河南新乡长垣水利局2017年预算公开情况说明-长垣财政局

第一篇：河南新乡长垣水利局2017年预算公开情况说明-长垣财政局

河南省新乡市长垣县水利局 2017年预算情况公开说明

一、单位机构设置、职能

长垣县水利局隶属县政府管理，单位性质：财政补助事业单位。经费来源：财政补助收入。根据批准的单位主要职责内设机构7个、18个乡（镇、街道）水利站、自收自支事业单位3个、差供事业单位3个、临时机构1个。

机构编制管理部门核定编制人数460人，其中：行政编制人数12人，事业编制人数448人。截止2016年12月31日水利系统职工总数457人。其中：机关在职144人，站所在职177人，自收自支在职56人，离退休80人。

单位的主要职责是：

（一）负责保障全县水资源合理开发利用,拟订全县水利规划和水生态文明建设规划,贯彻落实有关法律、地方性法规和规章并监督实施，组织编制河道、湖泊的防洪规划和流域、区域综合规划。按规定制定水利工程建设有关制度并组织实施，负责提出水利固定资产投资规模和方向，负责提出国家、省及县财政性资金安排的意见，负责提出全县水利投资方向和项目安排意见。提出水利建设投资安排建议并组织实施。

（二）负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障。实行全县水资源统一监督管理,拟订全县和跨乡（镇）、街道办事处水中长期供求规划、水量分配方案并监

督实施,组织开展水资源调查评价工作,承担水能资源调查工作,负责河道和重要水工程的水资源调度,组织实施用水总量控制、取水许可审批、水资源有偿使用制度和水资源论证、防洪论证制度以及水资源费征收使用制度。指导水利行业和乡（镇）供水工作。

（三）负责水资源保护工作。组织编制全县水资源保护规划,拟订水功能区划并监督实施,核定水域纳污能力,提出限制排污总量的建议,指导饮用水水源保护工作,负责地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。贯彻落实全省最严格水资源管理制度并监督实施，开展水生态系统保护和修复，推进水生态文明建设。

（四）负责防治水旱灾害,承担长垣县防汛抗旱指挥部的具体工作。组织、协调、监督、指挥全县防汛抗旱工作,对河道、湖泊和重要水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度,编制全县防汛抗旱应急预案、抗旱计划并组织实施。指导水利突发公共事件应急管理工作。

（五）负责节约用水工作。拟订全县节约用水政策,编制节约用水规划。贯彻落实有关用水、节水标准，指导全县计划用水工作，组织、管理、监督节约用水工作,推动节水型社会建设工作。

（六）编制、申报全县水利基本建设项目建议书、可行性研究报告和初步设计方案。

（七）负责水文行业监督管理和水文水资源监测。对河道和地下水的水量、水质实施监测，对抗旱墒情进行监测，发布水文水资源信息、防汛抗旱情报预报。

（八）负责全县水利设施、水域及其岸线的管理和保护,指导江河湖泊及滩地的治理和开发。指导水利工程建设与运行管理,协调配合水利工程质量监督检查工作，组织实施具有控制性的或跨地区的重要水利工程建设与运行管理。

（九）负责防治水土流失。拟订全县水土保持规划并监督实施,组织实施水土流失综合防治、监测预报并定期公告,负责有关建设项目水土保持规划方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作,负责水土保持补偿费的征收工作，指导县重点水土保持建设项目实施。

（十）指导农村水利工作。组织协调农田水利基本建设,指导农村饮水安全、辖区内灌区、农田水利、节水灌溉等工程建设与管理工作。指导农村水利社会化服务体系建设，负责农村水能资源开发工作，负责小型农田水利重点县项目年度验收及三年总体验收。

（十一）负责重大涉水违法事件查处工作,指导全县水政监察和水行政执法,协调并处理跨乡、镇、办事处水事纠纷。依法负责水利行业安全生产工作,组织开展水利工程建设的监督工作。

（十二）开展全县水利科技和外事工作。指导全县水利队伍建设。组织开展水利行业质量监督工作,贯彻执行水利行业技术标准、规程规范并监督实施,承担水利统计工作。组织开展对外水利经济技术合作与交流。

（十三）负责全县引黄灌溉工作。编制引黄灌溉规划和

计划，组织指导引黄灌溉的开发利用；负责引黄灌溉工程建设和管理；规定权限内工程建设规划同意书的审批；负责黄河滩区建设和综合治理。

二、收支预算总体情况

2017年部门预算总收入1838.6万元。其中：财政正常预算拨款（补助）收入1186.6万元，罚没收入2万元，纳入预算管理的专项收入650万元。

2017年部门预算总支出1838.6万元。主要包括工资福利支出983.6万元，日常公用经费36.9万元，对个人和家庭补助支出10.5万元，专项支出807.6万元。

三、财政拨款（补助）预算情况

2017年财政拨款（补助）预算数1838.6万元，安排情况如下：

（一）基本支出1031万元，其中：

1.工资福利支出983.6万元，主要用于在职干部的基本工资、绩效工资、津贴补贴、年终一次性奖金、住房公积金、基本医疗保险及生育保险等支出。

2.商品和服务支出36.9元，包括日常公用支出33.9万元，主要用于电话费、差旅费、邮电费、印刷费、办公费等机关运行费用；“三公经费”支出3万元。

3.对个人和家庭补助支出10.5万元，主要用于离退休人员的离退休费、在职人员和退休人员医疗补助、在职和离退休人员取暖费等支出。

（二）专项支出807.6万元。

水利局支出构成为213类农林水事务支出，其中： 1.饮水入城费50万元。主要用于生态用水，冲刷城区河道污水等。

2.农村饮水安全大修基金100万元。主要用于维修养护农村安全饮水已建工程，保障农村安全饮水已建工程的安全运行。

3.基层水管机构人员补助200万元。主要用于基层水利管理机构人员工资、补助等费用。

4.农村饮水安全工程水质监测中心运营费用30万元。主要用于农村饮水水质监测、检验等费用。

5.县管小型水利工程管护经费403.6万元。其中水资源费安排270万元，罚没、一般预算安排133.6万元。主要用于县管河道及附属物的维修养护等费用。

6.“命脉杯”奖金24万元。

（三）“三公”经费预算说明。

1.关于支出口径。按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费是指本部门通过公共预算财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费支出指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

