基层党建“三选一保”模式

第一篇：基层党建“三选一保”模式

基层党建“三选一保”模式

基层党建“三选一保”模式

在农村社会经济快速发展的同时，农村基层党组织建设也面临许多新的情况和问题，特别是农村基层党组织领导班子后继乏人、村干部素质不高和村干部待遇无保障等问题，严重影响了农村各项工作，已成为摆在各级领导面前的紧迫课题，更是一种挑战。最近，中组部研究室和政策法规局组成的调研组，在对河北沧州市农村基层党建工作进行专题调研后认为，该市推行的“三选一保”工作模式是在新形势下加强农村基层党组织建设的有力举措，为解决村级领导班子后继乏人的问题找到了一条新路。所谓“三选一保”机制，即从选派、选育、选聘三个环节和完善激励保障措施入

手，形成了环环相扣、相互促进的工作机制。具体做法是：选派：多渠道、多层次选派干部到村任职，着力解决少数村干部特别是村党组织书记难选的问题。整合现有干部资源重点向农村输送是该市基层党建的一个特色。具体办法是：1.选派范围：国家机关和企事业单位干部职工，离岗、退休、退职人员，以及大中专毕业生。2.选派去向：宗族派系复杂、矛盾隐患较多、经济落后、本村找不出合适人选的滥摊村。3.主要任务：协助乡村党组织选好配强村级领导班子特别是党组织书记人选，培养选拔后备干部，做好发展党员工作。选育：大规模培训，大力度培养，着力解决农村基层干部素质不高的问题。该市把着力点定位在职村干部和有发展前途的后备人才培育上。主要措施有：1.专业素质培训。市、县每年都对村干部进行农业新技术、新成果和农业产业化知识技能的培训。2.任职资格和岗位培训。该市集中对村党支部书记进行任职资格培训，对村委会

主任进行岗位素质培训。3.广泛开展“三培养”活动，即把农村党员培养成致富能手，把致富能手中的优秀分子培养成党员，把带头致富和带领群众共同致富能力强的党员培养成村干部。4.实施“一村一名大学生”计划。选聘：内外并举，不拘一格，着力解决村干部后备力量不足的问题。在坚持用好村内人才的基础上，加强与村内外出人才的联系与沟通。在外出人员中开展“四个一”活动，即每年为家乡发展献一条良策，带一批贫困户外出打工经商，引进一个致富项目，协调一笔发展资金。保障：完善激励保障措施，着力解决村干部岗位吸引力不强的问题。选好了人才，更重要的是要发挥村干部的积极性，进一步完善干部的激励保障机制。具体做法是：1.经济待遇：该市建立了“基本补贴＋效益收入＋奖金”的村干部结构补贴制度，基础部分每月不足200元的由市、县财政补给。2.政治待遇：对连续任职30年和15年以上的优秀村干部，分别由市、县授予荣

誉称号。对政绩突出的村党支部书记，积极推荐他们作为各级人大代表、政协委员的人选。观察员认为，农民致富，要看村支书；农村发展，要看党支部。从上述“三选一保”来看，“三选”较有新意，但“一保”能否真正达到“保”的效果还有待实践检验。去年国庆节期间，胡锦涛总书记在北京视察时曾强调要“真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部”，但怎样重视，如何关怀和爱护，要根据新的情况，创新机制，而不仅仅是传统的“物质+精神”。在这方面，类似股权激励、期权配送等现代企业管理的有效办法等,都可以引入村级组织中来，这样才能更好地达到“保”的效果。另外，做好“保”的工作，一方面激励，另一方面，更重要的还需监督，有效监督是最好的保障。只有建立起一套融激励和监督为一体的有效机制，才能保证村干部成为带领村民致富的优秀团队。

第二篇：基层党建“三选一保”模式

在农村社会经济快速发展的同时，农村基层党组织建设也面临许多新的情况和问题，特别是农村基层党组织领导班子后继乏人、村干部素质不高和村干部待遇无保障等问题，严重影响了农村各项工作，已成为摆在各级领导面前的紧迫课题，更是一种挑战。最近，中组部研究室和政策法规局组成的调研组，在对河北沧州市农村基层党建工作进行专题调研后认为，该市推行的“三选一保”工作模式是在新形势下加强农村基层党组织建设的有力举措，为解决村级领导班子后继乏人的问题找到了一条新路。所谓“三选一保”机制，即从选派、选育、选聘三个环节和完善激励保障措施入手，形成了环环相扣、相互促进的工作机制。具体做法是：

