临林党组发〔2009〕12号中共临沧市林业局党组关于印发学习讲解

第一篇：临林党组发〔2009〕12号中共临沧市林业局党组关于印发学习讲解

临林党组发〔2009〕12号

中共临沧市林业局党组关于印发学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案的通知

市局各科室：

现将《中共临沧市林业局党组学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》印发给你们，请认真学习领会，结合实际贯彻落实。

二〇〇九年五月五日-1-中共临沧市林业局党组学习实践科学发展观

活动分析检查阶段实施方案

为进一步明确学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）分析检查阶段的目标要求，增强分析检查阶段工作的针对性和指导性，圆满完成学习实践活动

分析检查阶段的工作任务，根据《中共临沧市林业局党组开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，现就我局开展学习实践活动分析检查阶段提出如下方案。

一、学习实践活动分析检查阶段的总体要求

分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，在学习实践活动中具有承上启下的重要作用，这一阶段的工作关系到能否找准突出问题，能否推进思路创新，关系到学习实践活动的实际成效。根据《中共临沧市林业局党组开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署，分析检查阶段主要工作是充分运用学习调研阶段取得的成果，紧密结合全市林业工作的实际，把教育党员干部践行“一面旗、一团火、一盘棋”的要求作为分析检查的一个重要方面，突出抓好“广泛征求群众意见、撰写领导班子分析检查报告、召开专题民主生活会和组织生活会、组织群众评议”四项工作。通

过开展分析检查，摒弃不利于科学发展的思想观念，进一步把思想和行动统一到深入

-2-学习实践科学发展观活动的目标任务上来，顺利完成分析检查阶段的找准问题、分析原因、明确方向的任务，为明确和修订今后我市林业工作思路、目标和措施奠定基础。

二、主要工作安排

分析检查阶段时间安排从5月上旬至6月下旬，领导班子和党员干部要紧密联系我局和各自分管工作的实际，认真检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析查找原因，总结经验及教训，以“广泛征求群众意见、撰写领导班子分析检查报告、召开专题民主生活会和组织生活会、组织群众评议”四个方面工作为载体开展分析检查。同时，为顺利完成分析检查阶段的各项任务，我局将在5月5日召开学习实践活

动分析检查阶段动员会议，专题对分析检查阶段工作进行安排部署；在分析检查阶段结束后，及时做好工作小结并按时上报。

（一）广泛征求群众意见（5月4日至15日）。在解放思想大讨论活动征求意见的基础上，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，深入开展问计于民、求智于民活动，查找制约我市林业科学发展的突出问题，查找机关在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题，查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。征求到的意见和建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。

（二）撰写领导班子分析检查报告（5月18日至29日）。要-3-在学习调研、听取群众意见的基础上，超前做好领导班子分析检查报告的起草工作。分析检查报告要充分反映党的十六大以来，我局贯彻落实科学发展观的情况，查摆存在的

突出问题，分析主客观原因特别是主观原因；要深入分析当前国际经济环境对临沧林业带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。要突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，避免写成工作报告。领导班子分析检查报告初稿形成后，要以适当的方式听取各方面的意见，经党组扩大会议充分讨论后修改完善。

（三）召开专题民主生活会和组织生活会（6月1日至15日）。领导班子成员要紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来我市林业发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，领导班子成员要认真撰写发

言材料，做好充分准备；要相互谈心、交换看法，做到“四谈”，即：主要领导与班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。会上，要做好“三检查、三分析”，即：检查是否准确理解科学发展观的科学内涵，分析学习实践科学发展观的自

-4-觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展观的体制机制，分析制约科学发展观的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改方向。各党支部要组织全体党员召开组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。对专题民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账和细枝末节，注意保护党员干部的积极性。要运用民主生活会的成果，进一步修改完善分析检查报告。

（四）组织群众评议（6月16日至30日）。领导班子分析检查报告要组织党员、群众进行评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会、评议大会或书面评议等形式进行。参加评议的范围：局机关部分党员，局机关的各级党代表、人大代表、政协委员，部分基层单位和服务对象代表。领导班子分析检查报告要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善，努力形成一份群众认可、党员满意、切实可行的领导班子分析检查报告，成为指导我市林业科学发展的指导性文件。分析检查报告和评议结果要在参评人员范围内公开。如果分析检查报告干部群众意见较为强烈、多数群众代表不赞成，要重新研究、修改完善。

三、有关要求

分析检查阶段规定动作较多，涉及面比较广，政治性、政策性、程序性都比较强。我们一定要按照市委学习实践活动领导小组和局党组的统一部署，在市委第四检查指导组的帮助下，精心组织，狠抓落实，以学习实践活动的扎实开展推动做好各项工作，以做好各项工作的实际成效推动学习实践活动深入开展。

（一）要坚持理论联系实际，突出学习提高。坚持把深入学习、提高认识贯穿始终。在分析检查阶段，要紧密联系实际，深入学习规定的必读书目，学习胡锦涛总书记在党的十七届三中全会上的重要讲话和《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，使广大党员干部尤其是领导干部对科学发展观的理解和把握达到新高度，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。

（二）要坚持群众路线，突出发扬民主。分析检查阶段的各项工作都要求群众参与，尤其要注意发扬民主，倾听民声，了解民意，集中民智，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。领导班子和领导干部要广辟渠道，开门纳谏，虚心听取党员、群众意见和建议，并对征求到的意见认真

归纳梳理。要开好领导班子专题民主生活会，扎实搞好群众评议，使分析检查报告充分反映实际情况、真实体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧。

（三）要坚持实事求是，突出理清思路。把握分析检查阶段

-6-的主要任务，以检查分析问题和理清我市林业科学发展思路为重点，形成高质量的分析检查报告，努力推动影响和制约我市林业科学发展的突出问题的解决。

（四）要坚持“五个带头”，突出活动重点。领导班子成员分析检查中必须做到“带头深入自我检查、带头批评与自我批评、带头撰写分析报告、带头查找突出问题、带头解决实际问题”的“五个带头”，率先垂范，推动分析检查阶段工作深入开展。党员干部要通过参加组织生活会，结合个人思想实际和工作实际，进行分析检查，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。

（五）要坚持边学边改，突出实践特色。学习实践科学发展观，关键在实践，重心在实践。要坚持学以致用，统筹兼

顾，把学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、与推进临沧林业改革发展、与全面完成今年我市林业工作任务结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进。要进一步畅通意见反映与反馈渠道，认真解决群众和基层单位反映强烈的突出问题，继续做到边学边改、边查边改，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

-7-主题词：党的建设 科学发展观 学习实践活动 方案 通知

抄报：市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，市委学习实践活动第四检查指导组。抄送：局处级党员领导同志。

（共印32份）

临沧市林业局办公室 2009年5月6日印发

打印人：李建蕾 校对人：普朝柱

第二篇：临林党组发〔2009〕6号中共临沧市林业局党组关于印发开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知

临林党组发“2009”6号

中共临沧市林业局党组关于印发开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知

市局各科室：

现将《中共临沧市林业局党组开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请认真学习领会，结合实际贯彻落实。

