工作提出了新的更高的要求和考验。全省工商部门务必要进一步发扬改革创新、开拓进取的精神，以更加扎实、更加有效的工作，努力推进廉政风险防范管理工作取得新的更大的成绩，为确保工商部门

“三项权力”规范运行、促进全省经济社会更快更好发展做出更大的贡献。

第二篇：工商系统推进廉政风险防控管理工作动员会讲话

工商系统推进廉政风险防控管理工作动员会讲话

同志们：

这次会议的主要任务是学习贯彻国家总局和省工商局关于开展廉政风险防控管理工作的有关精神，总结开展廉政风险防控管理试点工作情况，全面部署推进廉政风险防控管理工作。市局党组对这次会议很重视，会前听取了专题汇报，并对这项工作进行了研究部署。

廉政风险防控管理，是指依照工商行政管理职责，重点围绕行使行政审批、行政执法、队伍管理等权力，针对工作岗位和环节可能发生的问题，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，防范工商行政管理人员在履行岗位职责、行使行政权力过程中的廉政风险和监管风险。刚才，县工商局作了演示，介绍了试点工作的情况。下面，我就全面推进全市系统廉政风险防控管理工作，进一步抓实抓好党风廉政建设，讲几点意见。

一、积极探索，抓好试点，廉政风险防控管理试点工作初现成效

今年以来，市局确定县局作为廉政风险防控管理工作的试点单位，各县市区局也分别在部分基层分局（所）进行了试点。各试点单位结合自身实际，积极探索，把反腐倡廉工作融入工商行政管理职能工作之中，初步构建了廉政风险防控管理工作平台。

（一）部署到位，初步构建廉政风险防控管理工作平台。在年初全市工商行政管理工作会议和全市系统党风廉政建设工作会议上，市局明确将廉政风险防控管理作为今年党风廉政建设的重点工作，进行了安排部署。市局和各县市区工商局加强了对廉政风险防控管理工作的领导，通过召开会议、专题学习、接受正反典型教育等多种形式，深入宣传发动，引导广大干部职工积极主动参与廉政风险防控工作。

（二）以点带面，积极推进廉政风险防控试点工作。根据省局的要求，我们在全市系统积极推进廉政风险防控管理试点工作。县局开展调查问卷“问”风险，发动干部职工“找”风险，分析汇总_件“梳”风险，邀请县委政府领导、人大代表、政协委员“评”风险，“四大途径”多角度查找出执法办案岗位__个风险点，并对风险点进行等级评估，评定一级风险_个，二级风险__个，三级风险_个。通过开展岗位廉政教育，构建“不想违”思想防线；制定和完善风险防控措施，构建“不能违”制度防线；创新风险防范管理方式，构建“不敢违”惩治防线，基本建立了风险防控的架构。

（三）突出重点，抓好执法办案廉政风险防控。在试点工作中，我们结合工商职能转型和“职能归位、文明执法、和谐执法”主题年活动，重点抓好执法办案廉政风险防控工作。为此，市局制订出台了《关于做好全市系统执法办案廉政风险防范工作的指导意见》。该文深入剖析了在管辖、立案、调查取证、决定、执行、核审和复议等环节存在的风险，提出了建立完善执法办案岗位工作职责制度、案件主办人制度、“行风监督卡”制度、行政处罚案件数据档案库和相类似案件比对制度、减免罚没款集体决定和书面报告制度等制度，建立健全建立办案人员学习提高机制、集中办案制、案件质量管理评价体系、奖励惩处、协作区等防控机制，对全市系统做好执法办案廉政风险防控工作起到了积极指导作用。县工商局作为试点单位，积极实践，出现了执法办案工作与廉政风险防控工作双赢的局面，今年的执法办案工作取得了历史性的突破，到目前为止共立案___起，结案___起，实现罚没收入___万元。

经过前段的探索，廉政风险防控管理工作已显现出了初步成效。一是干部队伍的风险意识明显增强，党员干部防范风险、维护廉政安全和监管安全的弦绷得更紧了，促进了系统的稳定。二是保障和促进了监管执法工作，执法效能和监管效益明显提升。到_月底，全市系统共查办案件____起，罚没收入___.__万元；各类登记事项当日办结率达__%以上；查处取缔无照经营____户；食品安全监管责任制落实率达到___%。三是有效化解了监管风险，减少了监管盲点，工商干部明确了监管重点，增强了执法针对性，全系统未发生重大责任事故。四是地方党委政府和人民群众的满意率不断提高,树立了工商部门廉洁勤政的良好形象。

二、深化认识，抓好发动，切实增强做好廉政风险防控管理工作的自觉性和主动性

开展廉政风险防控管理工作，是构建和完善有工商特色惩治和预防腐败体系的一项新举措。国家工商总局去年就提出了工作思路，今年又带头在总局机关全面展开。中央政治局常委、中纪委书记，中央书记处书记、中纪委副书记等领导同志，都对全国工商系统开展廉政风险防控管理工作，给予了高度评价。今年《中国监察》第_期，专门刊发了国家工商总局开展这项工作的经验做法。_月底，省纪委确定工商系统为全省“腐败风险预警防控工作示范单位”。_月__日至__日，省局召开了全省系统推进廉政风险防控管理工作动员会，省局党组书记、局长同志亲自作了动员报告，提出了明确的工作任务和要求。全市工商系统干部职工尤其是各级领导班子和领导干部一定要将思想统一到上级的要求和部署上来，不断增

