关于我市城镇风貌改造的调查与思考[五篇材料]

第一篇：关于我市城镇风貌改造的调查与思考

关于我市城镇风貌改造的调查与思考

（彭州市房地产管理局）

城镇风貌改造是在城镇重建中改善本镇场镇整体面貌，提升优势产业，增强场镇辐射聚集能力的有效载体。城镇风貌改造的效果决定了城镇重建的成败。为确保年底前高标准、高效率地完成全市各镇的城镇风貌改造任务，我局通过深入重建一线走访调查、分析研究等方式，对新兴、敖平、军乐、桂花四个镇的城镇风貌改造工作进行了专题调研，对其有效的做法进行了细致的梳理和提炼，并对如何又好又快地推进全市风貌改造工作提出了一些对策和建议，供领导参阅。

一、示范镇的先进做法

新兴、敖平、军乐等示范镇结合灾后重建，以“重建促 发展，群众得实惠”为理念，以“四性”要求为指导，遵循“主题鲜明、内涵丰富”和“一镇一貌、一街一品”的原则，科学规划定位，深入宣传引导，创新工作方法，积极探索“小、特、精”的场镇风貌特色化路子，倾力打造镇域特色浓厚的风貌改造示范段和标志性建筑。现将各示范镇有效做法介绍如下：

（一）科学规划准确定位，凸显场镇风格特色。城镇住房重建规划选点、总体布局、建筑形态和建筑风格，在充分考虑群众意愿的基础上，力求体现与自然环境的相融性，建-1-

筑风貌的多样性，与环境和基础设施的共享性，与产业、经济结合的发展性。通过精心设计和调整城镇规划优化城镇空间布局，深入挖掘本镇历史文化优势重展古镇悠久魅力，依托自身资源提升特色产业，既满足了受灾家庭居住需求，又为今后的产业发展创造了良好的环境。例如：新兴镇在重建中根据区位优势和产业特色，依托本镇古蜀瞿上文化，对场镇发展进行了全面的审视与规划，重点打造“海窝子”古街和阳平新场镇，建设历史、民俗、旅游相结合的复合型旅游商业镇。军乐镇总体定位为以传统民居风格凸显蜀汉建筑风貌，重点打造三国风情特色街道—军屯路，在地面铺装、路灯、檐廊等方面使用汉代符号，充分烘托三国文化气氛。敖平镇抓住福建漳州对口援建的契机，确定了“重建兴镇，商贸活镇”发展战略，将场镇建筑风貌定位为闽南风格，将九龙江路一带打造成漳州风情街，突出感恩主题，并利用漳州获得世界遗产殊荣的土楼建筑元素，重点打造集商贸、居家于一体的圆形“土楼”建筑，将形成魅力独具的感恩风情小镇。这三个镇的城镇规划充分体现了定位明确、特色鲜明、内涵丰富的特点，为风貌改造的迅速推进发挥了龙头指引作用，为本镇重建居民指明了一条重建特色之路，增强了他们的重建积极性。

（二）广泛深入宣传引导，激活居民主体能动性。居民是风貌改造的主体，居民积极性能否有效发挥，是风貌改造工作的关键。因此，新兴、敖平、军乐等示范镇深入重建一线，广泛宣传引导，努力营造良好的重建氛围，有力地激活了居民主体能动性。一是从重建理念上强化引导。多次组织本镇社区

干部、重建居民代表，到周边区市县的风貌改造先进镇参观学习，引导重建居民树立“重建促发展”的理念，增强将房屋资源转化为旅游资源的意识。二是从规划设计上精益求精。在严格按照“四性”要求进行重建规划设计的基础上，专门聘请知名设计单位对每一处房屋、节点、公共配套设施进行精心设计，既传承当地传统建筑风格，又融入多种风格的建筑元素。从路、灯、门、窗、店招等细节入手，注重与环境的和谐相融，并同步推进基础设施配套和环境景观建设工作。三是从示范带动上积极引导，先期启动了风貌改造样板房的建设，通过示范引导，风貌改造工作得到了群众的认可，投工、投劳积极参与到风貌改造工作当中，有效地打开了重建工作新局面。四是从商业业态上恢复提升。立足文化旅游特色街区的打造，充分挖掘当地历史文化底蕴，恢复和引进传统业态，突出“一店一品”特色，营造浓厚的人文环境。同时，狠抓示范引导作用，对入驻示范段商家，给予优惠政策，打造高档次、有特色的样板店，以点带面，形成浓郁镇域特色的业态亮点。如新兴镇海窝子风貌改造示范街目前已有数十家家彭州特色产品企业入驻，数十家旅游产品营销企业已签订入驻协议；并积极与成都文旅、锦里等品牌企业洽谈合作，谋划成立“旅游物业管理合作社”，对房屋统一管理和对外招租，努力提高旅游业组织化程度，倾力打造“海窝子”旅游品牌。

