充分发挥农业龙头企业在富民强省中的带动作用

第一篇：充分发挥农业龙头企业在富民强省中的带动作用

江泽民总书记在中央经济工作会议上强调指出：“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。”指明了农业产业化经营及龙头企业在农业和农村经济发展中的重要作用。近几年来，我省以农业产业升级为目标，以市场为导向，重点围绕优势产业，着力扶持和培育发展农业产业化经营龙头企业，取得了明显成效。龙头企业规模逐步壮大，与基地和农户的联结日趋紧密，带动能力不断提高。2001年，全省140家省级龙头企业中，销售收入超过亿元的有103家，2亿元以上的有52家，5亿元以上的有15家，10亿元以上的有4家。有自营进出口权的龙头企业达到了62家。龙头企业的发展，进一步推动了农业和农村经济结构调整，延长了农业产业链，促进了农业增效和农民增收。我省的农业产业化经营龙头企业虽然取得了较快发展，但是，与先进省份相比，与农业进入新阶段后的形势要求相比，与加入世贸组织后的激烈竞争相比，都还有较大差距。必须加大引导和扶持力度，促进龙头企业不断壮大。

一、加大改革力度，在体制、机制创新上有新的突破

从近几年我省农业产业化经营龙头企业发展实践来看，凡是注重体制创新、机制创新的龙头企业，活力都很大，后劲也很足，都得到了快速的发展，反之，企业发展就不会快，甚至陷入困境。

（一）加快推进产权制度改革。一要加快大中型龙头企业的改革步伐。凡是没有进行产权制度改革的“大而盈”、“大而亏”企业，要按照“产权清晰、权责明确”的要求，坚持从实际出发，因企制宜，加快改革进度。经济效益好、有发展前景的企业，要着力进行规范的公司制改造，改成股份有限公司或有限责任公司，通过法人参股、职工购股、外资嫁接、公开出售、上市融资等方式实施整体改制，实现投资主体多元化。对债务沉重的企业，可以在落实好金融债务的前提下进行分块改制，采取“联大靠强”、“引外靠优”、“由大变小”、“建新租旧”以及破产、拍卖、兼并等多种方式，盘活存量资产。列入省考核的140家龙头企业必须在今年内基本完成股份制改造。要调整龙头企业的股权结构，鼓励企业经营者持大股和企业法人持大股。要处理好集体、经营者和职工的利益，调动投资者、经营者和劳动者等多方面的积极性。二要深化中小企业改革。加快对产权不规范的股份合作制企业进行“二次改革”，鼓励和引导其向规范的公司制企业或合伙、独资企业转化。资本结构过于分散的企业，要通过合法程序推进股权流动，提高企业经营者和经营层持股比例。龙头企业一般不要求国有、集体资本占控股地位。已经改制但国有、集体资产仍占绝对控股地位的，要进一步调整股权结构，把国有、集体股的比重降下来。三要加快推进资本经营。充分发挥市场机制的作用，因地制宜，宜大则大，宜专则专，加强资产重组与资本经营。我省近年来龙头企业的上市工作进展缓慢，到目前为止龙头企业上市的只有3家。经过多年的改革和发展，我省目前已形成了一批具有上市实力和潜力的农业产业化龙头企业。省有关部门要尽快制定全省龙头企业的上市规划，分阶段、分层次推进龙头企业上市。对资产优质、经营良好的企业，应积极组建规范的股份有限公司，规范改制企业的法人治理结构，使改制过程变为创造上市条件的过程，争取早日上市。

（二）进一步转换企业内部经营机制。一是建立健全企业内部法人治理结构。股东大会或股东会、董事会、总经理和监事会要各司其职，规范运作。二是加快形成适应现代企业制度要求的经营机制。按照产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的要求，转换企业经营机制。三是深化劳动用工制度和分配制度改革。建立和完善劳动合同制度，结合改制，全面实行以岗定薪、岗变薪变的职工工资分配形式。四是加快企业管理创新的步伐。小企业要按照“先进、准确、齐全、配套、接轨”的原则，对照标准，提高基础管理水平。大中型企业要建立和健全质量、营销、财务、现场、安全等专项管理体系，不断提高专项管理水平。

（三）放手发展私营个体龙头企业。要认真贯彻落实《省委、省政府关于加快发展私营个体经济的意见》精神，按照“放心、放胆、放手、放开、放宽、放活”的方针，进一步解放思想，转变观念，把发展私营个体龙头企业作为发展农业产业化经营、增加农民收入的重要工作来抓。已经转制的各类企业，要广开门路、创新办法，大力吸纳民间资本。尚未转制的企业要把转制与吸纳民间和社会资本结合起来。要积极鼓励民间资本兴办新的私营龙头企业。现在，地区性生产要素转移呈现出加快的趋势，广东、浙江一些地区的民间资本正在向北部市场腹地转移。苏中、苏北要抓住这一机遇，更加重视引进外地私人资本兴办或联办私营企业。降低农村私营个体企业准入门槛，取消一切歧视和不合理的限制，创造公平竞争的政策环境和社会环境。