二〇〇九年三月二十四日

-1-中共临沧市林业局党组开展深入学习实践科学

发展观活动实施方案

根据《中共临沧市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（临发“2009”14号）精神，我局为第二批深入学习实践科学发展观活动单位，时间要求从2009年3月上旬开始，到2009年8月基本完成。为扎实推进我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称‚学习实践活动‛）的深入开展，圆满完成学习实践活动任务，现就我局开展学习实践活动提出如下实施方案。

一、开展学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重大举措，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。这次开展学习实践科学发展观活动，是对解放思想大讨论活动的深化和升华，全局干部一定要站在全局和战略的高度，认真学习，深刻领会，进一步把思想和行动统一到中央、省委和市委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，始终坚持以科学发展观为指导，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切-2-工作的出发点和落脚点。在帮助群众解决实际困难上多费心，在增加群众实惠的事情上多用心。通过开展学习实践活动引导全局干部职工进一步树立以人为本的理念，切实把保发展、保民生、保稳定，保中央方针政策和省委、市委决策部署得到全面贯彻落实。我们一定要按照中央、省委精神和市委要求，坚持从全局和战略的高度，充分认识开展学习实践活动的重大理论意义和现实意义，积极投入到学习实践活动中来，从而推动全市林业事业又好又快发展。

二、学习实践活动的指导思想、基本原则和主要内容

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，紧紧围绕到2020年临沧要与全国全省同步实现小康社会的目标，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实增强抓‚三子‛促‚三化‛、提升‚三个核心指标‛的责任感和紧迫感，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的党员干部在党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，积极应对国际金融危机的挑战，保增长、保民生、保稳定，强势推进临沧科学发展和谐发展。

（二）基本原则。一是坚持解放思想。解放思想大讨论是学习实践科学发展观活动的重要组成部分。要在前一阶段解放思想

-3-大讨论活动的基础上，把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，继续坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使全市林业工作更加符合科学发展观的要求。二是突出实践特色。我们要紧紧围绕科学发展这一主题，按照中央、省委、市委的部署和要求，在抓好‚规定动作‛的同时，结合临沧林业工作的实际，创新‚自选动作‛，开展形式多样的主题实践活动，丰富活动内容。引导全局干部职工把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观理论与推动林业科学发展的实践紧密结合起来，确保学习实践活动具有自己的特色，着力增强学习实践活动的实际效果。做到在学习中推进实践，在实践中深化学习。三是贯彻群众路线。要充分发扬民主，吸收群众全程参与，充分相信群众、依靠群众、服务群众，认真接受群众监督评议，充分调动全局干部职工参与和支持学习实践活动的积极性，广泛集中民智，切实解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。四是坚持正面教育。要坚持高标准、严要求，组织全局干部职工深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和-4-剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部群众的发展积极性。充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发党员干部群众学习实践科学发展观、推动科学发展的热情和干劲。

（三）主要内容。我局开展深入学习实践活动要紧紧围绕中央、省委的部署和市委关于‚打牢科学发展基础，建设人民满意队伍，提升‘三个核心指标’，构建富裕和谐临沧‛的要求，结合我市林业发展实际，扎实推进2009年全市林业局长会议精神的贯彻落实。

1．打牢科学发展基础。始终把学习实践科学发展观当作全局党员、干部人生永恒的主题，当作终身的追求，着力解决学习浮躁、功底浅薄等问题，努力用科学发展观武装头脑；使科学发展观成为全局党员、干部的价值观、政绩观，成为群众衡量局领导班子工作实绩的价值尺度；以五湖四海的心胸容人，用海纳百川的眼界做事，牢固树立科学发展、和谐发展的理念，打牢到2020年临沧要与全国、全省同步实现全面小康目标的思想基础。

2．建设人民满意队伍。始终坚持用科学发展的思想加强全局党员、干部和林农三支队伍建设，为临沧林业科学发展提供坚强的人才保障。以承诺问效办法深入开展领导班子‚执行力、创新力、凝聚力‛建设主题实践活动，广泛开展讲党性、重品行、作表率活动，着力解决三支队伍创新精神不强、作风不实、能力不强等问题，使全局党员、干部队伍在自身形象、工作热情和大

-5-局意识等方面成为‚一面旗、一团火、一盘棋‛的队伍，用敬仰之情解读临沧林业，用感恩之情回报临沧林业，用民族振兴的责任发展临沧林业，成为全力以赴确保林业经济增长，千方百计确保涉林农民和企业增收，加大力度确保广大林区稳定，让党放心，让人民满意的合格团队。

3．提高人的富裕度。紧紧围绕临沧到2020年要与全国全省同步实现小康社会的目标，突出提高人的富裕度这个发展重点，以人为一之、我为十之的精神去创新奋斗，主攻以1000万亩坚果为主的高优农产品基地建设，在学习实践科学发展观活动中，我局重点抓好已建成的521万亩泡核桃基地检查核实与督促管护工作，做好今年新植100万亩泡核桃基地的打塘等前期准备工作，推进临沧现代林业建设。

4．建设生态文明临沧。坚持好中求快、又好又快，加强临沧生态文明建设，全力推动临沧林业又好又快发展，努力建设人的富裕度明显提高、人的居住质量明显改善、人的创业环境明显优化的临沧，努力建设林农具有更高文明素质和精神追求的临沧，努力建设对外更加开放、更加具有亲和力的和谐临沧，实现‚天蓝地绿、山青水秀、景美民富‛的目标。

三、学习实践活动的方法步骤及时间安排

认真抓好学习实践活动的各项准备工作，及时制定实施方案、成立领导小组和办事机构（3月24日前完成），确保活动及时启动、健康有序开展。学习实践活动分三个阶段进行：-6-

（一）学习调研阶段（3月中旬至4月底）。这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。具体是要抓好‚六个一‛：

1．开好一次动员部署大会。在深入调研、充分准备的基础上，于3月24日上午召开动员部署大会，由局党组书记、局长陈体尧同志作动员讲话，紧密结合实际，对学习实践活动进行动员和部署。重点讲清开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，中央、省委和市委的决策部署和要求，这次学习实践活动的主要目的和特点，使广大党员进一步统一思想、提高认识、端正态度，克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，增强参加学习实践活动的自觉性和坚定性。同时，邀请市委第四指导检查组组长作学习实践活动要求。

2．组织一次集中学习。以采取理论中心组学习、举行报告会、专题辅导、专人导学、组织知识竞赛、个人自学与集中交流相结合等多种方式，认真组织党员、干部学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，处级干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，还要认真学习党的十七大和中央、省委、市委一系列重要部署精神；认真学xxx省委和市委领导同志关于学习实践科学发展观活动的重要讲话精神；认真学xxx省委和市委学习实践活动领导小组及其办公室的有关文件精神，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。集中学习时间不少于5

-7-个工作日。

3．开展一次专题调研。要围绕抓‚三子‛促‚三化‛、提升‚三个核心指标‛的要求，由局主要领导带头，商请市委督查室、市纪委派出第五纪工委第五监察分局的干部和抽派市、县（区）林业局干部共67名，以市林业局处级领导为组长，分8个组深入各县（区）专题对历年核桃基地建设情况进行调研和检查验收，把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理，查找全市核桃产业发展方面影响科学发展的突出问题，力争使调研成果转化为政策性、制度性文件。同时，领导班子成员要结合分管工作确定调研课题，带头深入基层进行调研，并在广泛听取群众意见的基础上，每人至少撰写1篇调研报告，及时进行成果交流。

