刘守培：重拳出击强化监管 确保食品药品安全

第一篇：刘守培：重拳出击强化监管 确保食品药品安全

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刘守培：重拳出击强化监管 确保食品药品安全

雅安日报讯 8日，市政府召开专题会，对全市食品药品安全监管等问题进行研究，市委副书记、市长刘守培在会上要求，要进一步加大食品药品安全的监管力度，重拳出击，严厉查处违法行为，强化监管，突出整治关键环节，确保食品药品安全。

第二篇：县食品药品监管局“六个强化,六个确保”加强食品药品监管

县食品药品监管局“六个强化，六个确保”加强食品药品监管

一是强化学习领会，确保认识到位。集中一段时间系统、全面地学习县第十三次党代会和全省食品药品监管工作座谈会精神，准确把握报告的精神实质，把思想统一到县第十三次党代会和全省食品药品监管工作座谈会精神上来，把力量集中到推进下半年各项工作上来，扎扎实实，不折不扣地完成全年目标任务。二是强化餐饮服务食品安全监管，确保职责到位。认真履行餐饮服务食品安全监管职能，确实保障，广大人民群众的饮食安全，按照餐饮服务食品安全监管职能的要求，以开拓创新的精神，以更加务实的作风，积极作为，奋发进取。三是强化监管网络，确保组织到位。全面落实地方政府、监管部门和企业的食品药品安全责任，形成横向到边、纵向到底的全覆盖、无缝隙的监管责任网络；加大政府及机构编制管理部门的协调力度，促进新增监管机构设置、人员尽快到位。四是强化监督执法，确保监管到位。结合新形势下的食品药品违法违规案件特点，适时调整工作思路，创新监管举措。进一步加大食品药品市场监管频次，开展暗查暗访，实施重点抽检，采取重典治乱，加大查处力度，对在食品药品监管中发现的苗头性问题按“五不放过”原则，一查到底。五是强化工作投入，确保保障到位。要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把个人价值追求与为人民服务的党的宗旨融为一体，振奋精神，团结鼓劲，全身心投入到食品药品监管工作中来；加大对《关于进一步加强全区食品药品安全工作的实施意见》文件精神的落实力度，确保检验检测经费落实到位，促进全年检测任务的完成。六是强化宣传培训，确保舆论到位。进一步加大食品药品安全宣传力度，坚持开展好“食品药品安全进万家”活动，进一步普及食品药品安全知识；加强对食品药品生产经营单位诚信道德意识教育，开展食品药品安全监管人员和从业人员培训，提高两支队伍的素质；加强与新闻媒体的沟通协调，围绕食品药品监管中心工作，全面、及时、准确、真实地反映食品药品监管工作动态、重要情况和取得的成效，进一步扩大宣传面。

第三篇：强化监管 确保春运安全有序

强化监管 确保春运安全有序

**市交通局春运办

（2011年1月21日）

据我市交通运输部门预测，今年春运期间我市道路旅客运输量将达到32万人次，比去年同期增长2%。春运期间，全市有337辆客车（4627座位，含出租车）参加道路旅客运输，其中安排10辆客车作为春运应急运力。

今年我市春运客流变化和影响因素主要呈现八大特征：一是2011年春节时间较2010年春节提前了11天，节前学生流、民工流、探亲流重叠，将形成明显的客流高峰。预计春节前一周，即1月25日至2月2日间，春运任务较为繁重。二是单边客流仍是影响客运企业春运经营生产的主要原因。三是高速公路网的进一步完善、运输结构的优化调整、运力运能的逐年递增，使我市运输周转率和服务质量、应急保障能力得到有效提高。四是**到福州方向的火车趟次减少对我市部分客运班线产生一定影响。五是随着今年我市建制村通客车率的不断提高，春运期间农村出行人数倍增，中短途道路客运集疏运任务仍然较重。六是今年自驾车旅游的车辆有所增多，分流了部分中短途客源。七是春运期间异常气候多发，我市因受地理位置影响，常出现大雾、寒潮、冰冻雨雪灾害天气等，给春运工作带来诸多不确定因素。八是春运安全维稳工作面临更大考验。

