第一篇：漳委办〔2011〕12号-漳州市产业人才高地建设实施办法
漳州市产业人才高地建设实施办法
漳委办〔2011〕12号
为更好实施人才强市战略，建设一批产业人才高地，造就一支领军人才队伍，构建促进漳州发展新跨越的人才资源支撑体系，根据福建省《海西产业人才高地建设实施办法》和漳州市《贯彻落实<国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见>加快推进“海西建设、漳州先行”的实施方案》（漳委发〔2009〕8号）、《关于贯彻落实〈福建省引进高层次创业创新人才暂行办法〉等文件的实施意见》（漳委办〔2010〕55号），制定本办法。
一、目标任务
（一）漳州市产业人才高地是指依托我市具有明显比较优势的龙头骨干企业和高校、科研机构中具有产学研优势的国家级、省级、市级技术和产品研发创新平台，加强培养和引进，形成创新能力强、能够引领我市相关产业发展的人才集聚区。
（二）坚持创新驱动和项目带动，通过“6·18”项目、技术、资本、人才集聚效应，引导人才、技术等创新要素向企业流动，促进项目成果转化和人才创新能力的提升。
（三）到2015年，在全市建成10个左右省级产业人才高地、30个市级产业人才高地，并依托这些高地，设立一批自主创新岗位，重点培养和引进20名技术创新能力强、引领作用显著的领军人才，形成5个省内乃至国内一流的创新团队，建成10个能够明显提升产品科技含量和附加值的产学研创新平台。
二、对象条件
（四）范围对象。我市主导产业、传统优势产业、高新技术产业、新兴产业、现代服务业、现代农业等领域中的龙头骨干企业（含产业园区），以及高校、科研机构中与产业紧密结合并具有产学研优势的国家级、省级、市级技术和产品研发平台。
（五）申报条件：
1、拥有1名同行业公认的创新团队领军人才，3名以上创新团队核心成员，获得国家科学技术奖，省科学技术二等奖以上、省优秀新产品二等奖以上、市科学技术一等奖的创新成果；或拥有国家发明专利且获得国家、省专利二等奖以上（含二等奖）。
2、团队具有不断创新的科学精神和良好的职业道德，有强烈的事业心，团结协作氛围浓厚。
3、企业人才高地应符合我市产业政策要求，节能减排达到同行业先进水平；设有省级以上企业技术中心、工程技术中心、重点实验室，研发投入占企业年销售收入5%以上；企业成长性和人均利税在省内同行业中位居先进水平，具有明显的比较优势。
高校、科研机构研发平台人才高地应具有较强的产学研创新优势，拥有省内领先的科技成果技术，能够明显提升产品科技含量和附加值，形成技术和市场比较优势；有一套比较完善的人才、技术、资金、项目管理制度。
三、政策措施
每个产业人才高地享有下列各项优惠措施：符合《海西产业人才高地建设实施办法》条件的，优先推荐为海西产业人才高地，被省里认定为海西产业人才高地的，享受省、市有关政策待遇，并可同时享受本办法的有关各项政策待遇。
（六）产业人才高地由市委、市政府授牌，并可根据不同的研发方向选拔确认1名团队带头人为领军人才，给予每个产业人才高地20万元资助（资助资金负担办法按“漳委办〔2010〕55号”文件规定执行），由市县两级财政承担。资助资金主要用于科技创新、创业启动和人才培养等。
（七）同级财政每年适当资助 5-10名领军人才或核心成员到国内外知名高校、企业、科研机构进修培训，开展合作研究、技术攻关或参加国际学术技术交流。市直各有关部门要为领军人才出国从事学术交流和商务活动开辟绿色通道，提供优质服务。
（八）每个产业人才高地可根据科研和生产需要，特设1-2个开放式创新岗位，面向省内外及海内外聘请具有同行业领先水平的技术专家和工程技术人员，主持或参与科技创新、成果转化，解决关键技术难题。除产业高地按约定提供相应工作条件和薪酬待遇外，由同级财政每年适当给予每个创新岗位科研津贴。事业单位设立创新岗位不占事业单位编制。
（九）大力吸引各类大型企业、著名高校和科研机构来我市创办或与我市共建高水平研发机构，创建市级以上工程技术研究中心、企业技术中心、行业技术中心、重点实验室等各类产业人才高地，按我市有关规定予以资金和政策扶持，并积极推荐申报为科技型企业。其研发取得的新产品、新技术和新工艺的项目成果，通过中国·海峡项目成果交易平台（简称“6·18”）优先推介转化。
（十）支持产业人才高地申报国家级、省级重点实验室、技术中心等高层次研发机构，按我市有关规定给予资金和政策扶持。鼓励有条件的企业（园区）设立博士后科研工作站。对新设立的博士后科研工作站，同级财政给予一次性20万元建站资助，并给予进站博士后每人5万元一次性的科研和生活补助。博士后科研人员出站后留漳工作的，享受我市引进高层次人才各项政策待遇。
