有效预防腐败是执政能力的重要标志

第一篇：有效预防腐败是执政能力的重要标志

有效预防腐败是执政能力的重要标志

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”有效预防腐败是贯彻反腐倡廉战略方针、加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要方面，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的工作重点。扎实做好预防腐败工作，对于贯彻落实党的十七大精神，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。

一、深刻认识加强预防腐败工作极端重要性，牢固树立重在预防理念

党的十七大报告指出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。这就要求我们一定要认真学习领会党中央关于预防腐败的思想，不断加强对预防腐败重要性的认识。牢固树立重在预防的理念，把预防腐败作为一个系统工程来抓，使有效预防腐败成为全党全社会的自觉行动。

有效预防腐败是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要保证。坚持以人为本，促进科学发展和社会和谐是反腐倡廉建设的重要目标。有效预防腐败，能够关口前移、注重预防，及时发现和解决党风政风方面妨碍改革和建设的突出问题，优化经济发展环境，最大限度调动各个方面的积极性和创造性；能够不断改革和完善体制机制制度，把防治腐败的要求寓于各项重要改革措施之中，最大限度地消除影响发展的体制性障碍，促进经济社会持续快速健康发展；能够坚持以人民群众利益为根本，自觉维护社会公平正义，消除社会不和谐因素，密切党同人民群众的血肉联系，为推动科学发展、促进社会和谐提供重要保障。

有效预防腐败是加强党的执政能力建设和先进性建设的客观需要。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。党站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须坚持以改革的精神加强自身建设，不断提高党员干部的党性修养和思想道德水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力；不断加强制度建设，提高依法行政和依法管理水平；不断发展党内民主、强化监督，保证各级领导干部正确行使手中的权力；不断加强和改进党的作风建设，经受住来自各个方面的考验，把党建设成为始终带领人民团结奋进的坚强领导核心。

有效预防腐败是反腐倡廉建设向纵深发展的必然要求。大案要案和典型案件不断被揭露和查处，表明了我们党反腐败力度持续加大，同时也要看到，开展反腐败工作，仅靠加大办案力度、严惩腐败分子还不够。要从根本上解决问题，还必须牢固树立重在预防的理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加大从源头上防治腐败工作力度。中央作出的更加注重预防的战略决策，既是我们党对反腐倡廉规律认识的深化，也是深入推进反腐倡廉工作的必然要求。把预防腐败摆上更加突出的位置，进一步加大工作力度，已成为加强反腐倡廉建设的必然选择。

二、拓展预防领域，抓住关键环节，取得新的突破

有效预防腐败，是一项复杂的社会系统工程，必须统筹兼顾，突出重点，坚持从实际出发，不断取得新的突破。

进一步深化反腐倡廉教育。预防腐败，必须继续在加强教育上下工夫，大力加强思想道德教育，积极营造崇尚廉洁的文化氛围，夯实党员干部廉洁从政的基础，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。一是加强正面典型示范教育，充分发挥先进典型的引导作用。二是强化反面典型警示教育，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，分类分层次开展教育。三是深化党纪政纪条规教育。按照干部管理权限，对各级党员干部进行廉洁从政方面的党纪政纪条规培训。针对领导干部作风建设、廉政勤政方面存在的问题，组织开展主题教育。

大力加强廉政文化建设，努力营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。预防腐败，必须深化改革，用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。继续深化财政管理制度改革，改进项目预算编制，扩大国库集中收付范围，实行审计部门对部门预算编制的先行审计制度，完善政府采购制度和向重点预算部门派驻财政监察组制度。继续深化投资体制改革，规范投资项目审批行为，加强对政府投资的监管。继续深化行政审批制度改革，完善行政许可项目的动态评估机制、新设定行政许可项目的审查论证机制，强化对行政审批活动的规范和监管。完善工程建设招标投标制度，重点解决虚假招标、规避招标、围标串标和领导干部干预招标等问题。全面落实经营性土地使用权招拍挂制度，进一步规范国有土地使用权出让行为。清理和规范党政机关国有资产的管理和经营，积极探索公务消费管理方式改革。

