缓解我国中小企业借款难的政策探讨

第一篇：缓解我国中小企业借款难的政策探讨

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最新会计专业原创毕业论文，都是近期写作

舞弊审计策略探析

如何避免审计过程中的舞弊行为 国有企业负债过度的成因及对策

个人所得税现存弊端及税制模式改革建议 某装饰公司存货管理研究

对我国钢铁工业企业碳会计成本核算的思考 外贸企业信用管理研究——以某公司为例

科技型中小企业融资问题的研究－－以某公司为例

基于公司治理的内部控制问题研究——以国美电器控制权之争为例 人寿股利政策研究分析

企业存货管理问题研究——以某自动化公司为例 高新技术企业融资模式分析与风险研究

中小股份制商业银行零售业务核心竞争力提升研究 某证券公司财务风险管理研究 某科技公司应收账款风险管理研究 会计师事务所审计质量评价体系的研究 某集团体制研究

促进公平收入分配的个人所得税政策选择研究 某公司内部审计独立性的影响因素和对策研究 某公司存货管理研究

中小企业赊销信用风险控制的策略研究

浅谈上市公司信息披露的若干问题与对策研究 人力资源会计在服务业企业中的应用研究

企业社会责任和会计信息披露研究－－以“酒鬼酒塑化剂门”为例 某汽配商行的存货管理问题研究 基于作业的全面预算应用研究 论中小企业财务战略

浅谈我国商业银行中间业务风险控制 某公司模式研究

物流成本控制研究—以联想为例

中小企业的内部会计监督机制研究——以某食品公司为例 从的角度看中小企业税收筹划 中小企业财务战略研究 某公司现金流量管理研究

兵团上市公司资本结构特征分析 财务舞弊的防范与治理

我国上市银行利润质量评价研究

论我国商业养老保险的税收制度现状及对策 中小企业融资租赁的问题及对策分析 某化工公司融资问题研究 浅谈谨慎性原则的应用 合并会计报表理论的评述 会计专业原创毕业论文，公布的题目可以用于直接使用和参考（贡献者ID 有提示）

国有企业内部财务监督机制的研究 某公司预算管理的问题及对策研究

征地补偿中评估方法的研究——基于公平性理论

企业现金流风险测度及防范对策－－以某医药公司为例 作业成本法在我国制造业企业中的应用研究 某公司经营业绩评价指标体系的构建 人力资源会计及其发展趋势 加强恒源国贸的固定资产管理 中小企业营运资金管理探讨 论内部控制与内部审计的关系 中小企业税务外包问题探究

基于企业生命周期的高新技术企业现金流量管理研究 中小企业税收筹划的风险与防范 中国工商银行的投资价值分析 金融危机下公允价值会计问题研究

我国食品饮料业社会责任信息披露质量研究 中小企业财务风险管理研究 某公司成本核算及控制探讨 某公司筹资风险与对策研究

内部审计对“小金库”防范作用的探究 海尔集团全面预算管理研究

非盈利组织的和控制研究——以某福利院为例 营业税改征增值税对广告业的影响及建议 我国优秀上市公司的财务分析及启示 某生物工程公司营运资金管理研究

基于主成分分析方法的我国造纸行业上市公司盈利能力分析 应收账款风险控制方法研究——以某公司为例 某公司融资问题研究

某药业公司财务危机的成因及治理对策研究 某集团模式研究

管理层收购对公司绩效影响的研究 资本结构优化问题研究

盈余管理动机与会计信息质量研究 我国会计师事务所内部治理问题探析 伊利公司财务状况的分析与评价

股权激励及其对我国上市公司的影响－基于上市公司绩效与股权激励关系的分析 某公司财务战略优化研究 吉利集团融资案例的分析 商业银行内部审计风险研究

信息技术对企业内部控制的影响及对策研究－－以xx公司为例 我国上市公司会计信息披露问题探究 S公司业务流程再造与应收账款管理 高校固定资产会计核算问题探析 某公司财务风险管理研究 会计专业原创毕业论文，公布的题目可以用于直接使用和参考（贡献者ID 有提示）