（十一）以漳台电子信息、石化、钢铁、机电、食品、电力、光电光伏、汽车汽配、特殊玻璃、海洋产业和现代农业等产业对接合作为重点，以产业对接集中区、高新技术园、台湾农业创业园为载体积极推进漳台产业对接和人才交流。在产业人才高地实施台湾专业人才参加专业技术资格考试和认证、职称评定等试点政策。加强两岸人才信息交流，建立台湾人才数据库，支持产业人才高地聘用台湾人才，鼓励在大陆高校毕业的台湾学生到我市产业人才高地就业。
（十二）以产学研结合为主要方式，引导和鼓励校、所、地、企四方合作。以科研项目和技术、产品研发为载体，鼓励产业人才高地企业通过技术入股或兼职、聘用等方式吸引高校、科研院所的科技人才参与企业研发活动，支持和鼓励企业技术专家到高校兼职从事教学、科研工作。
（十三）鼓励各级政府创业投资资金给予产业人才高地的优质产业化项目股权投资，符合采购要求的，纳入政府采购目录，优先推进使用。优先支持产业人才高地申报国家、省科技攻关项目，市、县（市、区）的科技专项经费和市人才培养专项经费资助给予重点支持。
（十四）产业人才高地中的专业技术人才申报评审职称，更加突出以业绩为主的政策导向，其技术创新、新产品开发、知识产权拥有量和转化效益等业绩作为职称评定、职级晋升的主要依据。对成绩优异、有重大贡献的专业技术人才，开辟绿色评价通道，组建专门中级评审委员会，评审确认其专业技术资格。对符合申报高级职称人员，及时上报省有关系列评审，聘任时不受评聘年限和岗位职数的限制。
（十五）产业人才高地中领军人才享受我市高级专业技术人员同等医疗待遇[见《漳州市高级专业技术人员实行医疗保健暂行办法》（漳委组综字〔2007〕6号）]，所需医疗资金通过现行医疗保障制度解决，不足部分由用人单位按照有关规定予以解决。妥善解决领军人才住房问题，用人单位可按照本市《关于引进高层次人才的若干规定》（漳委发〔2007〕7号）中的规定为领军人才缴交住房公积金，当地政府通过提供经济租赁房、住房补贴或建设人才公寓等方式，优先解决产业人才高地创新团队领军人才的住房问题。领军人才子女在义务教
育阶段，可按照本人意愿，就近选择工作所在地公办学校就读，当地教育行政部门负责为其办理入学手续，所在学校不得收取额外的任何费用。
（十六）建立各级党委、政府领导联系产业人才高地和领军人才制度，经常听取意见和建议，帮助解决实际困难和问题。
四、申报程序
（十七）申报产业人才高地按以下程序进行：
1、申报对象填写《漳州市产业人才高地建设申报表》，按照隶属关系逐级申报，经县（市、区）委组织部门、政府人事部门或市直单位人事部门初审后，报送市人事局。
2、市委组织部会同市人事局及有关部门，组织评审委员会对上报的推荐对象进行评审，提出初定名单，报市委人才工作领导小组审核后报市委、市政府审定，并统一命名和授牌。
五、组织管理
（十八）产业人才高地建设工作在市委人才工作领导小组的领导下，以所在企业或高校、科研机构为主进行管理，市直各相关职能部门实施宏观管理及确保相关政策的落实。市委组织部牵头负责对产业人才高地建设工作进行规划、部署、指导和督促检查；市人事局具体负责产业人才高地建设的组织申报和评审等工作；市、县（市、区）两级财政把产业人才高地建设资金列入年度财政预算，统筹安排专项资助；市发改委、市经贸委、市科技局对产业人才高地申请的项目，在政策、资金等方面给予倾斜和扶持；市劳动和社会保障局负责领军人才医疗保障落实工作；市教育局负责协调引进高层次创业创新人才（包括产业人才高地创新团队领军人才）子女入学的落实工作。当地财政要安排专项资金，对产业人才高地建设给予配套支持。
（十九）产业人才高地建设实行动态管理，优胜劣汰，每个管理期为3年，每年评审一批。（二十）建立考核评估制度。实行考核评估与资助挂钩的机制，对管理期满的产业人才高地，市委组织部会同市人事局组织专家对高地建设情况进行全面考核评估。对成效显著的授予“漳州市产业人才高地”称号，继续给予支持；对成绩突出的单位和个人给予奖励；对工作成效达不到管理目标要求的，终止经费资助、取消产业人才高地命名。
（二十一）本办法自发布之日起实施，由市委组织部、市人事局负责解释。
第二篇：人才高地建设的智慧
人才高地建设的智慧
近日，市委召开常委会议强调，重庆建设内陆开放高地，首先要成为人才高地。
所谓人才高地，是指人才资源数量多、质量高、结构好、效益突出的区域，这是由上海最先提出的。现在，各个省市都在建设自己的人才高地。而重庆作为一个急剧发展的城市，更有必要建设独具特色的人才高地。
人才高地是青年人才向往和汇集的地方。常言道,“人往高处走，水往低处流”，人们总会倾向于选择那些政治开明、经济发达、文化繁盛、科教昌明、交通顺畅的地方生活、工作。人才资源是第一资源，为更好地建设“五个重庆”提供了基础条件。
