2017年房地产政策市场总结20171121

第一篇：2017年房地产政策市场总结20171121

2017房地产市场政策总结分析

一、2017年房地产政策

1、政策利率6年内首次上调 再度抑制房地产泡沫

1月24日，央行网站与微博同时发布消息，对22家金融机构开展中期借贷便利(MLF)操作共2455亿元，其中6个月1385亿元、1年期1070亿元，中标利率分别为2.95%、3.1%，较上期上升10BP。

2、首部国土规划纲要控制城镇空间

2017年2月，国务院印发《全国国土规划纲要（2016~2030年）》，《纲要》提出加快构建“安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可持续发展的美丽国土”的总体目标。要求到2030年，国土空间开发格局不断优化，整体竞争力和综合国力显著增强，国土开发强度不超过4.62%，城镇空间控制在11.67万平方千米以内。

3、非“限购”城市房贷首付款比例最低可达20%

2月2日，中国人民银行、银监会公布通知，对个人住房贷款首付比例进行调整。在不实施限购措施的城市，家庭首套房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为25%，各地可向下浮动5个百分点;对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，二套房再次申请商业性个人住房贷款，最低首付款比例调整为不低于30%。对于实施限购措施的城市，个人住房贷款政策按原规定执行。

对于购房者而言，此项政策的直接影响有限。此次优惠针对的是非限购城市，而目前购房者首付压力比较大的城市主要集中在一线城市，二三线城市首付压力相对较小。据统计，截至2017年1月22日，全国46个限购城市，仅剩5个城市(北京、上海、广州、深圳、三亚)没有取消限购，而首付压力较大的城市大都集中于此。

4、土地督察十三五规划印发：严守耕地保护红线

近日，记者从国土资源部获悉，我国首部土地督察发展规划《土地督察“十三五”发展规划》印发。《规划》明确了“十三五”土地督察工作的主要目标，其中包括：土地督察成效更加显化;土地督察工作的法治化规范化信息化建设水平显著提升;符合国家治理体系和治理能力现代化要求的土地督察业务体系基本健全。

5、银监会：严禁资金违规流入房地产市场

银监会发布《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》，要求银行业金融机构要牢牢把握住房的居住属性，分类调控、因城施策，落实差别化住房信贷政策。严禁资金违规流入房地产市场，严厉打击“首付贷”等行为，切实抑制热点城市房地产泡沫。同时，《指导意见》要求，银行业金融机构要支持居民自住和进城人员购房需求，推动降低库存压力较大的三四线城市房地产库存。持续支持城镇化建设、房屋租赁市场发展和棚户区改造，加大棚改货币化安置力度。

6、住建部、国土部：住宅供地应随去库存周期而动

住建部和国土资源部联合签发《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》，指出，各地要根据商品住房库存消化周期，适时调整住宅用地供应规模、结构和时序，对消化周期在36个月以上的，应停止供地；36-18个月的，要减少供地；12-6个月的，要增加供地；6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。通过严格的量化标准调控住宅用地，并要求建立购地资金审查制度，房地产开发企业必须使用合规的自有资金购地，不符合要求的取消土地竞买资格。

7、房屋70年产权可续期 无需申请

李 克强：中国有句古话，有恒产者有恒心。群众对70年住宅土地使用权到期续期问题普遍关心可以理解。国务院已经要求有关部门作了回应，就是可以续期，不需申请，没有前置条件，也不影响交易。

8、两部门:住房保障家庭户均租赁补贴面积不超60平米

近日住建部、财政部联合印发《关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》。《意见》提出，各地要结合租赁补贴申请家庭的成员数量和本地区人均住房面积等情况，合理确定租赁补贴面积标准，原则上住房保障家庭应租住中小户型住房，户均租赁补贴面积不超过60平方米，超出部分由住房保障家庭自行承担。

9、住房保障服务清单发布 多举措保障“住有所居”

国务院近日印发《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，对住房保障等八大领域列出了基本公共服务清单。为更好保障民众住有所居，《规划》提出了两项发展目标：到2020年，城镇棚户区住房改造累计达到2000万套;建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象农村危房改造达到585万户。

10、求解房地产长效机制

2017年全国经济体制改革工作会议在北京召开。会议指出，因城因地因层施策去库存，把去库存和促进人口城镇化结合起来，健全购租并举的住房制度，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

11、整治房企和中介操纵价格等违规行为

住房和城乡建设部在北京召开了关于加强市场监管、整顿规范中介销售行为的电视电话会议。会上，住建部要求各地持续整顿房地产市场秩序，重点整治房地产开发企业和中介机构的三类违法违规行为：一是垄断房源，操纵市场价格；二是造谣生事，误导市场预期；三是提供虚假证明，扰乱市场秩序。

12、多地银行暂停商住房抵押贷款

各地商住房调控持续加码。有报道称，目前北京各银行商住房全部暂停抵押；广州多家银行也不能做商住房抵押贷款。有关专家分析认为，银行暂停抵押这是对商住房调控的一个补充性政策，暂停也充分说明了政策收紧的导向。

13、我国鼓励存量商品房 用于老人的养老服务

3月6日，为推动老龄事业全面协调可持续发展，健全养老体系，国务院发布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，明确提出我国将支持社会力量兴办养老机构，鼓励整合改造企业厂房、商业设施、存量商品房用于养老服务，加快推进养老服务业“放管服”改革。

14、“房住不炒”成为两会热词 因城施策去库存是重点

2016年年底的中央经济工作会议首次提出，“房子是用来住的，不是用来炒的”。此后，与房地产相关的部门陆续出台了与之相配套的政策，涉及到房企融资、购房者信贷等方面。这句话被简化为“房住不炒”闯进人们的生活，也在今年的政府工作报告中被进一步细化了政策逻辑。

15、千年大计落雄安 新区成立惊众人

中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习

近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

16、河北9地同日收紧楼市 环雄安新区形成限购圈 4月5日，霸州、廊坊文安县、沧州任丘、保定定兴区、保定满城区、高碑店、保定徐水区、保定清苑区、保定白沟新城9地接连出台楼市限购政策，新政均提出非本地户籍人士限购1套住房，且设置了社保缴纳条件和较高的首付比例。