我国企业应对反倾销会计问题的探讨 88 会计谨慎性原则探讨

商业银行隐性竞争力分析——以华夏银行为例 90 技术性无形资产的开发支出资本化问题探讨 91 对我国职工薪酬准则的认识与思考 92 中石化纵向并购的价值效应研究

建立健全内部审计质量控制的研究——以某公司为例

论商业信用筹资在企业融资管理中的应用研究——以某公司为例 95 公司治理结构对会计信息质量的影响

责任会计在某物流企业成本管理中的应用研究 97 上市公司资产重组过程中的资产评估问题研究 98 基于企业核心竞争力的财务评价体系研究 99 煤炭企业社会责任信息披露研究

负债经营的有关问题研究——以某饲料公司为例

企业存货内部控制存在的问题及对策分析——以云南白药为例 102 企业内部控制与公司治理的关系研究 103 注册会计师职业道德建设研究 104 企业集团模式及其构建研究 105 浅谈我国会计职业道德建设问题

家电行业社会责任会计信息披露问题探讨 107 浅谈基于价值链的成本管理 108 行政事业单位内部控制体系构建

杜邦分析法在某保险公司财务分析中的应用研究 110 企业合并会计方法的比较与选择 111 某市小微企业融资问题研究 112 增值税的会计处理探讨 113 某公司融资策略研究

企业并购中的盈余管理行为分析——以吉利并购沃尔沃为例 115 新旧会计准则公允价值计量模式比较分析 116 国有企业经济责任审计若干问题探讨

平衡计分卡在我国商业银行业绩评价体系中的运用 118 企业存货风险应对策略的研究 119 企业并购整合阶段的财务风险防范 120 商誉会计问题研究

上市公司IPO抑价影响因素分析研究 122 我国上市公司关联交易盈余管理研究 123 某公司应收账款内部控制问题研究 124 我国上市公司财务治理问题研究 125 某房地产公司内部控制的研究

中国邮政速递物流公司物流会计核算的现状及其对策 127 ERP环境下会计信息系统的内部控制 128 企业财务风险与内部控制研究 129 关于CPA防范法律风险的思考

基于战略的业务单元业绩评价体系构建

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某仪表公司销售与收款循环内部控制存在问题及对策 132 中国会计准则国际趋同的机遇与挑战 133 我国政府绩效审计的问题与对策

浅析我国会计电算化存在的问题与对策 135 经营风险与财务风险的关系及控制对策研究 136 上市公司固定资产减值问题研究—以某公司为例 137 公司治理与企业管理——基于价值管理的案例分析 138 出口企业汇兑风险的研究—基于人民币升值视角

日本中小企业金融公库对建立我国中小企业政策性金融机构的借鉴作用 140 民营企业风险识别与管理研究 141 资产减值会计问题研究

我国商业银行会计内部控制问题分析

中小企业应收账款创新管理研究－－以某制衣公司为例 144 某公司信用政策设计

基于供应链管理的某集团成本控制研究 146 上市公司资本结构与财务风险的问题研究 147 目标成本管理在某纺织企业的应用

某公司应收账款管理存在的问题及对策研究 149 营改增对劳务输入企业的影响研究 150 会计计量的现值研究 151 关于合并商誉的会计思考

152 人力资源会计信息披露的现状及对策 153 某纺织公司财务风险管理问题的研究 154 我国商业银行混业经营模式的探讨 155 企业跨国经营所得税纳税筹划研究 156 内部控制审计研究

157 商业银行信贷风险内控机制探讨

158 光伏产业上市公司财务困境的预测研究

159 注册会计师行业收费现状及对策研究——以某会计师事务所为例 160 企业税务风险成因及内部税务审计必要性探究 161 公允价值会计计量与会计信息质量的关系研究 162 房产税征收对象研究

163 我国ST公司审计师变更的动因分析 164 邮政储蓄改革研究 165 电子商务对企业的影响

166 基于内部控制视角下我国商业银行会计风险探讨 167 浅谈会计谨慎性原则的运用及局限性

168 第三方物流企业的杜邦分析——以某物流为例 169 家庭理财规划问题的研究

170 某农村商业银行信贷风险管理的研究 171 公允价值运用中存在的问题及其对策分析 172 慈溪市光华实业有限公司内部控制探讨 173 事业单位会计制度改革探讨 174 企业社会责任与股东价值