2.关于车辆购置及运行维护费支出、因公出国（境）团组数及人数和公务接待等情况。

2017年度，“三公”经费财政拨款支出预算数为3万元。其中：公务用车运行维护费预算3万元，主要用于单位公务用车1辆的燃油费、维修保养费等支出，无公务用车购置费。因公出国（境）及公务接待预算均为0万元。17年较2016年增加1.75万元，增加原因是我单位成立了水利联动执法办公室，县公安局派遣两名民警常驻，并调遣车牌号为豫G5206警的警车供执法联动办公室使用，车辆使用、维修等费用由我局担负。

（四）政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况：

2017年度政府性基金预算财政拨款0万元，本年收入0万元，本年支出0万元。

（五）机关运行经费执行情况说明：

我单位2017年机关运行经费预算为36.9万元，主要用于办公、印刷、电费、邮电、劳务费等日常办公经费。其中：办公费15.4万元、车辆燃修费3万元、电费7万元、邮电费3.5万元、劳务费5万元、印刷费3万元。

（六）政府采购执行情况

2017年政府采购3400万元，其中农村安全饮水、大功灌区引黄、石头庄灌区引黄、节水改造项目、农田水利项

目县等3395万；办公设备购置5万元。

四、预算收支增减变化情况说明：

2017年预算收入1838.6万元，2016年预算收入1256.4万元，比去年增加582.2万元，原因为2016年预算未列人员基本工资、车补、住房公积金、养老保险、医保、退役安置等项目收入。

2017预算支出1838.6万元，2016年预算支出1256.4万元，比去年增加582.2万元，原因为2016年预算未列人员基本工资、车补、住房公积金、养老保险、医保、退役安置等项目收入。

四、名词解释

1.财政拨款收入：指省财政当年拨付的资金。

2.上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

3.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

5.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

6.专项支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

7.行政运行：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

8.一般行政管理事务：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

9.水利事业机构：反映用于水利事业单位的基本支出。

10.水资源：广义的水资源是指地球上水的总体；狭义的水资源是指人类可以利用的逐年可以得到恢复和更新的但水量，大气降水是它的补给来源。

11治河工程：治河工程是指为稳定河槽或缩小主槽游荡范围，改善河流边界条件及水流流态采取的工程措施。

12.农田水利：有利于农业生产的灌溉、排水等各种工程。

13.灌区：指某一水利灌溉工程受益的区域。

14.汛：江河定期的涨水现象。

15.汛期：江河中由于流域内季节性降雨、融水、化雪引起定时性水位上涨的时间。

16.水利工程：利用水力资源和防止水的灾害的工程，包括防汛、排洪、蓄洪、灌溉、航运和其他水力利用工程，简称水利或水工。

17.农村饮水安全：就是让农村居民能够及时、方便地获得足量、卫生、负担得七的生活饮用水。

长垣县水利局

2017年4月25日

第二篇：长垣政法委员会2017年预算

长垣县政法委员会2017年预算

文字说明

第一部分

长垣县政法委员会概况

一、长垣县政法委员会主要职责

（一）政法委办公室职责

1.根据党的路线、方针、政策和县委的部署，统一政法各部门的思想和行动。

2.对一定时期的政法工作做出全面部署，并督促贯彻落实。3.检查政法部门执行法律、法规和党的方针、政策的情况，结合实际，研究制定严肃执法，落实党的方针、政策的具体措施。

4.监督政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部门密切配合，督促推动大案要案的查处工作，研究和讨论有争议的重大、疑难案件。

5.组织、协调全县社会治安综合治理和维护社会稳定工作，推动各项工作的落实。

6.负责防范和处理“法轮功”及其它邪教的工作。7.组织推动全县政法战线的调查研究工作。

8.研究和加强政法队伍建设和领导班子建设的措施，会同组织部门考察、管理政法部门的领导干部，会同纪检、监察部门查处政法部门干警违法违纪案件。9.完成县委、县政府和上级政法委员会交办的其他工作。

（二）社会治安综合治理委员会办公室职责

1.组织、协调全县社会治安综合治理工作，推动综治各项制度措施的落实。

2.组织、指导全县基层基础群防群治工作，加强和深化基层平安创建工作。

3.组织、督促、检查全县的矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定。

4.负责全县综合治理宣传工作和全县综治队伍的教育培训工作。

5.指导下级综治办的工作，完成省综治委、办和县委、县政府交办的其他事项。

（三）县委处理法轮功问题领导小组办公室（县政府防范和处理邪教问题办公室）职责

1.负责我县有关防范和处理法轮功等邪教问题工作的调查研究，分析形势总结经验，提出有针对性的政策建议，为县委、县政府决策当好参谋、助手。

2.负责收集国内外邪教方面的信息，了解掌握邪教在我县的动向，研究邪教活动规律，及时向县委、县政府反映有关重要情况。

3.协调、指导、督促检查全县各乡镇（街道）、各单位防范和处理邪教问题的工作；协调有关反邪教的社会宣传工作。4.承担我县防范和处理邪教问题的对外交流与协作事宜。5.完成中央、省委处理法轮功问题领导小组办公室、国务院、省、市政府防范和处理邪教问题办公室交办的事项，完成县委、县政府及县委处理法轮功问题领导小组交办的其他事项。

（四）县委维护社会稳定办公室职责

1.贯彻落实中央、省委维护稳定工作领导小组及其办公室和县维护稳定工作领导小组的指示和工作部署，组织开展本地的维护稳定工作，对本地维护稳定工作进行检查、指导和督办。