(三)开拓思维创新方法，破解各种重建难题。在城镇风貌改造任务重、难度大、时间紧的前提下，各示范镇针对自身工

作瓶颈，找准突破口，改变旧有工作模式，创新思维，巧用活招，有力地破解了各种重建难题，迅速打开了风貌改造工作新局面。一是通过采取“群众筹一点，政府补一点”的办法，筹资风貌改造资金，解决了风貌改造“钱从哪里来”的问题；二是新兴镇通过置换土地，即对原驻镇单位的存量土地和异地安置居民的屋基地进行回购，迅速盘活了国有土地资源，解决了城镇房屋建设土地不足的问题；三是军乐镇通过“补一块”沿铺面搭建了十平方米左右的斜顶仿古屋檐，桂花镇通过“二变三”，在符合规划和安全的前提下增加房屋层数，敖平通过“多户联建”，在底层原铺面开间不变的基础上，二层以上两户住房联建成套、分层居住，这些因地制宜、切实有效的活招大大地拓深了房屋空间，解决了居民参与风貌改造积极性不高的问题；四是敖平镇通过引导重建群众充分盘活后院、后坝土地资源，“后房变前房”, 新增了铺面，打造出“次街”，形成新的特色商贸小街，解决了后房居民的就业问题；五是新兴镇通过引进彭州名优品牌和扶持本地特色产业等方式，搞活风情示范一条街，解决了群众担心“重建后风情示范街生意怎样做”的问题。

二、迅速推进我市城镇风貌改造的建议

针对部分镇在城镇风貌改造中出现的镇域特色体现不鲜明、实物工程量不多、工作推进滞缓、居民参与性不高等一些共性问题，我们在借鉴示范镇风貌改造先进经验的基础上，经过分析研究，特提出以下建议。期望其它各镇因地制宜，摸准问题根结，找准工作突破口，迅速打开工作局面，探索出一条适合本镇实际的风貌改造特色之路。

（一）优化风貌设计，凸显镇域特色。各镇在风貌改造中应牢牢体现多样性要求，立足于场镇产业的恢复提升，结合城乡环境综合整治，要明确场镇发展定位与建筑风格，要从生态环境、场镇色彩、道路风貌、建筑风貌、景观环境风貌、节点风貌、平面装饰和公共设施这七个设计方面来入手，对规划进行优化调整，重点突出房屋立面、坡屋顶、山墙、披檐、窗户精边及窗花等符号处理，力求凸显本镇风情特色。

（二）强化领导力量，明确责任分工。各镇要切实加强城镇重建工作力量，主要领导要亲自挂帅真抓落实，要建立目标考核体系，将城镇重建工作成果作为干部奖惩使用的重要依据，各镇政府要与工作人员、社区干部签订责任状，落实责任，确保重建工作重视到位，责任到位，落实到位。

（三）拓宽筹资渠道，落实重建资金。各镇借鉴示范镇的先进做法，从房屋可用面积、基础配套设施等方面，给予居民实实在在的优惠，引导居民自己掏钱进行风貌改造。同时，要充分利用政府可控资源，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、特许联营、项目融资等方式，参与本镇经营性基础设施建设。不断扩宽投资领域，调整投资结构，把增加投资与盘活存量资产结合起来，加大融资开发力度，扩大民间资本创业空间，积极探索多样化的投融资模式，多渠道筹集风貌改造资金。

（四）加大部门配合，统筹推进工作。各部门要突破传统工作模式，打破部门隔阂，根据重建需要及时调整工作方

法，从人、财、物上保障灾后重建需要，极限压缩审批时间，全力做好规划方案审查调整、土地手续完善、质量监管等配合工作。管线部门要全力服务灾后重建，主要领导要亲自过问，主动协调重建中的相关工作，发挥部门职能优势，配合做好管线迁改、水电供应、线路增容、入户配套等基础工作，确保工程建设顺利进行。

（五）加强项目管理，确保工程质量和安全生产。目前地震仍属于活跃期，地质条件不稳定，余震随时可能发生，因此，要紧抓质量和安全这两个关键环节不松手，一定要高标准、严要求地进行风貌改造工作。一是应以合同为依据，健全任务层级分解、责任明确、权责相适应的城镇风貌改造工程管理体系，项目业主应认真履行业主责任，按规定和建设程序，紧扣节点，努力抓好各项管理工作的落实，同时按照合同约定，加强对施工单位的履约管理，精心组织，科学安排好项目建设中各阶段的工作，及时协调设计、施工、监理单位，解决施工中遇到的各种问题，确保工程按计划完成。二是应规范城镇风貌改造项目的招投标活动，同时认真做好招投标后的合同履约情况的监督检查。三是应强化质量管理和安全生产。业主、设计、施工、监理单位应进一步强化意识，不定期地组织事故隐患排查，对查出的事故隐患，要制定整改计划，明确整改措施，落实责任到人，限期完成整改；同时严格执行基本建设程序，健全质量保证体系，确保质量和安全。

二〇〇九年十一月二十六日

第二篇：风貌改造发言

尊敬的各位领导：

首先感谢各位在百忙之中莅临我镇检查指导高速公路风貌改造工作，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县委农办、县住建局的精心指导下，圆满完成了2011年县下达的风貌改造任务。总结我镇去年高速公路风貌改造工作经验如下：

1、加强领导，统筹安排，分工协作

去年9月，全县高速公路风貌改造专题工作会议之后，为切实完成高速公路风貌改造工作，我镇按照“做好做强、突出重点、永争第一”的原则，在镇党委政府的领导下，成立了以镇长为组长的新店镇高速公路风貌改造领导小组、新店镇高速公路风貌改造验收小组，负责我镇高速公路风貌改造工作的具体安排、组织实施和验收工作。同时明确镇经发办负责全镇风貌改造工作的统筹协调、督促检查，村组干部各司其职、密切配合，建立了高速公路风貌改造的镇-村-组-施工单位的建设、管理的工作机制。