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175 资产重组对上市公司绩效影响的分析——以中化国际为例 176 基于内部控制的集团企业风险预警分析 177 ERP在我国企业中的应用现状分析 178 公允价值计量属性应用研究

179 我国会计电算化应用存在的问题研究 180 局域网条件下企业会计业务流程重组分析 181 上市公司的财务舞弊及审计对策 182 中外资银行竞争优势比较分析 183 企业并购的财务风险研究 184 中小企业内部控制研究

185 我国上市公司分部信息披露中存在的问题及对策 186 我国科技型中小企业融资问题研究

187 关于我国上市公司内部控制环境建设的思考 188 我国上市公司股票回购研究

189 制造企业作业成本法及其应用研究 190 论建筑企业中存在的问题与对策

191 关于中小企业的成长性、风险投资及会计信息价值相关性的研究 192 基于公司治理的上市公司内部审计质量研究 193 我国酒店企业内部控制的应用研究

194 新创企业筹资问题研究——以某服饰公司为例 195 缓解我国中小企业借款难的政策探讨 196 中小企业筹资困境及其对策

197 农药化肥企业仓储与存货内部控制设计——以某公司为例 198 房地产开发成本控制初探

199 企业全面预算管理—以宝钢为例 200 上市化工企业环境信息披露研究

第二篇：浅析我国中小企业筹资难问题及对策分析

浅析我国中小企业筹资难问题及对策分析

摘要：资金是企业经济运行的血液，是企业进行生产经营活动的必要条件，对于企业而言，筹资方案的选择至关重要。我国是一个发展中国家，随着社会经济的发展，中小企业在我国国民经济和社会发展中的地位和作用愈来愈重要。世界各国的经验表明，中小企业发展所面临的普遍的、关键性的制约性因素就是筹资困难，我国也不例外。我国中小企业普遍存在缺乏资金、筹资渠道较窄、可供选择的筹资方式少等问题，特别是处于发展中的中小企业，筹资难的问题更加突出，严重影响了中小企业的健康发展。因此，妥善解决中小企业筹资问题意义重大。

关键词：中小企业；筹资方式；对策

一、我国中小企业筹资现状

随着市场竞争的加剧，中小企业普遍面临着结构调整、产业升级等客观情况，然而筹资的困难却成为其进一步发展的主要客观制约因素。在成立初期，大多数中小企业可通过自有资金和少量借入资金解决资金投入和周转问题，而随着规模的扩大，为实现其可持续发展及经济增长方式的转变，必须采用新技术、新工艺和新设备，需要投入大量的资金，仅仅依靠中小企业的自有资金已无法满足其发展需要，所以急需金融市场、资本市场等为中小企业提供有效的筹资支持。

（一）单一的筹资渠道

2011年8月，中国人民银行对全国30个省、市、自治区（除西藏外）的1358家金融机构和2438家中小工业企业的贷款情况进行了调查，调查结果表明，贷款依然是中小企业主要的筹资渠道。2011年上半年，金融机构贷款占中小企业国内筹资总量的98.7%。由此可见，中小企业基本上存在筹资渠道单一，过多依赖贷款的现象。

(二)银行提供贷款数量少，贷款担保体系不健全

银行贷款是企业外部筹资方式中较为常见的一种，本应也成为中小企业常用的筹资方式，但各商业银行往往考虑其自身的利益与风险，一般很少考虑给中小企业提供贷款，导致了中小企业贷款难。由于资金来源以及自身经营能力的局限，中国现有的小型股份制商业银行、城市商业银行及各类城乡信用社业务发展的重点在与国有四大商业银行竞争，争夺各类大型企业等优质客户，客观上减少了对中小企业的贷款支持。

银行为防范金融风险，一般对中小企业的贷款需求限制更多，要求贷款企业提供抵押或担保，但中小企业因其规模小、资产少，无法提供有效、足额的担保物。特别是刚刚成立不久、发展不够大的企业，既没有大量的优质不动产，也没有很多符合银行要求的有效抵押物品。另外，从担保贷款看，我国金融领域的改革时间并不长，社会上能够为中小企业提供贷款担保的金融公司少之又少。近年来，为帮助各地中小企业解决筹资困难问题，一些地方出现了由政府主导的贷款担保公司，为当地的中小民营企业提供担保。但这些担保公司数量少，整体实力不足，很难有效、充分地为数量众多的中小企业提供服务。