建设属于重庆的特色人才高地我们需要懂得用好本地人才不闲置，引进外来人才敞开门的原则。对内发挥自身优势，开发利用现有人才实施人才本土化战略，盘活本地人才资源存量，大力开发培养本土实用人才，激发本土人才的创新、创业、创造活力，实施“高枝嫁接”工程。建立完善技能人才培训体系。对外我们需要创新工作机制，拓宽人才引进渠道坚持打造人才引进优势，推动区域人才高地建设，打破传统的思维定势和工作模式，不断创新工作思路和工作机制。加强人才政策的前瞻性研究，建立和完善更加开放、灵活、优惠的人才政策，制订出台一系列人才政策，融人才引进、培养、管理、使用、激励等诸项配套措施于一体，确保能引进人，留住人。
但是建设人才高地，营造良好的人才环境更是基础。所以我们必须营造发展环境，搭建人才成长平台。实现人才的有效吸引，在加强硬环境建设的同时，不断完善科学合理的人才激励机制，加强软环境建设。用精神鼓励感召人才。坚持创业光荣、创新可贵、创造无价的社会舆论导向。物质激励吸引人才。积极探索生产要素按贡献参与分配的客观形式和办法，实行收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜，使人才对社会做出的贡献得到更加合理回报。用良好的环境成就人。以促进人才成长和作用发挥为标准，不断优化人才环境建设，认真做好培养、使用、保护、激励人才的各项工作，充分尊重人才的特殊禀赋和个性。
只有正确地运用建设人才高地的智慧，才能将作为第一资源的人才资源发挥到极致。
第三篇：漳州市人民政府2008年水源保护环境整治项目实施方案(漳委办〔2008〕68号)
【发布单位】漳州市
【发布文号】漳委办〔 2008 〕68号 【发布日期】2008-08-13 【生效日期】2008-08-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
漳州市人民政府2008年水源保护环境整治项目实施方案
(漳委办〔 2008 〕68号)
各县（市、区）委、政府，市直有关单位：
现将《漳州市减轻农民负担工作责任分解实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。执行中有何意见建议，请及时向市农民负担监督管理领导小组办公室反馈（联系电话： 2663028）。
中共漳州市委办公室
漳州市人民政府办公室 2008 年8 月13 日
漳州市减轻农民负担工作责任分解实施方案
为进一步做好新形势下减轻农民负担工作，强化领导责任，落实部门责任制，建立健全部门分工协作、齐抓共管的工作机制，形成防止农民负担反弹的整体合力，现将减轻农民负担工作责任进行分解，请有关部门按照分解的工作任务，采取有力措施，密切配合，抓好落实，切实抓出成效。
一、以维护农民合法权益为目标，进一步加强农民负担监督管理
（一）规范涉及农民负担的行政事业性收费的管理，加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核（市财政局、物价局、减负办牵头 , 减负工作领导小组有关成员单位配合）。
（二）加强对农业生产性费用和村集体收费的监管（市物价局、减负办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。
（三）开展对向农民专业合作经济组织乱收费乱摊派等问题的监管，保护农民专业合作经济组织及其成员的合法权益（市减负办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。
（四）做好对农民补贴补偿和村级财政性补助资金的监管（市财政局、农村综合改革办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。
（五）加强征地补偿费的监管，维护被征地农民的合法权益（市国土资源局牵头，市监察局、农业局、减负办配合）。
二、以解决农村“三乱”问题为重点，扎实开展专项治理和实施农民负担重点监控
（一）针对农民群众反映的突出问题，继续深入开展专项治理。
1、开展农村中小学乱收费专项治理（市教育局牵头，市物价局、纠风办、减负办配合）。
2、开展农民建房乱收费专项治理（市国土资源局、建设局牵头，市物价局、纠风办、减负办配合）。
3、开展计划生育乱收费、乱罚款专项治理（市人口计生委牵头，市物价局、纠风办、减负办配合）。
