2011年全省公务员年度统计工作培训班讲义1

第一篇：2011年全省公务员年度统计工作培训班讲义1

2011年全省公务员年度统计工作

培训讲义

中共江苏省委组织部干部一处 江苏省公务局职位管理处（综合处）

2011年11月

目 录

第一讲 公务员统计简介...........................1

一、公务员统计工作开展的背景.................1

二、公务员统计工作的建立和发展...............1 第二讲 2011年公务员统计指标及填报要求...........3

一、2011年报表修订情况......................3

二、公务员统计工作的分工.....................4

（一）概述...............................4

（二）特别提示...........................4

三、统计范围、统计对象.......................7

（一）概述...............................7

（二）特别提示...........................8

四、需要注意的指标..........................10 第三讲 2010年公务员统计年报表审核要点（以省部级填报汇总单位为例）..................................18

一、电子文件上报要求........................18

二、纸质文件上报要求........................18

三、年报表审核的原则要求....................19

四、年报表各表审核要点......................19 1

第一讲 公务员统计简介

一、公务员统计工作开展的背景

中国特色公务员制度作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，是随着我国经济体制改革和政治体制改革的不断深入而逐步建立起来的。自上世纪八十年代至今，其建立和发展过程先后经历了公务员制度研究、试点、推行和公务员法立法、实施等阶段。

2005年4月27日,第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过《中华人民共和国公务员法》，自2006年1月1日起施行，这标志着中国特色公务员制度已经形成。

2006年春，《公务员法实施方案》（中发“2006”9号）及五个相关配套政策文件经中央政治局常委会审议通过下发。同年4月，中央组织部、原人事部召开全国贯彻落实公务员法实施方案工作会议。按照会议部署，全国公务员登记工作自上而下全面展开。

公务员法的实施和公务员登记工作的开展，对统计工作提出了新的要求。深化干部人事制度改革、建设高素质公务员队伍，需要掌握全国公务员队伍总体规模结构情况；研究制定公务员法配套政策法规文件，需要公务员统计数据作为科学依据；健全和完善科学的公务员管理体制机制、做好公务员管理工作，需要公务员统计发挥参谋作用。在这种新形势下，尽快开展公务员统计工作，成为摆在各级组织人事部门面前的一项新的历史任务。

二、公务员统计工作的建立和发展

2006年9月，中央组织部召开全国党内统计、干部统计、离退休干部统计工作会议，提出‚要根据公务员管理工作的特点，尽快完成由机关干部统计向公务员统计的过渡‛。

2007年11月，中央组织部、原人事部联合开展了全国公务员专题统计工作。1

这是公务员法实施以来，首次对全国7类机关公务员以及参照公务员法管理的群团机关、事业单位工作人员进行摸底调查。在各级组织人事部门的共同努力下，这次专题调查任务顺利完成，基本摸清了公务员法实施以来全国公务员队伍的总体规模情况和公务员登记工作进展情况。

在总结经验、广泛调研的基础上，中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局自2008年起开展公务员年度统计工作。截至目前，全国公务员年度统计工作已连续开展三年。三年来，各级组织人事部门按照全国公务员统计工作的统一部署和要求，健全工作机制，搞好动员培训，加强协调配合和督促检查，较好地完成了报表填报汇总任务，为深化干部人事制度改革、完善公务员制度提供了必要的数据支撑。同时，也顺利完成了从机关干部统计向公务员统计的转变，并初步建立起各级组织部门牵头汇总、组织部门和人事部门部门分工实施的公务员统计工作机制，公务员统计工作已步入常态。

附：近年来关于开展公务员统计工作的有关文件

 关于开展全国公务员专题统计工作的通知（组通字 [2007] 28 号，2007年11月）

 关于开展全国公务员年度统计工作的通知（组通字 [2008] 47 号，2008年11月）

 关于对公务员年度统计数据进行复核的通知（组厅字 [2009] 16 号，2009年5月）

 关于做好2009年全国公务员统计工作的通知（组通字 [2009] 51 号，2009年10月）

 关于2009年公务员统计年报表评审结果的通报（组通字 [2010] 55 号，2010年9月）

 关于做好2010年全国公务员统计工作的通知（组通字 [2010] 62 号，2010年10月）

 关于做好2011 年全国公务员统计工作的通知（组通字[2011] 50 号，2011年10月）

第二讲 2011年公务员统计指标及填报要求

一、2011年报表修订情况

今年报表修订的主要考虑及修订内容如下：

1．增加部分延伸统计指标，进一步丰富公务员统计指标体系。一是在‚数量变化情况‛子表增加‚选举登记‛、‚因选举退出登记‛指标，对‚选举‛导致公务员队伍数量变化情况进行监测；二是在‚数量变化情况‛子表增加补充统计指标‚本年末机构数‛，用于统计各级各类机关（单位）数量及了解各地参照管理审批情况；三是在省级‚公务员基本情况‛子表增设机构层次指标，对省级垂直管理单位人员分布情况进行统计；四是进一步完善‚公务员上年度考核情况‛子表，增加‚不进行考核人数‛指标，在‚不称职‛指标下增设‚受处分‛、‚连续两年不称职‛等其中项，在‚不定等次‛指标下增设‚新录用公务员‛、‚正在接受审查‛、‚受处分‛等其中项，用于反映年度考核等次的确定依据和结果运用情况。

2．根据数据需求，增设部分表格。一是增设‚本年内退休公务员基本情况‛，对公务员退休进行分职务层次统计；二是增设‚公务员基本情况（总表）‛，使公务员队伍整体情况一目了然。

3．针对填报工作实际情况，调整个别表格主栏。一是在‚公务员交流情况‛、‚公务员受奖励情况‛两子表增设‚省部级‛行；二是鉴于深圳市行政执法类公务员进行职务套改试点，未使用通用职务层次名称，为免漏统，在相应子表为其单设‚深圳行政执法类公务员‛行。

4．从直观化角度出发，修改了个别指标名称。在 ‚公务员受奖励情况‛子表中，将‚授予荣誉称号‛指标进一步明确为‚授予‘人民满意的公务员’或‘模范公务员’荣誉称号‛。

二、公务员统计工作的分工

（一）概述

公务员统计工作实行各级党委组织部牵头，组织人事部门分工负责的工作机制。（详见全国公务员年度统计工作分工示意图）

地方组织、人事部门的分工：地方各级党委组织部门负责本地区公务员统计数据的汇总，并具体负责党的机关、人大机关、政协机关、法院、检察院、各民主党派和工商联机关公务员以及参照公务员法管理的人民团体和群众团体机关、党委直属和部门所属参照公务员法管理的事业单位工作人员的统计；地方各级政府人事部门负责政府机关公务员及政府直属和部门所属参照公务员法管理的事业单位工作人员的统计。

（二）特别提示 1.分工原则

（1）公务员原则上由其行政关系所在单位负责统计。

（2）出现特殊情况，须请示上级汇总单位，避免重统、漏统。如：已正式到单位任职，但人事关系、工资关系均未按照规定及时划转，仍长期在原单位的，应当由新单位负责统计，但须及时与其原单位做好沟通衔接，避免重复统计。

2.关于多重身份人员（1）兼任职务人员

公务员兼任两个及以上不同级别职务的，由行政关系所在单位按较高职务统计。（就高不就低）

如：市级机关副调研员、处长，按县处级副职进行统计。

公务员兼任两个及以上同一级别职务的，由行政关系所在单位按实职统计。（就实不就虚）

如：市级机关主任科员、副处长，按乡科级副职进行统计。

（2）援藏、援疆、援青、对口支援、扶贫、挂职锻炼人员 由派出机关按其在派出机关所任职务统计。

（3）原任机关领导职务，现转任人大、政协常委职务人员（行政关系仍在原单位）

按照中组部办公厅、原人事部办公厅《公务员登记工作中有关问题的答复意见》规定，不再担任机关领导职务的人大常委、政协常委和政协委员，都是在其编制所在机关或行政关系所在机关进行公务员登记的。

因此，这类不驻会人员，由原单位负责统计。

驻会的人大常委、政协常委和政协委员仍分别由人大办公厅（室）、政协办公厅（室）负责统计。

（4）到中央政府驻港、驻澳联络办工作的人员

由中央政府驻港联络办、中央政府驻澳联络办统计，派出单位不再重复统计。

（5）省纪委派驻各单位的纪检监察机构人员

省纪委派驻各单位的纪检监察机构工作人员，由驻在单位进行统计，省纪委不再重复统计。

3.关于各级领导班子成员

省、市、县党委、政府、人大、政协领导班子成员和法院院长、检察院检察长

由本级党委组织部门、政府人事部门分工负责统计，同时还兼任本地党政部门或所辖区域领导职务的，该部门或下辖区域不再重复统计。组织部门要主动和人事部门沟通并核对有关信息，以防重统、漏统。上报报表时需按审核要点要求附人员名单，以确保统计信息的核对。具体分工如下：

党委组织部门负责统计：本级党委、人大、政协领导班子成员，以及法院院长、检察院检察长。

在填报部门分布情况时，按照任职情况分别统计在相应栏。兼任两个及以上不同层次领导职务的，按其所任较高职务填写。党委、人大、政协领导班子成员兼任政府领导班子副职的，由党委组织部负责统计。

政府人事部门负责统计：本级政府领导班子正职，以及在党委、人大、政协领导班子没有兼职的政府领导班子副职。

在填报部门分布情况时，统计在‚行政机关‛栏。

例1：某省的省委常委兼下辖某副省级市的市长，由该省省委组织部统计在‚省部级副职‛，部门分布情况统计在‚党的机关‛栏。

例2：某省检察院检察长，由该省省委组织部统计在‚省部级副职‛，部门分布情况统计在‚检察机关‛栏。

例3：某地级市的市委副书记、市长，由该市人事部门统计在‚厅局级正职‛，部门分布情况统计在‚行政机关‛栏。

例4：某地级市的市委常委、副市长，由该市市委组织部统计在‚厅局级副职‛，部门分布情况统计在‚党的机关‛栏。

例5：某地级市的市委常委兼市公安局长，由该市市委组织部统计在‚厅局级副职‛，部门分布情况统计在‚党的机关‛栏，而公安局不再统计。

例6：某地级市的政府副市长兼市公安局长，由该市人事部门统计在‚厅局级副职‛，部门分布情况统计在‚行政机关‛栏，而公安局不再统计。

例7：某地级市的副市长（在党委、人大、政协班子没有兼职），由该市人事部门统计在‚厅局级副职‛，部门分布情况统计在‚行政机关‛栏。

例8：某地级市的市委常委兼下辖某县县委书记，由该市市委组织部统计在‚厅局级副职‛，部门分布情况统计在‚党的机关‛栏，而某县不再统计。

4.关于乡（镇）机关公务员

由乡（镇）机关分两份报表填报，并按统计分工分别报上级党委组织部、政府人事部门汇总。两套表的具体统计范围如下：

（1）报上级党委组织部的报表：统计乡（镇）党委书记、专职副书记、纪委书记、专职党委委员，以及人大主席、副主席。个别乡（镇）存在其他在党委工作的专职人员，经请示上级党委组织部门同意后，也可统计在本表，注意避免重复统计。

部门分布情况分别统计在‚党的机关‛、‚人大机关‛栏。

（2）报上级政府人事部门的报表：上述人员范围以外的乡（镇）机关公务员，均统计在‚行政机关‛栏。

直辖市的区直管的乡镇与县辖乡镇的统计分工、填报要求一致。5.关于派出机构人员

（1）垂直管理机构和设派出单位机构派驻各地的公务员

省、市垂直管理机关、单位，和设派出单位的各级机关、单位，派驻各地的公务员，由派出单位负责统计。

如：省安全局、地税局、工商局、质监局、监狱管理局。又如：县法院负责其派驻乡（镇）法庭的公务员统计。（2）各级政府派出机构的公务员

各级政府派出机构的公务员，由派出机构填报，由政府人事部门汇总。如：城市街道办事处属上级政府派出机构，由街道办事处填报，由上级政府人事部门汇总。部门分布情况填写在‚行政机关‛栏，隶属层次按上级政府的层次填写，而不是按照乡镇层次填写。

三、统计范围、统计对象

（一）概述

公务员年度统计表分为3套报表：《公务员统计表》、《参照公务员法管理的群团机关工作人员统计表》和《参照公务员法管理的事业单位工作人员统计表》。

《公务员统计表》的统计范围：列入公务员法实施范围的中国共产党各级机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、各级行政机关、中国人民政治协

商会议各级委员会机关、各级审判机关、各级检察机关、各民主党派和工商联的各级机关，统计对象为上述统计范围内已登记的公务员和暂缓登记人员。

《参照公务员法管理的群团机关工作人员统计表》的统计范围：参照公务员法管理的人民团体和群众团体机关，统计对象为上述统计范围内已登记的参照公务员法管理的工作人员和暂缓登记人员。

《参照公务员法管理的事业单位工作人员统计表》的统计范围：参照公务员法管理的事业单位，统计对象为上述统计范围内已登记的参照公务员法管理的工作人员和暂缓登记人员。

（二）特别提示

1.未开展公务员登记工作的参照管理单位的统计

（1）公务员法实施以来，尚未经公务员主管部门批准列入参照管理的单位（包括正在审批过程中的单位），不列入统计范围。

（2）公务员法实施以来，已经获批准列入参照管理，但尚未开展公务员登记工作的，暂不列入统计范围。

2．公务员登记工作相对于任免工作没有完全同步，有滞后现象，这部分尚未登记的人员如何统计？如：原来在事业单位工作，现提拔到公务员岗位工作，尚未进行登记。

答：以公务员登记为准，未登记人员暂不统计。

3.本单位为实施公务员法机关，同时下属有参公事业单位，如何统计？ 需要上报两套表：机关本身填一套《公务员统计表》，下属参照管理事业单位填一套《参照公务员法管理的事业单位工作人员统计表》，由本单位统一汇总后再将两套报表一并报上级汇总单位。报上级汇总单位时，两套报表的‚填报单位‛均为本单位。

4.聘任制公务员的统计

根据规定，对这部分人员符合公务员登记规定的予以登记，并在登记时注 8

明‚聘任制公务员‛。因此，此类人员只要进行了登记，就列入统计范围，但如果至年报表报告期截止日期（即12月31日）前已解聘，就不再列入统计范围。

如：法院在国家行政编制范围内新招收的书记员实行聘任制和合同管理，在公务员登记时被列为聘任制公务员，只要尚未解聘，都要统计。

5.已免职但未办理退休手续人员，如何统计？

（1）领导干部因年龄原因已经过会免职，但尚未办理退休手续的，暂时仍按原职务层次统计。

（2）公务员因违法违纪或其他原因接受调查，免职后尚未安排新职务的，暂时统计在‚试用期人员及其他‛，并统计为‚非领导职务‛。

（3）因机构改革等原因内部退休，但尚未办理退休手续的，如果明确仍占编制，暂时仍按原职务层次统计。如果不占编制，不列入统计范围。

6.乡镇换届时新进领导班子人员中，原为企事业单位人员或村支部书记的人员如何统计？

按照规定，选举产生的乡镇党政机关领导人员，在任期内并进行过公务员登记的，列入统计范围。如任期满后，继续安排在机关任职，继续统计；如任期满后卸任退出机关，则不再统计。

7.在机关进行了公务员登记并在机关担任职务，同时在非参公事业单位或各类企业单位兼任更高级别职务，如何统计？

对于此类人员，公务员登记工作这样规定：对经批准兼任事业单位领导职务的机关工作人员，行政关系和工资关系在机关，且符合公务员登记条件的人员，按照其在机关所任职务予以登记；其他情况的，不予登记。

因此，此类人员按照其在机关所任职务进行统计。8.新录用的公务员中原具有公务员身份的人员

按照规定，新录用的公务员（包括原具有公务员身份的），均有一年试用期，按照《公务员登记实施办法》规定，这部分人员暂缓登记，试用期满，经考核合格后再进行登记。这些尚在试用期间的暂缓登记人员，均统计在‚试用期人员及 9

其他‛栏；待试用期满经考核合格进行了登记以后，再按照所登记的职务层次统计相应栏。

9.副省级城市的正局级和副局级人员，如何统计？

按照规定，副省级城市的正局级和副局级人员，分别按照‚厅局级副职‛、‚县处级正职‛登记，公务员统计参照此规定进行统计。

如：南京市，局长、区长统计为‚厅局级副职‛，巡视员统计为‚厅局级副职‛，副局长统计为‚县处级正职‛，处长统计为‚县处级正职‛。

10．各地警员职务序列套改正在开展中，且进度不一，统计截止时间内可能到位不了，如何界定和处理？

根据实际工作进度统计，已完成套改的按新的职务序列统计，未完成套改的仍按综合管理类公务员统计。

11．地方机构改革中涉及机构合并，是按合并前的单位分开统计，还是按合并后新成立的单位来统计？

答：报告期内已完成合并，职能机构人员三定都已落实到位，按合并后新成立的单位统计，否则暂时按合并前的单位分开统计。

四、需要注意的指标

★★★★★“具有2年以上基层工作经历”

中央组织部《关于<党政领导干部选拔任用工作条例>若干问题的答复意见(一)》: ‚基层工作经历‛是指在县、乡党政机关以及各类企业、事业单位工作过(参照或依照国家公务员制度管理的及其他担负行政管理职能的事业单位不在此列)。军队转业干部在军队团和相当团以下单位工作过,中央、国家机关干部在地(市)直属机关工作过,也可视为基层工作经历。

2012年中央和国家机关公务员招考：招考职位明确要求有基层工作经历的，报考人员必须具备相应的基层和生产一线工作经历。基层和生产一线工作经历，是指具有在县级以下党政机关、国有企事业单位、村（社区）组织及其他经济组 10

织、社会组织等工作的经历。离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，可视为基层工作经历。在军队团和相当于团以下单位工作的经历，可视为基层工作经历。报考中央机关的人员，在地（市）直属机关工作的经历，也可视为基层工作经历。应届毕业生在校期间的社会实践经历，不能视为基层工作经历。

公务员统计工作中，暂按以下规定确定基层工作经历范围：

1、对于党政机关（含参照机关（单位））工作经历，县级以下党政机关工作经历纳入统计。

2、对各级各类企业、非参公事业单位及其他新型经济组织、社会组织工作经历，全部纳入统计。

3、在军队团和相当于团以下单位工作的经历，纳入统计。

4、大学生‚村官‛、‚三支一扶‛、‚特岗教师‛、‚西部志愿者‛工作经历，纳入统计。

5、离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，纳入统计。应届毕业生在校期间的社会实践经历，不纳入统计。

6、援藏、援疆、援青、对口支援、扶贫、挂职锻炼工作经历，凡经组织选派、挂职时间在半年以上，挂职担任岗位进入前述范围，纳入统计。

7、自主创业并办理工商注册手续，纳入统计。

第一部分 公务员数量变化情况统计指标（第1表《公务员数量变化情况》）

1、‚上年末总数‛：严格等于上年统计表中的年末实有数。涉及机构合并重 11

新组建情况的，经上级汇总单位同意，可以在上年底数栏进行处理。如：原人事部、原劳动部撤消，重新组建人社部，上年末总数可将两部上年底数合并填报。

2、录用（5－15列）：按录用前最后身份原则进行统计，不按经历原则统计。

3、应届生：指新录用的公务员，为本年度从各类学校毕业的应届毕业生，含国家教育部门认可的境外教育机构的应届毕业生（能出具教育部门的学历认证、我国驻外使领馆的有关证明材料，达到有关报考要求），以及初次参加工作的非普通高等学历教育的其他国民教育形式（自学考试、成人教育、网络教育、夜大、电大等）毕业生。

Tips：根据最新公务员招录政策，国家统一招生的普通高校毕业生离校时和在择业期内（国家规定择业期为二年，有些地方延长至三年）未落实工作单位、其户口、档案、组织关系保留在原毕业学校，或保留在各级毕业生就业主管部门（毕业生就业指导服务中心）、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构的毕业生，可按应届高校毕业生对待。但在统计工作中，请将其统入录用的‚其他‛列，并按要求报说明。

4、大学生‚村官‛、‚三支一扶‛、‚特岗教师‛、‚西部志愿者‛：计入这几项指标统计的新录用公务员，在录用前其身份是当年服务期满、考核称职（合格）可以享受有关优惠政策的大学生‚村官‛、‚三支一扶‛、‚特岗教师‛或‚西部志愿者‛。符合这些条件但考取非定向岗位的，也统计在内。具有身份，但服务期未满，不具备享受有关优惠政策的不计入。曾有相关经历，但录用前身份已转换的不计入。

Tips：参加“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等项目的人员如何认定？

参加上述四个项目的人员报考，要提供相应的证明材料。参加“选聘高校毕业生到村任职工作”项目的，要提供由县级以上组织人事部门出具的证明；参加“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”项目的，要提供省级教育部门统一制

作，教育部监制的“特岗教师”证书和服务“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”鉴定表原件和复印件；参加“三支一扶”计划项目的，要提供各省“三支一扶”工作协调管理办公室出具的高校毕业生“三支一扶”服务证书（此证书由全国“三支一扶”工作协调管理办公室监制）原件和复印件；参加“大学生志愿服务西部计划”项目的，要提供由共青团中央统一制作的服务证和大学生志愿服务西部计划鉴定表原件和复印件。

以上材料在面试时需交招录机关审核，审核通过予以认定。

5、‚机关、参照管理单位人员‛：指新录用的公务员，录用前其身份为实施公务员法机关或参照公务员法管理机关（单位）已进行公务员登记的人员。

6、‚企事业单位管理人员和专业技术人员‛：企业包括国有、外资、合资、民营等全部所有制形式。

7、‚村干部‛：指新录用的公务员，录用前其身份为村民村干部，如已作为大学生‚村官‛统计，则不再重复统计。

8、‚参照管理单位‛、‚企事业单位‛：参照公务员法管理的事业单位按‚参照管理单位‛统计，事业单位专指非参公事业单位。

9、‚选举登记‛、‚因选举退出登记‛：强调选举是统计对象取得或失去公务员身份的唯一原因，典型情况如乡（镇）换届工作中，优秀村干部或乡镇非公务员身份的工作人员，被选举担任副乡（镇）长等公务员身份职务，并按照有关规定进行了公务员登记。

10、‚辞去公职‛：强调统计对象因‚辞去公职‛离开公务员队伍，与领导干部辞去领导职务不同。

11、‚本年末应有数‛、‚本年末实有数‛、‚实有数与应有数之差‛、‚本年度增减数‛

应有数＝上年末总数＋增加合计－减少合计

实有数：严格对应本年末实有公务员（参照管理人员）数 实有数与应有数之差：作为缓冲项，调节本年度增减数

本年度增减数＝实有数－上年末总数＝（应有数＋实有数与应有数之差）－上年末总数

12、本年末机构数

省、市垂直管理机关、单位，和设派出单位的各级机关、单位，上报本系统内独立设臵的各级各类机构总数，层次分布同公务员（参照管理人员）统计分布。

部门所属参照公务员法管理的事业单位，层次分布同参照管理人员统计分布。

第二部分 公务员队伍存量和结构情况统计指标（第2表《公务员分布情况》）

注意乡（镇）机关公务员的分类。

第三部分 公务员队伍基本情况统计指标（第3－8表《公务员基本情况》、第15－17表《女、少、非公务员基本情况》、第19表《总表》）

1、‚非领导职务‛：统计现任职务为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员的公务员（参照管理人员）及试用期人员。

Tips：部分允许保留的专用职务名称如‚组织员‛、‚纪检员‛、外交职衔等非领导职务参照执行。

上一级非领导职务兼任下一级领导职务，在公务员登记中，现任职务同时填写非领导职务和领导职务，职务层次按非领导职务对应的职务层次填写。在公务员统计中，暂按较高职务统计。

2、‚具有2年以上基层工作经历‛：同第1表。第五表 公务员基本情况（省、区、市机关）

‚省（区、市）一级‛、‚省（区、市）设在市（地、州、盟）‛、‚省（区、市）设在县（市、区、旗）‛、‚省（区、市）设在乡（镇）‛：按职能权限划分，14

管辖权在一市（地、州、盟）及以上的，其本级内设机构全体公务员统计在‚省（区、市）设在市（地、州、盟）‛，县、乡两级以此类推。

第四部分 公务员管理工作开展情况统计指标（第9－

14、18表 《公务员晋升、交流、考核、奖惩、培训、退休等情况》）

第九表 公务员晋升职务情况

1、按晋升后的职务填写。

2、原则上只统计职级的晋升，非领导职务转任同级领导职务或提高政治、生活待遇的不作晋升统计。

Tips：比较特殊的情况，副地厅司局级单位的处长（正处级）提拔担任单位副职（同样为正处级），按晋升统计；副处长（副处级）提拔担任单位副职（正处级）按越级晋升统计。

3、年内在本机关提拔并工作一段时间后平级交流到其他机关或参照管理单位的，该晋升情况由原单位负责统计，新单位不统计。

4、年内在本机关提拔并工作一段时间后离开公务员岗位，该晋升情况也要统计。

5、提拔到其他单位任职的，由新单位统计。

6、年内晋升两次以上职务，只统计最后一次晋升情况。第十表 公务员公开选拔和竞争上岗情况

1、‚公开选拔‛：由其所任职机关统计。

Tips：‚遴选‛、‚公开选调‛等工作，工作程序与公开选拔一致的，纳入统计。

2、‚竞争上岗‛：按干部管理体制和管理权限确定统计主体，谁组织谁统计。第十一表 公务员交流情况

1、限于统计平级交流。

2、‚转任‛、‚交流‛：从实施公务员法机关到实施公务员法机关为‚转任‛，15

实施公务员法机关、参照公务员法管理机关（单位）之间流动为‚交流‛。

3、‚调任‛：专用语，专指将有关人员按照《公务员调任规定（试行）》从国有企业和未参照公务员法管理的事业单位、人民团体和群众团体中调入实施公务员法机关或参照公务员法管理机关（单位）。

第十二表 公务员上年度考核情况

1、统计对象为填报单位非领导成员公务员。

Tips：各级党政领导班子和党政工作部门领导班子成员的考核由上级党委组织部门按照领导班子成员有关规定考核，不适用《公务员考核规定（试行）》，不纳入本表统计范围。

2、今年报表统计2010年年度考核情况。

3、‚考核人数‛、‚不进行考核人数‛：二者之和为填报单位非领导成员公务员数。

4、考虑人员流动情况，按‚谁考核谁统计‛原则分工。

第十三表 公务员调离岗位、免职、降职、辞去公职、辞退、辞去领导职务、受奖惩和申诉情况

1、在统计公务员的调离岗位、免职、降职、辞去公职、辞退、辞去领导职务情况时，按公务员的原任职务级别统计；在统计公务员的受奖励、政纪处分和申诉情况时，按公务员受奖励、政纪处分和提出申诉时的职务级别统计。

2、‚违反干部选拔任用工作规定调离岗位‛、‚免职‛、‚降职‛、‚辞去公职‛、‚辞退‛、‚辞去领导职务‛、‚政纪处分‛各指标之间按‚依据原则‛划分边界，严格参考本表指标解释。

3、奖励：报告期内1人受到2次以上奖励的，按奖励等次较高的1次统计，受到2次以上等次相同的奖励，按1次统计。

Tips：公安机关人民警察按《人民警察奖励条例》荣记一等功、二等功等，与本表统计范畴不同，暂不纳入统计。

4、政纪处分：报告期内1人受到2次以上政纪处分的，按较重的1次统计。

第十四表 公务员参加培训情况

1、‚参加培训人员合计‛：报告期内1人参加2次以上培训的仍按1人统计。

2、‚参加培训总人次‛：报告期内1人参加2次以上培训的按参加培训次数累计统计。

3、‚出国出境培训‛：含赴港、澳、台培训。

4、‚党校‛：县级以上，不含基层党校。第十六表 本年内退休公务员基本情况 统计对象同第一表第24列。

第三讲 2010年公务员统计年报表审核要点（以省部

级填报汇总单位为例）

一、电子文件上报要求

1．上报电子文件内容包括：年报上报数据包、年报表说明、word版年报表封面、副市级以上公务员名册。

2．年报上报数据包必须为《公务员统计系统》最新软件生成格式，报告期为2011年度，能正常接收，数据必须与纸质报表一致。

3．年报表说明须按审核要点所附模版格式上报。

4．word版年报表封面内容与纸质报表一致，填报单位（规范全称）、负责人、填表人、报出时间、联系电话（含填表人办公电话和手机号码）无缺项。

5．副市级以上公务员名单须按审核要点所附模版格式上报，全省会审汇总时如发现与《省管干部名册》不一致，应按要求及时核实。

6．省直单位，各市人力资源社会保障厅（局）、公务员局用光盘上报电子文件，各市党委组织部通过组织工作网报送。

二、纸质文件上报要求

1．上报纸质文件内容包括：年报表、年报表说明、副市级以上公务员名册。2．关于纸质年报表的封面

（1）填报单位名称使用规范全称。（2）必须加盖填报单位的公章。（3）填报单位负责人必须签字。（4）填表人必须签字。

（5）必须填写‚报出时间‛。

（6）必须填写‚联系电话‛（含填表人办公电话和手机号码）。3．年报表说明、副市级以上公务员名册格式要求同电子文件。

三、年报表审核的原则要求

1．系统分布、机构层次、职务层次填报符合逻辑。

其中，各省、区、市的报表中，凡涉及‚中央一级机关‛和‚中央设在地方机关‛的相应表和栏不应有数据；各中央单位的报表中，凡涉及‚省、区、市机关‛、‚市、地、州、盟机关‛、‚县、市、区、旗机关‛、‚乡、镇机关‛的相应表和栏不应有数据，若有数据需查明原因并上报说明。

