高等教育发展趋势

第一篇：高等教育发展趋势

中国高等教育的改革与发展趋势

重庆大学校长 李晓红

今天能够参加中澳高等教育论坛并发表主题演讲，我感到非常荣幸。1996年，我作为访问学者在昆士兰大学学习了半年；两年前，我又参加了中澳大学领导跟班培训项目，期间我参观了西澳大利亚大学和悉尼医科大学。利用这两次机会，我游览了澳大利亚的很多地方，如悉尼、墨尔本、堪培拉、柏斯、布里斯班等等，我很喜欢澳大利亚。而且在两年前，澳大利亚前总理霍克访问我校并给全校师生作了精彩的演讲，有趣的是他出生于1929年，而我们重庆大学也是在1929年建立的，霍克先生说要为重庆大学和澳大利亚的大学之间牵线搭桥。这就是我与澳大利亚有关的经历。

今天我演讲的题目是“中国高等教育的改革与发展趋势”。演讲的内容分三部分：中国高等教育的现状，即中国高等教育的昨天和今天；目前在中国高等教育发展中存在的问题及其进一步发展的趋势；最后一部分介绍一下重庆大学。

第一部分是中国高等教育的现状。在这一部分我要给大家介绍一下中国高等教育的学校规模、教学质量和近几年所取得的进步。中国是一个发展中国家，真正意义上的大学教育只有一百多年的历史，中国政府不断地通过扩大招生来加快高等教育的改革，使高等教育从无到有、从小到大，尤其在21世纪取得了相当大的进步。比如，到2003年年底，全国高校包括高等职业学校的总数达到两千多所，在校生人数达到一千九百多万人，是1998年在校生人数的三倍多，由此我们看出五年来中国高等教育的发展的确非常快。我们再来看一下学校的规模，在1998年也就是五年以前中国每所大学的平均在校学生数为3 300人，到2003年这个数字就达到了6 700人，也翻了一番。并且高等教育毛入学率由1998年的9.8%提高到2003年的17%，向国际公认的大众化高等教育的标准迈出了具有历史性意义的一步。这是有关中国高校的规模情况。

下面我再谈一谈中国高等教育的质量情况，因为近年来中国高校都在扩大招生，很多外国朋友问过我这个问题。其实中国高校非常重视高校教育质量问题，本科教育方面，集中在网络和新技术的应用以及教育教学方法上。现在90%的教授必须为本科生开设课程，而教育部的要求是100%，也就是说所有的教授都必须教授本科课程，我们现在已经达到了90%；很多学校使用国外原版的课程，采用双语教学；所有的高校都加大了对师资的投入，学生的发明和创新能力、外语能力、处理基本信息的能力、社会适应能力和综合文化素质都有了很大的提高。2003年年底，教育部对全国300所高校的本科生教育质量进行了评估，到2007年年末全国所有的高校都必须达标。另外，中国高校的研究和创新能力也有了很大的提高，1996年用于高校科研的资金是147亿，到2003年增加到200亿；科学和应用技术的研究也取得了丰硕的成果。全国社会科学和基础研究的所有项目中有60%是由高校来实施的，而且中国高校在国内外发表的学术论文也占全国总数的60%。这是有关中国高等教育的质量情况。

下面我再谈一谈近年来中国高等教育改革所取得的突破性进展。依照联合建设、调整、合作和合并的方针，经过九年的不断努力，中国高等教育的管理体制发生了很大的变化，教育资源也实现了优化。改革涉及的高校达900所，其中大约有797所大学根据学科综合和资源优化的原则合并成了267所。

第二部分，我想谈一谈目前中国高等教育中存在的问题。尽管中国政府对高等教育进行了改革，但是仍存在不少问题，我认为有以下几个主要的问题：第一个问题是由于社会发展的需要，高等教育面临很大的压力。经济的飞速发展，中央提出的战略任务需要培养更多的专门人才和创新人才，人们自身也需要接受更好的高质量的教育，这些对我国的高校来说都是新的挑战，而且高中数量的不断增长给高校的扩招造成了更大的压力。根据中国人口的增长趋势和当前的教育形势，到2008年高中毕业生的年增长数量由80万到120万不等，我国的高等教育在未来的5~10年间将是超规模发展的时期。第二个问题是资金不能满足高校发展规模的需要，中国高校资金短缺严重。第三个问题是师资跟不上，在很大程度上影响了教育质量的提高。2003年中国高校的生师比为18∶1，要想达到国家规定的标准15∶1，我们还需要20万教师。第四个问题是有些学校不顾管理质量而盲目扩招。第五个问题是由于各种原因毕业生就业形势严峻，找工作非常困难。有关中国高校存在的问题，以上是我个人的观点。

有了问题就得解决。所以我要谈谈中国高等教育的未来发展趋势。各国所有的大学都基于人类文明的共同起源，扎根于各自不同的社会历史和文化土壤，这样就形成了独特的学校传统和类型。中国的高校未来在知识的创造、传播和人才培养方面应担负更多的使命；高校的发展应与经济的全球化和科学技术的飞速发展相适应，以便在越来越激烈的竞争中找到自我发展的出路。

高等教育发展的原则是：调整和优化结构，实现规模、质量、结构和利益的平衡发展。所以每所学校要认真地处理好这四者之间的关系。比如，如果学校要扩大招生，学校有可能获得更多的利益，但是同时也很有可能导致教育质量的下降。

发展我国的高等教育可以采取以下五种措施：保持适当的发展速度，促进可持续健康发展；提高研究和创新的水平；形成投资和消费共享机制；发展私立高等教育；加强全面和高水平的国际合作和交流。

教育的增长不仅要和社会经济发展水平相适应，还应当考虑到学校的现有条件和财政资源。在未来几年里，教育的增长率应和经济的增长率相一致，我认为7%~8%比较合适。

为了实现建设世界一流和高水平大学的目标（在中国，一流大学和高水平大学是不一样的，我待会儿再解释），中央政府继续实施“985工程”，建立一批具有较好基础设施和创新基地，能够在科学技术领域起学科带头作用的大学。大力发展高等教育的“五级环状结构”，五级为：一流大学，“985工程”大学（由“985工程”支持的大学），“211工程”大学（由“211工程”支持的大学），地方政府管理的大学和高等职业学校。这种做法的目的是启动创新工程，增强学校的创造力和为经济、社会和国家安全解决问题的能力。下面我解释一下这五级学校。第一级包括9所：清华大学、北京大学、南京大学、复旦大学等等，对于这些大学，中央政府都要给予扶持，使之成为世界一流的大学，所以我们称之为一流大学；“985工程”大学有34所，近年来中央政府已经投资140亿来发展这些“985工程”学校，计划再投资140亿来提高这些学校的水平和声誉；“211工程”学校大约有100所，政府对这些高校的投资达60亿之多；第四级是归地方政府管理的学校，大约有600多所；最后是其他高等职业院校。这是我的一些看法，也许有些同事不同意我的看法。但是有一点是肯定的，就是政府为9所一流大学提供了足够的资金。