切实加强对权力运行的制约监督。预防腐败，必须防止权力滥用，逐步完善公共权力的监督制约机制。进一步健全民主集中制的各项制度和配套措施，不断完善领导班子议事决策制度。深入推进行政权力公开透明运行，紧紧抓住各级各部门的重要权力行使，利用传统和现代化手段，着力推进权力运行的动态公开。同时，大力推行各级各类公共企事业单位办事公开制度，进一步深化村务公开，积极推进厂务公开。要不断深化巡视工作，探索开展省直部门交叉巡视工作，在抓好试点的基础上，不断加大交叉巡视力度，扩大交叉巡视范围。要严格执行党风廉政建设责任制，不断完善年初责任分解、年中专项述职、年底责任考核制度。

三、不断增强预防腐败的整体效果

党的十七大对预防腐败提出了新的更高要求。做好有效预防腐败工作，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密结合本地实际创造性地开展工作，保证预防腐败工作沿着正确的轨道健康发展，更加有效地防止和遏制腐败行为的发生。要坚持惩治和预防“两手抓、两手都要硬”的要求。因为，惩治和预防是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治是手段，预防是目的。只有惩治有力，有效抑制腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件。只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能增强教育的说服力，制度的约束力、监督的威慑力和预防的推动力，巩固和发展反腐败取得的成果，从根本上解决腐败问题。要不断创新预防腐败工作机制，以改革创新精神不断深化对预防腐败工作机制、工作思路和工作方法等方面的探索，加强对全局性、战略性问题的研究，增强工作的主动性和前瞻性。逐步建立健全反腐倡廉教育机制、对权力运行的监督制约机制、人民群众广泛参与机制和党政齐抓共管的领导机制，深入推进预防腐败工作扎实开展。要注重形成预防腐败整体合力，把有效预防腐败作为一项重大政治任务，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程。纪检监察机关要准确定位，充分发挥组织协调作用，协助党委认真抓好任务部署和落实，加强监督检查和责任追究，保证预防腐败工作深入推进。

第二篇：执行力是执政能力重要体现

执行力是执政能力重要体现

李章军

执行力，简单说，就是做，就是落实，是连接目标和结果之间最关键的一环。再好蓝图，没有强有力的执行，都是纸上谈兵。一个地区、一个单位，干部执行力的强弱，对本地区、本单位的发展至关重要。执行力强，就能抓住机遇，加快发展；执行力弱，势必贻误时机，影响发展。执行力是执政能力的重要体现。建设高素质干部队伍，提高执政能力，最主要、最关键的是要提高其执行力，从根本上讲就是提高干部贯彻落实政策、计划的能力。执行力是检验干部素质高低的试金石，执行力弱，是不合格、不称职的表现。

执行力能够转化为强大的凝聚力、战斗力、竞争力和创新力，执行力的强弱直接关系着贯彻落实科学发展观的状况。在邳州，人们看到了强化干部执行力建设带来的积极变化。正是依靠过硬的干部执行力，邳州这个历史上有名的革命老区、洪涝灾害频发地区，连年跨越，持续攀升，县域经济综合实力进入全国百强县行列。这是强化干部执行力成效的生动诠释。

当前，有的领导干部在提升执行力上还存在一些问题：理解政策不全面，执行决策不坚决，把握政策不准确；习惯于机械照搬，创造性开展工作能力不强，解决热点、难点问题能力不强；工作缺乏积极性、创造性、预见性，扎实推进工作的能力不高。强化干部执行力，需要提高干部的学习能力。“学”，应把干部的学习培训任务完成情况作为干部任期考核的重要内容，使干部有学习的压力，变“要我学”为“我要学”。学好之余，还要抓好成果运用。“用”，是从用人导向入手，把学习能力强弱和执行力强弱作为各级干部政绩考核的重要依据，从用人机制上促进干部增强执行力。