选派：

多渠道、多层次选派干部到村任职，着力解决少数村干部特别是村党组织书记难选的问题。整合现有干部资源重点向农村输送是该市基层党建的一个特色。具体办法是：1.选派范围：国家机关和企事业单位干部职工，离岗、退休、退职人员，以及大中专毕业生。2.选派去向：宗族派系复杂、矛盾隐患较多、经济落后、本村找不出合适人选的滥摊村。3.主要任务：协助乡村党组织选好配强村级领导班子特别是党组织书记人选，培养选拔后备干部，做好发展党员工作。

选育：

大规模培训，大力度培养，着力解决农村基层干部素质不高的问题。该市把着力点定位在职村干部和有发展前途的后备人才培育上。主要措施有：1.专业素质培训。市、县每年都对村干部进行农业新技术、新成果和农业产业化知识技能的培训。2.任职资格和岗位培训。该市集中对村党支部书记进行任职资格培训，对村委会主任进行岗位素质培训。3.广泛开展“三培养”活动，即把农村党员培养成致富能手，把致富能手中的优秀分子培养成党员，把带头致富和带领群众共同致富能力强的党员培养成村干部。4.实施“一村一名大学生”计划。

选聘：

内外并举，不拘一格，着力解决村干部后备力量不足的问题。在坚持用好村内人才的基础上，加强与村内外出人才的联系与沟通。在外出人员中开展“四个一”活动，即每年为家乡发展献一条良策，带一批贫困户外出打工经商，引进一个致富项目，协调一笔发展资金。

保障：

完善激励保障措施，着力解决村干部岗位吸引力不强的问题。选好了人才，更重要的是要发挥村干部的积极性，进一步完善干部的激励保障机制。具体做法是：1.经济待遇：该市建立了“基本补贴＋效益收入＋奖金”的村干部结构补贴制度，基础部分每月不足200元的由市、县财政补给。2.*待遇：对连续任职30年和15年以上的优秀村干部，分别由市、县授予荣誉称号。对政绩突出的村党支部书记，积极推荐他们作为各级人大代表、政协委员的人选。

观察员

认为，农民致富，要看村支书；农村发展，要看党支部。从上述“三选一保”来看，“三选”较有新意，但“一保”能否真正达到“保”的效果还有待实践检验。去年国庆节期间，胡锦涛总书记在北京视察时曾强调要“真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部”，但怎样重视，如何关怀和爱护，要根据新的情况，创新机制，而不仅仅是传统的“物质+精神”。在这方面，类似股权激励、期权配送等现代企业管理的有效办法等,都可以引入村级组织中来，这样才能更好地达到“保”的效果。另外，做好“保”的工作，一方面激励，另一方面，更重要的还需监督，有效监督是最好的保障。只有建立起一套融激励和监督为一体的有效机制，才能保证村干部成为带领村民致富的优秀团队。

第三篇：基层党建年终工作总结一

基层党建年终工作总结范文一

在市委的正确领导下，我们按照年初制定的《__乡20__年组织建设工作要点》的要求，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以“创先争优”活动为契机，从强化乡党委的“主角”作用、加强村级党组织的战斗堡垒作用、增强党员队伍活力等方面推动了全乡党建工作再上新水平.主要做了以下几方面工作：

一、抓好党委自身建设，强化“主角”作用

在加强党委自身建设中，突出抓了以下两项工作：一是严格落实各项制度，增强党政班子凝聚力.乡党委把加强团结放在第一位，坚持民主集中制原则，进一步完善了党委会、党政班子联席会、民主生活会等会议制度，用制度建设保证了党政班子自身建设.坚持每周召开一次党政班子联席会，班子成员逐一汇报近期工作，增强了各项工作的联系与沟通.二是把加强学习作为推动工作扎实开展的重要手段.依托乡党委理论学习中心组，在班子成员当中持续组织开展了创先争优活动和市委、市政府的各项决策等方面知识的学习，同时，组织机关股级及一般干部定期开展集中学习活动，把每周五下午定为集中学习日，通过学习不断提高基层干部适应新形势，解决新问题的能力和本领.二、抓好主题学习教育活动，提升整体素质

