高校反腐倡廉的思路探讨

第一篇：高校反腐倡廉的思路探讨

高校反腐倡廉思路系统思考

钟劲松

摘要：我国高校作为人才培养、科学研究、服务社会的基地，自身的廉政状况对其各项职能的有效发挥具有至关重要的意义。本文以经济社会高校经济活动及相关人群为聚焦点，从廓清高校反腐倡廉工作对象、认清高校腐败行为发生成因、理清高校反腐倡廉的主要对策三方面对高校反腐倡廉工作进行了系统思考。

关键词：高校；反腐倡廉；思路；对策

在当前经济主导社会生活的时代背景下，中国高校与经济社会之间的利益互动日益频繁。同时，高校经过大众化扩招，办学规模普遍显著扩大，自主控制资源量级显著提升。这内外两大因素导致当前我国高校经济活动在量度、频度方面发生本质变化。高校反腐工作面临前所未有的新考验，理清高校反腐倡廉工作的思路，对于确保高校反腐倡廉成效、维护和推进高校科学发展十分必要。笔者认为，高校反腐倡廉工作应从以下三方面理顺思路。

一、廓清高校反腐倡廉工作对象

任何腐败行为的滋生，都无不和资源的掌控、使用、分配相关联。笔者认为，要明确高校反腐工作着力点，需从三方面廓清用力对象。

其一，从人的角度看，在高校高层领导者、中层管理者、基层工作者这一管理链条中，处于高端的领导者和中层关键职能部门的管理者往往更接近各类资源，对资源的使用、分配具有更为直接的权力，作为利益攸关者眼里的租购标的，他们更易成为不法分子拉拢、腐蚀、收买的对象，存在更大的涉腐可能，因此应作为高校反腐倡廉工作的重点关注对象人群。

其二，从事的角度看，高校内部存在教学、科研、管理等不同分工领域，虽然这些不同领域都和资源掌控、使用、分配有着直接间接的关联，但整体看来，管理所对应的行政权力在高校往往占据着主导性的地位，因此，对于管理事权的监控应作为高校反腐倡廉工作的重点关注领域。其三，从微观角度看，高校存在显性腐败和隐性腐败两种具有不同属性的腐败可能。不论是显性还是隐性腐败，一旦发生，都将对高校校风、学风、教风和学校的整体声誉造成消极影响，都应该被列为高校反腐倡廉工作的关注重点。

具体来看，高校反腐倡廉工作可从以下关于显性腐败和隐性腐败的分析当中找到具体人、事和逻辑过程的关注对象：

显性腐败是指往往直接与经济活动相关的腐败行为，较易发生在高校管钱管物的部门、有较大自主权的校办企业等，其主要特征是贪污、受贿、挪用公款、私设“小金库”、滥发私分钱物等。具体表现为：学校相关人员在学校大型基建、维修工程，仪器设备、教材图书、学生用品、后勤用煤、食堂膳食、校医院药械等大宗物品采购过程中，为承建方、供货方收买，或授意指令，或通风报信，不招标或假招标，收受回扣，中饱私囊；财务管理人员或直接贪污、挪用公款，或公款私存侵吞利息，或与社会人员勾结诈骗、违规操作，损公肥私；学校内部管理部门、院系侵占截留国家拨付经费和外单位赞助资金等，私设“小金库”，集体滥发私分；校办企业经营管理人员盗用、滥用学校名 —————————————————

作者简介 钟劲松，男，管理学硕士，副研究员，主要从事高等教育研究和语言学研究，zhongjinsong@hgnu.edu.cn

1义，以国有资产流失为代价，非法收受回扣等各种腐败行为；科研经费的使用或管理者以各种名目和手段套取科研经费，用于个人奖金、津贴、旅游或其他非科研目的等。

隐性腐败是潜隐在高校学术运作和管理、招生、考试、收费等活动中的腐败行为。这类腐败行为具有间接性经济腐败特征。具体表现为：学术活动受非学术因素，如行政权力、金钱、关系、人情等的影响；在论文、著作撰写、发表、出版过程中，抄袭剽窃、弄虚作假；在职称申报、科研立项以及科研成果鉴定评奖中，弄虚作假；在职称评审、导师遴选、科研基金发放、奖项评比等过程中，以人情、金钱关系代替学术公正，徇私照顾，内幕交易，参选者请吃送钱送物等不正之风暗流涌动；很少进行学术研究的人沽名钓誉，利用职权，占有学术职称或学术荣誉。为特殊学生招考安设违背教育公平的灰色渠道；招生人员滥用职权、徇私舞弊，招收关系生、人情生；利用学生求学心切，以帮助学生入学、选系、转专业等为名索贿受贿。管理干部利用各种评比、奖励、资金发放等工作便利谋取私利，或收受学生钱物，或直接贪污挪用经费等。

