邵明立：全力推进食品药品监管事业的改革发展

第一篇：邵明立：全力推进食品药品监管事业的改革发展

邵明立:全力推进食品药品监管事业的改革发展

——卫生部副部长、国家食品药品监督管理局局长邵明立答本报记者问

记者：2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了《中华人民共和国食品安全法》，该法于2009年6月1日起正式施行。这是加快推进食品药品监管事业发展的一件大事。随着经济社会的快速发展，食品药品安全作为民生问题，越来越受到关注。请您先介绍一下目前食品药品监管工作的情况。

邵明立：2008年是我国经济社会发展历史上不寻常的一年，我们攻坚克难，应对挑战，主要做了六个方面的工作。

一是出色地完成了抗震救灾的食品药品安全保障任务；二是圆满完成了北京奥运会的食品药品安全保障任务；三是巩固和深化了食品药品专项整治成果；四是妥善处置重大食品药品安全突发事件；五是大力推进法规制度修订和技术支撑体系建设；六是加快实施国家食品药品安全“十一五”规划。

记者：请您谈谈当前影响食品药品安全的深层次矛盾和问题。

邵明立：改革开放以来，我国用30年的时间完成了发达国家用100多年才走完的工业化道路，食品药品产业经济和监管工作实现了跨越式发展，但与此同时，发达国家在不同发展阶段经历的问题，开始在我国集中暴露，食品药品安全领域呈现出风险高发和矛盾凸显的特征。近几年，我们通过专项整治工作，解决了一些影响食品药品安全的突出矛盾和紧迫问题。但是，随着整治工作的不断深入，监管基础不牢固、监管能力不适应的问题更加凸现。当前比较突出的问题是：食品药品产业多、小、散、低的局面尚未彻底改变，规模化、产业化、集约化程度不高；企业的诚信意识和守法意识淡薄；食品药品标准体系不健全，相当数量的标准水平偏低；审评审批与监督管理存在脱节现象；生产经营质量管理规范落实还不到位；不合理用药现象仍然突出；影响消费环节食品安全的因素比较复杂，工作要求高，监管力量严重不足；食品药品安全问题国际压力增大。对这些矛盾和问题，我们要保持清醒的头脑。与此同时，我们也要看到，食品药品安全作为民生问题，被中央和各级人民政府摆在越来越重要的位置，这为化解矛盾、解决问题创造了更多有利条件。

记者：要有效解决当前面临的突出问题，重要的是必须深化食品药品监管体制改革，如何推进这项改革？

邵明立：2008年机构改革，中央对食品药品监管体制进行重大调整，将药品监管体制由省以下垂直管理改为分级管理，将原由食品药品监管局承担的食品安全综合监督职能转交卫生部承担，食品药品监管局负责食品卫生许可，监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全，监管药品研制、生产、流通、使用和药品安全等。这次改革的目的是进一步理顺食品药品安全权责关系，强化地方政府责任，食品药品监管系统将按照中央的决策和部署，保持机构和人员的相对稳定，保证相对独立地依法履行职责，确保对消费环节食品安全、保健食品、化妆品以及药品、医疗器械研究、生产、流通、使用全过程实行有效监管。要高度重视并推动落实“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系，在地方党委、政府的领导下，合理界定行为主体、监管主体、相关领导的责任，形成权责利相对应的责任体系。要切实关心基层同志的实际困难，妥善解决异地交流任职干部安排问题，确保思想不散、队伍不乱、工作不受影响。

记者：在着力完善标准体系和监管法规制度方面，你们有什么新的举措？

邵明立：我们把建立最严格的质量安全标准和法规制度，作为深化食品药品专项整治的基础性、战略性工程。一是全面提高质量安全标准。加快实施药品标准提高行动计划，加强标准制定的国际合作，完善药典标准的形成机制和淘汰机制，开展2000个品种的药品质量标准修订提高工作，抓进度、保质量做好2010年版中国药典的制修订工作，积极推进中药、民族药标准的修订和规范工作。二是完善法律法规体系。加紧完成《医疗器械监督管理条例》的修订工作，积极开展《药品管理法》和《化妆品卫生监督条例》的修订研究工作，做好《食品安全法》的宣传贯彻工作。三是要完善监管规范。全面落实《药品注册管理办法》及其配套制度，继续制定药品医疗器械技术审评指导原则，统一审评审批尺度。