二、以壮大规模和增强带动力为重点，做强做大农业产业化经营龙头企业

今后一个时期，我省要以促进农业和农村经济结构战略性调整为主线，以农业增效和农民增收为根本出发点，通过体制创新、机制创新和科技创新，重点培育一批有市场竞争优势和带动能力强的龙头企业。主要在以下几个方面力求取得新的工作成效：

（一）加大产业开发力度，在农业产业链上有新的延伸。大力发展农业产前、产后服务，延伸农业产业链，是农业产业化龙头企业的重要任务。龙头企业要成为农业主导产业的积极引导者和培育者。兴办龙头企业要与培育农业主导产业有机地结合起来。今后，兴办龙头企业时，要克服过去那种仅以资源状况作为决策依据的做法，而是要综合考虑市场、人才、技术、资金、资源等各方面的因素来确定主导产业。既要运用农业高新技术和资金投入深度开发农业资源，又要运用先进的经营管理方式改造传统农产品的生产经营，培育新兴产业，促进农业产业升级。现有的龙头企业也要加快产品开发力度，努力向产前、产后延伸。

加大外向开拓力度，积极参与国际竞争，大力发展外向型经济，也是延伸产业链的一个重要方面。龙头企业要进一步树立市场化和全球化的观念，以加入世贸组织为契机，在外向化上有新的拓展。要大力引进国外资本、优良品种、先进技术、管理方法和人才，转变生产经营方式，建立健全国际市场营销体系和网络，开展多形式、多层次的营销活动，积极开拓多元化国际市场，扩大产品出口。帮助龙头企业搞好招商引资工作，改善招商环境和方式，多种形式扩大招商。鼓励有条件的加工企业及私营企业经营进出口业务，加快培养一批熟悉世贸组织规则、懂技术、会管理、善经营的农业外向型人才。鼓励有条件的龙头企业走出国门，输出劳务、技术、品牌和资金，到境外投资创办生产基地，发展加工流通项目，提高产品在国际市场的占有率。

（二）加强标准化体系建设，在产品质量上有新的提高。严格执行质量标准是提高产品质量的基础性工作。提高产品质量的过程，实质上是提高产品科技含量和转换农业增长方式的过程，是产业化经营各个环节实现标准化生产和全程质量控制的过程。近几年，我省的龙头企业在质量保证体系、质量标准体系建设以及品牌培育等方面虽然有了一些进展，但是与加入世贸组织后的新形势要求相比，还有很大差距。要积极引导龙头企业树立质量意识、品牌意识和名牌意识，采用国际标准、国外先进标准以及出口目标国的标准组织生产、加工农产品，并在包装、储运方面狠下功夫，提高产品质量档次。要充分发挥龙头企业在农业标准化工作中的带头作用和辐射效应，提高面上农产品的质量水平，增强产品的市场竞争力。农业产业化龙头企业都要按照国际规则，建立相应的质量管理体系和企业产品标准，并尽快通过国际质量认证，参与国际市场竞争。2002年，对列入省考核的140家龙头企业，通过ISO9000系列及相当水平质量体系认证的要达到一半以上。龙头企业要积极建设安全优质和无公害农产品生产基地建设，按照无公害农产品、绿色食品、有机食品相关标准的要求，实行产业化开发、企业化运作，实行农产品全程质量控制。要积极实施品牌战略，品牌就是效益、品牌就是竞争力。要注重企业文化发展和形象设计，不断提高产品和企业的知名度和美誉度。

加快科技创新力度，提高科技水平是提高产品竞争力的关键。大量的事实证明，只有夕阳技术，没有夕阳产业。龙头企业要把科技创新放在首要位置，努力增加科技开发的投入，通过各种途径提高农产品及其加工品的科技含量，力争成为科技创新的主体。要加强与科研院所、大专院校的合作，通过技术参股、技术转让、买断等各种形式，加大产品的开发力度；要加大科技和技术改造投入力度，引进先进的工艺、设备和技术，提高产品的精深加工水平。鼓励和支持龙头企业面向基地、农户的技术推广，积极推进农业品种、技术、知识更新三大工程，加强优质农产品基地建设，为龙头企业生产提供优质原料。

（三）不断完善和创新利益联结机制，在带动农民致富上有新的成效。推进农业产业化经营的根本目的是实现农业增效、农民增收。龙头企业要从企业发展的长远着眼，正确处理好公司、农户之间的利益关系。通过建立风险基金、最低保护价收购、按农户出售产品的数量适当返还利润等多种方式，与基地农户建立风险共担、利益共享的利益机制，形成利益共同体。

一是要大力发展“订单农业”，以订单规范产销双方的权利义务，使销售前移，产销衔接，从而使企业和农户在订单约束下从事生产经营。在发展“订单农业”过程中，要注意增强订单契约的有效性，要通过法制教育、经济手段等多种措施，提高龙头企业和农民的履约率。在这一过程中，还要注意政府不是市场，政府也不是市场主体。因此政府不能替代农户或企业签订合同，使“订单农业”真正成为一种企业与农户之间的经济行为。