二、认清高校腐败行为发生成因

在经济主义思潮高涨的宏观背景下，高校受到社会腐败现象的消极影响，同时，在办学规模扩大之后，并非所有高校管理者都能够做到同步提升自身面对新格局、新情况的办学治校能力[1],由此，也导致自身所在高校从整体上缺乏相应的“腐败免疫防火墙系统”。基于此，高校腐败行为、腐败现象最近这些年呈多发态势。从高校内部来讲，高校腐败行为发生具体源于以下三方面原因。

一是内部监督关键功能失信。高校现行的监督领导体制是纪委“双重领导制”，即同级纪委既监督同级党委，又接受同级党委领导，这直接导致监督主体很难深入到监督客体的内部实施监督，从而使高校监督机构在监督方式和效率上趋于表面化和形式化。随着我国高等教育体制改革的不断深入，高校的自主权越来越多，高校领导干部和职能部门的权力也越来越大，与之相对应的是，高校现行的监督体制导致对于领导干部的监督难以实质进行。有些高校领导干部不按程序办事，对规章执行随意性很大，甚至违背有关“三重一大”事项须经集体决策的规定，个人擅自决定，往往造成重大损失或严重后果；有的领导干部作风不民主，以专家学者或权威自居，听不得不同意见；一些专家教授型领导干部，个人精力无法兼顾业务发展与管理工作，往往将工作重心放在业务上，并利用自己在管理岗位上的权力来最大限度地谋求业务上的发展，导致管理不善，问题频出。此外，在对待中层单位腐败、学术腐败等方面，高校内部缺乏系统的监督功能设置。

二是财务系统管理运行失职。我国一些高校缺乏进行规范的财务运作和管理的经验，缺乏完全公开、透明、详实的预算、决算管理设计及经费使用效益评估制度设计，财务管理混乱。一些高校在建设项目安排、设备物资采购、经费使用等方面拥有的自主权不断增大，但与之相适应的财务管理制度却严重滞后，一些高校财务把关不严，审批、复核、报销制度和财务检查、审计监督流于形式。如某些高校在工程进度款、设备及教学物品采购费的支出审批程序上，学校和相关职能部门领导被承包商贿赂、收买，绕过审批程序或变相更改审批程序、付款进度，财务管理职能部门缺乏独立的学校利益原则立场。此外，一些高校出现收入不入账，自行设立“小金库”，变相侵占国有资产或贪污、受贿等现象。一些高校对于涉及到学校存在乱收费嫌疑的项目经费管理不透明，存在预决算项目外大量资金流动情况，为腐败行为的滋生埋下隐患。

三是涉利人员职业道德失范。高校相关人员思想道德防线松懈也是导致高校腐败现象出现的重

要原因。身为高级知识分子，高校人群在思想意识上往往重教学科研、轻党政管理，消极对抗反腐倡廉工作监督，不知不觉地脱离了自律轨道。有的领导干部党风廉政建设责任制意识不强，存在只要我自己不贪不拿就行的错误想法。有的领导干部认为在当今市场经济时代，市场规则与所谓的“惯例”、人情交往在所难免，有限的经济来往也没什么了不起；有的领导干部存在“投机”、“侥幸”和“冒险”心理，认为自己手段高明，不会被发现，胆子越来越大；有的领导干部主动接受监督的意识不强，认为上级监督是不信任、同级监督是不配合、下级监督是不尊重，千方百计逃避监督。有的高校人员法制观念淡薄，把商业贿赂犯罪等同于礼尚往来，把职责范围内应办的事情与按劳取酬挂钩，不送礼不办事；有的以法不责众的心理集体受贿。还有极少数人世界观、人生观、价值观蜕化，权力关、利益观扭曲，成为拜金主义和享乐主义的追求者。至于学术上的不正之风、腐败行为，相当多的涉及人员甚至不认为它是腐败行为，这不能不说是知识分子道德失范的典型明证。

三、理清高校反腐倡廉的主要对策

高校反腐倡廉真正要做好，从宏观上来讲，根本办法是各高校要着力建立现代大学制度，有效实施好“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的运行机制，以此为高校科学发展提供保证。

[2] 具体来讲，高校可从四方面着力加强反腐倡廉建设。

一是切实加强对高校各级领导干部的监督管理。从最近这些年公布的情况来看，几乎所有高校腐败案件都无一例外地呈现“乱自上作”的特征，不少学校校一级的领导黯然落马。同时，涉案高校领导干部的腐败问题又牵涉广泛，反向示范破坏作用明显。失去监督的权力必然导致腐败。因此，在强化领导干部廉洁自律意识的同时，主管高校的各级党组织和行政监督部门要积极研究探索对高校校级领导干部加强监管的措施办法。重点加强高校预决算审计、领导离任审计、基建审计、校务财务公开等关键环节监控。高校领导也应主动思考通过提升“高校公民”的知情权、表达权、参与权，使得大学作为“小社会”阳光起来，[3]增强自身免疫力。高校还应从组织架构上加强基层党建，使职能部门、院系实体单位党政一把手之间实现权力平衡，形成防腐制衡。