（二）认真落实农民负担重点监控制度。按照《漳州市实施〈福建省农民负担重点监控暂行规定〉办法》（漳委办发〔 2006 〕 10 号）的要求，对农村“三乱”问题比较突出，专项治理效果不够明显，农民群众意见比较大的地方和部门实施重点监控，进行跟踪督查和综合治理，消除引发农民负担反弹的隐患，维护广大农民群众的合法权益（各级减负办、纠风办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。
三、采取有力措施，认真落实减轻农民负担“四项制度”
（一）进一步落实和健全涉农税收、价格及收费“公示制”。对涉农税收、价格和收费公示的内容进行严格审核把关，适时更新公示内容，创新公示形式，除在乡镇政府所在地统一公示外，涉农收费单位要在收费现场公示，确保公示效果。同时将“公示制”与村务公开相结合，做到真公示、常公示、规范公示（市物价局牵头，市财政局、纠风办、减负办配合）。
（二）进一步完善农村义务教育收费制度。严格执行国务院有关规定，农村义务教育阶段全面免除学杂费，免费提供教科书。除按规定收取作业本费、寄宿生住宿费和向自愿在校就餐学生收取伙食费外，农村义务教育阶段学校不得收取其他任何服务性收费和代收费。严禁学校强制学生寄宿并收取寄宿费，严禁学校强制学生在校就餐并收取伙食费，严禁学校、教师举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训，切实减轻农村学生家长的负担（市教育局、财政局牵头，市物价局、纠风办、减负办配合）。
（三）严格执行乡镇、村级组织和农村中小学公费订阅报刊“限额制”。坚持自愿订阅原则，严禁摊派发行，对违反报刊发行政策的行为，要严格按照有关规定，追究有关单位和责任人的责任（市文化与出版局牵头，市纠风办、减负办配合）。
（四）进一步深入贯彻执行涉及农民负担案（事）件“责任追究制”。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于执行〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法〉的通知》（中办发〔 2002 〕 19 号）和中纪委、监察部、农业部《关于执行〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究暂行办法〉若干问题的解释》（中纪发〔 2005 〕 13 号）的有关规定，对涉及农民负担的案（事）件从严从速查处，并进行通报（市纠风办牵头，市减负办及减负工作领导小组有关成员单位配合）。
四、深化农村改革，逐步消除引发农民负担反弹的体制性障碍
（一）探索治本措施。以乡（镇）机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革为重点的农村综合改革，是消除增加农民负担隐患的治本之策，各级农民负担监督管理部门应积极配合制定方案、参与试点、开展检查等项工作，研究改革办法，探索治本措施，堵、疏结合，从体制、源头上防止农民负担反弹（市委编办、市教育局、财政局牵头，市纠风办、减负办配合）。
（二）引导基层完善民主自治制度。通过规范程序、加强引导、广泛宣传等措施，使农民发挥自我管理、民主监督的作用，逐步使农村基层的经济社会事务纳入民主管理的轨道（市委组织部、市民政局牵头，市委农办、市农业局、减负办配合）。
（三）加强干部教育，转变工作作风。要引导干部增强政策观念、法制观念，善于运用说服教育、示范引导的方法推动工作，对农民反映的问题和农村的矛盾，依法调解处理。同时，加强对农民的法制、集体主义教育和社会主义荣辱观教育，引导他们遵纪守法，履行应尽的义务（市委组织部、市民政局、减负办牵头，市委农办、市农业局配合）。
（四）妥善化解乡村债务。坚决制止发生新的乡村债务，对原有的乡村两级债务进行清查核实，摸清底数，分类登记，逐步消减化解（市财政局、农村综合改革办牵头，市委农办、市监察局、农业局、减负办等领导小组有关成员单位配合）。
五、加强监督管理，严格规范村级组织收费
（一）对村级组织乱收费进行综合治理，严禁有关部门或单位委托村级组织向农民收取税费，违反规定的要坚决纠正（市减负办、纠风办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。
（二）政府及有关部门需要村级组织协助开展工作的，要提供必要的工作经费，严禁将部门或单位经费的缺口转嫁给村级组织（市减负办、纠风办牵头，领导小组有关成员单位和县、乡两级政府配合）。
（三）建立健全村级组织运转经费保障机制。对村级组织运转补助资金要及时足额到位，确保五保户供养、村干部报酬和村级办公经费等方面的支出；村级补助资金要专款专用，防止平调、挪用和截留（市财政局、农村综合改革办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。