二是要大力发展各类专业协会、合作经济组织以及农民经纪人等中介组织，大力推广龙头企业＋中介组织＋基地农户的联结模式。从当前的发展情况来看，通过中介组织来加强龙头企业与广大农民的联系，是一个行之有效的办法。因此，在农业产业化经营发展过程中，要重视培育农村各类中介组织，切实提高生产经营的组织化程度。积极探索农民土地使用权、产品、技术和资金等要素入股，采取股份制、股份合作制等多种形式与农民建立比较紧密的利益联结机制，实现利益互补。

三是要围绕提供物化技术成果，通过加强配套服务来增强与农户的联系。龙头企业可以在提供种子、种苗等物化技术成果的同时，通过免费提供技术服务、优惠供应相关的生产资料、保护价收购产品等多种措施，来密切与广大农户的联系。这是加强联结的一个重要方面。

四是要逐步推行与农户的利润再分配。农业产业化龙头企业要以实现农民增收、企业增效双赢为目标，确定合理的利润指标，对于超额利润应向签约农户进行“二次分配”。充分发挥龙头企业市场营销、资金、技术和信息等优势，努力为农户提供服务，帮助和带动农民增收。

三、强化服务，为农业产业化经营龙头企业发展创造宽松的环境

（一）加强对龙头企业发展的规划工作。要根据加入世贸组织后的新形势并结合各地的实际，对龙头企业发展规划进行调整和完善，并制定具体的政策措施和实施方案。要放手发展一大批农产品加工、经营龙头企业，争取用1-2年时间，使我省的农业产业化龙头企业在数量和质量上都有一个明显提高。在发展中，要坚持因地制宜的原则，突出重点，抓大带小。同时，还要坚持市场竞争原则和公开、公平原则，充分发挥市场机制的作用来配置资源。要打破所有制界限，对所有企业一视同仁，坚持谁有能力谁牵头、谁带动农民致富就扶持谁。

（二）加大对龙头企业的投入。引导各类资本向龙头企业集中，做大、做强、做优农业产业化龙头企业。省委、省政府已经决定，2002-2005年，省财政每年安排5000万元，重点支持国家和省级龙头企业进行技术改造、设备引进、科技创新及基地建设等贷款贴息。省无公害农产品生产基地建设资金、农业三项更新工程、农业综合开发资金等都要扶持发展龙头企业。各地也要筹集专项资金，用于扶持龙头企业。鼓励国家及省级涉农项目、资金优先安排龙头企业，特别是高新技术项目、国家安排的各类科技开发项目，要积极鼓励和安排龙头企业参与平等竞争。要改革投入机制，建立政府投入为引导，其他社会投入为主体的多元化投入机制。要打破地域、行业和所有制界限，积极鼓励和引导民间资本、工商资本和外资等参与农业产业化经营，兴办龙头企业。

（三）要加大对龙头企业发展的政策扶持力度。发展龙头企业，除了企业自身要苦练内功、壮大规模、提高素质外，各级政府和有关部门必须高度重视龙头企业工作，不断加大对龙头企业的扶持力度，在资金融通、税费减免、股票上市、用地用水用电等方面，研究制定加大扶持的具体政策和配套措施，并保证各项优惠政策足额到位，认真落实。按照《省政府关于加快发展农业产业化龙头企业的意见》规定，享受有关优惠政策。凡符合贷款条件的龙头企业要列为信贷优先支持的对象，增加贷款投放。龙头企业发展所需的非农用地指标，可优先安排，列入省以上重点建设项目的龙头企业用地计划由省国土部门单独下达各(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)地。龙头企业从事种植、养殖业的用电按规定享受农用电价格，计划内用水继续减半征收水资源费。

（四）加强对发展农业产业化经营龙头企业的领导。各级政府要把发展农业产业化经营龙头企业作为农业和农村工作的重要任务，摆上重要位置，切实抓出成效。各有关部门要加强沟通和协调，形成合力，强化服务，为农业产业化龙头企业发展创造优良的环境。要切实转变工作作风，加强调查研究，及时发现问题、解决问题，注意发现先进典型，总结并推广群众、基层和企业的先进经验，不断创新和提高，更好地指导实际工作。要建立工作目标考核责任制，明确工作目标，落实工作责任制，并加强检查和考核，充分发挥和调动各方面的积极性。

第二篇：充分发挥农业龙头企业在富民强省中的带动作用

充分发挥农业龙头企业在富民强省中的带动作用

江泽民总书记在中央经济工作会议上强调指出：“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。”指明了农业产业化经营及龙头企业在农业和农村经济发展中的重要作用。近几年来，我省以农业产业升级为目标，以市场为导向，重点围绕优势产业，着力扶持和培育发展农业产业化经营龙

头企业，取得了明显成效。龙头企业规模逐步壮大，与基地和农户的联结日趋紧密，带动能力不断提高。年，全省家省级龙头企业中，销售收入超过亿元的有家，亿元以上的有家，亿元以上的有家，亿元以上的有家。有自营进出口权的龙头企业达到了家。龙头企业的发展，进一步推动了农业和农村经济结构调整，延长了农业产业链，促进了农业增效和农民增收。我省的农业产业化经营龙头企业虽然取得了较快发展，但是，与先进省份相比，与农业进入新阶段后的形势要求相比，与加入世贸组织后的激烈竞争相比，都还有较大差距。必须加大引导和扶持力度，促进龙头企业不断壮大。