二是通过制度设计反腐倡廉。要突出四个重点：其一，重点加强高校决策机制建设，坚持领导班子民主决策制度，高校“三重一大”决策机制，是带有全局性的决策层面的制度。高校应从学校、院系等不同层级建立立体的决策制衡机制。其二，瞄准权力与利益紧密相连的关键点，建立健全人、财、物、招生、基建、科研、学科建设等重点领域和关键环节制度。其三，不断推进学术管理制度、人事分配制度、财务管理制度、校产管理制度等方面的改革和创新。其四，加强高校民主政治建设，大力推进校务、院务公开，健全教职工工会和教职工代表大会制度，完善高校重大事务和涉及教职工切身利益事项的议事、决策与监督程序。有的高校在公开领域、公开项目、公开方式上随意性比较大，存在着一定的走形式、走过场的问题，制度化和规范化水平不高，应该重点进行纠正。

三是通过系统监督反腐倡廉。首先，应建立权力运行制约机制，使权力机构形成内生性的自我监督功能。通过认真贯彻落实党委常委会、校长办公会等决策、议事程序，不断完善决策、执行、监督相协调的体制机制，强化事前、事中、事后全过程监督，形成行使权力的程序规范。其次，要加强党内监督。校党委常委会要向全委会负责，定期报告工作并接受其监督。要落实好领导干部民主生活会制度、民主评议党员领导干部制度、领导干部重大事项报告等制度。第三，要发挥第三方监督主体的作用。发挥校内民主党派、无党派人士等方面的监督作用，健全学校重大问题决策前协

商制度。发挥教代会、工会的监督作用，坚持凡学校制定的重大决策必须经教代会充分讨论，凡涉及师生员工切身利益的制度规定必须提交教代会审议。坚持校长向教代会报告年度工作并接受监督的制度。要畅通监督举报渠道，及时处理群众反映的问题。要逐步建成校园廉政文化，弘扬廉洁为荣、贪腐为耻的校园廉政风尚，营造“廉洁光荣，腐败可耻”的清正氛围。

四是通过风险预警与结果管理反腐倡廉。前期预警，立足岗位找风险。要通过查找和公开廉政风险点实施预警，特别提醒在高风险领域工作的人员谨慎用权，明确风险目标与责任。华中师范大学学者黄光远、张继坡提出，高校腐败行为发生的风险点位置包括：掌控公共权力和资源，可能利用其为他人带来直接或间接、近期或分期的不当利益和好处，从中谋取私利的单位、部门和工作岗位；权力较大、较灵活，有自由裁量权的单位、部门和工作岗位；权力运行需要公开、民主决策、行政和监察机构履行职责的单位、部门和工作岗位；不直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作便利谋取私利的单位、部门和工作岗位；在高校腐败案件发生比较频繁的单位、部门和工作岗位。具备上述三项及以上、两项、一项风险点的岗位，分别为高风险点级别、较高风险点级别、一般风险点级别。[4]中期防控，严格管理防风险。在每一个岗位中相应建立积极的防范措施，减少腐败发生机会。后期考核，清算腐败成本。廉政风险发生后，要针对不规范行为，诫勉纠偏，坚决中止错误，要严格、有力地落实腐败惩治，提高涉腐成本，保持制度约束力，提高监督威慑力。

参考文献

[1]黄蓉生，《谈增强高校领导班子办学之效能力》，中国高等教育，2008年第9期，第27页

[2]林彬，《对党委领导视野内高校管理的认识和把握》，中国高等教育，2011年第13-14期，第3 0页

[3]司振龙,《武汉大学腐败窝案启示录》，中国青年网，2009年10月10日，http://say.cqnews.net/cj/200910/t20091010_3649236.htm

[4]黄光远，张继坡《实施高校廉政风险预警与防范管理》，新华网，2009

http://news.xinhuanet.com/lianzheng/2009-05/21/content_11410098_4.htm

年05月21日，

第二篇：反腐倡廉海报设计思路陈述

反腐倡廉海报设计思路陈述

您好：

按照您的要求 做了两个系列 下面对每个系列设计灵感作一下阐述：

系列一

冬冬的童年

中国是全世界家庭观念最强的国家，家庭可以说是一个人的全部，是每个人都要为之奋斗的中心，完美幸福的家是每个人的追求，孩子作为家庭中重要的一员是父母的命根子，是快乐的制造者，父母的努力也都是为了孩子能长大成人，成为对社会有用的人。父母对小孩的健康成长有着不可推卸的责任，一个美好快乐的童年也是为人父母给孩子最好的礼物。

本海报依次为切入点，通过一旦因贪污腐败入狱将会给家庭，特别是孩子成长所带来的影响，提醒人们不要忘了自己在家庭中的重要位置以及所应担负起的责任。告诫人们：在这个社会中你的角色不单单是一个局长、科长，更应该是一个称职的父母。为了孩子的美好未来，应该自觉远离诱惑，拒绝腐败，当好自己的班。