二、中小企业融资难的原因

（一）中小企业融资成本高

中小企业融资渠道狭窄，目前我国中小企业融资主要渠道是商业性贷款。信贷资金仅仅是企业融资渠道的一部分，企业融资渠道还应该包括股权融资、债券融资、项目融资、融资租赁、并购融资、票据贴现等，但这些融资形式门槛高，在我国中小企业中还没有得到广泛的应用。中小企业的资金来源渠道单一性和来源方式简单化,决定了中小企业各种融资方式的组合不可能按预期进行,融资结构无法达到优化,融资成本就无法达到最低化。

资金的安全性、流动性、赢利性是银行贷款的基本要求。国外研究表明，中小企业具有较高的失败率。因而，银行对中小企业的贷款必然是高风险的。在从紧货币政策影响下，银行一般采取收缩贷款规模同时抬高利率的策略，以确保盈利。在我国，银行对抵押品的要求条件较为苛刻。除了土地和房地产外，银行很少接受其他形式的抵押品，况且不少中小企业由国有或乡镇企业改制而来，企业资产为租赁或划拨而来，不能作为抵押资产或抵押率极低。为了取得贷款，许多中小企业主以个人财产向银行抵押贷款或是以个人身份与民间借贷者签订借款协议进行信用贷款。这种个人借款无法计入企业财务账目，形成表外筹资，所发生的利息起不到避税作用，从而加大了融资成本。

（二）中小企业面临严重的信用危机

财务信用缺失是我国中小企业的一个普遍现象，是信用缺失的一个突出点。我国多数中小企业所有权归属于个人，很少具备健全的内控制度和财务制度。而为达到融资目的，大量中小企业与社会审计机构串通，提供虚假财务报告，造成银行对

企业的信息收集和分析成本加大，使银行很难对其真实的资信状况进行考察。这无疑使得银行不愿意向中小企业提供贷款。

一些中小企业缺乏对融资信用的重视，不愿意守信还贷，信用风险偏高，银行不愿意放贷。企业得不到银行的贷款，无法做大做强，就不能创造更大的效益，另一方面，银行发放的贷款少，获得的收益也就相应减少。这样就严重地损害了银企的互利关系，导致我国中小企业融资信用环境的恶化。

（三）中小企业管理人员素质相对较低

相对于大型企业而言，中小企业经营管理者的素质直接关系着企业的生存与发展，因此更为重要。目前，除了高科技产业中小企业的经营者素质较高外，其余综合素质相对较差，他们对国家一些宏观政策导向不敏感，对银行相关业务及其流程了解不透彻。一直在遇到融资困难时，即便自身条件满足，也会单方面主观地认为贷不到款而放弃，转而选择同行拆借或其他途径。

三、中小企业融资难的对策

（一）我国政府方面应对筹资难的决策

风险投资vc(venturecapi—ta1)是一项高风险的战略投资。由于我国在政策环境、退出机制、企业制度、个人信用等方面尚存在诸多问题，VC在投资总量上也只占很小的比例。政府必须有与之配套的有利于风险投资发展的政策法规、经济体制、金融秩序等外部环境。政府应该培育我国真正的风险投资主体，为风险投资创造良好环境和出台优惠政策。尽快降低中小企业进行股权融资的门槛，拓宽企业直接融资渠道。

中小企业将持续发展，大型商业银行肯定不能满足融资的需要。中国民间00资本并不稀缺，稀缺的是民间银行。国家可在高新技术开发区和民营经济发达地区试点民间银行，然后加以推广。民间融资是利国利民的大好事。简便、快捷的民间融资是中小型民营企业融资的最重要渠道。凡是民间融资发达地区，就是民营经济发达地区，民间融资不发达地区，就一定是民营经济不发达地区。

为解决中小企业融资难的问题，我们应借鉴<中小企业法》《中小企业投资法》和《担保法》等法规，构建以互助性担保为主的中小企业信用担保体系。互助性担保的优势来自于民间担保的产权结构、社区性和互助、互督、互保机制。