（四）政府及有关部门进行农村公益事业建设必须量力而行，不准向村级组织摊派、集资或强制要求村级配套（市减负办、纠风办牵头，减负工作领导小组有关成员单位和县、乡两级政府配合）。
（五）严禁村级组织擅自设立项目向农民收费，严禁用押金、违约金、罚款等不合法方式约束村民，管理村务（市减负办、纠风办、物价局牵头，市委组织部、农办、市民政局等减负工作领导小组有关成员单位配合）。
六、完善“一事一议”制度，引导农民积极自愿参与社会主义新农村建设
（一）进一步完善村级“一事一议”筹资筹劳管理办法。规范“一事一议”筹资筹劳的议事范围、议事程序、上限标准和审批程序（市农村综合改革办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。
（二）强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管。纠正违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题，防止将“一事一议”变成加重农民负担的新口子。把“一事一议”的资金列入村集体资金的管理范畴，加强审计监督，防止平调、挪用，确保专款专用（市财政局、农村综合改革办、减负办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。
（三）坚持把“一事一议”与社会主义新农村建设相结合。本着自愿互利、注意实效、控制标准、严格监管的原则，引导农民对其直接受益的生产生活项目投资投劳，促进农村公益事业健康发展，推动社会主义新农村建设（市财政局、农村综合改革办、减负办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。
七、加强制度建设，建立健全减轻农民负担长效机制
（一）进一步强化减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度和谁主管、谁负责的专项治理部门责任制。制定减轻农民负担工作考核办法，切实把减轻农民负担工作作为考核和任用各级党政领导干部，尤其是县、乡两级党政领导干部的一项重要依据和内容（市委组织部、市减负办、纠风办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。
（二）坚持涉农收费审核制度。要定期对涉及农民负担的收费文件进行清理，梳理和规范向农民的收费项目、范围、标准等。任何部门和单位都不得擅自设立涉及农民的行政事业性收费项目，扩大收费范围；涉农价格和农村经营服务性收费标准，应严格按照价格部门的有关规定执行 , 未经批准不得擅自提高或变相提高价格或收费标准（市物价局、财政局牵头，市减负办、纠风办等减负工作领导小组有关成员单位配合）。
（三）坚持农民负担检查制度。进一步改进检查方式，把日常检查与重点检查、定期检查与随时抽查、明查与暗访、检查与纠正、检查与处理相结合，对农民负担问题较多的区域和单位应进行重点检查（市减负办牵头，市纠风办等减负工作领导小组有关成员单位配合）。
（四）进一步健全农民负担信访和举报制度。建立农民负担信访案件的受理和督办制度。对农民上访比较集中、反映问题比较突出的地区，应及时派出调查组进行核实处理（市减负办牵头，市纠风办等减负工作领导小组有关成员单位配合）。
（五）进一步完善农民负担案件查处和责任追究制度。建立健全预防和处置涉及农民负担案（事）件的有效机制，做到关口前移、防范于前，把不稳定因素化解在萌芽状态（市纠风办牵头，减负办等减负工作领导小组有关成员单位配合）。
（六）加强法制建设，完善相关法律法规，切实做到依法监督管理农民负担。根据新形势下减轻农民负担工作的要求，深入基层做好调研，配合省有关部门对《福建省农民负担监督管理条例》进行修订完善（市政府法制办、市减负办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。
（七）建立健全减轻农民负担工作齐抓共管机制。减轻农民负担工作是一项系统工程，必须在党委、政府的统一领导下，充分发挥有关部门的职能作用，建立分工协作、各负其责的共管机制（市委办、市政府办牵头，减负工作领导小组有关成员单位配合）。
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第四篇：漳州市单位GDP能耗考核体系实施办法(漳政综〔2008〕127号)
【发布单位】漳州市
【发布文号】漳政综〔 2008 〕127号 【发布日期】2008-07-20 【生效日期】2008-07-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