在全市创先争优活动“深化工程”动员会后，我乡高度重视，积极组织召开了动员会.对“深化工程”活动进行了安排部署.在聚力“三大目标”、建功“两个率先”活动中继续在全乡各党组织和全体党员中开展“对标定位”、“亮牌示岗”、“认责承诺”、“夺旗争星”等活动，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等工作开展.通过党组织引导社会组织、党员帮带群众的方式，把聚力“三大目标”、建功“两个率先”行动向社会深化、向常态深化、向规范深化，引导全乡基层党组织和广大党员争科学发展之先、创和谐社会之优，营造出党员带群众、党内带党外的浓厚氛围，不断把创先争优活动引向纵深.三、抓好村级组织建设，进一步夯实发展根基

一是全面加强“一好双强”党组织书记队伍建设.按照抓培训提素质，抓考核增动力、抓人才建队伍的思路，全乡党员干部及七个村党总支书记参加培训，提高了他们的政治理论素质，增强了发展意识.二是积极推进村“两委”干部素质工程实施.借助远程教育，采取上党课、观看红色电影、学习先进事迹的形式，不断深化对党员干部的教育与管理.三是本着“切实加强和改进党支部为核心的村级组织建设，理顺两委关系，进一步加强和改善党对农村工作领导”的原则，在全乡七个村积极推行“四三二一”工作机制，实施了任期目标和目标承诺，形成了班子和谐、目标明确、责任清晰的工作格局.四是全面落实了农村两委干部“一定三有”工作激励机制，进一步激发了农村两委干部工作的积极性和主动性.四、抓好党员队伍建设，提升党员整体素质

一是深化党员电教工作，提高农村党员素质.以“两室”为阵地，积极开展党员电教工作，购置了党员教育光盘，做到“六个有”即：有设施、有设备、有场地、有播放人员、有制度、有记录，使党员们能够普遍受到教育.二是创新党员教育管理新模式.积极创新党员教育管理载体，开展了“重温入党誓词”、党员先锋模范评比、党员挂牌上岗服务等活动，使党员的先锋模范作用得到了凸显.三是加强对入党积极分子的培养、选拔工作力度.依据年初制定的工作计划和目标，有计划、有步骤、按程序的对入党积极分子进行培养，并实施定期考察和动态监管相结合的管理机制，对在考察中不符合条件的及时调整出去，对新涌现出来的合格人才及时吸收到队伍当中，保持入党积极分子的生机和活力.今年上半年，举办了入党积极分子培训班一次，培养入党积极分子138人，发展新党员人.四是加强流动党员管理.对外出流动党员，按照上级的要求，年初我们利用外出流动党员春节返乡的有利时机开展了走访活动，进一步摸清了流动党员底数，详细掌握了流动党员的流向和联系电话，建立了流动党员管理台帐，并定期通过电话联系的形式督促外出流动党员参加当地党组织的活动.五、抓好非公企业党建，不断增强企业活力

一是建立健全非公企业党组织制度.今年以来，按照市委组织部下发的《关于开展非公经济组织、新社会组织和事业单位党组织规范提高百日行动的实施方案》的要求，结合我乡实际，按照动员部署、调查摸底、抓好规范、检查验收、建章立制五个阶段稳步推进，顺利完成了非公有制党支部的建设工作.同时进一步完善了“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、联系群众等制度，进一步增强了非公企业党组织的凝聚力和向心力，使企业党员能够全部过上组织生活，能够很好地接受党组织的教育，从而使党员的先进性得到不断强化.二是做好联系非公有制企业党组织工作.针对我乡非公企业党支部中党员文化水平不高，对党建知识掌握不全面的实际问题，我们继续采取选派熟悉党建工作的干部到非公企业任党建指导员的工作方法，具体指导企业抓好非公企业党支部建设.上半年共派驻指导员5名.三是积极发挥非公企业党组织核心作用，做好企业党员的发展工作.始终把发展非公企业党员作为非公企业党建的一项重点工作来抓，注重在企业技术骨干、管理人员、营销人员等群体中，按照政治合格、年轻有文化和有奉献精神的标准，把优秀企业员工作为入党积极分子重点培养，通过组织他们学习、参加必要的组织活动等形式，不断提高入党积极分子的整体素质，为企业党组织发展壮大储备新鲜的血液.上半年，共培养企业支部党员3名，入党积极分子名.六、顺利完成党委换届，班子进一步优化