记者：如何切实加强食品消费环节、保健食品和化妆品监管？

邵明立：我们将深入研究食品消费环节、保健食品和化妆品监管新职能，不断提高安全保障水平。一是积极探索监管方式。大力整合消费环节食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械行政监督和技术监督资源，同时充分利用社会力量，努力形成监管合力，提高监管效能。二是逐步提高准入门槛。梳理相关法规、规章和技术规范，建立更加科学、合理、公开、高效的保健食品、化妆品审评审批机制，逐步提高技术门槛。加强对各地食品许可工作的指导和监督。三是深化量化分级管理。严格落实索证索票制度，落实农村集体聚餐报告制度，强化学校食堂和建筑工地食品安全监管。开展保健食品和化妆品生产企业信用体系建设试点，积极推进分类管理。四是加强监测预警。对餐饮、保健食品和化妆品的重点品种、重点环节进行风险监测，完善安全预警体系。五是要保障重大活动和重大节庆食品安全。完善食品安全应急措施，强化风险管理，全面防控重大食品安全事故。记者：如何进一步加大规范药品医疗器械生产经营秩序的力度？

邵明立：在净化药品医疗器械生产经营秩序方面，我们将立足解决制度、机制问题，强化全程规范。一是严把产品准入。严格药品和医疗器械审评审批，严格现场核查，将机构核查与品种核查紧密结合，将实施药物GLP、GCP与注册前现场检查紧密结合，确保注册申报资料的真实、可靠。二是严控过程质量。全面推行药品质量受权人制度，进一步完善向高风险企业试行派驻监督员制度，积极探索药品质量受权人制度与派驻监督员制度的有机结合。全面提升监督实施药品GMP水平，逐步实现药品GMP认证由剂型认证向品种为主的质量管理体系认证转变。加强中药制剂源头质量监管。严格医疗器械生产质量体系监督检查。三是严查安全风险。完善药品医疗器械抽验方式，大幅

提高上市产品抽验数量和覆盖面。加强药品不良反应重点监测和再评价，早发现、早解决安全隐患。强化对重大药品安全突发事件的防控和查处，最大限度降低危害和影响。继续加强特殊药品监管，防止流入非法渠道。推进血液制品、疫苗、中药注射剂和第二类精神药品电子监管，提高上市药品的可追溯性。四是严究事故责任。对食品药品企业违反法律、标准生产经营，食品药品监管部门失职渎职的，造成重大安全事故的，要严格依法追究相关责任人的法律责任。

记者：享受安全、有效、方便、价廉的医药卫生服务，是人民群众的热切盼望，如何努力解决群众关注的重点难点问题？

邵明立：我们高度重视并将继续为满足公众的健康需求而努力。一方面，要积极推动建立国家基本药物制度。服务大局、准确定位、积极作为，配合做好国家基本药物目录遴选、调整和管理工作，加强基本药物生产、流通和使用监管，优先提高国家基本药物的标准，确保基本药物质量可控。加强农村药品配送和监管，继续深化农村药品“两网”建设，发挥“两网”在基本药物供应和质量安全保障中的重要作用，为农民谋实惠。另一方面，要坚决整治和严厉查处损害群众切身利益的不法行为。针对当前药品、保健食品市场存在的问题，严厉打击普通食品、保健食品、化妆品、保健用品、消毒产品和无文号产品等仿冒药品的违法行为，严厉打击在保健食品中违法添加药物的行为，严厉打击利用互联网违法发布信息和销售假劣药品的行为。不管这些问题发生在哪个地方，涉及哪个部门和哪些企业，都要一查到底，坚决整治。