按照法律建立一个与公共财政制度相一致的教育财政体制，来保证教育资金投入的稳定增长，到2005年政府在教育上的投入要达到国民生产总值的4%，当然，政府也要投资给农村教育和基础教育。从2006年以后贯彻实施“新国民生产总值计划”，也就是每年保持国民生产总值净增长1%，同时给教育的年投资占国民生产总值的4%，这样大约10年的时间，也就是到2015年就能达到5%，这就是说，政府对高等教育和基础教育的投资是在不断持续增长的。同时来自社会的（非政府的）资金也会由目前的1.4%增长到大约2%。这是第三个措施。

第四个措施是发展私立高等教育。根据《中华人民共和国民办教育促进法》，我们鼓励和支持、指导和监督私立高等教育的发展。通过制定有关土地和税收等方面的优惠政策，来优化私立高校的教育体制和政策环境，完善奖励和评价机制，建立特殊奖励基金制度，制定发展私立高等教育的综合计划，提高私立高校在整个高等教育中的地位。允许一些公立大学用这种办法通过协商来转移管理权，实现由社会力量联合办学，或者是冲破现行教育体制的框框，以多渠道、多形式实现公立和私立高等教育的共同发展。

加强全面和高水平的国际合作与交流。按照政府和非政府、双边和多边、战略平衡的方针，强调重点项目和实际效果。为此，我们必须推进全面和高水平的国际合作和交流，不仅和水平相当的大学进行合作，还要在水平相当的教育研究项目之间进行合作。为了更好地贯彻实施《中华人民共和国中外合作办学条例》，我们需要从国外引进高质量的教育资源，同时也要加强高等职业院校之间的合作与交流。

以上是我对中国高等教育现状的简单介绍，由于时间关系，介绍得非常简单。

在最后一部分给大家介绍一下我们的学校——重庆大学。重庆大学始建于1929年，1942年成为国家级综合大学，1960年成为全国重点大学之一，现在直属教育部管理，同时受“211工程”和“985工程”支持。现在重庆大学学生总数达到5万多人，包括本科生、研究生、继续教育生。职工6 000多人，其中教职工2 300多人，407人为正教授，1 112人为副教授。生师比大约为17.7∶1。我们学校有25个科系，还有研究生院、继续教育学院和远程教育学院，主要专业有经济、管理、文学、法律、科学和工程。重庆大学有73个本科生专业，51个博士生专业，111个硕士生专业，还有4个特殊的硕士学位课程如EMBA和15个博士后流动站。有4个国家级重点学科，12个“211工程”重点学科，34个省级重点学科，3个国家级教学基地，22个国家、省部级重点实验室。我们还有一个电影学院。

重庆大学有博士生教育、硕士生教育和本科生教育，有国家级重点实验室和省属实验室。重庆大学与13个国家和地区的32所著名大学保持联系，还和一些网络公司和企业建立了伙伴关系，比如美国国际商用机器公司、微软、罗克韦尔、西门子、思科、自由者、通用公司等等，还建立了联合实验室和研究中心。

我衷心地希望能够有机会和澳大利亚的大学建立长期的合作关系。我们计划让更多的年轻有为的青年教师有机会作为访问学者去澳大利亚的著名高校学习深造，每年我们都要派出80多名教师到国外学习，学校为他们负担全部的费用，每位教师的食宿费、日常开支和旅

游费用约为10万元人民币。同时也欢迎来自澳方的朋友利用假期时间来重庆大学访问或作演讲！

勇敢地面对挑战，共同来承担时代赋予我们的使命。我还希望通过此次论坛中澳双方能够更好地理解对方，建立起更广泛的合作关系。

2010-04-09人教网

第二篇：网络高等教育现状及其发展趋势论文

【摘 要】网络技术以及现代教育技术的发展，国家教育政策的扶持等给网络教育带来了良好的发展契机。作为一种新兴的教育形式，网络教育还处在发展初期，制约网络教育发展的主要因素是网络课程的制作以及学习支持系统的建设。

【关键词】网络；网络教育；网络高等教育；发展趋势

网络教育是指利用网络技术实施远程教育的一种现代教育形式。新技术的发展，终身教育的兴起，促进了网络教育的高速发展，世界各国都非常重视网络教育体系的构建和网络教育基础设施建设。

一、网络教育发展现状

目前，世界各国对网络教育的发展给予了前所未有的关注，都试图在未来社会中让教育处于一个优势的位置，从而走在社会发展前列。世界经合组织的研究表明，从1995年到2000年，全世界的远程教育市场规模正以每年增加45%的速度扩张着。到2000年，全世界有7000万人通过远程教育方式进行学习。

（一）国外网络教育发展概况

美国政府十分重视网络教育，克林顿政府曾宣布要把教育广泛地建立在INTERNET上，1996年向全体公民提出：2000年以前把每一间教室和每一个图书馆，都联到INTERNET上。美国教育部投资7800万美元用以建立网上课程，联邦政府用20亿美元推动所有中小学生使用电脑。为了实现克林顿政府宣布的计划，国家每年用于网络教育的开支达100－200亿美元。这一举措旨在为美国教育界抢占教育国际化新的制高点做准备。国家视网上文凭或学位同传统学校颁发的文凭或学位一样，越来越多的大学通过互联网招收学生和发文凭。1995年只有28%的大学提供网上课程，但到1998年猛增到60%。据统计，在美国通过站进行学习的人数正以每年300%的速度增长，60%以上的企业通过网络方式进行员工的培训和继续教育。

学历教育是美国高校远程教育的主要形式，现有的166万远程教育学生中，有134万多人在攻读学历或学位课程。美国远程教育开设的学历、学位课程种类达到4。9万个，基本覆盖了美国高等学校的所有学科和专业。