2.掌握本地社会稳定情况，对影响稳定的重大问题和重要情况及时报告县委、县政府和省委维护稳定工作领导小组及其办公室，涉及其他县(区)和部门的及时通报有关地区和部门。

3.定期综合分析本地影响社会稳定的情况，预测形势，提出对策，供县委、县政府决策参考，同时报省委维稳办。

4.组织本地影响社会稳定问题的排查工作，及时发现和掌握各种不稳定问题，向县委、县政府和有关部门提出化解矛盾、消除隐患的措施建议。

5.在县委、县政府统一领导下，协调组织本县有关人员做好敏感期、国家重大政治活动和重大节庆期间的维护稳定工作。

6.针对本地可能发生的群体性事件，协调组织制定和完善处置工作预案。对发生的群体性事件，在县委、县政府领导下，及时协调有关部门妥善处置，并总结经验教训，提出改进工作措施。

7.组织有关方面对影响稳定的突出问题以及对稳定可能有重大影响的问题，开展调查研究，提出对策。

8.加强制度化、规范化建设，完善信息、排查和协调、督办等各项维护稳定工作机制。强化维护稳定工作责任制，并对发生严重危害社会稳定问题的直接责任人实施责任查究。

（五）县法学会职责

1.组织法学工作者、法律工作者和法学爱好者学习交流，提高政治业务素质。

2.组织法学工作者、法律工作者和法学爱好者对我国和我县的社会主义民主和法律建设中重大理论问题和实践问题开展调查研究，进行学术交流。

3.参与地方法规、规章的起草、修改和咨询、论证工作，进行法治宣传，促进依法治县，编辑法学资料，培养法学人才，推广法学研究成果，推动学术创新，为社会各界提供法律服务。

4.开展同其他县（市）法学会和跨省、区法学界的学术交流，反映会员和法学界、法律界的意见和要求，维护会员合法权益。

（六）国安办职责

组织协调全县国家安全人民防线建设工作，推动国安办各项制度措施的落实，加强和深化基层国安创建工作，全力维护社会政治稳定。

二、长垣县政法委员会预算单位构成

长垣县政法委内设4个科室，分别是政治部、办公室、协调督查科和维护稳定工作科。

另有长垣县社会治安综合治理委员会办公室、县委处理法轮功问题领导小组办公室、县委维护社会稳定办公室、长垣县国家安全领导小组办公室和长垣县法学会五个部门（单位）与县政法委合署办公，其工作经费与县政法委共用一个经费账户，每年按照预算由县财政统一拨付。

（一）政治部

负责指导全县政法队伍建设，研究制定加强全县政法部门领导班子建设的具体措施；按照有关规定参与对政法部门中层领导干部的考察、审核，参与政法部门领导和干警的监督管理；负责政法干警的资格审查；负责全县政法干警行政奖惩的审核、申报；总结推广政法部门中的先进经验和典型；组织协调政法队伍的教育培训等任务。

（二）办公室

负责承上启下，协调内外关系；掌握、反映全县政法工作情况；组织指导政法系统的调查研究工作，调查研究有关政法工作全局的政策和带有倾向性问题，适时提出对策和建议；负责会务、机要、保密、档案、文印工作；负责机关的安全保卫、财务、后勤、接待及其他行政事务工作。

（三）协调督查科

负责全县政法工作重大部署的检查落实；参与对重大案件办理的组织指导；负责督办和协调有争议的重大疑难案件；对政法各部门执行国家政策和法律的情况进行监督检查；贯彻落实党和国家有关涉法涉诉信访工作的方针、政策、法规；负责检查、督促、指导、协调全县涉法涉诉信访工作。

（四）维护稳定工作科

贯彻落实中央、省委维护稳定工作领导小组及其办公室和县维护稳定工作领导小组的指示和工作部署，组织开展本地的维护稳定工作，对本地维护稳定工作进行检查、指导和督办；掌握本地社会稳定情况，定期综合分析本地影响社会稳定的情况，预测形势，提出对策，供县委、县政府决策参考；组织本地影响社会稳定问题的排查工作，及时发现和掌握各种不稳定问题，向县委、县政府和有关部门提出化解矛盾、消除隐患的措施建议；在县委、县政府统一领导下，协调组织本县有关人员做好敏感期、国家重大政治活动和重大节庆期间的维护稳定工作；针对本地可能发生的群体性事件，协调组织制定和完善处置工作预案；加强制度化、规范化建设，完善信息、排查和协调、督办等各项维护稳定工作机制。强化维护稳定工作责任制，并对发生严重危害社会稳定问题的直接责任人实施责任查究。

第二部分

长垣县政法委员会2017部门预算情况说明

一、收入支出预算总体情况说明

长垣县政法委员会2017年收入总计509.3万元，支出总计509.3万元，与2016年相比，收、支总计各增加31.5万元，增长6.59%。主要原因：是统一调整机关事业单位人员工资标准，落实养老保险预算等基本支出预算收入增加。

二、收入预算总体情况说明

长垣县政法委员会2017年收入合计509.3万元，其中：正常预算拨款509.3万元。

三、支出预算总体情况说明

长垣县政法委员会2017年支出合计509.3万元，其中：基本支出174.3万元，占34.22%；项目支出335万元，占65.78%。

四、财政拨款收入支出预算总体情况说明

长垣县政法委员会2017年一般公共预算收支预算509.3万元。与2016年相比，一般公共预算收支预算增加31.5万元，增长6.59%，主要原因是调整机关事业单位人员工资标准，落实养老保险支出等，预算支出增加。五、一般公共预算支出预算情况说明

长垣县政法委员会一般公共预算支出年初预算数509.3万元。主要用于以下方面：一般公共服务支出480.8万元，占94.4%；归口管理的行政单位离退休2.5万元，占0.49%； 机关事业单位基本养老保险缴费支出19.2万元，占3.77%；行政单位医疗6.8万元，占1.34%。六、一般公共预算基本支出预算情况说明