17、国土资源部再出“用地扶贫”新政策

国土资源部印发《关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知》，明确省级扶贫开发工作重点县可以将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用。增减挂钩节余指标使用由集中连片特困地区和片区外国定贫困县扩展到省定贫困县。

18、住建部：商品房库存周期36个月以上城市停止供地

住房城乡建设部、国土资源部联合发布《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》。《通知》指出对消化周期在36个月以上的，应停止供地;36-18个月的，要减少供地;12-6个月的，要增加供地;6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。

19、国务院：未来3年再改造棚户区1500万套

国务院常务会议要求，针对地方棚改推进难度加大、配套建设滞后、融资困难等问题，要落实各项支持政策和地方责任，加大督查力度，管好用好棚改专项资金，完善水电气热路和教育、医疗等配套设施，提高入住率，在商品住房库存量大、市场房源充足的市县，进一步提高货币化安置比例，确保完成今年再开工改造600万套的棚改任务。会议确定，实施2018年到2020年3年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套，加大中央财政补助和金融、用地等支持。

20、全国人大常委：房产税立法已列入预备级论证、研究阶段

“第十一届中国经济增长与周期国际高峰论坛(2017)暨中国城市生活质量指数发布会”在北京举行。会议指出，《个人所得税法》修订和《房地产税法》立法已经列入预备级论证、研究阶段，但相关立法工作不会在今年完成，可能要持续到明后年。

21、中国将建立购租并举住房制度 利于市场平稳发展

为建立购租并举的住房制度，规范住房租赁和销售行为，保护当事人合法权益，日前，住建部发布《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》，对当前租赁和销售市场不规范行为提出了明确要求及惩处办法据记者采访的业内人士认为，这是国家对租赁市场的管理首次上升到国务院条例高度，也是房地产调控长效机制的一部分。该政策有利于培育长期稳定的住房租赁和销售市场，待条例正式发布后还需各地出台执行细则。

22、住建部《建筑业发展“十三五”规划》发布

《规划》确定了建筑节能及绿色建筑发展的目标，提出城镇新建民用建筑全部达到节能标准要求，能效水平比2015年提升20%。到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%，新开工全装修成品住宅面积达到30%，绿色建材应用比例达到40%。装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到15%。《规划》还制定了推动建筑产业现代化的发展任务，其中关键就是要推广智能和装配式建筑。

23、全国36城市开启限售政策 限售队伍或将进一步扩大

亚太城市房地产研究院院长谢逸枫提供给记者的调查数据显示，过去的一年2个月内，全国已有90个一二三四线市、县、区实施了新一轮地方楼市调控。而今，各类“限制”多达15种：限购(一二手住宅、商住、公寓、平房、产权酒店)、限贷、限房价、限地价、限签、限售、限转售、限楼盘销售套数、限面积、限精装、限户型、限购买对象、限外资、限摇号、限自持等。

据统计，截至2017年5月25日，全国已经有36地进入“限转售模式”。

24、国土部发布土地管理法（修正案）公开征求意见

修正案针对我国当前土地征收制度不完善，农村集体经营性建设用地不能与国有建设用地同等入市、同权同价，宅基地用益物权尚未完整的落实，土地增值分配机制不健全等实际问题，对《土地管理法》做出相应修改。如：建立农村集体经营性建设用地入市制度，完善土地征收制度等。

25、千余市县不动产信息端口接入全国 将以宗地号查房

国土资源部、住建部等多部委正紧锣密鼓地推动不动产统一登记系统全国联网，目前超过1000个市县的不动产信息平台端口已经接入全国，浙江、福建等省份也完成了全省不动产信息端口与全国的对接。

26、田园综合体18省份试点

财政部印发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》，决定从2017年起在有关省份开展田园综合体试点。按照三年规划、分年实施的方式，2017年，财政部确定河北、山西、内蒙古、江苏、浙江等18个省份开展田园综合体建设试点，每个试点省份安排试点项目1~2个，各省份可根据实际情况确定具体试点项目个数。

27、建筑质量保证金预留比例降至3% 国务院总理李 克强6月7日主持召开国务院常务会议，决定推出新的降费措施，要求兑现全年为企业减负万亿元的承诺。会议确定：从今年7月1日起，将建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%。

28、全国人大常委：房产税立法已列入预备级论证、研究阶段

“第十一届中国经济增长与周期国际高峰论坛(2017)暨中国城市生活质量指数发布会”在北京举行。会议指出，《个人所得税法》修订和《房地产税法》立法已经列入预备级论证、研究阶段，但相关立法工作不会在今年完成，可能要持续到明后年。

29、全国超20个城市已接入公积金异地转移接续平台

按照住建部发布的《全国住房公积金异地转移接续业务操作规程》，今年7月1号起，全国所有住房公积金管理中心将“联网”，通过统一的平台办理住房公积金异地转移接续业务。据不完全统计，目前，北京、上海、福州、广州等20多个城市已经接入全国住房公积金异地转移接续平台。

30、苏州：新建商品住房实施全装修

8月初，江苏省苏州市政府近日印发《市政府办公室印发关于推进装配式建筑发展加强建设监管的实施细则(试行)的通知》，明确新建普通商品住房应实施全装修，其他居住建筑倡导实施全装修。采用装配整体式混凝土结构体系的居住建筑以及商业、医院、学校、办公等公共建筑，其整栋建筑中主体结构和外围护结构预制构件的预制装配率2018年年底前应不低于20%，2019年应不低于30%，且外墙宜采用预制墙体或叠合墙体，鼓励采用预制夹心保温墙体。业内人士介绍，“全装修”并不等于“精装修”。全装修不是简单的毛坯房加装修，根据规定，住宅装修设计应在住宅主体施工动工前进行，即住宅装修与土建安装必须进行一体化设计。“全装修”是指墙面与地面已完成粉刷，厨卫基本具备使用功能;“精装修”则是指装修的档次及规格，只需搬进家具和沙发等软装就可拎包入住。