第三篇：在全市工商系统推进廉政风险防控管理工作动员会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是学习贯彻国家总局和省工商局关于开展廉政风险防控管理工作的有关精神，总结开展廉政风险防控管理试点工作情况，全面部署推进廉政风险防控管理工作。市局党组对这次会议很重视，会前听取了专题汇报，并对这项工作进行了研究部署。

廉政风险防控管理，是指依照工商行政管理职责，重点围绕行使

行政审批、行政执法、队伍管理等权力，针对工作岗位和环节可能发生的问题，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，防范工商行政管理人员在履行岗位职责、行使行政权力过程中的廉政风险和监管风险。刚才，××县工商局作了演示，介绍了试点工作的情况。下面，我就全面推进全市系统廉政风险防控管理工作，进一步抓实抓好党风廉政建设，讲几点意见。

一、积极探索，抓好试点，廉政风险防控管理试点工作初现成效

今年以来，市局确定××县局作为廉政风险防控管理工作的试点单位，各县市区局也分别在部分基层分局（所）进行了试点。各试点单位结合自身实际，积极探索，把反腐倡廉工作融入工商行政管理职能工作之中，初步构建了廉政风险防控管理工作平台。

（一）部署到位，初步构建廉政风险防控管理工作平台。在年初全市工商行政管理工作会议和全市系统党风廉政建设工作会议上，市局明确将廉政风险防控管理作为今年党风廉政建设的重点工作，进行了安排部署。市局和各县市区工商局加强了对廉政风险防控管理工作的领导，通过召开会议、专题学习、接受正反典型教育等多种形式，深入宣传发动，引导广大干部职工积极主动参与廉政风险防控工作。

（二）以点带面，积极推进廉政风险防控试点工作。根据省局的要求，我们在全市系统积极推进廉政风险防控管理试点工作。××县局开展调查问卷“问”风险，发动干部职工“找”风险，分析汇总_件“梳”风险，邀请县委政府领导、人大代表、政协委员“评”风险，“四大途径”多角度查找出执法办案岗位__个风险点，并对风险点进行等级评估，评定一级风险_个，二级风险__个，三级风险_个。通过开展岗位廉政教育，构建“不想违”思想防线；制定和完善风险防控措施，构建“不能违”制度防线；创新风险防范管理方式，构建“不敢违”惩治防线，基本建立了风险防控的架构。

（三）突出重点，抓好执法办案廉政风险防控。在试点工作中，我们结合工商职能转型和“职能归位、文明执法、和谐执法”主题年活动，重点抓好执法办案廉政风险防控工作。为此，市局制订出台了《关于做好全市系统执法办案廉政风险防范工作的指导意见》。该文深入剖析了在管辖、立案、调查取证、决定、执行、核审和复议等环节存在的风险，提出了建立完善执法办案岗位工作职责制度、案件主办人制度、“行风监督卡”制度、行政处罚案件数据档案库和相类似案件比对制度、减免罚没款集体决定和书面报告制度等制度，建立健全建立办案人员学习提高机制、集中办案制、案件质量管理评价体系、奖励惩处、协作区等防控机制，对全市系统做好执法办案廉政风险防控工作起到了积极指导作用。××县工商局作为试点单位，积极实践，出现了执法办案工作与廉政风险防控工作双赢的局面，今年的执法办案工作取得了历史性的突破，到目前为止共立案___起，结案___起，实现罚没收入___万元。

经过前段的探索，廉政风险防控管理工作已显现出了初步成效。一是干部队伍的风险意识明显增强，党员干部防范风险、维护廉政安全和监管安全的弦绷得更紧了，促进了系统的稳定。二是保障和促进了监管执法工作，执法效能和监管效益明显提升。到_月底，全市系统共查办案件____起，罚没收入___.__万元；各类登记事项当日办结率达__%以上；查处取缔无照经营____户；食品安全监管责任制落实率达到___%。三是有效化解了监管风险，减少了监管盲点，工商干部明确了监管重点，增强了执法针对性，全系统未发生重大责任事故。四是地方党委政府和人民群众的满意率不断提高,树立了工商部门廉洁勤政的良好形象。

二、深化认识，抓好发动，切实增强做好廉政风险防控管理工作的自觉性和主动性

开展廉政风险防控管理工作，是构建和完善有工商特色惩治和预防腐败体系的一项新举措。国家工商总局去年就提出了工作思路，今年又带头在总局机关全面展开。中央政治局常委、中纪委书记××，中央书记处书记、中纪委副书记××等领导同志，都对全国工商系统开展廉政风险防控管理工作，给予了高度评价。今年《中国监察》第_期，专门刊发了国家工商总局开展这项工作的经验做法。_月底，省纪委确定工商系统为全省“腐败风险预警防控工作示范单位”。_月__日至__日，省局召开了全省系统推进廉政风险防控管理工作动员会，省局党组书记、局长××同志亲自作了动员报告，提出了明确的工作任务和要求。全市工商系统干部职工尤其是各级领导班子和领导干部一定要将思想统一到上级的要求和部署上来，不断增强开展廉政风险防控管理工作的责任感和使命感，切实把这项工作抓好抓落实。

（一）开展廉政风险防控管理工作，是落实中央更有效地预防腐败要求的具体实践。经过多年的探索，我党提出了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的科学论断，将预防腐败提到了更加重要的位置。党的十七届四中全会提出，在坚决惩治腐