4．进行一次典型案例教育。按照‚依理说事、就事明理‛的方式，组织开展案例分析，着力提高领导班子和党员干部分析和解决实际问题的能力。要充分运用全省典型案例汇编成果，对照科学发展观的要求，紧密结合实际，认真总结全市林业系统近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，组织开展正反案例分析。通过剖析事件发生的深层次原因，深刻反思，举一反三，切实增强科学发展意识，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力，以实际行动服务科学发展。

5．开展一次主题实践活动。围绕学习实践活动‚打牢科学发展基础，建设人民满意队伍，提升‘三个核心指标’，构建富裕和谐临沧‛的主要内容，坚持边学边改、以改促学，以开展对-8-历年核桃基地建设情况调研核实和检查验收为载体，组织广大党员领导干部开展‚走进核桃种植山头地块，破解制约核桃基地建设的问题；走进涉林企业，破解制约涉林企业发展的困难问题；走进广大农村，破解林农关注的在核桃产业发展中存在的难点问题‛的‚三走进、三破解‛主题实践活动，引导党员干部进一步增强发展经济、改善生态、关注民生、增进团结的意识，推动林业经济平稳快速发展。

6．组织一次‚科学发展大家谈‛活动。紧紧围绕市委关于‚转变工作作风、促进科学发展、维护边疆安宁、构建和谐临沧‛的目标要求，认真组织举办‚科学发展论坛‛。在临沧市政府公众信息网临沧市林业局网站、《临沧林业》等宣传阵地上开辟‚科学发展大家谈‛专栏，组织党员干部和群众开展讨论交流活动，进一步统一思想、形成共识，引导广大党员立足本职岗位，努力实践科学发展观。

（二）分析检查阶段(5月上旬至6月下旬)。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，主要任务是找准问题，分析原因，明确方向。具体抓好四个方面的工作：

1．广泛征求群众意见。在解放思想大讨论活动征求意见的基础上，采取拓宽渠道‚群众提‛、座谈走访‚当面问‛、问卷调查‚多方求‛、总结正反经验‚对比找‛等方法，深入开展问计于民、求智于民活动，查找制约我市林业科学发展的突出问题，查找机关在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等

-9-方面存在的突出问题，查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。征求到的意见和建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。

2．撰写领导班子分析检查报告。要在学习调研、听取群众意见的基础上，超前做好领导班子分析检查报告的起草工作。分析检查报告要充分反映党的十六大以来，我局贯彻落实科学发展观的情况，查摆存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因；要深入分析当前国际经济环境对临沧林业带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。要突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，避免写成工作报告。领导班子分析检查报告初稿形成后，要以适当的方式听取各方面的意见，经党组扩大会议充分讨论后修改完善。

3．召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来我市林业发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，领导班子成员要认真撰写发言材料，做好充分准备；要相互谈心、交换看法，-10-做到‚四谈‛，即：主要领导与班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。会上，要做好‚三检查、三分析‛，即：检查是否准确理解科学发展观的科学内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展观的体制机制，分析制约科学发展观的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改方向。各党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账和细枝末节，注意保护党员干部的积极性。要运用民主生活会的成果，进一步修改完善分析检查报告。

4．组织群众评议。领导班子分析检查报告要组织党员、群众进行评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会、评议大会或书面评议等形式进行。参加评议的范围：局机关部分党员，局机关的各级党代表、人大代表、政协委员，部分基层单位和服务对象代表。领导班子分析检查报告要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善，努力形成一份群众认可、党员满意、切实可行的

-11-领导班子分析检查报告，成为指导本单位科学发展的指导性文件。分析检查报告和评议结果要在参评人员范围内公开。如果分析检查报告干部群众意见较为强烈、多数群众代表不赞成，要重新研究、修改完善。

（三）整改落实阶段(7月上旬至8月下旬)。整改落实是检验学习实践活动成效的关键所在。主要任务是明确目标，落实责任，认真整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。具体抓好四个方面的工作：

1．制定整改方案。以分析检查报告为依据，深入研究分析，针对需要解决的突出问题和需要完善的制度，制定领导班子整改方案。同时，要广泛开展‚我为科学发展献一策‛活动，充分运用集体智慧，进行修改完善。要按照轻重缓急和难易程度，做到‚四明确、一承诺‛，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实的责任领导、责任部门；整改方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺，接受党员群众的监督。保证整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。

2．集中解决突出问题。按照整改方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是围绕贯彻中央方针政策和决策部署，围绕我市林业发展中存在的突出问题，围绕领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。集中解决突出问题要坚持从实际出发，量力而行、尽力而为，充分考虑问题的-12-轻重缓急和难易程度，选准突破口和切入点，整体联动、协调各方、整合资源、形成合力。要分清活动期间立即解决的问题和近一两年内解决的问题，对迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力抓好整改；对暂时无法解决的问题，要明确解决的思路和方法；对长期得不到解决的问题，要从最薄弱的环节入手，提出阶段性整改措施，力争取得突破。对那些事关全局、经过努力近期可以解决的问题，要建立整改台帐，实行领导挂牌督办，实行整改销号。

3．建立健全长效机制。要集中一段时间，组织专门力量，认真做好政策制度的‚废、改、立‛工作，清理一批政策制度，完善一批规章制度，创新一批长效机制。凡不符合不适应科学发展观的文件和规定，要及时修正完善，该废止的坚决废止；对于不符合不适应科学发展观的要求和措施，要及时调整或纠正。要重视构建长效机制，增强制度建设的科学性、针对性和创造性，紧紧抓住宏观政策层面的突出问题，着重围绕林业发展评价、领导干部考核评价、保障林农增收等方面，着力建立促进科学发展的工作机制、政策措施和规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的制度环境。

4．做好总结、测评工作。在学习实践活动基本结束时，要对开展学习活动的情况、主要做法和特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告。总结报告要向党员、群众通报，并接受群众测评。在此基础上，要采取

-13-简便易行的方式，合理确定参评范围，对开展学习实践活动情况进行群众满意度测评，测评结果要真实可靠，不盲目攀比和追求‚高分‛。测评结果要在一定范围内公布，如测评满意度过低要进行补课，限期认真整改。

四、需要着力解决的几个问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效。要紧密联系我市林业发展的实际，坚持边学边改，边查边改，着力解决突出问题。