采用全装修方式，可以更有效地利用资源，部分减少装修带来的垃圾、噪音等，保护环境。对开发商而言，装修可以产生一部分利润。一般来说，装修费用通常占整套房价的15%左右，甚至会更高。对刚需购房者会增加购房压力。《通知》试行时间为自印发之日起3年。

31、国土资源部将开展热点城市住宅用地出让合同执行情况大检查

国土资源部有关负责人介绍，下半年，国土资源部将继续坚持分类调控、精准施策，对重点城市“一城一策、靶向治理”，特别是对于热点城市的住宅用地出让合同执行情况开展大检查，推动房地产开发商按合同约定开工、竣工，尽快形成住房有效供应，缓解市场供需矛盾，以防范化解房地产泡沫，促进房地产市场平稳健康发展。

32、国土部将督导地方宅地供应 异常地块要及时说明原因

该文件要求地方合理安排住宅用地供应，住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地特别是普通商品住房用地供应规模，去库存任务重的城市要减少以至暂停住宅用地供应。各省级国土主管部门要按照“五类”(显著增加、增加、持平、适当减少、减少直至暂停)调控目标，加强对本地区市县住宅用地年度供应计划编制和实施工作的监督指导。

33、国土部：持续加强房地产用地管控

大力实施节约集约用地。落实建设用地总量和强度管控，加快构建节约集约用地新机制；全力落实单位GDP建设用地使用面积下降目标，切实提高土地利用强度；以盘活利用“批而未供土地、闲置土地、城镇低效用地”为主攻方向，推动节约集约用地向纵深发展；完善建设用地标准控制制度，促进建设项目科学合理用地；加快推进技术与模式创新与推广应用；强化节约集约用地考核评价，加大成果应用和共享；持续开展国土资源节约集约示范省和模范县（市）创建活动。

34、国土资源部对不动产登记乱收费说“不”

国土资源部地籍司（不动产登记局）负责人表示，不动产登记制度实施以来，各地积极推进权籍调查，有效保障了不动产登记制度落地实施。随着工作推进，个别地方对权籍调查工作要求把握不准，出现重复测绘、额外收费等问题，一定程度上影响了工作成效和行业形象。为此国土资源部办公厅日前印发《关于规范不动产权籍调查有关工作的通知》，要求各地规范不动产权籍调查，不得违规增加申请人负担，切实便民利民。

35、前8月全国卖地收入2.7万亿 三四线土地火热 9月11日，财政部公布8月份财政收支数据显示，前8月全国一般公共预算收入达到12万亿元，同比增长9.8%。虽然收入增速大体呈现逐月回落态势，但9.8%的增速仍为近年来的高位。这跟整体经济向好有关，也跟进出口改善、价格回升有关。

36、央行调查：22.5%的居民未来3个月准备买房 比例回落

倾向于“更多消费”的居民占 26.4%，比上季提高 1 个百分点；倾向于“更多储蓄” 的居民占 41.7%，比上季回落 1.1 个百分点； 倾向于“更多投资”的居民占 32.0%，比上季提高 0.2 个百分点。居民偏爱的前三位投资 方式依次为：“银行、证券、保险公司理财产 品”、“基金信托产品”和“股票”，选择这三种投资方式的居民占比分别为 46.9%、21.1% 和 19.8%。

37、国家统计局城市司高级统计师刘建伟解读8月份房价数据

国家统计局今日发布了2017年8月份70个大中城市住宅销售价格统计数据。对此，国家统计局城市司高级统计师刘建伟进行了解读。8月份，在因地制宜、因城施策的房地产调控政策持续作用下，15个一线和热点二线城市房地产市场延续稳定态势。从环比看，新建商品住宅价格下降或持平；从同比看，新建商品住宅价格涨幅均继续比上月回落，回落幅度在1.3至6.6个百分点之间。

38、督促闲置用地处理 国土部严控106城市新增建设用地

为减少建设用地总规模，国土资源部通过一些约束性指标逼迫地方政府进一步挖潜存量土地。国土资源部耕地保护司相关负责人介绍，截至9月8日，国土部已全面完成2017年报国务院批准的城市建设用地审查报批工作。数据显示，2017年度共批准95个城市建设用地31449.8公顷，其中耕地18837.6公顷，占批准用地总面积的59.9%。

39、国土部、住建部： 防止小产权房通过不动产登记合法化

（9月20日）下午，国土部、住建部联合发布《国土资源部住房城乡建设部关于房屋交易与不动产登记衔接有关问题的通知》（以下简称《通知》），解决解决不动产登记“中梗阻”问题。“药方”特意指出，要防止小产权房通过不动产登记合法化。

40、住建部：抓紧起草法规草案 推住房租赁管理条例立法

住建部表示，通过立法，将明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。同时，还要健全住房租赁监管的体制机制，明确相关各方的职责，加大对违法违规行为的处罚力度。

41、中国住房公积金缴存总额达11.83万亿元 余额4.96万亿

10月10日，中国住房和城乡建设部10日发布的消息称，截至2017年8月底，全国住房公积金缴存总额11.83万亿元(人民币，下同)，提取总额6.87万亿元。

42、蚂蚁金服大举进军租房市场

蚂蚁金服大举进军租房市场。10日，支付宝在“中国放心公寓联盟”发布会上表示，有超过100万间公寓将正式入驻支付宝，并在北京、上海等8个城市率先推广信用租房。

43、国土部：严查住宅用地炒作囤积

国土资源部12日透露，从今年9月下旬开始，已部署对70城市住宅用地出让合同执行情况展开检查。同时，国土资源部也再次强调，住宅用地是保障住有所居的，不能拿来炒作囤积。

44、全国首套房平均利率年内第九次上涨

融360最新数据显示，9月，全国首套平均房贷利率升至5.22%，年内第9次上涨。但值得注意的是，与此前几个月不同，房贷利率涨幅呈放缓趋势。

45、国务院印发《通知》 自2017年起开展第三次全国土地调查

央广网北京10月17日消息 据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，经李克强总理签批，国务院日前印发《关于开展第三次全国土地调查的通知》，决定自2017年起开展第三次全国土地调查 46、2017年1-9月份全国房地产开发投资和销售情况