败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。预防腐败必须超前于腐败行为的发生，做到“关口前移”。概括来讲，廉政风险防控管理“防控的是廉政风险，管理的是防控工作”，就是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，建立前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”实施风险防控。开展廉政风险防控管理既符合科学发展观规律和要求，符合预防和惩治腐败的规律和要求，也是构建和完善具有工商特色的惩治和预防腐败体系的创新举措，是落实中央更有效预防腐败要求的具体实践。

（二）开展廉政风险防控管理，是促进工商职能转型的的现实需要。正气行，事业兴。近几年来，特别是去年停收“两费”以来，全市工商系统应时而变，顺势而为，积极推进工商职能转型，围绕全市经济社会发展大局，廉洁高效地履行工商职责，为促进全市经济社会发展作出了积极贡献。但是我们必须清醒地看到，在转型时期系统内还存在“六个习惯于”、“六个反差”、等突出问题，这些问题有相当一部分是党风廉政建设方面的问题，不仅阻碍了工商职能转型全面推进，而且极易引发廉政风险和监管风险。这既是我们加强党风廉政建设要解决的问题，也是我们推进工商职能转型迫切需要解决的问题。开展廉政风险防控管理工作，把反腐倡廉融入到工商业务工作全过程中，充分考虑职责设定、流程设计、制度安排、权力配置等要素，通过“确责、履责、问责”，明确干部岗位职能规范和要求，完善工商职能工作流程和机制，严格责任考核和追究，就能更好地促使传统工商向现代工商的转变，促进规范执法、廉洁执法、和谐执法。

（三）开展廉政风险防控管理，是党风廉政建设工作创新的客观要求。时代在变，党风廉政建设的理念、方式和措施上也必须随之变化，这样才能与时俱进，不断取得新的成效。廉政风险防控管理工作是一项创新工作，一是新在借鉴了现代企业管理中行之有效的风险管理和质量管理先进理念和方法，按照pdca循环的“计划、执行、考核、修正”四个环节，对风险进行防控；二是新在把党风廉政建设的要求融入到各项业务工作之中，体现到权力结构和权力运行各个环节中，有效地解决了廉政风险与监管风险紧密联系、相互交织以及长期存在的党风廉政建设与职能工作“两条线”、“两张皮“的问题，实现了党风廉政建设与业务建设的紧密结合，协调发展。

（四）开展廉政风险防控管理，是关心和爱护系统干部的必然要求。预防腐败，必须坚持以人为本。随着国家法制的健全和有关问责制度的建立健全，我们讲公务员现在是一个高风险的职业，因此保证干部的廉政安全和监管安全，是对干部的最大的关心和爱护。____年，全国工商系统共有___多名干部受到纪律处分。国家工商总局信息中心原副总工程师××因累计受贿__万元，被判处有期徒刑__年，受到开除党籍、开除公职处分。省局近期下发了四期《廉情信息》，通报了多起系统内违法违纪案例。我市系统近年来也有一些干部受到刑法和党纪政纪处分。这些案例中，从人员构成来看，既有领导干部，也有一般干部；从案件的性质来看，有的是贪污腐败，有的是失职渎职等；从处理的种类来看，有的受到纪律处分，有的被追究刑事责任。这些惨痛的教训都充分说明了，职能与责任相连，权力与风险相伴。无论是哪项工作，哪个岗位，廉政风险和监管风险都客观存在。全面推行廉政风险防控管理工作，可以使干部少犯或不犯错误，体现对系统干部的关心和爱护。全体干部职工也要本着对自己负责、对家庭负责、对工商事业负责的态度，积极参与，认真做好风险防控工作。

全面推行廉政风险防控管理工作，要克服四种不正确的认识。一是于已无关的想法。认为风险防控是领导岗位和权力岗位的事情，自己作为普通干部，无职无权，也就无风险可言，所以事不关己高高挂起。二是额外负担的想法。认为工商部门近年来在加强党风廉政建设方面做了大量的工作，业务建设也得到了不断加强，开展廉政风险防控管理是“花架子”，额外增加了工作负担。三是走过场、应付的想法，认为实施廉政风险防控管理涉及面广，工作量大，抓起来有难度，反正试点单位有现成的经验，自己照搬照抄，填填表应付一下就行了。四是当配角的想法。认为这项工作是工作专班的事，自己不是主角，不用主动参与，随意附合附合就得了。这些不正确的认识虽然发生在少数人身上，但同样需要引起我们的高度重视，加强引导，要让广大干部看到开展廉政风险防控管理工作中央有要求、领导有批示、上级局有部署、事业进程中有教训、关心爱护干部有必要、试点证明有成效，从而增强全体干部开展廉政风险防控管理工作的责任感和使命感，做到人人主动参与、个个积极防控。

三、明确路径，抓好落实，全面推进廉政风险防控管理工作

开展廉政风险防控管理工作的主要任务和目标是：按照“计划、执行、考核、修正”四个环节，对工商行政管理工作的廉政风险点进行查找，对存在的风险进行防控，对落实情况进行考核，对制度机制进行修正，并以为周期循环运行，构建长效机制。____年，全市系统初步建立以岗位为基础，以规范权力运行为核心，纵向一体、横向联动的廉政风险防范机制，通过综合运用教育、制度、监督、惩处等措施，最大限度地降低廉政风险和监管风险，预防和遏制违法违纪行为和监管责任事故的发生，促进依法行政、文明监管、廉洁执法，确保全市系统干部在履行职责和岗位工作中的廉政安全和监管安全。这次会上，我们已经把市局《关于推进廉政风险防控管理工作的实施方案》印发给大家。方案对廉政风险防控管理工作的指导思想、基本内涵、任务目标、基本原则、实施方法步骤、工作要求等都作了明确的规定，请大家认真学习，明确路径，抓好落实。因为廉政风险防控管理工作是一个全新的工作，大家对如何进行防控还没有形成一个清醒的概念，在这里我再强调一下如何做好六个环节的具体防控工作。