英国政府在1998年就以立法形式规定，将中小学原有的信息选修课改为必修课，在政府投入的教育经费中，法定的6%必须作为学校专用的计算机购置费，以保证英国中小学能够连接到INTERNET。2000年3月15日，英国教育和就业大臣戴维。布伦斯特宣布，英国将建新型网上“电子”大学，力争在全球教育市场的激烈竞争中抢得先机。

（二）我国网络高等教育发展概况

1。网络高等教育发展的社会基础

我国实际上是一个双二元社会。所谓双二元社会，即一方面整个社会分为城市与农村，农村的发展远远落后于城市的发展，农村人口不享有城市人口所具有的各种福利如医疗保险、养老保险、子女教育等；另一方面，在城市户口中，又有工人与干部之分，二者的待遇也是完全不对等的。长期以来，接受高等教育几乎是改变个人社会身份的唯一渠道。在这种情况下，高等教育的需求极为庞大，网络高等教育的发展可谓适逢其时。

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中提出：通过多种形式积极发展高等教育，到2010年，我国适龄人口高等教育入学率要从目前的9%提高到15%左右。网络教育是实现这个教育目标的重要渠道之一。

从目前我国高校的教育教学效率来看，依靠传统的教育方式来实现这一基本目标是非常困难的，借助网络教育形式来发展、扩充高等教育势在必然。教育部于1998年12月24日制定、国务院1999年1月13日批转的《面向21世纪教育振兴行动计划》对远程教育尤其是网络教育的发展作了宏观上的规划，并给予了政策上的支持。认为“实施现代远程教育工程”，将“有效地发挥现有教育资源的优势，是在我国教育资源短缺的条件下办好大教育的战略措施”，教育部对此将“要作为重要的基础设施加大建设力度”；“为推动现代远程教育的发展，按国际惯例对现代远程教育网络运行费用实行优惠”。

2。加入WTO对高等教育市场的冲击

我国加入WTO后，在教育领域也将参与国际合作，因而必须接受现行国际组织的各种“游戏规则”。以接受条约为基础，在决定教育事业的发展时，必须与国际接轨，而不再享有充分的自由，这就导致国家教育权的削弱（实际上是把一部分国家教育权转移到跨国性的机构和组织中去）。随着教育服务市场的全面开放，国际组织将更多地参与到我国高等教育市场。由于我国人口基数大，高等教育有着非常广阔的市场，如果不抢先占领，国外优秀高等教育资源将会挤占这份市场。

据来自上海市教委的最新资料显示，上海目前已有复旦大学、上海交通大学、同济大学、上海师范大学等20多所大学与海外的110多所大学合作办学，合办的专业有外语、计算机、商务管理、市场营销、信息技术、生物医学、税务征收等。合作办学涉及的国家包括美国、澳大利亚、日本、英国、加拿大、法国、荷兰和瑞典等，就读学生5万余人。

3。我国网络高等教育现状

1998年9月教育部批准清华大学、湖南大学、浙江大学、北京邮电大学作为现代远程教育首批试点高校，开始了我国真正意义上的网络远程教育。1998年共招收了9000名网上学生，其中，清华大学招收了1700名网上研究生；湖南大学已累计招收3500名网上学生，今年还将招收1500名专升本学生，并有2000多人在网上接受培训；浙江大学在两年间有近3000名本科生在网上学习，并招收了200多名研究生。到目前为止，经教育部批准，全国已经有67所高校开办网络教育试点，网络教育在线学生数逐年增加。预测分析表明，到2005年，中国的网络规模有可能达到世界首位，信息服务业的增长率年平均超过30%，而教育将成为其中一项重要服务产业。

目前，我国网络高等教育表现出以下特点：

（1）地理覆盖面广

网络最重要的特点是跨越时空的限制。在设施上达到网络技术的要求越来越不是一件困难的事情，这为网络教育的扩张创造了极为便利的条件。从目前的情况来看，试点高校的网络教育已经扩展到全国31个省、自治区、直辖市，并正逐步把覆盖范围扩大到市和县。

（2）专业面广，层次丰富

截至2001年3月，试点高校已开设八大学科门类共51个专业；已经开设的学历学位教育分为4个层次：研究生课程进修班，专科起点攻读本科，高中起点攻读本科，普通专科。

（3）招生人数多

到2001年3月，共计招生24万多人，其中普通高校招生6。5万多人，电大网络教育招生18万人；2001年秋季招生后，在校生将达到40万人以上。

从以上情况来看，网络高等教育的发展具有非常大的市场潜力。

二、网络高等教育的形式

网络教育在教学方式、师生关系、学习方式等方面表现出与传统教育不一样的特点。这些特点的形成与网络教育作为一种远程教育的方式是分不开的。远程教育的一大特点是授课与学习在时空上的分离，这种时空上的分离使得师生间的互动变为非实时，因此必然在课程设计、学习支持方面有非常高的要求。简言之，网络教育的课程设计与学习支持更加强调以学生的学习为中心，一切从学生的学习出发，为学生更好地学习提供便利。

从教师的角度来看，网络教育实际上分两个阶段，一是课件的设计与制作，即授课；一是学习支持系统的完成，即辅导。从学生的角度来看，学习也分为两个阶段，一是学习主要的教学内容，一是学习辅助性的内容。

（一）授课形式

从目前国内网络高等教育的现状来看，授课主要有两种方式，一是以多媒体课件呈现为主，一是以直播为主。

1。多媒体课件呈现形式

所谓多媒体课件，实际上是将教师授课的音频、视频及相关的文本材料合成为一体的电子教材。远程的学生主要依靠学习多媒体课件来掌握教学内容。目前国内多媒体课件的合成主要有两种形式：一种是宽带课件，一种是窄带课件。宽带课件有不同的合成方式，如ＣＳＡ形式和科建形式。这两种形式都是对老师的讲课内容进行实录，然后根据课程设计方案对视频内容进行后期处理，再把老师讲课的提纲文本和视频合成为课件。

宽带课件如CSA（Cyberlink Stream Author的缩写）形式的界面由三部分组成：音频、视频和文本。

屏幕分为三部分：左上角是老师的视频资料，即老师的整个授课过程；屏幕的右侧是老师讲课的提纲及重点；屏幕的左下角是具有导航功能的标题。CSA课件实际上是教师实时授课的电子再现。