2017年1-9月份，全国房地产开发投资80644亿元，同比名义增长8.1%，增速比1-8月份提高0.2个百分点。其中，住宅投资55109亿元，增长10.4%，增速提高0.3个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为68.3%。

47、住建部部长：净化房地产市场环境，始终保持高压严查态势

10月19日消息，住建部部长王蒙徽下午在中央国家机关代表团开放日活动上回答中国之声记者有关“房地产长效机制有无时间表”的问题时表示，住建部以及有关部门按照党中央国务院的部署，正在抓紧落实这方面的工作，坚持“房子是用来住的”的定位，以满足新市民需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主满足基本保障，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段推进房地产长效机制的建立。

48、报告显示第三季度住宅地价整体增速放缓

2017年第三季度，全国主要监测城市地价总体水平为4012元／平方米，商服、住宅、工业地价分别为7164元／平方米、6359元／平方米和799元／平方米。商服、住宅、工业地价环比增速为1.07%、2.56%、0.76%，其中，住宅地价处于较快增长区间，商服地价增速温和，工业地价变化平稳。

49、江苏物价：江苏热点城市房价预期平稳

江苏省物价局副局长、新闻发言人孔祥平16日在南京表示，当下江苏商品房总体价格预期稳中缓涨，热点城市房价预期平稳，大部分三、四线城市房价预期以缓和上涨为主，“市场‘炒房’热度在下降。50、中国人民银行报告:三季度房地产贷款增速回落

中国人民银行近日发布的2017年三季度金融机构贷款投向统计报告显示，三季度房地产贷款增速继续回落，个人住房贷款余额增速也出现回落。数据显示，9月末，金融机构人民币各项贷款余额117.8万亿元，同比增长13.1%，增速比上季末高0.2个百分点；1-9月增加11.2万亿元，同比多增9980亿元。报告表示，房地产贷款增速继续回落。9月末，人民币房地产贷款余额31.1万亿元，同比增长22.8%，增速比上季末低1.4个百分点；1-9月增加4.4万亿元，占同期各项贷款的39.6%，比上半年占比高1.5个百分点。其中，个人住房贷款余额21.1万亿元，同比增长26.2%，增速比上季末低4.6个百分点。51、2017年9月份70个大中城市住宅销售价格变动情况

初步测算，9月份，一线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比均下降0.2%。二线城市新建商品住宅价格环比上涨0.2%，涨幅与上月相同；二手住宅价格环比上涨0.2%，涨幅比上月回落0.1个百分点。三线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比分别上涨0.2%和0.3%，涨幅比上月分别回落0.2和0.1个百分点。

52、住建部部长：预计第四季度房地产成交量增速回落 价格趋稳

住房城乡建设部党组书记、部长王蒙徽：这个问题刚才我简要介绍时已经说明了，去年10月份以来，我们按照党中央、国务院的决策部署，和有关部门一起，坚持分类调控，因城因地施策，同时采取了一些有针对性的措施，落实地方政府的主体责任。应该说，在抑制住房的投机、投资性方面，在引导住房合理需求方面，发挥了一定的作用。所以，就目前来看，房地产市场总体上是平稳健康的。

53、国家发展改革委 住房城乡建设部部署开展商品房销售价格行为联合检查

近日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合发出通知，部署从2017年10月30日至11月30日在全国范围内开展商品房销售价格行为联合检查，检查对象为房地产开发企业和房地产中介机构，对房地产开发企业在售楼盘和房地产中介机构门店商品房销售价格行为进行检查。

54、标普：快速的城镇化进程刺激我国居民住户信贷的增长

10月25日，“城镇化已成为助推中国信贷增速的重要因素”，标普全球评级于近日发布的文章《中国城镇化使去杠杆更加艰难》如是表示。作为世界第二大经济体，中国快速的城镇化进程刺激了居民住户信贷的增长。随着人口从农村迁移至城市，越来越多的人会在城市用按揭来购买自己第一套自住房。

55、上投摩根料2017年中国GDP增速将为6.8％

国家统计局数据显示，今年前三季度中国GDP增速为6.9％，有稳中向好态势。今天上投摩根(香港)在发布2017年第4季中国市场投资策略报告时指出，受库存周期影响，预计2017年GDP增速将呈现前高后低的趋势，全年增速预计在6.8％。而由于经济增速显著高于6.5％，所以预料央行或会保持稳健中性的货币政策，第四季度整体看流动性环境偏紧。

56、社科院报告预计未来一年中国房价稳中有降

中国社科院财经战略研究院、中国社科院城市与竞争力研究中心《中国住房发展报告》项目组26日发布一份报告称，本轮房价回升小周期接近尾声，多数城市房价已趋于平稳，预计未来一年房价以稳中有降为主。

57、三部委：严禁违规“首付贷” 坚决打击互联网金融机构违规行为

据财新报道，近期住建部联合央行、银监会发文，要求严禁违规“首付贷”，坚决打击房地产中介、互联网金融从业机构、小贷公司的违规行为，并提出一系列有针对性的实质性惩罚措施。

58、农村土地承包法修正案草案提请初审 “三权分置”拟入法

‘三权分置’是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新。”刘振伟介绍，目前，农村已有30%以上的承包农户在流转承包地，流转面积4.79亿亩。为此，草案规定，以家庭承包方式取得的土地承包经营权在流转中分为土地承包权和土地经营权。同时，明确了土地承包权和土地经营权的权能。土地经营权流转后，为了加强对土地承包权的保护，草案规定，承包土地的经营权流转后，承包方与发包方的承包关系不变，承包方的土地承包权不变。

59、多城市增加租赁性质用地供应

目前全国范围内已经有多个城市陆续出台房地产“租购并举”的相关政策。全国已经超过12个省份的50多个城市出台了有关住房租赁市场的政策内容。从地方政府的工作目标来看：广东省将政策目标节点定位2018年，辽宁、四川、河南、安徽、江苏均将2020年作为政策目标年，2020年将成为绝大多数地方租赁市场政策和实践检验的重要时间节点。在城市试点方面，江苏省选择南京、苏州、无锡、常州、徐州、扬州6个城市开展培育和发展住房租赁市场试点工作，直接推动工作落向试点。此外，山东、四川也先后出台加快培育和发展住房租赁市场的实施意见。60、住房租赁金融配套政策加速落地