记者：为了进一步做好食品药品监管工作，需要全面加强监管能力建设，请您谈谈这方面的设想？

邵明立：我们要加快实施食品药品安全“十一五”规划，为食品药品监管工作可持续发展提供保障。一是加快技术支撑体系建设。继续完善药品审评机制，全面落实“三制一化”，大力提高审评效能。完善药品医疗器械检验检测和不良反应监测体系。加大对省、市两级药品检验检测机构的投入，全面提高检验检测能力。加快完善覆盖省、市、县三级的药品不良反应监测信息网络。二是加快行政执法基础建设。全面完成中西部地区行政执法机构办公业务用房建设。推进汶川地震灾后恢复重建规划的实施，尽快恢复灾区监管部门的基本工作条件和技术监督能力。大力推进监管信息化建设。三是加强监管人才队伍建设。以“政治过硬、业务精良、作风清正”为目标，全面加强干部培训和能力建设，不断提高全系统的执行力和创造力。大力开展消费环节食品安全、保健食品和化妆品监管知识培训。加强药品GMP检查员培训，提升对国内外药品生产企业现场检查能力和水平。有计划地安排各级干部，尤其是基层干部学习培训。努力创造和谐有序充满活力的系统文化，增强岗位责任感和系统凝聚力。

记者：2009年3月底至4月中旬，墨西哥、美国等地接连爆发甲型H1N1流感病毒疫情，我国政府也高度重视该疫情的防控工作，国家食品药品监管局在甲型H1N1流感防控工作中都做了哪些工作？有什么具体措施？

邵明立：按照党中央、国务院甲型H1N1流感防控工作的部署和要求，国家食品药品监督管理局成立了甲型H1N1流感防控工作领导小组，对可能急需的药品、医疗器械、疫苗等的审评审批、注册、生产及相关监管情况做了研究部署。成立了甲型H1N1流感防控药物审评审批专家组，作为对甲型H1N1流感防控药物研发先期介入、迅速进行审评审批的技术储备；组织受理、审评、检验等各相关部门，按照《国家食品药品监督管理局药品特别审批程序》，做好对甲型H1N1流感防治新药的注册进行特别审评审批的工作准备；要求食品药品监管系统各级各部门要高度重视、密切关注防控相关信息，做好信息的收集、报告工作，尤其是防控用药、用械监管工作。深入企业了解我国流感疫苗企业季节性疫苗以及相关药品、医疗器械生产计划及产能情况，并配合有关部门做好药品生产储备工作。

确保甲型H1N1流感防控疫苗、药物及医疗器械的质量安全是我们食品药品监管部门的职责。我们一定尽职尽责，恪尽职守，为打好甲型H1N1流感防控工作这场硬仗而努力。

第二篇：邵明立局长在进一步加强食品药品监管工作电视电话会议上的讲话

邵明立局长在进一步加强食品药品监管工作电视电话会议上的讲话

（2008年9月26日）

同志们：

国家局决定召开进一步加强食品药品监管工作电视电话会议，主要任务是：贯彻落实党中央、国务院领导同志近期关于加强食品药品安全工作的重要指示精神，总结药源性兴奋剂生产经营专项治理工作；汲取婴幼儿奶粉事件的深刻教训，部署加强食品药品监管的措施，坚决防止发生重大食品药品安全事故。

下面，我讲三点意见。

一、兴奋剂生产经营专项治理取得显著成效

兴奋剂生产经营治理，是北京奥运会筹办工作的重要组成部分。在去年下半年开展治理工作的基础上，从2008年3月23日国务院办公厅部署兴奋剂生产经营专项治理，至9月17日北京残奥会闭幕，我局与工业和信息化部、公安部、卫生部、海关总署、工商总局、体育总局和北京奥组委等八部门共同组织开展了专项治理工作。在这场特殊的攻坚战中，各级食品药品监管部门认真贯彻落实国务院部署，完善工作机制，细化治理责任，落实治理措施，实现了全国范围内无非法生产、无非法经营、无非法进出口兴奋剂的工作目标；奥运会期间，没有发生兴奋剂管理事件，没有发生国际舆论负面报道和炒作，为北京奥运会、残奥会的成功举办，创造了良好的环境，做出了重要的贡献！在此，我代表国家食品药品监督管理局向参与专项治理的食品药品监管系统广大干部职工，向奥运赛事承办城市食品药品监管部门的广大干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