漳州市单位 GDP 能耗考核体系实施办法
(漳政综〔 2008 〕127号)
各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，市直各单位，各大中专院校、各重点企业：
市政府节能办制定的《漳州市单位 GDP 能耗考核体系实施办法》及《漳州市政府节能目标部门责任分解表》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
漳州市人民政府
二○○八年七月二十日
漳州市单位 GDP 能耗考核体系实施办法
市政府节能办
（二○○八年五月）
为贯彻《国务院批转国家发改委单位 GDP 能耗考核体系实施方案》（国发〔 2007 〕 36 号）、《福建省人民政府批转节能办关于福建省单位 GDP 能耗考核体系实施办法及节能目标部门责任分解的通知》精神，全面完成我市“十一五”节能目标，结合我市的实际，制定本办法。
一、总体思路
按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，发挥节能政策指挥棒作用，确保实现“十一五”节能目标。
二、考核对象、内容和方法
（一）考核对象：各县（市、区）人民政府和省、市重点耗能企业。
（二）考核内容：节能目标完成情况和节能措施执行情况。
（三）考核方法：采用量化办法，设置节能目标完成情况指标和节能措施执行情况指标，评分考核，满分为 100 分。
1、定量考核节能目标完成情况。各县（市、区）依据市政府《关于“十一五”期间各县（市、区）单位 GDP 能耗降低指标计划的批复》（漳政综〔 2007 〕 1 号）制定的单位 GDP 能耗指标，计算目标完成率进行评分，满分为 40 分。省重点耗能业按省经贸委下达的重点耗能企业节能目标为基准，计算目标完成率进行评分，满分为 40 分。市重点耗能企业按能源审计规划目标为基准，计算目标完成率进行评分，满分为 40 分。
2、定性考核节能措施执行情况。满分为 60 分。
（四）考核结果。分为超额完成（95 分以上）、完成（80-94 分）、基本完成（60-80 分）和未完成（60 分以下）4 个等级。未完成节能目标的，均列入未完成等级。考核计分方法见附件。
三、考核程序
（一）各县（市、区）人民政府要按照漳政综〔 2007 〕 1 号文要求，确定节能目标，于当年 1 月底前报市节能办公室（以下简称市节能办）备案。2008 年备案时间可延伸至 5 月 31 日。
（二）各县（市、区）人民政府每年年初对上一节能目标完成情况进行自查，并写出书面自查报告，于 1 月底前报市政府，同时抄送市节能办。由市节能办召集市经贸委、发改委、监察局、人事局、统计局、国资委、质监局等部门组成评价考核工作组，根据统计部门的统计监测报告，通过现场核查和重点抽查等方式，对各县（市、区）人民政府的节能工作目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价报告，经市政府审核后，向社会公告。
（三）省重点耗能企业的节能目标考核由市节能主管部门负责组织实施。企业应于每年 1 月 15 日前，向市节能主管部门提交上节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送省经贸委。
省重点耗能企业的节能评价考核结果由省经贸委审核汇总后，向社会公告。市重点耗能企业的节能目标考核按属地原则，由各县（市、区）人民政府节能主管部门负责组织实施。企业的节能评价考核结果由市经贸委会同市统计局审核汇总后，向社会公告。
四、奖惩措施
（一）各县（市、区）人民政府的节能目标责任评价考核结果经市政府审定后，交由干部主管部门依照有关规定，作为对各县（市、区）人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。
（二）对考核等级为完成和超额完成的县（市、区）人民政府，结合全市节能表彰活动进行表彰奖励。对考核等级为未完成的县（市、区）人民政府，予以通报批评，并责令整改，领导干部不得参加评奖，授予荣誉称号等，有关部门暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。
（三）考核等级为未完成的县（市、区）人民政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向市政府做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送市节能办。整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究有关责任人员的责任。