近日，上海市公积金管理中心与上海首批14家住房租赁企业签署合作协议，拟参与上海住房租赁市场的培育和发展；深圳市也在近期宣布，将公积金租房提取额度从50%上调至65%。在近期密集出台的住房租赁市场扶持政策中，金融政策力度大增，不仅各地通过公积金等方式给租房者提供资金支持，建设银行等金融机构也在积极介入。61、发改委：对商品房销售价格检查发现问题严肃处理

国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮15日表示，从今年10月30日至11月30日，发改委等在全国范围内开展商品房销售价格行为联合检查。目前，各省级价格主管部门已制定完成了检查方案，正在组织检查组开展检查工作。对检查中发现的问题，有关部门将依法做出严肃处理，并及时向社会通报。

62、楼市下一步走势如何？ 统计局回应三大经济热点

对于下一步房地产市场的发展态势，刘爱华认为，最近很多热点城市坚持“房子是用来住的不是用来炒的”定位，坚持多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大了对共有产权住房、租赁住房的新试点。今年以来，北京、上海的保障性住房建设占比有非常大的提升。房地产市场供给的改善和投机性需求的抑制，将带来供需的继续改善，房地产市场下一步能够保持持续健康发展。

63、上海2017年度个人房产税开征 未缴清将被限制交易

2017年11月13日，上海市地方税务局在官网公告《关于缴纳2017年度个人住房房产税有关事项的提示》。根据2011年发布的《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》和《上海市地方税务局关于本市个人住房房产税征收管理有关事项的公告》等规定，即日起至12月31日，个人住房房产税的纳税人可根据实际，选择通过付费通网站、就近的有关银行和税务专窗三种渠道之一缴纳当年度应纳税款。64、境外投资管理办法改革 房地产恐难逃敏感行业定位

为进一步加强对中国企业海外投资的管理，本月初国家发改委公布了《企业境外投资管理办法》(征求意见稿)。本次《征求意见稿》主要是在《境外投资项目核准和备案管理办法》(国家发展和改革委员会令第9号)基础上修改而来，从公布的内容上看，发改委拟在“放管服”三个方面推出八项改革，包括取消项目信息报告；简化核准、备案申请手续；放宽核准、备案时间底线等，以支持企业创新境外投资。

值得注意的是，征求意见稿规定了中资企业开展“敏感类”项目(包括涉及敏感国家和地区的项目和涉及敏感行业的项目)境外投资时，必须通过发改委的审批，无论投资由境内企业直接或通过其控制的境外企业进行。

65、国务院修改管理条例：建设工程施工图审查不再作为行政行为

近日，国务院《国务院关于修改部分行政法规的决定》(以下简称国务院“决定”)修改《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》中针对有关施工图审查的部分,取消了原条款中“施工图未经审查合格的，不得使用”，施工图审查的最高法律依据不再。67、国土部整顿70城“囤地”：严打“坐地生财”

土地市场再掀整顿风暴。国土资源部官网信息显示，日前，国土资源部部署开展了住宅用地出让合同执行情况检查。检查范围包括70个大中城市和热点城市苏州市。检查内容为2013年1月1日以来住宅用地出让合同执行情况，重点是按时开工、竣工情况和出让价款缴纳情况。按照工作部署，各省级国土资源主管部门将于今年11月30日前完成检查、提交报告。

第二篇：2011年上半年,房地产市场政策总结

2011年已过半，这半年对于房地产行业来说可谓水生火热。调控、限购、限贷、房产税接踵而来，楼市因此受到重压，开发商资金链紧张，购房者观望情绪浓厚，加之政府鼓励兴建保障房，住宅市场可谓雪上加霜，楼市博弈难分伯仲，经历了上半年的成交胶着后，全国主要城市住宅库存量快速上升。业内人士分析称，楼市下半年依然不会乐观。

2011年的楼市延续了从去年开始的调控行情，上半年以低迷收场，但一些细微的变化正在发生。住宅成交持续在低位徘徊震荡，土地成交量相对较少，房企拿地谨慎。由于库存持续攀升，买方介入热情不高，下半年企业销售压力越来越大，资金更为紧张，降价促销或将是大势所趋。然而，正是在市场低迷之际，龙头房企凭借规模优势和灵活的销售策略获得可喜的销售业绩，市场份额进一步扩大。

今年上半年，调控政策、房产税接踵而来；住宅成交量、土地出让金连连下跌；开发商、购房者等楼市各方势力拉锯。全国楼市在纠结、博弈和重压之下渡过了上半年。在2010年楼市调控启动之后，今年上半年的调控力度有增无减，一揽子房地产政策的出台显示出中央政府调控楼市的坚定决心。

2011年已过半，虽然房价并未在持续有力的调控中应声而落，但全国多个主要城市商品房库存量已达到高位，库存压力、资金吃紧日益加剧，给下半年房价下行增加了更多的可能性。虽然5、6月份全国楼市销售情况有所好转，但业内预计普遍担忧下半年市场并不乐观。

上半年楼市成交总体低迷

房地产调控政策的升级和货币政策的持续趋紧，使得今年上半年市场总体低迷，多数城市成交量下降。在中国指数研究院监测的20个主要城市中，北京、重庆、南京、海口等9个城市成交量下降，且多数降幅明显，其中海口成交量降幅最大，在60%以上；其余11个城市上半年成交仍有增长，但涨幅多在10%以内，成交仍在低位。