一、加大改革力度，在体制、机制创新上有新的突破

从近几年我省农业产业化经营龙头企业发展实践来看，凡是注重体制创新、机制创新的龙头企业，活力都很大，后劲也很足，都得到了快速的发展，反之，企业发展就不会快，甚至陷入困境。

（一）加快推进产权制度改革。一要加快大中型龙头企业的改革步伐。凡是没有进行产权制度改革的“大而盈”、“大而亏”企业，要按照“产权清晰、权责明确”的要求，坚持从实际出发，因企制宜，加快改革进度。经济效益好、有发展前景的企业，要着力进行规范的公司制改造，改成股份有限公司或有限责任公司，通过法人参股、职工购股、外资嫁接、公开出售、上市融资等方式实施整体改制，实现投资主体多元化。对债务沉重的企业，可以在落实好金融债务的前提下进行分块改制，采取“联大靠强”、“引外靠优”、“由大变小”、“建新租旧”以及破产、拍卖、兼并等多种方式，盘活存量资产。列入省考核的家龙头企业必须在今年内基本完成股份制改造。要调整龙头企业的股权结构，鼓励企业经营者持大股和企业法人持大股。要处理好集体、经营者和职工的利益，调动投资者、经营者和劳动者等多方面的积极性。二要深化中小企业改革。加快对产权不规范的股份合作制企业进行“二次改革”，鼓励和引导其向规范的公司制企业或合伙、独资企业转化。资本结构过于分散的企业，要通过合法程序推进股权流动，提高企业经营者和经营层持股比例。龙头企业一般不要求国有、集体资本占控股地位。已经改制但国有、集体资产仍占绝对控股地位的，要进一步调整股权结构，把国有、集体股的比重降下来。三要加快推进资本经营。充分发挥市场机制的作用，因地制宜，宜大则大，宜专则专，加强资产重组与资本经营。我省近年来龙头企业的上市工作进展缓慢，到目前为止龙头企业上市的只有家。经过多年的改革和发展，我省目前已形成了一批具有上市实力和潜力的农业产业化龙头企业。省有关部门要尽快制定全省龙头企业的上市规划，分阶段、分层次推进龙头企业上市。对资产优质、经营良好的企业，应积极组建规范的股份有限公司，规范改制企业的法人治理结构，使改制过程变为创造上市条件的过程，争取早日上市。

（二）进一步转换企业内部经营机制。一是建立健全企业内部法人治理结构。股东大会或股东会、董事会、总经理和监事会要各司其职，规范运作。二是加快形成适应现代企业制度要求的经营机制。按照产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的要求，转换企业经营机制。三是深化劳动用工制度和分配制度改革。建立和完善劳动合同制度，结合改制，全面实行以岗定薪、岗变薪变的职工工资分配形式。四是加快企业管理创新的步伐。小企业要按照“先进、准确、齐全、配套、接轨”的原则，对照标准，提高基础管理水平。大中型企业要建立和健全质量、营销、财务、现场、安全等专项管理体系，不断提高专项管理水平。

（三）放手发展私营个体龙头企业。要认真贯彻落实《省委、省政府关于加快发展私营个体经济的意见》精神，按照“放心、放胆、放手、放开、放宽、放活”的方针，进一步解放思想，转变观念，把发展私营个体龙头企业作为发展农业产业化经营、增加农民收入的重要工作来抓。已经转制的各类企业，要广开门路、创新办法，大力吸纳民间资本。尚未转制的企业要把转制与吸纳民间和社会资本结合起来。要积极鼓励民间资本兴办新的私营龙头企业。现在，地区性生产要素转移呈现出加快的趋势，广东、浙江一些地区的民间资本正在向北部市场腹地转移。苏中、苏北要抓住这一机遇，更加重视引进外地私人资本兴办或联办私营企业。降低农村私营个体企业准入门槛，取消一切歧视和不合理的限制，创造公平竞争的政策环境和社会环境。

二、以壮大规模和增强带动力为重点，做强做大农业产业化经营龙头企业

今后一个时期，我省要以促进农业和农村经

第三篇：充分发挥合作社带动作用

充分发挥合作社带动作用 加快农民增收致富步伐

北安市东胜乡东北村云海大豆种植专业合作社的调查报告

北安市东胜乡东北村云海大豆种植专业合作社组建于2005年，几年来，在各级政府和涉农部门的大力支持下，合作社由小变大，由弱变强，不断发展壮大，对农村经济发展起到了推波助澜的作用，不仅加快了农民增收致富步伐，同时也为探索农村经济合作组织发展提供了良好的借鉴经验。