总结这次专项治理工作，许多做法应当充分肯定：

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第三篇：推进社会事业和社会管理改革发展

推进社会事业和社会管理改革发展

推动贫困地区脱贫致富、加快发展（2012年12月29日、30日）

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。

革命老区和老区人民为中国革命胜利作出了重要贡献，党和人民永远不会忘记。改革开放30多年来，我国人民生活水平总体上发生很大变化。同时，由于我国还处在社会主义初级阶段，还有为数不少的困难群众。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。中央对扶贫开发工作高度重视。各级党委和政府要增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感，做到有计划、有资金、有目标、有措施、有检查，大家一起来努力，让乡亲们都能快点脱贫致富奔小康。

只要有信心，黄土变成金。各级党委和政府要把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富摆在更加突出位臵，因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导，各项扶持政策要进一步向革命老区、贫困地区倾斜，进一步坚定信心、找对路子，坚持苦干实干，推动贫困地区脱贫致富、加快发展。各级领导干部要心里装着困难群众，多做雪中送炭的工作，满腔热情为困难群众办事。

农村要发展，农民要致富，关键靠支部。农村基层的同志，工作在第一线，条件也不好，一年到头操劳得很，很辛苦，很不容易，我向你们表示诚挚的慰问。要原原本本把党的政策落实好，大家拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，一定要想方设法尽快让乡亲们过上好日子。

让十三亿人民享有更好更公平的教育

（2013年9月25日）

百年大计，教育为本。教育是人类传承文明和知识、培养年轻一代、创造美好生活的根本途径。

中国将继续响应联合国的倡议。中国有2.6亿名在校学生和1500万名教师，发展教育任务繁重。中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位臵，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。中国将加强同世界各国的教育交流，扩大教育对外开放，积极支持发展中国家教育事业发展，同各国人民一道努力，推动人类迈向更加美好的明天。——习近平主席在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表的视频贺词要点

加快推进住房保障和供应体系建设

（2013年10月29日）

加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务，是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求。各级党委和政府要加强组织领导，落实各项目标任务和政策措施，努力把住房保障和供应体系建设办成一项经得起实践、人民、历史检验的德政工程。

住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。党和国家历来高度重视群众住房问题。经过长期努力，我国住房发展取得巨大成就。同时，我们也要看到，解决群众住房问题是一项长期任务，还存在着住房困难家庭的基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足、住房资源配臵不合理不平衡等问题。人民群众对实现住有所居充满期待，我们必须下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题。

加快推进住房保障和供应体系建设，要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。只有坚持市场化改革方向，才能充分激发市场活力，满足多层次住房需求。同时，总有一部分群众由于劳动技能不适应、就业不充分、收入水平低等原因而面临住房困难，政府必须“补好位”，为困难群众提供基本住房保障。从我国国情看，总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。要总结我国住房改革发展经验，借鉴其他国家解决住房问题的有益做法，深入研究住房建设的规律性问题，加强顶层设计，加快建立统一、规范、成熟、稳定的住房供应体系。要千方百计增加住房供应，同时要把调节人民群众住房需求放在重要位臵，建立健全经济、适用、环保、节约资源、安全的住房标准体系，倡导符合国情的住房消费模式。“十二五”规划提出，建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套（户），到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右，这是政府对人民作出的承诺，要全力完成。要重点发展公共租赁住房，加快建设廉租住房，加快实施各类棚户区改造。在推进这项工作的过程中，要注意尽力而为和量力而行相结合，努力满足基本住房需求。住房是群众安身立命之所，质量安全至关重要。要优化保障性住房规划布局、设施配套和户型设计，抓好工程质量。