2．表内、表间数字关系符合校核式要求，校核须全部通过，如有容错上报需报说明。

3．统计范围、统计对象保持系统一致。

4．各表各栏数据比上年相应数据变化异常的要查明原因并上报说明。

四、年报表各表审核要点

（一）《公务员数量变化情况》

1．各层次‚上年末总数‛（列1）必须与2010年度报表‚本年末实有数‛相等。

2．各市3套表汇总后的‚从机关、参照管理单位调入‛（列17）和‚调到机关、参照管理单位‛（列30）数据应大致相等，相差较大的（‚调入‛、‚调出‛差数大于‚调入‛、‚调出‛中较大数的5%）由各市党委组织部上报说明。

3．各市3套表汇总后的‚机关、参照管理单位整建制转入‛（列19）与‚整建制转到机关、参照管理单位‛（列32）应相等，如有差数由各市党委组织部上报说明。

4．‚本年度增加‛中，‚录用‛的‚其他‛（列15）栏出现数字要详细说明 19

主要类型及每种类型涉及人数；

‚本年度增加‛中，‚其他‛（列22）栏出现数字要详细说明主要类型及每种类型涉及人数；

‚本年度减少‛中，‚离开公务员岗位‛的‚其他‛（列29）栏出现数字要详细说明主要类型及每种类型涉及人数。

5．‚机关、参照管理单位整建制转入‛（列19）、‚整建制转到机关、参照管理单位‛（列32）、‚国有企事业单位整建制转入‛（列20）、‚整建制转到国有企事业单位‛（列33）均应有具体情况说明。

6．‚实有数与应有数之差‛（列37）出现数字要详细说明主要类型及每种类型涉及人数。

7．组织系统表的乡（镇）机关一般不应有‚录用‛，第8行第3－15列出现数字需作说明。

8．各层次‚录用合计‛和相应基本情况表‚试用期人员及其他‛合计数应大致相等，相差较大的（‚录用合计‛、‚试用期人员及其他‛的差数大于‚录用合计‛、‚试用期人员及其他‛中较大数的10%）应说明原因。

9．‚录用‛栏‚村干部‛（列14）出现数字需报名单；‚农民‛（列13）与‚村干部‛（列14）出现差数需报名单。

10．‚选举登记‛（列21）、‚因选举退出登记‛（列34）出现数字需报名单。

（二）《公务员分布情况》

1．组织系统报表在‚行政机关‛栏不应出现数字；组织系统的乡（镇）报表除‚中国共产党机关‛、‚人大机关‛外不应出现数字，其中‚人大机关‛人数应与班子表中的乡（镇）行政区划个数大致相当；

人事系统报表除‚行政机关‛栏外不应出现数字。

（三）《公务员基本情况》（省、区、市机关）

1．省级机关表各行各列与2010年度报表相应栏目差别不应过大，否则需 20

要核实。

2．‚中专及以下‛的副县处级以上干部数字应≤上年，‚中专及以下‛的副厅局级以上干部报名单。

3．以下人员需报名单：学位为‚博士‛的科员、办事员，学位为‚硕士‛的办事员，学历为‚研究生‛的办事员，35岁及以下的副厅局级以上人员，中央一级机关36岁及以上的科员、办事员、试用期人员及其他，中央设在地方机关和省区市机关36岁及以上的试用期人员及其他、55岁以上办事员。

4．省、区、市参照表一般不应出现副省部级及以上干部，如确有特例，需报名单。

（四）《公务员基本情况》（市、地、州、盟机关）

1．辖内有副省级城市的省份，一般不应出现正省部级及以上干部、正厅局级非领导职务；直辖市和辖内没有副省级城市的省份，一般不应出现副省部级及以上干部、副厅局级及以上非领导职务；如确有特例，需报名单。

2．‚中专及以下‛的副县处级以上干部数字应≤上年，‚中专及以下‛的副厅局级以上干部报名单。

3．以下人员需报名单：学位为‚博士‛的科员、办事员，学位为‚硕士‛的办事员，学历为‚研究生‛的办事员，35岁及以下的副厅局级以上人员，36岁及以上的试用期人员及其他、55岁以上办事员。

4．辖内有副省级城市的省份，副省部级及以上干部人数应大致等于‚中共党员‛数；直辖市和辖内没有副省级城市的省份，正厅局级及以上干部人数应大致等于‚中共党员‛数；如确有特例，需报名单。

5．辖内有副省级城市的省份，参照表一般不应出现正厅局级及以上干部；直辖市和辖内没有副省级城市的省份，参照表一般不应出现副厅局级及以上干部；如确有特例，需报名单。

（五）《公务员基本情况》（县、市、区、旗机关）

1．直辖市和辖内有副省级城市的省份，一般不应出现正厅局级及以上干部、21

副厅局级及以上非领导职务；辖内没有副省级城市的省份，一般不应出现副厅局级及以上干部、副县处级以上非领导职务；如确有特例，需报名单。

2．‚中专及以下‛的副县处级以上干部数字应≤上年，‚中专及以下‛的副厅局级以上干部报名单。

3．以下人员需报名单：学位为‚博士‛的科员、办事员，学位为‚硕士‛的办事员，学历为‚研究生‛的办事员，35岁及以下的副厅局级以上人员，36岁及以上的试用期人员及其他、55岁以上办事员。

4．直辖市和辖内有副省级城市的省份，副厅局级及以上干部人数应大致等于‚中共党员‛数；辖内没有副省级城市的省份，正县处级及以上干部人数应大致等于‚中共党员‛数；如确有特例，需报名单。

5．直辖市和辖内有副省级城市的省份，参照表一般不应出现副厅局级及以上干部；辖内没有副省级城市的省份，参照表一般不应出现副县处级及以上干部；如确有特例，需报名单。

（六）《公务员基本情况表》（乡、镇机关）

1．本表各行各列与2010年度报表相应栏目差别不应过大，否则需要核实。2．直辖市和辖内有副省级城市的省份，一般不应出现副厅局级及以上干部；辖内没有副省级城市的省份，一般不应出现副县处级及以上干部；如确有特例，需报名单。

3．‚中专及以下‛的副县处级以上干部数字应≤上年，‚中专及以下‛的副厅局级以上干部报名单。

4．以下人员需报名单：学位为‚博士‛的科员、办事员，学位为‚硕士‛的办事员，学历为‚研究生‛的办事员，35岁及以下的副厅局级以上人员，36岁及以上的试用期人员及其他、55岁以上办事员。

5．组织系统报表‚合计‛应基本等于‚中共党员‛。

（七）《公务员晋升职务情况》

1．本表人员基本情况（合计、性别、民族、政治面貌、学历、年龄）应大 22

致小于《公务员基本情况》对应职务层次人数。

2．‚越级提拔‛、逐级晋升在下一级岗位任职年限‚不满1年‛、‚1年至不满两年‛人数之和≤‚破格提拔‛人数。

3．‚中专及以下‛的副县处级及以上干部≤‚破格提拔‛的副县处级及以上干部。

4．以下人员需报名单：本年晋升副省部级及以上干部；‚破格提拔‛、逐级晋升在下一级岗位任职年限‚1年至不满两年‛、‚中专及以下‛的副县处级及以上干部；35岁及以下的副厅局级及以上干部；‚越级提拔‛、逐级晋升在下一级岗位任职年限‚不满1年‛人员；‚研究生‛、‚中央一级‛晋升科员。

（八）《公务员公开选拔和竞争上岗情况》

1．公开选拔、竞争上岗副厅局级及以上干部需报名单。

2．‚中央一级‛、‚中央设在各地‛公开选拔正县处级及以下干部，‚中央一级‛竞争上岗正乡科级及以下干部需报名单。

3．‚乡（镇）‛竞争上岗县处级干部，辖内没有副省级城市的省份‚县（市、区、旗）‛ 竞争上岗县处级干部需报名单。

（九）《公务员交流情况》

1．厅局级及以上干部‚任现职满10年交流‛、‚回避交流‛、‚交流到国有企事业单位‛、‚从国有企事业单位调任‛需报名单。

2．各省区市厅局级及以上干部‚交流到下级单位‛需报名单。

（十）《公务员上年度考核情况》

1．考核表仅统计非领导成员公务员上年度考核情况，考核人数‚合计‛与‚不进行考核人数‛之和应小于等于上年末总数。

2．‚优秀‛比例异常（大于20%）需报说明。

3．厅局级干部‚基本称职‛、‚不称职‛、‚不定等次‛、‚不进行考核人数‛需报名单。

（十一）《公务员调离岗位、免职、降职、辞去公职、辞退、辞去领导职务、23

受奖惩和申诉情况》

1．厅局级及以上干部‚调离岗位‛、‚免职‛、‚降职‛、‚辞去公职‛、‚辞退‛、‚自愿辞职‛、‚引咎辞职‛、‚责令辞职‛、‚记二等功‛、‚记一等功‛、‚授予荣誉称号‛和‚政纪处分‛、‚申诉‛的情况需报名单。

2．县处级及以下干部‚调离岗位‛，‚党中央、国务院授予‛、‚中央公务员主管部门授予‛荣誉称号需报名单。

（十二）《本年内退休公务员基本情况》 1．‚试用期人员及其他‛出现数字需报名单。

除上述情况以外，各级组织人事部门在统计工作中，对认为有必要说明的情况，应附情况说明及名单。

第二篇：2011年全国党内统计工作培训班讲义(定稿)

2011年全省党内统计工作培训班

讲

义

中共陕西省委组织部信息处2011年11月

目录

第一讲 2011年党内统计报表填报要求.............................................1

一、2011年报表总体情况介绍..........................................................1

二、关于年报审核的总体要求...........................................................1

三、报表具体内容讲解.......................................................................3 第二讲 《基层版》软件及工作流程................................................29

一、软件介绍....................................................................................29

二、管理系统功能讲解.....................................................................31

三、年报统计工作流程.....................................................................41 第三讲 统计报表常见问题...............................................................61

一、统计报表校核未通过...............................................................61

二、基层版与《系统2005》统计不一致........................................69

三、《系统2005》用户升级导入工具解决.......................................78

四、其他............................................................................................84

I 第一讲 2011年党内统计报表填报要求

一、2011年报表总体情况介绍

2011年中国共产党党内统计年报表共38张报表，比去年增加1张。

统计内容主要包括四部分：党员队伍和党员管理（13张，第一表至第十三表）、发展党员（7张，第十四表至第二十表）、党组织（8张，第二十一表至第二十八表）和专题调查（10张，第二十九表至第三十四表，及4张专题调查表）。

今年报表的变化情况主要有以下几个方面：

一是主动服务大局，增加了服务组织工作新任务的统计内容。如为分配少数民族代表名额提供参考依据，增加了《少数民族党员按民族分布情况》一表。

二是适应新形势，增加了反映基层党组织和党员队伍建设新情况的指标。如为了解发展农民工党员情况，在发展对象表中增加了有关农民工的统计内容。

三是修改了部分指标解释、校核关系。针对去年报表集中审核汇总期间发现的问题，在征求了有关局室意见建议后，我们对部分指标的统计口径进行了规范，对数据之间的校核关系进行了完善。

二、关于年报审核的总体要求

各省（区、市）委组织部要认真做好年报布臵和培训工作，加强对基层统计工作的指导检查，及时解决工作中遇到的问题，高标准做好数据审核、汇总工作，严把数据质量关。尤其是在审核过程中，要严格按照我部下发的《2011年党内统计年报表审核要点》进行审核。

（一）上报中组部的统计汇总数据盘内容

1．上报光盘内容：年报上报数据包、年报表说明及附件。2．附件内容：

（1）年报表封面内容（负责人姓名、填报人姓名）。

（2）下属单位名单变化情况。如下属单位发生变化，或是隶属关系发生改变，请及时上报有关情况。

3．中央单位用光盘上报数据，省区市通过组织工作专网报送。4．光盘数据报告期必须为2011，且能正常接收。5．光盘数据与报表数据必须一致。

（二）年报表的封面要求 1．必须加盖上报单位的公章。2．上报单位负责人必须签字。3．填表人必须签字。4．必须填写‚报出时间‛。5．必须填写‚联系电话‛。

（三）年报表审核的原则要求

1．各省（区、市）的报表中，凡涉及‚中央一级机关‛的相应栏不应有数据，若有数据要查明原因并上报说明。

2．各表各栏数据比上年同期相应栏数据变化异常的要查明原因并上报说明。3．对于各省级汇总单位，如果报表栏目出现小数，应着重关注。

（四）在审核过程中还要严防出现以下问题 1.审核要点中要求附说明而未加以说明的。2.报表说明不合理的。

3.审核要点中要求附名单而未附名单的。4.名单情况与报表数据不相符的。

5.报表说明或名单首次核实有误，二次核实后再次修改的。

（五）数据报送时间和方式 截止时间：

2月24日：省里的数据（全国版）

3月24日：全省数据（含地市和县的数据，省区市版）请注意：报送时间以接收到正式纸质版文件为准。

（六）《基层版》软件

今年的党内统计工作使用《全国党员管理信息系统（基层版）》软件。作为原有《中国共产党基本信息管理系统2005》升级版本，《基层版》软件对数据库进行了升级，党员管理功能上做了大幅度的改进，界面更加直观，使用更加方便。统计功能方面，在保持原有报表功能不变的前提下，完善了数据审核对照等统计功能。

（七）明年半年报

为给十八大筹备工作提供最新党内统计数据，我们计划于明年6月份开展2012年全国党内统计半年报工作。我们会将有关数据及时上报中央，提供给十八大筹备工作组。半年报时间紧、任务重，希望各单位提前做好准备。

三、报表具体内容讲解

(一)党员队伍和党员管理（13张）

第一表 两年党员数综合比较

一、需要注意的指标解释

‚恢复党籍‛、‚停止党籍‛二者不完全对等，停止党籍仅指因出国或港澳定居，办理停止党籍手续的；恢复党籍包括：（1）曾经被错误的开除党籍，现已纠正错误，恢复党籍的；（2）部分符合文件规定，出国留学回国人员恢复党籍的。

二、常见错误

1．整建制转入转出概念理解有误。只要是一纸介绍信或文件形式进行组织关系 接转的，均算作整建制转入转出。

整建制转入转出统计的不只是省级汇总单位间的整建制转入转出，还包括单位内部，如市级、县级之间的整建制转入转出。审核要点中须报说明的是：（1）本单位与其他单位间的；（2）本单位内的整建制转入与转出数据不相等的。

2．对于党员数量在一定规模的基层单位而言，10栏‚死亡‛党员数量应与第二表按年龄减少数、第三表按入党时间减少数的相应栏进行比较，对不合理的情况要认真审核。

3．‚实有数与应有数之差‛反映的内容包括：（1）上年错统（重统、漏统）；（2）上年发展本年审批。切勿人为平表。

三、审核要点

1．1栏‚上年底总数‛栏与2010年报表中的‚本年底实有数‛必须一致。2．6栏‚整建制转入‛、12栏‚整建制转出‛既包括省级汇总单位间的整建制转入、转出，又包括省级汇总单位内部的整建制转入、转出。其中，省级汇总单位间的整建制转入、转出，要上报单位、人数、由何地何单位转入、转出，并附组织关系接转介绍信复印件或相关文件证明。

3．4栏‚恢复党籍‛有数据要上报名单。4．9栏‚停止党籍‛有数据要上报名单。

5．15栏‚实有数与应有数之差‛有数据要上报详细说明。

四、手工填报 A1‚上年底总数‛

第二表 党员基本情况

一、与去年报表变化情况

指标解释：明确在岗职工不包括离退休返聘人员。

校核式：增加与第三表的校核式（60岁以上）；在岗职工与后面表格中在岗职工 党员的关系式（表间校核4）删去社会团体一项。

二、需要注意的指标解释

1．‚党政机关工作人员‛不包括机关的工人。

2．‚管理人员‛、‚企业专业技术人员‛双肩挑统计在‚管理人员‛中。3．‚农牧渔民‛系指农村中从事农牧渔业生产、务工经商和已经丧失劳动能力或不再参加生产劳动的人员，民办教师、乡村医生，以及农村中的广播员、信贷员、放映员、联防员、计划生育信息员等乡镇中非机关或企事业单位职工人员。不包括乡镇企业劳动者、乡镇个体劳动者和正式组织关系在建制村的离退休人员。

4．‚其他‛统计大学生村官、中介组织从业人员、个体工商户中的从业人员；自由职业人员；复员（转业）待安臵、学生毕业未就业的人员；公派或因私出国、出境逾期未归的人员；机关改革后不再保留原机关干部身份，党组织关系仍保留在原单位的人员；企业破产后，领取保险金或被辞退的职工中未重新就业的人员；由于各种原因，已经离开本人的生产、工作岗位，并已不在本单位从事其他工作，但仍与单位保留劳动关系的职工（不包括内部退养职工）；党组织关系在人才（劳动）服务中心，不明职业的人员；其他无业人员等。

三、常见问题

1．将离退休反聘人员误统计在‚在岗职工‛中。2．补充资料漏填或将党员总数照抄。

四、审核要点

1．C列‚女‛、D列‚少数民族‛、E列‚台湾省籍‛的数据与上年比较，变化较大的要上报说明。

2．J2栏数据较大的，要认真审核并上报说明。

3．H16至J16即‚46岁至54岁‛、‚55岁至59岁‛、‚60岁及以上‛的学生党员出现数据要上报说明。

4．F17、G17即‚35岁及以下‛、‚36岁至45岁‛的离退休人员出现数据，要认 真审核并上报说明。

5．A18栏‚其他‛出现数据要上报说明。

6．补充资料需手工填报，请认真填报。A1栏减去补充资料1的各项之和，计算结果数据较大的要认真审核并上报说明。

五、手工填报

补充资料1-1‚能够按时按标准缴纳党费的党员‛、补充资料1-2‚经批准少交党费的党员‛、补充资料1-3‚免交党费的党员‛

第三表 党员入党时间情况

一、常见问题

1．建国前入党的老党员数据出错。原则上应逐年递减，请按照老党员名单核实。调往其他省级汇总单位的党员相关情况，要与接收单位进行沟通。

2．部分数据不符合逻辑。1949年以前入党的党员一般不应该是在岗职工，更不应该是企业专业技术人员。再如，1976年以前入党的党员一般不应该是学生。

二、审核要点

1．B1‚1937年7月6日以前‛入党的党员数要与上年年报表党员数对比，其增加或减少的党员数必须与《增加的1937年7月6日及以前入党的党员名单》或《减少的1937年7月6日及以前入党的党员名单》情况相一致,不一致的要认真审核并上报详细说明。调往其他省级汇总单位的党员相关情况，要与接收单位进行沟通。

2．C1‚1937年7月7日至1945年9月2日‛、D1‚1945年9月3日至1949年9月‛入党的党员数与上年年报表数据比较，增加较大的要认真审核并上报说明。

3．B2至D2‚1949年9月以前入党的在岗职工党员‛出现数据要上报说明。4．E1至F1数据即‚1949年10月‛至‚1976年10月‛入党的与上年年报表数据比较，增加数大于绝对调入党员数的要认真审核并上报说明。

5．G1和H1之和即‚1976年11月‛至‚2002年10月‛入党的与上年年报表相 应数据比较，增加数大于绝对调入党员数的要认真审核并上报说明。

第四表 党员学历情况

一、需要注意的指标解释

学历：已取得，并非在读。取得两个及以上学历的，按接受教育的最高学历统计。取得两个及以上同等学历的，学历仍统计在对应的同等学历栏。

仅获得硕士以上学位证书，但未取得学历证书的，仍按原学历统计。1970年至1976年入学的大学普通班毕业生，统计在‚大学专科‛栏。

二、常见问题

1．在岗职工党员中，特别是党政机关工作人员、管理人员、专业技术人员中，出现学历是初中及以下的应注意审核。

2．出现学历层次高学历减少、低学历增加的情况，应注意审核。

三、审核要点

B16、C16、D16即学生党员中‚研究生‛、‚大学本科‛、‚大学专科‛学历的占A16学生党员总数比重较大的，要认真审核并上报说明。

一般来说，工人党员中研究生学历一般不应过高，党政机关工作人员党员中的初中及以下学历不应过高。

第五表 乡（镇）、建制村党员情况

一、与去年报表变化情况

增加‚兼任建制村村委会委员‛与补充资料中‚建制村村委会委员中党员‛的校核。

二、需要注意的指标解释

1．‚建制村党员‛系指党的正式组织关系在建制村的党员。建制村系指村民委员 会辖区，而不是自然村。

2.‚建制村党支部（总支部、党委）委员‛系指建制村法人单位党支部（总支部、党委）书记、副书记、委员。不包括村党委下属的党支部（总支部、党委）委员和村总支部下属的党支部委员。

三、常见问题

1．补充资料‚建制村村委会委员中党员‛数小于E1栏‚兼任建制村村委会委员‛数。

2．E1栏‚兼任建制村村委会委员‛数小于G1栏‚建制村党支部书记兼任村委会主任‛数。

3．F1虽≤第22表E2至E4之和+E7，但相差较大。4．I1虽≤第22表E1，但相差较大。

四、审核要点

因1949年9月及以前入党的‚从事农牧渔业生产‛的党员和建制村党支部（总支部、党委）委员、书记数量相对较少，请将C8至C10、D8至D10、F8至F10与上年年报表相应数据比较，增加较大的要上报说明。

五、差数校核

E1-E2小于等于D1-D2，G1-G2小于等于F1-F2，I1-I2小于等于H1-H2，F1-F2小于等于D1-D2。

六、手工填报

补充情况列H‚建制村村委会委员‛、列I‚建制村村委会主任‛、补充资料‚建制村村委会委员中党员‛

第六表 街道、社区（居委会）党员情况

一、与去年报表变化情况 增加‚兼任社区（居委会）委员‛与补充资料中‚社区（居委会）委员中党员‛的校核。

二、常见问题

1．补充资料‚社区居委会委员中党员‛数小于E1栏‚兼任社区居委会委员‛数。（已加校核式）

2．E1栏‚兼任社区居委会委员‛数小于G1栏‚社区党支部书记兼任社区居委会主任‛数。

3．F1虽≤第22表B2至B4之和+B7+D2至D4之和+D7，但相差较大。4．I1虽≤第22表B1+D1，但相差较大。

三、审核要点

因1949年9月及以前入党的社区（居委会）党支部（总支部、党委）委员、书记数量相对较少，请将D8至D10、F8至F10与上年年报表相应数据比较，增加较大的要上报说明。

四、手工填报

补充情况列H‚社区居委会委员‛、列I‚社区居委会主任‛、补充资料‚社区居委会委员中党员‛

第七表 学生党员情况

一、需要注意的指标解释

总数与本年发展数所对应的统计群体不同，两个数据没有可比性。

‚本年发展党员‛包括在校期间发展本年毕业已转出组织关系的学生党员。

二、常见问题

学生党员毕业后，组织关系暂保留在学校的，误统计在毕业年级党员实有数中。

三、手工填报 补充资料1-1‚全体在校学生中研究生‛、补充资料1-2‚大学本科生‛、补充资料1-3‚大学专科生‛、补充资料1-4‚中专生‛、补充资料1-5‚高中、中技学生‛

第八表 民主评议党员情况

一、常见问题

纯粹通过民主评议开除党籍的党员比较少，基层单位在填报时，将开除党籍的党员在民主评议和出党的表格中均填。

二、审核要点

1．6栏‚被评议为‘不合格党员’‛数据若小于7栏组织处理情况‚合计‛数据的，要认真审核并上报说明。

2．A12栏‚原限期改正错误现予以除名‛数据若大于上年年报表第十二表A12栏‚限期改正错误‛数据的,要认真审核并上报说明。

3．若1栏≠2栏，则3栏≠4栏。

第九表 党员培训情况

一、常见问题

B列与发展党员数相差较大，C列与大学生‚村官‛党员数相差较大，A、C两列统计了所有层级的培训。

二、手工填报 整表手工填报

第十表 党员出党情况

（一）一、需要注意的指标解释

厅局级、县处级仅指公务员（参照机关、参照事业），不包括企业中相当职务的 管理人员。

二、常见问题

1．将企业中的人员误统计在厅局级、县处级两栏。厅局级、县处级仅指公务员和参公管理的厅局级、县处级党员，不包括企业中享受同等级别待遇的党员。

2．基层填报时，将在处理时已经退休的县处级、厅局级领导干部，误统计在相应栏。

三、审核要点

1．2栏‚厅局级‛、3栏‚县处级‛出现数据要认真审核并上报说明。

2．F7‚60岁及以上‛的‚取消预备党员资格‛出现数据要认真审核并上报说明。

第十一表 党员出党情况

（二）一、需要注意的指标解释

某一党员因多种错误出党，按情节最严重的错误性质填写。

二、常见问题

将没有干部身份的党员统计在第四栏‚违反干部选拔任用规定‛中。

三、审核要点

1．A4‚违反干部选拔任用规定‛的出现数据要上报名单。

2．C1‚退党除名‛和F1‚取消预备党员资格‛数据较大的要认真审核并上报说明。

第十二表 党内表彰情况

一、与去年报表变化情况

表式：‚先进党组织‛改为‚先进基层党组织‛。

校核式：增加‚优秀共产党员‛与补充资料3‚追授优秀共产党员‛的校核。

二、需要注意的指标解释 1．‚抗灾救灾‛表彰系指因抗击各种自然灾害、突发事故等中的突出表现而受到的表彰。

2．‚生活困难‛系指年人均纯收入在1196元以下的党员。3．补充资料3中追授的共产党员在表中仍可以统计。

4．本表统计的是人次，而非人数。一个人获得多个级别的表彰，可以重复统计。

三、常见问题

1．基层单位在填报此表时，往往对党内表彰概念模糊。表彰仅指受各级地方党委及其组织部门的表彰。因此，受到‚省（区、市）一级表彰‛、‚市（地、州、盟）一级表彰‛、‚县（市、区、旗）一级表彰‛的中央单位的党员很少，中央单位表彰只在总数栏统计，不能按级别对应统计到‚省（区、市）一级表彰‛、‚市（地、州、盟）一级表彰‛、‚县（市、区、旗）一级表彰‛栏中。

2．补充资料2中统计的党员不符合指标解释中‚生活困难‛的标准。3．没有将补充资料3中的党员统计在主表内。

四、手工填报

B1因‚抗灾救灾‛而表彰的‚先进基层党组织‛、补充资料2-1‚本表彰的优秀共产党员中生活困难的‛、补充资料2-2‚表彰的优秀党务工作者中生活困难的‛、补充资料3-1‚本追授优秀共产党员‛、补充资料3-2‚其中抗灾救灾追授‛

第十三表 预备党员转正情况

一、需要注意的指标解释

‚预备期满的党员‛其中包括延长预备期且已期满的党员。

延长预备期共两种：一年或半年。转正日期以组织确定日期为准，即因组织原因延后讨论通过转正，但组织确认为按期转正的仍为按期转正。

二、常见问题

A栏‚预备期满的党员‛数据与上年年报表第二表中B1数据比较，变化较大，但 原因不能解释变化。

三、审核要点

1．A栏‚预备期满的党员‛数据与上年年报表第二表中B1数据比较，变化较大的要认真审核并上报说明。

2．D栏‚延长预备期转正‛数据不等于上年年报表第十表中E栏‚延长预备期‛数据的要上报说明。

3．G栏‚尚未讨论或审批‛数据占A栏‚预备期满党员‛数据比重较大的要认真审核并上报说明。

4．H栏‚预备期未满被取消预备党员资格‛出现数据的要认真审核并上报说明。

(二)发展党员（7张）

第十四表 发展党员情况

（一）一、需要注意的指标解释

‚农民工‛系指户籍在农村，主要在非农业生产领域，采取受雇或自营的形式，并以生产、经营收入为主要收入来源的人群。

二、常见问题

本表所统计的职业情况、基本情况均是发展时的情况。发展党员情况各项与党员基本情况、党员职业的相应项是不完全对应的。

三、审核要点

1．G16、H16、I16，即发展的学生党员中‚研究生‛、‚大学本科‛、‚大学专科‛学历的党员占A16发展学生党员总数比重较大的，要认真审核并上报说明。

2．F1‚发展60岁及以上‛或者L1‚初中及以下‛的数据与上年年报表比较，增加较大的要认真审核并上报说明。

3．F2‚发展60岁及以上在岗职工‛出现数据要上报说明。4．A16不等于D16的，要认真审核并上报说明。5．A17‚其他‛出现数据要上报说明。

四、手工填报

补充资料1-1‚本发展农民工党员‛、补充资料1-2‚其中女性‛、补充资料1-3‚35岁及以下的‛、补充资料1-4‚大专及以上学历的‛

第十五表 发展党员情况

（二）一、需要注意的指标解释

1．‚农村生产第一线‛人员系指在农村中从事种植业、养殖业、畜牧业、渔业生产和务工经商人员，以及农村中的广播员、信贷员、放映员、联防员、计划生育信息员等乡镇中非国家行政机关或企事业单位的人员。