（二）我国银行方面应对筹资难的对策

我国应大力发展中小型金融机构，在股份制商业银行、地方性商业银行、城市信用社或商业银行、农村信用社及未来的社区银行中扩充针对中小企业的金融业务，以满足广大中小企业的需要。银行应进一步放宽抵押品的范围。根据《银行开展小企业授信工作指导意见，银行可接受房产和商铺抵押，商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权质押，仓单、提单质押，基金份额、股权质押，应收账款质押，存货抵押，出口退税税单质押，资信良好企业供销合同质押，小企业业主或主要股东个人财产抵押、质押以及保证担保等。

（三）企业自身应对筹资难的对策

中小企业提供给银行的会计报表资料应该数据准确、真实有效，如实反映企业的财务状况及经营成果。中小企业要赢得银行的信任与支持，就必须提高认识，建立健全各项规章制度，强化内部财务管理，规范经营，自我约束，确保企业的各项经济活动和财务收支必须在国家的法律、法规及规章允许的范围内进行，提高企业生产经的透明度，保证会计信息的真实性和合法性，这也是中小企业转换经营机制、建立现代企业制度、谋求最佳经济效益和社会效益所要求的。

对于中小企业自身而言，在目前直接融资渠道还不畅通的情况下，要想通过间接融资解决资本不足的问题，需要做的最大的事情就是提高自己的信用度。市场经济是信用经济，市场竞争是公平竞争。它拒绝欺诈，排斥投机取巧，鄙视一切不讲信誉的行为。作为中小企业，要相互信任、恪守信用、以诚为本。

目前，我国中小企业融资主要是通过银行机构来实现的，渠道单一。企业过度依赖银行贷款不仅会产生资金来源不足和资金紧张的后果，而且也不符合市场经济发展的要求。因此，应积极发展资本市场，并鼓励和引导中小企业直接融资，以改变企业主要依赖银行获得资金的现状。

参考文献：

[1]武巧珍,刘扭霞.中国中小企业融资[M].北京:中国社会科学出版社，2009.195-225.[2]朱敏.中小企业筹资筹资渠道和筹资方式存在的问题[J].商业文化,2011，4(2):10-14.[3]朱敏.解决中小企业筹资问题的对策[J].中小企业管理与科技,2011，8(4):33-36.

第三篇：城镇化能缓解春运难吗

城镇化能缓解春运难吗

许志平金融时报 2012年2月20日

又是一年春运大考时。车站、机场、码头，庞大的人群汹涌而来，裹挟而去。人类历史上最大规模的人口周期性迁移景象令人叹为观止，蔚为壮观。

发改委说，今年1月26日至3月6日，全国旅客发送量将达到34.07亿人次。有人计算，这相当于欧洲、美洲和非洲各个国家的人口集体搬家。

凡是经历过春运的中国人都知道，这组数字背后所蕴含的，是超常的拥挤、奔波和疲惫。

“春运，简称春节运动会，每年一次。参赛队伍有农民工代表团、学生代表团和探亲访友代表团等。参赛项目有比耐性项目，包括网上抢票、电话订票、排队买票；比耐力项目，包括原地站立、负重暴走、穿越人海。全国30多亿人次参赛。”网友的幽默之中透着痛苦和无奈。

“如何缓解春运难”，年复一年地考验着中国老百姓，考问着中国政府的社会管理能力。

造成春运难的原因，无非三个方面。一是交通基础设施运力制约，二是区域经济发展不均衡以及城乡二元化结构，三是中国人“回家过年”的传统心结。

缓解春运难，交通运输部门运力扩容首当其冲。虽然经过几十年的努力，包括铁路、公路、航空和航运在内的交通运输基础设施建设取得了巨大成就，但与春运客运量增长速度相比，仍然严重滞后。

以铁路为例，从1991年至2012年，全国春运旅客从8.5亿人次，飞速增长到31亿人次，增长了4倍，年均增长12.6%。而从1978年至2009年，全国铁路营业里程从5.17万公里增长到8.6万公里，年均增长率仅为2.07%；目前我国人均铁路拥有量仅6厘米左右，相当于一根香烟长度。交通基础设施的增长远远追不上春运旅客急匆匆的脚步。