要完善住房支持政策，注重发挥政策的扶持、导向、带动作用，调动各方面积极性和主动性。要完善土地政策，坚持民生优先，科学编制土地供应计划，增加住房用地供应总量，优先安排保障性住房用地。要完善财政政策，适当加大财政性资金对保障性住房建设投入力度。要综合运用政策措施，吸引企业和其他机构参与公共租赁住房建设和运营。要积极探索建立非营利机构参与保障性住房建设和运营管理的体制机制，形成各方面共同参与的局面。保障性住房建设是一件利国利民的大好事，但要把这件好事办好、真正使需要帮助的住房困难群众受益，就必须加强管理，在准入、使用、退出等方面建立规范机制，实现公共资源公平善用。要坚持公平分配，使该保障的群众真正受益。要对非法占有保障性住房行为进行有效治理，同时要从制度上堵塞漏洞、加以防范。对非法占有保障性住房的，要依法依规惩处。始终把人民群众生命安全放在第一位

这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。

这次事故给人民群众生命财产造成严重损失，令人痛心。目前，经过国务院有关部门、山东省委和省政府、青岛市委和市政府以及有关方面共同努力，事故处理工作取得初步成效。下一步，要尽全力救治受伤人员，妥善安排遇难者后事，安慰好家属，安臵好群众生活。对这次事故要抓紧调查处理，依法追究相关人员责任。

各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山。要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。

所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。

安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。

要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。

冬季已经来临，岁末年初历来是事故高发期。希望大家以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。——习近平在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄露引发爆炸

事故抢险工作时的讲话要点

努力把我国建设成为网络强国

（2014年2月27日）

网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。我国正处在这个大潮之中，受到的影响越来越深。我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家万户，网民数量世界第一，我国已成为网络大国。同时也要看到，我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。

网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，要认清我们面临的形势和任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。

做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。

网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。

没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。

要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体。要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。

建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。“千军易得，一将难求”，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。

中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。

——习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上的讲话要点

坚持总体国家安全观，走中国特色国家安全道路 要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。

增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等 大事。党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障，目的就是更好适应我国国家安全面临的新形势新任务，建立集中统一、高效权威的国家安全体制，加强对国家安全工作的领导。当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界；既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础；既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系；既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

中央国家安全委员会要遵循集中统一、科学谋划、统分结合、协调行动、精干高效的原则，聚焦重点，抓纲带目，紧紧围绕国家安全工作的统一部署狠抓落实。

——习近平在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话要点

切实维护国家安全和社会安定

（2014年4月25日）面对新形势新挑战，维护国家安全和社会安定，对全面深化改革、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦都十分紧要。各地区各部门要各司其职、各负其责，密切配合、通力合作，勇于负责、敢于担当，形成维护国家安全和社会安定的强大合力。

改革开放以来，我们党始终高度重视正确处理改革发展稳定关系，始终把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作。我们保持了我国社会大局稳定，为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好环境。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”同时，必须清醒地看到，新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，特别是各种威胁和挑战联动效应明显。我们必须保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处臵、化解社会安定挑战。各地区各部门要贯彻总体国家安全观，准确把握我国国家安全形势变化新特点新趋势，坚持既重视外部安全又重视内部安全、既重视国土安全又重视国民安全、既重视传统安全又重视非传统安全、既重视发展问题又重视安全问题、既重视自身安全又重视共同安全，切实做好国家安全各项工作。要加强对人民群众的国家安全教育，提高全民国家安全意识。

反恐怖斗争事关国家安全，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定全局，是一场维护祖国统一、社会安定、人民幸福的斗争，必须采取坚决果断措施，保持严打高压态势，坚决把暴力恐怖分子嚣张气焰打下去。要建立健全反恐工作格局，完善反恐工作体系，加强反恐力量建设。要坚持专群结合、依靠群众，深入开展各种形式的群防群治活动，筑起铜墙铁壁，使暴力恐怖分子成为“过街老鼠、人人喊打”。要发挥爱国宗教人士作用，加强对信教群众的正面引导，既满足他们正常宗教需求，又有效抵御宗教极端思想的渗透。