海报中人物设定为：冬冬是一个二年级的小学生，爸爸因职务犯罪入狱了，冬冬妈妈由于冬冬爸爸入狱带来的各方面的压力精神几乎崩溃，实在扛不住冬冬的每天的追问，于是带她去狱中见了爸爸，见到爸爸的那一刻冬冬惊呆了：她不明白爸爸为什么要被关在铁笼子里，手上还带着手铐，精神也很不好，头发好长，胡子也没刮。爸爸告诉她自己犯了错，要在这里改正错误。但冬冬始终还是不明白爸爸犯了多大的错误，需要如此大的惩罚，冬冬哭着追问爸爸犯了什么错，爸爸不知道怎么解释，只是想到自己犯的错殃及到孩子，不能给孩子一个完整的家，觉得对不起孩子，十分后悔放声大哭起来，一时间一家人哭成一团，许久，探视的时间到了，透过铁牢看着妈妈抱着的哭成泪人的冬冬挣脱着要爸爸抱抱，冬冬爸爸追悔莫及。

海报1通过冬冬爸爸的视角来进行描绘，以此告诫人们：职务犯罪，看起来惩罚的是你一个人，实际上伤害的是你的家人，他们也因你受苦。因此，在接受别人贿赂，滥用职权之前想想你的家人，你的行为不单单是你一个人的，它代表着你的家庭。

冬冬爸爸入狱后不久，冬冬妈妈及家人天天遭到各种新闻媒体骚扰，冬冬妈妈经受不起各方面的压力于是不辞而别，冬冬只好跟奶奶生活在一起。一段时间之后同学都知道了冬冬爸爸的事情，开始疏远她，没有朋友愿意跟她一块玩，冬冬很伤心，不知道自己该怎么办，开始有点自闭，奶奶为了鼓励冬冬骗她说：等她考够了100个100分，就能与爸爸团聚了，于是冬冬为了能与爸爸团聚拼命地学习，考了一个又一个的100分，每次考了100分冬冬就用日记记下她对爸爸的思念。

海报2 通过冬冬的日记表达出因为爸爸的入狱给冬冬带来的影响以及身心上的伤害。告诫人们：现实是残酷的，保护孩子健康成长是你义不容辞的责任，若因职务犯罪离开孩子，你会毁了孩子的一生。同时通过日记反映出冬冬的乖巧懂事，给人正面的力量，时间就这样慢慢消失，冬冬也慢慢长大。听了奶奶善意的谎言，冬冬很努力的学习，每科成绩也都很好，但是她还是有一科最害怕的课----美术课，因为美术课要画我的爸爸妈妈，好长时间没见过爸爸妈妈了，冬冬发现自己开始逐渐遗忘爸爸妈妈的样子，这让她很恐慌，一次美术课老师让她在黑板上画 我的爸爸妈妈，冬冬不知所措，于是写下了下面的话

海报3 通过冬冬美术课上画不出爸爸妈妈的样子的事情，告诫人们：孩子是无辜的，不要因为你的过错，让孩子为难。远离贪腐，给孩子一个幸福快乐的童年，不要因为你的不在让孩子渐渐遗忘了你的样子。

系列二

把权力关进制度的笼子里

1月22日，总书记在中纪委第二次全体会议上强调，要加强对权力运行的制约和监督，“把权力关进制度的笼子里”，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。

“把权力关进制度的笼子里”，制度建设是根本。邓小平同志曾经也深刻指出：“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”因此，反腐倡廉制度建设是党的制度建设的重要内容，只有将制度建设贯穿于反腐倡廉各项具体工作之中，用制度规范各级领导干部的从政行为，逐步建立公开公平公正的权力运行和制约监督机制，才能从根本上解决腐败问题，才能不断巩固和深化反腐倡廉工作成效。以下两张海报紧紧围绕习主席“把权力关进制度的笼子里”的重要指示结合当下紧贴形势的大家都在讨论的“只有制度的铁笼才能关住权力的猛虎”的观点阐述一下我自己对“把权力关进制度的笼子里”的理解：

一个文明发达昌盛与否，表面上取决于经济的发展，实际上取决于对权力者的驯化。无数实践证明：人民若想幸福，最重要的就是驯服统治者，把他们关进笼子里。1799年有两个人死了。一个是中国的乾隆皇帝，一个是美国的华盛顿。这两个人在历史上都挺有名气。美国华盛顿，通过立宪制和代议制，实现了对统治者的驯化，把权力关进笼子，从而成为了世界伟人。中国的乾隆皇帝呢？他花费60年，在中国实行了保甲制，禁止百姓自由迁移，将民众关进了笼子里。