关于学习动员阶段工作。这次动员会回去后，各单位纪检组长（纪委书记）要迅速向党组（委）汇报，传达国家总局和省、市局关于做好这项工作的精神，争取党组（委）的重视和支持，并做好动员部署、学习教育和营造氛围等工作。总之，就是要做到精心组织，全员发动，营造良好的工作氛围。

关于风险排查阶段工作。风险排查是整个防控工作的基础工作，这个阶段就是要围绕“梳理、自查、评查、公示、审定”十个字做文章。“梳理”就是以“三定”方案为蓝本，梳理工作事权和职能工作流程，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责，制定主要职能工作流程图表。这项工作中关于行政执法的部分，可以运用我们过去开展执法“三制”工作中的成果，以提高行政效率。“自查”就是工作人员以岗位为基础，查找个人可能发生的廉政风险情况以及由腐败行为易引发的监管风险情形。进行自查时，要向广大干部讲清楚查找风险就是一个自我提醒和提高的过程，查找风险只对岗位，不对具体个人，也不等于是查问题，更不是搞“人人过关”，以消除大家的思想顾虑。“评查”就是各职能机构组织互查，对工作人员自查风险情况进行评查，主要从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、已有案例和外部环境等方面分析原因，确定存在风险的岗位或工作环节为廉政风险点，并按风险发生几率和危害程度，评估各类岗位风险的等级。这个环节各职能机构的负责人要发挥“守好自己的门、看好自己的人”的高度负责责任心，从爱护下属、维护本机构安全的高度做好本职能机构的评查工作。“公示”就是惩防体系领导小组办公室组织对各职能机构上报的风险排查结果进行审核后，通过内网进行公示，征求改进意见和建议。“审定”就是风险排查结果经所在单位党组（委）审定后，确定所在单位的风险点和等级，作为制定防控措施的基础。查找风险点的过程，是干部自律和他律相结合的过程，既需要自我教育、正面教育，还需要领导与同志之间的善意指导帮助。风险点的查找方法多种多样，可以采取自己找、群众帮、领导提、组织审等多种形式，查找中要注意风险点要以工作岗位和环节相结合的方式来确定，注意区别于风险的表现形式，以避免风险点过细或过粗的问题。

关于制定防控措施阶段工作。制定行之有效的防控措施是风险防控工作取得实效的关键。各单位要根据不同岗位和风险等级，制定有实效性、有针对性、有差别的防控措施。一是围绕“一个目标”突出实效性。以制度防控为总体目标，以正确行使权力为核心，以预防为主，实行关口前移，加强规范和制约权力运行的制度建设，把反腐倡廉与深化工商行政管理改革，完善制度规范有机结合，实现依靠制度防控风险的体制机制。二是分析“三个因素”突出针对性。要认真分析廉政风险发生的原因，有针对性制定防控措施，属于思想道德因素的，要加强对工作人员的教育管理和纪律约束；对现有制度有缺陷的，要完善岗位履职标准、工作流程设计等；对权力配置过于集中的，要进行分权制衡，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。三是考虑“三个层面”突出差别性。从工作人员自我防控、各职能部门内部防控、各单位综合防控三个层面分别制定防控措施和计划。防控措施既要有适应一般问题的制度规范，又要有针对岗位特点、具体到每个风险岗位的个性化办法。

关于落实防控责任阶段工作。要按照谁在岗、谁防控，谁主管、谁监督的原则，建立廉政风险防控责任机制，形成主要领导亲自抓、其他领导分工抓、工作专班协调抓的工作格局。实行分类防控，分别落实自我防控、职能部门内部防控和单位综合防控所对应责任主体的责任。坚持分级监督，区分风险等级，分别落实一级（高度）、二级（中度）、三级（轻度）风险所对应防控主体的责任。严格责任追究，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》追究相关防控领导责任，问责领导干部。

关于防控管理阶段工作。一是前期预防风险。各单位要采取下发预警提示书、开发廉政风险网上预警软件、开展教育活动、进行预警谈话、发布预警信息等手段提示风险，起到防患于未然的作用。二是中期监控风险。风险的表现形式多种多样，而且处于变化的状态。如何有效监控风险，首先要有一个严谨认真的态度，认真落实防控措施，执行制度规范，加强风险岗位监督。其次要综合运用多种手段，发挥电子监察系统、业务综合管理平台、执法评议、案件评查、政务公开、审计、检查考核、_举报、行风评议、述职述廉、行风监督卡、“十佳三差”评选等监督功能，广泛收集信息，科学研判信息，发现职权运行和工作人员履职中出现的风险迹象和问题，加强风险监控。三是后期处置风险。风险是客观存在的，但并不可怕。只要我们对风险处置得当，就会有效消除风险的不利影响，甚至可以化被动为主动。在风险处置中，各地要区分不同的情况和形势，因势利导，妥善处置。对发现的苗头性、倾向性问题和风险隐患，根据风险等级，酌情采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改、停职检查、调离岗位等措施处理，防止风险扩大，演变为安全事故；对违纪违法行为，依纪依规进行处理；对具有普遍性的问题，深入剖析问题产生的根源，举一反三，从制度机制等方面进行规范，防范问题再次发生。