强化干部执行力，靠好的制度和机制作保障。执行力建设，是一项系统工程，需要建立和完善的制度很多。比如，要建立主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制，把职责明确到岗，责任落实到人；要界定决策失误、执行失误与失误主体之间的对应关系，细化责任认定；要研究出台奖勤罚懒、用能去庸的措施；要勇于治“虚”、治假”，敢于治“漂”、治“浮”，切实做到知实情、讲实话、出实招、办实事、求实效通过制度完善，使执行有章可循，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力，从而改变不执行不作为的不良工作作风，强化干部的执行力。

强化干部执行力，督查机制也必不可少。要建立行之有效的干部监督机制，充分发挥党内监督、人大监督、政协监督、行政监察、审计监督、司法监督、群众监督和舆论监督的作用，加大对不在状态干部的查处力度。邳州强化干部执行力建设之所以能取得成效，与当地的“民评官”做法以及人民评议员的作用密不可分。有效的监督制约，对强化干部执行力建设具有积极的推动作用，使各级干部认识到，金杯银杯不如群众口碑，变“要我工作”为“我要工作”。

强化干部执行力，还得坚持动真碰硬。盯住不落实的人、抓住不落实的事，无实效就无实职、不进位就挪位子……要让广大干部意识到，不强化执行力，满足于“撞钟”者，不仅贻误事业，而且也会害了自己。

干部的执行力，体现在以高度责任心“干”出新成绩上，体现在以求真务实的作风“拼”出新成果上，体现在以开拓创新的精神“谋”出新思路上，体现在以身作则的态度“带”出新气象上。越是发展的困难时期，越是改革的关键节点，越需要坚强有力的干部执行力。

第三篇：干部之“德”是重要的执政能力

干部之“德”是重要的执政能力

胡锦涛同志在不久前召开的全国组织工作会议上明确提出，选人用人要坚持德才兼备、以德为先。这为在改革开放新形势下开展组织工作，选好人用好人提出了根本原则。

加强党的执政能力建设是党的建设伟大工程的重要组成部分，是党始终保持先进性，进一步巩固党总揽全局的核心领导地位的重要保证，是为人民服好务的根本条件。

我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。新的所有制形式、新的社会阶层的出现，代表不同利益主体诉求的各种思潮相互激荡，加之世界多极化、经济全球化带来的机遇和挑战，对党统筹国内外两个大局，驾驭复杂局面，协调各方利益，领导我国各项事业实现科学发展提出了新的更高要求。进一步加强党的执政能力建设，提高干部队伍素质，从来没有像今天这样迫切。

必须承认，进一步完善和发展社会主义市场经济体制，搞好宏观经济调控；进一步推进政治体制改革，贯彻依法治国基本方略；进一步促进文化大发展大繁荣，大力推动文化建设；进一步改善民生，积极推进社会建设，构建和谐社会，完成这些改革发展任务是一个系统、复杂的工程，推动这些工作当然离不开专业知识和专业能力。从这个意义上说，干事业、做工作，干部之“才”的重要性日益突出。因此，唯才是举，大胆启用有才之人，成为选拔任用干部的一个重要标准。

但同时，我们切不可忽视了“德”的重要性，避免走入“只唯才，不管德”的误区。才是基础，德是保证；才是具体能力，德是资格前提。没有德的前提保

证，才就难以真正服务于甚至有害于党和人民的根本利益；只有既重才也重德，坚持德才兼备、以德为先，确保才能真正用到有益于党和人民根本利益的事业上，才的正面作用才能得到正确的和最大限度的发挥。

严于律己，克己奉公是党员干部必备的素质。我们的社会已经走出物质短缺时代，社会上的各种诱惑让人眼花缭乱。各级党员干部特别是领导干部，只有在物质诱惑和权力考验面前始终不忘执政为民的理念和廉洁奉公的要求，保持高尚的操守和健康的情趣，才能把握住原则，拒腐防变，让手中人民赋予的权力始终姓“公”。