而8个重点城市中，成都、深圳、上海、天津和杭州成交面积同比略有上升，北京、重庆、南京3城市成交面积皆低于去年同期水平。

分析整个上半年的楼市行情可以发现，一线城市和二线城市楼市成交量变化趋势呈现出较为一致的规律：一季度成交量同比不断下降，特别是一、二线城市的调控细则大都在2月中下旬及3月初陆续实施，故3月份调控成效逐渐显露，传统的楼市“小阳春”在严厉的“限购令”面前黯然失色，楼市成交量大幅缩水。4月调控作用继续显现，成交量持续下滑；由于2010年5、6两月楼市受4月新政影响成交量迅速下跌，故今年5、6两月成交量虽受调控影响依旧低迷，但同比有所上涨。

成交量的低迷虽然没有使房价出现明显下跌，但根据中国房地产指数系统“百城价格指数”对100个城市的全样本调查数据来看，今年1月底“国八条”出台后，2月—5月，商品住宅价格平均环比涨幅明显缩小。房价环比上涨的城市个数在减少，环比下跌的城市个数在增加，房价快速上涨的势头得到明显遏制，一系列调控政策的效果逐步显现。

库存压力或大于2008年

更为显著的变化是，经历了上半年的成交胶着后，北京、广州、上海、南京等全国主要城市住宅库存量快速上升，成为市场关注的热点。

国信证券对房地产行业销售情况的跟踪报告显示，截止到2011年6月26日，多个主要城市的库存量同比大幅攀升。国信数据显示，北京商品房可售套数达到771908套，同比上升21%；上海可售套数为52545套，同比上升27.7%；而在青岛、南京、苏州、厦门等几个二线城市，可售套数同比增幅更是高达43%、37%、47%、81%。一线城市中，只有深圳库存量同比小幅下降2.9%。

巨大的库存量给开发商带来的资金压力不可小觑。齐鲁证券分析师周涛认为，虽说2010年销售并不差，行业利润比火爆的2009年仍增长了10%以上，但由于2010年开发商购地热情高涨，使得2011年在施工投资和地价款支付上背负了沉重的资金压力。经过行业资金压力测试分析可以发现，在销售额下降8%的情形下，2011年行业资金缺口在7883亿元，接近2008年水平；只有销售额增长5%以上，资金流才可能转负为正；若销售额跌幅超过10%，那么行业资金缺口将超过2008年水平。

周涛预计，2011年房地产行业的库存压力和资金压力不会比2008年好，库存压力甚至超过2008年。开发商的资金问题或将在下半年集中爆发。

下半年楼市很难乐观

专业人士分析了上海楼市上半年成交情况后指出，上海楼市的中坚力量——改善性需求和推动房价上涨的投资性需求已被严重抑制。上半年上海紫园、达安圣芭芭、大华锦绣华城别墅等集中成交的案例显示，开发商在银根紧缩、销售放缓的资金压力下，开始向信托借高息贷或低价卖给供应商抵欠款。这类案例的增多已经非常类似2008年，因此下半年开发商很有可能会因资金压力而降价卖房。

对于楼市下半年的走势，大多数业内人士表现出忧虑。策源地产业务发展中心总经理王凌认为，下半年楼市整体成交量无疑将低于往年，房地产市场或将因此出现分化。一部分开发商面对销售萎缩及贷款收紧的双重压力，将“以价换量”，主动调整价格以扩大成交；而另一部分实力雄厚、资金充足的开发商将在“产品力”上下足功夫，高品质、高性价比产品的抗跌抗压性，将会在这个充满变数的市场中充分体现。

中国指数研究院上海分院分析师张晋华认为，当前房屋成交低迷，直接影响到开发商资金回笼计划。考虑到开发商长久以来一直处于高负债率运行的情况，市场预期正在发生变化，外加融资渠道和融资额度的持续变窄和收紧，开发商目前资金压力已开始凸显。随着利率继续不断调高和存款准备金率的进一步调整，对资本密集型的房地产业来讲，资金链断裂的危机将会进一步加重。

更多银行家看跌下季房价

二季度北京市银行家、企业家问卷调查结果显示，银行家对工业品出厂价格、居民消费价格、房地产价格的预期指数分别为80、81.3、46.7，较上季降低6.7点、9.3点、15.3点。

值得注意的是，看涨下季房价的银行家比例低于看跌的比例，调查显示，17.3%的银行家看

涨，较上季下降20个百分点；24%的银行家看跌，较上季上升10.7个百分点；58.7%的银行家认为房价将维持稳定。

57.3%的银行家认为当前货币政策“偏紧”，较上季上升6.7个百分点。对于下季，预期货币政策将继续“趋紧”的银行家比例高达64%，30.7%的银行家预期利率“将与本季持平”，较上季上升13.4个百分点，68%的银行家预计利率仍“将上升”，较上季下降14.7个百分点。

房地产信托爆发式增长

2011年上半年，投资于房地产领域的信托产品数量为391个，规模为890亿元。房地产信托产品规模占全部集合信托产品比例约为41.22%。

安信证券首席行业分析师杨建海认为，集合信托处于快速扩张时期。从2009年下半年以来，房地产是其最主要的投资领域，房地产信托的金额占比基本保持在50%左右。

杨建海表示，2011年房地产信托的景气程度较2010年明显提升。他分析认为，现阶段房地产信托的快速增长来自于供需双方力量的共同推动。从资金供应的角度看，现阶段房地产信托爆发式增长直接的驱动力在于房地产信托产品的收益率持续提升，至2011年3月份房地产信托提供给投资者的平均收益率已接近10%，并且稳定地领先于其他性质的信托产品的收益率2个百分点左右；从资金需求方来说，国家对房地产领域的调控一天未松，房地产企业借助信托来融资的需求便会只增不减。

第三篇：2014年房地产市场政策走向

2014年楼市调控传递三大政策信号

在2013年12月24日举行的全国住房城乡建设工作会议上,住房城乡建设部部长姜伟新在部署明年工作时,明确表示:“继续抓好房地产市场调控和监管工作”,同时传递出三个政策信号:更加注重分类指导,探索发展共有产权住房和强化市场监管。

信号一:更加注重分类指导

姜伟新说,2013年,全国房地产市场总体运行平稳,全国商品住房建设、销售、库存、交易量都有大幅度上升。但部分热点城市和区域中心城市房价上涨幅度很大,少数城市房地产市场萎缩,交易量下滑。