今年年，以乡党委换届为契机，以推动“创先争优”神话工程为统揽，全乡的党建工作有了新提升.按照市委统一安排，我乡以优化乡党委、纪委班子结构，提高干部素质为出发点，严格执行《干部选拔任用工作条例》，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，把握“三个关键”，即确定提名人选、确定考察人选、确定预备人选，通过切实加强领导，精心组织，严格把关，周密安排，规范操作等举措，圆满完成了我乡党委换届工作.选举产生的新一届党委班子成员平均年龄为35岁，比上一届下降2:5岁；大专学历以上9人，占班子成员总数的100%.今年里，我乡党建工作虽然取得了一定的成绩，但是党建工作尚存在一些薄弱环节：一是村街党支部的凝聚力、战斗力有待进一步加强；二是农村“两委”干部队伍整体素质有待进一步提高，特别是抓经济谋发展思路不够清晰，创新意识不够强.三是在抓党建工作的一些环节上存在不够细，不够实的问题，有待今后进一步细化研究.

第四篇：积极探索“互联网+基层党建”模式

“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

开展“互联网+基层党建”是在新形势下始终保持党的先进性的重要保证，也是解决“建设一个什么样的党，怎样建设党”这一问题的时代需要。当今世界，科学技术日新月异。伴随着现代化的进程，党的现代化建设成为目前加强和改进党的建设的一项重要任务。

在信息社会中，“互联网+基层党建”的广泛开展能够极大地拓展党建工作的空间，提高党建工作的效率和覆盖面，从而为我们党密切党群关系，坚定不移地走群众路线提供了便利条件。网络党建工作的目标应定位在，把特定信息传递的归属感最终转化为党员和群众对党建网站的忠诚度。因此，我们党应本着“代表最广大人民群众的根本利益”的原则，以“三个代表”的要求为出发点和归宿点，不断探索新的方式让网络用户对党建网站产生思想上和价值观的归属感，使网络的受众群对党的基本路线、方针和政策产生发自内心的认同感，通过网络宣传把党和各阶层的群众紧密地联系在一起，从而巩固党的执政地位和社会基础。

“互联网+”时代，每个传统行业都孕育着“+”的机会，基层党

建如何拥抱“互联网+”，基层党组织如何利用“互联网+”，从而更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，是基层党建工作者需要认真思考的问题。

一、创新方式，以“互联网+”加强基层党组织管理。一是以大数据提升组织管理水平。要重视大数据在基层党建中的价值，重点建好村（社区）干部、大学生村官队伍、第一书记队伍、基层党务工作者、软弱涣散党组织数据库，广泛收集掌握基层队伍、基层组织基本信息。同时，要充分利用云计算技术，对这些数据进行专业化处理，使数据实现增值，为上级党组织管理基层组织，加强基层党员干部队伍建设提供科学依据。二是以互联网强化党员教育管理。可以通过“互联网+计算机+手机终端”，打破时空障碍、管理层级，将每一名党员连接在一起，实现“网络党组织+地方党组织+基层党组织+党员”快速、无缝连接，解决党组织联系服务党员“最后一公里问题”。也可以依托QQ群、微信群、微博等为载体，以地域、行业、商铺、楼宇等为单位建立网络党组织，通过网络党组织为流动党员办理党员关系接转，通过网上银行缴纳党费，通过网络平台加大对党员跟踪服务管理。三是以云平台构建党建信息系统。在“互联网+”时代，党建信息系统也要及时迭代更新，建立党建工作云平台，为各级党组织和广大党员提供工作、学习和交流平台。比如，可在“党建云”设立“书记信箱”，开通党员和党委书记交流的直通车，及时了解党员所思、所求、所盼，着力解决党员群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题。