根据具体学科及教学内容的需要，还可以穿插大量图片、影视片断等多媒体资料，用非线性编辑设备把各种素材有机地整合在一起。例如，北京师范大学网络教育学院开发的《红楼梦专题研究》课件就有非常丰富的多媒体资源，包括电视录像、电影资料、唱片、泥塑、印章等一系列相关资料，大大开阔了学生的视野，提高其学习的积极性，帮助他们更好地理解授课内容。

窄带课件放在网站上，学生通过拨号或其他上网方式浏览课件，达到学习的目的，这种课件形式只保留了教师的音频资料和讲义提纲，而去掉了占用大量带宽的视频内容。窄带课件可以在公众网上点播，不受时间和地点的约束，增加了远程学习的开放性，学生可以根据自己的情况灵活方便地安排自己的学习或者复习活动。

2。直播形式

多媒体课件实际上是多媒体教材。对于远程的学生来说，并不能与教师进行实时的交流，因而教师备课很难切合学生的实际需求，不能根据学生的学习程度与进展情况及时调整教学步调。采用直播的形式则可在某种程度上避免这种不足，代价是其成本较高。

1995年南京大学与日本、泰国合作，启用卫星多媒体远程教学系统（简称ＭＨＲＤＳ）。该系统具有多项功能：一是多媒体教学信息的传送功能。二是问题分析功能。教师在授课过程中可以随时向学生提出问题，并令学生以选择题方式按数字键作答，学生回答的结果返回到教师那里，以便教师掌握学生对内容的理解程度。三是质疑应答功能。学生可以利用多媒体通讯设备直接向教师质疑，教师和学生可以互通问题，而且整个问答过程的声音与影像，其他卫星教室的学生都能同时收视。四是教室影像传送功能。除了传递质疑学生的影像与声音外，各地卫星教室上课的整体状况的影像也能利用地上通信线路的静态图像的形式或利用卫星以准动画形式传送至卫星中心局的授课演播室，使教师犹如直接面对学生授课，消除了空间距离的虚假感。

（二）学习支持系统

师生之间处于分离状态是远程教育主要特征，这种分离导致师生之间不能实现实时的交流，从而给学生的学习带来较大的困难。因此，远程教育的一个重要原则就是以学生的学习活动为中心，这既包括课件的设计要从学生的实际需要与现实水平出发，而且包括在实际的授课以外，还要提供大量的支持性资源，以帮助学生自主学习。

目前国内比较常见的支持性资源主要包括网络教学平台以及视频会议系统或单（双）向卫星广播，这两种形式各有优缺点，故一般高校这两种方式都采用。

1。平台交互系统

通过网络教学平台可实现交互功能。在平台上教师、教学管理人员可以根据课件的章节、知识点来发布相应的作业，或综合性的题目。为使作业的表现形式能够做到多种多样，既可以包含普通文本、又可以包含图形、图像等，在系统中可选用Ｏｆｆｉｃｅ文档作为发布作业的基本格式，教师、制作人员可把作业内容制作成相应的Ｏｆｆｉｃｅ文档，然后上传文件并将作业发布出去。学生可以通过作业批阅系统提交作业，获取作业批改结果。教师则可以对作业加以批改，还可附以点评。

在有的情况下，学生较多，系统的教学人员较少，角色也比较单一，导致答疑力量不足、对答疑过程缺乏有效的监督和管理，致使大量的问题得不到及时准确的回答。为解决这个问题，可在答疑和作业管理系统中设定多个教学角色，并进行一定的教学分工，尽量保证答疑和作业批改活动在有效的管理、控制下有序地进行。如可设定教学管理人员、教师和助教三种教学角色，教学管理人员负责对答疑和作业活动进行管理和监控，设定作业批改和答疑方案，设定各种教学角色在答疑活动中的权限，还可以查看助教和教师的在线答疑和作业批改活动中的工作量统计情况，并允许教学管理人员对作业批改和答疑活动做手工的调节；教师负责指导和监控助教的答疑活动，通过参与作业批改和答疑活动，他们可以了解学生的学习情况；助教主要负责批改作业、解答问题和分类整理。在设定了多种教学角色并进行教学分工后，就可以根据学生数量的不同，在答疑活动中灵活设置教学人员的数量，做到保证答疑的速度和质量。

很多学校的答疑活动相对封闭，比如用Ｅ－ｍａｉｌ的方式组织答疑，学生看不到别人提的问题，同类的问题可能被反复多次提问，造成资源的浪费；另外一些学校的答疑活动过分开放，它们直接使用开放的论坛来解答问题，论坛上内容非常杂乱，难以区分问题和讨论，不利于组织教师解答问题。为解决这一问题，在系统中宜将答疑和开放性的讨论结合起来，整个答疑包含个人部分和开放部分，这样可以综合两方面的优点。学生可以提出问题让教师回答，问题和答复会在个人问题部分呈现，同时也会发布到开放性的论坛上，在开放论坛上还允许其他学习者对自己感兴趣的问题展开讨论，这样可以充分激发学生积极参与。

学生在答疑过程中提出的问题可以作为一种资源供其他学习者参考和查阅，教学人员在答疑的同时可以选择常见的、有价值的问题进行整理和入库保存。入库的问题资料作为一种学习资源可以长期利用，并且提供灵活多样的查阅和检索方式。在系统中学生可以根据课程的章节知识结构对问题进行顺序访问，也可以根据自己感兴趣的主题对问题资源进行关键词检索。

2。视频会议或双向卫星实时广播

视频会议系统可以实现师生之间的实时互动，但是比较昂贵，故不能经常性地应用于实际的教学活动中，一般可用于考前辅导或其他比较重要的教学活动。

许多学校也采用面授的方式来弥补技术手段的不足，但这种方式也只是偶尔为之，成本也比较高。

三、网络高等教育的发展前景

网络高等教育在我国是新生事务，具有巨大的潜在市场，在政策上得到了政府的大力支持，而且具有明显的规模效益，这使得网络高等教育的发展具有广阔的前景。

（一）政府对网络高等教育的政策支持

网络高等教育不论是在我国，还是世界其他国家，其发展的历史都非常短暂。国家借助于网络发展高等教育，必须给予适当的政策支持。较之传统高等教育，网络高等教育的发展具有以下政策优势：