长垣县政法委员会2017年一般公共预算基本支出174.3万元，其中：

人员经费166.1万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、退职(役)费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出；

公用经费8.2万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、大型修缮、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

七、政府性基金预算支出决算情况说明

长垣县政法委员会2017年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

八、“三公”经费支出预算情况说明

长垣县政法委员会2017年“三公”经费预算为13.4万元。2017年“三公”经费支出预算数比2016年增加0.4万元。

具体支出情况如下：

(一)公务用车购置及运行费9.8万元，均为公务用车运行维护费，没有购置车辆支出，保留1辆公务用车，主要用于开展工作所需公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。公务用车运行维护费预算数比2016年减少0.2万元，减少原因主要是：我们严格遵守中央“八项规定”及财务管理制度，严格控制支出。

(二)公务接待费3.6万元，主要用于按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出，预计公务接待32批次，192余人。预算数比2016年增加0.6万元，主要是2017年任务重，上级莅长检查多，导致经费增加。

（三）因公出国(境)费0万元。

九、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

长垣县政法委员会2017年机关运行经费支出预算8.2万元，主要保障机构正常运转及正常履职需要等。

(二)政府采购支出情况

2017年政府采购预算安排4.4万元,其中：货物类2.5万元，用于购买电脑等办公设备；服务类1.9万元，用于印刷费等。

第三部分 名词解释

一、财政拨款收入：是指县级财政当年拨付的资金。

二、事业收入：是指事业单位开展专业活动及辅助活动所取得的收入。

三、其他收入：是指部门取得的除“财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。

四、用事业基金弥补收支差额：是指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前积累的事业基金(即事业单位以前各收支相抵后，按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金)弥补当年收支缺口的资金。

五、基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支，其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

六、项目支出：是指在基本支出之外，为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

七、“三公”经费：是指纳入省级财政预算管理，部门使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

八、机关运行经费：是指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第三篇：河南长垣起重工业园区2011年1-8月工作总结及下一步工作计划

河南长垣起重工业园区

2011年1-8月份工作总结及下一步工作计划

今年以来，起重园区管委会根据县委、县政府关于起重工业园区建设发展的统一安排部署，进一步调整工作思路，完善工作措施，与时俱进，开拓创新，全面推动起重工业园区工作再上新台阶。

一、1-8月份主要开展的工作

（一）积极开展招商引资工作。今年1-8月份，市外内资上报资料4.005亿元，目前实际认定完成2.9亿元，完成全年任务总额的90.6%；外资上报资料517万美元（新乡天地鹅业有限公司，目前已出资4000万港币，折合人民币3332.785万；折美元约517万），实际认定完成171.1万美元。园区的招商引资工作已初见成效，招引的项目质量及成长性有显著提高，对巩固扩大起重装备制造主导产业优势，提高产业集聚度，将发挥更为突出的作用。

（二）狠抓重点项目建设，备足发展后劲。项目建设对推动经济发展具有强大的拉动作用。2011年，起重园区把项目建设作为统领各项工作的重中之重，切实抓紧抓好，全力保证项目的引进和落实：一是强化措施，全力抓好项目建设；二是明确责任，形成合力，切实加快项目建设推进速度；三是落实对项目推进的定期督查制度，力促项目建设求实效。园区领导班子每周听取一次项目推进情况汇报，及时研究解决项目推进中遇到的困难和问题。重点督促推进河南黄河防爆起重机有限公司防安全制动起重2-

展规划；四是通过咨询，新申请C-PARK商标类别两个，并做好了后续申请工作；五是与县域外的经营性金融机构开展合作，为企业提供融资服务平台。目前，与广发行、交行初步达成了合作意向，建立了战略合作办公室。华东集团正在进行4000万的融资；通过沟通联系，建行为园区量身打造了个性化的融资方案，并在园区召开了金融产品推介会；六是与新乡技师学院、洛阳一拖技校、长垣科技中专合作，为园区企业提供技术工人培训服务平台；七是3月份，在县工会指导下，在部分企业开展了集体合同要约应约签约，进一步构建和谐用工环境；八是围绕长垣县职业教育培训中心建设，做好前期准备工作；九是组织十四家企业赴上海参加中国（上海）国际重型机械装备展览会；十是2011年元月，河南长垣起重工业园区邀请园区专家委员会委员，在北京成功召开座谈会。座谈会上，各位领导、专家各抒已见，提出了诸多宝贵的意见和建议，为推动园区产业发展发挥强有力的引导作用；十一是邀请北起院专家来长调研考察，为拟定检测中心与高技术模块化起重机项目落户长垣做好准备工作；十二是组织企业开展培训850人次；十三是帮助企业申请专利68件，其中发明专利9件；十四是开展了园区企业生产的各类起重机相关配套产品信息的调研工作，发放信息调研表108份，收回调研表87份；十五是按照省科技厅组织申报2012省科技计划项目要求，对园区内11家企业的12个项目进行筛选申报；十六是做好了园区电子网络服务平台的建设工作，目前已实现正常运转；十七是深入企业调研，分类梳理从事起重营销队伍，为建立营销商会做准备；十八是内涵-3-

建设取得成效，已编辑完成《园区论坛》第一至五期近25万字，为领导决策提供了参考；于2月份，被新乡市人民政府评为新乡市对外开放工作先进产业集聚区。

二、下一步工作计划

（一）创新规划理念，实现产业发展新突破。一是做好卫华重型装备制造园的规划建设工作；二是做好圣起产业园区规划建设工作；三是做好起重及相关行业的调研工作，关注起重龙头企业的发展方向。