（一）深化林业服务机制体制的改革创新。切实抓好集体林权制度主体改革扫尾工作，及时开展市级检查验收，确保改革质量达到标准，顺利通过省级验收。抓紧推进配套改革，尽快完善集体林权制度改革配套政策，改革林业经营体制，争取年内出台临沧市林木采伐管理办法和生态公益林管理办法，完成凤庆、双江、沧源三县林权流转服务中心建设。研究探索林权制度改革后，加强森林防火及林业有害生物防治工作的机制和措施。认真对林业系统从管理型向服务型转变的机制上作一些研究，转变林业部门职能，积极转换林业干部思想、转变方法、转变作风，不断提高林业系统服务水平，改善投资环境。扎实推进乡镇林业站和国有林场改革，要抓住乡（镇、街道）林业站管理体制改革的机遇，着力在提高基层林业部门服务水平和服务质量上下功夫，积极开展种苗、技术等林业服务，促进林业事业健康发展；鼓励国有林场从事林业经营活动，发展林业经济，为加强生态保护提供物质-14-支持。

（二）着力加强生态保护。要绷紧保护森林资源促进临沧可持续发展这根弦不放松，坚决摒弃和反对为了产业发展、为了一时利益、为了眼前利益、为了局部利益不惜牺牲生态为代价的做法，产业发展中坚持生态优先，突出抓好森林资源保护。一是加强对工程征（占）用林地、林木采伐的监管。整合森林公安、林政稽查、资源林政等部门工作力量，组成资源林政监管工作督查组，采取明查与暗访相结合的方式，加大对全市林木采伐、松脂采割、野生动物保护等森林资源管理的监管力度。二是采取有效措施，加大资源林政稽查工作力度。着力转变资源林政稽查工作方式，坚持做到事前稽查、事前服务、提前介入，工作着力点从重抓重点案子转变为抓一般案件的处理。三是切实抓好森林防火工作。确保年内森林火灾控制在85次、受害面积控制在859公顷、受害率控制在1‰以内，火案查处率达85%以上。四是切实加强林区治安管理。大力推进森林公安‚三基‛工程建设，切实加强森林公安队伍正规化建设，深入开展严打专项行动，严厉打击涉林违法犯罪行为，确保森林案件综合查处率达90%以上，林区发案率明显下降，林区治安形势更加好转。

（三）着力提高造林质量。今年，我市造林工作的主要任务是高标准、高质量抓好110万亩特色经济林基地建设（其中：核桃100万亩、其它树种10万亩），完成义务植树400万株以上。

-15-此次学习活动中，要突出抓好100万亩核桃种植基地建设的前期准备工作，为提高造林质量打牢基础。一是要切实抓好种苗生产，进一步完善林木种苗监管机制，确保提供给林农的种苗合格、质量保证、数量充足。二是要整合资源，筹集经费，保障投入，抓好对农民开展以核桃种植技术为主的培训，提高农民应用林业技术的水平。三是要用科学方法搞好种植地块的规划布局，确保核桃种植在适宜区域发展。四是严格坚持‚五个一‛标准，保证核桃种植各个环节的技术要求得到高标准的落实，做到苗木出圃24小时内完成种植。五是要研究探索并落实好更加有效的管护机制，高度重视抓好基地管护工作，种管并举，确保造林成效。

（四）完善林业科技服务支撑体系。在成立了市核桃科学技术研究所基础上，着力研究建立县、乡、村林业科技服务支撑体系的问题，争取设立县(区)专门的林业科技服务机构，设立乡（镇、街道）林业技术辅导站，配备建制村（社区）林业技术辅导员。

（五）提高农村沼气使用率。要充分发挥村（社区）林业技术辅导员的作用，加强对沼气使用的技术指导，及时为群众排查沼气使用中出现的故障，宣传沼气安全管理使用知识，传授综合利用技术。依托林业技术辅导员设立村（社区）沼气建设使用服务点，提供沼气物资、进行技术指导实行有偿服务，也可鼓励当地小卖部代销沼气物资，方便农户购买和使用。提供给群众的沼-16-气物资，必须严格把关，务必确保质量。

（六）提高林业干部队伍整体素质。要以此次活动为契机，充分利用局机关在职老领导工作经验和阅历丰富、懂法律政策的优势，成立临沧市林业系统干部教育培训工作领导小组，组织编写《临沧林业干部教育读本》，制定林业干部轮训班工作规划，用三年时间对全市林业干部轮训一遍。要制定干部轮训工作方案，采取理论教育、组织现场参观与个别案例分析相结合的培训方式，以政治、经济、社会、文化、历史和法律、法规、政策等知识为培训内容。通过开展干部轮训，全面提高林业干部队伍整体素质，使干部充分认识林业在生态文明建设中的主体地位，增强做好林业工作的使命感、责任感，增强林业干部抓工作落实的能力。同时，要加强机关党建和党风廉政建设，强化行风治理，加强内部管理，深化‚四项制度‛的落实，建立健全激励机制，营造弘扬行业正气、激发创业热情的良好氛围，为全市林业事业健康发展提供坚强有力的保障。

五、主要保障措施

（一）认真落实领导责任。开展学习实践活动，是党中央作出的重大决策，是全党政治生活中的一件大事。党组将把开展学习实践活动摆上工作的重要议事日程，加以高度重视、精心组织，建立并落实好以党组书记为开展学习实践活动的第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导干部根据职责分工，积极协助配

-17-合，做到齐抓共管的工作机制，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。在学习实践活动中，要坚持进度服从质量，确保活动取得实效。为此，经局党组研究，决定成立了局深入学习实践科学发展观活动工作领导小组。组长由局党组书记、局长陈体尧同志担任，副组长由局党组成员、副局长王拥军同志担任，成员由局党组其他成员、机关党委书记及委员、有关科室工作人员组成。领导小组下设办公室在局办公室，由王拥军同志兼任办公室主任，成员由普朝柱、陈德荣、李建蕾、赵振宇组成，负责局深入学习实践科学发展观活动的日常工作。

（二）充分发挥表率作用。党员领导干部要发挥表率作用，积极参加各项学习实践活动，坚持做到带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实的‚十带头‛，带动广大党员积极参与、认真开展好学习实践活动。

（三）积极鼓励探索创新。在完成学习实践活动基本要求的前提下，把握科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新，做到‚规定动作‛和‚自选动作‛相结合，使学习实践活动更加丰富多彩、富有特色。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保全体党员全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。-18-

（四）严格执行各项规定。学习实践活动政策性强、环节多、要求高，要认真领会，准确把握每个步骤和环节的工作要求。既要坚持严格要求，充分发扬民主、走群众路线，解决实际问题，又要坚持正面教育，对党员干部以往工作中的成绩和问题，既要历史地、辩证地看待，又不纠缠细枝末节，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、务实创新、注重实效的良好氛围。同时，要注重抓典型、树先进，培育和树立一批特点鲜明、成效明显、作用突出、影响广泛、群众满意的示范科室和示范岗位，引导和推动学习实践活动更加富有成效地开展。

（五）努力营造良好氛围。学习实践活动领导小组办公室要高度重视学习实践活动的宣传工作，要精心谋划，精心安排。要充分发挥报刊、广播电视、学习宣传栏和互联网等媒体的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传我局学习实践科学发展观的先进典型，宣传相关部门在学习实践活动的先进经验和取得的成效，做好舆论引导工作。要尊重宣传规律，突出政治性、政策性和导向性，掌握节奏，注重效果。

（六）统筹兼顾抓好落实。要在认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、市委重大决策部署的前提下，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，做到有机衔接、前后呼应。正确处理开展学习实践活动与做好当