当前改革发展已步入矛盾凸显期，各项工作的牵扯面都很广，专业性都很强，特别是一些难点问题，涉及不同利益主体的协调和各种人民内部矛盾的化解，解决的办法和思路一般也有多种选项。从表面上看各种选项或多或少都有一定道理，似乎没有绝对完美的解决方案。如何选择，如何取舍，就成为掌握决策权的干部必须面对的问题。只有心中牢记党的宗旨，胸中怀有工作大局，本着对党和国家事业高度负责的原则，心系人民的根本利益长远利益，才能在错综复杂的关系中理出头绪抓住主线，在相互交织的利益矛盾中权衡轻重，最终做出符合科学发展根本要求的正确决策。

德才兼备、以德为先，既是新时期党对干部选拔任用的特殊要求，也是培养干部、选拔任用干部、加强执政能力建设需要长期坚持的根本标准。人民的权力只有授予那些既有德，又有才，既有坚定的政治信念和政治立场，又能干事、干成事的好干部，干部队伍才能不断健康发展，党的执政能力才能适应新形势的要求，中国特色社会主义事业才能不断取得新的胜利。

第四篇：预防腐败比惩治腐败更重要专题

正方一辩

贪污腐败是个社会现象。过去有、现在有；中国有，外国也有，要叫它完全绝迹，客观的说，恐怕做不到。我国有史以来历朝历代对于腐败的惩治无一不以严刑峻法，明朝的崇祯皇帝甚至发出了“百官皆可杀”的感慨但腐败之风却从未得到有效遏制。以史为鉴我方认为。反对腐败事先预防比事后惩治更重要。我将从以下三个方面来论证：

第一、预防腐败比惩治腐败更具广泛性

惩治腐败所针对的对象是已经腐败并已被发现的人，而对于有腐败思想或者已经腐败但未被发现的人却束手无策。而预防是面向所有人的。并且预防腐败可以通过教育、制度、监督等多种方式对症下药、多管齐下。使得绝大多数腐败行为被消灭于形成之前。

第二、从效果来看预防腐败比惩治腐败的效果更好

我方认为预防最主要的是建立科学的预防制度，建立法治民主的体制。完善相关的规章制度，严格按章办事，堵住可能滋生腐败的漏洞。这样，一来可以有效的遏制腐败，二来可以提高政府的行政效率。重视预防腐败制度的建设可以把腐败带来的损失降到最低。由于惩治所带有的滞后性使得很多还未被发现的腐败难以得到遏制。

但是这些没有被发现的腐败就没有危害吗？显然不是的，正所谓丢了一颗铁钉，折了一只马蹄，折了一只马蹄，伤了一位骑士，伤了一位骑士输了一场战斗，输了一场战斗亡了一个帝国。一个小小的的腐败就有可能葬送一个国家的命运，当无辜的生命已被腐败躲去，当数十亿的国有资产已经被挥霍一空，当国破家亡之时无论多重的惩治都已经无可挽回了。所以也许预防腐败任重道远但是与腐败

造成的危害相比还是相当值得的。第三、依靠预防制度更能有效阻止腐败的发生

为何无论多么严厉的惩罚都无法阻止腐败的发生的呢？我方认为在于预防腐败的制度没有很好的建立，制度的魔力正如肖申克的救赎的台词描写的那样“人一开始抵触制度，然后适应制度，最后脱离制度无法生存。”人都是有私心的。马克思曾经说过200%的利润就能让人冒绞刑的风险何况是百倍甚至是千倍的利益呢？

所以无论如何加大对腐败的惩治力度都无法根治，没有完善的预防机制，腐败就难以避免。试想当权力得不到适当的监督，当国家成为少数人口袋中的个人财产时平民为了生存除了讨好当权者就无别的生存途径时腐败会有不四处横行之理吗？如果等到这时，所谓的“惩治”就变成了当权者互相进行政治斗争的工具也不过是忽悠忽悠老百姓的“娱乐节目”了。这样的惩治又有何意义呢？