2、立足实际，突出重点，示范带动

我镇永华村地处成自泸高速公路威远段出口，是威远县的门户，是全县高速公路风貌改造的重点。由于此地农户多、且大多都是拆迁户、房屋面积大、占地广、农户自筹资金多等多方问题，更是我镇实施高速公路风貌改造工作的难点，镇书记、镇长等相关领导更是先后数次到现场调研，组织风貌改造永华段现场会要求镇、村干部、施工单位必须“精心组织，精心实施，精心打造”完成永华段风貌改造工作。

3、严格监督、明确问责制度。

以督查问责为保障，确保我镇风貌改造工作的规范、高效运作。镇通过加强风貌改造工作的领导，始终把督查和问责作为推进工作落实的有力手段。进一步加大明查暗访力度，建立健全群众评价机制，促进高速公路风貌改造各项措施落到实处。将督查问责作为推动风貌整治实施项目的规范、高效运作重要手段，以督查问责促进风貌塑造工作落实。

4、加大宣传动员力度、深入群众

风貌整治涉及面广，群众的理解和支持是工作顺利推进的重要保障。要坚持“政府主导、社会参与”的原则，充分发挥党委、政府的宣传、发动和监督职能，加大宣传教育和典型报道的力度，让广大人民群众接受、理解和支持配合。

5、狠抓安全和质量，切实加强对风貌整治实施项目的监管

6、健全汇报机制，一经发现，立即整改

我县城乡环境综合治理城镇风貌整治工作已进入全面推进的关键阶段，时间紧、任务重、要求高。让我们以求真务实的精神，脚踏实地的作风，认真抓好我县城乡环境综合治理城镇风貌整治的各项工作，确保建设“环境优美示范城县”目标的实现。

第三篇：农村面貌改造提升调查与思考

实施农村面貌改造提升的调查与思考

2013年6月

近期，省委、省政府下发了《关于实施农村面貌改造提升行动的意见》, 3年配套改造整体提升近5万行政村，下决心改变河北农村环境面貌长期落后的现状。我省历来重视农村环境面貌的改善与提高，从文明生态村、农村新民居、幸福乡村，到今年提出的改造提升，年年有内容、年年有重点，给广大农民群众带来了实惠。实施农村面貌改造提升，我县也早已着手，特别是去年以来，围绕“美丽**、幸福家园”建设，稳妥推进农村新民居建设，深入实施农村“三个一”工程，大规模开展农村环境卫生综合整治等等，投入了大量的人力、物力和财力，农村环境面貌显著提升。

一、实施农村面貌改造提升上的主要做法

1、推进幸福乡村建设，逐步升级农村面貌改造提升的内涵。将实施“幸福乡村计划”作为新民居建设的拓展和提升，全县规划**个新型农村社区，确定**个幸福乡村试点，充分尊重农民意愿，本着“成熟一个、建设一个、成功一个”原则积极稳妥推进，制定了完善的规范标准，将供暖供气、给水排污等市政设施及教育卫生、储物库房等便民配套设施纳入社区建设，让“上楼”农民放心舒心。现已累计完成投资**亿元，**个社区开工建设，覆盖**个村街，已有**个村街农民回迁。同时，积极探索农村社区管理新模式，选定**三个作为试点村街，建设了社区服务中心，推行了社区物业化管理，将司法、计生、民政等部分乡镇职能和行政服务进行整合下移，村民过去需要跑镇里、跑县里办的事，不出社区就能办理，生活更加便利。

2、实施“三个一”工程，打开农村面貌改造提升的突破口。即每个村街建一个卫生室、一个休闲文化广场、一支村街保洁队伍，将此项工程作为政府重要民生实事之一，列入乡镇党政领导班子实绩考核，取得了显著成效。在原有村级卫生室覆盖率100%的基础上，总投资**万元建设完成**家集体产权的高标准村卫生室，每个建筑面积80-130平方米，更加改善了村民就医环境。共建设休闲文化广场等活动场所200多个，组建各种花会等表演队伍130多支，带动参与文化活动的农民达5万人。全面开展农村环境卫生整治，村街治理覆盖率达到100%，镇村累计投入治理资金**多万元，清理垃圾**万吨，投入人力**万工次，车辆**万台次，达到镇镇有垃圾填埋场、村村有卫生保洁队。

3、加大基础设施投入，丰富拓展农村面貌改造提升内容。以农业综合开发和小型农田水利设施建设为重点，加大农业基础设施建设投入，2012年累计投资**万元，铺设农田防渗管道35.6万米，新打及配套机井148眼，新增节水灌溉面积5.8万亩，改善了7个乡镇108个村街18万亩农田的灌溉条件，为实现农民增收打下了基础。开展农村道路硬化工程，圆满完成**个基层建设年村街的街道硬化，道路总长度**公里；新修**镇堤顶路**6.3公里，全县总计401公里农村公路全部列入县级保养，并争取在未来三年将全县农村公路的好路率保持在80%以上。保障农村饮水 安全，陆续启动了**水厂新建、**水厂新建、**供水站续建、现代水业公司扩建及**厂扩户工程，投资达到1.5亿元，全部完成后我县农村饮水安全问题将彻底解决。