-19-前各项工作的关系，精心组织，周密安排。把活动融入到各项林业工作落实中去，把各项工作结合到活动中来，进一步推动全市林业各项工作全面发展，努力做到‚两手抓、两不误、两促进‛，使学习实践活动成为推进临沧林业科学发展的一次深入发动，成为加速临沧林业科学发展的一场伟大实践，成为惠及广大人民群众的一项满意工程。

主题词：党的建设

科学发展观

学习实践活动

方案

通知 抄送：第五纪工委第五监察分局，局处级党员领导同志。

（共印40份）

临沧市林业局办公室 2009年3月24日印发 打印人：李建蕾

校对人：普朝柱-20-抄报：市委学习实践活动领导小组办公室，市委指导检查第四组

第三篇：中共国家粮食局党组关于印发

中共国家粮食局党组关于印发《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》的通知

中共国家粮食局党组关于印发《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》的通知

国粮党字〔2011〕4号

各司室，直属、联系单位:

《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》已经局党组同意，现印发你们，请遵照执行。

二〇一一年二月十日

2011年国家粮食局党风

廉政建设和反腐败工作实施意见

根据中央纪委六次全会部署，结合粮食工作实际，现对2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作提出以下实施意见：

一、指导思想

国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决粮食行业反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局、突出重点、整体推进、改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施粮食行业“十二五”规划、保证粮食安全，促进经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

二、主要任务

（一）严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实

我们要按照中央五中全会、中央经济工作会议和中纪委六次全会要求，紧紧围绕粮食部门的中心工作，开展监督检查，努力实现“稳市场、保安全、强产业、惠民生”的工作目标。

1.要坚定政治立场，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。要坚决纠正粮食系统中存在的有令不行、有禁不止的现象，保证中央政令畅通，维护中央权威。

2.要加强对国家粮食宏观调控政策措施执行情况的监督检查，保证供应，稳定价格，依法管粮，维护粮食市场流通秩序。

3.要开展粮食最低收购价、临时收储、补贴收购等政策执行情况的监督检查，提高服务水平，方便农民售粮，保护农民利益，切实把中央的强农惠农政策落到实处。

（二）加强作风建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题

粮食系统的各级领导干部要结合争先创优活动，切实加强党的作风建设。大力弘扬密切联系群众的优良作风，认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，改进群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的制度，密切党群干群关系。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的工作作风，坚决纠正不切实际，不顾民力，急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题，严格执行财经制度和经济工作制度。认真开展批评和自我批评的优良作风。坚持反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，自觉克服好人主义。

要坚持以人为本、执政为民，在切实解决群众反映的突出问题上下功夫。

1.深入推进专项治理工作

（1）深化工程建设领域突出问题专项治理

认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件。

（2）深化“小金库”专项治理。

巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制。

（3）认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理

要严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准的，各级粮食部门一律不得举办和参与举办庆典、研讨会、论坛等活动。经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督；各级领导干部未经批准不得出席此类活动。

（4）认真开展公务用车问题的专项治理

认真落实新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。开展机关公务用车专项治理。纠正和严禁超标配车、违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。规范公车管理，积极推进公务用车改革。

2.认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面的突出问题。

（1）认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。领导干部要按照规定，主动、如实报告有关内容。

（2）坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接收管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（3）巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国（境）管理制度，建立禁止公款出国（境）旅游长效机制。严格公务接待管理规定。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁租住房等保障性住房。整治利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用内幕信息谋取利益等问题。推进规范公务员津贴补贴工作。落实中央关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。开展《廉政准则》执行情况专项检查。

3.重视和加强粮食系统基层反腐倡廉工作

要高度重视粮食系统国有企业党风建设和反腐倡廉工作。严格执行《国有企业领导人员廉洁自律从业若干规定》，要推进国有粮食企业贯彻落实“三重一大”决策制度，加强对经营管理者履职行为的监督。着力解决发生在群众身边的腐败问题。深化推进基层事务公开和透明，落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。加强对基层干部的教育、培训和管理，依照党纪条规和监察法规加强对国有仓储企业主要负责人的监督，加大对粮食购销活动中损害群众利益行为的问责力度，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。

（三）以完善健全惩治和预防腐败体系为重点，整体推进粮食系统反腐倡廉各项工作

1.加强对领导干部的教育和监督。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、做表率。推进廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部、诫勉谈话、函询等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真落实领导干部经济责任审计制度。

2.加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持查办案件的强劲势头，对腐败分子要一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。严肃查办发生在粮食系统领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件、重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后腐败案件。要严肃查办发生在粮食基层单位和重点岗位以权谋私、滥用职权案件；严肃查办发生在粮食系统的严重侵害群众利益的案件，严肃查办在中央和地方储备粮购销活动中弄虚作假套取费用补贴、挪用侵吞中央、地方储备粮和临时存储粮粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件。要改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，严格依纪依法、安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。

3.坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚决查处不执行国家粮食收购政策，压级压价等损害农民利益的问题。加强对收购库点的资格审查，合理布设收购库点，方便农民售粮，及时解决农民交售难的问题。要严肃查处“出库难”“转圈粮”问题。严肃查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。加强对军粮、救灾等政策性用粮购销活动的监督检查。要关注社会保障和再就业政策落实情况，维护职工合法权益。深入开展行风评议，办好“行风热线”，继续推进“放心粮油”进农村进社区活动，构建城乡“放心粮油”营销网络，落实节约粮食反对铺张浪费措施，加强农户安全储粮指导和服务工作。

4.深化改革和制度创新。结合粮食流通工作，配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度和国有资产管理体制改革。建立健全防止利益冲突制度。推行廉政风险防控管理及行政权利、公共服务、公开透明运行。要加强行业自律和社会诚信建设。

三、保证措施

（一）坚持把以人为本、执政为民贯彻到党风廉政建设中去

要认真学习和深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，充分认识把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要自觉把以人为本、执政为民贯彻到粮食系统党风廉政建设的指导原则、工作部署中去。

要把学习胡锦涛总书记的重要讲话与贯彻落实中纪委全会精神相结合，与贯彻落实中央经济工作会议和全国粮食局长会议精神相结合，切实抓好2011年反腐倡廉工作任务的落实，不断把粮食系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

（二）继续落实党风廉政建设责任制

要以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，继续坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。领导班子要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。主要领导要认真履行第一责任人的职责，对重要工作和重大问题要亲自部署、过问、协调和督办。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要适时召开专题工作会议，及时掌握落实情况，切实解决突出问题。各级粮食纪检监察机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委（党组）研究、部署、检查、考核反腐倡廉各项工作，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要进一步加大责任追究力度。

（三）加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。

要围绕实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式的新要求，及时总结推广基层单位创造的新鲜经验，借鉴国（境）外反腐败的有益做法，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新。要自觉把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各个方面，正确处理治标和治本、惩治和预防的关系。要坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，不断深化改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。要切实转变工作方式方法，坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，不断增强惩治和预防腐败的有效性。要深入调查，加强理论政策研究，深化对新形势下粮食系统反腐倡廉工作特点和规律的认识，使反腐倡建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。