暴力恐怖活动漠视基本人权、践踏人道正义，挑战的是人类文明共同的底线，既不是民族问题，也不是宗教问题，而是各族人民的共同敌人。我们要坚定不移相信和依靠各族干部群众，团结他们一道维护民族团结和社会稳定。

要加强新形势下反分裂斗争，高举各民族大团结的旗臶，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结宣传教育，打牢民族团结的思想基础，最大限度团结各族群众。要加强基层组织和基层政权建设，多做深入细致的群众工作。要正确把握党的民族、宗教政策，及时妥善解决影响民族团结的矛盾纠纷，坚决遏制和打击境内外敌对势力利用民族问题进行的分裂、渗透、破坏活动。

维护国家安全，必须做好维护社会和谐稳定工作，做好预防化解社会矛盾工作，从制度、机制、政策、工作上积极推动社会矛盾预防化解工作。要增强发展的全面性、协调性、可持续性，加强保障和改善民生工作，从源头上预防和减少社会矛盾的产生。要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，加大协调各方面利益关系的力度，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。要完善和落实维护群众合法权益的体制机制，完善和落实社会稳定风险评估机制，预防和减少利益冲突。要全面推进依法治国，更好维护人民群众合法权益。对各类社会矛盾，要引导群众通过法律程序、运用法律手段解决，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

——习近平在主持十八届中央政治局第十四次集体学习时的讲话要点（人民网－中国共产党新闻网）

第四篇：国家食品药品监督管理局邵明立局长北京市陆昊副市长参加北京市

国家食品药品监督管理局邵明立局长北京市陆昊副市长参加北京市

“关爱生活关爱健康拒绝虚假药品医疗器械保健食品广告”宣传日活动 2005年10月15日上午，北京市东城区东四社区奥林匹克体育文化中心格外艳丽，紫红色外墙上3块“关爱生活，关爱健康，拒绝虚假药品、医疗器械、保健食品虚假广告”巨型宣传竖幅迎风舞动，大门口人流涌动，来自东城区东四社区的居民代表，北京市药品监督管理局东城分局特邀社会监督员、药品协管员、药情信息员，东城区内有关药品经营企业、医疗机构代表共400多人，在工作人员引导下，有序进入由国家食品药品监督管理局主办，北京市药品监督管理局、北京市药品监督管理局东城分局承办的“关爱生活，关爱健康，拒绝虚假药品、医疗器械、保健食品广告”启动仪式会场，一场全国县以上城市同步展开的大型宣传活动在这里启动。

9：45分，国家食品药品监督管理局邵明立局长在国家食品药品监督管理局药品市场监督司司长王立丰陪同下，乘车抵达启动仪式会场，先期到达的北京市药品监督管理局局长冯国安，副局长方来英、张伟，纪检组组长吴玉敏，副局长卢爱丽、王志勉，助理巡视员李金相、初云海，北京市东城区副区长章冬梅，北京市药品监督管理局东城分局局长王继珍，副局长纪晔、刘东红等领导同志及启动会场工作人员在门口迎接。

邵明立局长首先观看了会场通道两侧陈立的反映北京市药监系统18个分局工作情况的宣传板，以及真假药品鉴别、安全用药知识展板。在接待室，市药监局冯国安局长向邵明立局长简要汇报了宣传日活动的筹备及市药监局工作情况，邵明立局长对市药监局和东城分局在较短时间内，在全国率先全面展开宣传日活动，以及为宣传日启动仪式所做大量有质量、高水平的准备工作，给予充分肯定；对贴近百姓需求，大力宣传虚假广告鉴别和安全用药常识，开展过期药品回收活动，表示高度赞赏；对北京市药监系统组建以来取得的工作成果，多次提出表扬。