所以，除了把权利拥有者关进笼子里外，至今为止，人类还沒有想出别的办法来约束他们。如果把统治者比作老虎，那么被统治者就只是各顾各的绵羊，所以随时会成为老虎的牺牲品。

而在现代中国，并非没有把权力关进笼子里的先例。香港人靠法制和媒体监督政府，而台湾人则是把公权力管住了，让公务员变成了服务员，人民成了大爷，让公权力成了孙子。所以台湾的龙应台说：不要去盼什么英明之主，而要去争一个可将权力关进笼子的制度。不要跪什么青天官员，而要去争一个可监督问责官员的制度。不要歌颂什么伟大领袖，而要去争一个可选举弹劾权者的制度。不要说什么拥护感谢，而要去争一个可言论迁徙自由的制度。不要等什么英雄勇士，我们每一个人都是推墙的力量！

铁笼子是一个比喻，将权力关进铁笼子不是束缚权力的手脚使其不能作为，而是将权力行为规则化，以足够刚性的规则促成权力只能在规则下运作。规则规范权力怎么作为，也规范权力不得怎么作为，其中不得作为的部分即限制其不得作恶。如果权力阶层原本就不想利用权力作恶，那么，它便没有理由反对将权力关进铁笼子，因为关进铁笼子丝毫不妨碍权力行善。相反，反对将权力关进铁笼子，其意图利用权力作恶之心昭然。...监督制度，不管你如何监督，那都不是权力的铁笼子，而是铁笼子的巡视员或者检视员；规范权力行为的刚性规则才是这铁笼子的钢筋铁骨。规则的体系化即制度构建，是将这一根根钢筋铁骨如何编成一只完整笼子的关键工程，从选材到做工的过程都得严格把关。

好了，说了那么一大堆，不知道理解的对不对，还望批评指正。以下是海报样图，（源文件每个30----90MB大小 PSD格式 300 DPI）

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第三篇：高校2011年反腐倡廉工作总结

高校2011年反腐倡廉工作总结

今年以来,我院党总支在校党委的正确领导下,按照《****2011年党风廉政建设目标管理责任状》精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以发展为主题，坚持开展创先争优活动，在全面推进专业建设和学生招生就业管理工作快速发展的同时，深入开展党风廉政建设工作。在学校党风廉政建设责任制工作领导小组的正确领导下，班子成员严以律己，清正廉洁，起到了良好地表率作用，全总支上下提高了遵纪守法，接受监督的自觉性，并把党风廉政建设和反腐倡廉工作贯穿到个人的本职工作中，使全总支党风廉政建设工作提高到一个新的水平。现将我总支党风廉政建设和反腐倡廉工作总结。

一、加强领导，强化责任

在党风廉政建设和反腐倡廉工作中，以加强领导，强化责任为根本，提高认识，狠抓落实。领导班子成员按照《****2011年党风廉政建设目标管理责任状》的工作要求，定期召开班子会议专题研究此项工作，全面落实党风廉政建设，党政领导班子成员坚持“谁主管谁负责” 的原则，进行明确地责任分工。实行党政联席会议制度，重大事项必须由党政联席会研究决定。在抓好各项工作的同时，深入开展院务公开工作，建立了规范的院务公开制度，提高了领导班子决策企业重大事项的透明度，进一步取得了教职工的信任。

二、廉洁自律，干净干事

习近平同志最近要求，领导干部要“能干事，会干事，干干净净干事。”我总支领导干部按照党风廉政建设的有关要求，模范遵守“四大纪律、八项要求、七条不准”和其它廉洁自律的各项规定，严格规范个人行为，干净干事，带头带队表率作用发挥得好，把党风廉政建设和教室岗位实际工作结合起来，把师德师风建设作为党风廉政的重点，把教风、学风建设作为切入点，在广大教职工中开展党风廉政建设，以教学督导为主，坚持原则，把好教学关，树立教师育人的良好师德形象；同时，领导干部要管好自己，在教学质量评估等问题上不打招呼，不递小纸条。中层干部和工作人员全年未发生一起违法乱纪事件。在遵守党政集中制方面，班子成员坚持集体领导，分工负责，做到分工不分家，互相协调，互相配合，互相支持，互相监督，促进了各项工作开展。严格财务管理，在大额经费支出时，坚持做到集体研究、集体决定，杜绝一言堂。坚持勤俭节约，反对奢侈浪费，严格控制各类费用支出，不设帐外帐，不设小金库。

三、狠抓教育，提高素质

以提高教师思想道德素质为目标，着力抓好领导和党员干部的学习教育工作，坚持以党支部或教研室为单位的定期学习制度，先后学习了《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《实施纲要》、胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的重要讲话等内容，把中组部今年提出的换届年年要求打印成单行材料，发给每一位领导干部，方便学习，并通过办黑板报、阅报栏、记读书笔记、写心得体会等多种形式，加强对党员领导干部进行党的理论知识教育，使全总支党员领导干部进一步理解和掌握了在教育教学单位下，党的纪律和规定，促进提高用党的纪律约束和规范个人行为的自觉性。一年来，未发生任何重大案件和经济问题。