1。招生自主权

虽然高教法授予了高校自主招生的权利，但具体的法律条文远未落实为现实的政策。传统高校实际上仍是在教育部的计划内招生（计划外的名额受到严格的限制）。对于新兴的网络高等教育，教育部则给予了大力的政策扶持。其主要表现便是授予网络高等教育以自主招生的权利，高等学校可以自行决定招生方式，包括从参加普通高考的考生中录取，也允许高校自行命题招生。可以说，这给各高校以极大的灵活性。高校可以根据自己的办学传统、声誉、专业及生源，自主组织命题、制定招生计划、划定录取分数线。从目前各高校招生情况来看，平均约70%以上的学生是由高校自主命题招录的。

2。自主设置专业

开展网络高等教育的学校可以根据市场需求及自身教育教学资源，自主设置招生专业。各高校既可以在本校已设置的本、专科专业和有硕士学位授予权的学科、专业范围内，利用网络等现代化教育手段展开本、专科学历教育和学士学位教育，经批准，也可以开展研究生学位教育，还可以经过认真论证，开设本科专业目录以外的新专业。

3。收取学费

网络高等教育可实行成本收费，其收费标准和办法由学校按国家有关规定报学校所在地物价管理部门批准后执行。

4。自主颁发证书与文凭

举办网络高等教育的高校可以对达到毕业要求的本、专科学生颁发毕业证书，其具体形式由高校自主决定。

5。实行弹性学制与学分制

学分制与弹性学制的优越之处在于，学生能根据自己的学习能力，适当调整自己的学习进度，既可提前毕业，也可推迟毕业。

政府给予网络高等教育的这些政策支持，实际上是将网络高等教育推向市场，以市场操作的方式运行。

（二）适宜发展终身教育与继续教育

在我国，网络教育是沿着与国外不一样的轨道发展的。在国外，网络教育是作为继续教育、终身教育或在职培训的一种方式发展的，我国却用以发展本科学历教育。目前，在四个层次的网络高等教育中，专升本学生占绝大部分。如北京师范大学网络教育学院专升本在职学生约占60%，其他试点高校也达到50%以上。这种发展方式虽然提高了网络教育的含金量，但由于先天的不足，使得网络教育作为本科学历教育的一种形式，具有无法克服的困难，如校园文化的营造、教学秩序的管理等。

另外，由于大学生在身心发展方面非常不适宜以网络的形式学习，我国这种模式的网络高等教育将面临严峻的挑战。但是，对于在职的成人来说，网络教育因为打破了时空的限制，具有极强的开放性。他们将充分利用业余时间，主要以自学的方式来络课件。可以肯定，网络教育更适合终身教育与继续教育。

（三）产业化发展

网络高等教育在我国的迅猛发展，不仅得益于政策上的支持以及我国高等教育落后的现状，即存在庞大的教育需求，尤其是在偏远地区或农村地区，这种需求显得更为迫切，网络教育的迅猛发展还得益于自身具有的规模效益。

公共经济学从产品的消费竞争性和排他性两个角度把产品分为三大类：纯私人物品、纯公共物品和准公共物品。所谓消费的排他性是指，当一个人消费某产品时，别的人就不能再消费该产品了，如食物等；反之，如果一个人消费某产品而不影响别人消费该产品时，则该产品具有消费的非排他性，如公园等。所谓消费的非竞争性是指，当增加一个人消费某产品时，该产品的边际成本为零，如法律、国防等；反之，则该产品在消费上具有竞争性，如服装等。根据公共经济学划分各类产品的标准，网络教育产品具有以下特点：

1。具有消费上的非竞争性

网络高等教育归根结蒂是一种依靠学生自主学习的教育形式，而高校提供的主要产品是多媒体课件，其实质是多媒体教材。教材作为一种知识产品，具有典型的消费上的非竞争性——当增加一个人消费该产品时，边际成本为零。

2。具有消费上的排他性

现代网络教育通过非常简单的方式即注册收费，就可以使对教育产品的消费具有很好的排他性。

由上可知，网络教育产品实际上具有消费上的非竞争性，也完全可以以较低的成本实现排他性消费，具有非常明显的规模效益，这使得举办网络教育完全可以盈利。因此，市场完全可以介入网络高等教育。因此，可以预期，网络高等教育将成为教育产业的拳头产品，是教育市场化的领头羊。对此，政府要有充分而周到的考虑。

和传统教育的时空限制相比，网络教育凭借其数字化、多媒体、信息量大、交互性强、覆盖面广等特点，能为更多的人提供接受高等教育的机会。有关专家认为，实施网络教育是我国在教育资源短缺的条件下办好大教育的战略举措。目前，清华等一批学校提出要建设“数字化校园”，北大已考虑校内学生有1/3的学分从网上取得。据有关部门预测，全国重点高校的近20所网络教育学院和广播电视大学在3年内将招收远程学生100万人。

但是，与发达国家相比，目前我国的网络教育还存在不少问题。复旦大学高等教育研究所张晓鹏副教授告诉媒体：“传统上，教授们自己编写教案，对自己的教科书拥有所有权；现在，他们被邀请去帮助设计在线课程，网上大学希望与这些教授们共同拥有，甚至全部拥有这些课程的所有权。当前，知识产权的问题就变得很难处理。”另外，网络教学的基础设施建设方面面临的问题也不少。张晓鹏认为：“目前我国计算机普及率偏低，网络传输速度太慢，宽带多媒体电信网等远程教学信息传输的质量和稳定性有待提高，上网费用过于昂贵，致使教学双向交互信息严重不对称，严重制约了网络教学的发展。”

针对这些问题，专家们认为要办好网络教育，有关部门应尽快研究、制定相关的网络教育专利方面的政策，研究、制定激励教师投身网络教育的政策。信息产业部门应该进一步完善网络基础设施的建设，向网络教育提供高速、优质的上网服务。政府有关部门也应该制定明确的优惠和补贴政策，用于弥补网络教育起步阶段经费的不足。

第三篇：知识经济时代高等教育的改革和发展趋势

知识经济时代高等教育的改革和发展趋势

内容摘要：21世纪是知识经济时代，作为知识经济核心的高等教育必然要适应社会经济发展的要求。高等教育只有通过改革才能适应其发展，在改革和发展过程中势必会体现出多元化和现代化的特点和发展趋势。

关键词：高等教育改革和发展 特点 趋势

随着知识经济的高速发展，世界出现多元化和现代化的发展趋势，高等教育作为知识经济的核心也必然要向多元化和现代化方向发展，高等教育在改革和发展过程中势必会体现出多元化和现代化的特点与趋势。