为确保春运工作安全有序，我市交通部门科学调度指挥，优化运输组织，根据2011年春运可能出现的新情况、不确定因素

产生的影响，科学制定应对正常客流和高峰客流的运输方案，加强现场指挥协调，及时调整客运班次，科学调度运力。主动与铁路等其他运输部门进行沟通和信息交流，加强配合衔接，做到不滞留旅客。在保证干线客运的同时，组织好农村旅客运输。加大对农村庙会、农贸集市等大型集会活动的运力投入，满足广大农村群众出行和生产生活需求。

在安全监管方面，我市交通运输管理部门采取了五项具体措施：一是严把汽车客运站安全关，督促车站对进站旅客携带的行李物品和托运行包进行严格的安全排查，确保汽车客运站做到“三不进站”、“五不出站”。二是加大对运输企业的安全源头监管力度，特别是对跨省客运班线、超长班线、夜间班线的监督检查力度，严格执行车辆日常维护、定期检测和行车日志的审核制度，充分利用GPS卫星定位系统，强化对车辆和驾驶员的动态监管，从源头上加强道路运输安全保障工作。三是全面加强危险货物运输安全监管。严格危险货物运输驾驶员、押运员和装卸管理人员的从业资格管理，加强危险货物运输车辆技术状况监管，进一步推进GPS的推广应用，及时掌握货物安全运输动态。四是根据冬季气候的特点，认真做好大雾等恶劣天气的安全防范，确保行车安全。五是认真总结2010年春运工作中做好抗击冰冻雨雪自然灾害的成功经验，分析并探讨了2011年春运工作中可能出现的自然灾害如何应对的具体措施。

一、主要做法

主要做法概括为“一、二、三、四、五”五个方面，具体是：

一是成立春运领导小组。交通局、运管所、地方海事处都成立了由主要领导担任组长的春运工作领导小组，并实行24小时值班和领导带班制度。各运输企业也相应成立春运工作办事机构，实行24小时值班制度。

二是召开了两场大型会议。交通局和运管所在10楼会议室召开2011年春运安全工作会议。各道路运输企业的领导参加了会议。会上，交通局党委书记***就我市抓好春运安全管理工作发了言。运管所所长（海事处负责人）***通报了我市道路、水路运输安全生产情况,部署了我市2011年春运工作及水上交通安全工作。交通局和运管所领导分头参加了各企业召开的春运动员会。运管所还与各道路运输企业签订春运安全责任状，并要求各客运企业与驾驶员签订春运安全责任状。

三是开展三项安全大检查。①对全市各道路运输企业、维修企业和驾驶员培训企业进行了全面的拉网式检查；②各企业对参加春运的营运客车和出租汽车车辆技术状况进行全面检查；③对市境内富屯溪沿河各渡口渡船、挖砂船和旅游景区竹筏进行了全面的安全检查，对不符合要求的驾驶员、车船督促整改，否则不得参加春运。

四是落实了四项具体措施：一是深入汽车客运站和各客运企业，全面掌握春运动态，及时反馈信息，协调解决春运工作中的各种问题。二是广泛宣传春运安全，交通局和各运输企业都在办公楼悬挂大幅春运安全宣传标语，充分运用媒体、网络宣传春运的目的和意义。**市运输公司还向全体驾驶员发放春运安全宣传单。三是认真落实“三把关、一监督”，严格执行“ 三不进站、五不出站”制度。四是制定了我市客运包车管理规定，在发放春运“加班牌”、“包车牌”时，对车辆、驾驶员及车辆技术状况严格把关，对不符合条件的，不核发证牌。各企业充分准备运力,提前制定了旅客滞留应急疏运预案，做好突发事件的应急运力准备，确保高峰客流和恶劣气候条件下旅客和春节物质的及时疏

运。要求客运企业适时增加班次密度，实行弹性发车、流动发车。

五是制定应对持续低温天气道路运输突发事件应急预案。成立了由所长任组长，副所长和各客运公司、各货运公司经理任副组长，所内各业务股站长和各客运公司、各货运公司副经理为成员的应对持续低温天气道路运输突发事件应急领导小组。领导小组下设运力调派组、救援组和秩序维护组。应急预案对领导小组的工作职责、应急预案启动条件、各小组成员名单及职责、救援公务车驾驶员名单等都作了明确。此次应对持续低温天气，我市共准备了应急客车9辆，总座位310座；应急货车5辆，总吨位7.5吨。