四、改进作风，联系群众

为了实现“在感情上贴近群众，在作风上深入群众，在工作上依靠群众”，进一步密切党群、干群关系，我总支在加强党员干部作风建设上，主要抓了两点：一是在党员干部中开展了谈话谈心活动，即领导班子与教职工谈话，在了解教职工情况的基础上，倾听教职工的心声，及时反映和解决，稳定教师教学情绪，提高党组织的威望。二是开展领导班子四查活动，即查政治思想，看是否贯彻执行党的路线、方针、政策；查组织纪律，看是否存在效率不高、无所作为的问题；查工作作风，看是否存在脱离群众、高高在上的问题；查廉洁自律，看是否存在奢侈浪费，以权谋私的问题。通过该项活动的开展，树立了务实、创新、高效、廉洁的良好形象。

五、健全制度，规范管理

总支领导在严格遵守各项廉洁自律规定的同时，从健全管理制度入手，完善制定了《廉政建设》、《院务公开制度》、《财务管理制度》等。这些制度的建立，既推动了我总支管理工作规范化、制度化，又从源头上防范了违规违纪问题的发生，实现了用制度管人、管事、管物。也是“依法治院”工作的细化和延伸。

在今后工作的中，我党总支将再接再厉，继续以抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作为重点，结合教学的管理不断变化的形势，采取更加有力的措施，坚持不懈、持之一恒地落实好我总支党风廉政建设责任制工作，开展好反腐倡廉活动，以保证我总支各项工作健康顺利地快速发展。

六、2012年反腐倡廉工作设想

按照党的十七届六中全会精神，结合中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008年——2012年工作规划》、校党委、纪委关于加强党风廉政建设和反对腐败工作的决策部署，重点抓好以下七个方面的工作。

（一）认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会和十七届中央纪委六次会精神。大力加强学院党风廉政建设，把惩治和预防腐败寓于教学改革和制度创新之中，找准工作切入点和结合点，制定工作方案、细化工作措施、创新工作方法，着力推进我院党风廉政建设，为教学改革发展顺利推进提供坚强政治纪律保障。

（二）深入推进反腐倡廉教育，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。以《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强领导干部理想信念和廉洁从政教育，深入开展以党员领导干部为重点的党风党纪教育。加强对全体教职工的反腐倡廉宣传教育工作，推进廉政文化建设。

（三）严格落实党风廉政建设责任制，促进勤政廉政建设。进一步健全完善党风廉政建设责任制监督机制，加强对领导干部廉洁自律执行情况的 监督。落实好党员领导干部个人重大事项报告制度，落实好民主评仪，“三谈两述”等制度，继续深入推进廉政文化建设，积极营造“以廉为荣、以贪为耻、和谐向上”的廉政文化氛围。

（四）继续深入开展创先争优活动，切实加强自身建设。按照上级党委的安排部署，我们将扎实有效的开展好创先争优活动，开展以“先锋同行”主题实践活动，坚持在各项活动的开展中解放思想、统一认识、提升能力，切实加强班子自身建设、解决影响和制约科学发展的突出问题。

第四篇：高校2011年反腐倡廉工作总结

高校2011年反腐倡廉工作总结

今年以来,我院党总支在校党委的正确领导下,按照《****2011年党风廉政建设目标管理责任状》精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以发展为主题，坚持开展创先争优活动，在全面推进专业建设和学生招生就业管理工作快速发展的同时，深入开展党风廉政建设工作。在学校党风廉政建设责任制工作领导小组的正确领导下，班子成员严以律己，清正廉洁，起到了良好地表率作用，全总支上下提高了遵纪守法，接受监督的自觉性，并把党风廉政建设和反腐倡廉工作贯穿到个人的本职工作中，使全总支党风廉政建设工作提高到一个新的水平。现将我总支党风廉政建设和反腐倡廉工作总结。

一、加强领导，强化责任

在党风廉政建设和反腐倡廉工作中，以加强领导，强化责任为根本，提高认识，狠抓落实。领导班子成员按照《****2011年党风廉政建设目标管理责任状》的工作要求，定期召开班子会议专题研究此项工作，全面落实党风廉政建设，党政领导班子成员坚持“谁主管谁负责” 的原则，进行明确地责任分工。实行党政联席会议制度，重大事项必须由党政联席会研究决定。在抓好各项工作的同时，深入开展院务公开工作，建立了规范的院务公开制度，提高了领导班子决策企业重大事项的透明度，进一步取得了教职工的信任。