二、实施农村面貌改造提升的保障措施

1、领导重视，组织有力。我县历来重视农村民生，将改善农民生产、生活条件作为工作头等大事，写入党委、政府工作报告。对农村各项工作实行了县、乡、村“一把手”亲自抓、主管领导具体抓的有力措施，一级抓一级，县委书记**、县长**等领导同志亲自部署、亲自督导、亲自调度，保证了工作任务都能不折不扣的落实到位。为保证平时工作有部署、有检查、有验收，专门成立了各单项工作的领导小组办公室，抽调人员集中办公。如农村环境卫生整治，成立了环境办；幸福乡村建设成立了新农村办等等。特别在环境整治上，不仅加大对农村环境整治，同时由住建、环卫、执法、园林、交通等有关部门，负责对城区、城乡结合部、县域主要干道等实施重点治理，努力打造街宽路净、地绿水清、村容整洁、舒适宜人的城乡环境。另外，各乡镇基层单位也均按照县级要求配备了对口工作主管领导及工作人员，保证了工作的“上有部署、中有推动、下有落实”。在环境卫生整治初期，县、镇两级都加大了工作力度，县领导坚持深入村街督导治理，镇机关干部取消了干部休假、签订了责任状，与群众一起劳动，一起想办法，助推了治理工作稳步开展，形成了“比、学、赶、超”的工作氛围。

2、多元投入，重点突破。农村长期落后的环境面貌是传统习惯和投入不足长期形成的，如一下子改变现状必须要下大力度加大资金投入。我县本着“财政投入为主、村级自筹为辅、社会资金参与、多元投入推动”的方针，下大力气加快农村环境面貌的改造提升。农村土地治理和农业综合开发、农村公路修建等均以财政资金投入为主，村街少量或不投入；建设农村文化广场广泛动员企业等社会力量参与其中，**有限公司等企业采取对口支援等方式，捐资支持农村文化广场等公益事业建设，形成了社会事业共建共享的长效机制。尤其在农村环境卫生整治上更加大了力度，县级实行以奖代补，县财政拨付奖补资金**万元，弥补镇村治理卫生投入资金上的不足，并借助成为农村公共服务运行维护机制建设试点县的契机，将重点区域和道路沿线的**个村街全部纳入试点范围，每年给予**万元的补助资金，并逐年扩大试点范围。各乡镇也纷纷想举措、想办法加大资金投入。

3、广泛发动，营造氛围。为使农村环境面貌显著改变，首先从环境卫生治理宣传开始。一方面通过逐级召开动员会、组织入村宣讲，利用宣传标语、广播、发放倡议书、明白纸和在县电视台设臵环境卫生整治专题栏目等形式，把治理活动的目的、意义，创建内容、途径，工作责任、义务讲清楚，调动广大群众建设美好家园的积极性、创造性，逐步将政府主导转变为群众自主。另一方面组织各乡镇主管、重点村街党支部书记及部分村民代表赴**等地区学习考察环境卫生治理工作，使广大党员、干部、群众亲历了治理环境给农民带来的新变化、新气象，开阔了视野、更新了观念、坚定了信心。第三是培树典型。为把**打造成我县环 境卫生治理典型，相继召开现场观摩会、调度会等推动工作。目前，全县已有**个村街达到环境卫生合格标准，**个村街进入精品村行列，基本形成**周边及北部片区、**片区两个精品片区。

4、严格考核，建章立制。农村环境面貌的改善前期在于建，后期在于管，重要的是建立起一套行之有效、长期管用的维护机制，才能从根本上保持农民环境面貌的长久、常新。首先，在县级层面上，将有关农村面貌改造提升工作纳入组织考核体系，如新民居建设、农村环境卫生整治等全部制定细致的考核办法与细则，纳入对乡镇党政班子的考核。特别是在农村环境卫生整治上，制定了《**县农村环境整治工作奖惩办法》；各乡镇也将农村环境卫生整治等纳入各村街村“两委”干部目标责任制，严格考核，与村干部工资待遇等直接挂钩。在长效机制上，县级统一制定了《环境卫生管理村规民约》、垃圾定点投放机制、卫生巡逻和垃圾定时清运、垃圾定点填埋处理机制等，初步改变了农村“垃圾遍地”的现状，为逐步推行“户集中、村收集、乡转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式奠定了基础。

三、对实施农村面貌改造提升的几点思考

实施农村面貌改造提升是农民群众最迫切、最现实的要求，是构建和谐社会、建设社会主义新农村、全面建成小康社会的基础，功在当代、利在千秋。通过开展农村面貌改造提升活动，将为农村经济社会发展注入无限的生机和活力。对如何深入推动农村面貌改造提升，提出以下五点思考：

1、必须从解放思想高度深刻认识农村面貌改造提升的重要意 义。开展农村面貌改造提升行动，是省委、省政府审时度势全面贯彻落实党的十八大精神，扎实建设社会主义新农村，加快建设美丽河北，深入解放思想推动改革开放，作出的一项重大决策部署。我们必须站在全省大局的高度，自觉增强主动性、创造性，迅速投入到改造建设之中。农村面貌改造提升关系到全面建成小康社会目标能否如期实现，关系到城乡一体化发展的进程。全面建成小康社会，重点在农村，难点也在农村，传统落后的生活方式不改变，就很难说实现全面小康。实现农村全面发展，不仅要大力促进农民收入持续较快增长，而且必须把改变农村落后面貌、改善农民生产生活条件放在更加突出的位臵，下大力气改变农村环境脏乱差、基础设施落后等突出问题，急农民之所急、解群众之所盼，加快改变农村落后面貌，实现农村环境和农民生活方式的大变革。同时，随着农村基础环境的改善，农民生产生活环境优越了，农民主动求发展、谋发展的积极性就更强了；支持发展、参与发展的信心也更足了，为县域经济的高效快速发展提供稳定的社会环境，注入更多的动力。