2011年国家粮食局党风廉政

建设和反腐败工作任务责任分解意见

根据党风廉政建设和反腐败工作要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的要求，按照《中共国家粮食局党组贯彻落实中央<关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法》和《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的规定，现提出2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见。

（一）严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实

1、要坚定政治立场，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。要坚决纠正粮食系统中存在的有令不行、有禁不止的现象，保证中央政令畅通，维护中央权威。（纪检组、监察局、机关党委、办公室、人事司）

2、要加强对国家粮食宏观调控政策措施执行情况的监督检查，保证供应，稳定价格，依法管粮，维护粮食市场流通秩序。（监督检查司、调控司、政策法规司、监察局、标准质量中心）

3、要开展粮食最低收购价、临时收储、补贴收购等政策执行情况的监督检查，提高服务水平，方便农民售粮，保护农民利益，切实把中央的强农惠农政策落到实处。

（监督检查司、调控司、政策法规司、监察局、标准质量中心）

（二）加强作风建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题

粮食系统的各级领导干部要结合争先创优活动，切实加强党的作风建设。大力弘扬密切联系群众的优良作风，认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，改进群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的制度，密切党群干群关系。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的工作作风，坚决纠正不切实际，不顾民力，急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题，严格执行财经制度和经济工作制度。认真开展批评和自我批评的优良作风。坚持反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，自觉克服好人主义。（纪检组、机关党委、人事司）

1、深入推进专项治理工作

（1）深化工程建设领域突出问题专项治理

认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件。（纪检组、监察局、发展司、财务司）

（2）深化“小金库”专项治理。

巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制。（财务司、纪检组、监察局、人事司）

（3）认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理

要严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准的，各级粮食部门一律不得举办和参与举办庆典、研讨会、论坛等活动。经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督；各级领导干部未经批准不得出席此类活动。（纪检组、监察局、办公室、财务司、机关党委）

（4）认真开展公务用车问题的专项治理

认真落实新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。开展机关公务用车专项治理。纠正和严禁超标配车、违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。规范公车管理，积极推进公务用车改革。（纪检组、监察局、财务司、机关服务中心、办公室、机关党委）

2、认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面的突出问题。

（1）认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。领导干部要按照规定，主动、如实报告有关内容。（人事司、纪检组、监察局、机关党委）

（2）坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接收管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（纪检组、监察局、机关党委、人事司）

（3）巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国（境）管理制度，建立禁止公款出国（境）旅游长效机制。严格公务接待管理规定。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁租住房等保障性住房。整治利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用内幕信息谋取利益等问题。推进规范公务员津贴补贴工作。落实中央关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。开展《廉政准则》执行情况专项检查。（纪检组、监察局、机关党委、人事司、办公室、外事司、发展司、财务司、离退休办公室）

3、重视和加强粮食系统基层反腐倡廉工作

要高度重视粮食系统国有企业党风建设和反腐倡廉工作。严格执行《国有企业领导人员廉洁自律从业若干规定》，要推进国有粮食企业贯彻落实“三重一大”决策制度，加强对经营管理者履职行为的监督。着力解决发生在群众身边的腐败问题。（纪检组、监察局、财务司、监督检查司）

深化推进基层事务公开和透明，落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。加强对基层干部的教育、培训和管理，依照党纪条规和监察法规加强对国有仓储企业主要负责人的监督，加大对粮食购销活动中损害群众利益行为的问责力度，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。（纪检组、监察局、机关党委、办公室、人事司）

（三）以完善健全惩治和预防腐败体系为重点，整体推进粮食系统反腐倡廉各项工作

1、加强对领导干部的教育和监督。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、做表率。推进廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部、诫勉谈话、函询等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真落实领导干部经济责任审计制度。（纪检组、机关党委、人事司、财务司）

2、加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持查办案件的强劲势头，对腐败分子要一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。严肃查办发生在粮食系统领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件、重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后腐败案件。（纪检组、监察局、机关党委、人事司、财务司）

要严肃查办发生在粮食基层单位和重点岗位以权谋私、滥用职权案件；严肃查办发生在粮食系统的严重侵害群众利益的案件，严肃查办在中央和地方储备粮购销活动中弄虚作假套取费用补贴、挪用侵吞中央、地方储备粮和临时存储粮粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件。（纪检组、监察局、监督检查司、调控司、财务司、机关党委）

要改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，严格依纪依法、安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。（纪检组、监察局、机关党委、办公室）

3、坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚决查处不执行国家粮食收购政策，压级压价等损害农民利益的问题。加强对收购库点的资格审查，合理布设收购库点，方便农民售粮，及时解决农民交售难的问题。要严肃查处“出库难”“转圈粮”问题。严肃查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。加强对军粮、救灾等政策性用粮购销活动的监督检查。（监督检查司、调控司、财务司、军粮供应中心、标准质量中心、监察局）

要关注社会保障和再就业政策落实情况，维护职工合法权益。（财务司、办公室、监督检查司、监察局、人事司）

深入开展行风评议，办好“行风热线”，继续推进“放心粮油”进农村活动，构建城乡“放心粮油”营销网络，落实节约粮食反对铺张浪费措施，加强农户安全储粮指导和服务工作。（行业协会、监察局、发展司）

4、深化改革和制度创新。结合粮食流通工作，配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度和国有资产管理体制改革。建立健全防止利益冲突制度。推行廉政风险防控管理及行政权利、公共服务、公开透明运行。（纪检组、监察局、机关党委、人事司）

要加强行业自律和社会诚信建设。（行业协会、监察局、人事司、机关党委）

上述各项任务分工中，凡由多个单位负责的排在第一位的为牵头单位。各单位要加强领导，相互支持，密切配合，狠抓落实，确保各项任务完成。

第四篇：县林业局 党组中心学习总结

中心学习小组2010年学习总结

今年，我局党组在县委的正确领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会、国发3号文和市委三届七次全委会及全县经济工作会议精神，围绕全县经济社会发展的全局性、前瞻性、战略性问题开展学习。通过学习，林业系统领导干部能正确认识当前改革发展面临的机遇和挑战，切实增强了加快发展的紧迫感和责任感；进一步提高了领导干部的理论素养和政策水平，增强了领导科学发展的能力。现将2010年中心组学习情况总结如下。

一、加强领导、健全制度

1、落实责任，加强领导。我局成立了中心学习小组，由局党组书记任组长，纪检组长为副组长，为成员。具体记录考核由同志负责。

2、进一步健全了学习制度。党组中心学习小组进一步健全和完善了中心组学习制度，做到年初有计划、月月有安排。并坚持集中学习、严格考勤，保持较高的学习出勤率，保证了全年集中学时在12天以上。每次集中学习做到有专题内容、课题研讨题目，中心发言人围绕研讨题目拟定发言提纲。中心小组成员的学习记录和个人读书笔记，做到全面、真实地反映每次学习的情况。并根据各个阶段形势发展的需要充实新理论、丰富新内容、更新知识，从而使领导班子成员在党性上、思想上、作风上与上级党组织保持高度一致。