（二）积极高效服务，促进企业发展。一是在央行银根紧缩的严峻形势下，积极为企业打造融资绿色通道：追踪广发行5亿元的授信，争取尽早放款为园区企业广辟途径，力争达到2个亿。另外，积极与招行、中信银行开展合作；二是积极为园区企业培训技术工人1000人次；三是进一步推进与太原科技大学深层次的合作；四是构建和完善园区机关电子政务平台，为建设节约、效能机关提供技术支撑；五是打造信息高效集约的园区电子网络服务平台，进一步强化园区门户网站的管理，不断扩大园区网站的影响力，实现网络信息服务的新突破，为起重产业发展提供现代化的网络服务平台；六是全力以赴做好“河南省信息化和工业化融合试验区”的申报工作，邀请省工信厅和市工信局相关领导莅临园区视察指导；七是对在外具备建营销商会的大中城市选择1-2家作为试点建设，初步建立营销服务运作模式；八是在年底进行一次营销业绩十佳评选活动。

（三）高层次谋划入驻项目，促进产业发展。一是紧盯2011年第一批计划新开工十个重点项目，督促尽快落地实施；二是联系、接触三一重工、振华港机、北方重工、中国一重、天津津减减速机公司等知名企业，争取他们到园区合作发展；跟踪法兰泰克起重机械（新乡）有限公司、重起公司电子产品及电脑软件项目、天津滨海新区金火焰有限公司工业用气项目、及中州集团与南京江陵电机有限公司合作项目等有招商引资意向的项目。

河南长垣起重工业园区管委会

二○一一年九月十六日

第四篇：河南长垣产业集群区的发展报告

河南长垣产业集群区的发展报告

我的家乡长垣被人们赞为“起重之乡“、“卫材之乡”、“防腐之乡”、“厨师之乡”。长垣在地形上是一个典型的农业县，但是在全民创业的努力下，成为河南主要产业集聚区之一。

产业群是一些产业链上相互联系的企业和机构在特定地域形成产业空间集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象，它是新技术革命和市场竞争推进的结果。从20世纪70年代后期开始，随着信息革命和全球化推进，许多行业的产品生命周期不断缩短，消费需求日趋多样化和复杂化。与此同时，在传统老工业区外围出现了以柔性专业化为特征的大量中小企业集聚群体。它们彼此之间通过分工与协作而结成稠密的区域网络组织，以共同面对快速变化的外部市场环境和技术条件。这些专业化的产业集聚体内部的生产率不断提高，创新活动不断涌现，从而呈现很强的区域竞争力，如意大利东北部与中部地区、美国的硅谷地区、德国的南部地区等，以及中国的珠三角和长三角地区。

长垣县产业集聚区是河南省认定的175个产业集聚区之一，该县坚持把产业集聚区作为构筑现代产业、现代城镇和自主创新三大体系的有效载体，作为实施社会主义新农村建设、县域经济发展和城市建设“三位一体”的重要抓手，着力优化经济结构，不断转变经济发展方式，实现节约集约发展。

长垣产业集聚区发展过程

一、理清发展思路 调好园区建设主色调

长垣县地处黄河的“豆腐腰”区段，面积1051平方公里，人口80万，60%的耕地和人口在黄河滩区、背河洼地区。过去长垣是一个典型的农业县，无基础、无资源、无资金，自然灾害频繁。但长垣历史上有重商传统，发展民营经济有深厚土壤，因而，起重机械早在上世纪70年代就在该县出现了。立足这一现实，近年来长垣县委、县政府牢固确立“民营立县、富县、兴县、强县”战略，鲜明提出推进全民创业，建设中部强县。

长垣的发展不只看眼前的繁荣或困难，而是应该着眼于长远和未来，要以超前的战略眼光、强烈的创新意识去规划设计长垣。要想把长垣的起重机械、医疗器械及卫生材料等产业在国内外的名声叫得更响，就必须进一步提高这些产业的产品档次和市场占有率，并让这些产业在推动全县的工业化和城镇化进程中发挥重要作用。要做到这些，就必须对全县的起重机械、医疗器械及卫生材料等产业进行规范和引导，并为其创造一个良好的发展环境。长垣的数千家民营企业，曾经散布在该县的多个乡镇，占地多、用地难、运输不便，生产要素和资源共享度低。所以需要在民营企业较集中的地区建设工业园区，实现了产业在地理上的集群，集中解决了用地难，并可以为企业提供交通、供电、给排水、科技开发、职工培训、污染治理、环境美化等社会化大生产服务，就可以降低企业创业成本，增强企业的竞争能力。于是，县委、县政府提出了企业集中、产业集聚、要素集约的发展方向，在城南5公里处着手规划起重工业园区。

长垣县产业集聚区成立后，该县对集聚区的发展蓝图进行了科学规划，精准定位。该县以“高起点起步、大手笔规划、大力度运作”和“专业化发展”为指导思想，聘请有关专家科学编制产业集聚区总体规划、专项规划和控制性详细规划，积极与社会主义新农村空间布局规划精准对接，形成了相互统一衔接的规划体系。具体编制了四项规划：一是现代产业规 1

划。以起重机械产业为主导，做大做强起重装备、生物制药、汽车零配件等支撑产业，构建国家级起重装备制造业基地和起重机械贸易中心。二是建设目标规划。远期规划面积27平方公里,目前建成区10平方公里。三是土地利用总体规划。四是聘请国家级研究院编制了集聚区社会和经济发展规划。科学完善的规划体系，为建设“有规模、有形象、有效益、有特色”的集聚区打下了坚实基础，形成了资源共享、优势互补、相互促进的良性发展机制。

二、集聚政府可控资源 打造经济发展平台

长垣县产业集聚区主导产业定位为起重装备制造、防腐蚀材料加工及汽车零配件生产，含起重工业园区组团和新城工业组团，其中起重工业园区组团规划面积19平方公里，新城工业组团规划面积8平方公里。