2、必须解决好农村面貌改造提升的先期集中投入问题。改变农村面貌首要任务是改变农村“脏乱差”环境和落后的基础设施，前期的治理与建设投入必不可少，这是影响治理效果与工作水平的一个重要因素，也是制约农村面貌改造提升的一个重大难题。在过来的环境卫生整治中，我县多方筹措资金，不断加大治理投入力度，取得了明显效果，但治理与建设资金依然匮乏。今后，在资金投入上，除积极向上争取专项资金扶持外，更要充分调动 各方面的力量，按照突出主体、多方帮扶的原则，广泛采取政府拿一点，部门帮一点，群众集一点，集体补一点，社会捐一点，银行贷一点等办法，多渠道筹集整治资金，想尽一切办法破解资金难题。同时坚持集中投入原则，将各类涉农资金捆绑使用，用足用好“一事一议”等各类奖补政策，并积极吸引民间资本，大力发展乡村经济，壮大乡（镇）级财政和村集体经济，在经济发展中筹集建设资金，以“众人拾柴火焰高”的原则和多渠道的资金筹集方法，使农村面貌短时间内得到显著改善与提升，让农民满意。

3、必须结合实际科学制定好农村面貌改造提升村级规划。科学的村庄规划是农村面貌改造提升工作取得实际效果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展，甚至还有可能破坏农村发展环境。一是要高度重视乡村规划，将其纳入政府工作的大盘子，实行统一规划，统一建设，统一管理，真正实现城乡规划管理一体化。二是规划要充分结合当地实际和农民群众生产生活需要，不仅要有可行性，而且要有操作性，同时还要有实用性。要注意从实际出发，因地制宜，突出特色，不搞一刀切，并结合各村人文环境和历史特征，充分体现村民民主自治原则，在广泛征求广大村民意见的基础上通过专家论证，制定符合各村实际的建设规划。在新村建设规划时要超前考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，综合考虑道路、排水沟、厕所、公共服务场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，使村庄建设科学合理，整洁美观。

4、必须立足实际突出特色推动农村面貌改造提升。农村面貌改造提升包含环境治理、基础设施建设、产业发展、社会事业等多个领域、多项工作，不可能要求一个模样、一种模式。因此要因地制宜开展改造提升工作，总体思路上要以提升农民生活品质为目标，大力实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，加快打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的现代农村。具体工作上，要立足村街实际，因村制宜，分类指导，不能千篇一律，搞一个模式、一刀切，能干什么就先干什么，由简入难，不等不靠，最终要达到“实用有用、改善环境、群众满意”。同时，还要将改造提升工作与开发区域经济优势资源，同产业结构调整，发展当地特色产业有机结合，突出特色，如我县“荷花之乡”建设、“绿色无公害蔬菜”种植、家居文化节、“两河”开发等充分融合，要让改造提升成为有效发展农村经济、提高农民生活水平的新途径、新路子。

5、必须坚持政府引导和农民的积极参与相结合。农村环境面貌的改变离不开农民群众的支持与参与，特别是先期的环境卫生整治，更关系到每家每户每个农民，一切的建设成果最终还要农民自己来保护维持。要改变农民长期形成的不良习惯不是一朝一夕之功，需要长期持久的宣传、教育、引导与管理。因此，一方面，要切实加大宣传教育力度，通过媒介宣传、健康教育和村民参加环境卫生集中整治活动；建立对环境卫生文明户的奖励机制，发挥榜样的示范带动作用；在中小学开设环保、健康教育课，加 强对青少年环卫意识的培养，通过“小手牵大手”，带动家长去改变落后的生活习惯。通过这些有意义的活动，教育引导农民群众真正树立环境保护意识，自觉维护环境。另一方面，要建立起行之有效的长效机制。坚持群众维护与专职保洁相结合，完善门前三包卫生责任区、专人清扫、定期清理“三位一体”的农村环境长效管护机制，变农民群众“要我整治”为“我要整治”，变“等、靠、要”为“自身管护为主，政府引导为辅”。

第四篇：城镇风貌治理实施方案

泸州市纳溪区天仙镇2010-2011年城乡环境

集镇风貌治理实施方案

根据纳溪区整治办《泸州市纳溪区2010-2011年城乡环境风貌治理工作意见》（泸纳城乡整治办„2010‟59号）的相关要求，结合天仙镇新农村建设及景区建设的实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以集镇风貌整治为切入点，坚持 “统一规划、精心设计、重点突出、分步实施”的原则，围绕建设精品国家卫生城市、创园创森等工作，结合天仙新农村示范片建设、天仙硐AAA级景区的创建、花背溪旅游集镇的开发等工作，以省“五十百千示范工程”、市“211示范工程”建设项目为重点，着力打造良好的集镇风貌，推动我镇经济社会科学发展。