3、丰富学习方式。继续采取“请进来”的方式，邀请市内外林业专家、学者、领导就我县林业工作作专题辅导，提高林业干部的理论业务水平（如邀请市森防站领导辅导松材线虫病防治知识）。实行“１＋Ｘ”学习模式，“1”即：由1名主讲人作１个小时左右的中心发言，“Ｘ”即：参学人员围绕中心发言作研讨交流，实现“教”、“学”互动，抓好集中学习与个人自学相结合。进一步开展“走出去”活动，局领导干部多次外出调研，学习借鉴林业发达地区和市内外兄弟区县林业发展的成功经验。重点调研了森林工程建设和林业产业发展。

4、深入开展调研。针对林业部门迫切需要解决的重大问题，设计调研课题，制定调研计划，认真搞好调查研究。重点围绕林业产业发展展开了调研。中心小组成员撰写了有独立见解的调研文章，每个中心组成员完成学习心得体会1篇。

5、及时上报学习信息。坚持信息上报制度，由局办公室及时将学习动态报县委宣传部。

二、扎扎实实抓好学习

1、重点学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想及十六大以来党中央提出的重大战略思想，认真研读《中国特色社会主义理论体系纲要》、《关于推进学习型党组织建设意见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《领导干部作风年建设先进事迹选编》、《科学发展观学习读本》等辅导读物。引

导全局领导干部准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。树立了现代林业经济理念。

2、深入学习党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议和市委三届七次全委会、全市经济工作会议及全县经济工作会议精神，准确把握加快农村改革发展（特别是集体林权改革）和提振经济的基本思路、总体要求和重点任务，把领导干部的思想和行动统一到中央、市委及县委的决策部署上来，统一到推动经济社会又好又快发展上来，统一到加快建设渝东枢纽门户和“森林石柱”建设的奋斗目标上来。

3、系统学习现代经济、招商引资和开放型经济知识，培养全局领导干部的战略思维、世界眼光。全面学习政治、科技、法律、文化、社会管理和业务知识，不断更新知识结构,提高综合素质和工作能力。

4、加强了干部任用、机关效能建设、党风廉政建设等知识的学习。重点学习了应急管理和处理突发事件的知识，特别是防灾减灾知识。通过学***提高了领导干部处置突发事件的能力。

三、2011年的工作打算

1、结合“七.一”、“国庆”等重大节日，学习革命先烈的英雄事迹，加强爱国主义教育，坚定共产主义信念。弘扬革命传统。

2、加强党风廉政建设和党性修养、作风建设方面的学习教育。

3、认真学习贯彻落实中央林业工作会议精神和胡锦涛总书记、温家宝总理对林业工作的批示精神。

4、按照县委的要求，完成安排的各种学习内容，完成全年学习任务，实现学习目标，取得学习效果。

2010年12月21日

第五篇：中共国家工商行政管理局党组关于印发《全国工商行政管理系统反腐

【发布单位】工商行政管理总局 【发布文号】

【发布日期】2000-09-20 【生效日期】2000-09-20 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

中共国家工商行政管理局党组关于印发《全国工商

行政管理系统反腐败抓源头工作方案》的通知

（工商党字〔2000〕第14号）

各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级工商行政管理局，局机关各司（局、室）、直属单位：

现将《全国工商行政管理系统反腐败抓源头工作方案》印发给你们。请根据本工作方案的要求，认真开展调查研究，抓紧研究制定出本单位、本系统《反腐败抓源头工作实施办法》，并于10月底前报送中纪委、监察部驻国家工商行政管理局纪检组、监察局。

二000年九月二十日

全国工商行政管理系统反腐败抓源头工作方案

为了贯彻落实中央纪委第四次全会提出的标本兼治，综合治理，从源头上预防和治理腐败的要求和中纪委最近《关于抓紧制定反腐败抓源头工作实施办法的通知》（中纪办发〔2000〕16号）精神，根据工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败斗争的实际和需要，制定工商行政管理系统从现在起到党的十六大这段时间反腐败抓源头工作方案。

一、工商行政管理系统当前存在滋生腐败的主要源头问题

工商行政管理机关是政府对社会主义大市场实施监督管理和行政执法、维护社会主义市场经济秩序的重要职能部门。其办理“证、照、案、费”和市场监管职权，都同广大人民群众－－经营者和消费者的切身利益密切相关，工商行政管理人员的一言一行都涉及人民群众关注的热点问题。1978年各级工商行政管理机关复建以后，由于体制的弊端，机制不健全，制度和管理上存在漏洞，一度部门不正之风和消极腐败现象屡有发生。主要表现为“吃、拿、卡、要”，以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事；“公路三乱”和乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资问题相当普遍；不依法行政，执法随意，徇私枉法，违法乱纪，管理和执法态度野蛮粗暴，以致打骂管理对象的问题也时有发生。引起人民群众的不满，败坏了工商形象，影响了党和政府与人民群众的关系。

反腐败斗争开展以来，特别是党的十五大以来，国家工商局党组和驻局纪检组，认真贯彻执行党中央和中纪委的一系列部署和要求，加大了抓系统反腐败斗争的力度，从治本入手，改革工商行政管理体制，市场办管脱钩，推行“收支两条线”管理，引入市场机制，加强制度建设，从严治政，加强队伍管理等，做了大量扎实有效的工作。地方各级工商行政管理机关在地方党委政府的领导下和国家工商局的督促指导下，也都加大了工作力度，采取了许多有效的措施，使全系统的反腐败斗争不断取得阶段性效果。部门和行业不正之风和执法腐败问题大为收敛，工商形象明显改观，人民群众对工商的满意率普遍提高。工商系统的反腐败斗争呈现出健康有序的发展势头。但对形势的估计不能盲目乐观，对成绩不能估计过高，以上所列不正之风和消极腐败现象仍没有得到有效遏制和根治，稍一放松就会出现反弹。这些消极腐败现象滋生和存在的主要根源是受经济利益的驱动，经费不足，收支挂钩问题没有得到有效解决，还有工商行政管理人员素质不高。最根本的问题是体制没有理顺，机制不健全，制度不完善，管理不严格。因此，必须进一步从体制、机制、制度、管理等源头上采取有力措施，加大力度，铲除腐败滋生的土壤和条件。

二、十六大以前工商行政管理系统抓源头工作的总体安排和阶段性目标

通过狠抓各项抓源头措施的落实，整体推进和深化反腐败斗争，把工商系统的党风廉政建设和反腐败工作推向一个新阶段。到十六大之前，杜绝“公路三乱”；“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资”、“吃、拿、卡、要”、以权谋私和执法腐败得到有效遏制，控制在最低限度；严格依法行政，基本做到公开、公平、公正、廉洁执法；提高行政效率和执法水平，改进管理和服务态度，使人民群众对工商的满意率进一步提高。国家局机关和50％的省局机关创建成为精神文明先进单位。涌现一批人民满意的公务员。力争十六大之前，实现工商系统党风、政风基本好转，树立工商在社会上和人民群众中的良好形象，通过工商这个窗口进一步改善党和政府同人民群众的关系。

今年后4个月，驻国家工商局纪检组、监察局主要是在调查研究的基础上，找准容易产生腐败的部位、环节和源头问题，提出有针对性的抓源头措施，形成全系统统一抓源头的具体方案和实施办法，一起部署同步实施。