鉴于铁路、公路等交通基础设施建设所面临的技术、资金以及地域等因素的刚性约束，短时间内不可能超过春运客运量的增长；况且，交通运力也不可能按照春运标准设计建设，否则春运过后将出现巨量闲置。因此，把迅速缓解春运难的希望寄托在运力扩容上，显然不切实际。

于是，一些学者把缓解春运难的希望寄托在城镇化上，认为春运难的主要原因在于区域经济发展不均衡和城乡二元化结构，归结于我国城镇化程度不够高、不够快。有学者估算，城镇化如果达到70%以上，流动人口就能减少一半，春运的压力就会得到显著缓解。

加快城镇化步伐真能缓解春运难吗？

在年复一年的春运大军中，农民工的身影的确占了很大比例。据统计，农民工一般占春运客流量的30%~40%。全国目前有1.5亿多农民工，在现在户籍制度下，他们像候鸟一样，在城市和农村之间漂移。但是，如果把这些农民工全部“城镇化”了，让他们在城市定居下来，是不是就没有春节大规模探亲潮了？问题不那么简单。

首先，据报道，在城镇化率达到80%以上的发达国家和地区如美国，在感恩节前后，也会出现人流集中、交通压力大增现象。在亚洲的韩国和我国台湾地区，春节前后也会出现大量返乡人潮，各种大众交通工具常出现“一票难求”情形。

其次，笔者注意到，我国的城镇化从改革开放之初18%迅速上升到2011年的51.3%，增长曲线恰好与春运旅客发送量增长曲线一致。也就是说，随着我国城镇化水平的提高，每年踏上春运旅途的人数也在“水涨船高”。30多年的城镇化进程究竟是吸纳、减少了春运客流，还是释放、增加了人们的出行需求？

市场经济条件下的人口流动是劳动力商品化的必然结果，与城镇化不存在悖反关系。换言之，高度城镇化不等于高度定居化。高度城镇化之后，人们依然需要到异地打工谋生、求学发展。那种“平时和父母妻儿衣食无忧地守在一起，无需在外奔波劳累”的理想化愿景，其实是对城镇化的一种误解。

当然，城镇化的推进的确有利于减少春运客流，就如同调整假期、错峰出行有利于分流春运压力一样。春运大潮说到底，其实就是亿万人口在短时间内，集中沿着相同方向大规模旅行现象。这种“中国式”的集中出行方式，其背后涌动的与其说是经济学规律，不如说是文化的、传统的力量。

几千年的农耕社会和崇祖传统，孕育了中国人根深蒂固的乡土情结。安土重迁也好，叶落归根也罢，都和“家族”、“团聚”这样的意识千丝万缕地联系在一起。这种“回家”意识注定要带入中国的城镇化、工业化进程中。即或是取消了城乡户籍制度藩篱，务工农民可以举家迁入城市，春节期间寻根祭祖、亲友团聚的传统风俗和亲情文化也不会短时间内消亡，因为在中国人血液里，“过年”和“回家”已经融合在一起了。

春运大潮形成的原因是多方面的，春运难的解决之道也应综合考虑。虽然交通基础设施建设赶不上春运客流增长速度，但是更加合理的交通网络布局，更加灵活、高效的运力调配以及更加科学、人性的管理和服务，无疑将会减轻人们路途上的艰辛，增添几分温馨。而城镇化步伐的加快以及城乡二元结构藩篱的消除，将使无数农民工与父母妻儿不再长期分离。让他们在春节到来之际，在返乡探亲之外还能有第二种选择：留在打工城市，退出春运大军。

春运难是个综合性、系统性的大问题，世界第一人口大国的国情决定了缓解“春运难”必须付出长期、艰苦的努力。不能寄希望于“一招定乾坤”的想法，城镇化不是包治百病的“灵丹妙药”。

第四篇：缓解中小企业融资难需双管齐下

缓解中小企业融资难需双管齐下、标本兼治

若要化解中小企业融资难和规范民间信贷，需双管齐下、标本兼治。从应急看，政府、银行、金融监管层、企业共同努力采取措施，树立市场信心，防止恐慌放大波及全国，形成多米诺骨牌效应；从治本说，关键要重构金融体制，切实缓解小企业融资难和用财税杠杆重振实业精神。