二、转变思维，以“互联网+”开启党员教育新模式。一是以移动互联网推动农村党员教育“全覆盖”。充分运用移动网络服务终端，以微博、微信、手机APP、党员手机报等方式，把农村党员教育平台搬到移动互联网，彻底打破时空限制，推动农村党员教育实现“全覆盖”。我市这几年以移动互联网为平台，在“互联网+党员教育”方面作了一些探索，也收获了一些经验。二是以用户为中心提供党员满意的“产品体验”。在“互联网+”时代，党员教育必须引进和植入互联网思维，提供令党员满意、有竞争力的教育“产品体验”。比如，在教育平台开发上，可应用大数据技术，按照云计算架构，开发支持全市党员干部同时在线学习的平台，以满足党员经常性、个性化学习需求；在信息传递方式上，应适应移动互联网时代党员学习碎片化的特点，制作一批微课程、微视频，见缝插针式地推送教学内容，让党员互动和分享，激发学习兴趣，提高学习效率。三是以网上舆论工作传递党员教育的“正能量”，各级党委政府要全面加强网络舆情信息的收集、整理，及时准确地了解网民对重要问题的关切。这既是各级干部联系群众的重要渠道，也是了解群众意愿，实现民主决策、科学决策的重要手段。因为广大网民身处社会各个阶层，而且借助网络平台，其意见表达会更为广泛、更为直接，即使一些意见不够客观准确，但对党委政府工作本身也有重要参考价值。此外，对可能影响经济社会发展稳定的网络舆情信息，以及一些敏感性、苗头性的信息，要主动核实网络舆情的真实性，分析梳理网民的意见和建议，对网络舆论的潜在影响进行研判。在此基础上，针对网络舆情信息的发展动态，要积极

查找问题根源，坚持“有理、有据、有利、有节”的原则，积极释疑解惑，重点澄清不实谣言，批驳别有用心之人的恶意攻击，从而加强网络舆论引导的针对性，掌握网络舆论的主导权。

互联网的裂变式发展对党员教育工作的影响是全方位、深层次的，网民可以跨越时空和地域随时随地联系互动、讨论问题，使各种思想舆论在网上相互叠加，给党员教育工作带来了新挑战新考验。因此，在“互联网+”时代，党员教育工作必须增强阵地意识，加强热点问题和突发事件舆论引导，引导社会情绪、社会心理朝着积极健康的方向发展，积极传递党员教育的正能量，使之由“有形覆盖”转变为“有效覆盖”。

三、用其所能，以“互联网+”提升党组织服务能力。一是加快推进“互联网+政务”。要充分利用移动互联网，建立村民“办事不出村”网络服务平台，推动农村政务服务进手机，变被动服务为主动服务、变单一服务为多元服务、变传统服务为智能服务，把服务延伸到农村群众身边，增强农村基层党组织的向心力。我市近几年先后与电信公司、联通公司签订“互联网+”、“智慧潮州”等战略合作框架协议，就是推进“互联网+政务”的大胆实践。二是发展“互联网+益民服务”。可以借助大数据和云服务平台，把政府部门、社会组织的服务资源全部连接起来，积极推广基于移动互联网入口的城市服务。要积极发展农村电子商务，推动阿里、京东、苏宁等大型电商和快递企业进农村，支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台，主动为“三农”提供个性化定制服务。三是探索推行“网络民

情通”。要在开展驻村联户、结对帮扶、志愿服务的同时，探索推行“网络民情通”，以乡镇（街道）或村（社区）为单位，打造多种网络民情平台，从而实现网上网下联动，把群众紧密团结在党组织周围。