二、工作目标

通过扎实开展城乡环境综合治理城镇风貌整治，着力塑造富有天仙旅游特色的集市风貌，力争用2年时间，使我镇集镇规划建设和特色风貌塑造迈上一个新的台阶。

三、工作内容

（一）街道立面包装整治。拆除不符合规划要求的建（构）筑物，对建（构）筑物的外立面进行清洁，使得建（构）筑物外立面整洁整齐。

（二）建（构）筑物附着物（包括广告、雨棚、空调、防盗栏、店招、灯箱、牌匾等）包装整治。拆除影响集镇景 1 观的建（构）筑物附着物，对广告及店招统一规划、统一设计，形成和谐统一的建筑形象。

（三）集镇园林绿化和公共配套整治。深入开展绿化工作，对现有的集镇绿化进行升级上档，完善集镇各类公共配套设施，改善集镇环境。

（四）集镇主要道路及节点光亮工程整治。对集镇主要道路及节点依据天仙旅游集镇规划，并结合建（构）筑物实际，增设路灯及夜景工程，让集镇更加亮化、美化。

（五）集镇公共空间秩序整治。对集镇道路、绿地广场等公共空间的宣传栏、标识标牌、占道经营点位、车辆停放等行为进行规范治理，做到整齐划

一、秩序井然，体现文明、有序的精神风貌。

（六）集镇裙房卡口及棚户区整治。对集镇规划区内裙房卡口及棚户区进行清理梳理，增添设施，改善群众生活环境，提升天仙旅游集镇的形象和品位。

四、工作范围

城镇风貌治理总体上按两年安排（即2010年—2011年），对全镇的集镇、村民集中安置点进行整治。重点是针对花背溪集镇和银罗村、牟观村、兴场村公路沿线以及村民集中安置点进行整治，建立和完善管理的长效机制。

五、政策措施

（一）加强组织领导，落实整治责任。坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，层层落实责任，强力推进城镇风貌专项整治行动。

（二）突出重点、打造亮点。以花背溪集镇主要街道两侧和219省道、花乐路两侧的风貌整治、拆除或整治违章建筑、畅通交通的“裙房卡口”、改造旧城、拆墙透绿、改善环境为重点内容，针对建筑风格不协调、广告店招不规范、绿化景观环境品质不高等难点，通过抓重点、抓示范、打造亮点，以点带线、以线促面，实现集镇风貌整治行动的整体推进。

（三）通力合作、严格执法。要充分认识到整治工作的全局性、系统性、复杂性。在风貌整治工作中，各部门要密切配合、协同作战，形成部门工作的合力，既要严格执法，又要做耐心细致的群众工作，实现法律效果与社会效果的有机统一。

（四）加强督查、严格问责。对工作不力、措施不落实、治理效果不明显的单位将及时督促整改，严格问责。

（五）广泛宣传、发动群众。积极采取多渠道、多层次、全方位的宣传形式，大力营造治理氛围，力争在最短的时间内形成风貌治理的规模效应，赢得社会各界和人民群众的理解和支持。

（六）认真总结、注重长效机制建设。要形成如户外广告审批管理、店招设置管理、建筑立面符着物设置管理等一系列行之有效的制度和规范，以达到标本兼治的效果，坚决防止边整治边反弹的现象发生。

六、职责分工

在天仙镇党委、政府的领导下，由镇主要领导负责，相 3 关部门各司其职、密切配合，建立城镇风貌整治部门联席会议制度，共同做好城镇风貌规划、建设、管理等工作。各部门职责分工如下：

（一）村镇建设中心 牵头负责编制集镇风貌改造的各种技术标准；负责对集镇范围内违章建（构）筑物进行查处和拆除；负责对集镇范围内的不符合规定的建（构）筑物附着物进行拆除和规范；负责对集镇建筑物外立面包装整治；负责对集镇范围内的绿化、公共配套设施进行整治；协调对严重影响旅游集镇景观、阻碍交通的“裙房卡口”建（构）筑物进行拆除；负责编制重点区域内的光亮工程规划设计，并督促各建设单位按规划整改和完善光亮工程；负责集镇风貌整治工作资金的预算上报；检查和验收整治成果；负责建立全市城镇风貌建设、管理的长效机制。

（二）花背溪社区、文昌宫社区 负责保持集镇清洁卫生、墙面、玻璃无破损；负责责任区内农贸市场周边占道秩序治理。

（三）党政办 负责制定统筹集镇风貌整治专项行动宣传工作方案，加大集镇风貌整治专项行动的宣传、教育力度，营造浓厚的舆论氛围；把集镇风貌的建设和整治工作作为社会主义精神文明建设和提高群众文明素质的重要内容，纳入文明城市、文明单位、文明村镇创建内容，常抓不懈。

（四）财政所 负责组织、协调集镇风貌专项治理资金。

（五）镇纪委 全程参与项目建设资金的监管，监督进行招投标，对相关镇属各部门和各村实施行政效能监察。负 4 责工程竣工结算及资金使用情况的审计监督；对工程预算进行评审和核查。