关于考核修正阶段工作。廉政风险防控管理工作是今年的一项重点工作，因此各地要把这项工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴进行严格考核，考核结果作为部门、单位和个人评先评优和任用的重要依据。同时这项工作又是一项全新的工作，在运行中难免出现这样或那样的问题，各单位要根据职能转变、内部外部环境变化等新形势、新条件和问题产生的原因，及时调整修正风险点内容、等级，完善防控工作措施，修正各种偏差。总结经验教训，不断完善提高防控工作的水平。

以上学习动员、查找风险、制定防控措施、落实防控责任等四个步骤，各市、县、区工商局机关应在____年__月底前完成，基层工商分局（所）应在____年_月底前完成。____年，省局和市局将组织统一检查考核，并对检查考核情况进行通报。各地要根据工作任务和期限的要求，合理安排进度，按期高效完成工作任务。

四、强化领导，抓好结合，确保廉政风险防控管理工作取得实效

廉政风险防控管理工作是一项综合性的工作，只有在各级党组（委）坚强领导下，在全体干部的积极参与下，群防群控，才能确保这项工作取得实效。

（一）加强领导，明确工作责任。作为建立健全惩治和预防腐败体系的一项具体工作，廉政风险防控管理工作的工作机制是这样：在党组（委）的统一领导下，由各单位惩治和预防腐败体系领导小组组织，领导小组办公室具体协调，干部全员参与。其工作原则是“谁主管、谁负责”。各级工商部门要把这项工作作为加强惩防体系建设的一项重要任务，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。各县、市、区工商局“一把手”作为党风廉政建设和确保所在单位廉政安全、监管安全的第一责任人，要认真履行第一责任人的职责，既要抓全局、负总责，抓好本单位的综合防控工作；又要率先垂范，带头查找在权力运行中的风险，带头制订防控措施，抓好自我防控。分管领导要加强对分管部门的领导和督促。其他干部也要明确各自的职责，做好自我防控。上级机关要先行一步，作好示范和指导。各个分局、所的防控制度、工作流程等，各单位要组织专班在评查的基础上搞一个统一的模式，不要八仙过海，各来一套。惩防体系领导小组办公室作为专班，要切实担起责任，搞好协调工作。各职能机构作为风险防控的主体单位，要把这项工作当作加强自身建设的份内之事，各负其责，齐抓共管，共同完成好工作任务。

（二）全面推进，突出工作重点。开展廉政风险防控管理工作，一方面我们要动员全员参与，群防群控，按照工作要求和方法步骤，全面推进这项工作。同时还要在全面防控的基础上，突出重点，抓住重点人员、重点岗位和重点步骤。在人员上，要重点抓住领导干部，让领导干部切实履行“一岗双责”，发挥模范带头作用。在岗位上，把行使行政审批权、行政执法权、人财物管理权等重要岗位作为廉政风险防控的重点，切实落实防控措施。在步骤上，重点把握风险排查、制定防控措施、实施防控管理等三个关键步骤，界定廉政风险突出准确性，防控措施突出有效性，动态管理突出连续性，真正把这项工作抓出实际成效。

（三）统筹安排，搞好工作结合。快到年底了，各项工作多、任务重。各地各单位在开展廉政风险防控管理工作中，要做到统筹安排，搞好工作结合。要与深入学习贯彻科学发展观活动结合起来，与落实省委省政府“两年”活动结合起来，与开展“职能归位、文明执法、和谐执法”主题年活动结合起来，与迎接全市优化经济环境“十佳三差”单位评选结合起来，与党风廉政建设的具体工作任务结合起来，学会弹钢琴，做到“两促进，两不误”。同时要结合实际，形式上不要过于繁琐，不简单追求数据统计效果，确保廉政风险防控工作取得实实在在的效果。

（四）融合贯通，抓出各自特色。廉政风险防控管理工作，××市××区____年初就进行了研究和试点工作。系统内从国家总局、××省工商局，到省内的××市工商局、××市工商局，再到市内的××县工商局等单位先行先试，摸着石头过河，给我们提供了许多宝贵的经验和好的做法。但一地有一地的实际，一个单位有一个单位的现状。工作也没有最好，只有更好。各地在全面推进的过程中，要在汲取试点单位精华的基础上，不满足于照搬照抄，学会融合贯通，积极探索，大胆实践，充分发挥自己的智慧和创新精神，抓出自己的特色来。

五、振奋精神，抓好收尾，全面完成党风廉政建设工作任务

省局计划在__月份就要对各地市州的重点工作目标进行考核，全市系统党风廉政建设工作任务还很繁重。各单位要振奋精神，狠抓落实，全面完成今年的党风廉政建设工作任务。

（一）认真学习贯彻十七届四中全会和中央纪委四次全会精神。这个月中旬，中央在某省召开了党的十七届四中全会和中央纪委四次全会。党的十七届四中全会是在新中国成立__周年之际，在应对国际国内重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键时期召开的一次重要会议。这次会议有两个亮点，一个是加强党内民主，一个就是加强反腐倡廉建设。全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。全市系统各级党组（委）要以学习贯彻全会精神为动力，围绕保增长、保民生、保稳定的目标，深入推进以建立健全惩治和预防体系为重点的反腐倡廉建设，为××经济社会发展和工商职能转型提供坚强保障。前不久，中央印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等三个文件，全市系统各级党组（委）要认真组织学习，结合实际抓好落实。