四、培养人才，要加紧培养一支既具备较高理论素养又懂网络技术的新型的党建工作队伍。开展网络党建要求这支队伍不仅应具有深厚的政治理论水平，而且还应熟练使用网络，驾驭网络，能够通过技术手段进行信息获取方式的技术限制。比如建立严格的管理制度，确立系统的备份级别，提高系统的稳定性；采用网络安全技术，阻止外界对系统的非法访问；对系统的使用情况作跟踪记录，以便出现问题时有备可查。只有做到以上要求，才能保证我们党和政府的信息安全，保障我国信息的自主权和发行权。人是推动社会变革的决定因素，能否打赢网络条件下这场意识形态领域的“信息战”，关键在于培养一支能适应新环境，应对新挑战的党建工作队伍。

五、强化监督，以“互联网+”打造网络监督新平台。一是党建承诺网上公示。各级党组织可通过政府网站、QQ群、微信公众号、微博等网络平台，公示党组织党建工作承诺和党组织书记党建工作承诺，督促各级党组织和党组织书记从严从实履行党建工作责任。我州自2014年以来，我市创新推行基层党建“六项工程”，在网上公示基层党组织和党组织书记、广大党员的党建责任、承诺内容、考核办法、行动目标等，广泛接受群众监督，有效地推动了党建工作责任落实。二是工作情况网上晾晒。在工作推进过程中，可将承诺事项推进落实情况在网上实时公布、更新，让广大群众实时了解监督各级党组织工

作开展情况、推进力度、开展效果，解决好“重承诺、轻落实”的问题。特别是在村和社区，要大力推行村（社区）党务（村务）公开进手机，推动党务（村务）公开由结果公开向程序公开、由静态公开向动态公开转变。三是群众评议网上开展。可在移动网络平台开通群众评价版块和群众测评功能，让群众随时随地对基层党建工作点赞，对基层党组织提出意见建议，对基层党组织进行网络测评，让基层党组织随时随地从群众的评议评判意见里找不足、明方向、定措施；上级党组织可将群众网络测评作为考核评价下级党组织的参考依据，对群众网评差的党组织或党组织书记进行约谈提醒，督促其整改完善，构建以“基层党建工作实绩→广大网民评议→上级党组织评价”为一体的网络监督评价体系。

总之，互联网+正日益深入到我们的工作、生活之中，如何在党建工作中积极迎接信息化带来的挑战，利用现代信息技术加强、改进、创新党建工作，是做好党建工作的关键；如何运用信息化手段把信息化与党的建设有机结合起来，提高党的执政能力，保持党的先进性，是现代信息社会条件下党的领导和党的建设需要重视和解决的重要问题。我们要把互联网建成宣传贯彻党的路线方针政策的新载体，进行党员教育管理的新窗口，展示创新成果的新平台和密切党群干群关系的新桥梁。开辟服务党员的网络新阵地，进一步增加党组织的凝聚力和战斗力，为党建工作注入了科技创新力量，让党建工作更具生命力和创新力。

第五篇：168基层党建工作模式实施细则

罗溪镇柏山村深入推进“168”农村基层党建工作模式

实施细则

为贯彻落实《中共福建省委组织部关于学习永安市八一村的经验做法，加强和改进村级组织建设的通知》（闽委组通„2009‟92号）、《中共福建省委组织部印发<关于在全省推广“168”农村基层党建工作模式的实施方案>的通知》（闽委组通„2010‟27号）、《印发<关于在全区推广“168”农村基层党建工作模式的实施方案>的通知》（泉洛委组综„2010‟16号）和《关于印发〈在全镇推广“168”农村基层党建工作模式的实施方案〉的通知》精神，切实提高我村党建科学化水平，为海西新农村建设提供组织保证，根据全省推广“168”农村基层党建工作模式现场会、市、区组织工作例会和镇党委的部署和要求，经村党支部研究决定，从2010年起在全村深入推进“168”农村基层党建工作模式（以下简称“168”工作模式）。

一、指导思想

推广“168”工作模式的指导思想是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真学习贯彻省委八届六次、七次全会、市委十届六次全会和区委三届九次全会精神，巩固和扩大农村学习实践科学发展观活动成果，通过“168”工作模式的推行，强化村党支部的领导核心地位，调动村级各类组织和“六大员”的积极性，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快推进建设和谐新柏山提供坚强的组织保证。