（四）对考核等级为完成和超额完成的等级的企业由省经贸委和市政府分别予以通报表扬，并结合省、市节能表彰活动进行表彰奖励。对评价考核等级为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加评奖，授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为未完成等级的企业，应在评价考核结果公告后一个月内提出限期整改工作措施，报所在地政府，限期整改。
（五）对在节能考核工作中瞒报，谎报情况的，予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。
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第五篇：泉州市产业人才高地和领军人才队伍建设意见
泉州市产业人才高地和领军人才队伍建设意见
2010-06-15 09:25:00 来源: 泉州晚报(泉州)跟贴 0 条 手机看新闻
为更好地实施人才强市战略，建设一批产业人才高地，造就一支领军人才队伍，根据《海西产业人才高地建设实施办法》、《海西创业英才培养实施办法》和中共泉州市委、泉州市人民政府《贯彻落实〈国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见〉的实施意见》精神，制定本意见。
一、工作目标
（一）产业人才高地是指依托我市具有明显比较优势的龙头骨干企业和高校、科研机构中具有产学研优势的国家级、省级、市级技术和产品研发创新平台，能够引领我市相关产业发展的人才集聚区。
（二）领军人才是指拥有较强自主创新能力，学术技术能力达到全省领先或全国、国际先进水平，能够引领和带动我市产业升级和相关学科领域发展的优秀人才。
（三）到2015年，建成100个左右产业人才高地，其中力争30个入选“海西产业人才高地”。培养100名创新能力强、引领作用显著、业内广泛认可、在国内外有较大影响力和较强竞争力的领军人才。
二、对象条件
（一）领军人才申报条件
1.工作业绩显著。在学术技术研究中业绩突出，取得显著的经济效益和社会效益。拥有国家发明专利或获得国家科学技术奖、省科学技术、社会科学二等奖、省优秀新产品二等奖或以上、市科学技术、社会科学一等奖的创新成果； 2.团队建设突出。具有较强的领导、协调和组织管理能力，能够通过创造性的劳动实现自身和团队的可持续发展；
3.引领作用明显。具有战略眼光，能够紧跟本学科、本领域发展趋势，在科学技术或社会科学等方面能发挥重要引领作用。
（二）产业人才高地申报条件
1.至少拥有1名同行业公认的创新团队领军人才，3名以上创新团队核心成员，拥有国家发明专利或获得国家科学技术奖、省科学技术、社会科学二等奖、省优秀新产品二等奖或以上、市科学技术、社会科学一等奖的创新成果； 2.团队协作精神好，具有不断创新的科学精神、良好的职业道德和强烈的事业心；
3.企业人才高地应符合我市产业政策要求，节能减排达到同行业先进水平；设有市级以上企业技术中心，研发投入占企业年销售收入的3%以上，企业成长性和人均利税在国内同行业中位居先进水平，具有明显的比较优势。
高校、科研机构等人才高地应具有较强的产学研创新优势，拥有国内先进的科技成果技术，能够明显提升产品科技含量和附加值，形成技术和市场比较优势；有一套比较完善的人才、技术、资金、项目管理制度。
三、政策措施
每个产业人才高地和领军人才享受下列各项政策措施：
符合《海西产业人才高地建设实施办法》条件的，积极推荐作为海西产业人才高地，享受省有关政策待遇，并可同时享受本意见的有关各项政策待遇。领军人才符合《海西创业英才培养实施办法》条件的，积极推荐为海西创业英才，享受省有关政策待遇，并可同时享受本意见的有关政策待遇。
（一）产业人才高地由市委、市政府授牌，并可根据不同的研发方向选拔确认1名团队带头人为领军人才。市政府给予每个产业人才高地50万元资助。资助资金主要用于科技研究和人才培养等。
（二）领军人才由市委、市政府授予“泉州市领军人才”荣誉称号。市政府给予每个领军人才资金补助10万元。补助资金主要用于科技创新、创业启动、培养后备人才和改善工作生活条件等。
（三）鼓励领军人才以团队为基础，利用自主知识产权的科技成果，创（领）办科技型企业（领军人才应为法定代表人或第一大股东，股权一般不低于30%），对产业化成果较好，主导产品有明确的市场需求和较强的市场竞争力的，市政府给予30万元的启动资金补助。鼓励各类投资资金给予产业人才高地的产业化项目投资。被确认为“海西创业英才”的，每人奖励80万元，当地财政也给予一定的配套经费支持。补助资金主要用于技术开发、人才培养等。产品符合政府采购要求的，纳入采购目录，优先推荐使用。