新城工业组团紧邻大广高速出入口和新菏铁路长垣站，处于郑州1小时经济圈内，交通便利，地理位置十分优越。该组团以汽车配件和防腐蚀原材料产业为主导，同时还大力发展商贸物流业，完善的新城工业集中发展区配套设施建设，为客商入驻提供了良好的环境。目前蒲西组团内入驻企业约40家，完成固定资产投资约10亿元，实现销售收入约45.8亿元。近年来，长垣县委、县政府加大产业集聚区投资力度，不断完善产业集聚区内各种基础设施建设。累计投资143.1亿元，用于基础设施建设和固定资产投资，加大了道路、电力、信息、供水、排水、供气、污水治理和垃圾处理等八大基础设施建设和标准厂房建设。2009年安排基础设施和公共服务设施33个，其中新修改造升级道路17条，其他各类基础设施16项，完成投资4.9亿元。已建成全覆盖、立体化的交通网络，供排水、供电、地下弱电管网、天然气管网、集中供热、通讯等日趋完善，建成了垃圾中转站60个、垃圾处理场1座、污水处理厂1座，完成了污水管道排放建设，达到了“九通一平”和交通干道的绿化、亮化，建成了宾馆、酒店、学校、医院、公园、购物广场等标准化的公共服务设施。长垣县产业集聚区建成区已达到10平方公里，完成道路17纵23横，全长约100公里，建成变电站3座，铺设各类管线约265公里。

三、投入智力技术设施 加快企业扩张步伐

长垣产业集聚区坚持两手抓方针，一方面积极搞好新上企业和项目入驻，不断加大量的扩张。另一方面采取得力措施，狠抓企业产业转型和科技提升。

（一）是聘请国内起重行业知名专家、教授25人组成集聚区专家指导委员会，为集聚区提供智力和技术支撑。

（二）是企业外聘科技和管理人员，提高企业内部管理水平。近年来共聘请中、高级人才5716人，其中副高以上专业技术职称的856人，企业核心技术领域正在形成高度密集的人才优势。

（三）是集聚区牵线搭桥，先后和中科院、清华大学、武汉理工大学、河南机械设计研究院等30多家省内外知名高校、科研院所合作，拥有国家级产品检测中心1个，国家级职业技能鉴定所1个，建立各类技术研发中心68个，其中省级企业技术研发中心8个，仅2009年就引进高新技术26项，开发新产品78项，申报专利246件，入选首批国家知识产权强县工程，被命名为首届建设创新型国家百强县，企业和产品科学技术含量不断提高。

（四）是集聚区与GET集团共同搭建公共创新研发技术服务平台，帮助企业提高CAI/CAE应用水平，实现了产品设计理念的不断创新，为企业产品改造升级奠定了坚实的基础。

四、坚持高效原则推动产业集聚发展

长垣县的决策者认为，要实现资本、人才、技术、信息等要素在产业集聚区的有效对接，打造一流产业集聚区，就必须在招商引资、项目选择、资源要素配置、园区管理等方面科学决策，大胆进行创新改革，打造一流的投资服务软环境，在发展外部环境的同时，该县充分发掘自身原有四大优势要素，加以调动利用，以支撑产业集聚区的快速发展。

1.经济要素支撑。长垣县产业集聚区起步较早，工业基础雄厚，配套产业齐全，形成了以起重机械、医疗器械及卫生材料、汽车零配件、交通物流等为代表的优势产业体系，是全国最大的起重机及配件装备制造基地、医疗器械及卫生材料集散地，逐步形成了布局合理、功能完善、系统优化的优势产业。

2.地理区位和交通要素支撑。长垣县区位优越，新菏铁路、济东高速可直达东出海口，省道308线与省道213线辐射周边，大广高速与济东高速公路在长垣境内十字交叉，形成了贯通全国、密布周边市县的巨大交通优势。作为全国的中心地域，加上四通八达的交通网络和区域内完善的的基础设施配置，为产业集聚区的迅速发展腾飞打下了良好的交通要素支撑点。

3.政策要素支撑。长垣县是省授予的35个扩权县之一，在服务经济发展、各项政策管理权限方面有着较大的优势，长垣县是新乡市重点发展的副中心城市，长垣县产业集聚区也被确定为重点扶持和发展的四个省级产业集聚区之一;长垣县委、县政府打破行政区划的局限，健全区域协调互动机制，促进区域内资源优化配置，为推动产业集聚区主体功能区的形成和发展提供有力的制度支撑。

4.科技教育要素支撑。长垣县产业集聚区教育和科研基础良好，职业技能培训体系相对健全，拥有长垣县职业中专、博大烹饪学校、科技中专、恒力中等专业学校等4所职业中专，开设专业近30个，在校生总数达到11878人，有力地促进了产业升级、结构调整、技术创新和产业转型。现在集聚区科技创新潜力巨大，大量的高等技术人才和先进的科研技术水平为集聚区的发展提供了强大的支撑力量。

坚持高水平策划招商引资。该县努力改善集聚投资环境，不断加大招商引资和项目入驻力度。几年来，集聚区累计完成固定资产投资98.5亿元，实现销售收入约145.8亿元，入驻各类企业262家。

为促进集聚区建设，加快企业及项目入驻，帮助企业解决融资难的问题，成立了河南省长垣县惠民投资担保有限责任公司，注册资金2400万元，目前公司运作良好。

五、实施品牌战略打造“长垣产业”名片

长垣县的决策者认识到，21世纪是信息时代，团队时代，更是品牌时代。因为，品牌是文化，是信誉，是质量的一种符号，也是一个地方文化软实力的具体表现。为此，该县不失时机地通过各种渠道培育宣传长垣品牌，实施品牌带动战略，不断打造具有鲜明地域特征和地方特色的知名品牌，以期提高长垣品牌的知名度和美誉度。他们的主要做法为：

一是25家企业联合完成了C-PARK品牌申报，打破了河南省工业集体商标的“零记录”。78家企业取得了ISO9000质量管理体系认证，其中14家取得了质量、环境、职业安全三合一认证。