对民间金融“不能因为需要规范管理、防范风险，就不让它发展”，而应让其由“地下”变成“地上”，健康发展。正如温总理所言：“民间借贷之所以阻挡不住，就是因为民营企业有需求，而金融机构又不能满足。正门开得不大，那旁门就要开。”为此，在规范民间金融方面，要多疏少堵、因势利导，引导灰色的民间信贷阳光化、规范化、机构化、合法化，对微型金融出台独立管理办法，充分发挥其“拾遗补缺”的重要作用。

要通过发展社区中小银行、扩大小额贷款公司、拓展村镇银行等小金融机构引导灰色的民间信贷阳光化、规范化、机构化，创新信贷供给主体，让草根金融支持小企业草根经济。健全民间金融监管机制，重视行业自律，加强金融风险预警与动态监测力度，建立银行信贷资金与高利贷的“防火墙”。还要加快民间金融的立法，制定我国民间融资相关法律，明确民间金融的合法地位，建立一个规范民间融资活动的秩序框架，将其纳入法制化轨道，引导民间金融规范发展。

除民间金融外，还需要完善面向中小企业的正规金融体系和政府公共金融服务。要积极促进商业银行调整信贷结构，通过加大财税政策支持力度、延长相关税收优惠政策期限等方式构建税收激励新机制，引导商业银行给中小企业，尤其是对小微企业的信贷支持。还要积极探索专为中小企业提供服务的金融机构，建立中小企业政策性银行，提供各种面向中小企业的公共金融服务，建立征信制度，降低金融机构的经营风险。

同时，也要完善以政策性信用担保为主体，商业担保和互助担保相互支持的多层次信用担保体系，加快研究制定由各级政府共同出资组建的贷款担保基金办法，加强金融公共服务，引导各类信用担保机构为中小企业融资提供全方位、多样化担保服务。此外，要放松金融管制，改革金融垄断，稳步推进利率市场化改革，改变金融市场的二元分割局面，并进一步完善壮大新三板市场，健全多层次资本市场体系，探索中小企业集合债券、短期债券等多种债券融资方式，全力扩大对中小企业的直接融资。当然，实施全方位的政策引导，通过政府引导基金的设立，引导社会游资热钱回归实体经济，支持中小企业发展也十分重要。

第五篇：我国的就业现状与缓解就业压力的政策思路

我国的就业现状与缓解就业压力的政策思路

摘要：中国有近13亿人口，是世界上人口最多的国家。在中国，解决就业问题任务繁重、艰巨、紧迫。就业问题已经成为2l世纪摆在我国人民面前的最为严重的问题之一。本文从就业的一些基本概念出发，针对我国的就业状况进行分析，讨论我国就业的特点，并提出了解决我国就业压力的措施建议。

关键词：就业 现状 政策 劳动力供给 产业结构调整 劳动力素质

当前，我国经济面临极好发展机遇的同时，也面临着严峻的挑战。这种挑战的突出表现之一就是由于劳动力结构的空前大调整，必然进一步加剧社会就业问题。经济持续高速增长与失业人口规模不断扩大同时存在，已经成为我国近年失业问题的重要特点。

中国就业问题的现状：

1、总的来说人力资源和社会保障部预测，在未来的几十年内，中国每年将新增劳动力700万人左右，同时，农村有2000万左右的劳动力转移到城市，这样，每年需要安排的就业人数在2700万左右。根据国家统计局的预算，GDP每增加一个百分点，约能增加100万个就业岗位。如果中国经济增长速度保持在8-9%的话，每年新增就业岗位在800-900万左右。那么，至少就会有1600-1700万劳动力处于失业或半失业状态。这样，就意味着中国在未来几十年内劳动力供过于求矛盾始终存在。

2、劳动力供给结构与需求结构之间的矛盾，主要表现“技工荒”现象和“民工荒”现象。所谓的“技工荒”现象，就是关键性技术工人短缺现象。劳动和社会保障部的相关调查报告显示：企业现有就业人员中技术工人所占比例为32.3%。技术工人中，高级技术工人的比例为3.9%，与当前企业需求的高级技术工人比例的14.1%相比，具有较大的缺口。所谓的“民工荒”的主要原因是普通劳动力的工资太低，劳动条件、社会福利保障太差。劳动和社会保障部调查显示，工资在700元以下的企业，招工比较困难，工资在700-1000元的企业，招工情况一般，而工资水平在1000元以上的企业，招工没有问题。