一、合作社基本情况

该合作社位于北安市东胜乡东北村东边屯，自合作社成立以来，坚持土地规模经营、农资销售、大豆良种繁育、农机服务、畜牧业生产、技术咨询等多元化发展思路，在全村开展了广泛的交流合作，积极探索农民增收途径，自身发展壮大的同时，有效地拉动全村整体经济水平的提高。目前，合作社有成员72户，占全村总户数的15%，经营土地面积12000亩，其中村民耕地6500亩，外包耕地5500亩，为周边农林牧场代耕土地8000亩。依托云海大豆种植专业合作社，先后组建了农机专业合作社、瑞丰种子销售公司和云海化肥经销部、农作物病虫草害防治医院等农村服务组织，全社现拥有大型农机具5台套，联合收割机二台，全社固定资产投资150万元。2009年合作社繁育和经销大豆良种1100余吨，化肥销售550吨，农药50吨，实现经营收入220万元，人均纯收入达到9785元，同比增长35%，高于当地平均水平125%。

二、合作社的组建和运作模式

合作社的前身是东北村农民经济合作协会，该协会始建于2003年，由原东北村党支部书记陈云海等5人发起组建的，当时入会成员12户，开始了农村土地连片种植的尝试，经过两年多的实践摸索，积累了许多好的经验和做法，最主要的是协会的经济效益得到了显著提高，管理模式逐渐走向了成熟。2005年国家出台了扶持农村专业合作社的优惠政策，在有关部门的帮助支持下，协会正式在北安市工商行政管理局更名注册为北安市东胜乡东北村云海大豆种植专业合作社。为保证合作社正常有效运转，根据国家相关法律法规，借鉴外地经验，起草制定了《东北村云海大豆种植专业合作社章程》。在章程中明确了 “发挥地缘优势，引领农民整合资源，聚合实力闯市场，追求效益最大化，服务农村，致富增收”的建社宗旨。同时建立了较为严密的组织机构和严格的规章制度，明确了合作社最高决策机构为全体成员大会，每年召开成员大会集体讨论决定合作社重大事项和全年工作目标。选举产生了合作社理事会和理事长，由理事会负责日常工作，理事长具体负责落实执行各项决议。合作社内部实行民主管理，定期向会员通报合作社工作情况和资金收入使用情况，年终由会员大会对全社财务收支情况进行审核，并确定利润分配比例和方式。一般标准为利润的70%按股金比例给会员分红，20%作为发展基金，10%作为日常工作费用。

三、合作社开展工作情况

合作社成立后，围绕带动农村经济发展，加快农民增收致富步伐这一主线，采取了灵活多样的多元化发展模式，在实践中收到了良好效果。

实行土地规模经营，向规模种植要效益。随着农村市场化的发展，习惯于单打独斗的农民，在市场竞争中逐渐败下阵来，弱势凸显，普通面临生产投入成本居高不下，土壤耕作方式简单落后，土壤板结，抵御自然灾害能力不足，粮食单产呈下降趋势，种植业结构单一的局面，致使农民增收困难。而合作社走的就是一条针对传统种植模式的现代农业发展之路，从降低生产成本，到大幅度提高科技含量，从大型农业机械整地到先进栽培措施的应用，从高产优质品种选择到集约化的生产管理模式，全方位进行科学调度，使粮食单产得到显著提高，成员收入不断增加。为转变传统种植观念，调动广大农户参与土地连片经营积极性，合作社推出了“统一经营，保底分红”的运行模式：即农民不用投入生产成本，把土地交予合作社统一经营管理，秋季用本年大豆产量做为利润分配的标的物，合作社根据大豆常年产量并与农户协商后，确定亩产200斤为基准产量，亩产达到基准产量，合作社与农户按2：8分成；亩产在200-300斤之间，每增收10斤，合作社分成提高0.5个百分点；亩产达到300斤后超出部门，合作社和农户各得50%；产量达不到200斤的，按200斤计算。这种模式一经推出产生了强大的吸引力，每年都有农户志愿加入，土地规模经营面积也正逐年扩大。正是由于土地规模经营，使合作社充分发挥了资源、科技等方面优势，实行了农业标准化作业和综合丰产栽培模式，2008年在农业自然灾害较重的情况下，大豆平均单产突破300斤，比全市单产提高了35斤，亩增加效益64元。

开展农资销售，拓宽增收渠道。为降低合作社农业生产成本，合作社从降低农用物资成本入手，采取直接从厂家订购的办法，减少中间销售环节，全部应用平价化肥，农药等生产物资，仅此一项10000亩耕地就可节约几万元成本。受此启发，合作社于2005年成立了云海化肥经销处，购进的化肥除满足自身需求外，大部分销售给周边农户，从中获取利润。现在化肥每年销量都在500吨以上，每年可创利10万元以上。合作社经济实力得到提升后，又先后成立了瑞丰种业公司和植物病虫草害防治医院，并在北安市内设立了销售处。瑞丰种子公司成立后，有效地带动了全村大豆良种繁育，2009年销售种子1100吨，获利30万元，2010年全村繁育大豆优良品种5800亩，生产优质大豆良种1800吨。