9：55许，北京市副市长陆昊乘车抵达启动仪式现场，参加宣传日活动启动仪式。

10：00整，宣传日活动启动仪式开始。北京市药品监督管理局冯国安局长首先致辞，对国家食品药品监督管理局邵明立局长、北京市陆昊副市长在百忙中亲临宣传日活动现场表示热烈的欢迎，对参加启动仪式的各界朋友，以及长期以来给予首都药监事业关心、支持、帮助的各级领导和社会各界，表示衷心的感谢。冯国安局长讲到，市药监局组建以来，根据国家局工作部署，结合首都药品监督管理的实际，按照“四三二一”总体思路，扎实推进“药品质量保障工程”和“队伍素质建设工程”，对药品研发、生产、流通、使用环节进行了全过程、全方位监督管理，建立了以技术监督为基础、执法监督为手段、行政监督为依据的监管体系，保障了首都人民群众的用药安全。此次宣传日活动，市局党组、领导、机关和各分局高度重视，根据国家局通知要求，动员全市药监系统力量，迅速行动，精心筹备，大造声势，确保了宣传效果。冯国安局长表示，决不辜负各级的关怀和群众的期望，以国家食品药品监督管理局此次大型宣传活动为契机，以上级领导莅临指导和广大群众积极支持为动力，始终坚持以人为本、执政为民，忠实履行药品、医疗器械、保健品、化妆品监管职责，为进一步规范首都药品市场秩序，为广大人民群众安全用药、放心用药，提供有力保障，做出新的贡献。

在社区居民代表发言后，邵明立局长、陆昊副市长分别作了指示。

陆昊副市长指出，药品质量和用药安全直接关系人民群众身体健康。北京市药品监督管理局组建以来，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，按照国家食品药品监督管理局和北京市委、市政府的工作部署和指示、要求，扎实有效地开展工作，创新监管机制，实施科学监管，建设了一个团结坚强的班子，锻造了一支作风过硬的队伍，在保障城乡人民安全用药、合理用药方面，做出了积极的贡献，成绩是有目共睹的。今后要继续努力，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，以科学的发展观、政绩观为指导，始终坚持立党为公、执政为民，为保障人民群众安全用药做出新的更大的贡献。

邵明立局长充分肯定了北京市药品监督管理局的工作，热情表扬了宣传日活动的组织领导和宣传效果，要求各级药监部门紧紧围绕党的中心工作和国家的战略部署，紧紧围绕广大人民群众的切身利益和现实需求，按照国家食品药品监督管理局的统一部署，在辖区党委、政府的坚强领导下，在广大人民群众的大力支持下，坚持执政为民、依法行政，卓有成效地开展工作，切实在药品监管上有所作为，在打击药品虚假广告和一切药品违法行为上有所作为，在人民群众安全用药上有所作为，树立人民药监为人民的良好形象。

随后，邵明立局长宣布，“宣传日活动”正式启动，在强劲有力、节奏明快的音乐声中，宣传背板向两边徐徐拉开，展示出“关爱生活，关爱健康，拒绝虚假药品、医疗器械、保健食品广告”的主题，标志着全国宣传日活动全面启动。

启动仪式结束后，领导同志乘车抵达设在王府井大街百货大楼广场的宣传日活动主会场。邵明立局长、陆昊副市长等领导同志首先来到“拒绝虚假药品、医疗器械、保健食品广告万人签名”处，在已有众人签名的10米红色横幅上，与过往群众一道，郑重地签上了自己的名字。接着，参观和慰问了24个宣传咨询台的药监系统工作人员，并在一处宣传咨询台前，亲切了解了群众对虚假药品、医疗器械、保健食品广告的认识以及对安全用药的需求，亲自向过往行人发放了宣传材料。