房地产市场分化明显,在权威部门发布的数据中也得以印证。国家统计局18日发布的11月份全国70个大中城市住宅销售价格统计数据显示,北上广深等一线城市房价连续第三个月同比涨幅超过20%,其中,北京为21.1%,上海为21.9%,广州为20.9%,深圳为21.0%。与此同时,部分二、三线城市却存在去库存压力,房价上涨后续动力不足。

姜伟新表示“要强调调控的针对性。:针对房地产市场出现的新情况,更加注重分类指导。北京、上海、广州、深圳等房价上涨过快的城市要从严落实差别化住房信贷税收和住房限购政策。房价开始下跌的城市,要注重消化存量,控制新开发总量。

据姜伟新介绍,2013年,全国有17个城市出台了稳控房价的政策措施。他说:“2014年,要保持调控政策的连续性和稳定性,执行好既有调控措施。同时要推进房地产领域深化改革的工作,加强市场监管。”

信号二:探索发展共有产权住房

随着城镇化、工业化的深入发展,不少地方住房供应不能满足需求、房价上涨压力较大,中低收入家庭住房支付能力下降。

姜伟新说:“鼓励地方从本地实际出发,积极创新住房供应模式,探索发展共有产权住房。”事实上,这几年各地有不少新的实践。如上海市和湖北黄石市建设共有产权商品住房,深圳市采取市场化运作方式筹集和建设安居住房,北京市发展自住型商品住房等。

据介绍,一些地方开展共有产权保障方式的主要做法是,地方政府让渡部分土地出让收益,有的还给予适当财政补助、税费减免,以降低住房的建设成本,然后以低于市场价格配售给符合条件的购房家庭。配售时,在合同中明确共有双方的产权份额及将来上市交易的条件和增值所得的分配比例。

住房城乡建设部认为,从一些城市的实践来看,发展共有住房,在政府的支持下,充分发挥市场作用,能够调动群众依靠自己努力改善住房条件的积极性,有利于加快解决群众住房困难。同时,发展共有产权保障房,符合公平、效率原则,可以避免陷入福利陷阱,有利于保持或激发社会的活力。

姜伟新表示:“各地要注意学习借鉴他们的经验。住房城乡建设部也将认真总结各地经验,深入研究相关政策,会同有关部门适时提出指导意见。”

信号三:强化市场监管

加强房地产市场监管,历来是房地产市场调控中的重要举措。

事实上,2013年

7月,针对10种违法违规行为,住房城乡建设部和工商总局就联合集中开展了房地产中介市场专项治理。

12月,在中国房地产估价师与房地产经纪人学会的组织下,35家房产中介做出“不发布虚假房源”等六项承诺。

姜伟新表示,2014年,继续加强商品房预售和销售的全过程管理,指导地方加快完善交易资金监管制度,大力推行二手房网上签约,规范房屋交易行为。

据姜伟新介绍,2014年,住房城乡建设部和工商总局将修订发布商品房预销售合同示范文本。同时,要求各地加强对房地产开发企业、物业企业、中介机构的监管。

第四篇：房地产市场调控政策分析

房地产市场调控政策分析

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房地产市场调控政策分析

全国工商联房地产商会会长聂梅生

房地产是国民经济的重要产业。1998—2009年，房地产开发投资对我国经济增长贡献率平均为10.4%，拉动经济增长平均为1个百分点；金融危机爆发后最关键的2009年，房地产业对我国经济增长贡献率达19.4%，拉动经济增长1.77个百分点。

房市调控特点

2010年政府对房地产实行了一系列调控，被称为“史上最严厉的调控”。然而对比2009、2010年房地产各项指标全面上扬，房地产开发投资同比增长33.2%，施工面积同比增长26%，房地产开发企业完成土地购置面积同比增长28.4%，商品房销售面积同比增长10.1%，房地产开发企业资金来源同比增长25.4%。房地产投资占城镇固定资产投资比例从2009年的18.7%上升到2010年的20%，新增房地产信贷总额占新增信贷总额比例也从20.5%上升到25.4%。

观察近10年的房地产调控，我们发现房价增幅与GDP、CPI增幅密切相关，10年来房价同比变动处于二者之间。在CPI进入下行通道时，房价降幅高于CPI；进入上升通道时，房价涨幅又高于CPI，在CPI指数进入通胀或存在通胀预期时，房价指数高于CPI，尤其在加息后仍为负利率时更推动房价上升。相比之下CPI与房价关系更密切，以此确定房价合理区间符合中国的历史实际。

房地产调控的含义是抑制房价过快上涨、使房价回到合理区间。目前，地方政府被要求出台房价控制措施，但关于房价合理区间尚未形成共识。对于存在房地产泡沫的热点城市，房价收入比和租售比通常作为衡量房价合理性的指标，难以作为近期确定房价合理区间的唯一依据，因房价已被投资性购房比例过大所扭曲，收入已包括了投资炒房人的收入，但二者可作为保障性住房的评判依据；以自住性为主的二、三线城市，应以这两个指标为主确定房价合理区间。

房地产调控政策之金融手段

货币手段包括加息、提高准备金率、控制二套房贷等。本轮加息的背景是应对货币供应增速过快、防止资产和消费品价格上涨、改变存款负利率状况、应对通胀、平衡人民币升值等。加息对房地产的影响取决于以下两个作用的叠加效果：首先，通胀预期下房价上升，加息是否跑得过通胀；加息使开发和购房成本上升，对房价起抑制作用，但成本上升是否跑得过房价上升，若房价上升更快，成本上升将被消纳。其次，收缩流动性，降低自有资金杠杆率。2009年房地产投资自有资金率降至20%以下，房地产开发成本的资金杠杆率从原来的2.86倍大幅提高到5倍以上，热点城市逼近10倍。2010年在一系列政策调控下，开发商自有资金率提高到52%，投资杠杆率下降到2倍以下，有效降低了开发商的投资杠杆率。提高首付是降低投资性购房杠杆率的有效手段，如将首付从20%提高到40%，一般会使资金杠杆率下降五成。当前炒房人已难以利用银行贷款炒房，收缩流动性降低杠杆率政策是直接有效的。