（四）市人才开发专项资金每年资助10-20名领军人才或核心成员到国内外知名高校、企业、科研机构进修培训，开展合作研究、技术攻关或参加国际学术技术交流。各有关部门要为领军人才出国从事学术交流和商务活动开辟绿色通道，提供优质服务。
（五）大力吸引各类大型企业、著名高校和科研机构来我市创办或与我市共建高水平研发机构，创建市级以上工程技术研究中心、企业技术中心、行业技术中心、重点实验室等各类产业人才高地，按我市有关规定予以资金和政策扶持，并积极推荐申报为科技型企业。
（六）支持产业人才高地申报国家级、省级重点实验室、技术中心等高层次研发机构，按我市有关规定给予资金和政策扶持。鼓励有条件的企业（园区）设立博士后科研工作站。对新设立的博士后科研工作站，市人才开发专项经费给予一次性30万元建站资助，并给予进站博士后5万元的科研和生活补助。博士后科研人员出站后留泉工作并与用人单位签订3年以上工作（聘用）合同的，给予启动资金、生活补贴5万元。符合引进人才条件的，享受引进人才各项政策待遇。
（七）支持产业人才高地以产学研方式开展与著名高校、科研院所的人才、资金、技术、项目的有效对接。产业人才高地可设立专门的“开放式创新岗位”（事业单位可先突破单位编制、岗位限制，允许先引进再通过自然减员逐步抵消），通过“柔性引才”的方式引进海内外同行业领先水平的技术专家和工程技术人员，符合引进人才条件的，享受我市引进人才的各项政策待遇。对于每年在泉实际工作时间超过3个月的，又不符合引进人才条件的“开放式创新岗位”人才，给予每年5万元的科研津贴。人事隶属关系在我市的高校、科研机构到产业人才高地工作的，3年内可保留与原单位的人事关系。
（八）积极推进泉台产业对接和人才交流。在产业人才高地实施台湾专业人才参加专业技术资格考试和认证、职称评定等试点政策。加强两岸人才信息交流，建立台湾人才数据库，支持产业人才高地聘用台湾人才，鼓励在大陆高校毕业的台湾学生到我市产业人才高地就业。
（九）优先支持领军人才及其团队申报国家、省科技攻关和重点课题项目，市、县（市、区）的科技专项经费和市人才培养专项经费资助给予重点支持。
（十）领军人才及其团队申报评审职称，更加突出以业绩为主的政策导向，其技术创新、新产品开发、知识产权拥有量和转化效益等业绩作为职称评定、职级晋升的主要依据。对成绩优异、有重大贡献的专业技术人才，开辟绿色评价通道，组建专门评审小组，评审确认其专业技术资格，聘任时不受评聘年限和岗位职数的限制。
（十一）领军人才享受我市相当条件人员同等医疗待遇，所需医疗资金通过现行医疗保障制度解决，不足部分由用人单位按照有关规定予以解决。妥善解决领军人才住房问题，用人单位可按照本市现行比例为领军人才缴交住房公积金，在泉州市区域内购买自住住房的，在缴纳30%首付款后，余额可全部享受住房公积金贷款；领军人才购买首套住房时，准予申购限价房或经济适用房并优先安排。领军人才子女在义务教育阶段，可按照本人意愿，选择工作所在地公办学校就读，当地教育行政部门负责为其办理入学手续，所在学校不得收取额外的任何费用。
（十二）建立各级党委、政府领导联系产业人才高地和领军人才制度，经常听取意见和建议，帮助解决实际困难和问题。
四、推荐程序
实行个人自荐、单位或行业协会推荐和组织评选相结合的办法。具体程序是：
（一）申报对象填写《泉州市产业人才高地建设申报表》或《泉州市领军人才申报表》，经县（市、区）政府人事部门或市直单位人事部门初审后，报送市人事局；领军人才自荐对象可直接填写《泉州市领军人才申报表》，报送市人事局。
（二）市人事局会同市委组织部组建专家评审委员会进行评审，提出初步名单，报市委人才工作领导小组研究确认。
五、管理服务
（一）产业人才高地和领军人才队伍建设工作在市委人才工作领导小组的领导下，由市人事局具体负责实施。
（二）产业人才高地和领军人才队伍建设工作实行动态管理，每个管理期3年。每年评审一批。
（三）市人事局会同市委组织部要定期了解和掌握产业人才高地和领军人才创业创新情况，每年组织专家对管理期满的进行考核评估，对成绩显著的产业人才高地和领军人才继续给予确认；对工作成效达不到目标要求的，取消泉州市产业人才高地命名和泉州市领军人才荣誉称号，终止经费资助。
本意见自发布之日起实施，由市人事局负责解释。
(本文来源：泉州晚报)
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