二、主要成效

一是通过检查，进一步规范了道路运输市场和河道采砂安全管理。春运前,我局执法人员重点抓好打击非法营运。船舶无证采砂行为由运管、海事牵头联合公安、安监、交警、电视台等部门开展打击非法运输经营活动的专项整治行动。据统计,联合执法共打击非法营运车辆12辆。

二是严格客运班线管理，对途经三级以下（含三级）山区公路达不到夜间安全通行条件的路段的客运班线不予审批，确保安全监管各项措施落到实处。通过安全隐患排查,我市各道路运输

企业基本上都能够落实安全管理各项要求。经排查,我市市际以上客运班车,危险品货运车辆都按要求安装了GPS卫星定位仪,三级以下公路客运班线都禁止了夜间运行,客运车辆、危险品货运车辆的从业人员持证上岗率达到100%,客运车辆、危险品货运车辆技术状况把关基本到位,各运输相关企业的安全制度、安全措施、安全责任制基本能够得到落实。

三、存在的主要问题

一是非客运车辆载客还没有从根本上得到解决。一方面，运管部门法规依据不足；另一方面，由于**城区附近没有停车场，有关部门又在城市主干道上划定临时停车点，因而大量的微型货车停靠在市区揽客，干扰了正常的客运市场秩序。二是出租车（面的）拒载、甩客等投诉时有发生。三是目前还有几艘“三无”船舶非法从事采砂活动。

针对存在的问题，我们将进一步会同有关部门予以逐步解决。

第四篇：践行科学监管理念 确保食品药品安全

践行科学监管理念 确保食品药品安全

澄江县食品药品监督管理局 杨进书

深入学习实践科学发展观已经成为全国人民的共识，作为食品药品监管的主管部门，要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，以卓有成效的监管，满足人民群众的健康需求，保障人民群众吃上“安全放心的食品药品”，确保广大人民群众饮食用药安全，维护广大人民群众的身体健康和生命安全，就必须以科学发展观为指导，践行科学监管理念，坚持“一个核心”，妥善处理“两个关系”，强化“三大监管”，筑牢“四道防线”，努力做到“五个创新”。

一、坚持“以人为本，监管为民” 的科学监管理念核心。“以人为本”就是以广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为本。食品药品安全关系到人民群众的切身利益，“监管为民”就是践行“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”，真正做到监管要一心一意“为民”，尽职尽责“护民”，实实在在“利民”。

监管要一心一意“为民”就是把群众的根本利益作为一切工作的出发点、落脚点，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，实现好、维护好、发展好人民群众的饮食用药权益。坚持人民群众饮食用药安全是否有保障，人民群众的健康需求是否能满足，食品药品质量安全的水平是否在提高作为衡量我们监管工作成效的重要标准。

监管要尽职尽责“护民”就是监管决策体现人民利益，监管过程维护人民利益，监管结果落实人民利益。不断加强各环节的日常监管和动态监管，完善事前、事中和事后监督，切实把好食品药品安全关，保护人民群众饮食用药权益。坚决打击制售假劣药品违法行为，严肃查处企业违法违规行为，切实解决损害人民群众切身利益的突出问题，维护人民群众身体健康和生命安全。

监管要实实在在“利民”就是坚持用监管给人民群众和企业带来实惠，用监管帮助人民群众和企业解决现实问题。加强对企业的监督、引导和服务，促进食药经济快速发展，保障人民群众用上放心食品和药品，努力让更新、更好、更安全的科技成果用于人民群众的生活质量和健康水平，丰富人民群众追求健康、防病治病的健康需求。

二、妥善处理好监管与发展和公众利益与商业利益“两个关系”，推进食品药品行业科学发展。

一是妥善处理监管与发展的关系。监管和发展是相互促进、密不可分的有机统一。正确处理监管和发展的关系必须通过科学监管推动发展，以科学发展的成果引导科学监管的方向．监管是发展的有效保障。监管为发展创造条件，营造发展所需要的有序环境；监管为发展指明方向，保证发展不偏离正确轨道；监管为发展提供动力使发展更好地满足人民群众的需要。实践反复证