二是狠抓了服务平台建设，成立了高新技术服务中心，并与河南省生产力促进中心合作，构建了高新技术孵化、中小企业创业服务、信息服务和技术支撑等四大服务平台，集聚区创业服务中心晋升为市级创业服务中心，集聚区生产力促进中心晋升为“省级示范生产力促进中心”。

三是狠抓了品牌建设。长垣起重机已获中国名牌产品1个、中国驰名商标2个、中国知名起重机十佳品牌2个、全国著名品牌9个；获省名优企业称号10家、省著名商标4个、省名牌优质产品2个，16家企业被验收为大中型企业。

不仅搞好产品品牌建设，同时注重产业品牌和集聚区品牌的不断提升。近年来，集聚区分别获得了“河南科技创新十佳单位”、“新乡市优化经济发展环境工作先进单位”、“全国民营科技促进奖”、“全国优秀民营科技企业创新奖”、“国家火炬计划长垣起重机械产业基地”、“中国县域产业集群竞争力百强”等多项荣誉，为集聚区发展注入了新的活力。

长垣产业集群发展带来的思考：

长垣产业集聚区聚集效应明显，辐射带动有力，二、三产业协调发展，现已建成年产26万台起重机、165万台（套）起重机配件生产能力的特色产业基地，中小吨位起重机占全国市场份额60%以上，先后被国家、省、市相关部门评定为“中国自主创新示范基地”、“全国起重产业科技示范园”、“国家火炬计划产业基地”、“中国县域产业集群竞争力百强”、“河南省中小企业创业基地”。长垣产业集聚区从无到有，日益做大，不断做强，放大集聚效应，发挥辐射带动作用，它对该县成为“中国起重机械之乡”、“中国防腐蚀之都”、“中国起重机械名城”到底起到了巨大作用。从中可以总结以下几点：

(一)产业群的区位选择与产业定位

产业群的发展有赖于企业间协作，因此，要从产业关联性的角度去考虑产业群的区位选择和产业定位。其中区位选择主要考虑区位的创新潜力及成本因素。除了原材料获得的便利性，交通运输的便利性，劳动力获得的便利性等具有成本优势的区位外，更重要的是有创新潜力的区位，如富有效率的基础设施、熟练的供应商、紧临人才和科研机构集聚地区等。而产业群的产业定位应该基于本地区已经具有和正在形成的产业群，而不是刻意创造产业群。因为创造产业群将会导致高成本、高风险。如果不同的地区追求相同的产业群重点，将会导致重复建设，破坏现有的市场结构和企业的竞争能力。

(二)产业群的发展模式

产业群的发展模式有多种选择，不宜照搬某一成功的模式，可以是围绕为大企业提供配

套服务而形成的共生圈，也可以是中小企业“抱团成堆”。在功能类型上，可以是以销售或贸易为中心的企业集群；也可以是专门的生产企业的集群，例如浙江台州新河镇的帽业生产加工中心；或者是集中生产、销售、研究以及人才、信息、资本等支撑要素的产业群，比较典型的如意大利普拉托毛纺业集群。

培育和发展产业群的关键是营造具有竞争优势的特色产业。各地政府应该因势利导，充分发挥区域特色和比较优势，采用多种形式促进产业群生成。主要选择有：(1)依托本地的传统技艺，充分发挥能人的示范带动效应，促成个体、私营和股份制经济快速发展，逐渐形成产品特色鲜明的产业群(2)在本地传统技艺发展的基础上，地方政府可适时建设专业化商品交换市场，或利用本地贸易企业和市场带动制造业集群的发展。(3)依据当地农副业发展特点，在大力推进农业结构调整的同时，统一规划，引进市场化、产业化机制，发展农副产品加工型产业群。(4)依托大企业形成中卫型产业群。由众多小企业为大企业分工生产零辅件与半成品，而核心大企业则向外围小企业作出长期合作承诺。(5)对目前陷入经营困境的国有企业进行分拆，鼓励工人利用旧机械设备创办家庭工业、私营企业，规范和引导关联产业群的形成。(6)选择人才、信息和研究机构集中的地理位置“筑巢引凤”，形成产业群。

(7)在利用外资过程中，应尽可能将同产业的外商直接投资引入到可以产生集群效应的地区。同时，也应鼓励我国本地企业为外资企业生产配套产品，并加入其生产协作网络。政府要有目标地吸引那些具备产业带动优势和有产业关联效应和配套协作功能的项目。

(三)产业群战略中的政府定位

在产业群发展中，企业是主导者，而政府则是催化剂和润滑剂，是信息平台、服务机构和规划制定者。产业群战略作为一种新的思路将帮助政府重新定义和设计区域经济发展的途径和目标。政府不仅要为产业群发展提供高质量的公共物品，关注产业群的区位选择和产业定位，还要为集群内企业培育形成战略协同的软环境。产业群政策的目标应该是鼓励集群内企业的合作和网络化，提供更好的公共计划和投资。市场失灵和制度失效会导致公共物品供给不足，因此产业群规划的重点应放在有为需要和有潜在需要的企业提供尽可能完善的服务，尤其是提供信息，建立交流的渠道和对话的模式。

中央政府在产业群发展中主要应担当起产业群宏观管理者的角色，地方各级政府主要是对各自所管辖区域的产业群实行扶持政策。

政府的工作主要有：(1)提高政府机关的办事效率，降低企业运营的制度成本。(2)完善中介服务体系，引导成立集群内的信息中心，创造各种正式的和非正式的面对面的交流活动机会，推动产业群内的信息传播与交流。(3)改善金融机构对小企业的金融服务，拓宽集群内企业的外部融资渠道。(4)制定有效的产学研结合政策，加强研发机构与企业的联系，保障创新者在企业中的利益，促进有效的创新活动，促进科研成果向企业转移。(5)破除市场分割保护的旧观念，切实维护小企业的权益，引导小企业集群与大企业之间的协作，培植网络状产业群。(6)通过税收、金融政策和政府采购政策，扶持创新企业。(7)运用舆论的力量，加大宣传，引导产业群文化的形成。要以中华民族的传统文化为基础，结合产业群的内在特征，塑造信任、合作的社会文化环境。(8)提高产业群整体的知名度，树立区域品牌。区域品牌是众多企业品牌精华的浓缩和提炼，更具有广泛、持续的品牌效应。政府可通过出面组织展示会、广告宣传等活动，提高产业群整体的知名度，树立地方品牌。

