《2017年苏州市工程质量管理工作指导意见》

第一篇：《2017年苏州市工程质量管理工作指导意见》

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2017年苏州市工程质量管理工作指导意见

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我市建筑工程质量管理工作将以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕省第十三次、市第十二次党代会最新要求，全面贯彻落实全国、全省住房城乡建设工作会议和全省建设工程质量安全工作会议部署，以“强化质量责任，提高监管效能，保障民生实事，引导工程创优，促进行业平稳健康发展”为工作目标，紧密结合我市建筑工程质量管理工作实际，提升我市工程质量监管工作效能，严格落实工程质量安全主体责任，突出住宅工程和轨道交通工程等重大民生工程质量管理，不断提升我市建设工程质量管理水平，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、巩固提升工程质量两年行动成果。巩固工程质量专项治理两年行动成果，建立健全工程质量管理长效机制，推进工程质量管理工作制度化、规范化和标准化。一是落实企业主体责任。督促工程参建各方严格执行工程建设相关法律法规和技术标准，强化质量责任意识，健全质量保障体系，积极推进工程质量管理标准化，提高工程项目质量管理和过程控制水平。二是落实项目执业人员责任。严格执行建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体项目负责人质量安全责任规定，进一步强化项目负责人的质量责任。三是落实质量终身责任。严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度。四是加大责任追究

－1－ 力度。定期组织专项督查活动，以在建农民安置房、棚户区改造安置住房等住宅工程项目、城市轨道交通等工程项目为检查重点，突出参建各方主体市场行为、住宅工程质量通病防治等检查内容，对发现的违法违规行为和严重质量问题予以严肃查处并通报曝光。

二、切实提高工程质量监督效能。不断改进监管方式，实行“双随机，一公开”抽查制度，完善监督工作机制，坚持问题导向，突出监管重点，加大抽查力度，强化对涉及公共利益和公共安全的工程地基基础、主体结构、工程竣工等关键部位、关键环节、关键节点的监督检查，切实履行政府监管职责。积极运用“苏州市建筑工地施工现场监管平台”等信息化手段，不断提高监管水平，提升质量监管效能。按照省住建厅发布的《房屋建筑和市政基础设施工程质量行为执法检查手册》等有关规定，充分发挥质量监督机构作用，加强政府对工程建设全过程质量监管。进一步加大监督检查的力度和频次，严肃查处违法违规行为，严肃查处质量事故和质量问题，加大对相关责任单位及人员的处罚力度。着力抓好监督人员的教育培训，切实提高业务能力和依法行政能力，全面提升质量监督执法水平。坚持工程质量分析报告制度，对年度工程质量状况进行分析，并提出切实可行的改进建议，推动本地区工程质量总体水平稳步提高。充分发挥社会监督作用，加大对违法违规案例的曝光力度，加强行业自律，强化社会共治。

三、继续深化住宅工程质量常见问题治理。以质量行为标准化和工程实体质量控制标准化建设为重点，深入推进工程质量管理标准化工作。指导企业建立包括日常质量管理、施工现场质量

－2－过程管控等各环节、各流程、各工序的责任制度、工作标准和操作规程。加强企业质量保证体系和工程项目质量管控能力建设，推进施工企业的质量行为规范化、质量管理程序化和质量控制标准化，预防和减少质量问题及质量事故的发生。针对住宅工程中存在的渗漏、开裂、节能保温、水暖电气安装、预拌混凝土和施工现场建筑材料等常见质量问题，要按照新版《住宅工程质量通病控制标准》的各项规定，制定相应的治理方案，落实治理工作措施，并及时总结工程质量常见问题防治工艺，确保治理质量通病取得实效。严格工程竣工验收环节监管，积极开展分户验收比对性复核，查处分户验收走过场、流于形式和弄虚作假行为,及时发现纠正质量问题和隐患。按照省厅部署，积极探索研究适合我市实际的住宅工程质量保险制度，有效减少质量投诉，维护业主合法权益。

四、加强工程材料（含装配式建筑部品构件）管理。狠抓主要建筑材料及半成品质量控制环节，认真执行建筑材料进场验收和复检制度，对涉及结构安全和重要使用功能的试块、试件和材料严格执行见证取样送检制度。全市在建房屋建筑和市政基础设施工程的建设、施工、监理单位要按照省、市有关文件要求，严格查验相关钢材供货厂家提供的铭牌、质量保证书、质量合格证明材料和出厂检验报告等资料。凡未经检测或检测不合格钢材制品，一律不得投入使用，并按照《关于加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知》（苏建质〔2008〕56号）等规定进行处理，杜绝“地条钢”用于实体工程，确保建设工程主体结构质量。要积极加强部门联动，及时获悉被淘汰、不合规的砖瓦企业名录；要加强宣传引导，加强对建筑工地现场使用砖瓦情况的监督检查