严格依法查处，切实履行好药品监管职责，坚决杜绝渎职、越权、滥用权力及徇私枉法现象的发生；二要进一步规范行政执法行为。在实施行政许可、行政处罚等行政行为时，要严格按照法律规定，坚持文明执法，规范执法，科学执法。做到主体明确、事实清楚、程序合法、量罚合理、适用法律法规准确；三要进一步强化对行政行为的监督。严格执行责任政府和阳关政府四项制度，严格执行行政执法公示、投诉、重大行政处罚备案、行政执法过错责任追究和行政执法评议考核等执法监督制度。严肃查处滥用职权、随意处罚等违法行为。

和谐监管是科学监管的保障。就是要实行人性化监管，树立执法者与行政相对人地位平等的观念，摒弃特权思想，坚持以文明的语言、文明的行为、文明的方式，实行文明的执法，做到严格管理与文明执法并重，严格要求与提高素质并举，严格监督与廉洁自律并行，尊重行政相对人的人格，体恤行政相对人的需求，顾及行政相对人的感受，切实维护行政相对人的合法权益，让违法者信服，让守法者满意，营造一个有情有理的执法环境，维护社会稳定，促进社会和谐发展。

有效监管是科学监管的基本要求。随着科技的发展，一些非法造假手段越来越隐秘，辨别的难度也越来越大，实施有效监管就是要规范地运用各种行政手段，强化监管技术支撑，提高科学监管的手段，实现快速反应，防止“道高一尺，魔高一丈”的违法行为得逞。一是充分运用法律手段，加大执法力度，规范市场

为；五是加强成品检验的监管，保证所生产的食品药品合格后上市。六是做好仓储、运输的监管，确保仓储、运输技术达到安全要求。

销售环节是食品药品安全的第二道防线。销售是保证合格食品药品到达适宜人群的中间环节，也是食品药品安全的中间环节，强化销售环节的监管责任重大。一是建立严格的市场准入制度，不让场地条件、人员条件、技术条件不合格的企业销售食品药品，不让不合格的食品药品进入市场；二是强化企业经营行为和市场秩序的规范，维护广大人民群众和企业的合法权益；三是完善购进、验收、储藏、销售的台帐和索证索票制度，全面掌握食品药品的来龙去脉；四是增强企业的社会责任意识，质量意识，安全意识，自律意识、遵章守法意识和服务意识，保证合格食品药品到达适宜人群。

消费环节是食品药品安全的第三道防线。可以说消费环节是食品药品安全的最后一道防线，一旦失守，将直接危害人民群众的身体健康和生命安全。一是加强食品药品安全风险评估，完善食品药品安全预警和信息发布体系，建立食品药品安全新闻发言人制度，构建县、镇、村三级食品安全信息发布体系，既客观、公正地曝光食品违法案件，又大力宣传诚信生产经营企业、放心食品，引导公众客观、理性地消费食品药品；二是建立健全食品药品安全检验检测支撑体系，增加流动检测设施，加大抽检力度，扩大监测品种范围，加大政府抽检的力度；三是建立健全食品安

制度的创新，不断完善制度保障，研究建立结构合理、配臵科学、程序严密、监督有效的权力运行机制。

监管网络的创新。食品药品监管系统组建时间短，人员编制少，面对日益发展的食品、医药经济，监管任务十分繁重，建立起专业监管与社会监管、行政监管与技术监管相结合，横向到底、纵向到边的食品药品监管网络迫在眉睫。

监管手段的创新。强化技术支撑体系，加快信息化建设步伐，建立信息畅通、资源共享、反应快捷的食品药品监管信息系统，把传统的粗放型监管转变为科学的精细型监管，使科学监管由理想成为可能。

监管方式的创新。在强化日常监督、专项检查、跟踪检查和行政处罚等监管方式的基础上，实现科学监管，变事后监管为事前监管，变行政性监管为服务性监管，监管的方式创新显得尤为重要。

监管途径的创新。强化食品药品监管部门综合监督职能，按照责任和权力一致的原则，监管重心下移和监管关口前移，构建横向到边、纵向到底的责任体系，建立行政审批、行政执法责任制度和责任追究制度，完善权威统一、资源集约、共享高效的食品检验检测资源体系，消灭监管“盲区”。