二、廉洁自律，干净干事

习近平同志最近要求，领导干部要“能干事，会干事，干干净净干事。”我总支领导干部按照党风廉政建设的有关要求，模范遵守“四大纪律、八项要求、七条不准”和其它廉

洁自律的各项规定，严格规范个人行为，干净干事，带头带队表率作用发挥得好，把党风廉政建设和教室岗位实际工作结合起来，把师德师风建设作为党风廉政的重点，把教风、学风建设作为切入点，在广大教职工中开展党风廉政建设，以教学督导为主，坚持原则，把好教学关，树立教师育人的良好师德形象；同时，领导干部要管好自己，在教学质量评估等问题上不打招呼，不递小纸条。中层干部和工作人员全年未发生一起违法乱纪事件。在遵守党政集中制方面，班子成员坚持集体领导，分工负责，做到分工不分家，互相协调，互相配合，互相支持，互相监督，促进了各项工作开展。严格财务管理，在大额经费支出时，坚持做到集体研究、集体决定，杜绝一言堂。坚持勤俭节约，反对奢侈浪费，严格控制各类费用支出，不设帐外帐，不设小金库。

三、狠抓教育，提高素质

以提高教师思想道德素质为目标，着力抓好领导和党员干部的学习教育工作，坚持以党支部或教研室为单位的定期学习制度，先后学习了《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《实施纲要》、胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的重要讲话等内容，把中组部今年提出的换届年年要求打印成单行材料，发给每一位领导干部，方便学习，并通过办黑板报、阅报栏、记读书笔记、写心得体会等多种形式，加强对党员领导干部进行党的理论知识教育，使全总支党员领导干部进一步理解和掌握了在教育教学单位下，党的纪律和规定，促进提高用党的纪律约束和规范个人行为的自觉性。一年来，未发生任何重大案件和经济问题。

四、改进作风，联系群众

为了实现“在感情上贴近群众，在作风上深入群众，在工作上依靠群众”，进一步密切党群、干群关系，我总支在加强党员干部作风建设上，主要抓了两点：一是在党员干部中开展了谈话谈心活动，即领导班子与教职工谈话，在了解教职工情况的基础上，倾听教职工的心声，及时反映和解决，稳定教师教学情绪，提高党组织的威望。二是开展领导班子四查活动，即查政治思想，看是否贯彻执行党的路线、方针、政策；查组织纪律，看是否存在效率不高、无所作为的问题；查工作作风，看是否存在脱离群众、高高在上的问题；查廉洁自律，看是否存在奢侈浪费，以权谋私的问题。通过该项活动的开展，树立了务实、创新、高效、廉洁的良好形象。

五、健全制度，规范管理

总支领导在严格遵守各项廉洁自律规定的同时，从健全管理制度入手，完善制定了《廉政建设》、《院务公开制度》、《财务管理制度》等。这些制度的建立，既推动了我总支管理工作规范化、制度化，又从源头上防范了违规违纪问题的发生，实现了用制度管人、管事、管物。也是“依法治院”工作的细化和延伸。

在今后工作的中，我党总支将再接再厉，继续以抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作为重点，结合教学的管理不断变化的形势，采取更加有力的措施，坚持不懈、持之一恒地落实好我总支党风廉政建设责任制工作，开展好反腐倡廉活动，以保证我总支各项工作健康顺利地快速发展。

六、2012年反腐倡廉工作设想

按照党的十七届六中全会精神，结合中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008年——2012年工作规划》、校党委、纪委关于加强党风廉政建设和反对腐败工作的决策部署，重点抓好以下七个方面的工作。

（一）认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会和十七

届中央纪委六次会精神。大力加强学院党风廉政建设，把惩治和预防腐败寓于教学改革和制度创新之中，找准工作切入点和结合点，制定工作方案、细化工作措施、创新工作方法，着力推进我院党风廉政建设，为教学改革发展顺利推进提供坚强政治纪律保障。

（二）深入推进反腐倡廉教育，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。以《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强领导干部理想信念和廉洁从政教育，深入开展以党员领导干部为重点的党风党纪教育。加强对全体教职工的反腐倡廉宣传教育工作，推进廉政文化建设。

（三）严格落实党风廉政建设责任制，促进勤政廉政建设。进一步健全完善党风廉政建设责任制监督机制，加强对领导干部廉洁自律执行情况的 监督。落实好党员领导干部个人重大事项报告制度，落实好民主评仪，“三谈两述”等制度，继续深入推进廉政文化建设，积极营造“以廉为荣、以贪为耻、和谐向上”的廉政文化氛围。

（四）继续深入开展创先争优活动，切实加强自身建设。按照上级党委的安排部署，我们将扎实有效的开展好创先争优活动，开展以“先锋同行”主题实践活动，坚持在各项活动的开展中解放思想、统一认识、提升能力，切实加强班子自身建设、解决影响和制约科学发展的突出问题。

第五篇：高校反腐倡廉难点及对策

高校反腐倡廉难点及对策

近年来，伴随着我国高等教育体制改革的不断深入，高校反腐倡廉建设面临许多新形势和新挑战，探索思考高校反腐倡廉建设在新的时代背景下呈现的特点和难点，有针对性地提出加强高校反腐倡廉建设的对策，成为高校纪检监察部门的一项重要工作。