二、主要内容

“168”工作模式的“1”，指的是要建立一套村党支部领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制。组织“目标管理”就是把新农村建设的规划和计划目标任务分解到包括村党组织在内的各类组织各支队伍，明确责任人和完成时限；个人“设岗定责”是指对无职党团员和“六大员”等农村实用人才设定各种发挥作用的岗位并提出相应要求。

“168”工作模式的“6”，指的是要实行“六步工作法”。村党组织带领各类组织各支队伍围绕新农村建设，按照征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”开展工作。

“168”工作模式的“8”，指的是要发挥村级各类组织和各支队伍的 “八个方面作用”。根据村级各类组织各支队伍的性质、地位以及新农村建设的目标任务，明确其应当发挥的八个方面的作用和职责，即村党组织发挥领导核心作用，履行好决策、引领、指导、协调的职责；村委会发挥组织实施作用，履行好管理、督促、落实的职责；党员队伍发挥先锋模范作用，履行好带头、带动的职责；群团组织发挥生力军作用，履行好教育、引导、发动的职责；农村实用人才队伍发挥服务带动作用，履行好示范、推广、服务的职责；农民专业合作组织发挥协作互助作用，履行好联结、服务、帮扶的职责；老人协会发挥参与帮助作用，履行好参谋、宣传、监督的职责；农民群众发挥主体作用，履行好知情、决策、参与、监督的职责。

三、方法步骤

按照坚持标准、整体推进、务求实效的原则，分宣传发动、集中推广、巩固提高三个阶段全面推广“168”农村基层党建工作模式。

时间从2010年4月开始，至2011年6月结束。具体步骤和工作重点为：

（一）宣传发动阶段（2010年4-5月）。重点抓好以下两个方面工作：

1、深入宣传，层层动员。召开全村深入开展“168”工作模式动员会，传达学习全省推广“168”农村基层党建工作模式现场会，市、区组织工作例会和镇党委会议的主要精神，对推广工作进行动员部署。通过以会代训、举办短期专题培训班等方式，组织村党员、干部、群众，尤其是村级各类组织各支队伍骨干人员参加系统培训，使他们熟悉“168”农村基层党建工作模式的内容、方法，打牢保证实施“168”模式的素质基础。通过报刊、宣传栏、广播、简报等新闻媒体，加大对“168”农村基层党建工作模式的宣传力度，让广大农村党员干部群众尽快了解掌握“168”农村基层党建工作模式的内容实质、目的意义、主要内容和方法步骤，引导党员群众提高认识，为全面推广“168”农村基层党建工作模式奠定坚实的思想基础。

2、制定方案，周密部署。村党支部根据上级总体部署和要求，结合我村实际，研究制定《罗溪镇柏山村深入推进“168”农村基层党建工作模式实施细则》，明确分工，责任到人，周密部署。结合深化“三级联创”和开展创先争优活动，切实加强我村落实“168”模式推广各项工作，确保取得实效。

（二）集中推广（2010年6月至12月）。重点抓好以下四个方面的工作：

1、建强组织，夯实基础。继续抓好村“两委”换届后续工作，按照带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”要求，提高村党支部书记带头学习能力，让村党支部书记在推广“168”农村

基层党建工作模式中发挥好主导作用。按照“一定三有”要求，加强村级班子建设，注重发挥下派驻村干部、农村致富能手、复转军人、务工经商返乡农民、专业协会负责人、大学生村官中的优秀村干部骨干作用，集中力量抓好经济建设和村务党务公开民主管理工作，确保“168”农村基层党建工作模式顺利实施。