综上所述：我方坚持认为预防腐败比惩治腐败更重要。

第五篇：浅议有效预防腐败的对策措施

浅议有效预防腐败的对策措施

改革开放以来，反腐败斗争逐步深入推进，有效地遏制了贪污、受贿、渎职等以权谋私的腐败犯罪行为，进一步加强了党风廉政建设，促进了社会风气好转，保障了和谐安定的政治局面和经济社会又好又快地顺利发展。然而，不容忽视的是，近年来贪官的失事率越来越高。浏览媒体网站新闻，每天都能看到数名厅级贪官落马，或被双规，或被羁押，或被审讯，或被判刑，比比皆是，屡见不鲜。这是反腐败的打击惩处力度在增强加大，人们拍手称快，交口称赞党和政府反腐败的决心和信心。天网恢恢，疏而不漏。任凭你职务再高，只要胆敢违法违纪搞腐败，就难逃党纪国法的严惩。贪官犯法与百姓犯法同罪，任你有天大的本事，也难逃党和政府这个“如来佛”的手心。

但是，任何事物都有一个发展的过程，腐败也是一样。古人说，贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。当前，反腐工作任重道远，形势不容乐观。要巩固党的执政基础，保持社会长治久安，就要高度重视腐败预防工作，塞源截流，固本强基，坚决控制和减少腐败的发生。少数党政机关官员由廉变贪到最终失事，都有个为时不短的堕落过程。在这个过程中，通过相关部门宣传教育，预防腐败，实施挽救措施，拉一把“失足者”，可能会使部分官员抑制住自己的贪心欲望，由贪转廉。一旦挽救不成，非要做置党纪国法于不顾的贪官，那就会受到反腐败的严厉打击。反腐败以其强大的震慑作用，敲响了警世钟，告诫人们不要误入歧途，以免悔之晚矣！

下面就预防腐败的对策措施谈几点浅见，与有识之士共同商榷，使腐败得到有效遏制。

一、强化监督，构建预防腐败的制度体系

权力失去监督就会导致腐败。要遏制腐败的滋生蔓延，就必须建立完备的监督体系，严格监督，严格追究，挤压腐败的空间，减少腐败的机会。要强化内部监督。内部监督是遏制腐败的重要手段。要以事务决策监督为切入点，增强决策的透明度，扩大决策的民主化；以财务监督为重点，建立和完善财务监督制度，落实财务管理规定，逐步推行详细财务年终报告制和重大款项质询制，防止权力滥用和钱权交易。要强化外部监督。国家的监督部门要切实发挥作用，在权限范围之内，敢于监督，勇于肃贪。要强化财产监督，建立普遍推行领导干部财产统计上报制度，存款和有价证券等财产实名制，同时，对重大资金和项目实行使用跟踪制，审计要实行跨行业审计，在反腐倡廉的建设方面，实现制度创新，同时，要赋予监察和审计更大的权利。

二、严惩重治，预防和遏制腐败

惩治是预防腐败的主要手段。腐败是党执政的最大危险，党的执政基础会因腐败的侵蚀而削弱。惩治腐败要用重典，绝不姑息，绝不手软，从而达到预防和遏制腐败的目的。一是突出惩治重点。要抓住当前腐败的规律和特点，特别是权力寻租的特性，严厉打击贪污贿赂、失职渎职、钱权交易等腐败犯罪。要密切关注市场经济环境下腐败犯罪的新趋向、新问题，露头即打，施以重拳。二是加大惩治力度。腐败危及党的执政地位，危及国家的命运和前途，打击要有力度，要起到应有的震慑作用，使人们看到我们党反腐的决心和能力，进而彻底消除一些人存在的侥幸心理，使其不敢越雷池一步，产生不敢也不能腐败的心理。三是要注重利用腐败典型的宣传，特别是本区域反面典型的报道，来增强广大党员干部的廉洁意识，通过腐败典型的现身说法、内心忏悔，教育和警醒广大党员干部，使他们能常思念欲之害、常弃非分之想、常怀律己之心、常修为政之德，诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，做到为官一任造福一方，不要以身试法，步其后尘。