2．‚机关第一线‛人员系指机关法人单位中层以下（不含中层）的工作人员。3．‚特殊情况下‛发展党员系指在抗洪抢险、救灾等急、难、险、重工作过程中发展入党的党员。

二、审核要点

1．本表有下列情况,要上报名单。

（1）13栏中，由国务院及其直属工作部门、人民团体,省（区、市）人民政府及其直属工作部门、人民团体等命名或表彰的先进模范；

（2）补充资料中的‚由省级党委审批追认的共产党员‛。2．14栏‚特殊情况下‛出现数据要上报说明。

3．16栏‚经过‘推优’‛占15栏‚共青团员‛比重较小的要认真审核并上报说明。

4．17栏‚台湾省籍‛出现数据要上报说明。

三、手工填报

补充资料‚由省级党委审批追认的共产党员‛

第十六表 发展对象情况

一、与去年报表变化情况 增加对农民工的统计内容。

二、需要注意的指标解释

发展对象系指入党积极分子经过一年以上的培养、教育，党组织在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支部委员会（不设支委会的支部大会）讨论，基本具备党员条件，准备发展的入党积极分子。

三、审核要点

1．G4占A4比重较小的，要认真审核并上报说明。2．A8不等于G8的，要认真审核并上报说明。3．A13不等于G13的，要认真审核并上报说明。4．G14占A14比重较小的，要认真审核并上报说明。5．E16占A16比重较大的，要认真审核并上报说明。差数校核

A-D（35岁以上）、A-E-F（初中以下学历），与入党积极分子表校核。

四、手工填报 补充资料

第十七表 入党积极分子情况

（略，审核要点同上表）

第十八表 新的社会阶层中发展党员工作情况

一、与去年报表变化情况 附表格式进行了规范：

1．私营企业主名单，单位和职务应拆分为两列，避免漏填职务。2．私营企业主名单表中出生年月、入党时间格式要规范、统一。

二、审核要点

1．A6‚私营企业主‛出现数据要上报名单，并注意名单中标注的人员基本情况必须与本表填报的情况一致。

2．H列‚60岁及上‛出现数据要上报名单。

第十九表 街道、社区（居委会）、社会团体、基金会、民办非企业单位、律师事务所、会计师事务所发展党员工作情况

（一）第二十表 街道、社区（居委会）、社会团体、基金会、民办非企业单位、律师事务所、会计师事务所发展党员工作情况

（二）（略）

(三)党组织（8张）

第二十一表 党的基层组织数量情况和换届情况

一、与去年报表变化情况

企业中增加集体经济控制，增加相应指标解释及校核式（与第二十三表、专题调查表三的校核）。

二、需要注意的指标解释

1．机关中‚中央一级‛、‚省（区、市）一级‛、‚市（地、州、盟）一级‛、‚县（市、区、旗）一级‛仅包本级机关，不包含本级派驻的分支机构。如省国税局仅统计在‚机关‛一栏中，不统计在‚省（区、市）一级‛栏中。

2．补充资料3 ‚国务院政府工作部门中有基层党组织 个‛包含组织关系在国 务院政府工作部门的所有基层党组织。如组织关系在国务院国资委的所有基层党组织，包括企业中的基层党组织均统计在此栏中。

三、常见问题

1．党组存在漏统情况，一些经济组织和非党组织的机关中成立的党组容易统漏。2．对农民专业合作社的理解不明确，把握不到位。参见《中华人民共和国农民专业合作社法》。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

四、审核要点

1．2栏‚任届期满‛不等于3栏‚本年换届‛数据的，要认真审核并上报说明。2．B1‚党委‛数据与上年年报表比较变化较大的,要认真审核并上报说明。3．补充资料1：各省（区、市）上报报表中若‚中央一级机关‛项出现数据要认真审核并上报说明。

4．补充资料2：各省（区、市）上报报表中‚中央和各级地方党委派出工委‛总数不等于其中项数据之和的要认真审核并上报说明。‚省（区、市）委派出工委‛数据与上年报表相应数据比较，发生变化的要认真审核并上报说明。

5．补充资料4：‚其中党委‛数据与上年年报表建制村中党委数据比较，变化较大要认真审核并上报说明；企事业和机关单位上报报表中该栏出现数据要认真审核并上报说明。

6．补充资料5：‚党委‛数据与上年报表相应栏数据比较，变化较大的要认真审核并上报说明。

五、手工填报

补充资料3-2 ‚(国务院和地方政府工作部门中)党委‛、补充资料3-3‚(国务院和地方政府工作部门中)总支部‛、补充资料3-4‚(国务院和地方政府工作部门中)支 部‛、补充资料5-1‚农民专业合作社‛、补充资料5-3‚其中党委‛、补充资料5-4‚总支部‛、补充资料5-5‚支部‛

第二十二表 街道、社区（居委会）、乡镇、建制村法人单位建立党的基层组织情况

一、常见问题

建立联合支部数和建立联合支部的单位数据差别很小。应该是大于建立联合支部数的2倍以上。

二、审核要点

第二十二表至第二十七表中相同的审核重点说明：

1．第二十二表至第二十七表中2栏‚建立党委的‛数据与上年年报表相应表中2栏（第二十四表为3栏）数据比较，变化较大的要认真审核并上报说明。

2．第二十三表至第二十七表中1栏‚单位数‛为‚0‛而其他栏不为‚0‛时,要重点审核。如果是法人单位填报的1栏‚单位数‛为‚0‛,其他各栏必须为‚0‛;而对于法人单位下属的产业活动单位(非法人单位)填报的1栏至11栏数据虽为‚0‛,但其相应的‚在岗职工‛和‚党员‛栏要按实际情况填报。

3．第二十三表至第二十七表中‚已建立联合党支部的‛相应项应大于等于‚联合党支部数‛相应项的2倍，若小于请认真审核并上报说明。

本表审核要点：

1．1栏‚单位数‛应等于同级民政部门同期统计数据,不一致的要认真审核并上报说明。

2．1栏‚单位数‛与上年年报表相应栏数据比较，变化较大的要上报说明。3．A列‚城市街道‛、C列‚乡镇‛，没有建立党委（派出工委）的要上报说明。4．B列‚城市社区（居委会）‛、D列‚乡镇社区（居委会）‛没有建立党组织的要认真审核并上报说明。注：C1‚乡镇‛个数应与干部统计表的地方领导班子成员统计表相关数据一致，不一致的要认真审核，上报名单并详细说明。

三、手工填报

行13‚建立党员志愿者队伍的‛

第二十三表 公有经济控制的企业法人单位建立党的基层组织情况

一、与去年报表变化情况

增加‚大中型‛企业的指标解释。（按照工信部联企业“2011”300号文件《中小企业划型标准规定》）

二、需要注意的指标解释

1．第二十三表至二十七表各表的补充情况中职工情况按人事关系填报，党员情况按照组织关系填报（如已转组织关系的借调人员，人事关系由原单位统计、组织关系由借调单位统计）。个别单位会出现人事关系与组织关系不在同一个单位的情况，即在岗职工数小于党员数，按实际情况上报。

2．不论法人单位还是非法人单位，其中的职工和党员均填报在其所隶属的法人单位‚在岗职工‛和‚党员‛的相应栏。

三、常见问题

1．‚大中型‛把握不准，只注意了单项指标，不是综合考虑。

2．未建立党委而建立党组或工委的企业法人单位没有统计在‚建立党委‛栏。3．建立联合支部数和建立联合支部的单位数据差别很小，应该是大于建立联合支部数的2倍以上。

四、审核要点

1．1栏‚单位数‛要与同级统计部门同期相关统计数据，以及上年年报表的数据 核对，相差较大的要认真审核并上报说明。

2．A8、A10、A11出现数据的，即公有经济控制的企业法人单位未建立党组织的，要认真审核并上报说明。

3．B4、B5、B8、B10、B11出现数据的，即公有经济控制的大中型企业法人单位建立党支部或未建立党组织的，要认真审核并上报说明。

第二十四表 非公有经济控制的企业法人单位建立党的基层组织情况

一、与去年报表变化情况 表式：杠掉六个格。

校核式：6修改为‚在岗职工中的党员数‛大于等于‚已建立党组织的企业在岗职工中的党员数‛。

二、需要注意的指标解释

‚规模以上企业‛党统指标和经济指标不统一。党统中‚规模以上‛仍为‚从业人员100人以上或从业人员50至99人且营业收入500万元以上‛

三、常见问题

1．非公企业法人单位数统计非常困难，变动情况复杂，有关部门的数据也都不一致，特别是管理范围问题不好界定，容易造成重统和漏统。

2．未建立党委而建立党组或工委的企业法人单位没有统计在‚建立党委‛栏。

四、审核要点

1栏‚单位数‛要与同级工商部门同期相关统计数据，以及上年年报表的数据核对，相差较大的要认真审核并上报说明。

五、手工填报

列C‚改制企业‛、列D‚法定代表人是党员的‛、列E‚兼任企业党组织书记的‛、行2‚党建工作指导员联系的(单位数)‛、行12‚党建工作指导员‛、行15‚已建立党组织的企业在岗职工‛、行16‚（已建立党组织的企业在岗职工中的）党员‛、行17‚未建立党组织，已派出党建指导员的企业在岗职工‛、行18‚（未建立党组织，以派出党建指导员的企业在岗职工中的）党员‛

第二十五表 事业法人单位建立党的基层组织情况

一、常见问题

未建立党委而建立党组或工委的企业法人单位没有统计在‚建立党委‛栏。

二、审核要点

1．1栏‚单位数‛要与同级编办、教育部门、统计部门同期相关统计数据，以及上年年报表的数据核对，相差较大的要认真审核并上报说明。其中：D1‚普通高等学校‛数与教育部公布的‚普通高等学校‛数量和名称不一致的，要认真进行审核，并上报详细说明；E1和F1即‚中等学校‛和‚小学校‛数据与上年年报表数据比较，相差较大的要认真审核并上报说明。

2．F2、G2即小学校、幼儿园建立党委的出现数据，要认真审核并上报说明。3．A8、A10、A11即事业法人单位未建立党组织的出现数据要认真审核并上报说明。

三、手工填报 列G‚幼儿园‛

第二十六表 机关法人单位建立党的基层组织情况

一、需要注意的指标解释

城市街道、乡镇机关统计在‚国家机关‛而非‚政党机关‛。

二、常见问题 乡镇在统计时容易将党组织关系在乡镇的，县（市、区、旗）一级机关派出机构中的职工和党员漏统。

三、审核要点

1．B1至D1‚单位数‛应与同级编办同期相关统计数据一致，不一致的要认真审核并上报说明。

2．B1、C1‚单位数‛与上年年报表数据比较，变化较大的要认真审核并上报说明。

3．A8、A10、A11即机关法人单位未建立党组织的出现数据，要认真审核并上报说明。

第二十七表 社会团体、基金会、民办非企业法人单位、律师事务所、会计师事务所法人单位建立党的基层组织情况

一、需要注意的指标解释

1．‚社会团体‛系指按照有关规定在民政部门登记注册，由中国公民自愿组成，为实现会员共同愿望，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。不包括人民团体和群众团体机关及宗教团体。社会团体以会员制为主要标志。

2．‚基金会‛系指利用自然人、法人或其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《基金会管理条例》的规定成立的非营利性法人。基金会以资金为主要标志。

注意：律师协会等协会性的法人单位应归属社会团体，而不属于律师事务所。

二、审核要点

1．1栏‚单位数‛要与同级民政部门、司法部门、财政部门同期相关统计数据核对，数据相差较大的要认真审核并上报说明。

2．C1民办非企业单位的‚单位数‛包含民办高校数据，并上报民办高校名单。3．B2、B3、D2、D3、E2、E3即‚基金会‛、‚律师事务所‛、‚会计师事务所‛建 立党委、总支部的出现数据要认真审核并上报名单。

三、手工填报 列B‚基金会‛

第二十八表 国务院和地方政府工作部门法人单位建立党组织情况

一、需要注意的指标解释

1.‚国务院部（委、办、局）‛、‚省（区、市）政府工作部门‛、‚市（地、州、盟）政府工作部门‛、‚县（市、区、旗）政府工作部门‛的单位数均按照各级编办的数据，中央驻地方部门本表中不做统计。

2.中央直辖市的区、副省级城市人民政府直属工作部门法人单位建立党组织情况统计在‚市（地、州、盟）政府工作部门‛栏。

3.副省级城市辖区人民政府直属工作部门法人单位建立党组织情况统计在‚县（市、区、旗）政府工作部门‛栏。

二、常见问题

1．对合署办公部门，挂牌部门等一些情况把握不准，造成误统。2．将部分垂直管理部门统计进来。

三、审核要点

1．1栏‚部门数‛应与同级编办同期相关统计数据一致，不一致的要认真审核并上报说明。

2．1栏‚部门数‛与上年年报表数据比较,变化较大的要认真审核并上报说明。3．A4‚成立总支部的‛至A6‚未成立党组织的‛出现数据,要认真审核并上报说明。

4．非军队和武警单位的上报报表中，本表补充资料‚军队和武警部队团及团以上单位建立的党委‛出现数据，要认真审核并上报说明。

(四)专题调查部分（10张）

第二十九表 党的地方委员会换届和领导班子召开民主生活会情况

一、需要注意的指标解释

1．N栏党委全委会‚参加委员‛系指在本年内，参加党的地方委员会召开的党委委员全体会议的委员。召开两次以上的，统计参加人员最多的人数。

2．P栏领导班子召开民主生活会‚参加人员‛系指在本年内，参加领导班子民主生活会的党的地方委员会常务委员会委员。召开两次以上的，统计参加人员最多的人数。

3．副省级城市市委统计在‚市（州）委‛。副省级城市市辖区委统计在‚县（市、区、旗）委‛。

二、常见问题

1．将经济开发区等非地方党委误统。

2．C列有数据，F列为0或者C列为0，F列有数据。

三、审核要点

1．A列党的地方委员会‚总数‛与同级民政部门的行政区划数不一致，以及与上年年报表比较，有变化的要认真审核并上报说明。

2．B列‚任届期满‛不等于C列‚本年已换届‛的，即党的地方委员会没有按时换届的，要认真审核并上报说明。

3．L列召开党委全委会中‚已召开的‛、O列领导班子召开民主生活会中‚已召开的‛数据不等于A列‚总数‛数据的要认真审核并上报详细说明。

4．E列实行党代会常任制中‚已召开年会的‛数据不等于D列‚试行党代会常任制的‛数据的要认真审核并上报详细说明。

注：A列各项应与干部统计表的地方领导班子成员统计表相关数据一致，不一致 的要认真审核，上报名单并详细说明。

四、手工填报 整表手工填报

第三十表 选聘高校毕业生到村任职情况

一、需要注意的指标解释

1．主表中统计的是按中央部署、省市两级统计选聘的大学生‚村官‛。补充资料1中统计的是组通字[2008]18号文件下发前，本地通过其他渠道选聘到村任职的高校毕业生，二者不是包含与被包含关系，而是并列关系，主表中统计的是小口径的村官。

组通字[2008]18号文件下发前，其他渠道选聘到村任职的高校毕业生，可通过主表中‚转入‛的渠道成为正式的大学生村官，这样只在主表中统计，补充资料不再统计。

2．‚转入‛系指组通字[2008]18号文件下发前通过其他渠道到村任职，经组织考察转为选聘对象的高校毕业生。原则上这个数据不可能增加，应逐年递减。

3．‚应届‛指聘任时是应届高校毕业生。

4．对于统计到期续聘的大学生村官，统计在补充资料2‚本年流动‛及‚留村任职工作‛两项中，而‚本新选聘‛不统计。因此，去年底大学生村官总数加上本年新选聘，减去本年流动不等于今年底大学生村官总数。

注：‚本年流动‛仅反映大学生村官流动情况，不等同于流出情况。

二、常见问题

在村党组织任职的人数小于中共党员人数。（已加校核式）

三、审核要点

1．E列‚应届‛、F列‚参加岗位培训人数‛占A列‚总数‛比重较小的，要认真审核并上报说明。

2．补充资料1比上年增加的，要认真审核并上报说明。

四、手工填报 整表手工填报

第三十一表 流动党员情况

（一）第三十二表 流动党员情况

（二）一、常见问题

将组织关系已经转出的党员当作流出党员统计。

二、审核要点

统计流动党员时可以细化的尽量细化，如某个体工商户的组织关系在社区，填报时直接统计到个体工商户，不再统计为社区。

1．A6‚机关‛、A7‚事业单位‛数据较大的要认真审核并上报说明。2．20栏‚其他‛出现数据要上报说明。3．I1‚其他‛出现数据要上报说明。

三、手工填报 整表手工填报

第三十三表 出国（境）党员情况

一、审核要点

1．本表统计1979年1月1日以来出国（境）、本年底仍在国（境）外的党员情况及本年出国（境）定居的党员情况。

2．‚职业‛系指党员出国前的原职业。

3．A6、B17、C17出现数据要认真审核并上报说明并上报说明 4．A19‚其他‛有数据要上报说明。5．F11出现数据要认真审核并上报说明。

二、手工填报 整表手工填报

第三十四表 留学回国党员情况

一、需要注意的指标解释

留学回国人员党员系指通过公派或自费等途径出国（境）留学一年（含一年）以上，已经回国工作或定居人员。

二、审核要点

1．本表统计本年留学回国人员中的党员情况。

2．‚组织关系出国（境）时转往国（境）外的‛与‚组织关系出国（境）时未转往国（境）外的‛均指党员在国外期间的组织关系情况。

三、手工填报 整表手工填报

专题调查表一 党的地方各级代表大会代表情况

一、需要注意的指标解释

主表中除补充情况外均是累计数，补充情况指今年变化情况。

二、手工填报 整表手工填报

专题调查表二 基层党组织领导班子公推直选情况

（一）专题调查表三 基层党组织领导班子公推直选情况

（二）一、需要注意的指标解释 ‚基层党组织领导班子公推直选‛指‚由党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法产生候选人，由党员大会或党员代表大会直接选举产生基层党组织书记、副书记和委员。‛

注：先由党员大会或党员代表大会选举产生委员，再由委员选举产生书记、副书记的不属于公推直选。无论支部人数多少，只要是直接选举产生基层党组织书记、副书记就属于公推直选。

二、审核要点

B13、B14、C13、C14即‚律师事务所‛、‚会计师事务所‛开展公推直选的‚党委‛、‚总支部‛出现数据要认真审核并上报名单。

三、手工填报

专题调查表二：整表手工填报

专题调查表三：列B‚（开展公推直选的基层党组织）党委‛、列C‚（开展公推直选的基层党组织）总支部‛、列D‚（开展公推直选的基层党组织）支部‛、列E‚（书记、副书记选举方式）差额选举‛、列F‚（书记、副书记选举方式）等额选举‛

专题调查表四 少数民族党员按民族分布情况（新增表）

一、报表基本内容

本表统计少数民族党员按民族分布情况。

二、需要注意的指标解释

‚其他‛统计未识别的少数民族党员。经询国家民委，未识别民族主要包括： 贵州的川青人（汉族）、亻革

家人（苗族），云南的摩梭人（纳西族），属历史遗留问题，目前公安部同意川青人、亻革

家人在身份证上显示，但正式民族分类没专门划分。

三、审核要点

57栏即‚其他‛出现数据要认真审核并上报名单。第二讲 《基层版》软件及工作流程

一、软件介绍

(一)概述

为适应组织工作需要，进一步改进基层党组织信息库建设和党内统计工作手段，中央组织部信息管理中心与北京万里红科技股份有限公司联合研发了《全国党员管理信息系统（基层版）》（简称《基层版》）软件，作为《中国共产党基本信息管理系统2005》（简称《系统2005》）软件的升级替换版本。《基层版》软件是基于国产数据库和国产中间件，支持网络环境下开展基层党务管理和党内统计的专用软件。该软件完善组织关系接转、党组织换届、党费收缴、流动党员和发展党员管理等功能，实现了网上组织关系接转和网上党务信息动态更新；优化数据结构，进一步完善了党内统计功能。通过新的用户界面降低了操作难度，增强了软件的稳定性和兼容性。该软件将为各级组织部门和基层党委开展日常党务管理和党内统计提供有力支持。

(二)软件特点

 采用党员、党组织卡片的方式进行信息采集和展示，符合基层工作习惯，方便信息的打印输出，软件中各业务模块相对独立，升级容易；

 增加了党费管理及组织生活管理功能，辅助党组织对党员进行动态管理；  关注党组织、党员历史沿革，可管理查看某一党组织的多届次班子成员信息，某党员的多次关系接转及多次流动信息；

 通过关系接转、流动党员、换届选举及发展党员等业务操作，对党组织、党员的信息进行维护，以业务使用促进信息库建设；

 采用B/S结构设计，适合网络部署，使用浏览器访问，实现了真正的网络化应用，大大减轻了客户端电脑负载，符合信息化发展趋势。 进行了数据库的升级改造，提高了统计效率，适应Windows 7等主流操作系统下的应用环境。

 通过业务流程进行重要统计字段的维护，进一步保障了统计质量。

(三)功能模块介绍

《基层版》软件分为管理系统、统计报表、系统工具三个子系统。包含以下功能模块：

 管理系统-日常管理：可维护、查看及打印党组织及党员、申请人的信息，建立基层党组织党员信息库，并可进行日常查询及统计；

 管理系统-关系接转：对党员及申请人进行关系接转操作，并可对党组织进行整建制转移操作；

 管理系统-流动党员：对党员的流入及流出进行管理，并可查询流动党员信息；  管理系统-换届选举：对党组织历届班子成员及换届情况进行管理；  管理系统-党费管理：可对本组织的党员进行党费交纳及大额党费交纳、免交党费的管理；

 管理系统-组织生活：可记录基层党组织的日常组织生活，并可上传多种类型多媒体文件；

 管理系统-发展党员：对发展党员全流程进行管理控制；

 统计报表：可通过直统、录改或汇总等方式生成党内统计年报报表，并可对报表进行查询、校核、比对等操作；

 系统工具-系统设臵：可以为每个党支部设臵不同的党费交纳登记的开始日期，信息集的设定与报表使用情况的查看；

 系统工具-数据包管理：对信息库生成的信息包进行上报、返还、接收管理，接收《系统2005》数据包：可接收‚《系统2005》用户升级导入工具‛导出的数据包；

 系统工具-用户管理：可设臵多用户及用户权限，管理不同的党组织及不同的党务业务；

 系统工具-信息库维护：实现数据库备份、恢复、初始化及信息整理。

二、管理系统功能讲解

(一)登录平台

《基层版》软件分为3个子系统，考虑到单机应用环境下，用户为了工作方便会在不同子系统间进行切换，故提供了登录平台功能，登录子系统前仅需在登录平台输入密码进行验证，后面各个子系统的登录都不用再次进行验证。

(二)导航页

管理系统由‚日常管理‛、‚关系接转‛、‚流动党员‛、‚党费管理‛、‚换届选举‛、‚组织生活‛、‚发展党员‛7个功能模块组成。导航页中以走马灯形式展现各个功能模块，点击当前功能模块，直接进入对应的模块功能，点击其他功能模块，该功能模块则变为当前功能模块。

导航页的走马灯支持上传照片，替换系统默认使用的模块图片。界面下方的信息提示是针对当前登录用户所在的党组织进行的，不会提示下级组织和人员的信息。例如admin用户登录，提示的是根组织的信息。如果根组织的组织类型不是党支部，那么只进行届满日期的提示。

几类提示日期如下： 1.‚组织关系转入提示‛，对已经进行组织关系转入，但是还没有进行确认

的人员（即【转入待确认】的人员）进行提示。

2.‚届满日期‛，查询该组织的当前届满日期，提前30天进行换届提示。如果班子不是选举产生的，则不提示。

3.‚预备党员到期‛，对该组织下【支部大会通过日期】超过一年或者快到一年的所有预备党员，提前30天提示。

4.5.‚党费连续6个月未交‛，对连续6个月无党费交纳记录的党员进行提示。‚党员生日‛，对【出生日期】为当前月份的党员进行提示。

(三)日常管理模块

日常管理对组织、人员进行维护、查询和统计，信息维护主要以卡片的方式来实现，最大程度的简化录入界面、方便了用户的使用。图为日常管理的信息展示界面，上方区域为功能按钮，左边为组织树，右边为信息展示区域。

(四)党组织信息维护

1、增加组织

增加组织操作需要在‚组织树‛上，选中需要添加下级的党组织，在组织维护功能区，点击‚增加‛按钮，进入党组织卡片，根据卡片中的提示进行相应的填写。（如果是全新建库，需添加根组织，可直接点击‚增加‛按钮）

党组织卡片中所列的是党组织全部信息，其中底色为蓝色的是必填项，请按规范输入；底色为灰色的是选填项，可选择填写；信息项前带 ‚*‛号的是系统必填项，不填写则不能保存党组织卡片，请按规范输入。

党组织卡片上的信息项有3种维护方式：

1)维护方式1，采用文本框的方式，如党组织名称、党组织代码等； 2)维护方式2，采用下拉列表的方式，如籍贯，民族等；

3)维护方式3，采用二级窗体的方式，如党组织卡片上的单位信息和奖惩信息，需按照提示‚双击进入维护‛，在弹出界面内维护信息。

提示：党组织卡片中‚最近一次组织生活‛和‚班子成员‛的信息需要在‚组织生活‛和‚换届选举‛模块中进行维护。

2、删除党组织

在‚组织树‛上选择要删除的党组织，然后点击组织维护功能区 ‚减少‛菜单中的‚删除‛菜单项。点击‚确定‛按钮，删除所选党组织的全部信息；删除党组织

后，日常管理中的组织树和信息展示区域都会自动刷新。

提示：该党组织无下级党组织、党员、申请入党人员，才能进行删除操作。

3、党组织撤销

在‚组织树‛上选择要撤销的党组织，然后点击‚减少‛菜单中的‚撤销‛菜单项。点击‚是‛按钮，撤销当前所选党组织的信息。

撤销党组织后，日常管理中的组织树和信息展示区域都会自动刷新，撤销的党组织会自动转入到历史组织库中。可通过组织查询统计中勾选‚历史‛复选框进行查找。

提示：该党组织无下级党组织、党员、申请入党人员，才能进行撤销操作。

4、党组织信息校核操作

在‚组织树‛上选择要进行信息校核的党组织，点击右上方组织维护功能区的‚校核‛按钮，弹出校核提示对话框，点击‚是‛，对党组织信息进行校核。

校核结束后如果通过，则在信息展示区域显示‚校核通过‛字样；若不通过，校核结果在左侧导航区显示，点击‚校核结果‛可定位到校核出现问题的党组织，进行相应信息的修改。点击导航区下方的‚收起‛、‚展开‛按钮可以收起和展开党组织信息的校核结果。

5、概述统计

在‚组织树‛上选择要进行概述统计的党组织，点击上方组织维护功能区的‚更多‛，在显示的下拉菜单中选择‚概述统计‛，开始进行该党组织及其下级组织的概述信息重新统计。统计完成后，信息展示区域会自动刷新，显示最新的统计数据，统计过程用时由该组织下党组织层级、组织人员数量决定。

(五)人员信息维护

1.人员基本信息维护方式参考党组织维护，特别注意多信息集双击进入二级窗体，维护具体信息。例如:学历学位，单位、职务或职业，奖惩情况等。

2.一些统计相关项，容易忽略填写。例如：专业技术职务，民主品议，组织关系所在单位等。

3.上传人员照片，图片大小5MB以内，格式要求：JPG，BMP，GIF，PNG。

34(六)其他管理功能操作

1、查询

在组织查询统计或人员查询统计功能区的条件输入框中，根据输入框的提示进行查询条件的输入，点击放大镜图标，开始查询，查询结果会在信息展示区域显示。如果勾选输入框前面的‚历史‛选项，则查询历史组织或历史人员。

2、党员数量统计

党员信息变动后，例如党员减少、党员增加，需要点击组织树上方的党员数量统计按钮，刷新组织树上的党员数量。

3、批量增加、批量修改 1)组织批量修改

组织批量修改用于对多个党组织信息同时进行修改，批量修改前先将需要修改的党组织查询出来，查询出来后点击上方组织维护功能区的‚【更多】‛，在显示的下拉菜单中选择‚批量修改‛，对查询出的组织进行修改。

批量修改组织窗口中，依次选择要修改的信息集、信息项及修改值后，点击窗口下方‚处理‛按钮进行预览，‚撤销‛按钮可将上一次的预览结果进行撤销，点击‚保存‛按钮，将修改后的内容保存到数据库中。

人员信息的‚批量修改‛与此类似。2)人员批量添加

人员信息的‚批量添加‛功能仅用于批量添加党员的工作岗位、民主评议信息。查询人员信息或在人员列表模式下，点击人员维护功能区‚【更多】‛，选择‚批量添加‛，选择批量添加的信息类别（‚工作岗位‛或‚民主评议‛），维护相应的信息项，选择需要添加信息的党员，点击‚确定‛即可完成添加。