2、明确职责，发挥作用。宣传并贯彻执行上级关于新农村建设的方针政策和工作部署，讨论决定新农村建设规划等经济和社会发展重要问题，加强村级组织建设、党员干部队伍建设和自身建设，督促村级各类组织和各支队伍履行好各自的职责，组织动员农村党员群众投身新农村建设。村民委员会：组织编制新农村建设规划和计划，制定产业发展和新村建设具体方案，组织实施各个建设项目；支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济；认真执行村务公开和民主管理、村务决策听证、会计委托代理等制度；教育和推动村民履行法律规定的义务，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，维护村民合法权益。农村党员：认真履行党章规定的各项义务。通过参加创先争优活动和“双百”工程，发挥带头和带动作用，积极完成村党组织交给的新农村建设各项工作任务。青年、妇女、民兵等群团组织：村团支部抓好城乡互助结对帮扶工作，建设好农村青年中心，培养农村青年致富带头人，引导农村青年在政策宣传、创业致富、劳动力转移、科技兴农、乡风文明、纠纷调解、环境保护、扶贫帮困等方面发挥作用；村妇代会组织农村妇女参与村容村貌整治，参与“五好”文明家庭、学习型文明家庭、平安家庭、绿色家园等创建活动；村民兵营要协助完成征兵工作，组织民兵在发展生产、维护治安、攻坚克难、村容整治、活跃文化、扶贫帮困等方面发挥作用。“六大员”等农村实用人才：认真履行“六大员”职责，发挥自身的特长，围绕村级经

济发展、社会稳定、事业建设等方面开展服务，重点做好农业科技成果推广应用、带动农民增收致富、协调解决新村建设用地和规划相关问题、计划生育和卫生保健、改善农村公共服务、搞好农村环境综合治理、促进农村稳定、推进乡风文明等方面工作。老人协会：组织老年人学习宣传新农村建设方针政策，支持协助村党组织和村委会工作，积极开展为新农村建设建言献策、帮助解决难点问题、培育文明新风、维护社会稳定等工作。农民群众：认真学习上级关于新农村建设的方针政策，积极参与本村新农村建设规划的制定、各个项目的实施以及建设过程的监督，在投工投劳、捐资、征地等方面认真履行义务，努力发展生产、增收致富、维护稳定、促进和谐。

3、健全制度，提供保障。认真制定切合各自实际的规章制度，保证“168”农村基层党建工作模式的实施。全面实施农村“五要”工程，建立健全村“两委”议事规则和决策程序、村务决策听证、党员大会审议村级重大事项、村民（代表）会议、岗位目标责任制、村务公开、“三资”监管、村干部考核评议、村干部激励保障、民主评议党员等制度。通过相关制度的建立健全，使“168”农村基层党建工作模式形成一整套完整的制度体系。

（三）巩固提高（2011年1月至6月）。对集中推广阶段工作进行全面总结，对典型做法和好的经验进行总结推广。深入分析、解决运行过程中存在的问题，不断丰富完善“168”农村基层党建工作模式，完善制度建设和档案资料。坚持抓“两头”带“中间”，点上创经验，面上抓规范，全面提升“168”农村基层党建工作模式和“168”农村基层党建工作模式运行质量和水平。

四、保证措施

村党支部要以求真务实的精神，把推广“168”农村基层党建工

作模式、加强农村基层组织建设作为促进农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，精心部署、落实责任、健全机制、细化措施、狠抓落实，确保取得实实在在的效果。

1、加强组织领导，实行分片负责。加强村两委成员分批分片值班制度，切实加强农村“六大员”队伍建设，培育和发展农民专业合作组织，开展好农村劳动力培训；抓好村民委员会、老人协会建设，加强村民自治机制的建设，建立健全各项相关制度。群团组织加强村团支部、妇代会、民兵营建设，加强对村级群团组织负责人的教育培训，指导村级群团组织依照法律和各自章程开展各项工作。

2、切实开展工作，善于总结经验。切实做好村两委干部服务规范及支部党员设岗定责工作，以村党支部、村委会为中心，加强辐射作用，让广大党员、群众为我村新农村建设出谋献策，全面加快我村新农村建设步伐。认真总结我村党支部和广大党员在实践中创造的新鲜经验和有效做法，使“168”模式在机制上更加健全完善、在方式上更加具体可行、在操作上更加规范简便，推动此项工作继续深入开展。

3、做好自检自查，确保有效落实。加强对“168”农村基层党建工作模式推广情况的自我检查，及时发现和解决问题、完善措施，总结经验、提升水平。将推行“168”农村基层党建工作模式情况纳入我村党支部党建重要内容，作为村委会推进民主管理科学化进程的重要举措，及时开展自查整顿，确保我村推广“168”农村基层党建工作模式的全面有效落实。

中共罗溪镇柏山村支部委员会

二0一0年七月五日