高等教育改革的特点

高等教育改革是对高等教育制度、体制、结构、主体、目标等与社会经济发展不相适应的部分进行变革，在知识经济的条件下，体现了变革的多元化和现代化的特点。

（一）高等教育改革的多元化

高等教育改革的多元化，主要表现在高等教育改革目标的多元化、改革政策的多元化和主体的多元化。

1.高等教育改革目标多元化。高等教育改革目标多元化是指对不同的院校、不同的地区实行不同的改革目标。对国家一流的、国际上具有一定知名度的院校，要加快国际化改革步伐，尽快实现与国际接轨，提升这些院校的知名度和竞争力；对一般的院校要加快大众化的改革步伐，以提高教学质量和完善教学管理为目标；对沿海发达地区要加快高等教育的现代化改革目标的实现；对内陆地区的院校要加快教育结构调整目标的实现。

2.高等教育改革政策多元化。高等教育改革政策要针对不同的改革对象、主体实行不同的政策，避免改革政策“一刀切”现象的发生。我国20世纪80年代中后期，对教育结构进行调整时，撤销和合并了大部分大、中专院校，致使20世纪90年代的社会一度出现中高级技术工人短缺的现象，同时又出现本科毕业生供给过剩的问题，导致人们对高等教育改革发生了质疑。可以说高等教育改革政策单一，是高等教育改革出现问题的主要因素之一。为了适应社会经济发展多元化的需要，高等教育改革政策必须由单一转向多元化。

3.高等教育改革主体多元化。高等教育改革主体多元化是指高等教育改革要分对象、分层次实行不同的政策。沿海经济发达地区主要依靠地方政府来进行相应的改革，中央不要过多的进行干预，要充分调动地方政府改革和发展高等教育的积极性，加快高等教育现代化的改革步伐；内陆农业大省、工业大省，要加快高等教育的大众化步伐，加大中央政府对高等教育的投资力度和扶持力度，大力发展应用型、技术开发型的多层次的高等院校，以此促进这些地区的高等教育的大众化步伐。

（二）高等教育改革的现代化

高等教育改革的现代化就是要实现高等教育改革策略、改革模式、价值取向更加适应社会经济高速发展的需要。

1.高等教育改革的策略更加科学。教育改革的策略是指推进教育改革所采取的策略、方法、手段、步骤等，正确的改革策略是顺利推进高等教育改革并实现预期目标的重要保证。美国学者罗伯特•软、贝尼斯、贝思将教育改革的策略分为三种类型：“经验—理性策略”、“规范—再教育策略”、“权力—强制策略”。在这些策略中，有的强调对未来的预测，有的强调观念的变革，有的强调权力的运用，虽然都有其合理之处，但又都存在着一定的局限性。近年来，我国学者也在积极研究高教改革和发展的策略问题，且不断有文章发表，尽管许多观点尚在讨论之中，但对于要增强改革的实效性必须注意改革的策略性这一点已初步在教育界形成共识，相信随着教育改革经验的积累和教育理论研究的深入，一定会寻找到更加科学的策略来推进高等教育改革。

2.高等教育改革的模式更加完善。教育改革的模式主要是指教育改革以何种形式展开，各国高等教育改革的模式基本上有三种：国家主导型、高校主导型和利益协调型。国家主导型的优势在于可以借助国家的力量推进改革，弊端在于不利于调动高校改革的积极性；高校主导型的改革有利于发挥高校的主观能动性，弊端在于不利于教育变革与社会变革之间的相互协调与支持；利益协调型的改革有利于兼顾国家、学校、社会的利益，弊端在于易使改革的主体各谋其利，缺乏主导，迷失方向。21世纪，随着政府、高校、社会之间联系的加强，高校办学自主权的进一步扩大，以及人们对高等教育改革规律的进一步认识，高等教育改革的模式将进一步完善。从历史的经验和未来的我国国情出发，预计21世纪我国高等教育改革的模式将会是国家主导下的学校、政府、社会协同推进改革的模式，学校和社会在改革中发挥的作用将比现在大得多。

3.高等教育改革的价值取向更趋功效性。高等教育的发展是同时代的政治经济结构相联系的。欧洲前工业时代教育的价值在于为受教育者提供了某种象征性的资格。进入工业时代以后，西方国家越来越强调教育的功用性，即教育实际上给社会和个人带来好处。20世纪初，我国现代高等教育开始提倡教育的功效性，甚至有教育救国的倡议，但由于国民中能享受高等教育者甚少和传统教育观念的影响，直到20世纪90年代初，象征性教育的特征仍在高教领域普遍存在。20世纪90年代中期以来，国家和社会逐步强调了教育的功用性。21世纪，随着知识与人类生存发展的关系越来越密切，以及教育投资收益的增加和大众化高等教育阶段的到来，高等学校参与社会政治、经济、文化生活和科技发展的程度越来越高，高等教育的功效性特征将日益突出，高等教育改革的价值取向也将更趋向于功效性。当然，这种功效性是建立在专业教育与素质教育的结合、经济效益与社会效益的结合，适应社会与可持续发展相结合的基础上，绝不是急功近利。

高等教育发展的趋势

高等教育要适应知识经济发展的需要，就要促使高等教育向多元化、社会化、大众化、科学化、产业化、市场化方向发展，要迈出国门，走向世界提升我国高等教育的知名度和竞争力。

（一）高等教育发展的多元化

高等教育发展的多元化，就是要实现高等教育向社会化、大众化、区域化、多样化方向发展。

1.高等教育发展的社会化。高等教育的投资主体必须由单一的政府投资变为社会融资，建立高校董事会。投资主体的社会化有助于政府由全能型向有限责任型转化，有利于改善教育投入的不足，也有利于动员社会力量兴办公益事业，更有利于突出高等教育的学科性、专业性和前瞻性。政府可以致力于教育大政方针的制定，扮演好“公益人”、“协调人”、“监督人”和“部分管制人”角色；校董事会依据国家的教育法规制定本校的发展规划，校长在校董事会的领导下开展工作。