勾选‚全部添加‛可对列表中所有党员进行信息添加；不勾选‚全部添加‛，使用Shift键可对党员进行连续多选，使用Ctrl可对党员进行不连续多选。

4、人员回退

该功能用于发展党员流程操作错误的情况，在日常管理模块的人员照片模式或人员列表模式下，选中需要回退的人员，点击人员维护功能区‚【更多】‛，选择‚人员

回退‛，在弹出的对话框中选择‚是‛，此人员回退到上一个状态。

5、历史党员回退

该功能适用于关系转出、党员死亡、党员出党等业务操作出现错误的情况。使用该功能可以将人员状态从历史回退到在册。在人员查询统计功能区查询出历史党员，选择需要回退的历史党员，点击人员维护功能区‚【更多】‛，选择‚历史党员回退‛。

(七)关系接转

1、转出操作

选择待转出的人员所在党组织，在右侧信息展示区域的人员列表中选择待转出的人员，可以选择一个或多个，再点击‚转出‛按钮，选择填写‚转离党组织变动类别‛信息。点击‚下一步‛，选择转入的目的党组织，如果转入的目的党组织是组织树上的某一组织，请在已有组织中选择；如果转入的目的党组织不是组织树上的某一组织，请录入目的党组织名称。点击‚确定‛，人员转出成功。

2、打印组织关系介绍信

在查询统计区，根据人员状态分别选择‚转出待确认‛和‚已转出‛，点击查询按钮，查询出需要打印组织关系的党员，点击‚打印‛按钮即可。组织关系介绍信中大部分内容由软件自动生成，支持手工维护。

3、转入操作

系统提供两种转入方式；

方式1：接收数据包

点击‚下一步‛进入接收数据包窗口，点击‚浏览‛选择要转入人员的数据包文件，点击‚确定‛，人员转入成功。

方式2：新增转入人员

点击‚下一步‛进入新增转入人员类型窗口，选择新增人员的类型，‚正式党员‛、‚预备党员‛、‚发展对象‛或‚积极分子‛，点击‚确定‛，弹出党员卡片、发展对象卡片或积极分子卡片，填写人员信息，点击‚保存‛，人员转入成功。

4、关系接转确认

用于对转出组织关系的人员进行确认，以‚转出待确认‛人员的关系接转确认为例，在查询统计区，进行‚转出待确认‛人员的查询，显示转出人员列表，选择要确认的人员信息，点击‚关系接转确认‛按钮，点击‚是‛，确认人员转接成功，状态由‚转出待确认‛变为‚已转出‛。

5、整建制转移

用于指定党组织的整建制转移操作，包括内部整建制转移、整建制转出、整建制转入。点击功能区‚整建制转移‛按钮。

1)内部整建制转移

选择要转入的目的党组织，点击‚确定‛，弹出内部整建制转移提示窗口，点击‚是‛，内部整建制转移成功。

2)整建制转出

显示党组织的名称为当前选择的党组织，点击‚确定‛，弹出整建制转出提示窗口，点击‚是‛，整建制转出成功，并形成整建制转出数据包（.zbo），点击‚关闭‛，关闭整建制转出窗口。

3)整建制转入

选择要转入的目的党组织。点击‚下一步‛，弹出数据包选择窗口，点击‚浏览‛选择要转入的党组织整建制转出数据包（.zbo），点击‚确定‛，整建制转入成功，点击‚关闭‛，关闭整建制转入窗口。

6、状态查询

在组织树中选择党组织，在查询统计功能区选择查询类型（即人员状态）,不输

入人员姓名或简拼的情况下，点击查询，则显示该查询类型下全部人员信息列表。查询结果可以进行数据包下载和组织关系介绍信打印。

(八)流动党员

1、党员流出

选择党组织，右侧党员列表中显示该党组织下的所有党员，选择要流出的党员，点击‚流出‛按钮。填写‚流出类型‛、‚流出日期‛及‚流动原因‛，点击‚下一步‛，出现党员流出的确认窗口，点击‚确定‛，党员流出操作完成。

查询‚流出‛党员，在流出党员查询结果中，点击‚下载‛形成党员流出数据包（.zbr）。

2、党员流出回归

首先在查询区域，查询组织内的流出党员，然后选择要回归的党员，点击‚流出回归‛按钮。信息维护完整后，点击‚确定‛，完成流动党员的‚流出回归‛操作。

3、党员流入

选择要流入的党组织，点击‚流入‛按钮，流入党员可以手工录入党员信息，也可以点击左下方‚信息导入‛按钮接收流出党员数据包（.zbr）的方式导入党员信息，点击‚确定‛，完成党员的流入操作。

4、党员流入离开

首先在查询区域，查询组织内的流入党员，然后选择要离开当前党支部的流入党员，点击‚流入离开‛按钮，信息维护完整后，点击‚下一步‛，出现流入党员离开确认窗口，点击‚确定‛完成流入党员的‚流入离开‛操作。

(九)党费管理

1、党费管理准备操作

进入系统工具设定党费交纳初始日期；

应交纳金额用于交纳基数的管理，选择需要进行交纳基数设臵的党员，点击‚应交纳金额‛按钮，在弹出的对话框中进行应交纳金额的设臵（可勾选‚批量‛按钮，进行党费应交纳金额的批量设臵），在党员后输入交纳金额，点击‚确定‛按钮。点

击‚上一步‛返回党费交纳界面；点击‚确定‛，完成操作，返回党费界面。

交纳党费后返回党费界面，列表中用不同颜色区别党费交纳情况（颜色区分释义见软件界面中的图例）。

2、党费交纳操作

选择需要进行党费交纳的党员，点击‚党费交纳‛按钮，在弹出的对话框中进行党费交纳的设臵。可选‚批量录入‛进行党费的批量交纳，如按季输入、按半年输入和按年输入。设定完成后，点击‚下一步‛，弹出党费交纳确认窗口。

3、免交

选择需要免交党费的党员，点击‚免交‛按钮，在弹出的对话框中进行党费交纳金额的设臵，点击‚免交撤销‛撤销已免交党费月份的设定，点击‚确定‛，完成操作，返回党费界面。

4、大额党费

选择交纳大额党费的党员，点击‚大额党费‛按钮，在弹出的对话框中进行大额党费交纳信息填写。点击‚确定‛，完成操作，返回到大额党费交纳列表，此界面可以打印收据，修改和删除大额党费记录，以及定位人员所在党组织。

5、党费查询

在文本输入框中输入年份和人员名称，进行查询，查询结果在信息展示区显示。

6、打印组织党费

在左侧组织树中选择具体党组织，在党费管理‚【更多】‛菜单中，点击‚打印组织党费‛按钮，弹出党费交纳情况汇总表。

(十)换届选举

换届选举实现领导班子换届选举的管理功能，分为班子届次的增加、删除、修改和修改班子成员四部分。

1.届次维护-增加届次：选择需要进行换届选举维护的党组织，点击‚增加‛按钮，在弹出窗口中填写届次相关信息，进行班子成员的选择维护。班子成员可以在‚上

届班子‛或者是‚党员‛、‚添加组织外人员‛中进行选择。选择完成之后，点击‚下一步‛，进入班子成员职务信息维护界面，维护成员的党内职务。

2.届次维护-修改届次：届次维护-选择需要修改界次，点击‚修改届次‛按钮，在弹出窗口中进行届次信息修改。

修改班子成员：直接维护当前届次下班子成员和其党内职务信息。

(十一)组织生活

选择需要增加组织生活的党组织，点击‚增加‛按钮，弹出党组织生活记录登记表。可以通过‚上传‛按钮将与此次组织生活有关的附件上传保存。对于常见的图片格式和多媒体格式，支持直接查看和播放（jpg和flv等）。

(十二)发展党员:发展党员软件操作流程

《基层版》软件中提供两种途径进行党员发展操作：

1、方式一

使用发展党员模块，填写详细的发展记录。

点击‚设臵‛功能，可以进入流程设臵界面，对发展党员中的步骤流程进行设臵，可根据情况增减发展党员过程中的‚可跳过‛流程。设臵完成后，发展流程中各步骤的跳过状态会体现在主界面的游标上。橙色代表‚不可跳过‛流程，黑色代表‚可跳过‛流程。

发展操作需在界面左侧组织树中选择具体党组织，在列表中双击选择需要维护其发展状态的人员。弹出其发展过程中不可跳过的下一步状态的维护窗口。按提示操作，返回列表后，此人员状态在游标中的位臵将相应改变。

2、方式二

在日常管理中采用人员拖拽的方式，该方式只能按照发展流程依次发展，不能跳跃发展。（顺序：申请人->积极分子->发展对象->预备党员->正式党员）按照提示填写必要信息。

三、年报统计工作流程

(一)年报统计工作流程图

开始开始安装《基层版》软件安装基层版软件安装《系统2005》用户升级导入工具安装《系统2005》用户升级导入工具信息项维护有误或不完整使用《系统2005》用户升级导入工具导出组织数据和报表数据使用《系统2005》用户升级导入工具对于原有数据进行校核是否通过使用《基层版》“接收《系统2005》数据包”功能接收组织数据包否利用校核工具修改《系统2005》中的信息是使用《系统2005》用户升级导入工具导出组织人员数据和报表数据使用《系统2005》用户升级导入工具将报表数据导入《基层版》使用《基层版》“接收《系统2005》数据包”功能接收信息统计报表操作流程（参见汇总单位统计报表操作流程图）使用《系统2005》用户升级导入工具将报表数据导入《基层版》结束统计报表操作流程（参见基层单位统计报表操作流程图）结束汇总单位软件操作流程图基层单位软件操作流程图

(二)软件安装及导库

1、安装前准备操作 1)硬件要求

建议配臵：CPU 奔腾双核以上；内存2GB以上；硬盘剩余空间不小于2GB（若照片、多媒体数据量大，硬盘空余空间需相应增加）。若需打印卡片、名册及报表等，需配臵打印机，并安装与操作系统兼容的打印机驱动程序。2)软件要求

服务器：Windows Server 2000 Professional Server Pack

4、Windows Server 2003、Windows Server 2008 R2；

客户端（或单机版）： Windows XP Professional Server Pack

3、Windows 7 家庭普通版/专业版/旗舰版；

浏览器：IE 6.0、IE 7.0、IE 8.0。3)准备操作

(1)(2)检查全国党员管理信息系统（基层版）软件光盘完好无损。如计算机已安装360、瑞星、北信源等安全厂商的安全产品（防火墙、审计系统等），建议在安装前将其升级至最新版本，且在安装过程中当安全产品提示您，本软件将对计算机进行相应操作时，请您选择同意本软件对计算机的操作。

(3)因系统中多处需要计算时间，请在安装前请确认系统时间为真实时间，否则可能会出现计算错误。

(4)安装前，请首先确认当前操作系统登录用户是否具有管理员权限。

2、基层版软件安装操作指导

典型安装：单机用户，普遍适用于各级单位使用。

高级安装：网络用户，适用于拥有安全网络保障的单位内部使用。大多数情况下采用典型安装，以下以典型安装为例，讲解安装操作过程：

1)将光盘放入光驱，系统读取后弹出安装界面（如果未弹出请打开光盘，双击Setup.exe）；

2)在弹出界面选择‚基层版软件安装‛； 3)选择‚典型安装‛；

4)点击‚下一步‛，选择安装路径，默认为D盘（可手工修改至其他盘符，以后照片及多媒体附件会存储于此，请注意剩余空间）；

5)点击‚下一步‛，将开始安装系统，整个安装过程可能耗时十几分钟，根

据当前计算机配臵及指定安装盘符的空间剩余情况，耗时略有不同；（在这段时间中，可能会有360、瑞星等防火墙出现安全风险提示，建议用户安装时不要离开座位，弹出风险提示时，需要选择‚允许程序的所有操作‛，点击‚确认‛按钮，防止阻拦正常的软件使用。）

6)弹出数据库安装界面，电脑可能数分钟没反应，系统会自动安装数据库不会显示别的信息，这属于正常现象，安装时间跟电脑配臵有关。

7)点击‚完成‛按钮，完成典型安装。

8)安装成功后屏幕右下角会出现应用服务托盘图标用过程中请勿关闭此托盘。

3、基层版软件运行

安装成功后，操作系统桌面上会出现‚全国党员管理信息系统（基层版）平台‛快捷方式图标（或者通过以下步骤找到：开始-程序-《全国党员管理信息系统（基层版）》-全国党员管理信息系统（基层版）平台），将‚加密锁‛插入计算机USB口，双击快捷方式图标即可进入系统登录页面，输入初始用户名（admin）、密码（admin），点击即可进入系统。

4、‚《系统2005》用户升级导入工具‛安装操作指导

安装前特别注意：‚《系统2005》用户升级导入工具‛需安装在《系统2005》软件可运行的计算机上，或者保证要安装的计算机中有《系统2005》的数据备份文件。（操作系统要求Windows XP系统，Windows7系统不支持安装。）

以下为‚《系统2005》用户升级导入工具‛安装操作步骤：

1)将光盘放入光驱，系统读取后弹出安装界面（如果未弹出请打开光盘，双击Setup.exe）；

2)在弹出界面选择‚安装升级导入工具‛；（非《系统2005》用户无需安装）3)点击‚下一步‛按钮，确定安装文件位臵。

4)点击‚下一步‛按钮，点击‚安装‛按钮，安装完成后，桌面上将显示‚《系统2005》用户升级导入工具‛快捷方式图标。，在《基层版》软件使(三)信息数据导入

1、信息导入注意事项 1)核实导入工具可用性

要使用‚《系统2005》用户升级导入工具‛必须保证同一台计算机上安装有《系统2005》软件，或是保证有《系统2005》中数据的备份文件。2)删除隐藏人员

统计报表可以统计在内，而在管理系统中无法找到的人员，我们称之为隐藏人员。在将《系统2005》的数据导入到基层版之前，首先要删除这些隐藏人员，以保证数据的正确性。（操作在导入工具中进行）

2、信息导入方式选择

将《系统2005》中数据导入到基层版中有以下两种方式： 1)连接本机《系统2005》数据库

导入工具与《系统2005》软件安装在同一台计算机上时可选择此项，选择软件版本（V2.0或网络版），点击‚进入系统‛即可。2)连接备份生成数据库

导入工具没有与《系统2005》软件安装在同一台计算机中，但计算机中有原《系统2005》数据的备份文件，则可使用此项，选择备份文件，点击进入系统即可。

3、查验《系统2005》数据正确性

在将《系统2005》中的数据导入到基层版之前，要先检查数据是否存在问题并将有问题的数据进行处理。在导入工具中【人员数据校核】-【数据校核】功能模块，进行处理。

核实组织代码正确性，检查《系统2005》中的党组织代码是否符合规范，规范的代码应该是使用数字三位一节，中间使用‚.‛分开进行编码，例如001.001.XXX.XXX。（组织代码需与上级单位进行核实）。使用导入工具中【人员数据校核】-【数据校核】-【党组织管理】功能模块进行查看修改。

点击【数据校核】按钮，若人员数据有问题，根据【解释说明】中的要求，按实际情况维护好数据，保存即可。若人员数据没有问题，则根据提示进行下一步操作。

4、人员数据导入

将《系统2005》软件中组织及人员信息的数据导入到基层版软件中，概括为以下两个过程：

1)生成数据包

在导入工具中将有问题的数据处理完成之后，选择【人员数据校核】-【生成数据包】功能模块，分别生成组织数据和组织人员数据。

汇总单位选择生成组织数据，基层单位选择生成组织人员数据。点击确定按钮后会弹出组织信息对话框，选择根组织，将组织数据包或组织人员数据包保存下来即可。系统默认保存在D盘，用户可自己选择保存位臵。

2)接收《系统2005》数据包

进入基层版软件，选择【系统工具】-【数据包管理】模块，点击选择‚接收《系统2005》数据包‛。选择上一个过程中从导入工具中生成的数据包文件，点击‚确定‛，即可导入。

5、报表数据导入

将《系统2005》软件中的报表的数据导入到基层版软件中，概括为以下两个过程：

1)报表数据导出

在导入工具中，选择【报表数据导出】-【连接报表】功能，在弹出的报表信息对话框中，选择需要从《系统2005》导出的报表，点击‚导出‛，数据将保存成为.rtdd文件。

注意：由于汇总单位的报表数据量非常大，建议分导出报表，例如先导出05-08数据，再导出08-10数据，这样能够节省导出、导入的时间。

2)报表数据导入

在导入工具中，选择【报表数据导入】功能模块（《基层版》默认的本机地址为127.0.0.1，若要导入到局域网内其他机器上，则填写相应地址即可），点击‚选择文件‛，找到.rtdd文件，点击‚连接报表‛，在弹出的对话框中将报表数据导入即可。

重要提示：自定义报表数据无法导入到基层版中，若要将这些数据导入，要先到基层版软件【统计报表】-【模板管理】中接收相应的报表模板，然后再将报

表数据导入。

(四)汇总单位年报统计流程及注意事项

1、汇总单位年报统计流程图

开始设置报告期下级报表校核未通过，没有报表说明接收下级上报报表下级报表校核返回有问题报表，下级单位重新上报校核是否通过否审核确认报表说明是下级报表校核未通过，有报表说明显示下级上报情况汇 总报表上报报表打印报表备份信息备份结束

2、设臵报告期

用于定义、选择不同的报表报告期。

功能位臵：统计报表—填报准备--设臵报告期

操作方法：点击‚设臵报告期‛菜单项，用户可以根据需要，对报告期进行增加、删除、修改、选择操作。各报告期按时间顺序排序，新增或修改某报告期后将自动按时间排序。

今年根据用户需要，新增报告期略有改动，可根据需要与对应的模板关联。点击‚新增‛按钮，输入‚报告期名称‛、‚报告期起始时间‛、‚报告期截止时间‛项后，还要针对‚对应的报表‛下拉菜单进行选择，点击‚确定‛按钮。

重要提示：

 新增或修改的报告期名称不能与已有的报告期名称相同；

 删除某报告期后，此报告期的所有组织单位的报表数据也将全部删除，故在删除报告期时请慎重，建议删除前最好进行报表备份。进行网络部署的用户，应由管理员统一管理报告期；

 由系统自动生成的当前统计的报告期不能删除；  报告期的起始时间、截止时间只能查看，不能修改。

3、接收下级上报报表

用于接收下级组织单位报送的报表上报文件。功能位臵：统计报表—报表交换—接收报表

操作方法：点击‚接收报表‛菜单项，点击‚浏览‛按钮，可选择下级组织单位报送。

接收报表

用户可以通过‚报表信息‛与‚接收信息‛中的有关信息加以判断，确定是否接收下级报送的文件。如果需要接收，点击‚确定‛按钮；否则，点击‚取消‛按钮。

用户在接收好下级报送的文件后，系统会提示用户接收完成。点击‚确定‛按钮，返回报表管理主界面。

接收完成提示

重要提示：每次只能接收一个组织单位一套报表，并自动覆盖代码相同的组织单位的报表数据。

4、下级报表校核

下级报表接收完成后需对下级报表进行校核，报表校核功能是对报表数据的表内、表间关系进行逻辑平衡性校核。

功能位臵：统计报表—校核—校核报表

第三篇：统计工作培训班学习总结

山东省红十字系统统计工作、培训班学习总结报告

为提高基层红十字会统计工作能力，九月二十四日，山东省红十字系统统计工作培训班在省会济南举行，通过在省红十字会短短三天的工作学习，让我受益匪浅，更让我对红十字系统的统计工作有了正确认识。这次培训班内容丰富、安排紧凑，下面，我将这三天的学习心得，像各位领导、同志做简要汇报：

一是理清了工作思路。在培训班给我们授课的老师是国家红十字会统计学专家李伯华教授，通过他在这三天的授课中，使我们了解了统计工作对红十字会工作开展的重要性，并学习了红十字会统计工作的基本技能，理清了工作思路，强化了对本系统统计工作的重要认识。

二是学习了解了统计报表的基础规则。此次培训班课程设置的针对性、指导性和操作性都很强，下面我就县级红十字会统计报表的一般基础规则向大家做一下简要说明：

1、县级红十字会为统计报表的起报单位。县级以下基层组织不要填写《中国红十字会统计报表》。其相关信息应纳入县级红十字会统计报表。

2、在填写统计报表时，要避免纵向的重复统计，简单的来说就是上下级红会之间的统计数据不要重复。

3、基本报表与业务统计报表的填写说明规则，要在-1-

结构上，填报单位的名称以统计表内“本级红十字会的级别逐级填写”。在代码上，一项统计内容必须应对一个代码。在单位上是指统计项目的测量单位。需要注意人与人次的区别。与经费物资有关的单位一律为万元。针对报表的数字填写规则，如果有不适合或者是属于适合，但是没有相应事件发生的情况，数据一律填0。

结合我市当前实际情况，就下一步红十字系统统计工作，提出以下几点建议：

一、本系统工作人员要熟练掌握word、excel办公软件，做到各项统计报表入库计算机。

二、强化镇街红十字会对统计工作的认识，各镇街红十字会统计工作要做到专人专职，各项统计数据要及时上报，保证准确无误。

三、滕州红十字会网站建立后，紧接建立数据查询系统，确保各项统计数据及捐款、捐物都能在滕州市红十字网站随时查询，做到向社会大众随时公开。

特此报告！

二0一二年十一月

第四篇：公务员讲义题目

现象类答题

1、今年北京市烟花爆竹零售网站数量均为北京烟花燃放“禁改限”以来的历史最低值，不少摊主感叹要“靠天吃饭”，减少了进货量。对于北京市烟花爆竹销售遇冷一事，你怎么看? 北京烟花爆竹销售遇冷的原因有两个：一是政府部门在政策上的引导和约束；二是公众环保意识在逐步提高。具体来讲，第一，政策引导和约束方面。逢年过节期间，政府就会发布禁放令、限放令，已经成为一种常态。这既是对燃放烟花爆竹的约束，也是对公众的一种教育和引导，让大家明白春节期间随意燃放烟花爆竹会遭受处罚，而且不符合生态环保理念。同时也说明公众自觉放弃燃放烟花爆竹。也反映了虽然燃放烟花爆竹的习俗是我们的传统，但是大家可以根据我们社会的发展与时俱进，移风易俗。第二，在公众环保意识方面。由于近两年我们国内大多数城市都遭遇了不同程度的雾霾，客观上也促使公众反思我们自己的行为和环境之间的关系，反思自己的行为给天气、空气带来什么负面影响。近几年，每到春节都会有因为燃放烟花爆竹而发生火灾的事件，这也让人们认识到燃放烟花爆竹存在着各种各样潜在的危害。我们期待春节期间这种禁放令能够真正地成为一种常态，也希望我们公众能从自我做起，不断地提高环保意识。

2、据微博名为@琳哒是我 发文称，自己和朋友在云南丽江旅游时，在吃夜宵的时候，遭到一群当地男子的抢劫和殴打，并致使毁容，自己在微博发的帖子多次遭到删除。微博发出10个小时即获得了8万多转发、5万多评论、6万多点赞，并登上微博热搜榜。更有不少网友到云南旅游局、公安局及政府微博下进行评论。面对这一情况，你认为云南省政府应该如何处理？

此事关系到游客的人身安全，也关系到云南省在全国人民心中的形象，也关系到云南旅游业的长远健康发展，必须要高度重视依法处理。第一要立刻进行调查，第一时间责成云南省旅游、公安部门以及丽江市相关部门组成联合调查小组和受害方网友取得联系，详细了解情况，并获取证据，还要赶到事发地，对餐馆老板、附近群众、医院进行走访，了解更多细节和线索。第二，调查之后如果网友举报属实，并根据掌握的可靠证据，由公安部门在第一时间控制嫌疑人并按照相关程序立案调查，结束后移交检察院，按流程依法惩治。还要对涉及事件中不作为的地方官员及其他公务员依法追究责任。第三，道歉赔偿，如果情况属实，除了对犯罪嫌疑人予以惩处外，还要立即启动对被害人的救助以及赔偿工作，丽江市有关部门领导要向受害人道歉，争取受害人的谅解，还要通过网上等主流媒体向社会公众道歉尽可能的挽回云南省的形象。第四，专项整治，此事暴露出云南省尤其是丽江市在社会治安依法行政以及旅游业中存在诸多问题，事实上这几年关于云南的旅游负面新闻已经屡见不鲜，已经超出人们的想象，关于丽江存在大量的黑导游，诈骗，抢劫等新闻更是不少。省政府要以此为契机，开展专项整顿行动，严厉打击违法现象，让全国游客放心。第五，畅通举报渠道，吸取此次事件的教训，建立以电话短信邮件微信微博为主的多元化的举报渠道，并要求下属的旅游局旅行社等都要将维权方式张贴到易见地方，最大限度提高游客维权的效率，降低维权成本，形成合力，打击犯罪现象。第六，召开新闻发布会，事情处理结束后，及时召开发布会，向公众公布工作处理的结果，并向由省旅游部门工作人员向公众和当事人道歉，欢迎社会公众监督。

3、伤医事件频频发生，对此你怎么看？

伤医事件频频发生，本质就是由于紧张的医患关系导致的。危害就是损害了医务人员的身心健康安全，同时也破坏了医院的诊疗秩序。这种伤医事件频频发生，从政府角度来讲就是我们国家医疗总量严重不足，分配方面存在着不公平的现象，优质资源过分集中在大城市大医院。从患者的角度来讲，整个国民医疗知识匮乏，大家对医疗有过高的期望值，他们并不了解在医疗领域有很多空白的区域，甚至在出现医疗效果没有达到他们预期的情况下，他们就会把所有的怒火发泄到医生身上，甚至采取极端的行为。从医院的角度来讲，有一些医院以药养医，甚至给医生下达了各种各样的销售指标，医生为了完成这些销售指标，就会给患者开具一些不是特别需要的药品，这又会加重患者对医生的质疑，形成恶性循环。加之个别的医生职业道德缺失，在治疗过程中收受红包，影响整个医生群体的信誉。媒体在进行报到的时候，一味的注重眼球效益，他们过度的报道一些所谓的医疗事故或者一些捏造的医疗新闻。抹黑了医生群体甚至对一些事故的报道，他们只注重前期的新闻，对最终的结果并没有进行及时的跟踪报道，对整个社会公平是一种误导。对于对策，从国家政府的角度来讲，加大医疗的投入力度，尤其是像一些小城市、偏远地区倾斜。还要加快分级诊疗制度。强化基层的医疗条件取消以药养医。从患者这个角度，要通过社区或者公益广告。加大医疗知识的宣传普及。要让患者理性的看待治疗和医生。还要进行普法知识的宣传。提高大家的法律意识。从医生的角度来讲，除了提升医生的职业道德，更重要的是，在患病的同时要加强与患者的沟通，要做到始终要安慰。对于媒体，要加强对于媒体的监管，要依据事实进行报道，要保持中立、理性的态度，引导医患关系。

4、山西省沂州市岢岚县是国家级扶贫开发重点县。见你扶贫工作会一开完。马晓明就赶往水峪贯乡娘娘庙村。与他帮扶的三家贫困户对接。第一次上门“认亲”总不能空着手。临行前他带了600元钱和3袋白面。可入户“认亲”却出了点意外。前两户都高高兴兴的收下了。到了刘顺喜家却被拒绝了。“吃救济，饿断气，贫困户不光彩，我不能要”，你怎么看？

物质贫穷并不可怕，可怕的是精神志气上的贫困，从媒体的报道上来看，有些地方政府和群众把装穷和戴上贫困帽子视为光彩，更是通过这种方式要来国家优惠政策和补贴，当成政绩，在这种大气候的影响下，一些地方的贫困家庭，也成了扶不起的阿斗，他们不思进取，不愿意改变现状，把脱贫的希望都寄托在外部力量上，觉得自己拼搏太苦太累，等着别人输血。这种状态更是伤了扶贫干部的心，甚至不愿意去扶。实际上只要有脱贫的意愿和勇气。愿意付出，以实际行动。扶贫干部不但乐于去扶，积极去扶，还能很快的扶起来。就像题目中所说的刘顺喜，只要和扶贫干部心往一处想，劲往一处使，认真谋划，扶贫工作就能落到实处。对于扶贫干部来说，不能抱着以往把钱花出去，花到位的心思，而是要到实际地区进行考察，依据当地的资源现状做到精准扶贫，避免扶贫羊变成餐桌羊，这样才能慢慢的让当地村民，从依靠输血变成自己造血，才能彻底摆脱贫困，否则只能是年年扶贫年年贫。

5.日前在南京举行的2017届高校毕业生公益专场招聘会上，有的“95后”把网游战绩、开淘宝店等经历写入简历，并获得用人单位青睐，引起舆论关注。“网游简历”受追捧为哪般。你怎么看？