（二）各单位要切实做好迎接优化经济环境“十佳三差”评选工作。今年以来，系统各单位高度重视政风行风建设，为进一步优化经济环境做了大量的工作，蕲春县工商局等单位还在半年评选中取得了较好的成绩。年底，各地优化经济环境“十佳三差”集中评议工作将陆续全面展开。去年，市局在市直单位评选中得了第一名，今年感到压力很大。由于今年实行的是市县整体联动，各县市区的评选成绩将直接影响到市局的最终成绩。在年初的召开的党风廉政建设工作会上，市局党组书记、局长王旺来同志和我都分别就做好这项工作提出了明确的工作要求，希望各县市区工商局要尽最大的努力，用最过硬的措施，争取最好的结果。同时，市局今年还规定除设立“十佳三差”评选先进单位奖项外，对被评为“十佳”的单位在目标考核中给予奖分，对位次靠后的单位给予扣分，对被评为“三差”单位的要对班子进行集体诫勉，并对主要领导进行组织处理。年底，市局将严格按此规定进行考核兑现。

（三）各级党组织要切实履行党风廉政建设领导责任。党风廉政建设责任重大。××局长在全省系统推进廉政风险防控管理工作动员会上强调，党风廉政建设和队伍建设，怎么强调重要性都不过分，怎么抓都不过分。系统各级党组织要把党风廉政工作作为工商工作的重要组成部分，放在工商事业改革和发展的大局中谋划和部署，贯穿于职能工作和队伍建设各个方面。各级领导成员特别是主要负责人要以身作则，带头执行各项监督规定，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己带头不做，带头落实制止奢侈浪费、公款旅游、公款娱乐等纪律要求。同时要管好班子，带好队伍，严格要求、严格管理、严格监督，真正地关心爱护干部。

（四）系统各级纪检监察机构要切实做好年终各项收尾工作。今年来，全系统纪检监察机构和纪检干部做了大量卓有成效的工作，党风廉政责任制得到有效落实，作风建设年活动、年主题活动、述职述廉等活动有序推进，行风监督卡全面铺开。年底纪检监察战线任务将更加繁重，各单位纪检监察机构要再接再厉，一是要切实履行职责，认真开展监督检查和专项治理，确保上级各项工作决策部署的贯彻落实；加强对重要岗位和关键环节权力运行的监督，努力拓展从源头上预防腐败；坚决查办违纪案件，保持惩治腐败的高压态势；二是要做好年终考评各项工作，对照年初部署和党风廉政建设责任书，认真梳理，看哪些工作已经落实，哪些在按进度推进，哪些还需要加大力度。对还未完成的工作，要落实责任，加快进度，确保如期完成。并做好年底工作总结、资料收集汇编、报表填报、迎接检查考核等各项具体工作。三是要不断学习，提高能力和综合素质，适应新形势，研究新问题，开拓新局面，为工商事业发展作出应有的贡献。

第四篇：局长在廉政风险防范工作会议上的讲话

立足实际找准关键

扎实推进廉政风险防控机制建设

——在全局推进廉政风险防控机制建设工作动员大会上的讲话 同志们：

按照市局要求，局班子决定今天在这里召开廉政风险防控机制建设工作动员大会。刚才，符光荣同志传达了市局廉政风险防控机制建设工作动员大会精神，安排部署了我局廉政风险防控机制建设工作，大家要深入学习，认真落实。下面，就如何做好廉政风险防控机制建设工作，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识加强廉政风险防控机制建设工作的重要性

廉政风险防控机制建设工作，是中央、省委、市委着眼于新形势新任务，加快构建惩治和预防腐败体系、提高反腐倡廉建设科学化水平的一项重大部署。廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性，包括思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险。廉政风险防控机制建设就是梳理在履行职责过程中一些关键环节容易发生的廉政风险问题，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，健全和完善相关的工作规范，对预防腐败工作实施科学管理。增强干部职工的风险意识和预警意识，使预防腐败的2-

关键部位可能存在的风险进行认真自查和审定。如组织收入原则落实情况、税额核定、增值税一般纳税人认定、发票管理、减免缓税、所得税税前列支、纳税评估、出口退税、行政处罚、经费支出、固定资产处置、人事管理等环节都不同程度地存在着廉政风险。我们要针对这些廉政风险节点，建立统一的廉政风险档案。对各科室查找不准、不全、不深的，要责令其重新查找，直到审定过关为止。

二要完善廉政风险防控机制。要善于把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力有机结合起来，围绕税收执法权、行政管理权和队伍建设，逐步建立“全面覆盖、层层监管、重点防控、责任到位”的廉政风险防控体系和长效机制。要综合运用教育、制度、监督等多种手段，在开展廉政教育、业务技能培训、规范工作流程等方面下功夫制定可操作性的防范措施，建立一批规范的制度，逐步形成覆盖全局各科室及各岗位的廉政风险防控体系。

三要与落实党风廉政建设责任制相结合。要紧紧围绕我局的中心工作，通过认真查找廉政风险点，提出预防措施，加强监控管理，将党风廉政建设责任制的要求和措施真正延伸，落实到最前沿的一线岗位，严格执行一岗双责，真正发挥好廉政风险防控机制作用。