第五篇：严格执法 强化监管 全力确保饮食用药安全

严格执法

强化监管

全力确保人民群众饮食用药安全

各位领导、各位学员：大家下午好！

我叫余超，是城固县食品药品监督管理局副局长。我的发言题目是《严格执法、强化监管，全力确保人民群众饮食用药安全》。我非常高兴参加这次县上组织的《全县科级领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神轮训班》，也十分珍惜这样难得的学习机会。能够与在座的各位领导、各位学员一起学习培训，我认为既是一项重要的工作，也是一次充电提高的重要机会，更是一件很快乐的事情。此次培训组织安排周密，培训方式灵活多样，授课老师水平很高、讲解精彩。通过参加此次培训学习，让我们进一步开阔了视野，拓展了思路，使自己的理论基础知识有了很大的提高，思维方式有了很大的转变。下面我结合食品药品监管工作谈一谈我的学习体会。

一、高度重视食品药品安全工作，切实保障民生基本权利。

近些年来，我国陆续发生了很多的食品安全事件，诸如三鹿奶粉的“三聚氰胺”、双汇集团的“瘦肉精”、上海福喜“过期食品”、东北“毒豆芽”、广东“毒大米”以及“地沟油”、“塑化剂”等等，已经让人们深感忧郁，甚至会产生“食品恐慌症”，表现在购买食品的时候特别小心。例如，在买

二、加强普法宣传和教育，是加强食品药品安全工作的基础。

食品安全是一个巨大的系统工程，事故的发生不仅仅是食品链环节，种植养殖、生产加工、运输流通、餐饮餐桌上的问题，还有水源水质、土壤结构和空气成分等环境问题。食品安全问题也不是一个部门、一个企业能承担的责任，而是整个社会和每个公民应尽的责任，正是“食品安全、人人有责”。只有加强监管、严格执法、重拳出击、全民参与、社会共治才能有效遏制食品安全事故多发高发的严峻态势。

首先应该做好食品安全法律法规的宣传教育，增强广大食品生产经营者的法律意识，提高人民群众的食品安全消费维权意识。只有学法、懂法，才能守法、用法。新的《中华人民共和国食品安全法》已经全国人大多次讨论，于2015年4月24日通过并发布，于2015年10月1日正式实施。新法修改变动很大，其中加大了处罚和问责力度，堪称史上“最严厉的食品安全法”。因此，做好新法的宣传和教育是当前的一项重要工作。我们将利用广播、电视台、网站、手机报、微信等多种媒体，继续坚持每月固定时间的5起培训班制度，积极开展进农村、进学校、进机关、进企业等“六进”活动、食品安全宣传周等灵活多样的方式广泛宣传，让广大食品生产经营者明白，让广大人民群众知晓。公布食品安全投诉举报电话，建立有奖举报激励机制，让人民群众参

刑事司法衔接工作机制，这必将为“飓风行动”打出声威、打出成效，奠定坚实的司法基础。

四、严格规范执法，是保障食品药品安全的根本保证。食品药品监管部门是重要的行政执法单位，具有行政许可、执法检查、行政处罚、检验检测、认证检查等多项职权，是与老百姓打交道最直接、最广泛的部门。我们监督管理的对象是千千万万的广大食品药品生产经营企业或者业主个人，许多都是社会的弱势群体或贫困人员。我们的一举一动、一言一行，都在老百姓的眼里，因此对我们执法人员也提出了很高的要求。严格执法、文明执法、规范执法，是我们每一名执法工作人员必备的基本素质。

十八届四中全会《决定》指出“坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。”今年，我局一是将继续加强执法培训，提高监管人员执法办案的能力和水平。坚持每月一次的法律法规学习和案件交流讨论会。二是制作执法工作手册，指导执法办案工作。县局编印了《食品监管执法手册》、《药械监管执法手册》和《化妆品监管执法手册》，已经印发全系统工作人员，购买了《食品药品行政处罚文书制作与示例》书籍，均为人手一册，对指导食品安全执法检查和办案工作具有重要的意义。三是完善行政执法规章制度，6-