对于网络简历受追捧，我们要理性的看待，不宜过多的宣传追捧。这些年随着95后不断地进入人才市场，大家制作的简历越来越个性化，以往大家制作的简历千篇一律，向雇主展示自己有较强的沟通能力、团队协作能力，对于用人单位来说，这些简历没有针对性，体现不了学生的个人特质，而这些把网游战绩，开淘宝店等经历写入简历，被一些公司相中也是正常的。以往家长，学校对孩子打游戏视为洪水猛兽，而现在我们很多地方政府都把动漫产业作为支柱产业，甚至一些网游公司在招聘人才的时候，都要求应聘者有打游戏的经历，甚至对某一款游戏特别熟悉，对于这样的公司，网游简历更有针对性。另外，现在我们国家电子商务蓬勃发展，很多传统行业向线上转型，开淘宝店的经历也可以吸引顾客的眼球。所以说对于网游简历，我们要理性的看待。对于企业来说，选择人才，真实比一切重要。

6.某地政府为了严肃纪律，制定了六十多年清单，工作人员如果触犯了其中一条就会被谈话，针对这情况，你怎么看？

严肃纪律是确保政府工作良好运行的保障，工作人员严格遵守纪律好出很多，比如转变工作作风，提升工作效率和质量，但是制定60多条清单，出发点是好的，目的也是为了规范工作人员的行为，有助于树立政府人员的形象，维护政府的权威，但是60条清单，实在太过繁琐，工作人员不容易记住，记不住就会在无意中触犯清单，另外，这些清单的制定是否合理、合规，是否存在着一刀切合不合人情的规定，是否具有可操作性，所以我觉得当地政府在制定相应纪律的时候，面对如此繁多的清单，对于那些工作人员容易为违反的，可以通过集体培训学习，提高工作人员的认识，了解规定的底线，在他们心中划出一条不可逾越的红线，增强纪律的约束性，一定要做到清单内容简单明了，易操作，这样才会对工作人员有警示作用，而不能简简单单的制作各种条款，不能仅仅搞形式。

7.让群众办事“最多跑一次”，某市市长为调查落实情况，假扮群众下基层暗访，被暗访的部门都没有实现这项政策，有的因为资料不足，有的因为权限不够，你怎么看？

当地政府能以自身为突破口，进行服务的改革，最多跑一次也是实现了中央提出的简政放权，也是为群众服务的意识，至于以往群众在基层办事的时候遇到那种门难进、脸难看、事难办的问题，有了很大的提升，还有一些民营企业在发展中遇到的一些玻璃门，弹簧门，当地政府做出的这种改变，在服务意识有了极大的提升，之所以在推行的过程中出现各种各样的问题，可能有几方面的原因。第一是权责不明，分配不合理，这项改革的目的是为了让群众少跑路，提高办事的效率，而很多业务，以前都是不同的窗口在办理，这种一站式的服务，会涉及到各个窗口权责之间的变化。在推行这项服务之前，就需要召开所有相关部门的会议，对业务流程进行梳理，重新分配责任，做到权责明晰，甚至在办公系统方面，都要进行权限的变更，这样才会有实效。第二，由于工作人员办理的业务与以往有不同，有变化，之前各个窗口各司其责，每个窗口的工作人员都有自我工作的范围，一站式服务的推广，就会涉及到他们对各个部门工作的熟练操作，对工作人员的要求增大，这就需要对工作人员进行培训，提升他们对业务的熟练度。第三，业务流程变更之后，一站式服务的流程与以往不同，群众需要提供的材料也会有变化，在开通这项服务之前，当地还要针对群众进行大力的宣传，让群众针对他们所办理的业务，提供相应的材料。只有以上这些都做到了，才能保障最多跑一次的各项业务，能够推行下去。

8.今日，某市有十家机关单位被挂上“2016群众不满意基层站所（或办事窗口）”的牌匾，同时予以通报，责令其整改，你怎么看待这件事？

该市给机关单位挂上群众不满意基层站所的牌匾，并予以通报，责令其整改，核心目的是为了形成倒逼机制，推动基层转变工作作风，打造让群众满意的机关单位。对于该市的这种做法，我们应当给与大力的支持！第一，当前，一些基层公务人员，缺乏为群众服务的意识，他们有意无意的轻视，忽视，无视群众的利益诉求，甚至在一些机关单位，存在门难进，脸难看，事难办的问题。任由这些问题发生，就会使党和政府脱离群众。第二，随着社会的发展，群众对政府事务的管理，有更多的参与权，知情权，监督权，这就需要我们基层的公务人员，我以前服务意识，要多和群众换位思考，不能停留在以往的行政管理式的工作方式中，否则就会招致群众的严重不满，要以群众为核心，满足群众的利益诉求。第三，该市的做法能够时刻警醒那些傲慢、懒政的基层公务人员，尽快的转变工作作风，提升工作效率，把人民的利益放在首位，努力摘掉单位的耻辱牌。为了更好的转变工作作风，打造全心全意为人民服务的基层工作政府，我觉得当地的这种做法可以进行借鉴、推广。

9.子2016年11月5日起，几百袋土豆的主人，来自青海的六旬老人马先生因为土豆卖不出去，一直“滞留”在深证无处可去。14日，了解次情况的深圳市民将次消息发布至网络和朋友圈，引起市民的接力转发和关注，马先生的32吨土豆几乎一夜卖光，你怎么看？

第一，全城买土豆成为一个温暖的故事，让大家看到了微公益的力量，温暖了人心。第二，在眼球效应时代，由他人的帮助，让这位老人成为了舆论的焦点，滞销的土豆销售一空。这位老人是幸运的，但是我们还要看到，依靠琢磨不透的公众注意力来销售农产品，并不是可靠的渠道，必须要在合适的时间，有合适的引爆点，这种做法不能复制，这也是一种尴尬的事实，得到舆论关注的弱势群体，往往能够迅速的改变生活状态，而那些就在公众关注注意力边缘的地带和空白地带的弱势群体，往往难以得到社会有效的救助。第三，这几年频频发生的农产品滞销问题，也说明了农民缺乏应有的风险意识，他们在种植的过程中盲目跟风，没有充分地了解市场，在发展市场经济的现代，传统农民向职业农民转变，道路依然漫长。为了避免这种农产品婷婷滞销的问题，需要政府对农民加以引导，提升他们的风险意识，要通过各种种植数据，提醒群众理性种植，养殖，避免供大于求，或者是和一些大型的超市批发基地，建立供销平台，开通绿色通道，这样农产品滞销才会减少。

10、广东珠海金湾一小因定拟禁止学生带零食、玩具、零花钱到学校，引发热议。有家长和老师支持，也有人反对，并质疑已经接到的短信中包含“不定期检查孩子书包”的做法，涉嫌侵犯学生隐私，你怎么看？ 为了保障学生的健康、安全，也为了规避孩子上课期间玩玩具，也为了规避孩子上课期间玩玩具。学校的本意是为了避免学生乱花钱，注意力不集中，但是，学校的这种做法也的确存在一些问题。第一，许多家庭经济条件普遍提高，家长都会为孩子提供一些零用钱，甚至一些学生在外买早餐，乘车，吃午饭，都需要用钱，如果不从实际出发，仅仅通过学校的禁令，难以取得家长的配合，校规也就名存实亡。第二，学校为了防止学生带零食，玩具，要不定期检查书包，而书包属于孩子的私人领域，直接检查会伤害孩子的自尊心，让孩子感觉不被信任，这种简单粗暴的教育方法，可能会为孩子提供不尊重他人不违法的示范。第三，现代教育应该根据社会的发展与时俱进，而不能固守传统思维，为了防止学生乱花钱，通过禁止并不能达到目的，欧美国家教育的成功经验证明，可以把财商教育纳入到教学计划中，通过帮助孩子认识金钱，使用金钱，避免无计划的乱花钱，让他们树立节约的意识、投资意识，让他们学会驾驭金钱，创造财富，培养孩子全面的看待问题，不能仅仅因为零花钱会给他们造成不利的影响，而全面隔绝，可能一时取得效果，长期并无多大益处，更不能因此而因噎废食。

11、杭州文明促进法把随地吐痰等行为规定为违法行为，对此你怎么看？

对于杭州的这种做法，我表示支持。第一，当前在城市里，随地吐痰等不文明行为屡见不鲜，它不仅仅破坏了市容市貌，而且容易传播细菌、病毒，有害于市民健康，此外也破坏了整个市民城市的形象。第二，对于杭州是国内外知名的旅游城市，随地吐痰的行为也会影响整个城市甚至中国的形象，以往个别地方注重道德教育，收效很慢，杭州把它纳入到法律的范围之内，用法治思维来解决社会问题。由于法律具有强制力，所以会取得更好的效果，应当给予肯定。第三，这项政策要想取得好的效果，离不开广大民众的大力支持，一方面要做好宣传，把这一规定的初衷、要求、措施公布于众，并通过社区、街道进行广泛的宣传，还要通过幼儿园，小学和公共场所的力量，做到全体总动员。

12、现在，很多“一线”的官员为当地的“旅游”吆喝，有的舆论，表示反对，有的表示赞同，你怎么看？ 我们赞同这些一线官员的做法。第一，发展经济是地方政府的重要职能，也是地方官员的分内职责，通过为当地的旅游吆喝，能够利用官员的特殊身份和社会影响，显著的扩大当地旅游业的知名度和影响力，从而带来更多的游客，促进旅游业的发展，最终造福当地群众。从实践来看也确实如此，前些年张家界的市长，以夸张的卡通形象，在网络上传播视频，展示和宣传张家界音乐节，引起了轰动效应，也确实让张家界的音乐节火了一把，直接提升了张家界在国内外的知名度。还有去年山西省各市组织市长，市委书记，通过卫视节目，向观众介绍本地的风土人情和旅游项目，也取得了很好的成绩。第二，过去不少领导喜欢端着架子，无形中拉开了和群众的距离，现在一线官员跑在前边，以身示范，为发展本地的经济站台吆喝，不仅仅是转变了工作作风，更是拉近了干群关系，也为下面的公务人员起到了榜样的作用。至于有人表示反对和质疑，我认为只要把握好度，不影响一线官员本职工作，那么无可厚非。

13、太原市将97%的出租车由燃油车、燃气车改换成纯电动车，对此有的人表示支持，有的则表示担忧，你怎么看？

第一，从环境保护的角度来讲，将出租车有燃油车，燃气车改成纯电动车，有利于减少油气的消耗，并降低由此带来的尾气排放量。在大气污染日益严重的今天，这一举措更具有现实意义，尤其是太原属于重工业城市，这一意义为重大。第二，从经济的角度来讲，新能源汽车是国家重要的新兴战略产业，未来发展潜力巨大，太原这一举措，为电动汽车产业带来了新的商机，促进了电动汽车产业的发展。第三，从生活的角度来讲，这是政府改变群众消费习惯的契机，以往虽然政府反复的宣传，大力推广电动汽车，由于这是新兴产业，群众对他有各种各样的顾虑，通过把出租车改为电动车，可以让出租车和市民更直观的体验电动车的优势，无形之中也会改变大家对他的偏见。第四，不可否认的是，电动汽车需要充电，要想让电动汽车更好的推广，让更多的市民使用，政府在推动电动汽车之前，要在市政规划方面设置更多的充电桩，保证市民能够随时充电。厂家还要不断提升研发技术，提升蓄电池的存电量，缩短充电时间。

14、近日，一篇名为《她曾是省状元，读完清华北大却成了游戏主播》的报道，登上各大媒体和新闻客户端弹窗，一时间引发网友热议。文章的女主人公，本名石悦，2006年内蒙古理科高考状元，本科就读于清华大学建筑系，研究生则是在北京大学深造，她目前是一名网络游戏主播，在某网络平台拥有109万用户的关注，新浪微博90万粉丝，然而，这篇报道发出后，却受到了一些网友的“谩骂”和质疑，你怎么看？

我理解网友的质疑甚至谩骂。第一，在名牌大学资源稀缺的现在，石悦的做法显得格格不入，在大多数人眼里，名校毕业意味着高薪体面的职业发展前景，而她做主播，与大家的认知形成了强烈的反差，也被网友认为是教育资源的浪费。但是我并不赞同网友的这一做法，我们不能仅仅站在自己的角度来要求别人，更不能把我们的价值观强加给别人。在互联网高度发达的现代，网友更应该有自控力，这种谩骂，是一种不道德的行为。第二，现代日益社会多元化，很多人都会选择自己感兴趣的职业，他们越来越不受传统观念的束缚，只要是他们通过诚实合法的劳动获得的收入，我觉得都是值得尊重的，也是无可厚非的。尤其是现在的年轻人，他们有勇气放弃一些东西，追求自己喜欢的东西，应该尊重这种离经叛道的行动。有太多的年轻人，受到家长、亲朋好友的劝诫，勉强做着不喜欢的工作，毕竟兴趣是最好的老师，会引领个人充分的发挥自己的潜力，就像石悦做的网络主播，她可以通过对网络游戏的独到理解，去推广自己的所想所爱。

15、现在个人信息泄露严重，我国个人信息保护法对此也出台了一些治理法则。对此，你怎么看？

去年山东临沂徐玉玉，考入大学之后，由于个人信息泄露，遭遇电信诈骗，最后家破人亡，让个人信息泄露走入了公众视野，甚至我们大多数人几乎不同程度的都遭遇过推销电话、诈骗短信的狂轰乱炸。很多人都在质疑我们是否还有隐私，个人信息保护法的出台，标志着个人信息安全的治理迈上新台阶。第一是保障了个人信息的安全，过去个人信息泄露屡禁不止，就在于法律法规不完善，不明确，让相关部门执法没有依据，那些不法分子自然有恃无恐，细则的出台可以有效地遏制信息泄露上扬的势头，对不法分子具有威慑作用。第二，细则的出台，增加了法律的可操作性，如对个人信息泄露50条及以上进行处罚，还规定了公民个人信息的范围，一旦出现了信息泄露事件，就有具体的细化依据，操作性强，为量刑裁决提供了法律基础。当然了，细则的出台，我们也不能盲目高兴，毕竟信息的泄露是多方面造成的。第一，公民要有自我保护意识，很多公民在信息保护方面意识不足，比如随意登录注册一些网站，面对商家的各种促销，为了占便宜，随意填写自己的身份证号，手机号，甚至是让那些陌生的商家拍摄身份证，快递包裹不经处理随意丢弃，都给犯罪分子可乘之机。第二，一些网络公司、快递行业、通信公司，为了经济利益，埋没个人良知，贩卖公民信息，如果不加强对这些公司个人的打击，对个人信息的保护就是空谈。

16、当今社会出现了许多老年人的健康讲座，保健品传销人员用欺骗手段向老年人推销保健品，对这一现象怎么看？

随着生活水平的提高，人们的养生意识增强，一些商家为了经济利益，利用健康讲座、免费出游等手段，诱导老人购买高价保健品。第一，随着年龄的增长，这些老年人渴望健康长寿，他们就寄希望于保健品，让自己更健康，自己少受罪，子女少受累，尤其是看到周围朋友、邻居去世或者是遭遇病痛的折磨，花钱买健康成了老年人的共识。第二，缺乏保健常识，让不法分子有了可乘之机，保健品生产门槛较低，产品标准也低，不需要临床试验，由于缺乏这些常识，很多老年人把保健品当做药物，尤其是我们国家对保健品行业的监管不足，相当多的保健品虚假宣传，扩大功效，诱导老年人上当受骗。第三，老年人缺乏精神慰藉。孤独寂寞，我们国家步入了老龄化社会，很多子女在外工作，没有时间陪伴父母，一些保健品公司的职员，进入社区之后，认老年人为干爹干妈，陪老年人聊天，常去家中看望，面对他们的推销，老年人都会痛快地掏出腰包。第四，贪图小便宜，掉进了推销陷进，听免费讲座，赠送礼品，不少老年人热衷于参加这样的健康讲座。在这种讲座或者是营销会上，商家大多通过饥饿营销，甚至找一些所谓的职业托儿，然后现身说法，在加上大折扣诱导老年人购买。第五，轻信媒体的宣传，他们不相信街头的保健品宣传，但是对于广播台、电视台的宣传的保健品广告趋之若鹜，他们认为，国家对于这些广告产品已经进行过把关。要想解决这些问题，就要采取相应的措施进行防治。补充：男孩缺乏阳刚之气，政府男儿阳刚之气培训。我个人赞同当地政府的这种做法。因为最近几年，确实在社会上存在不同程度的男孩缺乏阳刚之气，究其原因，第一个就是家庭教育中父亲缺失，因为现在社会，高物价，高房价，生存压力大，基本上大多数家庭都是父亲承担经济重担，他们忙于工作，甚至在一年中大多数时间都要加班加点，没有时间陪伴孩子，在他们的心目中陪伴孩子的任务主要是母亲，哪怕是他们下班之后有时间，也会以工作忙工作累为理由，而疏于陪伴孩子，这就导致了父亲在孩子成长的过程当中处于缺失的地位。而孩子在成长的过程当中是有样学样，因为长时间的接触母亲，随之而来学来的是母亲的一些为人处世、做法。第二，随着这些孩子的成长，进入学校之后，我们国家绝大部分的幼儿园，小学甚至中学，男性教师缺失，绝大部分都是女教师，根据我们国家的一些调查，即使小学或者中学有男教师，也大多从事的是行政岗位，或者是一些计算机维护类的岗位，也没有男性教师陪伴这些孩子的成长，也导致了这些孩子在成长的过程中接触女老师过多，阳刚之气不足，阴柔之美过剩，这也就是为什么我们国家不断的提倡父亲回归家庭教育，甚至有一些专家呼吁，国家要给这些男人减负，让他们有尽可能多的时间来陪伴孩子的成长。我们国家已经给一些中小学的男性教师给与补贴，希望他们能够在教学的岗位上稳定下来，对男孩子的成长有一定的影响作用。

补充：大学禁止学生带电脑，2小时后强制关机。

我不赞同学校的这种做法。第一，我们从小都被家庭和学校，以为了你好的名义，进行各种爱的绑架，没有尊重孩子的自主权，爱他就应该给他自由。家长和学校的这种做法，其实就是一种控制欲，始终没有给孩子成长的时间和空间。到了大学，应该是一个人成长的自我管理的最后阶段，而学校以这种做法，剥夺了学生自我管理的能力和锻炼，这就导致了很多大学生在毕业之后进入到工作岗位上，没有自控能力，没有自我管理的能力，和企业的要求格格不入，也导致了企业不愿意录用大学毕业生。第二，学校肩负着教育的责任，仅仅为了管控学生不玩游戏，不沉迷于电脑而做出这样的规定，太过武断和粗暴。一方面，学校应当加强教师授课的针对性，提高授课的趣味性，吸引学生走进课堂；另一方面，也可以把网游的开发作为学校的辅修专业，让学生了解游戏开发的制作过程，也可以为他们就业奠定基础。尤其是现在很多地方把动漫产业作为支柱产业，学校不能以这种短视行为来管控学生，而是要以开放的心态来引导学生，做到疏堵结合。

补充：学生考试作弊严重，如果有学生在考试中作弊，全班以挂科论处，对于连作制度，你怎么看？

不支持。第一，这种做法与我们国家的法制社会相违背，说明学校不懂法，学校应该是一个法治精神宣传的阵地，而现在却反过来。第二，学校的这种做法不仅是违法了，还没有考虑自己的教育职责，学生不讲诚信，就应该通过我们的学校教育，或者邀请社会上的企业人事加强与学生的沟通交流，让学生明白诚信的重要性。补充：武汉大学为了防止学生考试作弊，人力资源学科的老师给每个学生制定专属考题。

这个做法是不值得推广的。第一，因为人力资源学科属于文科性质的，而他的内容答案是相对比较开放的，而理工科基础学科的答案是标准的，所以他没有办法来进行这种考核，而学校奖学金的评定都是按照成绩，这种专属考题是势必就存在题目的难度不一样，最终大学生奖学金的标准制定难以统一，势必会存在一些不公平的现象。如果推广的话，就成就会造成大量的人力浪费，大学的做法是担负教育的职责，这种做法回避了诚信教育，作为负责教育的学校，这种做法实属不该，所以这种做法是不值得推广的。补充：大学生毕业后有做月嫂的，服务员的，快递的，你怎么看？（阅读材料23）90后做月嫂，能够注入新的思想观念，月嫂已经不是传统的照顾孩子，打扫家庭，而是对于一些高端用户来说，月嫂不单单是照顾孩子，还要对孩子进行教育，所以他就需要能力比较强、掌握的专业知识技能比较强的，而不是传统意义的普通月嫂。90后大学生加入月嫂，用来满足这些高端用户的需求。又比如网上出现了各种专业遛娃师，一个月一两万。

补充：大学生白血病，跪在新希望集团门口，向刘畅借款治病。

对于这件事，就是一种道德绑架，实施绑架的就是他本人了。第一，他在新希望集团门口的这一跪，让刘畅非常的尴尬，刘畅借款，舆论媒体会认为他迫于舆论的压力而捐款，如果流程不借，又会收到媒体网友的口诛笔伐。第二，我们国家现在存在救助缺失，因为现在经济发展了，投入了大量资金为民众生活进行各种担保，但是毕竟人口多，人均占有力量还是有限的，所以国家投入的这些资金不足以保障每个人的权益。第三，现在社会是一个高风险的社会，世界各国都为自己的国民建立了各种各样的社会保障，都是想尽量地为民众进行兜底，但是我们国家因为人口多，人均占有量少，还需要国家通过这种慈善的力量，这种微公益的力量来形成聚少成多，聚沙成塔的效应，通过微公益的力量来帮助那些需要帮助的人，把公益力量作为我们国家社会力量的一种有效补充，这样才能让更多的人活得有尊严。

补充：天津大爆炸，网友要求马云捐款。

网友的这种做法杀富济贫，马云虽然财富很多，但他是通过自己的合法的劳动来获得的，所以我们应该尊重他的个人所得，即使呼吁别人捐款，也是在别人自愿的前提下捐款，现在我们国民对于慈善没有一个理性的态度，就像冯小刚所说的，现在慈善是一个尴尬的慈善，你捐得多，网友说你臭显摆，你捐得少，网友说你抠门，导致大家无所适从，甚至在这几年发生大的自然灾害期间，我们网友都会自发的组织起来，要求企业、明星捐款，甚至在企业明星捐款之后，对他们的捐款进行各种排名，导致一些企业和明星追加捐款，甚至一些明星企业诈捐我们只看到了企业明星光鲜的一面，并不了解他们个人，企业财务运作的实际问题，所以网友的这种做法，不单是不理性，更打击了大家捐款的积极性。我们要看到这种爱心不能以金钱的多少来衡量，而是要以尊重他人为前提，这样才能慢慢地鼓励大家敢于做好事，做善事，敢于捐款，要营造一个良好的慈善环境，当然我们国家的民政部门也可以对明星、企业进行引导，尤其是对于明星，他们有更多的粉丝群，在他们的带动下，让更多的粉丝加入到公益中，来不断地发展我们国家的公益力量，这样才能帮助更多的贫困人口或者是弱势群体。补充：幼儿园，根据成绩划分一二三等奖学金，可以在交学费的时侯减免5000块钱。对此，你怎么看？ 这种做法是错误的，与国家的教育大法是相违背的，奖学金主要是对小学到博士进行奖励，以帮助他们完成学业。学校发放奖学金交学费的时候减免5000块钱，其实是为了招生考虑的，因为家长随时可以换学校，他们减免5000块钱就是为了留住学生，是一种招生的手段。

补充：春节期间，一个小男孩儿，有一条大鲤鱼，旁边的两排小孩儿，盆里都是小金鱼。幼儿园的老师让每个人都带一条鱼，来进行观察，结果第二天，大多数孩子都带了各种小金鱼。只有一个小孩带了一个三四斤重的大鲤鱼来了。然后这个照片被幼儿园的老师拍照上传网上，结果转发量超千万。你怎么看？

这个学生的做法本身没有错，孩子的父母也没有错，老师要求带条鱼到学校进行观察，这个孩子与其他的孩子不同，考验的是教师的教学智慧，如果老师批评了孩子，就会伤了他的自尊，老师只需要对全班学生加以引导，让所有孩子了解鱼有不同的种类，大小不同，颜色不同，形状不同，不单丰富了孩子的视野，也不会让孩子有尴尬的心理。其实这也涉及到我们国家教育的个性与共性的问题，在我们传统的教育里，过分的强调一致性，要求一致统一，把孩子当成了流水线上的产品。现在时代在进步，我们也越来越意识到个体独立性的可贵，保护孩子个性发展的重要性，教育的本质是解放心灵，在注重培养孩子的知识、能力、分数的同时，还要保护好孩子的好奇心，这是创新的基础，这对我们国家现在学校的教育提出了挑战，需要老师打破以往教学的思维和模式。

观点类题型

1、有人说会议是一种有效的工作方式，也有人说会议是一种形式主义，浪费金钱和时间。请谈谈你的看法。你觉得如何开会，才能不浪费时间和金钱。

这两种说法并不矛盾，要统一来看。第一，从重要性来讲，会议是交流情况，沟通想法，集思广益，统一思想，部署工作的重要机制，也是保证民主集中制贯彻落实的重要举措。第二，从法律上来讲，很多决策都是要通过集体开会研究并决定，未经会议程序，领导干部不得擅自做出决定。第三，从实际来讲，遵义会议、西柏坡会议、十一届三中全会，为推动中国革命和社会主义现代化建设，做出了重要的贡献。当前会议也的确存在一些问题，有的会议没有实质性内容，务虚不务实，甚至变成了集体性质的联欢活动；有的会议存在铺张浪费，海吃海喝，假借会议之名，行游山玩水之实；有的会议又臭又长，浪费了大量的时间和金钱，这些会议都是形式主义。最后，我们应该以理性的眼光来看待会议，既要积极解决会议中存在的形式主义的问题，也不能因噎废食。

在下发会议通知的时候，要把此次会议的议程、议题、目的以及所需的相关材料一起下发，让大家带着问题和答案来参加会议。精简会议的数量，可我开口不开的会议坚决不开，这样才能让工作人员把更多的精力放在有用的会议上，提升会议的质量。压缩会议规模，可参加可不参加的人员一律不参加，人员少了，自然可以节约时间和金钱，还能提高参会人员的质量，更有利于在工作中出现问题的时候追责。倡导说短话开短会，可有可无的环节一律砍掉，可说可不说的话坚决不说。

2.现在有很多高校招收奥运冠军作为学生，有人认为这是对教学资源的浪费，你怎么看

我认为这种做法原则上是没有问题的。第一，之所以有人认为这是对教学资源的浪费，这是因为在大多数人心目中，学习成绩不好的人才会去搞体育，甚至偏激地认为运动员都是头脑简单，四肢发达的群体。实际情况是，现代的体育是竞技体育，对个人的综合素质要求极高，光有发达的肌肉是不够的。第二，国家的这项政策并不是针对所有的运动员，而是对于奥运冠军，他们的综合素质大家有目共睹，虽然存在个别奥运冠军文化素养不高，这完全是由于我们国家，不同的培养目标造成的。国家通过对他们的培养，让他们在体育管理方面发挥优势，为我国的体育事业做出贡献。第三，目前我们国家招收奥运冠军，招收的标准是否通过考试，每年招收的数量等信息都不公开，造成民众的猜疑。在高等资源十分抢手的当下，产生这种误解也是正常的。这就需要在对奥运冠军进行招生的时候要做到信息公开透明。

3.现在很多公务员在外执行公务时喜欢自作主张，还说：“将在外君令有所不受”，对这句话你怎么看？ 我不同意有些公务员的这种做法和说法。将在外君令有所不受是有历史背景的，在古代，将军带兵打仗，他们要根据当时的情况因地制宜、因时制宜，做出判断，由于当时通讯信息传递不发达，不便利，如果事事请命君王，通过驿站传递信息，就会贻误战机，导致全军覆没，所以他们可以不请示君主的命令，自行决定，而我们现在已经和以往有大大的不同，我们可以随时随地通过手机、电话、网络与领导进行沟通，及时地向领导请示、汇报，而不能把这句话当做借口，当然如果在外执行公务，由于条件的限制，而不能及时的请示汇报，可以根据当时的情况慎重处理，一旦能和领导取得联系，还是要请示汇报，听取领导指示的，而不能把这句话当做挡箭牌。4.温总理告诫年轻人不要只想做官更要做事。有人则认为不做官，怎能做事。对上述观点，你如何看？ 我赞同温总理的观点。做官可以为做事提供必要的条件，官越大，代表手中掌握的权力和资源越多，也就意味着干成事的几率越大。如果仅仅把做官看作做事的必要条件，很可能产生两种负面影响：一种是打着想做事的旗号，无休止的追求更高的官位；另一种是把没有官位当做不作为的借口。温总理的观点，深刻地揭示了做官和做事的关系，做官只是做事的条件之一，做官事手段，做事才是目的，做事比做官更重要，就像感动中国人物，耶鲁大学毕业生······

5.有人说在工作中要严格遵守规章制度，有人说要勇于创新，你怎么看？

在工作中要严格遵守规章制度，不意味着墨守成规，认识要在遵守规章制度的前提下，不断地进行创新，改变工作方式方法，提升工作效率工作质量，就像我们国家的改革开放，在没有改变社会主义制度的前提下，在我们现有的法律体制内，进行了经济体制改革，解决了国民的温饱问题，并使经济快速腾。现在很多地方，公职机关推行信息化办公，同样是在没有改变规章制度的前提下对工作方式的一种创新，让信息多跑路，群众少跑腿，就像浙江提出的“最多让群众跑一次”的窗口服务模式，同样是工作方式的创新，提升了服务意识，服务质量，拉近了干群关系，所以说遵守规章制度与创新没有矛盾。规章制度保证了各项工作的有序性，创新是我们工作方式的优化，对于年轻人来说，要正确地看待规章制度与创新。进入工作岗位首先要遵守规章制度，在对各项业务都熟悉的前提之下，有创新意识。