－3－ 力度，督促工程项目参建各方有效落实企业主体责任，防止被淘汰、不合规的砖瓦企业产品进入建筑工地；对在日常监督检查中发现违规使用被淘汰、不合规的砖瓦企业产品的工程项目，要严肃追究相关企业及其项目负责人的责任。要按照《市住房城乡建设局关于加强预应力混凝土预制桩质量管理的通知》（苏住建规〔2013〕6号）等有关规定，加强预制桩质量的全过程管理。

五、抓好装配式混凝土结构建筑工程质量管理。督促建设、施工和监理单位按照《装配式混凝土剪力墙结构技术规程》（DB42/T 1044-2015）、《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2015）及江苏省地方标准《装配式建筑工程施工质量验收规程》（省住建厅公告〔2016〕第31号）等法律法规要求，强化质量责任意识，健全质量保证体系，积极推进工程质量管理标准化，提高工程项目质量管理和过程控制水平。加强对装配式结构工程的监管，制定针对性的监督方案，加大技术支持和服务力度，加大质量监督巡查力度，督促相关企业加强施工过程的质量管控，着力构建质量隐患排查、治理机制，动态消除施工过程中发现的质量隐患，确保装配式建筑工程的地基基础、主体结构安全和重要使用功能。加强与同级市场监督管理等部门的工作沟通、协调，构建联合执法机制，切实落实预制构件生产单位的质量责任；必要时，建设、施工和监理单位可采用驻厂监督的方式强化预制构件生产质量管控，坚决杜绝不合格的预制构件进入装配式建筑工程施工现场，把好工程质量安全源头关。

六、全力抓好城市轨道交通工程质量监管。加强城市轨道交通工程质量风险管控。督促轨道交通工程参建各方对工程影响范围内的地下管线、房屋建筑、道路、桥梁等建（构）筑物进行调

－4－查，做好相关材料保全工作；对工程本身和周边环境带来的质量安全风险进行评估，做好风险识别和界定工作。不断完善质量监管工作程序和相关制度，采取差别化监管方式，督促参建单位执行有关标准规定，按照施工组织设计施工，保证施工各项工艺措施落实到位。加强轨道交通工程重点部位和关键环节等的专项检查，强化对裂缝、渗漏等质量通病防治。加强对参与轨道交通工程建设的检测、监测单位的日常监管。依据《城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法》等文件要求，严格把好程序验收关，规范抓好验收工作。坚持月度轨道交通工程质量安全监管联席会议制度，推动有关部门单位加强工作交流，研究分析并及时解决建设过程中存在的质量安全问题，不断推动轨道交通工程质量安全监督工作的规范化、程序化。完善轨道交通工程应急程序与保障机制，组织开展应急演练，提升处置突发事件的能力。

七、切实发挥监理机构在工程质量管理中的把关作用。监理机构要落实工程项目总监负责制，配备足够的、专业配套的合格监理人员进驻施工现场，到岗履职，充分发挥工程项目总监理工程师及一线监理人员的现场监管作用。工程监理机构要制定具有针对性的监理规划和实施细则，采取旁站、巡视、平行检验等多种方式，加强对工程施工全过程的质量管控，使工程质量始终处于受控状态。各地住建部门及其工程质量监督机构要加强对监理企业和执业人员的监督和指导，落实质量责任制度，落实工程监理质量月报制度，促进监理工作进一步科学化、规范化。

八、积极扶持企业争创优质工程。积极引导企业强化工程质量创优意识，建立创优目标管理工作机制，加强对创优工程项目的全过程监督管理。从完善施工现场质保体系、落实各方质量管

－5－ 理责任、采取有效质量控制措施入手，为工程质量创优提供基础保障。落实《关于苏州市“姑苏杯”优质工程奖评审组织实施工作专题会议纪要》精神，不断优化苏州市“姑苏杯”优质工程奖评审组织实施流程，加强对评审过程相关工作的监督。做好国家级、省级优质工程奖项目的遴选和推荐工作。同时，要深入开展质量常见问题专项治理示范工程创建活动，促进我市建设工程质量整体水平的不断提升。