（六）整治办 对各村（社区）、各部门集镇风貌整治专项行动工作进行监督检查。

（七）天仙派出所 负责对主要区域内的交通标识标牌设置、标志线划定，车辆停放的指挥安排，协助对违章占道、建筑外附着物清理，保持道路交通畅通。

（八）供电所、电信公司、网络公司 负责对整治区域内的乱拉乱接的线路、配电箱、电话交换箱进行整治和清洁。

第五篇：我市未成年人思想道德状况调查与思考

我市未成年人思想道德状况调查与

思考

我市未成年人思想道德状况调查与思考

我市未成年人思想道德状况调查与思考

市有未成年人56万，占全市总人口的23%。为认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年本文来源于那一世范文网.人思想道德建设的若干意见》，加强对新时期全市未成年人思想道德建设，经市关工委、团委和市妇联研究，决定采取“问卷调查”的方式，委托市老科协的老教师组成一个课题组，对我市青少年的思想道德建设情况作了一次调查，在各县区关工委、团委、妇联的协助下，于10月份至12月向全

市各县区和市直的十余所中学开展调查，经课题组研讨，调研报告整理如下：

一、问卷调查概述 市关工委、团委、妇联和课题组经数易其稿，设计了家庭与亲属、学习与学校、环境与人际关系等方面共37个小题的“问卷”，共制发问卷1000份，下发950份，最后回收851份，占总制发数的%，其中女学生447名，占%。从问卷调查中看，绝大多数部份答卷是认真、诚实的。如：对学习作业认为太多者，在遇难题时往往答抄同学的或不做；对家中长辈平时打麻将、酗酒不满意，有的家庭教育方面则是训斥多、放任不管、平时很少与子女交流；有的家长教育孩子好好学习，是为了能出人头地，教育孩子学会赚钱、要能挣大钱做人上人。在自我追求方面有的学生只要求自己过得好、羡慕对象是当老板。有的讲哥们大气、迷恋电子游戏，事不关己，高高挂起等。总的情况看，绝大多数被调查者能够奋发向上，自强不息。但也有少数

同学存在缺陷与不足，从“问卷”答案中综合，当前在我市未成年人思想道德现实状况有以下主要特点。

i、思想政治上要求进步，积极进取，有较明确的理想追求，但缺乏马克思主义基本理论知识，“爱”直线思维，思想片面。调查情况是：

——对入团动机是为实现理想信念，追求政治进步的占67%；为了争面子却占14%。

——对政治课和品德教育认为很有必要的人占%，也有%的认为是形式主义，没有必要进行。

——认为必须努力学习锻炼，成为品学兼优的学生，将来才能成为国家有用人才的占%；认为只要有权或钱，就能有前途，学习与品德是次要的占%。——在学习中遇到难题时，认真思考并与同学探讨弄懂的有%；而遇难却步，照抄同学的作业或根本不做难题者竟占%。

——崇尚英雄模范的有%，追寻歌星、影星、球星的追星族占%。

2、道德品质上渴求老师，同学间的关怀和帮助，重视集体的和谐温暖，但缺乏道德修养和组织纪律观念，基础文明素质薄弱，形成知与行、观念与现实之间的反差。调查情况是：

——认为应尊敬师长，遵守社会公德，爱护集体荣誉者占%；而只求自己过得好的有%。

——对爱护公共设施，见有人损坏时予以制止和劝告者占%；有%的持视而不见或与我无关的态度。

——当别人遇到不幸和困难时有%的表示主动去帮助；有%的是少管闲事走开，有%的是乘机幸灾乐祸说风凉话。——对某些坏人坏事能及时举报或劝阻的占%；采取不举报，不管的有%，有%的表示会偷偷地学。——对学校在纪律、学习及生活上严格管理持赞成拥护者占%，有%的同学觉得管得太严，受不了。在调查中还看到，多数家庭注意子女的

品德修养教育，基础文明素质的培养，他们的子女在各个方面表现都较好，但也有不少的家长们对自身修养不够重视，影响了子女的文明素质的锻炼。如家长经常打麻将玩钱的占%，酗酒的占%，对子女放任不管的占%，动辄打骂的占%,不与子女交流思想的占%。这一部份家庭的同学，在品德修养、文明素质上都较差。

3、在人际关系与生活交往上思想活跃，交友心切，情趣广泛，不少同学希望在广泛交流中汲取营养，增长才干。也反映出由于知识面窄，社会阅历少，辨别能办低，对于良莠不齐的社会现象，辩别不清而兼收并蓄的情况，从而影响到对现实生活的正确判断。调查情况是： ——对当今社会人与人之间应该是：互相关爱者占%，自顾自者占%，互相利用者占%。

——在交友准则上认为：希望结交学习成绩好，比自己强的占%；讲哥们义气的占%，认为人与人之间都是利害关系，因此不交朋友者占%。遇不顺心的事找老师交谈者占%，找父母交谈者占%，找同学、朋友交谈者占%，谁也不找占%。——课余的兴趣广泛，阅读各种文艺、科技、青少年读物者占%，文艺体育爱好者占%，上网者占%，上网着迷者占%。在家庭对社会风气经常议论的有%，偶然议论的有%，不议论的有%。

——每天的零用钱1—5元者占%，10—20元者占%，一分钱都没有占%。上述三个方面，虽不能完全概括当前未成年人的成长中所有的思想道德状况的特点，但具有其代表性，也可以说明一些未成年人受到社会生活不良现象的影响，世界观、人生观、价值观发生了扭曲和错位。凡此种种，让社会各界感到忧虑和痛心，强烈要求加强和改进未成人思想道德建设，为未成年人营造良好的舆论氛围和社会环境的呼吁越来越高。