一、新时期高校反腐倡廉建设的特点

（一）与

社会逐渐趋同

高校反腐倡廉建设与社会趋同首先表现在腐败形式、内容、手段、危害性等方面的趋同。高校随着办学自主权和办学规模的扩大，以及产学研结合的拓展，经济活动越来越多，与社会的联系越来越广，社会上已经出现过的各种消极腐败现象在高校也时有发生。在社会转型时期，高校腐败与社会整体状况一样都处在腐败的易发、多发时期，特别在一些关键领域和部位，大案要案时有发生，高校中的腐败行为在形式和手段上也呈现多样化的特点，从一人案发展到一案多人，“窝案”、“串案”等集体腐败行为增多;腐败的智能水平和手段越来越高，校内外人员相互勾结的腐败案件日渐增多。社会上发生的腐败现象基本上在高校都有所表现。

其次，高校处于整个社会发展之下，必然受其影响，高校的反腐倡廉建设与全社会的反腐倡廉建设有着不可分割的千丝万缕的联系，政府的权力运作、各种社会关系特别是利益攸关方，都会对高校的反腐倡廉建设发生作用和影响。而反腐倡廉是一项重大的政治任务，高校反腐倡廉建设必须是围绕这一政治任务而展开，必须是在党的统一领导下进行，随着校园内腐败的发生与社会越来越接近，高校反腐倡廉建设在机制体制、运转方式、执行手段、效果上与社会也越来越一致。高校反腐倡廉建设与社会廉政建设形成互动关系，社会的积极因素或消极因素均会对高校反腐倡廉建设产生驱动或制约的正负效应。维护“净土”需要政府和全社会的共同努力，建设廉洁的高校有赖于整个社会反腐倡廉意识和水平的提高。

（二）具有较高的行业性特征

高校消极腐败现象大都发生在招生、收费、基建工程、采购、教研经费使用和管理、学术腐败等方面，是办学自主权失范和滥用的结果，反映出学校业务、行业的特殊性。这一特点决定了高校的反腐倡廉建设必然有所侧重，在这些重点领域和关键环节上重下功夫，在行风、校风建设上下功夫，把坚决纠正行业不正之风作为反腐倡廉建设的重要任务之一，坚持纠建并举，建立纠风长效机制，建设优良的校风和行风。

（三）注重廉政宣传教育

高校是知识精英的聚集地，它在整个社会中的高尚地位和重要作用是得到群众公认的，高校的知识分子是被视为最具有民主监督意识的人群之一，所以，高校曾被称为“净土”、“精神的家园”，在受教育的层次和人员素质上，高校的确是聚集了众多高学历、高素质的人才，具有深厚的文化底蕴，良好的人文环境和民主氛围，思想活跃、走在开拓创新的前沿，奠定了一个良好的思想基础和道德素养。因此，高校深入开展反腐倡廉宣传教育，反腐倡廉“大宣教”格局基本形成，宣传教育合力日益显现，同时大力推进廉政文化进高校校园，廉政文化建设在高校得到了较好地传播和发展。

二、新形势高校反腐倡廉建设面临的难点

（一）监督体制存在缺陷

各高校的纪检监察部门虽然在加强对高校对权力运作的监督上下了很大的功夫，想了很多办法。如主持工作的纪委书记列席党委常委会、参与对决策的监督;参与大项物资采购和工程项目建设招标，加强对学校经济活动的监督;参与招生工作，加强对招生收费的监督等。但由于是高校内设机构，在同级党委的领导下，纪检监察干部的职务晋升、工作考核、经济待遇等都由同级党委决定，纪检监察部门的工作，要取得党政领导的赞同和支持，以及职能部门的理解，工作难免缚手缚脚，有所顾虑。有些学校(特别是一些中小型高校)领导甚至认为，学校的发展主要依赖教学和科研水平的提高，纪检监察部门只需虚设以应付上级的检查，投入过多的工作反而会影响学校的正常教学、科研工作，在这种情况下纪检部门要想进行有效监督就更难了。

（二）制度建设滞后

随着我国高校独立法人地位的确立，高校在招生录取、经费使用、项目建设、物资采购、干部聘任和职称评定等方面拥有的自主权越来越多，高校领导干部和职能部门的权力也越来越大。但是我国法律赋予高校上述自主权时却对高校应承担的义务和责任没有相应的具体规定。在高校内部，党风廉政建设责任制基本确立，但配套制度不完善，规范权力运行的制度建设滞后，招生、基建、物资采购等重点领域和关键环节的制度建设仍然不够完善和配套，薄弱环节突出，特别是实施细则、程序规定普遍不足，监管机制不健全，学校内部财务管理特别是财务监督存在明显的盲区。校务公开目录和公开指南在公开内容、操作规程、公开载体方面都有许多工作要做。

（三）如何惩处学术腐败