研究产业集群的意义：

研究产业群的意义在于产业群不仅有利于单个企业提高竞争力，而且还在于通过群体效应促进和带动整个区域经济发展。美国学者波特关于产业群与单个企业竞争力的关系，已经明确提出：产业群能够提高生产率；促使企业持续不断地创新；促进新企业的诞生和企业的衍生，加强竞争。这就是说，产业群有利于提高企业竞争力。这是其一。

其二，产业群的发展使区域形成地方特色产业群，并逐渐成为区域核心竞争力的标志。产业群不但可以通过绝对优势、比较优势、要素禀赋或规模经济形成专业化产业区，通过分工协作，提高生产率，来增强区域的竞争力。更重要的是，这种产业群具有本地化的产业氛围，这是其他区域最难以模仿的。地方特色产业群，是区域核心竞争力的标志。

其三，产业群有利于中小城镇发展，加速城镇化进程。中小城镇的发展必须有产业的支持，产业群的发展正好可以提供这种产业支持。事实上，意大利各式各样的产业群就形成了大大小小的中小城镇。在我国的广东与浙江，地方经济的发展也确实依靠这些特色产业群的发展来带动。

其四，将产业群战略引入到我国的开发区、高新技术区下进一步的创新与发展上，具有重要意义。产业群战略强调企业在本地的根植性，强调分工与协作，强调要搞特色产业，这启示我们在搞开发区或工业区时，要引导同行业的不同企业聚集在一起，实行分工协作，减少交易费用，发挥集群效应

产业群的崛起是产业发展适应经济全球化和竞争日益激烈的新趋势，是为创造竞争优势而形成的一种产业空间组织形式，它具有的竞争优势和规模效应是其他形式无法比拟的。正是由于产业群这种区域经济发展模式本质上具有高创新性，我国应把它提升到战略高度得以重视和推广，把公共政策的重点转向促进地方产业群的培育、发展和升级上，并根据国际上发展产业群的经验及启示，建设具有中国特色的产业群发展体系。

第五篇：部门预算情况的说明财政局

承德高新区财政局2017年预算情况说明

我部门严格《预算法》要求，将财政部门批复的预算在门户网站公开,现将具体情况说明如下:

一、2017年部门预算安排的总体情况

高新区财政局2017年预算收入合计为339.90万元，2016预算收入合计339.92万元，同比减少0.06%。其中：财政拨款收入339.90 万元，上级补助收入0元，事业收入0元，其他收入0元。

本年支出合计339.9万元，2016年预算支出339.92万元，同比减少0.06%。其中：基本支出177.90万元，项目支出162万元，上缴上级支出0元，对附属单位补助支出0元，二、2017年机关运行经费安排情况

高新区财政局机关运行经费预算安排32.32万元，其中：办公及印刷费11.86万元、邮电费0.84万元、差旅费2.52万元、福利费1.09万元、其他交通费12.36万元、公务接待费2万元、工会经费1.65万元。三、三公经费预算情况说明

2017年高新区财政局“三公”经费公共预算财政拨款决算支出2万元，比上年减少9万元，同比下降81%。具体支出情况如下：

（一）公务用车购置及运行维护费支出0万元，同比减少6万元，同比下降或增长100%。①公务用车购置支出0万元，同比下降或增长100%。②公务用车运行维护费支出0万元，同比下降或增长100%。

（二）公务接待费支出2万元，同比下降60%。

（三）因公出国（境）费支出0万元，同比下降或增长100%。我单位三公经费变动主要原因分别是： 取消公务用车、严控招待费用。

因公出国（境）情况:本组织因公出国（境）团0人次，参加其他单位组织的因公出国（境）团组0人次。

公务车辆购置及保有情况:本年购置公务用车0辆，年末公务用车保有量0辆。

四、相关专业性较强的名词解释

1、基本支出：行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的基本支出计划，包括人员经费（工资福利支出及对个人和家庭补助支出）和公用经费。

2、工资福利性支出：单位开支的在职职工（含编内实有人员和长期聘用人员）各类劳动报酬以及缴纳的各项社会保险费支出等。

3、对个人和家庭补助支出：单位开支用于个人和家庭的补助支出，具体包括离退休人员经费、退职费、住房公积金、抚恤等。

4、公用经费：包括公用综合定额经费、物业管理费、水电费、公务用车运行维护费、公务用车购置费以及工会经费等。

5、项目支出：行政事业单位为完成其特定工作任务或事业发展目标编制的项目支出计划，包括：一般性项目支出、专项性项目支出（财政专项资金、政府性基金）、政府投资项目支出和上级补助项目支出。

6、财政预算拨款（补助）：包括公共财政预算拨款、政府性基金预算拨款和财政专户拨款。

7、事业收入：事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的经核准不上缴国库或财政专户的资金和从财政专户核拨返还给事业单位的资金。

8、事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。包括从财政专户核

拨返还给事业单位的经营收入。

9、其他收入：预算单位取得的除上述规定以外的各项收入。

10、上级补助收入：单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

11、附属单位上缴收入：事业单位附属的独立核算单位按有关规定上缴的收入。

12、上年结转（结余）：预算单位历年结余经财政部门审核同意在本年使用的资金（预计）数。

13、“三公经费”三公经费：包括因公出国（境）经费、公务接待经费和公务用车购置及运行支出（交通费）。

五、其他需说明的事项

无

六、预算批准日为2017年4月17日，批复文件文号承高财发{2017}11号。