二、原因分析 当今之世，人类的物质生产和生活正以

前所未有的速度向前发展，然而，形成鲜明对照的，都是思想道德素质下滑，社会物质主活与精神生活的严重失衡，社会道德风尚，民族传统美德、社会公德、职业道德建设却严重滞后了。为了下一代，为了国家的未来，也为了年轻一代的前途和命运，当务之急是要加强学校的道德教育，并决心以“德智体”为次序来实践培训目标。

我们这个中华道德传承了五千多年的文明古国，这个向以精神文明自立于世界民族之林，享有“礼仪之邦”美誉的文明古国，今天，人们在惊呼，“道德滑坡了”。社会各界人士无不表现出对目前社会道德状况的忧虑，当然，造成目前社会道德风尚滑坡的原因是多方面的，从调查中我们认为主要有三个方面。

1、德智体全面发展的教育方针失去平衡

我们认为德智失衡主要表现为：一是在德育与智育的关系上，重智轻德。我们历来的提法都是“把坚定正确的政治方

向”放在第一位，走“又红又专”的道路，按“德智体”的次序培养全面发展的下一代。但是，在实践中除了“文革”那个非常时期用所谓的“德育”完全代替，取消了“智育”这个极端的例子外，一般情况下，都是口头上、形式上调强把德育放在第一位，事实上处于被忽视的地位。升学考试学生只要成绩好了，就一好百好，学校只要升学率提高了，就是成功的、优秀的学校。二是在德育方法上，重灌输、轻实践。灌输教育是德育的基本方法之一，受教育者需要懂得有关德育的理论、原则和规范等知识，只有通过灌输才能使受教育者充分掌握和深刻理解这些知识，形成一定的道德观念。然而德育的任务到此并未真正完成。德育的最本文来源于那一世范文网.终目的是使受教育者用这些知识、观念来支配自己的行为，优化、协调人们的关系，以产生巨大的社会效益。德育是否收到实效必须通过社会实践来检验。所以说，从调查中看到，学校中道德修养不够文

明的行为表现时有发生，诸如：践踏草坪、随地吐痰、乱扔杂物、粗言脏语等不文明行为屡见不鲜；“饭堂文学”、“厕所文学”到处可见；至于“长流水、常明灯”，集体起哄、打架斗殴、小偷小摸、不一而足。三是在德育途径上，偏学校教育，忽视家庭、社会教育。德育是一种养成教育，是一项极为复杂的、庞大的社会系统工程，学校是这个网络系统中的主要环节，然后，又不能单靠学校的教育来完成。需要学校、家庭、社会各方面的协作和配合，忘记了家庭教育和社会等其他方面应尽的教育责任，把这副十分沉重的担子全压在学校教育上，致使学校独木难支，德育的目标难以实现，另一方面，家庭及社会上的一些负面影响，也会冲淡或抵消学校教育的积极成果。

2、家庭教育的重心发生偏颇 在现实生活中，绝大多数的父母都十分重视子女的学习，所谓“望子成龙”、“望女成风”，尤其看重其“考分”的高低，往

往忽略对子女道德品质和心理健康的培养。许多家长培养子女的重心不是德才兼备，而只注重学习成绩，更谈不上德智体全面发展。一是许多家长重视子女的智力投资和智力开发，把家庭教育看成是学校教育的延伸，请家庭教师，给子女开“小灶”，既增加了孩子的课外负担，也使得家庭教育本末倒置，形成重智轻德的情况。从调查中平时在家任何家务都不做的学生占%，这部份学生多为成绩好或比较好。二是有的家长教育方式简单，从个人好恶出发，缺乏理性的教育观念。有的过分严厉，打骂体罚。有的则放任自流，成龙上天，成蛇钻草。有的百般溺爱、一味迁就，娇生惯养。从调查中反映，每天零花钱多达10-20元的学生占%，这些学生多迷恋网吧游戏机。三是有的学生家长缺乏表率作用。不能在潜移默化中培养子女的高尚的道德情操。有的家长经常酗酒、赌博，行为粗野，甚至比阔抖富，这对子女的健康成长是十分不利的。

3、社会环境的监管不尽如人意 未成年人的健康成长，离不开社会大环境的承载和熏陶。社会风气和习俗的好坏，对未成年人的思趁道德建设影响巨大。而时下令人忧虑的是，对社会环境实施监管的机制没有充分发挥好作用，监控效果不尽如人意。表现为：一是一些文学作品、电影、电视及大众传媒，特别是一些非法书刊中充斤着色情、凶杀、及时行乐、消极颓废的内容，在为未成年人提供精神食粮中，掺入了不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀品；二是大众网络对未成年人造成伤害。据有关资料所载，我国自1995年开通网络以来，发展速度十分惊人，至底，上网人数已达八千余万人，其中18岁以下未成年人占上网人数的．%，达1400万。我们调查中上网的也占受调查总人数的%，网上冲浪已成为未成年人追逐的浪潮。但是，网络对于未成年人的思想道德建设也是一把双刃剑。它既是一个新的信息源，有利于现代素质培训，又

是一个新的伤害源，使用不当又会危及身心健康。主要伤害有：

1、网上暴力信息，如飚车、砍杀、爆破、枪战等暴力游戏强刺激，逐渐模糊了道德认知，淡化了虚拟与现实的差异，形成以暴力为乐，以致人伤亡为快的思想行为。

2、网上色情信息，赤裸的性描述和画面，对未成年人造成令人忧虑的心理刺激和不良影响，危及身心健康。

3、沉溺于网上1 2 下一页