2.高等教育发展的大众化。交互式网络系统的延伸和多媒体计算机的日益普及，将会使很多学生能够在家里学习，学习不受时间限制，学习效率日益提高，并且满足了那些因病、因交通和住宿等原因不便到学校去上课的学生的需要。教育手段现代化满足了人们渴求接受高等教育的欲望，这就必将导致了高校教育的大众化，高等学府不再是“象牙塔”，它将是越来越多的人受教育过程中的必然阶段。因此，知识经济时代要建立一个能充分满足广大人民群众接受高等教育需要的教育体系。

3.高等教育发展的区域化。高等教育发展区域化包括两个方面涵义：高等教育要适应地方区域经济发展，为地方区域经济和社会发展服务，使之成为地方区域经济的科学、文化、教育的中心；高等教育的管理权限归属地方政府，并以地方政府的财政资金作为教育资金的主要来源。高等教育区域化的经济效益和社会效益成效显著，在美国、日本、英国形成了以科研实力的大学为中心，以高新技术公司群体为基础的科学、技术、生产统一体的技术基础，其典型特点是高校为地方区域经济发展服务的特殊有效形式。

4.高等教育发展的多样化。教育的发展受经济、社会、科技发展的影响，随着科学技术的迅速发展，我国的经济增长方式从粗放型向集约型转变，产业结构发生变化，第三产业所占的比例大幅度增加，现代社会要求高等教育培养出多层次、不同类型的专门人才。教育结构的多样化是高等教育多样化的一种表现，高等教育由单一的长期学术性教育发展到多层次、多类型的教育，突破了学校教育的框架，正规教育与非正规教育、正式教育与非正式教育多种形式并存。因此，我国高等教育的发展，首先必须打破旧的高等教育体系，建立一个能满足广大人民群众教育需要的教育体系。

（二）高等教育发展的现代化

高等教育发展的现代化，就是要实现高等教育发展的科学化、产业化、市场化、国际化。

1.高等教育发展的科学化。所谓“科学化”，一是高等学校中的系科日益分化，逐步形成了以现代科学体系为结构框架的多学科的组织体系；二是高等学校科研工作的体制化。要实现“科学化”目标，就要根据社会经济结构、产业结构的发展适时对高等院校的学科体系进行调整。同时，加快高等院校科研工作的制度化的建设步伐，以适应社会经济高速发展的需要。

2.高等教育发展的产业化。高校开展教学科研的过程，也是不断创造科研产品的过程，而科研产品要转化为生产力，就应该建立高校科研产品产业化的机制，以免科研成果被束之高阁或丧失时效性，从而更好地服务社会。高校科研产品产业化的途径和方式可以是多种多样的，除了出让科研成果的知识产权外，还可以通过与教育投资者的合作来实现科研成果的转化，也可以由高校自主开发、生产，建立现代化的企业来实现科研成果的转化。通过科研成果的产业化，既可以提高高校科研工作者的福利待遇，又可以增加学校办学的教育经费。

3.高等教育发展的国际化。国际化是指我国高等教育进入知识经济时代必须强化国际竞争意识，应当进入世界经济社会发展的大循环中去，即高等教育应进入世界“教育坐标系”之中，面向国际开放，进行双向式多边合作与交流。随着科学技术的发展，国际间信息的交流越来越快捷，大量的互访学者、不同国籍的留学生、众多国际性学术会议与交流等等，使现代教育再也不是一个国家的事情而是一种国际现象。教育的这种国际化现象必然要求它所培养的人才不仅适合一国一专业，更要求适用于多国、多专业。专业精通，具有国际视野，关心和了解国际形势与发展，具有国际交往能力成为国际性人才的标准。

4.高等教育发展的市场化。高等院校后勤市场化就是要建立高等院校后勤服务的市场竞争机制，提高后勤服务质量，营造更好的校园文化氛围。一般所说的高等教育的市场化，是指高等教育的运行机制从高度集中的计划体制向市场调节转化的趋势。面对市场经济，高校作为提供知识教育服务和培训劳动力的机构，必须积极参与竞争，它以教学、科研、经济服务为优势参加竞争。从目前来看，高校面临四大市场，即生源市场、科技市场、资金市场、劳动力市场。这四大市场，互相渗透，互相作用。

高等教育现代化与现代社会大生产及现代化的市场体系有着密切的联系，因而具有一定的生产性、商品性的特点。现代高等教育应当与市场经济互相支持、互相适应，形成教育和整个社会相辅相成的发展机制。因而高等教育现代化不是一个目标，而是一个过程，是高等教育不断向前发展变化、适应时代变革的过程。

参考文献：

1.张俊洪.回顾与检讨—新中国四次教育改革论纲[Ｍ].湖南教育出版社,1999

2.王英杰.当今世界高等教育发展危机与改革趋势[J].新华文摘，1997（7）

第四篇：中国民办高等教育现状分析及发展趋势

我国民办高等教育现状分析历史回顾及发展趋势

一．民办高等教育机构的现状分析

1民办高等教育机构类别呈现多层次性

目前我国民办高等教育的办学机构主要有四类，第一类是传统的学历教育机构。第二类是文凭考试试点学校，自身不具备颁发国家承认的学历资格，必须按其所在省直辖市教育行政部门规定的录取分数线统一招生，通过国家，省或直辖市，学校三级考试合格者，可获得国家承认的学历文凭。第三类是自考助学教育机构。第四类是延伸办学教育机构。这类机构不具有颁发国家承认的学历文凭的资格，一般没有长期稳定的办学层次，多是依据社会，市场对人才的需求，调整教育延伸的方向的层次，确定学校的定位。其主要任务是，不定期地举办各种岗位技能培训，满足学员更新知识，接受继续教育的需求。2民办高等教育发展模式呈现多样性

依据不同的标准，我国教育理论界对民办高等教育的发展模式有多种不同分类方法。按办学的运行机制，将民办高校划分为以下四种发展模式，其一，注入式。这种模式是以市场机制作为配置教育资源的基础性手段，以大型私营企业，企业集团或个人的投资为依托，以质量办学水平换取市场信誉，通过教育与资本联姻，获取民办高校运转与发展的资金和教育市场的份额。其资金的注入方式主要有中外合作方式，股份合作式，教育集团运作式企业集团投资式等。学校内部管理实行企业化运行管理模式。其二，改制运作式。这种模式是在保持原学校国有性质不变的前提下，实行学校资产所有权与学校办学法人财产所有权的“两权分离制”即校董分离的董事会领导下的校长负责制。其三，附属再生式。这种模式是利用原国有高校在多年办学中积淀下的无形和有形资产，利用国家对民办高校的优惠政策，采取民办高校市场化的运行机制，独立于母体高校自主办学。其四，滚动式。这种模式是单纯依靠收取学费维持民办高校正常的运转和发展。