6.4名大学生为救1名落水女学生而牺牲，有人说他们的精神值得表扬，有人说4个换一个不值得，你怎么看？ 第一，这几名大学生的做法体现了中国的传统美德，精神可嘉，让人肃然起敬，生命至上不是大学生牺牲性命救不救人的借口，更不能数量来衡量。第二，近几年频频出现为了救助他人而失去宝贵生命的事件，这应该引起社会、学校、政府、家长的反思，尤其是教育主管部门，要加大宣传，提高下生安全意识，增强学生的自我保护意识，普及自救、科学施救的知识，在面对危险的情况，让他们采用科学的方法进行施救。第四，我们国家应该借鉴美国的做法，成立好人法案，用于帮助那些救助他人而受到伤害的人，这样才不会让英雄流血又流泪，也会为救助他人的人兜底，还要通过我们的公益广告，学校教育，加大宣传，不单单是要见义勇为，还要见义智为。补充：现在社会对情商看的越来越重要，有人说，会说话的人就是情商高的人，老实人就是情商低的人，针对这个问题，你怎么看。

情商不仅能够在与他人沟通方面让自己舒服，也让别人舒服，还有很强的抗压，抗挫折的能力，具有较强的自我调适心理能力，这都叫情商。

补充：对于广场舞，一旦扰民的，制定罚款措施，对此有人支持有人反对，你怎么看。

有了解决问题的标准，我们就可以做到有法可依，就为解决这种问题提供了一个很好的借鉴和依据，这是我们国家法治进程中的一个进步。现在我们国家步入老龄化社会了，让老有所养，老有所学是我们整个社会的责任，老年人退休之后，年龄大，对健康越来越重视，广场舞就起到了一个运动保健的效果，所以就激发了老年人的兴趣。另外，现在很多老人把广场舞等类似的集体活动作为与同龄人沟通的平台，尤其是在现在子女工作烦忙，疏于时间陪伴自己的父母，所以广场舞等集体活动，能够解决他们的精神慰藉。当然，我们国家的这个城市规划，尤其是以往政府和开发商一味的追求政绩问题，根本没有考虑随着物质文明的发展，人们生活富裕之后的精神需求，很多小区在规划的时候，没有预留出足够的活动空间，所以导致了广场舞扰民的问题。又由于以往广场舞的解决没有相关的法律依据，仅仅是调解，而居民需要活动的空间，和一部分居民需要休息，没有办法调和，才导致了这种恶性的事件。所以法律的出台，能够为解决广场舞问题提供有效的方案。当然，仅仅依靠法律还不能解决所有的问题，更重要的是，在未来，各个社区在进行规划的时候，要充分的考虑群众娱乐文化的需求，预留出足够的空间，这才能从根本上解决问题。

名言警句寓言故事

1、狼和狮子都看到羚羊，他俩商量由狼追上去把羚羊扑倒，再由狮子把羚羊咬死。当狼把羚羊扑倒后，狮子意欲独吞，他上去咬住狼的脖子，经过一番搏斗，狼死掉了，狮子也不会动了。谈谈你的看法。

（诚信）从这个故事我们可以看到，狮子没有按照最先的约定，导致他们两个都没有享受到美味，说明了狮子不讲诚信。我们都知道，人无信不立，业无信难兴，政无信必颓，就说明了诚信对于个人，社会以及国家的重要性。个人讲诚信，有利于与他人建立良好的人际关系，获得他人信任的同时，能建立良好的合作，有利于个人的发展。企业讲诚信，是企业发展壮大的基石，也是企业打造百年老店的基础，企业讲诚信才能获得消费者的信赖，也才能获得忠实的客户。国家讲诚信，可以取信于民，我们都知道谁可载舟，亦可覆舟，只有获得群众的信任，才能把各项政策有序推进。古有烽火戏诸侯，商鞅立信，正反两个例子的对比，更加鲜明地证明诚信对于国家的重要性。在现代社会，我们依然需要讲诚信，我们提出打造诚信型政府，诚信型社会，就是要提高大家的诚信意识，共同推进我们国家经济的发展。

（团结协作）从这个故事我们可以看到，狮子和狼没有发挥团队协作的作用，导致两败俱伤，这也就说明了我们在实际的工作与生活当中，要发挥团队的力量，就像2014年德国之所以取得世界杯的冠军，就在于每一个成员都把团队的目标作为自己的目标。实际的工作中也需要大家的配合，比如，一件商品，从他最初的客户调研，构思，研发到生产，再到市场销售，最后商品到达消费者手里，要让消费者对整个商品完全满意，每个流程都是环环相扣的，需要相互配合，最终才会有群众满意的商品。结合我们公职系统，我们国家现在出台各种惠民政策，这些政策从国务院发布之后，经过省、市、县、乡、村五级化管理，去要个层级认真的了解各项政策，要根据当地的实际情况制定具体的细节，这个宣传、执行、落实的过程，就是一个环环相扣的过程，需要各级党员干部密切配合，只要有一个环节出了问题，最终这项政策到达群中那里都会大打折扣，不能让群众感受到好的政策，也不能感受到国家和政府的关怀。

2.某个岛上的居民都不穿鞋。甲乙两个推销员来卖鞋，甲一看没有市场，回去了。乙看全是市场，送给岛上的国王一双鞋，从而穿鞋成为时尚，获得了成功！你有什么启示？

这个故事告诉我们，在工作当中要讲究方式方法，讲究方式与方法就是苦干加巧干，苦干是一种坚持执着，巧干就是要讲究科学的方法，这样才能达到事半功倍的效果。在中学的时候我们都学过田忌赛马的故事，田忌能赢得齐威王就是讲究方式方法，才最终取得了胜利。就像我们现在的一些基层工作，很多地方实行的互联网办公，实现了信息资源的共享，让信息多跑路，群众少跑腿，提高了为群众办事的效率，这就是工作方式方法的创新。3.羊群是一种很散乱的组织，平时在一起也是盲目的左冲右撞，但只要有一只头羊动起来，其他羊也会不假思索地一拥而上，全然不顾旁边可能有狼和不远处有更好的草。你怎么看？

羊群效应说明的就是盲目跟风，盲目跟风就是盲从，失去了科学理性的判断，最终使自己陷入危险和困境中。就像昨天报道山东的洋葱严重滞销，就在于很多农民看到去年种植洋葱的赚了大钱，今年一窝蜂的扎堆种植，导致供大于求。其实这几年农产品的频频滞销，大多都源于农民没有风险意识，盲目跟风，扎堆种植导致的，没有考虑市场的需求，缺乏风险意识。还有这几年各个地方出现的非法集资案件，犯罪的手法如出一辙，都是先让个别人在短时间内获得丰厚的汇报，其他群众就失去了理智和判断，一窝蜂的冲进去，最后血本无归。很多惨痛的教训都提醒我们，在面对高额利润、高额汇报的时候，大家要多一个份清醒、多一份理智、多一份思考，不要盲目跟风，盲从。

4.眼界、境界、边界对人生有重要的影响，你是怎么理解这句话的？

眼界是指一个人的见识，境界就是一个人的觉悟，边界是一个人的底线，所以我们要扩宽眼界，提升境界，严守边界。就像大家熟知的徐霞客游记，就是徐霞客走遍了祖国的大江南北，考察了各个地方；史记是西汉伟大的史学家司马迁编撰的，他在写这本书的时候，也是到湖南的汨罗江凭吊屈原，到孔子讲学的曲阜拜访，到刘邦的家乡了解刘邦起兵造反的故事，这些人能取得这些成绩，就在于他们不断地拓宽自己的眼界。境界，感动中国十大人物。边界是底线，就像这些年反腐的过程中，一些官员落马，就在于在正常的工作当中没有严守自己的边界，损害了国家和人民的利益。我们作为年轻人来说，在以后的工作当中要不断的拓宽眼界，提升境界，严守边界，不断的提升自己。

5.独学而无友，则孤陋而寡闻。你怎么理解？

独自一个人学习，而缺乏与朋友的沟通交流，就会导致知识狭隘，见识短浅。这就说明了我们在日常的学习中，要加强与朋友间的沟通与交流。就像清朝末期，清政府闭关锁国，最后清朝被八国联军瓜分。而改革开放之后，我们打开国门，让中国走向世界，让世界认识中国，加强了与各国的沟通交流，使我们国家的经济快速腾飞。就像英国戏剧学家萧伯纳说过一句话，你有一个思想，我有一个思想，我们彼此交换，每个人都有两个及两个以上思想，也充分说明了沟通与交流的重要性。还有例子，就像丝绸之路，广泛建立与各个国家的联系，让唐朝处于当时的经济当中发展最先进的。我们在以后的工作和学习中也要加强和朋友间的沟通交流，尤其是现在进入了互联网时代，信息量急剧增多，单扣我们一个人寒窗苦读所获得的信息是非常有限的，要通过朋友以及互联网、微博了解，这样才能不断的丰富自己，提升自己。

6.“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟”。谈谈你的看法

尺有所短，寸有所长，也就是说每个人都有自己擅长的，要把合适的人放在合适的位置上，做到人尽其才，物尽其用。这就像我们现在企业的招聘，南京招聘会上，网游、开淘宝店等经历收到企业青睐，就在于企业需要招到真实有用的人，对于网络游戏公司，他们需要应聘者有网游的经历，甚至对某一款游戏特别熟悉，尤其是作为游戏策划者，这是必备的能力，所以每个人都有自己的长处和不足，就像一个故事，有一个老农，有五个儿子，老大老实，老二聪明，老三是瞎子，老四是驼背，老五是瘸子，周围的人都觉得这家很倒霉，而他的父亲让老大种地，让老二经商，老三按摩，老四纺线，老五织布，一家人的日子过得红红火火，就在于他们的父亲能够根据孩子的特点，让他们从事合适的工作，发挥各自的优势和特长。

7.现在幸福一词很火热，收到社会的广泛关注，你在工作中的幸福感是什么？在工作中如何获得幸福感？ 我在工作中的幸福感就是获得群众的认可，领导的赞赏。为了能够在工作中获得幸福感，第一，要向领导、同事学习，领导是单位的领头人，有很强的工作能力、工作作风，老同事工作经验丰富，在工作中要多向领导请示汇报，听取领导的建议，要以学生的姿态向他们请教，不断地提升自己。第二，提升业务能力，尽管我是一个大学毕业生，但是我非常清楚，我们在学校学的更多是理论知识，缺乏相应的社会实践，对工作职责、内容知之甚少，需要在工作中向领导同事学习，通过单位的档案资料学习，勤于总结。第三，保持微笑服务。我们每个人都是联系政府和群众之间的桥梁好纽带，是政府的形象代言人，在工作中，要和群众换位思考，保持微笑服务，让前来办事的群众安心、放心、顺心、省心，更不能把个人的情绪带入到工作中，以此来获得群众法认可，领导的赞赏。

应急应变类题型

1.你们当地的一家煤矿发生事故。有部分矿工被困井下，领导让你去处理，你怎么办？

第一，第一时间奔赴现场及时了解情况。

第二，启动应急预案，要求各部门分工协作。公安部门立刻行动控制煤矿责任人以便于事故调查清楚之后进行追责。地质队要迅速的研究，此次应急方案，避免次生事故。消防队要迅速向下打通生命通道，输送水等生命必需品，并按照营救方案展开施救。医疗部门要随时候命大矿工救上来之后对他们进行医治。心理疏导小组要对被困矿工家属进行心理辅导，并把他们劝你到指定区域，还要向他们说明，我们营救进展的状况都会及时和他们沟通说明。此时，营救工作，要通过新闻及时的发布消息还要根据营救状况，及时的向领导进行汇报，听取领导的指示。

第三，等矿工被救上来之后，要问责肇事者帮助矿工受害者维护权益保障他们的利益。最后在我们辖区内召开此次事件的总结大会，通报这件事的处理情况，有哪些做得比较好，还存在哪些不足，为以后各项工作的开展提供经验。还要建议领导对我们辖区内生产型企业进行安全性隐患的排查，要做到安全意识，警钟长鸣。2．暴雨期间，有些地方发生洪涝灾害，你和你的同事接到任务要到指定的地方进行采访，采访解放军战士，现在你和你的同事驾驶着一辆冲锋舟，经过一个地方在这个孤岛上有几十名群众向你们呼救，你怎么办？

第一，和单位领导进行沟通向他说明我们所在的位置以及面临的情况，听取领导的工作安排，并且让领导向救援指挥中心拨打急救电话。毕竟在洪涝灾害期间救援指挥中心的电话难以打通，而且移动基站容易受损，我们所携带的移动电源有限，有领导打电话可以节省时间又能保证物质充裕。

第二，向孤岛上群众喊话说明我们已经拨打救援电话，解放军战士会立即赶过来对大家进行营救。在解放军到来之前我们先对老幼病残孕，进行营救，由于冲锋舟的承载能力有限，请他们配合我们的工作。

第三，在解放军战士到来之后我们要协助他们把所有的群众营救到安全地带，并在这个过程中对解放军战士进行采访录像，待所有群众都就到安全地带后，要和领导进行沟通，说明情况，听取领导下一步的工作安排。3.你是一个巡逻的交警正在巡逻时遇到刚刚发生一起交通事故。有人受伤躺在地上围观的群众，告诉你刚才发生事故的情况，逃逸车辆逃逸的方向。车辆信息以及逃逸司机的外貌特征。你怎么办？ 第一，本着以人为本的理念，先对受伤的群众进行抢救，先要查看群众受伤的状况，如果伤势较轻，就要尽快的把他送到医院。如果伤势较重，迅速拨打120急救电话，告诉他们我们所在的位置，以及群众受伤状况，让他们尽快救援。第二，向领导进行汇报目前的情况以及发生事故期间，逃逸车辆的逃逸方向，车辆信息以及逃逸司机的外貌特征，请在该方向巡逻的同事对逃逸司机进行抓捕。在单位信息部门工作的同志，可以通过信息监控来查找逃逸车辆的情况。作为交警，在开展工作的过程中会遇到各种各样的突发事件，前提都是要本着以人为本的理念，充分的协调各方面的资源。

4.你是一个超市的负责人。现在市长到你们超市进行工作视察，在工作马上要开始时有群众向领导反应你们超市存在假冒伪劣产品，你怎么办？

第一，首先对这位群众表示感谢。感谢他对我们超市工作的关注和监督。让其他超市的负责人代你带领群众到会议室对他反应的问题进行详细的了解和记录。我会向市场说明。我们会对群众反映的问题进行详细的调查。会将最终的调查处理结果，向市场进行汇报，然后陪着市长进行工作的视察。

第二，视察结束之后要尽快了解，群众反映的问题。并对超市内的商品进行检查，如果不存在假冒伪劣产品要向群众解释清楚；如果确实存在假冒伪劣产品，我们要对这些假冒伪劣产品进行下架处理。还要通过当地的媒体对已售出的假冒伪劣产品，凭小票进行回收，对消费者进行理赔，还要进一步地了解该假冒伪劣产品，是采购员的责任还是供货商的责任；如果是采购员收了供货商的好处降低了采购标准要立刻中止超市与采购员的合同，并要根据事情的严重性，决定是否通过法律追究责任。如果是供货商以次充好，我们要终止与供货商的合同还要根据合同的内容进行理赔。

第三，在这件事情处理结束后，要把结果呈交给市领导还要通过新闻媒体向公众致歉并请公众监督我们超市的工作。

5.上级三令五申，禁止公务员上班打游戏，你负责在单位里落实这项规定，但你发现领导在上班时打游戏，你怎么办？

第一，表明态度领导上班打游戏，一是违反了上级规定，二会造成不良影响，三将破坏领导自己的威信，这是原则性问题。作为负责落实规定的工作人员，我有权利秉公处理，维护组织纪律原则。作为领导的下级，我有责任，直言相劝，帮助领导改正错误。

第二，直言相劝，要单独找领导正面指出领导的错误，上班打游戏的负面影响，说清楚。规劝领导以身作则，自觉抵制上班打游戏的不良做法，自觉遵守上级的规定，维护好自身的形象。同时我也希望领导能够配合我的工作，按照上级要求，主动做出检讨。这样既能维护组织纪律，又能够变被动为主动，争取上级组织的宽大处理。

第三，举一反三，这件事情暴露出我单位在宣传、落实上级规定方面还留有死角，存在漏洞。因而有必要加强宣传，认真传达上级文件，组织大家集中学习，开展批评与自我批评，监督与自我监督的活动，形成人人自觉，相互监督的好风气，彻底杜绝上班打游戏的不良现象。

6.一个德国公司来你单位洽谈合作项目，为期一天。但在会议当天你接到电话，中方德语翻译遭遇严重车祸，会议需要用到的书面材料也全部毁损，此时距离会议开始只剩半小时时间，作为此次活动的负责人，你打算怎么处理？ 第一，我们的德语翻译受伤，要迅速抽调一名单位人员赶到事发现场协助处理德语翻译受伤事宜。第二，与德国代表进行沟通。建议此次洽谈推迟一个小时进行，并向他们说明我们现在的情况，请求他们的谅解。然后把工作人员分成几个小组，第一组要和专业的翻译公司取得联系，看他们能否在一个小时之内，为我们提供既会德语又会专业翻译的人员。第二组要在公司寻找满足条件的德语翻译。在会议开始半小时还没有找到合适的德语翻译，我会和德国公司的代表进行沟通，建议由他们的德语翻译作为我们双方的翻译。第三组要根据我们这次洽谈，所需的材料拷贝电子文档按照规定的规则要求进行打印。确保在合同签署之前所有的纸质材料都要到位。第四组要赶到会议室对投影设备进行调试并把洽谈所需要的文件材料，按序号标注，以便于在洽谈开始之后，纸质材料没有到位的情况下用电子材料先进行沟通。

第三，在洽谈结束之后向领导汇报工作，并建议领导由我作为单位的代表去看望受伤的德语翻译。

7．金税三期系统上线后，系统不稳定，经常出问题。现在系统又出问题了，不能报税，而且不能确定什么时候恢复？办税大厅有很多人等待报税，而且在不停增加中。做为办税大厅的导税人员，你该怎么办？

第一，系统出现故障不能及时给大家办理业务，影响群众的时间难免会有群众心烦气躁，因此，要先安抚群众的情绪，做好解释工作。通过大厅的LED显示屏或者是广播，向在大厅等待的群众说明。由于系统故障修复时间待定，着急办理业务的群众可以在大厅进行耐心等候等待办理，不着急办理业务的群众，可以先回到单位，在系统修复之后再来办理。

8.因某企业超标排污，引起了当地村民的不满，双方多次发生冲突，引起了媒体的关注。有媒体就此事来到镇政府采访，领导让你负责接待，你怎么办？

此次事件既关系到当地企业的发展，又关乎群众的利益，我们既要解决发展问题，还要保障群众的利益。第一，要热情接待媒体记者，进入会议时候进行自我介绍，并核实媒体的身份。

第二，和记者进行沟通，向记者了解他所掌握的信息，对自己不清楚的问题要多加询问详细记录。要把记者掌握的各种信息，摸清摸透。还要了解记者的信息来源并向记者说明我们会立刻对此事展开调查。待事情调查清楚之后，我们会和媒体澄清情况，在请他做新闻报道。

第三，送走记者之后，要立刻和领导进行沟通，把记者所掌握的信息向领导说明，并建议领导对此事展开调查。既要维护群众的利益，又要帮助企业提高减排标准，减少对环境的污染。并协调企业和村民双方的利益

第四，待这件事情处理之后，我们要把详细的情况通报给媒体，请他们对这次事件进行如实的报道。还要引导媒体在报道的同时让他们引导公众舆论，维护当地团结。

9、“关爱老年人”的活动开始不久，媒体反映有人滥用这笔款项，大吃大喝，并和保健品公司合作，推销保健品给老人，你是这项活动的负责人，你会怎么处理？

第一，要当场向这位媒体朋友表示感谢，感谢他能够亲临活动现场，为我们组织的这场新闻活动进行报道，能够把他所掌握的信息直言不讳地指出来。第二，和这位媒体朋友到会议室，核实媒体的身份，并详细地了解他所掌握的信息，比如涉事人员的姓名，保健品公司的名称，信息的来源以及相关证据，并对这些信息进行详细的记录，并向他承诺我们会就此事展开调查，待调查结束之后，会和他沟通调查的过程以及处理的结果。第三，对此事进行调查。一方面要对活动的每一项开支进行核实，另一方面，要对活动的涉世工作人员、保健品公司以及相关证人进行询问。第四，如果调查之后情况不属实，就要向记者解释清楚。如果属实，像这名记者说明情况的同时，要以单位的名义召开新闻发布会，向社会各界公布调查的情况及处理的结果，并向公众致歉，并说明我们今后工作的改进措施。

10、A，B两县正值汛期，A县发生了洪灾，向B县请求支援，B县正在做防护工作，如果你是B县负责人，你和总指挥联系不上，你如何处理？

一方有难，八方支援，面对A县的请求，虽然不能和总指挥联系上，但是我们不能墨守成规，要根据实际情况进行果断的处理。第一，再了解A县具体需求的基础上，承诺他们尽快派出救援队伍，并建议A县同时向其它邻县请求支援。第二，要立即从我县的抗洪队伍中抽调精兵强将，组成支援工作队，指定负责人，带领支援队伍奔赴A县，协助A县开展抗洪救灾工作。第三，为了确保我县的防护工作不受影响，要马上成立工作组，深入各乡镇一线，动员广大青年劳动力，加入到我县防护工作队伍中，来充实我县的防护力量。第四，指定专门的负责人，不间断地向总指挥联系，一旦联系上，要像总指挥，说明现在的情况，请求下一步指示。

11.单位评选先进，名额只有一个，但是一个是领导的亲戚，一个是你的朋友，让你组织评选活动，你怎么做？

单位评选先进是对先进工作者的肯定，是为了激励更多的同事向先进工作的学习，不断的提升自己的业务能力和职业素养，无论候选人的身份如何，我都会本着公平、公正、公开的原则来进行评选。

第一，召开单位的大会，邀请单位领导讲话着重强调本次评选的重要性，以便统一大家的思想。是包括两位候选人在内的所有同事。都能认识到本次评选活动是本着公开、公平、公正的原则进行的。

第二，成立评选小组，在征得领导同意的前提下。邀请领导和单位内有资历有威望有能力的老同事组成评选小组的成员。

第三，召开评选大会。让两位候选人分别陈述他们所取得的成绩他们个人的资质并由评选小组成员匿名投票，得票多的当选为本次评选先进工作者。

第四，公示评选结果，评选的过程以及候选者的业绩、资质，接受广大同事的监督。

12.旅游局组织人到某旅游景点考察，有游客向记者反映景区乱收费，而此时有记者在现场，你作为旅游局人员怎么办？

第一，认真倾听游客向记者反映了哪些问题，待游客反映问题结束后，主动上前亮明自己的身份，此刻要注意自己说话的态度和语气，以免产生误会。并对游客反应的问题进行详细的询问，还要了解是否有乱收费的证据。最后，向记者表示感谢，感谢他对我们工作的监督，并向他说明我会立刻着手对此事的调查，待调查结果出来之后在请他做详细的报道。

第二，邀请反映问题的群众和记者与我一起到景点管理处，进行调查。如果不存在乱收费的问题，仅仅是游客对我们的收费标准有疑问，对我们的收费不清楚，那么请管理处的人员向群众解释清楚。如果确实存在乱收费的问题，要求管理处退回多收的费用，向游客致歉。并通过电话与领导沟通，建议旅游局对该景点，下发整改通知，要求他们限期整改。第三，回到单位后，要建议领导对我们旅游局下属的景点进行明察暗访，以免其他景点也存在着类似的问题。13.你单位联合一小学进行消防演习，在冒烟的公交车上，很多孩子不明原因，大喊、哭闹，有的甚至砸玻璃，引起大量的围观，请问你怎么处理？

第一点，要立刻暂停消防演习，确保孩子的安全，由于最信任他们的老师，我们会尽快的把他们的老师叫过来，和我们一起安抚这些孩子的情绪。在这些孩子的情绪平复之后，让老师和孩子说明，这仅仅是一次消防演习，是一种模拟，是为了提高他们的安全意识，逃生技能，通过我们的解释，避免孩子恐慌的情绪。第二，通过老师和学生沟通之后，建议老师留下来和孩子一起，继续后面的消防演习。第三，对于围观的群众，很多人都会采取疏散的办法，但是我觉得，我们大多数群众消防意识淡薄，完全可以借助我们这次消防演习，正视消防，我会组织好工作人员维持好群众的秩序。

14.张某到单位后有几件事情要处理。（1）有一个文件需要修改以供领导审阅。（2）王师傅在门外等待审批材料。（3）主任打电话让去办公室，有要事商量。（4）还没有出办公室收到短信？朋友需要5000住院。如果你是张某，你怎么办？

15.某村口发生交通事故，卡车司机受伤，围观群众哄抢卡车上的水果。如果你是村长助理，你正在值班，有村民向你汇报此事，你怎么处理。

第一，第一时间奔赴现场，去往现场的途中，要通过手机向村长汇报情况，并带领几个有觉悟的村民赶往事发现场，维持现场秩序。第二，o到达现场后要查看司机的伤势情况，如果伤势较轻，就请几个村民送到卫生所进行包扎，如果伤势较重，就拨打120急救电话，说明事故的地点，等待医护人员救援。然后拨打122事故报警电话，让交警来处理交通事故。第三，向村民喊话，让他们把哄抢水果放到指定位置，并向他们说明这属于违法行为，我已经对现场进行了拍照，录像。待交警到达现场之后，I协助交警一起处理现场。第四，这件事情之后，建议村长在村里进行普法知识的宣传，利用村子的宣传栏，通过漫画的形式，向村民宣传法律知识，让村民都能懂法，守法。

16、你们单位被评为“省直优秀保密单位”，但因为网络原因导致部分企业机密泄露，造成很大负面影响。领导让你负责处理，你怎么办？

我会尽力的采取措施，将企业的损失降到最小，将此事对我单位的负面影响降到最低。第一，要求技术部门迅速切断与外网的连接，以防止其他机密继续泄漏。第二，要组织同事通过网络进行查询，这些涉密信息是不是在其他的网站、论坛出现，一经发现，要以单位的名义，要求这些网站论坛立即删除这些信息。第三，邀请上级公安部门的网络专家，对我单位的现有网络进行一次全方位的排查，并对相关的软硬件进行升级，此外还要把网络安全检测、软硬件升级工作常态化。第四，要把这次机密泄露事件具体情况、网络专家的检测报告，以及以后的整改措施，整理成一份详细的报告，上交给上级部门，接受上级部门对我们单位的处罚。第五，通过当地有影响力的媒体，对泄密的企业进行致歉，向企业说明，这次事件的原因，以及处理的结果、整改措施，并做好相关赔偿，17、你组织一场道德模范报告会，快开场了，到场人数寥寥无几，你怎么办？ 第一，要向工作人员了解一下，是什么时候发布的通知。了解完之后，要迅速的和这些人员的各科室进行沟通，了解他们科室人员是否已经出发，或者是了解他们人员没有到达的原因，督促他们尽快到场。第二，指定工作人员在现场维持秩序，让先到达的同事居中就坐，把挨着道路的位置预留出来，以便与后到的同事能够快速就坐。第三，作为这次活动的组织者，出现这样的纰漏，说明自己在工作中没有做到位，除了自我检讨，还要在会后组织相关同事，向他们说明不同的工作有不同的做法，以提高大家的效率和工作技能。第四，组织大型活动，需要各个同事密切配合，一旦某个环节出了纰漏，或者是不到位，就会影响整个活动的效果。这次报告会出现这样的情况，也说明了大家对道德建设重视不够，需要在今后加强思想教育，提高大家的认识。

18、评选职称，本来你很稳了，但领导故意放宽条件，让你落选，你怎么办？

评职称对未来发展有很大的好处，每个人都特别期待，也会自我审核，我自认自己各项都过关，稳稳当当的能够评上职称，结果没有评上，我会特别的失落，既然这件事情已经成为事实。第一，我会进行自我心理调适，自我疏导，不把这种失落情绪带入工作中，不影响自己的工作。第二，更多的是眼睛向内看，自我审视，在很多情况下，我们都是站在自己的角度来看待自己所做的工作，普遍认为自己为单位做出了很大的贡献，而根本不了解其他同事为单位的付出和努力，就认为自己在工作中比他人做的更好，因此要查缺补漏，不断的提升自己，让自己在各方面的能力和付出得到所有人的承认时，那时候才是最稳的。就算是领导故意放宽条件，让别人评上，我也要多一份理解，因为在工作中，一旦评优评先的条件发生变化，有些老同事可能因为年龄的原因可能就评不上，他们仅剩一次机会，也会单位付出了很多，领导也会对他们多一些照顾，这样做也是为了让更多的同事看到，只要他们对单位做出了贡献和付出，单位都会考虑到他们的，以此激励更多的同事。所以我会多一些谅解，毕竟我还年轻，有很多的时间。