大力发展可持续农业和订单农业。为实现农业的可持续发展，合作社坚持走种养结合的农业发展之路，杜绝高毒、高残留农药的使用，增施有机肥，采取科学合理的土壤轮耕制度和作物轮作制度，优化种植业结构，积极探索申报无公害，绿色食品生产基地项目。2010年与外地客商签订了1000亩椒豆种植合同和3500亩大豆良种繁育合同，向订单农业迈出了坚实的一步。

组建农机专业合作社，为农业生产提供可靠保证。合作社通过积极向上争取项目，多方筹措资金于2006年组建了东北村农机专业合作社，购进了整套的大型农业机械农业机械的购进增强了合作社的整体实力，满足了农业生产需要，除此之外，在全乡及周边农林牧场开展了多项农机服务和代耕作业，年均作业面积在1.5万亩以上，年可创收20万元以上。

大胆实践，养殖业上求发展。为尽快转移全村富裕劳力，从土地中解放出来，合作社除帮助部分农民外出务工外，通过大力发展畜牧业生产来增加转移劳力，增加收入。2010年合作社种植青贮玉米500亩，并全部进行青贮加工，计划投入资金购买小尾寒羊和奶牛进行养殖，现已投入资金5万余元购进了小尾寒羊110只。其它养殖项目也正在考察运作之中。

四、合作社下步打算

1、进一步完善合作社管理运行机制。只有建立科学合理的管理体系和会员激励制度，合作社才能发挥优势，进而高效运转，增加会员收入，才能不断发展壮大。所以一方面要建立一套严格的管理制度与用人机制，培养选拔有知识、有技术、会管理的复合型人才。另一方面要注重提高合作社成员的整体素质，加强实用知识的培训，培养出一批新型农民会员。

2、在农民、企业之间广泛开展合作交流，扩大合作范围。合作组织范围要进一步扩大，主要围绕土地使用权租赁转让、良种繁育销售、生产资料购进销售、订单农业发展等方面扩大合作交流范围，3年内会员数量达到200户。

3、坚持走多元化发展道路，不断拓宽农民增收渠道。在种植业上，要在搞好现有经营规模基础上，扩大规模经营面积的同时，进一步优化种植业结构，积极寻求订单农业，探索特色农业和绿色农业发展之路。在养殖业上，要以小尾寒羊养殖为突破口，做好做强畜牧业发展这篇大文章，发展特色养殖。在农资销售上，要加大良种繁育力度，加强与外地种子客商联系，力争在良种销售上取得新突破。

4、充分发挥合作社区域示范引导作用，要通过开展科技知识培训、技术咨询、田间博览、参观考察等服务当地农民，较大程度地发挥合作社公益性示范引导作用。

五、合作社存在问题及解决途径

一是合作社管理水平不高，缺乏管理人才。由于合作社发展起步晚、起点低，结构松散、管理粗放，机制、制度亟待规范和完善。尤其是权力约束不够，利益机制联系不够紧密，有利则合，无利则分，遇风险则散的现象普遍存在。合作社管理人员素质有待提高。受文化水平较低限制，大多数属于“泥把式”，对先进的营销理念、策略、管理方法掌握较少，把握市场行情随意性大，适应市场能力不强。二是政策扶持、资金扶持力度不够。目前，各部门没有完备的扶持政策，合作社发展受资金政策等影响发展缓慢。三是发展规模较小，带动能力不强。合作社发展正处于初级阶段，从规模和效益上来讲都不强，缺乏市场竞争能力，在市场竞争中很容易处于被动状态，发展风险性较大。

为了推动合作社健康发展，坚持“民办、民管、民受益”的原则，使其真正成为传递市场信息，协调生产经营，代表农民利益，具有法人地位的重要组织载体，应从以下几个方面进行扶持与引导。

一是扶持引导，营造良好发展氛围。充分释放政策导向效益，推动其健康发展。从强化宣传入手，提高农户参与的积极性，切实让农户体会到合作社发展带来的实惠。从优化政策入手，建议尽快出台制定优惠倾斜政策，比如良种补贴，大型农机具补贴重点向发展较好的合作社倾斜。从规范引导入手，因势利导，帮助其化解发展中各种矛盾，促其依法运作，健康发展。从加强管理入手，强化内部规章制度建设，注重科技知识与市场知识培训，促其有序发展。二是理顺关系，完善内部运行机制。在相关部门的指导下，规范组织，健全社员大会、董事会、监事会等内部组织机构，实行民主管理，避免生产和发展上的盲目性和不确定性。三是多部门联动，形成支持合作社发展的合力。各级职能部门要在各自的职责范围内为其发展提供良好服务，确保其健康、有序发展。在培育、发展、壮大过程中，应加大资金和技术支持力度，在工商、信贷等各个方面给予政策倾斜。四是搭建合作平台，拓宽合作社发展的地域界线。合作社作为整合资源，聚合实力，增强抵御市场风险、增加农民收入的农村经济合作组织有着不可替代的优势，为扩大这种优势，建议相关职能部门应打破地域界线，整合各相同行业协会，积极引导在全市范围内形成我市农业主导产业宏观的行业协会。