2001年，集中解决市场办管脱钩的遗留问题，实现产权移交、人员分流任务，确保政企分开职能到位。

2001－2002年，协调各地财政部门，解决工商行政管理机关和人员经费保障问题。到2002年年底使“收支两条线”管理完全到位，收支脱钩，收费票款分离，应缴尽缴。强化政务公开，深化审批和管理制度、管理方法改革，解决好以“证、照、案、费”谋私的问题。

其他抓源头的措施，同明后两年以上两项主要工作结合起来抓落实，在制订具体方案和实施办法时作出具体安排。

三、从体制、机制、制度和管理上解决腐败问题的主要措施

为了规范和从整体上推进全系统的抓源头工作，以治理“吃、拿、卡、要”，以权谋私“三乱”和执法腐败为重点，从规范工商行政管理人员市场监管和行政执法行为，强化办理“证、照、案、费”的窗口部位和市场管理、行政执法第一线人员权力运作的监督制约入手，把各项抓源头的措施结合起来，作为一个系统工作，形成规模效应和大气候，全系统集中统一抓。

1、强化党性党风党纪和反腐倡廉教育。

2、深化体制改革。不断完善省以下垂直管理体制，建立与市场经济体制相适应的统一、协调、权威、高效、廉洁的新型工商行政管理体制。

3、引入市场机制。基本建设工程、信息网络工程等，公开向社会招标，纪检监察、审计等部门参与并实施监督。

4、执行政府采购制度。

5、省级、副省级市工商行政管理机关实行会计委派制，加强财务管理，促进“收支两条线”管理到位。

6、认真解决市场办管脱钩遗留问题，尽快完成人员分流、市场产权移交工作。

7、强化制度建设，使之逐步走上法制化的轨道。对工商行政管理的各项职能，管理人、财、物等重要部门以及市场监督、行政执法的窗口部位和第一线，都要制定相应的制度、法规，规范市场监管和执法主体的行政行为，强化对权力运作的监督制约，促进依法行政，公正执法、文明执法、廉洁执法，提高行政效能和监管执法水平。

8、健全内部制约和外部监督机制。内部权力运作实行分权制，加强相互制约监督，如收费、办案、办理证照以及其他审批项目的办理进行权力分解，实行三分离等。外部监督主要是聘请义务监督员，设立举报电话、举报信箱，民主评议行风等。

9、全系统实行全方位政务公开。在各地原有执法公示、执法承诺、两公开一监督等政务公开的基础上，国家局将对全系统政务公开从内容到形式等方面进行规范，年底发文，统一执行。

10、改革监管模式。实行小局大所，工商所由过去的以行政区设置，改为以经济片区设置，监管方式由过去的驻场式按行政区域监管改为以经济区域管理经济户口，实现由微观管理到对整个市场行为全方位监管的转变。

11、建立健全岗位责任制，强化岗位监督。

12、改革人事管理制度。加强对省局领导干部双重管理力度。各级局的部门领导实行竞争上岗和岗位轮换制度，地市、县区局领导干部实行交流制度；执法第一线人员竞争上岗、定期轮岗。开展人民满意公务员和文明单位的创建活动。

13、加快信息化网络建设，利用现代化高科技手段，遏制消极腐败现象的发生。

14、开展效能监察，用效能监察保证上述治本项目和措施的落实。

以上14项为抓源头的主要内容，要紧密结合，互为补充，充分发挥整体效能。14项工作的实施方案要一起研究，目标要求一起制订，工作统一部署、统一抓落实、统一检查、统一总结。

四、建立健全与抓源头系统工程相配套的领导体制和工作机制，实行责任目标管理

抓源头的各项工作，都与工商行政管理业务工作紧密相联，属于领导班子的工作范畴，省以下领导体制垂直后，各省局、副省级市局党政领导班子要把这些工作作为主管的系统工程，纳入目标管理直接负责，加强组织领导。

（一）建立由党组（委）统一领导，党政一把手挂帅负总责，副职领导分工负责，部门各负其责，干部职工参与，纪检监察组织协调的领导体制和工作机制，建立统一的党政一把手任组长的抓源头系统工程领导小组和全省上下对口的工作班子，避免多头向下，重复工作。

（二）认真组织全面部署抓源头系统工程。各省系统的重大活动和涉及全局的工作，由省局统一协调部署。对抓源头系统工程方案的制订，工作的安排，制发文件，召开会议，省局一把手都要直接主持，副职领导分头抓。

（三）有关政策、制度规定等由省局统一制定下发，有的由国家局制定下发，避免政出多门。

（四）把抓源头系统工程纳入领导班子和领导干部责任目标管理和党风廉政建设责任制的考核内容，检查，半年总结通报，年终考核，实行责任追究。省局主要领导和分管领导要和下级机关的主要责任人责任部门签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。

（五）明确分工和责任，切实做到部门各负其责。

国家局和各省局机关各部门按照职能和各负其责的原则，进行任务分解，明确分工：宣传教育由纪检监察、人教、宣传部门和机关党委负责；“三乱”、“收支两条线”、市场办管脱钩、会计委派、财务管理由办公室和财务部门、市场司（处）负责；“证、照、案、费”方面由企业注册、商标、广告、个体、公平交易、消保、市场等司局（处）负责；有关机制建立、制度和法规制订由纪检监察和法制司（处）负责；政务公开由办公室、人事和纪检监察负责；信息化网络建设和网上监督由办公室、信息中心和企业注册、商标、广告等部门负责；执法监察由法制司（处）和纪检监察负责；效能监察由纪检监察负责。这些责任部门的主要领导为第一责任人。纳入责任目标管理后，使这些部门既是抓源头系统工程的实施对象，又是完成了这些单项工作的组织者和实施者，变被动为主动，充分调动积极性，使部门各负其责真正落到实处。

五、充分发挥纪检监察机构的职能作用，强化组织协调和监督检查

从源头上预防和治理腐败，是加强党风廉政建设，深化反腐败斗争的根本途径，纪检监察机构责无旁贷。各级纪检监察机构要提高认识，增强责任感和主动性，认真履行职责，在实施从源头上预防和治理腐败的系统工程中发挥好组织协调和纪律保障作用。

（一）深入调查研究，出谋献策，当好党组的参谋助手。年底前，中纪委驻国家局纪检组和各省局纪检组，要在广泛深入地调查研究的基础上，向党组提出全系统从源头上预防和治理腐败系统工程的实施方案。抓好试点，逐步推开。参与抓源头工作专门班子的工作和政策、制度、规定的制订工作。

（二）要加强与有关职能部门的思想沟通，充分利用各种新闻媒体和多种宣传形式，广泛深入地开展宣传教育活动，为实施抓源头系统工程营造良好的政治氛围，扫清思想障碍。

（三）强化督办和检查指导，保证各项工作落到实处。要采取召开会议、下发文件、组织巡查等形式督办检查。国家局、省局纪检组要建立联系点，对日常工作现场检查、指导、督办，具体抓落实，并及时总结推广经验，指导面上的工作。

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