19.单位组织消防演习可是有的部门认为单位消防设备先进，没必要，还浪费时间，领导让你组织，你如何组织？

第一，联系当地消防部门，由他们派出专业人员来到我单位进行消防知识宣讲，在宣讲之前与他们沟通，我们单位对消防的看法。请专业人员在知识宣讲过程中，要通过具体消防事故宣传片以及惨痛案例，让单位同事认识到仅有先进的消防设备是不够的，麻痹大意的思想往往会酿成恶果，要有警钟长鸣，安全防范意识。

第二，消防部门工作人员，在我单位进行实地查看，确定消防演习方案，方案包括此次演习时间，参与人员、人数、布置流程以及应急处理方法，请领导批准然后将消防方案下发给各个同事。

第三，演习期间请消防人员提前到场，按照预定方案开展消防演习。具体演练单位人员运用消防知识，是否能正确使用消防设备。一方面看同事做法是否合规，另一方面，如果出现意外，对不好的情况进行补救。

第四，在消防演习结束后让专业人士总结演习不足，查找问题，及时改进。

20.你是行政大厅的一名工作人员，单位推出了网络办事平台，但用的人很少，每天办事大厅里人头攒动，前来办事的人很多，造成效率低下，你怎么办？

推动网络办事平台是提高工作效率，节约大家时间的方法，是便民之举。

第一，利用办事大厅进行广泛的宣传。通过LED显示屏宣传网络办事平台。并通过办事大厅电脑向大家展示网络办事平台，使用的流程或者利用网上平台给群众办公，让群众进行体验。

第二，网络办事流程截图，并张贴在办事大厅宣传栏内，让更多群众看到并向他们宣传可以拍照，在家利用网络办事平台进行业务办理。

第三，把网络平台的流程图上传到单位微博并置顶，让更多人看到网络平台，以及操作方法。

21．你所在村的村民想要致富，引进中草药栽种，但是引进中草药的质量不好，致富失败，村民很沮丧，假如你是该村的村官，你打算怎么办？

第一，安抚村民情绪，挨家挨户了解村民购买种子情况，并进行统计，找到村民购买种子证据，并鼓励村民再次致富的勇气和信心。

第二，还统计村民的损失和村长进行沟通，商量解决方法。与公安机关沟通，说明村民购买药材种子的问题。请他们追查是否购买假冒伪劣产品，可能挽回村民损失。

第三，要和农业部门进行联系，请专家化验土壤，了解当地适合种植哪种中草药，培训村民提高种植技能，提供有质量保证的种子。

第四，如果出现资金问题，村民可以和村长一起申请小额贷款。批量种植中草药要先和收购商提前联系，畅通销售渠道打开销售市场。

22.领导让你负责本单位官方微博的开通和管理，你怎么办？

第一，查阅宣传部门对开通官方微博的具体要求。

第二，了解本地兄弟单位开通微博的情况，及时与他们取得联系，兄弟单位有哪些经验可以借鉴，甚至可以与其他同一性质单位取得联系，了解他们开通微博时遇到的困难，并且是如何处理。广泛了解情况，及时向领导汇报，并建议领导确定本单位有哪些信息可以公开制定相关细则。

第三，在人气最旺的新浪网上开通官方微博，并通过官方网站以及其他兄弟单位的官方微博宣传账号。并向市民宣传微博进行互动，及时把单位信息公布在官方微博上，对市民进行及时答疑。

23.你市博物馆在参观高峰期的时候，经常存在游客坐卧、随地吐痰以及乱扔垃圾等不文明现象，作为市博物馆的工作人员，领导让你去处理，你怎么办？

第一，要在博物馆内部进行实地走访，了解哪些地区有坐卧随地吐痰以及乱扔垃圾等不文明现象比较严重，做到心中有数。

第二，由于在游客坐卧比较多的地方，考虑博物馆内进行规划和设计，在游客做做卧地方提供足够大的空间安置座椅。另一方面，在不文明现象集中的地方贴上提示标语。

第三，对于随地吐痰现象和乱扔垃圾的情况，根据实地走访，对垃圾桶设置不合理的我们增设垃圾桶，便于群众投放垃圾，在客流量较大的地方增派清洁人员进行打扫。

第四，通过广播发出倡议，同时让陈列解说员提醒游客文明出行，待这些措施运行一段时间后向领导汇报这种情况。

补充：愤怒的上访者，冲进单位领导的办公室，要求见你们领导，你向他们解释领导不在，经过劝说之后，在送他们出门的时候，你们领导回来了，问你怎么办？ 我会先把他们送走，然后再和领导沟通，这是一群愤怒的上访者，虽然经过一番说服，虽然暂时把他们送出去了，但是我没有解决他们的问题，这时候冒然让她们见我的领导，如果他们的问题不能完全得到解决，就会导致他们认为我们的领导不作为，影响到政府的形象，所以我会先把他们送走，然后再和领导进行沟通，向领导说明他们反馈的问题，以便于领导进行各方面资料和信息的查阅，做好各项准备工作之后，我会在电话和这些群众进行沟通，约他们到我们单位进行相关事宜的沟通协调。

我会让他们稍等，说我们领导回来了，我先去和领导沟通。然后快速的把他们的问题和领导沟通，以便于领导有所准备，然后在这些群众里面挑选几名有理性的群众代表，把他们请到会议室，和领导进行沟通，我安抚其他的群众。

补充：你是负责教育的副县长，有一天，一个妇女哭着冲进你的办公室，告诉你他的女儿被老师侮辱了，从教学楼跳下，现在正在医院，你怎么办？

向她了解情况，并对她所反应的问题进行详细的记录，告诉他我们会对这件事情立刻展开调查，先让他回医院，好好照顾好自己的孩子。再把她送走之后，要和公安机关进行沟通，让他们着手对此事进行调查。然后要和孩子所在学校的校长领导进行沟通，让他们配合公安机关进行调查，然后派出工作人员到医院对受伤的学生进行看望。如果调查属实，确实是因为老师的问题，要对老师进行依法处置，并对学生进行赔偿，可以看出，在我县师风师德存在问题，在今后工作中要加强教师队伍师风师德建设教育，提升老师的职业道德。如果是学生的问题，那就说明学生的心理素质比较脆弱，学校的心理辅导还存在不足，在接下来的工作中，要加强对孩子的心理辅导，有问题积极辅导，甚至通知家长，积极配合。再以后全县的教师会议上，将这件事情进行澄清，还这位老师的清白。

人际沟通题

1、在你们办公室，你的科长和你的局长吵起来了，你怎么办？

第一，遇到这种情况，我会快速地离开办公室，到了楼下之后往办公室打电话，告诉科长或者局长楼下有人找，让他们其中一个先行离开，避免矛盾进一步激化、升级。（做法特别简单的时候谈谈看法）第二，在工作中发生争执争吵是在所难免的，也是很正常的，尤其是在工作比较繁忙，压力比较大的情况下，大家都急于表达自己的想法，都希望大家能够按照自己的想法来开展工作。在想法不同，看法不同的情况下争执在所难免。第三，由于局长、科长级别都比我高，他们掌握的工作信息、资源也比我多，我对他们争执的原因并不了解，不能随随便便去劝架。当然，对于他们俩发生争执这件事我会本着不介入、不评论、不传播的原则来执行，贸然对这件事进行传播，不利于他们俩矛盾的化解，还会使得我们单位的人际关系复杂化。并且在今后对于其他同事的所有话题，我也会本着这个原则来执行，这样会使得我的人际关系变简单，也有利于工作的开展。

2、工作后，大都很忙，领导迟迟没有给你安排工作，你怎么办？

对于这种情况，我会感觉我所适从，新到工作岗位上，都希望能快速投入工作，便于能够快速融入团队中，领导迟迟没有安排工作，并不意味着无事可做，我要做到心中有事，眼中有活儿。第一，主动通过单位的档案资料了解单位的各项规章制度，做到入门问禁，保证以后在工作中按规章办事。第二，了解单位组织架构，了解各部门的岗位职责，以便于在今后工作中与各部门很好的配合。第三，在工作中老同志工作繁忙时，主动帮忙做一些具体的事务性工作，比如，发传真、整理档案资料、打印，以此让他们了解我、熟悉我。第四，同事们开展工作时，要主动观察他们如何与群众沟通，如何接待群众，解答问题疑问，要有自我学习的意识。

3、某项工作是你做的，领导在做工作汇报的时候把你的功劳当成他的功劳，你怎么办？

第一，火车跑得快，全靠车头带，我们和领导是一个团队，在工作中我们所取得的每一份成绩都离不开领导的大力支持，尤其是在工作中遇到困难时候，需要领导为我们协调各种资源，提供各种帮助，我们所取得的成绩和功劳都有领导的一份。另外，我和领导还是一个团队，每个人都是团队的一份子，集体的功劳有每个人的一份。第二，在工作中，我们取得成绩的时候有领带的一份功劳，如果我在工作中犯了错误，领导要替我承担责任，甚至还要替我解决问题，所以功劳和他要承担的责任对等的。第三，领导在做工作汇报的时候，为了汇报简单些，直接把整个团队的工作说成他一个人做的其实上级领导非常清楚，工作并不是依靠他一个人单打独斗就能完成的，肯定是一个团队做的工作，上级领导对领导的认可，就是对我们团队的认可。

4、有一份稿件你写完了，交给你们科长看，科长觉得问题很大，要求你进行重新修改，这时你又把稿件拿给局长看，局长觉得特别好要求立即下发，你怎么办？

第一，出现题目中的问题，就是我在工作中犯了多头请示的错误，犯了越权越位的错误，这是对制度的侵害，也使得我的人际关系变得更加复杂，不利于工作的解决。第二，在工作中我们应该对直属领导负责，所以我会主动地向科长承认错误，并向他说明今后不会再犯类似的问题，并说明局长的意见，进一步听取科长的指示，按照科长的要求来开展工作，毕竟科长对我们部门的共作最为熟悉，掌握着我们部门共作发展的方向，更了解具体的细节，尔局长仅仅掌握着我们局发展的方向，更多的是框架性内容。

5、你作为一名新进入的公务员，你科室只有三人，处长、你和老同志，老同志总把工作任务交给你完成，导致你自己的工作完成不了，处长总是批评你，对此你怎么办？

第一，虚心接受领导的批评。在工作中我们是以结果为导向的，每个人都有自己的工作职责，不能因为个人原因影响大局。自己工作完成不了，就有可能影响整个部门的工作进度。第二，要对自己的工作进行梳理，抓住主要矛盾，分清主次，不能眉毛胡子一把抓，分清工作的重心提高自己的效率。第三，单独和老同志进行沟通，向他说明他把工作交给我是想提升我、锻炼我，但是由于我新到单位，对各项工作了解不够，能力有限，效率不高，导致工作不能及时完成，在工作中自己分不清主次，眉毛胡子一把抓，已经被领导批评多次，尤其在最近几次，领导在批评我时还说到老同志工作也不能及时完成，工作质量不如以前，因此，希望他承担起工作责任，暂时由他自己来做，以免影响他在领导心中的印象，待我能力提升后，主动分担他的工作，请他谅解。

6、领导交给你一件事，你到下面部门完成以后，领导又提出修改意见，下面部门非常不满，你该怎么办？

在工作中遇到这种情况是难免的，我会和下面部门的领导进行沟通，向他说明再次修改，大家都很不满，我是非常理解的，毕竟上次领导下达命令之后，大家都付出了很大的努力，加班加点工作，这些我都看在眼里。但是由于政策要求发生变化，迫于无奈，领导才提出修改意见，我也和领导沟通过这件事情，领导也理解大家的难处。我已经和领导沟通过了，把这次工作完成后会给大家调休，在这次修改方案过程中我也会留下来和大家共同承担。如果在这个过程中遇到问题，大家都可以随时来找我，我会尽可能为大家协调各种资源，提供各种便利，减少大家工作的压力和阻力，请他配合的同时做好下面部门的工作。

7、工作后，领导给你安排的工作都是琐碎的工作，你怎么办？ 这种情况是非常正常的，虽然我们都希望刚到工作岗位上，能购承担大的漂亮的工作，能够让领导同事尽快地认识到我们的能力，但是我们还要清楚的认识到，我们学到的更多的是一些理论知识，缺乏社会实践，领导对我们的工作能力、工作态度都不是很了解，贸然把一些难度大的工作交给我们，一旦在工作中出现问题，就会给部门、单位带来重大的损失，为了完全起见，领导会安排一些琐碎的工作来锻炼我们、磨练我们，所以我们应该保持一颗平常信，把这些琐碎的工作做好，并养成良好的职业态度，假以时日随着我们能力的提升，我们才能承担更多重要的工作。

8、近期单位的同事们经常私下议论领导，你没有参加，但是领导认为你也参加了，你怎么办？

遇到这种情况会比较尴尬，内衣也会比较忐忑，我会单独找到领导和他沟通，向领导说明，第一，我并没有和其他同事一起在私下议论领导，当然大家对领导的议论，更多是的是对领导有不同的看法，因为每个人所站的角度不同，人生阅历不同，经历不同，对问题的看法也会有很大的不同，大家对领导的议论更多的也是站在工作的角度，也都希望能够把工作做好，所以建议领导在今后在工作上，要加强同事们的沟通与交流，让大家了解领导安排工作的出发点，这样就能加强大家对领导工作理解，也就会在工作中多一些配合，少一些议论。第二，通过征集大家的意见，也可以集大家的智慧，群策群力解决问题，有可能会提升工作的质量，也会调动大家的积极性。当然，私下议论领导也是正常的事，在各个单位也会不同程度地存在，只要是为了工作着想，能够为工作建言献策，它就是一种好的现象，要比各种负面牢骚好得多。第三，不管领导是否相信我说的话，路遥知马力，日久见人心，随着时间的推移，工作的开展，领导也会认识我的。

9、你们部门进行知识产权法律宣传，同事不配合说这个年年搞，没有新意，不愿意配合。现在领导让你牵头此次宣传活动，你怎么牵头。

要想把知识产权法律宣传做好，我自己先要对相关的法律进行详细的了解，具体的了解知识产权法律都有那些内容，并结合我们这次宣传的实际，确定我们此次宣传的重点，还要和我们以往参与过知识产权宣传的老同事进行沟通，想他们了解以往进行法律宣传的地点、方式、内容，还要进一步地了解在以往的宣传中，有哪些值得借鉴的地方，还存在那些不足，应该如何改进。第二，要和不愿意配合的同事进行单独的沟通，我对知识法律宣传的理解以及这次工作的重点，工作的方式方法，和他进行沟通，认真听取他的意见，还要了解他认为如何做才能做出新意，做出更好的效果。如果他的方法更有效，就要把他的想法纳入到此次宣传的活动方案中，如果他没有什么想法，仅仅是因为没有新意，不愿意配合，这属于态度问题，就要向他说明我们近期的工作重点就是法律知识宣传，领导也会根据我们这次工作的效果对大家进行考核，一次来引起大家对工作的重视。

10、同事小王经常上班玩游戏，领导让你找他谈话，小王坚决否认，你怎么办？

第一，小王上班打游戏，领导让我找他谈话，本质上是给小王留面子，想让他把问题改了就可以了。面对小王这种矢口否认，就要明确的告诉他，这次谈话就是领导出面找他谈的，领导之所以没有找他谈，也是源于他以往工作中各方面都表现不错，领导找我给他谈话也是给他留了情面。一旦领导亲自出面，将会把事情严重化，所以领导希望他能够立刻改正，这样就把大事化小了。他矢口否认，我就把事实情况告诉他了。第二，其实他以往上班打游戏，不单单是我个人看到了，办公室大家人来人往，同事们都看到了，之所以以前没有提醒他，也是想着年轻人喜欢打游戏是很正常的，只要掌握着度，还是可以接受的。现在看他上班频繁地玩游戏，现在纪律要求越来越严格，群众对我们的监督也越来越严，随着智能手机的普及，他上班打游戏的现象一旦被拍照传到网络上，产生的后果不单单是他承担不了，领导也难以承担，以此来引起小王对上班打游戏的重视，督促他来改变自己的行为。第三，向领导汇报这次沟通的情况，说明小王的态度，并建议今后给小王安排工作的时候要加担子，尽可能的把他的上班时间占完，如果因为他工作特别繁重，难以完成的时候，我也会和其他的同事来帮助他。

11、小王是你的同事，他平时喜欢向领导汇报工作，他经常在汇报工作的时候把别人，也包括你的功劳归于自己，因此她经常受到领导的表扬。请问你该怎么办？

小王的这种做法，侵犯了他人的利益，属于单位的不正之风，对于这种做法，绝不能姑息。第一，要单独和小王进行沟通，他在日常的工作中我喜欢向领导汇报工作，表现积极，这是值得我们大家学习的。但是她经常把别人的功劳说成自己的，已经引起了大家的不满，毕竟我们每个人都希望在工作中通过努力，获得领导的赏识和赞扬，这是对个人能力的肯定。而他经常把大家的功劳归功于自己，领导也经常表扬他，那领导肯定认为他的能力是最强的，以后就会把一些难度大的复杂的工作交给他，而他实际工作能力又没有达到，在工作中遇到困难或者出现问题的时候，同事们也都不会帮他，纸终究是包不住火的，到那时候领导会认识到他的能力，领导自己也会觉得受了欺骗。第二，他的这种做法让大家都很生气，如果她再这样继续下去，大家就会联合起来找领导反映情况，一旦出现这样的结果，这会让他尴尬、被动，建议他立刻改正，这样我可以和其他同事进行沟通，原谅他以往的做法。重新接纳他。

12、你与小李共同做一个下项目，小李负责，你有一个很好的建议跟他提了，但是他没有接受。后来你跟领导闲聊时说到这个建议，领导很支持，并且让你们立即开展工作，你怎么办？

第一步，打消小李的顾虑，我会尽快单独的找小李沟通。向他说明，当初我向他提出这个建议的时候，是经过了深思熟虑的，当时被他否定之后，以为是领导不同意，这次和领导一起闲聊的时候，聊起这个话题，我就提起了这个建议，想听一听领导的口风，看问题出在哪儿，意外的是，领导一口就同意了，还让我们一起开展工作，向领导提这个建议的时候，已经向他说明，这个建议是我们两个人一起想出来的，还没有想好，是先听一听领导的想法，以此来打消小李的顾虑。第二步，要向小李进一步说明，我和他一起配合工作很久了，我也是一直站在工作的角度考虑问题，只想把工作做好，来提升自己的能力，没有别的想法，他也是了解我的，既然领导让我们立即开展工作，建议我们俩坐下来一起讨论这个方案，然后再一起找领导沟通。

13领导要小王写了一份通知，领导看后交给小李，小李没有找小王沟通，直接大幅修改后交给领导，领导当着小王的面夸奖了小李，小王因此情绪低落，如果你是小李，怎么像小王解释？

第一，我能够理解，小王的这种低落情绪，毕竟我们在工作中付出了，都希望得到领导的赏识与认可。我会主动的与小王进行沟通，向他说明，当初直接修改他的稿件，是由于时间紧，领导一直在催促，所以没有和小王进行沟通，这是我的不对，请她谅解。第二，我们都是做同一类工作的，我自己特别清楚，原创稿件是特别困难的，需要查阅大量的资料，翻阅大量的文件，要花费很大的时间和精力，如果不是他打好的基础，我很难在短时间内把稿件修改好。领导突然表扬我让我也很意外。但是我自己很清楚，我取得的成绩都是在小王的基础上获得的，我会在工作之余尽快的找领导单独沟通，向领导说明实际情况，不埋没小王的功劳，以此向小王释怀。

14、你新到工作岗位，有以为老同志到处说你的坏话，你怎么看？ 新到工作岗位上，遇到这种情况，我会感觉特别难受，新到岗位，我们都会谨慎行事，谨言慎行，以希望给您倒同事留下好的印象，而这位老同事到处说我的坏话，我会在以后的工作中跟他保持距离，当然，我也很清楚，工作是可以选择的，而同事是无法选择的。我会进行自我心理调节，把工作放在第一位，不把这种不满的情绪带入到工作中，由于我和这位老同事是同一个单位，也就属于团队，在工作中需要配合的时候，我会主动的和他配合，把工作做好。如果他在工作，生活中遇到重大的问题，我也会主动的伸出援助之手来帮助他，毕竟锦上添花无人事，雪中送炭显真情。通过这种做法，以加强老同事对我的了解，化解我们两个之间彼此的尴尬，使我们之间的关系更为和谐，有利于单位团队的工作。

15、入职后，单位给你安排了以为老同事做你的指导老师，你发现他不怎么指导你，对你比较冷淡，你怎么办？ 第一，入职之后，我们都希望领导同事能够像老师一样指导我们，让我们快速的融入工作，但是我也清楚，到了工作岗位上，每个人都有自己的岗位职责，工作内容。有人指导，我是幸运，没人指导我，也是正常的。第二，这位老同事对我比较冷淡，也许是由于他自身任务比较繁重，没有时间对我进行工作上的指导，或者是这位老同事以往指导的年轻人效果不佳，或者是给她留下的印象不好，导致他对指导我产生了各种顾虑，也或者是周围老同事本身是一个比较内向的人，不爱沟通交流。第三，不管出于什么样的情况，我都能理解，我也会在老同事工作不太繁忙的情况下，单独和他进行沟通，感谢他能担任我的指导老师，也希望能够通过向他学习，培养良好的工作方法，提高工作效率。不管沟通之后老同志对我的态度是否有所改观，一方面我会加强自身的学习，通过单位的各种资料以及网络知识，进行自我提升，还要在老同事工作繁忙的时候主动提供帮助，慢慢的让老同事了解我。

16、你在下班时间，刚收拾好东西要离开办公室的时候，有一个经常上访的群众死活拉住你反映问题，而你晚上要参加一个特别重要的接待活动，请解释你会怎么办？

一方面是安抚群众的情绪，另外，要立刻和领导取得联系沟通，向他了解是否有其他同事和我一起接待这位群众。然后和其他同事一起接待这位群众，向群众了解，她所反应的问题，让同事进行详细的记录。并向群众说明，你晚上还有一些重要的活动，让他把这些问题向你的同事进行反馈，我回来之后会进行处理。回来之后我要看一下，如果这个问题是我职责内的工作，如果是以前反映过的，就要和群众进行沟通说明处理的进展，如果是新的问题，要根据这个问题在政策允许的范围内解决。如果不属于自己分内之事，就根据岗位职责，把这个问题转交到相应的同事进行处理。

17、你是居委会的工作人员，有居民向你反映有居民在小区内打鼓扰民，你怎么办？

第一步，要和反映问题的群众进行沟通，向他了解打鼓扰民的时间，频次、地点，并进行详细的记录，还要留下反应问题的群众的电话，以便于问题解决之后向群众进行反馈。第二，要进行实地的走访，了解是否真的存在打鼓扰民。如果不存在，是偶尔性的事件，就要和反应问题的群众说明情况，解释清楚。如果确实存在打鼓扰民，就要和打鼓的群众进行沟通，请他换位思考，请他到居委会的娱乐室进行打鼓，或者是到附近的公园打鼓。第三，这件事情处理之后，除了向反映问题的群众进行反馈之外，还要合住会的领导进行沟通，建立小区居民公约，通过小区的宣传栏和单元门口的宣传栏进行广泛的宣传，让大家了解，和谐小区，共同构建。如果我们小区有条件，也可以定期举行小区居民才艺展示，加强居民之间的了解，更有利于处理邻里邻居之间的一些争端。

计划组织类题型

1、你单位要举办先进工作者事迹报告会，你会如何组织？

第一，与领导进行沟通，听取他的想法和意见和您到一起确定本次会议的时间为下周五下午两点在我们单位大礼堂召开，要求所有人员全部参加并通过单位的群邮件下发会议通知。

第二我会单独的与先进工作者进行沟通，要求他们在下周二之前提交稿件，并对他们提出要求，要求他们的稿件当中必须结合日常工作，具体案例。尤其是他们在一道棘手的工作时都是怎样去进行处理的。让他们通过案例来进行讲解，让其他同事在未来过的工作中有所借鉴。同时也避免了报告会的枯燥。在下周二将他们的稿件收集上来之后要请宣传部门文笔好的同事再次对他们的稿件进行润色。

第三，让宣传部门同事到先进工作者，所在的部门科室走访，向他们的领导和同事了解他们的日常工作状态，并将这些访问做成VCR。

第四，在报告会开始的当天早上提早到达现场布置好会场调节好音响设备，下午两点工作人员到达现场做好接待工作，并让到达现场的同事进行签到。

第五，活动开始后按流程先由领导对此次先进工作者事迹报告会进行发言。随后由先进工作者，逐一上台进行讲话并穿插播放提前录制好的VCR。报告会期间要对活动进行全程录像，抓拍精彩照片，活动结束后将其制作成光盘，以后有新人入职时让他们观摩学习，同时也让他们对我们单位工作有所了解。最后将精彩照片上传单位网站。张贴到单位宣传栏内，以扩大此次活动的影响力。

2院团委领导让你组织一次“大学生就业倾听日”的活动，了解大学生就业的需求和想法，你怎么办？ 第一，与团委老师沟通听取他的建议，确定此次倾听会于下周二下午两点在学校报告厅召开。

第二，通过院团委下的学生会向同学们下发通知。要求所有毕业班同学带着问题来参加此次活动。同时要邀请团委老师，团委领导，大学生就业指导中心老师，辅导员参加，以便了解他们对大学生就业的想法，同时通过校园广播宣传此次活动说明此次活动的意义，以引起同学们的注意。

第三，从院学生会成员中抽取同学按小组分配工作。在下周二下午之前布置好会场调节好音响设备，划定就坐区域。所有的的下午接待组同学提前到达需现场组织接待各区域老师同学入场就座记录组同学记录同学们提出的问题以及他们与老师互动的内容，宣传组同学在整个活动期间抓拍精彩照片，并进行全程录像。

第四，活动结束后，后勤组同学负责打扫好会场记录组及时归纳总结，整理活动内容提交给院领导。宣传组同学张照片以及视频资料上交院领导就业指导中心备案，以便后期进行宣传。

3、为缓解交通拥堵，市政府提高了非居民停车价格，但是部分居民区借机提高停车费，有居民向市政府反馈，市领导让你就此事进行调研，你怎么办？

（1）首先和本地高校大学生志愿者协会取得联系。招募大学生志愿者，并对他们进行培训，让他们了解调查方式调查内容调查目的，培训结束后将他们分组有我们的工作人员带队开展工作并将他们分到不群的，不同的区域，提高调研效率。（2）我们的调研时间将定为下班时间和周末，为期1个月，对象为有车一族和物业调研方式为问卷将问询，调研内容为：向有车一族了解他们小区是否提高了停车费。若有则进一步了解上调原因，上调时间，上调前后的价格及他们对上涨的想法，对上调停车费的小区进一步想物业了解，了解他们是否开了业主会议，是否有物价局的批示，若有，则对相关资料进行复印留档，同时向居委会了解，了解他们对停车费上涨的意见。（3）将所有的调查问卷，问询进行审核，除去不合格的问卷，并将余下的数据进行汇总，对上涨的小区，与物价局物价局进行了解这些是否都通过了他们的审批，最后将所有的调研内容及调研报告提交给领导。

4、本地区存在“黑的”现象，有人说很方便，有人说很安全，市政府成立调研小组，你如何确定调研对象和调研内容，为治理黑车服务？

第一，针对上班族和学生，了解他们是否打过黑的，频次，他们每次大概的花费，打黑的原因是方便，还是公共交通不能满足他们的需求，他们认为打黑的是否方便，是否安全，有哪些安全隐患，经常在哪些地段打黑的。第二，对于交管部门，他们之前怎么整治黑旳，有什么成效，他们认为还应该采取哪些措施进行整治。第三，对于黑的司机，了解他们为什么开黑旳，是否愿意开正规出租车，调查他们运营的时段和地点，以及他们认为开黑的是否安全。

5、我们国家已经步入老龄化社会，下年你们领导让你在你们区调研老年人喜欢的养老方式，你怎么组织？ 第一，和社区居委会取得联系，让他们配合我们进行此次调研。第二，这次调研我们主要采用问询加问卷相结合的方式，问卷要当场回收，调研的主要对象就是社区内60岁以上的老年人，主要调查的内容有性别、年龄、受教育程度、经济状况、子女个数、子女是否在身边陪伴，子女不在身边陪伴的多久回来看望他们一次，他们喜欢哪种养老方式，居家养老，社区养老还是社会养老，他们以后会采用哪种养老方式。最后把这些信息进行整理，我把形成调研报告。