三、尊重民意，巩固预防腐败的群众基础

民意最能反映领导干部的真实情况，依靠群众、尊重民意是发现和遏制腐败的有效手段。上级组织或领导要真正转变工作作风，放下架子，经常深入群众，体察民情，倾听民声。要不断畅通民意表达渠道，使民意能畅通无阻地得到完全表达，因为群众的眼睛是雪亮的，从而使党员干部置身于人民群众的监督之下，有效地预防腐败的发生。同时，要充分利用现代化信息技术，建立领导干部评廉信息专库，接受群众举报，倾听群众评判。在实践中，不断加强监督部门信息的沟通和交换，实现信息共享，建立举报信息年统计制度，以统计结果作为评判领导干部政绩政声的参考依据。实践表明，群众评廉是预防腐败的有效措施，但要进一步完善评廉制度，在参评人员构成、评廉方式方法等环节上有所创新，进一步规范评廉行为，杜绝走过场的通病，促进评廉公正，以此预防和遏制腐败。

四、加强教育，筑牢预防腐败的思想防线

思想教育是做好工作的先导。实践证明，任何腐败都始于思想腐化。在市场经济条件下，各种拜金主义、享乐主义思潮泛滥，我们的党员干部面对的诱惑很多，承受的压力很大，要在这种复杂的环境中保持头脑清醒，意志坚定，不丧失党性原则，就必须在日常生活中，自觉接受教育，加强自身修养。一是加强政治教育。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的人生观、价值观和世界观，贯彻落实科学发展观和正确的政绩观，提高政治鉴别力和政治敏锐性，立党为公，执政为民。二是加强道德教育。要继承和发扬我党的优良传统，保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风。三是加强模范教育。要积极向郑培民、焦裕禄等党的先进模范学习，以其先进事迹激励自己，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，时刻牢记做官先做人、万事民为先，树立金杯银杯不如老百姓的口碑、金奖银奖不如老百姓的夸奖、功名利禄只是过眼云烟，霓虹美酒只是一种陶醉的理念和思想，能做到灯红酒绿不迷眼，不义之财不伸手。同时，建议领导者不仅要经常掂量自己的权力和道德形象，善于自警、自省、自励，挡住钱财、美色、物欲、私欲等种种诱惑养浩然之正气，树良好官德，使他们能清清白白为官，勤勤恳恳做事，老老实实做人，竭诚尽智，无私奉献。这样他们才能“急群众之所急、想群众之所想、帮群众之上眼需、常怀公仆心、常立为民志”，愿领导们能向范仲淹一样“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，只有这样，我们国家将会不断欣欣向荣持续发展，快速走向富裕文明的小康社会。

五、严格选人用人机制，让德才兼备的人走上领导岗位

古人云，“无才无德是庸人，有德无才是好人，有才无德是小人，德才兼备是贤人”、“做人可以一生不仕，为官不可一日无德”、“为政以德则治，不一德则乱，以德则治，壁如北辰，居其所众星拱之”。可见古人对做官重德看的是多么重要，真可谓：“古之人不欺余以

”。所以，必须在选人用人上严格执行《党政领导干部任用条例》，使具有德才兼备的贤人（政治上靠得住、工作上有本事、人民信得过）真正走上领导岗位，同时，愿伯乐能大大增强识别千里马能力和水平。

总之，预防腐败是我们党当前的十分艰巨的任务，必须在制度上下功夫，在教育上上水平，惩治上见成效，用人上出千里马，使反腐败工作不断得到深入发展，达到＂管清民自安＂的目的，也只有这样，我们党才能永葆青春和活力，带领全国人民从繁荣走向繁荣。