三、加强领导，精心组织，确保廉政风险防控机制建设取得实效

廉政风险防控机制建设，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是“两权”监督的延伸和优化，与风险管理、内控机制建设一脉相承、相互结合，对强化源头治理具有十分重要的现实意义。当前和今后一个时期，我们要认真紧密结合工作实际，制定切实可行的防控措施，尽快建立起“全面覆盖、层层监管、重点防控、责任到位”的廉政风险防控体系和长效机制，确保全局整体平安安全。

（一）加强领导，落实责任。各科室要将廉政风险防控机制建设工作作为一项政治责任，列入重要的工作日程。各科室负责人要认真履行第一责任人的职责，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，形成领导与职工群众共同参与的良好格局。中层干部要身体力行，带头分析查找科室及个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理。

（二）广泛宣传，营造氛围。各科室要结合自身工作特点，采取多种形式，广泛开展廉政风险防控机制建设工作的宣传教育，使广大职工特别是领导干部，牢固树立廉政风险防范意识，掌握查找廉政风险、制定防范措施的方法和步骤，提高廉政风险-4-

防控的自觉性，积极参与到廉政风险防控机制建设工作中，有效强化对权力的制约和监督，努力营造良好的舆论氛围。

（三）把握关键，稳步推进。动员大会后，各科室要按照廉政风险防控机制建设工作的总体要求，迅速行动起来，层层动员，分解落实。要把廉政风险点查找，落实到每个岗位每个人，细化到权力运行的每个环节，做到岗位职责明确、岗位风险清楚、化解风险措施得力，确保不流于形式，不做表面文章，推动各项工作的顺利进行。廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室，要做好工作指导，加强监督检查，推动每个阶段、每个环节工作的落实，对工作进度缓慢、敷衍应付影响工作的，要严肃追究责任，保证工作整体协调推进。

同志们，廉政风险防控机制建设责任重大，意义深远。我们一定要按照市局的统一部署，采取有效措施，扎实推进防控机制建设各项工作，为提高全局反腐倡廉建设水平、推动我局国税事业加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的贡献！

第五篇：在廉政风险防范管理工作动员会上的讲话

在第二纪工委监察分局廉政风险防范管理工作

动员会上的讲话

阿布都海吾尔·阿不力孜

（2011年3月1日）

这次廉政风险防范管理工作动员会的主要任务是，深入贯彻中纪委六次全会、自治区纪委七次、自治州六次和县纪委十一届六次全会精神，认真落实县委《关于在全县推行廉政风险防范管理工作实施意见》要求，动员部署第二纪工委监察分局辖管单位廉政风险防范管理工作。下面，我代表县纪委监察局就深入开展廉政风险防范管理工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展廉政风险防范管理工作的重要意义

为贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上提出的“要深入推进廉政风险防控机制建设”的要求，我县去年上半年召开了廉政风险防范管理工作会议，下半年又组织几个试点单位召开了经验交流总结会，今年县委要求廉政风险防范管理工作在全县各单位推行，并对廉政风险防范管理工作进行了全面部署。我们要站在加强党风廉政建设和行风建设的高度，切实增强“健全廉政风险防范机制”的政治责任感，深刻认识开展廉政风险防范管理工作对于新时期我县各项事业健康发展的重要性和必要性。

（一）从建立健全预防腐败长效机制的战略高度，充分认识开展廉政风险防范的重要性。开展廉政风险防范管理是深入推进惩防体系 1

建设的必要手段，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的重要举措。近年来，各单位认真贯彻县委部署，反腐倡廉工作取得新的明显成效。但也要清醒地认识到，当前我县经济正是跨越式发展阶段，各项事业都快速发展，涉及到的公益项目和资金越来越多，社会关注度越来越高，舆论监督力度越来越大，给反腐倡廉建设带来了新的压力和强烈的紧迫感。我们要以加强风险防范为突破口，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，加快贯彻中央《工作规划》和县委《实施意见》的部署要求，加强对权力运行全过程的监督，着力加强全员履行职责的廉政意识，深化惩防体系建设。

（二）从深入贯彻《廉政准则》的战略高度，充分认识开展廉政风险防范的紧迫性。贯彻和实施《廉政准则》，是促进党员领导干部廉洁从政、加强反腐倡廉制度建设的重要举措。去年，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。《廉政准则》共分3章18条，作出了52个“不准”的规定，涵盖了行政权力运行过程中极易滋生腐败的各个领域，突出了“管小节、重防范”的工作思路，体现了鲜明的时代特色，有利于增强对党员干部教育、管理、监督工作的针对性和实效性。我们要全面理解和把握《准则》的内容，深刻领会《准则》的内涵，认真加强廉政风险防范，建立前期预防、中期监控、后期处置的“三道防线”，按照计划、执行、考核、修正“四个环节”加强动态的预警和预测，做到突出重点，主动预防、超前防范、关口前移，把廉政制度和措施融入到各项业务工作流程及各个环节，分解落实到每一个岗位、每一个干部职工。

（三）从本单位、本系统廉政建设的战略高度，切实增强开展廉政风险防范的自觉性。廉政风险防范管理是运用现代管理理念，将风险防范理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作的创新之举，是在新形势下建立健全预防腐败长效机制的有益探索。此项工作自治州已经在州直单位开展了两年了，去年，州纪委将我县列为县市试点单位，我县去年重点在财政局、交通局等8个单位进行了试点，今年，县委要求在全县推行，到2011年底，要初步形成以拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制为主要内容的惩防体系基本框架。各单位、各部门要在查找风险点、制定防控措施上积累经验，探索建立风险防范的长效机制，在廉政风险防范工作中充分发挥示范和引领的作用，带动全县的廉政风险防范工作，为我县各项事业健康发展提供有力的政治保证。