3、城镇失业人数呈增加趋势，据统计，中国城镇失业人数由1990年的383.2万人增加到2003年的800万人，失业率由1990年的2.5%增加到2003年的4.3%。实际上，根据有关研究机构和世界银行专家估算，中国城市实际失业率大约在8-10%。因此，失业问题是中国经济社会发展中面临的最突出问题之一。

4、农村富余劳动力向大中城市大规模转移，中国人多地少，农村存在大量的隐性失业，农村剩余劳动力一直在向大中型城市转移，这样，给有限的就业机会造成新的需求压力，使本来趋于严峻的就业形势更加恶化。

5、新成长的劳动力中，尤其是大学毕业生就业问题日趋严重，新成长的劳动力中，青年就业问题，尤其是大学毕业生就业问题日成为社会关注的难点问题之一。自2006年起，中国每年需要就业的大学生超过400万人，而大学生就业率近3年一直徘徊在70%左右，这一数字表明大学毕业生客观上已经成为中国城镇就业的主要目标群体，大学生“就业难”问题已经成一个客观事实。

就业是衡量社会经济发展状况最灵敏的指标和晴雨表，事关改革发展的大局，如果处理不好，中国经济增长的成效很可能会被沉重的就业压力所吞噬。因此，如何缓解就业压力，将成为我国继续保持经济稳定增长的重要方面。

一、提高待业人口素质，更新就业观念是缓解我国当前就业压力的当务之急

造成就业压力加剧的原因是多方面的，相对过剩劳动人口，无疑是最主要的原因，但待业人口素质不适应市场经济的要求，就业观念陈旧，也是造成就业困难的重要因素。这种陈旧观念导致许多“下岗”、失业人员长期处于待岗状态。实践证明，不彻底改变陈旧的就业

观念，就难以从根本上改变就业难的局面，特别是随着科技进步的日新月异，必然减少对传统工作岗位的需求；同时又创造大量与之相适应的新的就业机会。所以，并不是没有就业岗位，而是需要发现岗位，创造条件适应岗位。所以在今后的就业和再就业过程中，作为政府应加强引导，给予必要的投资，加大对各类待岗人员的就业学习、教育和培训，提高劳动者自身的知识文化素质。作为待业者则应该彻底更新就业观念，树立“只要能获得合法报酬的劳动就是就业”的择业思想，能够正确面对现实，不断学习新的知识，建立这种状态下自立自强的观念，可以促使待业者自觉参与竞争，即时就业，在减轻自我生存压力的同时，减轻国家的就业压力。

二、健全并完善市场配置劳动力资源的就业和再就业机制，是缓解就业压力的保证。首先，要继续转变就业机制与模式，健全和完善以市场为基础的市场导向型就业机制；第二、要进一步减少经济体制方面的限制，尤其是改革户籍制度，尽可能为所有需要就业者提供更为通畅的就业渠道；第三、健全和完善以市场为基础的市场导向型就业机制，特别是健全和完善社会保障制度显得尤为重要，从客观上达到保障弱势群体基本生活，缓解就业压力目的。

三、发展第三产业是缓解就业压力、保持社会经济发展的最基本的途径，第三产业作为国民经济重要组成部分，囊括了大量具有比较优势的劳动密集型产业，就业容量巨大，是吸纳劳动力就业的主要渠道。改革开放以后，我国的产业结构和就业结构都发生了较大变化，劳动力资源的配置得到一定程度的优化。尽管如此，与发达国家相比，我国第三产业不论从总量上还是结构上都比较落后。根据有关学者的研究表明，我国目前产业间的总劳动结构效应空间还很大，劳动结构还没有处于最佳状态。加大第三产业的投入和发展幅度，进一步调整产业间的劳动就业结构，改善劳动力市场结构，促进市场就业。

参考文献：

〔1〕 万书彦，《我国农村剩余劳动力解决途径新探》，江西社会科学，2006年 〔2〕 李淑仪，《中国劳动力发展研究》，中国社会研究出版社，2007年

〔3〕 张凯丽，《中国就业，该从哪里入手》，南方周末，2010年