第四篇：充分发挥党建示范点带动辐射作用

务川充分发挥党建示范点带动辐射作用

近年来，务川自治县充分发挥党建示范点带动辐射作用，为全县党建工作提供了可比、可学、可用的经验模式，全面提升了党建工作水平。

一是加强示范建设，打造党建工作成果“展示台”。近几年来，全县投入1000多万元，依托村级办公楼阵地建设、远程教育服务站、党员队伍建设、农业产业结构优化升级等，大力打造了30个党建示范点发展特色产业，建立了种草养畜、反季节蔬菜、草食蚕、中药材、茶叶种植五大特色基地。2008年，30个党建示范点充分发挥离退休党员、无职党员和离退休老干部等人员作用，探索建立了民情民意服务中心、土地代耕中心、留守儿童托管中心和农村经济合作协会（社）“三中心一协会”。2009年的服务型党组织创建也在这30个党建示范点率先创建了党员群众综合服务站，为全县服务型党组织创建起到了示范带头作用。目前，已建立茶园2.5万亩、蔬菜基地4万多亩、草食蚕3500亩、种草7050亩、中药材种植16.1万亩、经果林4.5万余亩。展示了全县各基层党组织抓示范点的阵地建设、党组织建设、党员队伍建设的新成效，展示了示范点党建工作成果的特色与品牌。

二是加强交流引导，打造党建工作经验“推广站”。县委将30个党建示范点作为全县基层党组织“经验交流站”、党员干部短期培训基地、新技术新项目“实验室”、农村党员群众“实用技术培训中心”。全县各基层党组织定期不定期组织党员群众到示范点观摩学习培训，借鉴农村党建示范点在党员教育管理、增强党组织凝聚力、农业生产种养及管理技术、产业结构调整和优化升级中的新经验和新做法，通过示范点培训人员的“现身说法”、“手把手”讲解培训，有效促进了各基层党组织的党建工作交流与推广，产业、项目的启发与开发。目前，在30个党建示范点开展各类技术培训116期，培训农村党员群众6000余人次。

三是加强经验宣传，打造提升党建工作水平“加速器”。为充分发挥党建示范点在提升全县党建工作整体水平中的强大“引擎”作用，及时总结创建经验，定期召开创建工作流动现场会，不定期督查，下发信息简报、光碟，制作展板、喷绘和组织现场参观等形式，加大示范点经验宣传力度，极大地促进了各基层党组织立足本地优势，充分借鉴示范点经验，发挥示范点带动作用，为提升党建工作整体水平提供新鲜经验，形成了以点带面、点面结合、共同提高的党建工作新格局。丰乐镇、都濡镇、镇南镇、泥高乡通过狠抓新田村、庙坝村、田村村、杨村村、桃符村、太坪村、泥高村等党建示范点建设，加速推进了“丰泥”线党建示范带建设，四个镇的党建工作水平明显提高。柏村镇和蕉坝乡在公路沿线上重点建设的后坝、长脚等6个党建示范点，做到了村村有特色，成为了公路沿线上一道道靓丽的“党建风景线”，激发了基层党组织抓党建、谋创新、争先进的积极性。

第五篇：培育龙头企业 发展特色农业 带动农业产业化经营

培育龙头企业 发展特色农业 带动农业产业化经营

----记发展中的汉州金地精粉有限责任公司

汉州精淀粉有限责任公司成立于2113年1月，系前车县人民政府通过招商引资和qq岷县金大地精淀粉有限责任公司合作建设的洋芋淀粉加工企业。该企业利用前车县原破产企业甘油厂场地、厂房等基础设施，总投资5110万元重新组建，占地面积8万平方米，年吞吐洋芋13万吨，年生产能力达21111吨。该企业的投资主体岷县金大地精淀粉有限责任公司立足岷县洋芋资源开发利用，已形成21111吨的生产规模，拥有先进的工艺、设备、技术等特点，所产“千里雪”牌精淀粉产品质量在国内外已享有盛誉，产品供不应求。洋芋淀粉作为一种工业基础原料，被广泛用于食品、医药、纺织、化工等行业，可作为多种食品添加剂，同时可以进行进一步的深加工。

自成立以来，金大地公司投入1811万元利用半年多时间进行了厂房改造等基建工程和机器设备的订购及安装，并与前车县两镇及周边地县农户签订洋芋种植合同5211多亩，共收购洋芋13110吨，产出合格淀粉1611吨，形成产值592万元，实现利税12.52万元。

在全面建设小康社会的征程中，金大地公司紧紧依托本地及周边地县洋芋资源，建基地，强龙头，把千变万化的大市场和千家万户的生产对接起来，把分散的农户组织起来，大力推行产、供、销一条龙服务和贸、工、农一体化经营，共同开创农户致富奔小康的康庄大道。

一、立足当前，积极引导，调整结构，建立基地，壮大洋芋种植面积

金大地公司狠抓基地建设。按照“围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地”的发展思想，积极通过前车县两镇及周边武威市、民勤县等政府部门协商，引导动员农户调整种植结构，扩大洋芋种植面积，建造原来的低产田地，实行洋芋科学栽培管理，不断提高产品质量和单产，保证淀粉加工企业的原料供应。今年初，金大地公司与两镇农户签订洋芋种植合同及收购合同，将收购价格签订为0.16----0.18元/斤之间，根据市场行情确定最终成交价格，并承诺若市场价格高于合同价格，则按市场价格收购；若市场价格低于合同价格则按合同价格收购，全面让利于民保护农民利益，充分调动农民种植洋芋的积极性。