二、把握关键，突出重点，深入推进廉政风险防范管理工作 我们要把思想认识统一到四级纪委全会精神上来，以更加坚定的态度、更加得力的措施、更加务实的作风，把风险防范贯穿于本单位、本部门权力运行的全过程，扎扎实实地开展好廉政风险防范管理工作，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。

（一）坚持源头治理，完善防范风险的预防机制。要采取“自上而下”和“自下而上”相结合的方法，分析各类腐败案件发生的诱因，认真对照《廉政准则》和工作职责，深入排查思想道德风险、单位制度机制风险和岗位职责风险。单位、部门党组要重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险，机关内设机构主要查找在履行工作职责、业务工作流程中存在的廉政风险点和风险等级。要逐一分析每一岗位的风险点，分析每一岗位必须制定的防范措施。对查找出来的廉政风险点，要按照发生机率或者危害程度确定风险等级，并在一定范围内公开，接受干部群众的监督，使每一位工作人员在履行职责过程中牢固树立起“有权必有责、有权受监督”的理念，强化责任意识、风险意识、自律意识。通过人人查找廉政风险、人人公开廉政风险、人人制定防控措施，不断强化风险意识，形成人心思进、人心思廉的思想土壤，筑牢拒腐防变的道德防线。

（二）坚持重点突破，完善惩防并举的制度体系。要以增强制度建设的针对性、有效性为目标，以人、财、物的管理为重点，将廉政风险防范管理有机融入到工作全过程，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要着重抓好“三个重点突破”。一要在议事规则和科学决策上求突破。以完善民主集中制为目标，加强对重大决策的有效监控。通过修订完善《党组议事制度》、《党组中心组学习制度》、《党组民主生活会制度》等制度，加强集体决策、科学决策，健全权力运行监控机制，推进权力运行程序化和公开透明。二要在制约和监督重点权力上求突破。要进一步加强对公务接待、固定资产管理、项目经费、设备发放、人事管理等关键权力的规范、管理和监督，建设一批行之有效的制度。要制定和完善《公务接待制度》、《公用车辆购置、使用管理制度》、《固定资产管理制度》、《机关财务管理制度》、《项目经费安排、使用监管制度》、《政府采购、招投标制度》、《设备采购分配制度》，有效化解在资金使用、设备配发、政府采购、公务接待等方面存在的廉政风险。要制定和完善《编制管理、录用、选人制度》、《干部选拔使用制度》《干部轮岗分流制度》、《干

部教育培训制度》等制度，从人事管理的各个环节制定防范风险的工作程序，健全和完善干部选拔任用和管理监督的科学机制。三要在解决群众反映强烈的突出问题上求突破。要牢固树立以人为本的执政理念，把群众满意作为一个衡量指标，完善各项服务制度，推出一批群众关注、切实可行的具体制度，切实维护群众的合法权益。

（三）坚持动态管理，完善监督有效的督查机制。要坚持以部门权力运行为主线，以权力风险防控为重点，以督查考评为保障，建立健全权力运行的督查机制。一要建立和落实廉政风险防范管理考核制度，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核和评估。及时调整廉政风险内容和防控措施，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，及时纠正存在问题，完善工作程序。二要开展多形式的动态监控。要通过信息监测、定期自查、上级检查、民主评议等方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，超前防范廉政风险。

三、加强领导，精心组织，确保廉政风险防范管理工作取得实效 开展廉政风险防范管理工作是一项要求严、标准高、专业性强的工作，我们要以强烈的责任感切实加强组织领导，以强烈的紧迫感落实廉政风险防范的各项要求。

一是加强领导，明确责任。各单位、各部门都要成立廉政风险防范管理工作领导小组。巴书记要求各单位、各部门都要以行政主管领导为组长，切实推进廉政风险防范管理工作。各单位、各部门的主要领导要按照《实施意见》和本次会议的要求，把廉政风险防范管理工作摆上重要位置，带头分析查找廉政风险点、带头制定和落实防控措施、带头抓好分管范围内的廉政风险防范管理工作，扎实做好廉政风

险防范管理各项工作,切实做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力。

二是精心组织，狠抓落实，强化监督，注重实效。推进廉政风险防范管理工作要紧贴业务工作中心，紧扣工作实际，切忌一阵风、走过场、两张皮。要把廉政风险防范管理工作作为落实党风廉政建设责任制检查的重点内容，作为考核领导班子和领导干部的重要依据。各单位、各部门廉政风险防范管理工作领导小组办公室要加强对廉政风险防范管理工作的组织协调和督促检查，抓好工作落实，确保取得实效。

三是总结经验，形成示范。廉政风险防范管理是县委统一部署的一项创新性工作，我们要结合工作实际，深入研究，积极探索，勇于实践，在本单位、本部门建成富有特色、操作性强、易见成效的风险防范机制。

各位领导，同志们，廉政风险防范管理工作使命光荣、意义重大。各单位、各部门一定要结合业务工作，创造性地实施廉政风险防范管理，推动党风廉政建设和反腐败工作的全面开展，为实现我县各项事业健康发展提供坚强的政治保证。