3民办教育的空间布局呈现非均衡性

由于我国各地经济，文化和公立高等教育发展的不平衡和有关政策的差异，形成了民办高等教育发展的非均衡现象。我国民办高等教育出现的四大典型现象就是证明。其一，西安现象。万人民办大学颇具规模。江西现象。为经济大省培养和输送技术人才。其三浙江现象。改制院校和独立学院、民办院校高起点办学。其四广东现象。多元办学体制。

二、民办高等教育的历史回顾及发展的趋势

（一）．民办高等教育发展的历史回顾

1949年新中国成立时，全国共有私立高等学校69所，50年代初转为公立学校。此后近30年间，我国没有民办高等教育机构。从80年代起，民办高等教育开始恢复，近年来已有十分显著的发展，正在逐渐成长为我国高等教育体系中的一个重要力量。但是，比起同期公办高等教育而言，民办高等教育仍然处于规模较小的阶段，特别是当公办高等教育规模显著增长的同时，民办高等教育注册学生规模从2000年起开始出现波动，仅为公办在校生的1/9左右

（二）我国民办高等教育的发展趋势

1.市场化——发展高等职业教育必须瞄准市场。

举办高等职业教育既是满足民办高校自身发展的需要，也是满足社会经济发展的需要。高等职业教育因与市场接轨紧密，产业属性良好，社会认可度高，加之投资教育的风险小，政府又给予许多政策支持，因此高职教育只有走市场化道路才能蓬勃发展。

从另一角度看，民办高校现有的办学条件、师资水平、历史积淀、学生来源，也决定了当前民办高校的主要任务应该是以培养应用型、职业型人才为主。高职教育的办学定位是以满足市场和企业的需求为出发点和落脚点，可以通过工学结合、校企合作、双向参与、优势互补来彰显特色。

2.特色化——办学特色成为民办高校错位发展的核心竞争力。

我国的民办高校只有30年左右的历史，并且是在公办高校几乎占据了高等教育各个领域的基础上从夹缝中崛起的。多年来，民办高校在管理体制、运行模式、学科布局、专业设置、课程安排、教材教法、师资结构、招生就业等方面都力求错位发展，特色立校，减少与公办高校和其他民办高校之间的恶性竞争与相互重叠。今天的民办高校与公办高校相比还属于弱势群体，只有在办学特色上另辟蹊径，才能避免与公办高校的同质化与趋同化，形成自己的品牌和优势地位。

3.国际化——引进优质教育资源，对外宣传中国文化成为趋势。

随着国家改革开放力度的加大和教育国际化程度的提高，中国民办高等教育必然要引入国际优质教育资源，同时也要将中国传统优秀文化推向世界。在这一方面，民办院校具有较强的竞争力、适应性和先天优势。

今后国家将放宽中外合作办学的许多限制，在维护国家教育主权的前提下，扩大开展中外合作办学项目或机构，加大国际国内学校之间的合作力度，开创国际教育交流与合作的新局面，借以增加教育贸易收入，扩大我国在国际上的影响。

总结语

我国民办高等教育起步较晚，但总体发展较快，快速的发展中难免遇到各种问题，充分表现出我国教育体制的不成熟。与发达国家相比仍然有比较大的差距。不论产生什么问题，我们当明确教育的终极目的，只有坚持以为社会培养人格上和技能上合格的人才为宗旨，这才是教育发展的正确方向。

第五篇：浅谈对中国高等教育发展趋势的认识

浅谈对中国高等教育发展趋势的认识

班级：B100602学号：B10060212姓名：虞梦娜 中国高等教育未来的发展趋势究竟是什么样的？这个问题对任何人来说恐怕只能是一个没有答案的问题。21世纪 ,中国将步入信息时代和知识经济时代 ,作为知识传递、知识创新的基地，大学将扮演更为重要的角色,同时中国的高等教育也将面临更多的机遇与挑战。探讨21世纪中国高等教育的发展趋势 ,无疑对当前我国深化高等教育改革和制定未来高等教育发展规划具有积极的意义。

随着经济全球化和知识经济的发展，作为培养社会所需各类人才的高等学校正处于急剧而又伟大的变革之中，各国的科技教育正逐步趋向融合，世界高等教育已呈现出多元化、大众化和信息化、终身化、国际化的发展趋势。

世界各国高等教育办学体制的一个共同特点是办学主体的多元化，既有国家办学、地方办学，也有企业、个人办学，不同的办学形式并存，互相竞争，又互为补充。从发展现实看，无论是在西方发达国家，还是在发展中国家，这种趋势还在继续增强。随着社会和经济的飞速发展，科学和知识也在快速增长。人类知识更新的速度也在空前加快，终身教育强调学习的能力、自我教育、创新精神、现代意识等等。总之，终身教育是不同于传统的学校教育意义上的教育，而是全新的教育，它的最大特点就是适合科技高度发展、社会高效。在全社会进一步树立全民学习、终身学习理念，鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习，这是高等教育的终身化趋势。高等教育日益国际化首先是教学与科研全球性的一种反映。随着我国高等教育的改革与发展，我国在高等教育国际化的道路上取得了一定的成就。但我们更应看到在实施高等教育国际化的过程中，我国高等教育与发达国家的高等教育相差甚远。因此应放开眼界，面向未来，当机立断确定我国高等教育的国际化发展战略。由高等教育进一步国际化体现在课程中的世界内容，加强学术交流、加强教师之间的国际交流、加强学生之间的国际交流，跨国科研、国际合作是国际学术界的共同目标。随着信息技术的发展，世界进入信息化时代，以国际互联网为标志的信息革命席卷全世界，现代信息技术彻底改变了原有的方式。信息技术和互联网的发展对教育产生了深刻的影响，使教育的观念、内容、方法、结构发生着革命性的变化，这便是高等教育的信息化趋势。

我国高等教育在改革开放30年里取得了卓著的成果，在新的全球环境下，我国高等教育必须与时俱进，勇于改革，勇于创新，创建科学的制度与创新的教学模式，紧密其与企业以及与社会发展的结合，这样才能在未来的国际化道路中立足，才能为社会的进一步发展培养更多的人才。