房地产调控政策之限购令

在通胀预期下，购房热潮涌现，支付全款投资购房比例上升，钱从银行存款、股市迅速流向购房市场，2010年四季度交易量大幅上升，房价仍居高不下。调控手段中针对二套房的政策从贷款限制上升到限购，从货币手段上升到户籍手段，直接进行了行政干预，意在遏制投机炒房。

35个大中城市是限购的主要对象，目前只有16个地方政府出台了“限购令”。2010年35个大中城市商品房占全国销售总额的51.6%，占总销售量的35.6%。若设定这些城市投资性购房比例平均为15%—20%，“限购令”将使全国房地产交易量下降5%—7%左右，交易额下降7%—11%，控制流入的资金量约2500亿—4000亿元。到底能限制多少房地产贷款？2010年新增房地产贷款2.01万亿元，按照统计数据，个人抵押贷款占60%，由于交易额下降使开发贷和个贷都下降10%左右，约减少2000亿元。

当前对“限购令”的看法不一，有的认为是歧视外地人，有的认为是行政干预。限购令的直接作用是限制一部分资金进入房地产，但更重要的作用是使市场进入观望，交易量会应声而下，对后市的威慑力量远高于实际限购数量。而房地产开发商在现金流不困难的情况下，可能会等待观望，不太可能出现大的降价。2011年各项调控政策有待落实，尤其是保障性住房见效需要时间，当前临时性限购的正负作用只有密切观察市场反应，审势调整。房地产调控政策之保障性住房与房产税

据REICO报告：2010年全年保障性住房完成投资约8400亿元，拉动房地产开发投资增幅约5个百分点。2011年规划新开工建设1000万套保障性住房，预计年底竣工率为60%；按每套平均60平米计算，将新增保障性住房竣工面积约3.6亿平米。预计2011年全年保障性住房完成投资约1.3万亿元，将拉动房地产开发投资增加约10个百分点，拉动GDP增长1个百分点。

保障性住房既可有效供给、平抑房价，又可挤出房地产泡沫、拉动经济。如规划如期完成，将对房地产市场乃至经济稳定起到重要作用，但土地指标和资金筹集不容乐观。若国土资源部不提供指标，而从现有指标中分配，就等于从地方政府财政收入中往外分，显然有较大难度；保障房建设共需1.3万亿—1.4万亿，中央政府出1000亿，剩下的依靠地方政府，而地方政府投融资平台债务未还，从何筹资？因此，大力支持保障性住房建设关键是解决资金和土地问题。

房产税是前段时间热议的话题。中国指数研究院专题报告指出：如只针对高端物业征税，即重庆模式，预计全国每年针对住宅的征税规模将不足千亿，资金控制作用不大，对地方政府也难有效补给；如对所有存量住宅征税，税率为1.5%，全国一年的房产税将为7600亿元，但近期这种方式不现实。房产税并不能在短期直接降低房价，但会对房价预期起作用，意义在于建立合理的长效税收机制，对于促进商品房市场机制的形成必不可少。土地是平抑房市的权重力量

2010年，全国70个大中城市土地交易价格同比涨幅保持高位，前3季度同比上涨21.5%。据国土资源部的数据：2010年全国土地出让成交总价款达2.9万亿，较前一年增加71%；全国土地出让收入预计占地方本级财政收入的71%。土地财政比重持续上升，地方政府是最大的受益方。

金融机构以进行土地抵押贷款方式进入土地市场，形成了土地金融。据国土资源部公告：2009年全国84个城市土地抵押贷款2.59万亿元，比上年增加42.8%。2010年土地抵押贷款无疑会超3万亿元。开发商进行土地抵押贷款后，需经历2年左右的开发周期才能成为产品进入市场交易。如这期间市场形势发生大的变化，巨额资金将直接关联到金融层面。上世纪90年代初海南房地产泡沫破灭就是教训之一。以上表明在中国现行土地出让制度和房地产开发模式下，无疑是地根吸住了银根，尤其是在宽松的货币政策下，进入房地产领域的货币大量沉积在土地中，2010年尤为突出。

如何疏导积聚在土地中的资金需要被高度重视。供不应求时，房价上涨，土地增值，资产泡沫上升；如因外部因素使需求速冻，交易量和投资下降，资金链紧张，积聚在土地中的资金将无法释放，可能成为刺破泡沫的利剑。因此土地是平抑房地产市场的权重力量。一方面要抓紧进行财税和土地供应制度改革，使地方政府的土地财政比例降低，进而和房价逐步脱钩；另一方面要促进已出让土地的合理开发利用，尽快形成有效供给，最终平抑房地产市场。

第五篇：房地产策划师11月促销市场政策

北京中房智业管理咨询有限公司2011-10-30-01号文件房地产策划师11月促销市场政策

为感谢广大学员对房地产策划师国家职业资格认证中心的支持，凡2011年

11月1日——2011年11月15日期间报名商业地产策划师、第7届高级房地产策划师（广州班）和第21届房地产策划师（北京班）的学员即可获得如下大礼：

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二、壹仟元现金支票一张（使用方法详见官方网站）

三、珍藏限量版往届年会光盘一套，售价

四、第20

报名房地产策划师

一、捌佰元现金支票一张（使用方法详见官方网站）

二、珍藏限量版年会光盘一套，售价

三、第20

升级（三升二

备注：

1、在校学生报考助理房地产策划师，享受校园特惠价的同时不能参与此次赠送活动。

2、团报和老学员推荐新学员政策不可与此政策同时使用，分期付款的学员不参与优惠。

3、三人团报优惠

4、老学员推荐的新学员可优惠

5、选择充值卡则需老学员提供电话号码，由财务出纳人员直接充入对方提供的号码。

(一级(一级（二、三级二升

一、6%，5人以上团报优惠)：获得5800元的大礼包：1000元（使用方法详见官方网站）800)：获得3800元的大礼包：800)：获得2800元的大礼包：800元

三升一、房转商）学员均可获得对应级别大礼：8%

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2011/10/31

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