二、深化改革，强化管理，巩固发展龙头企业

金大地公司通过深化改革，带动了新产业的开发，拓宽了农产品市场销售渠道，在增加农民收入，提升农业产业化经营层次，推进农业结构调整，发展农村经济等方面，发挥着无可替代的作用。长期以来，金川农产品有特色无规模，有规模无市场，因此要走项目带动资源开发的路子，加快资源优势向经济优势实现转化，在农业招商引资和项目谋划上，应紧紧围绕发展壮大特色产业，培育扶强龙头企业来进行。

一是面向市场，准确定位，促进企业不断发展。公司决策层认真分析总结以前办企业、上项目的经验教训，深入分析市场及县情、厂情，选择依托科技创新，发展县域优势，鼓励农民扩大规模种植，延伸产业链条，走特色发展之路。通过建基地带农户，强龙头增效益，加快推进农业产业化进程。

二是创新机制，严格管理，为企业发展壮大打下坚实基础。金大地公司在创业和发展过程中始终把制度创新、机制创新作为适应市场，增强竞争力的一项基础工作，牢固树立管理要质量、管理要效益、管理要发展的经营意识。今年来，积极探索新的管理体制与经营机制，建立了一整套比较完善的企业规章制度和经营管理制度，加强了以成本管理、质量管理为核心的企业内部管理机制，有效地压缩了非生产性支出，最大限度地降低了生产成本，使物料设备、资金和人才等生产要素合理配置、有效使用，提高了企业的经营管理水平和经济效益。

三是狠抓技术进步和创新，不断增强企业发展后劲。一方面坚持把科技进步与人才的培养和引进工作作为推动企业上规模、产品上档次的支撑点。自投产以来金大地公司从岷县老厂引进专业技术人员60多人，选送技术骨干继续培训深造20多人，并全面开展岗前培训和岗位技术竞赛活动，提高了职工的综合素质和劳动生产率。另一方面，加快企业技术改进步伐，积极开发新产品，扩大生产规模，提高产品质量和档次。在目前原料供给不足生产还不能满负荷运转的情况下，及早着手进行技术改造项目论证、技改奖金的筹措等工作，下准备通过技术改造以洋芋淀粉为原料，开发酯化淀粉项目，生产淀粉磷酸酯和淀粉原酸酯。该项目的实施能够降低消耗，提高产品质量，减少污染且经济价值高，前景十分广阔，应用行业非常广泛，属于一种新兴产业，可实现当地农产品进一步的提升增值，带动更多的农民致富奔小康，必将产生良好的社会效益和经济效益。

三、面向市场，拓展领域，推进企业再上新台阶

农产品加工是农业产业化的龙头，龙头企业是发展农业产业化的关键所在。我们要紧紧把握国家实施农业和农村经济结构战略性调整，大力推广农业产业化经营的契机，抓住实施西部大开发战略和加入WTO给农业带来的大好机遇，面向国内外市场，突出发展主导产业，建立现代企业制度，加快科技进步步伐，建立完善市场营销、服务机制，提高产品开发能力和装备水平，促进企业产品质量和结构优化升级。通过市场牵龙头、基地联农户，使千家万户独立经营的小生产有组织地走向千变万化的大市场，力争将企业建设成为大型专业化集团公司，并成为河西地县洋芋淀粉加工业的龙头企业。为此，一要继续抓好基地建设，不断完善“公司+基地+农户”的农业产业化经营体制，到2114年力争在前车县建成万亩优质洋芋基地，年产洋芋21111吨，努力把前车县的资源优势转化为产业优势。二要进一步提高洋芋淀粉加工工艺技术水平，加强与高校、科研院所的产、学、研协作，大力开发新产品，提高产品档次，巩固发展国内市场，不断开拓国际市场，增加产品市场占有份额。

四、营造环境，加强引导，健全发展龙头企业的服务体系 推进农业产业化经营，必须提高农业生产的组织化程度，在大力发展龙头企业的同时，政府部门应切实转变职能，认真扎实地做好指导、协调、服务工作。今年金大地公司全面兑现了年初签订的洋芋收购合同，但仍未能满足企业的正常满负荷生产，还未完成设计能力的1/10。因此，政府有关部门应在落实洋芋种植面积及基地建设方面下大力气，做大文章。一方面鼓励农户扩大种植面积，增加收入；另一方面为企业的原料供给解决突出问题，从而使“公司+基地+农户”的经营体制充分发挥良好的效益。必须做到以下四个坚持：坚持认识到位，认清比较优势，突出发展重点，努力走好发展特色农业之路；坚持措施到位，把传统产业的技改升级作为经济发展的基本立足点；坚持投入到位，把培育新的经济增长点作为经济发展的推动力；坚持服务到位，把扶持名牌产品和壮大龙头企业的发展作为经济发展的重要手段。