11：20，领导同志来到设在医保全新王府井药店的分会场，慰问了分会场工作人员，视察了药店。

在药店，邵明立局长向市药监局东城分局王继珍局长详细询问了药品分类管理、职业药师挂牌上岗和药学服务情况，饶有兴致地翻看了驻店药师证件，查阅了药师工作记录，并在药店药学服务区与工作人员进行了亲切交谈。两位领导都语重心长地讲到：“基层药监工作担子很重，很辛苦，做了很多扎实有效的工作。”勉励基层药监工作者牢记使命，不负重望，勤奋敬业，把各项监管工作抓到位，为人民群众安全用药服好务。

邵明立局长、陆昊副市长对宣传日活动启动仪式和主会场宣传非常满意，表扬活动圆满成功。15:00，宣传日活动结束。活动共发放各类宣传品3万多张，接待群众咨询3000多人次。

邵明立局长和陆昊副市长视察王府井宣传日活动 王府井大街拒绝虚假药品广告万人签名活动

第五篇：全力推进重点工程项目建设书写改革发展新篇章

全力推进重点工程项目建设书写改革发展新篇章

2014年4月30日

春回大地，万象更新。正当师、市上下深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为动力，齐心协力推进重点工程项目建设，奋力书写改革发展新篇章之际，兵团重点工程项目建设劳动竞赛启动仪式在师、市新疆亚欧国际汽车城举行，这既是兵团工会对师、市工作的高度重视和支持，也是对师、市职工的巨大激励和鼓舞，必将对师、市重点工程项目建设起到重要的推动作用。在此，我谨代表六师、五家渠市党委对这次重要活动在师、市举行表示真诚的谢意和热烈的祝贺！向前来参加活动的各位领导、同志们表示诚挚的欢迎！

劳动竞赛是工人阶级的伟大创举，是社会主义经济建设所特有的群众性活动形式，在师、市经济建设的各个时期都发挥了重要作用。特别是近年来，面对加快“三化”进程，实现跨越式发展的新目标、新任务、新要求，师、市党委进一步加强对工会工作的领导，以重点工程项目建设为重点，以工人先锋号创建、职工经济技术创新、十大金牌工人评选、农业增收致富竞赛等活动为主要载体的“当好主力军、建功‘十二五’、促进新跨越”主题竞赛活动在师、市范围内广泛开展，极大地激发了广大职工的劳动热情和创造活力，为推动师、市跨越式发展和长治久安做出了重要贡献。师、市2013年实现生产总值187亿元，增长20%；完成全社会固定资产投资300亿元，增长48%。全口径财政收入14亿元，增长31%。主要经济指标位居兵团前列。

当前，师、市正处于全面深化改革、加快发展的新的战略机遇期，一大批重大工程建设项目正在稳步实施，为师市实现“一个率先、三个力争”目标提供了有力保证，同时也为广大职工发挥主力军作用和工会组织展示新作为搭建了广阔舞台，提供了新的机遇。我们将以此次会议为契机，以“中国梦?劳动美”为主题，紧紧围绕师、市确定的重点工程建设项目，切实加强对竞赛活动的组织领导，在思想上，坚持务实创新，积极支持工会组织开展劳动竞赛活动工作，确保各项竞赛活动扎实有效推进；在行动上，善谋思路，善抓重点，整合各方资源，形成工作合力，为确保活动扎实开展创造条件；在措施上，建立健全活动组织领导机制、工作督查推进机制、目标管理考核机制和先进表彰激励机制，使竞赛活动开展得既轰轰烈烈、又扎扎实实，并通过大力弘扬劳模精神、兵团精神、“亮剑”精神，最大限度地激发参建单位广大职工、技术人员、经营管理者“创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队”的热情，努力培养知识型、技能型、创新型职工队伍，努力打造一批“示范工程”、“精品工程”、“样板工程”，努力确保师、市重点工程项目建设如期、安全、优质完工。

劳动创造世界，奋斗成就伟业。我们将认真贯彻落实这次会议精神，更加重视工会工作，更加重视劳动竞赛工作，在兵团党委的坚强领导下，抢抓机遇、勇于拼搏、开拓创新，团结带领广大职工用实际行动向兵团成立六十周年献礼。□