6、现在有外国教育考察团一行50人，到你所在的学校进行为期1天的交流活动，领导让你组织，你怎么办？ 要和考察团负责人进行电话沟通。了解到达的时间、车次、男女人数、语种、。相关人员职务。并和带队负责人确定此次交流活动的内容。把沟通内容向领导汇报，听取领导对工作细节的指示。确定此次交流活动的。流程。并通知相关参与人员让他们做好准备。并按来宾到达时间安排好食宿。找好翻译。他们到达之后。二预先计划安排食宿。第二天早上把他们接到学校。之后先邀请他们参观我们学校的成果展览室。了解我们学校的发展历程和取得的成果。课间操期间邀请他们观摩，了解学生的风采。之后考察团成员与我校领导和老师进行座谈交流大家对学校教育的看法。中午时间较短，安排工作餐，下午进行分组活动由双方教育局领导就教育理念教育管理进行探讨，双方学校管理人员就校园管理进行讨论，双方一线教师就教学方法进行切磋。并邀请考察团一线教师到实际课堂观摩。在互相交流的过程中及时拍照，便于日后学校活动的宣传，双方交流结束后，为考察团举办欢送仪式，晚餐要做到中西合璧，并向考察团赠送学生作品。

7、你单位是群众满意单位的示范单位，现在有其他单位前来参观，领导让你负责接待，你怎么办？

第一，和领导了解，有哪些单位来参观，有哪些细节要求，和前来参观单位取得联系，确定此次参观学习方案。和领导汇报并召集部门会议，要求配合接待工作。第二，等到他们到来之后，时间为期4天。第1天上午。召开双方人员座谈会。并向他们说明我们在取得示范单位之前的工作状态，采取哪些方式方法提升群众的满意度。具体说明号召政策方面，服务群众的方式方法，了解他们在工作中的问题。等会议结束后，根据前来的工作人员的性质，分别把他们分派到各部门窗口、大厅观摩。并指定相关工作人员及时解答他们的疑问，观摩时间为3天，过程中了解他们的想法、问题，在不影响单位工作的前提下保证他们的观摩效果。第三，第4天下午再次召开会议。了解他们的感受及我们存在的不足，以便于我们进一步提升。

8、你们区要组织下岗职工再就业的培训，领导让你来组织，你怎么办？

第一，和辖区内各街道进行沟通，限期提供辖区内下岗职工的，年龄，性别，文化程度，对就业的期望，根据统计的数据，和本地用工较大的企业进行沟通，了解企业的需求了解企业的需求，和企业建立联系。与他们达成合作协议。并请他们的老师，作为此次培训的老师，并根据企业的情况，并根据企业的情况，有培训老师制定培训的内容，培训时长。然后和培训老师确定培训的时间，地点在社区老年大学。第二，向各个街道下发通知，让他们动员下岗员工参加此次培训，并向下岗职工说明此次培训是免费的，培训结束之后，企业会进行现场招聘，帮助他们快速就业。第三，在培训开始的当天，向大家强调此次培训的纪律，维期10天。每天签到签退，培训，最后1天对大家进行考核，考核合格的企业优先录用。培训结束的第二天，企业进行现场的用工招聘。在培训的过程中，加强培训学员与老师的沟通，了解学生学习的情况，还要了解老师所讲的内容，他们能否接受，及时做好双方的沟通。第四，在培训，将要结束时。提前和用工企业进行联系，让他们按照约定时间，对培训学员进行现场招聘，还要联系当地有影响力的媒体，在招聘当天进行现场的报道。通过这种形式让更多的人，关注下岗职工再就业的问题。

9、领导让你组织50人的团结协作培训活动，你怎么办？

第一，和专业的拓展培训团队取得联系，确定此次团队协作培训活动为本周六上午十点，地点为他们的培训拓展基地，向参加培训的50人下发培训通知，让他们提前做好相应的准备，要求他们星期六早上八点在单位集合，然后乘坐大巴车前往。第二，在周六早上大家集体出发，要培训基地之后，十点到12点，在会议室对大家进行团队协作的重要性、意义理论培训，让大家了解在团队协作中哪些行为会破坏团队协作，那些做法有利于加强团队的配合，让大家通过培训和以往的行为形成对比，查缺补漏，认识不足。下午两点，在拓展基地进行户外拓展培训，把50人分成五个小组，或者按照不同的年龄段进行分组，打破部门限制，让相对陌生的人分在一个组内，让他们各组制定组名，口号，后再培训老师的指导下，参加团队活动。比如翻越障碍墙，穿越地雷阵等团队性项目。通过这些活动，让大家进一步感受团队协作的重要性。在这个过程中，我会加强和各组的沟通，并为各个组拍下精彩的照片。第三，活动结束之后，我会按照指导老师的要求，让各组队员都谈一谈对此次活动的感想，把活动推向高潮。回去之后，把这些照片通过工作群发给大家，并选择一些照片上传到单位的网站，张贴到单位的宣传栏，扩大此次活动的影响，延续活动的影响力。

10、我市的草莓快到出产期，要对有机草莓进行宣传，你是此次宣传的负责人，你打算怎么做？

第一，邀请专业的广告公司到基地拍照录像，并做成海报，短片将这些海报张铁，在地铁宣传栏及公交车身上。将短片投放与公交地铁。等移动电视上让市民们知道我是的草莓即将成熟，我们将举办一次草莓节活动，草莓节期间，欢迎他们进行采摘、试吃。同时，还要深入各居民区向居民派发免费门票。

第二，此次草莓节活动，我们会邀请超市果蔬批发市场负责人参与开幕式，同时选择线路比较长的公交投放移动电视广告让更多的人了解到此次活动，同时考虑到此次活动人多，我们会提前以安保公司进行联系，做好安保工作。还有邀请本地的媒体参与到此次活动当中。

第三，活动开始的当天举行开幕仪式，由负责人邀请嘉宾上台讲话。开幕式的最后邀请他们。是吃草莓，并评出最美味，草莓最大个草莓开幕式结束后，邀请他们和记者一起到基地进行现场参观了解草莓的生产情况。在此期间我们要做好安保工作，监控好个地段的人流，对不同人流，采取不同的安保级别。结束后了解各大超市的草莓销量，销售情况了解各大媒体对我们草莓节的宣传和报道。

11、近日，某省召开全省电视电话会议，对全省开展勤俭养德全民节约行动进行安排部署。为响应省委省政府号召，你单位准备开展一次“勤俭养德从我做起”的宣传活动，领导把活动交给你来组织，请谈谈你的规划。第一，对于纸张节约，尽可能无纸化办公，要把一张纸从最初开始制造，比如一张纸需要用多少的木材，然后是制作的流，以及制作过程中一张纸要消耗多少水，对土壤和水资源产生多大的污染，通过互联网把这些素材收集起来，制作成PPT，或者是单独的视频，在号召勤俭养德的专题会议上，要把这些素材进行播放，通过这些图片和数字，让大家对于纸张的产生有一个深刻的印象，让大家知道知道产生过程，自然而然就会慢慢的有这种节约用纸的意识。第二，对于水的宣传，虽然我们国家地大物博，那是我们国家淡水资源有限，尤其是现在我们国家把海水快速化成淡水的技术还没有成功，现在很多地方到夏天城市用水非常紧张，以及现在水资源的污染现状，要把这些视频，图片，照片进行播放，让大家用这些直观的图像来了解现在水资源的现状，号召大家节约用水。第三，对于电，以往我们都采用火电，用煤发电，对环境的污染，尤其是一些大城市用电不足，要把这些视频照片提前收集起来。因为地域广阔，电力都是有限的，让大家节约用电。第四，光盘行动，要和单位后勤部门的工作人员沟通，食堂在今后要提供小份，大家可以多次取用，做到光盘行动，并在餐厅贴上各种提示标语，甚至把我们国家现在是粮食进口大国的现状、每年进口的粮食量通过数据进行展示，甚至通过照片让大家了解，非洲很多国家处于饥饿状态，如果我们不节约粮食，我们就会成为难民，通过照片最为直观。最后，节约公车使用，不允许公车私用，公车的使用要按照国家的详细规定。再把这些数据进行收集之后，再在单位开展情节养得的宣传活动，让大家分别了解我们的水、电、纸等资源的现状，提升大家的节约意识。

12、企业为发展高新核心技术，需要招聘人才，由你来落实对外宣传，你会怎么做？

第一步，先要和用人部门进行沟通，了解他们所需的高新核心技术人才的专业，需要哪些资质，我们单位能为高新技术人才提供哪些福利待遇，招聘人数，岗位名称，然后总结我们单位的发展历程，和取得的成绩，确定我单位的宣传文本。第二，就是和国内我们所需专业排名靠前的高校、研招办、博士后流动中心以及科研院所的研究生中心、博士后流动站取得联系，向他们发送我们的招聘信息，同时和一些猎头公司进行联系，签署合同，为我们寻找合适的高新技术人才。在国内高端招聘网站，注册信息，把我们的招聘信息在该网站上进行发布，并把单位的招聘信息显示在网站的首页，为了引起求职者的注意，我们会加浮动条的形式，让大家进入网站就可以看到单位的招聘信息。第三，定期统计向我们投递简历、电话咨询的应聘者数量，约他们面谈，最后要总结出来种宣传效果最好，为以后招聘高端人才提供借鉴。

13、市公交公司要组织一次文明乘车宣传周活动，由你来组织，你认为宣传的主要目的是什么，有那些中重点环节？

第一，要提前预热，通过我们当地的电视台、报纸，公交移动电视、公交的站台广告，号召大家文明乘车，从我做起。我还要和教育部门取得联系，通过学校的课堂呼吁学生文明乘车，在社会上掀起文明乘车习惯从我做起的热潮。第二，创新活动形式。和高校动漫专业的大学生进行合作，让他们为我们此次文明乘车宣传周活动制作动漫视频，通过这些视频让大家了解，哪些行为是文明乘车的行为，哪些是不好的行为，还有文明乘车宣传图片，在宣传期间，把这些图片投放到公交站台广告，视频投放到公交移动电视，让大家对比自己的行为。第三，招募志愿者，在各社区招募离退休职工作为我们此次文明乘车宣传周的督导员，对他们进行培训，让他们了解如何开展工作，并把他们就近分配在站台上，在早晚高峰期督促大家文明乘车，自觉排队。第四，划定区域，在文明乘车宣传周之前，要在公交站台上划定不同线路公交车停靠的具体位置，以保证文明督导员能够引导乘客定点候车。

14、县街道办准备开展关心老年人活动，你是街道办的工作人员，请你想出3个活动，并详细说说其中的一个活动。

各位考官，我想到的三个主题是，第一个是以“关爱老年人，我们在行动”为主题的免费体检活动，第二个是以“让我走进你，爱心暖人心”为主题的慰问活动，第三个是以“关爱老人，共庆生日”为主题的位高龄老人送蛋糕活动。（“最美夕阳红”为主题的才艺展示活动）我主要说一说第一个活动。第一，我们要和社区医院进行沟通，为我们街道60岁以上的老年人进行免费体检，商定此次体检的项目，为了避免老年人长时间的等待，我们会根据不同社区老年人的人数，划定不同的时间，然后下发通知到各个居委会，让他们通知老年人。第二，考虑到老年人比其他年龄段的人更重视健康，更重视养生，而且最近有老年人婷婷受到保健品诈骗，我们会和社区医院的负责人进行沟通，请他们制作专门的养老保健手册，以及对保健品认知的相关知识。在体检的当天，把这些手册发给老年人。第三，在各个社区老年人体检的当天，我们街道以及居委会的工作人员要提前到场，为老年人做好相关的服务工作，行动不便的，我们要提供帮助，以保证体检工作顺利进行。对于在体检中发现一些重大问题的，要单独和子女进行沟通。

15、你作为一名市政府工作人员，如何组织一次大学生村官情况调查工作，才能做到真实有效？

第一，大学生村官情况的调查，是为了以后制定决策做准备的，所以我们此次调研的对象是我市的所有大学生村官，以及大学生所在村子的村名、村委领导。第二，抽调熟悉大学生村官的工作人员，分为两个小组，一个小组和专业的制作问卷的团队配合，制作大学生村官的调研问卷，以及村民、村委领导的问卷。另一个小组要通过市委组织部，获取大学生村官的联系方式，以及大学生村官所在村委的联系方式。第三，在这些调研问卷制作结束之后，我们先抽取一些村子进行调研，以了解这些问卷设置是否科学合理。第四，通知大学生村官，一方面把工作人员分成不同的小组，到各个地区分别调研大学生村官、村委领导和村民，及时回收调研问卷。向大学生村官了解他们服务的年限，他们能否利用自己的所学为村民做出贡献，以及工作当中他们是否配合，他们在农村都具体的做了哪些工作。问卷回收之后，我们要用专业的软件对这些数据进行分析，形成调研报告。

16、有一个节能减排的税收优惠政策，让你来宣传，请列出3个宣传措施，并说明原因。

节能减排的税收优惠政策，是为了倡导企业降低排放，减少污染。第一，在税务机关大厅，LED显示屏，还有官方网站、官方微博，对这个节能减排的税收优惠政策广泛宣传，并在办事大厅放置节能减排优惠政策的宣传手册，一些工业企业到窗口办事的时候，要把这些宣传手册下发给他们。另外还可以把这些宣传手册，送到各工艺园区的企业，或者是一些工业企业。（因为这样更具有针对性）第二，通过我们当地的媒体、电视播放节能减排优惠政策的公益广告，让更多的人通过公益广告了解这项税收优惠政策。第三，对于那些已经达到节能减排，享受税收优惠政策的企业，我们可以拍摄宣传片，可以在我们当地的电视台，以及我们市的移动电视上滚动播放，树立企业的正面形象，让更多市民看到企业的责任。

17、留守儿童问题日益凸显，甚至有人走上犯罪道路。如果你是妇联部门的一个工作人员，针对上述情况策划活动，请举出3个主题，并以其中一个主题为例，叙述实施中应该注意的重点。

第一个“让我走进你，爱心暖人心”为主题的留守儿童慰问活动，第二个“关爱留守儿童，我们在行动”为主题的留守儿童心理疏导活动，第三个“普法知识宣传，做守法公民”的普法宣传活动。我们一第三个主题为例，第一，此次普法知识宣传的重点，第一个群体是是正在学校上学，没有走上犯罪到道路的这些留守儿童，第二个群体是已经走上犯罪道路的留守儿童。第二，对于在校的留守儿童，我们要和学校的老师、领导取得联系，进校对孩子们进行普法知识的宣传，在普法知识宣传的过程中避免简单枯燥的说教，而是要有动漫视频以及真实的视频案例，让这些孩子了解哪些属于违法行为，他们在日常的学习生活中，会收到哪些误导，以此让他们提高警惕，还要教会他们在遇到问题的时候，如何向老师以及社会团体求助，增强他们的保护意识。第二，对于已经走上犯罪道路的孩子，我们要组织志愿者，形成一对一的帮扶，经常看望这些孩子，安抚这些孩子，让他们有勇气，有意愿去面对未来的生活，愿意改正以往的做法，愿意改邪归正。

18、你单位组织基层工作人员集中培训，但学员逃课现象严重，领导派你去处理此事，你将如何开展工作？ 到了培训地点之后，了解逃课的原因，了解完之后，有针对性地解决这些问题。第一，如果是因为培训的内容理论性过强，没有结合基层工作，缺乏实战经验，那么要和培训老师进行沟通，早以后的授课中，要加强和基层工作内容的联系让授课内容更具有实操性。第二，如果是由于这些基层工作人员不重视这次培训，要向他们说明，让他们参加培训，是由于他们在基层工作中表现优异，这次培训是要提升他们是工作能力和认识，在未来工作中，希望他们能承担更大的责任，一次让他们认识到这次培训的重要性，还要向他们说明，最终的考核要纳入他们年终的业绩评定，对他们形成约束。第三，如果是由于基层工作过于繁忙，他们的领导经常打电话，让他们回去解决问题，要和各个单位下发通知，向他们说明此次培训的重要性，要求各单位配合此次培训，保证培训的效果。在这些问题解决之后，向领导进行汇报。

19、学校要接待来自地震灾区一所学校的30名孩子过暑假，由你负责接待工作，你怎么办？

第一，在他们到来之前，提前和带队的老师取得联系，让他提供所有孩子的姓名、性别、电子照片，年龄，性格特点，地震过程中家庭遭遇，并为每个孩子制定专属卡片，交给所有的参加这次接待工作的老师，让他们提前熟悉这些孩子的情况。第二，在孩子们到来之前要安排好住宿、餐饮，每个房间2个孩子，年龄大的和年龄小的相结合，以便于年龄大的照顾年龄小的，房间的布置要以暖色调为主，保证每个房间的空调能够正常使用，驱蚊药水准备齐全，制定专门的宿舍老师。第三，孩子到来的当天，到达学校之后，我们要举行一个小型的欢迎仪式，最后环节向这些孩子赠送玩具、课外读物等小礼品。在暑假期间，要组织丰富多彩的活动，定期带这些孩子到我市各个景点游玩，到我市的动物园你，博物馆进行参观，扩宽孩子的视野，让他们慢慢地从伤痛中走出。根据他们的学习情况，由我们的老师给这些孩子进行补课，并组织他们参加我们学校的各种兴趣小组，我们也可以邀请我们学校的学生回校，和这些孩子们一起联欢。我们的心理老师还要定期为这些孩子做心理疏导。第四，在暑假将要结束，孩子离开的时候，我们要举行欢送仪式，为这些孩子送上书包、文具，课外读物，还要根据暑假期间我们为每个人拍的照片，制作专属相册，送给他们。

第五篇：公务员法律制度讲义

国家税务总局扬州税务进修学院讲稿

公务员法律制度讲义

曹福来

（教研一部涉税法律教研室 副教授）

051487806620

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jscaofulai@126.com

2005年4月27日十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》），自2006年1月1日起施行。该法是新中国成立50多年来我国首部干部人事管理的总章程性的法律，它的制定出台标志着我国干部人事制度建设纳入了高层次的法制化轨道。对规范公务员管理，保障公务员合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政。提高工作效能，都具有重要意义。《公务员法》分为总则，公务员的条件、义务与权利，职务与级别，录用，考核，职务任免，职务升降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任和附则，共１８章１０７条，共10421字。在公务员的范围，公务员队伍的进、管、出等各环节，以及职务职级、奖励惩戒、薪酬福利、权利义务、监督约束、法律责任等方面都作了明确规定。

公务员法律制度的主要内容：

一是调整了公务员的范围，实现了党政机关干部的统一管理。《国家公务员暂行条例》（以下简称《暂行条例》）中的公务员范围，是指国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，其他党政机关参照试行。参照国际上的一些通行做法，《公务员法》在第二条中明确规定：“公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工 1

资福利的工作人员”。意味着，今后公务员不再局限于政府机关工作人员。这样规定有利于保持各类机关干部的整体一致性，可以有效防止政出多门，有利于统一管理和党政机关之间干部的交流，较好地实现了公务员管理体制与现行干部管理体制的衔接。

二是建立了公务员分类制度，拓展了公务员的职业发展渠道。《暂行条例》没有对公务员进行分类管理的规定，仅简单地将公务员职务分为领导职务和非领导职务两大类，领导职务共10级，非领导职务共8级，实际上是一种没有职位类别区分的职务分类。导致公务员职业发展渠道过于单一，基层公务员晋升、晋级空间很小，不利于专业人才的成长和队伍稳定。在《公务员法》第三章中，特别规定了公务员职位分类制度，按照其性质区别划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类等类别。还规定：“国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定”。同时，“综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列，根据本法由国家另行规定”。实际是在划分职位类别基础上，重新设置公务员的职务，构建公务员分类管理的体系框架。

同时，《公务员法》明确了职务与职级的对应原则，目的是构建公务员“职务晋升”与“职级晋升”的“双梯制”。在职务晋升外，将级别晋升作为公务员另外一条职业发展阶梯和重要平台，这就进一步完善了公务员激励保障机制，有助于弱化“官本位”，有利于促进中国政府改革从管制型到服务型的职能转变，更好地塑造公务员的“公共精神”。

三是进一步明确并规范了职位聘任制，丰富了公务员的任用形式。《暂行条例》也规定了部分职务实行聘任制，但十几年来一直没有推行。《公务员法》第十六章专门设置了“职位聘任”一章，规定“经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”“机关聘任公务员需签订书面聘任合同，聘任合同期限为1至5年。”这是《暂行条例》所没有的。把职位聘任制作为公务员任用的补充形式，对一些专业性强和辅助性的职位实行聘任制，体现了不拘一格用人才的原则，适应了满足机关对较高层次专业技术人才的客观需要，同时也可降低机关用人成本，为机关吸引优秀人才特别是专业人才开辟了一条合法渠道，拓宽了选人、用人渠道，有利于增强公务员队伍的开放性、改善公务员队伍结构、增强公务员制度的生机和活力。

四是设立了领导职务任期制，健全了职务退出的正常机制。长期以来，在干部任用问题上存在着“不到年龄不退出领导岗位，不犯错误不下台”的传统观念。《公务员法》明确规定“领导成员职务实行任期制”，把领导职务变为工作职务，打破了原来党

政机关领导只能上不能下的管理格局，这对长期以来形成的领导职务“终身制”在法律的形态上予以了否认，将对“铁交椅”产生根本性的治理，也就从制度上突破了领导干部退出机制的瓶颈，对形成正常的能进能出、新陈代谢的机制是十分有利的。这样做，一方面，可以破除领导干部的惰性，增强在职领导干部的竞争意识、忧患意识和自律意识，也为年轻干部脱颖而出创造条件；另一方面，有利于打破一个位置上长期共事形成的各种关系网、小团体和地方主义，有效防止、克服干部队伍中的消极腐败现象。这不啻是公务员更新机制的一个重大变革。

五是将“公开选拔”与“竞争上岗”法定为职务晋升的方式之一，突破了传统委任制的任用模式。《公务员法》规定：“机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。”“厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。”确认“公选、竞岗”作为晋升方式的法律地位，一是实现了坚持党管干部原则与走群众路线的有机统一，保证了群众的知情权、参与权、选择权、监督权；二是实现了坚持德才兼备用人标准与科学全面客观评价方法的有机统一，能有效地避免个人主观因素的影响，公正公平地选拔人才。三是实现了坚持任人唯贤的原则与社会化选拔机制的有机统一，拓宽了选人视野，广开了进贤之路。这是对传统委任制的重要改革，是一种从制度上、习惯上、风气上实现选贤任能、能上能下的有力措施，是公务员职务晋升制度的最大突破之处。

六是首次以法律形式将“引咎辞职”、“责令辞职”引入公务员管理，强化了对公务员的监督约束。《公务员法》规定：“领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。”这是公务员监督约束机制的重大突破。由此，责任追究制度上升为公务员管理的一项基本法律制度，充分体现了立党为公、执政为民的本质要求，有利于加强对领导干部的监督，引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，更好地履行职责，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

七是首次明确上级违法、犯错，下级可以说“不”，凸显了公务员执行公务的自主裁量权。《公务员法》规定：“公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。”既严明了公务员的权责、纪律，也明确了组织体系中公务员作为执行主体的相对独立性及其行为责任。从法律层面，凸显了公务员作为执行主体的相对独立性和执行公务的自主裁量权，有利于增强公务员的责任感、自律感，克服长官意志，防止公权滥用，提高公务员独立思考和依法行政的自觉、自律、自警能力。

八是首次把“廉”的要求法定为公务员的考核内容，统一规范了公务员的评价标准。《公务员法》规定：“全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。”“对非领导成员公务员的定期考核采取考核的方式，对领导成员的定期考核，由主管机关按照有关规定办理。”“考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。”在“暂行条例”规定的“德、能、勤、绩”考核标准的基础上，《公务员法》中增加了“廉”的内容，把对公务员“廉”的要求，从以前的政策、制度要求上升为法律的规范。也就是说，公务员遵纪守法、依法行政、廉洁自律等情况是重点考核的内容。不廉洁不仅是违反党纪、政纪问题，而且是违法行为。这对于从源头防治吏治腐败，保持公务员队伍的公仆本色，充分发挥考核促“廉”的功能作用，都具有积极促进意义。

九是调整了工资构成，明确了调资原则，实现了公务员工资透明化。现行公务员工资构成包括职务工资、基本工资、工龄工资、级别工资。而《公务员法》规定公务员工资只包括级别工资和基本工资两部分，同时对公务员工资水平作了严格规定。即：“国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将比较结果作为调整公务员工资水平的重要依据。公务员工资水平，与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。”唯有按这样的程序所确定的公务员薪俸标准，才具有程序上的合法性，有效防止和消除行业垄断、政策权力带来的不合理收入，民众也更容易接受。同时，这也为保障公务员工资的稳定性，科学设定公务员增资幅度和水平，提供了明确的法律保障和依据，有益于建设责任政府，有利于保障公务员的薪酬权益。

十是明确了公务员的权益保障，体现了“以人为本”的理念。《公务员法》中，公务员除8项基本权利外，还拥有陈述和申辩、申诉、控告的权利等，并作了明确和细化，突出了对个体权益的保护和尊重。同时，还建立了人事争议仲裁制度，明确了人事争议仲裁的原则和程序。其中，聘任制公务员与机关之间因履行聘任合同而产生争议时，先由一个中立的人事争议仲裁机构来调解和裁决，当事人对裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼，实现了聘任制公务员的人事争议仲裁与司法程序的贯通和衔接。人事争议仲裁制度的建立及其原则规定，对于促进人事争议仲裁的准确、公正，对于保障聘任制公务员与所在机关双方的合法权益都具有重要意义。

十一是明确了与有关法律的对位原则。如关于《公务员法》与《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》的关系，根据《立法法》中关于同位阶法律中的特别法优于一般法的规定，对法官、检察官、人民警察履行职责的特殊要求，明确规定除适用《公务员法》的有关规定外，仍可适用有关法律规定。

十二、行政机关公务员处分制度。《处分条例》共7章55条。第一章“总则”，规定了立法目的、适用范围、处分的依据和处分的设定以及处分的原则等；第二章“处分的种类和适用”，规定了处分的种类和期限、处分的法律后果、解除处分的条件、数种违纪行为合并处理运用规则、从重从轻减轻以及不给予处分的条件、共同违法违纪中行政纪律责任适用规则、单位违法违纪以及依法被判处刑罚应当如何给予处分等；

第三章“违法违纪行为及其适用的处分”，规定了违反政治纪律、组织纪律、财经纪律，失职、渎职和滥用职权，严重违反公务员职业道德和社会公德等行为及相应的处分种类和幅度；第四章“处分的权限”，规定了给予公务员处分的权限；第五章“处分的程序”，规定了任免机关调查处理政纪案件程序、监察机关调查处理行政机关公务员违法违纪案件的程序所应适用的法律依据、调查人员及非法收集证据、回避制度、办案期限等；第六章“不服处分的申诉”，规定了行政机关公务员不服处分如何提出申诉、有关机关如何处理申诉、变更处分决定的条件和权限等；第七章“附则”，规定了行政机关公务员违法违纪所取得财物的处理、参照执行《处分条例》的人员范围以及条例的施行日期等。《处分条例》内容丰富，规定明确，可操作性强，是行政纪律惩戒工作的一部基础性、实用性都很强的行政法规。《处分条例》规定的具体的违法违纪行为有：

行政机关公务员具体的违法违纪行为及其相应的处分幅度，是实施处分的实体规范，《处分条例》在总结多年来行政纪律惩戒工作实践经验的基础上，以列举与归纳相结合的方式，对行政机关公务员与履行职责直接相关的应当给予处分的主要的违法违纪行为作了7个方面的规定：一是，散布有损国家声誉的言论，组织或者参加非法组织、罢工，违反国家民族宗教政策造成不良后果，非法出境或者违反规定滞留境外不归等违反政治纪律的行为；二是，违反议事规则，拒绝执行上级依法作出的决定、命令，拒不执行交流决定、回避制度，拒不执行人民法院、监察机关、审计机关和行政复议机关的判决、裁定、决定等违反组织纪律的行为；三是，违法设定或者实施行政许可、行政处罚、行政强制措施，不依法履行职责造成重大人员伤亡和财产损失，不依法履行职责的玩忽职守、失职渎职等违反职责纪律的行为；四是，贪污、索贿、受贿、行贿、挪用公款、挥霍国家资财，从事或者参与营利性活动等违反廉政纪律的行为；五是，压制批评、打击报复、违法摊派、非法拘禁等侵害公民、法人或者其他组

织合法权益的行为；六是，失密泄密、工作作风懈怠、工作态度恶劣等违法和违反公务员职业操守的行为；七是，拒不承担赡养、抚养义务，虐待家庭成员，组织迷信活动，参与“黄赌毒”活动等违法和严重违反社会公德的行为。其中，对参与赌博、为赌博活动提供场所或者其他便利条件、在工作时间赌博、挪用公款赌博，以及利用赌博索贿、受贿或者行贿等行为，都作了明确、具体的界定。

总之，《公务员法》的制度创新，体现了公务员制度的进一步完善，加强了对公务员的管理监督与激励保障，促进了公务员队伍的勤政廉政建设，提高了公务员的工作效能，建设了一支优秀人才密集、善于治国理政的高素质、专业化的公务员队伍。通过公务员法的实施，将进一步提高我国公务员队伍的建设和管理水平，将有力地促进我国公务员队伍的能力和素质建设与提高，从而进一步推动中国社会主义市场经济、民主政治与和谐社会的建设。

讨论题：《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》的全面实施对税务系统的公务员管理产生什么影响？