九、深化 “国家质量强市示范城市”创建成果。总结争创“国家质量强市示范城市”活动的经验做法，继续在我市工程质量领域实施“质量强市”战略，配合市质量工作领导小组做好争创“质量强省”的有关工作。按照《苏州市市长质量奖管理办法》有关规定，积极指导全市建筑企业树立品牌意识，提升发展质量和效益，争创“苏州市市长质量奖”。严格执行基本建设程序，落实项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，切实将在建建筑工程纳入依法建设的轨道。加强质量监督检查，着力规范各方责任主体的质量行为，严格执行工程建设强制性标准条文，对存在严重质量问题和违规违法行为的施工、监理单位严肃处理，督促其限期整改闭合，确保竣工交付使用的工程满足规范标准和设计要求。

十、不断加强检测行业管理工作。一是深化检测机构的随机监督检查。开展半年度飞行检查，针对轨道交通工程等民生工程检测工作中暴露出的问题，重点检查检测机构的人员资格、原始记录、设备使用、检测环境和档案管理等情况，坚决纠正工程质量检测活动中弄虚作假等违法违规行为，对出具虚假报告的检测机构要向社会公开曝光，依法依规严肃处理，直至清出检测市场。

－6－二是开展我市工程质量检测机构的检测比对试验活动。选定检测比对项目，组织全市范围内具有相应资质的工程质量检测机构全数参加，保证工程质量检测结果准确可靠，不断提高检测技术能力和管理水平，并将比对试验考核情况作为检测机构信用等级的申报、评优评先、资质增扩项等管理的重要依据。三是做好对上一年度建设工程质量检测行业统计和报告工作。研究分析本市检测行业发展现状、存在问题及发展趋势，回顾总结日常监督检查、能力验证等方面工作，着力消除不利因素，推动工程质量检测行业健康有序发展。

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第二篇：关于加强工程质量监督管理工作指导意见

附件：

关于加强工程质量监督管理工作指导意见

为贯彻落实全省住房和城乡建设工作会议确定的今后一个时期的目标任务，切实打好和不断深化工程质量上水平攻坚战，确保大幅度提高用户满意率，降低质量投诉率目标顺利实现，促进我省住房和城乡建设事业又好又快、更好更快发展，现结合全省建筑业工作总体部署，提出全省工程质量监督管理工作指导意见。

一、指导思想和总体思路

（一）指导思想

坚持以科学发展观为统领，以转变职能、创新机制为动力，以保证重点工程质量安全、保证住宅工程社会满意为目标，以落实建设主体责任、规范质量行为为手段，以进一步打好工程质量上水平攻坚战为载体，通过完善巡查抽查等各项管理制度，强化质量通病防控，提高监督战线队伍素质，突出监督机构的执法地位，实现全面推进质量管理工作，确保大幅度提高用户满意率，降低质量投诉率目标顺利实现，为促进我省经济建设又好又快、更好更快发展，促进社会文明、和谐、进步提供质量保障。

（二）总体思路

2011年全省工程质量监管工作总体思路是：“巩固、提高、深化、发展”。按照这个思路，围绕重点工作，采取有针对性措施，才能突破目前的质量管理瓶颈，才能提高工程质量

—1— 水平，才能确保工程内实外美，才能打造精品工程

——巩固。质量监管犹如逆水行舟，不进则退。为此，2011年工程质量监管工作要巩固2010年质量上水平攻坚战已经取得的成果，坚持和推广好的经验和做法，确保工程质量监管水平和工程实体质量水平再迈新台阶。

——提高。提高就是要改进以往质量监管工作中的不足，再进一步提高工作水平、监管水平和工程实体质量水平。

——深化。就是要向“科学化、规范化、精细化”深化。首先是要向科学化深化，积极推广使用10项新技术，向科技要力量，向科技要成效，向科学要提高；其次是向“规范化”深化，全面贯彻实施工程建设强制性标准和《住宅工程质量通病防控规范》；第三是向“精细化”深化，正所谓“细节决定成败”。要努力实现精细到每一个岗位，精细到每一个人，精细到每一个分项分部工程。

——发展。发展就是要向“标准化、制度化、常态化”发展。工程质量是工程建设的永恒主题，要年年讲、月月讲、天天讲，要当成一项责任工程，始终如一，一以贯之地抓紧、抓实、抓好，使先进有效地科学管理手段措施成为工程建设和管理中的标准、制度和模式。

二、质量监督管理工作重点

（一）贯彻落实住建部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》，转变观念，调整思路，改进方法，实现监督职能的根本转变

各级监督机构要认真宣传贯彻落实住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（以下简称《监 —2— 督管理规定》），明确监督工作属性和监督职能定位，按规定要求调整监督工作思路，改进监督工作方法。对此要突出做好以下五个方面的工作。一是要认真组织学习，做好宣贯工作。各级监督机构要利用冬闲季节集中组织学习和讨论，使每一位监督岗位人员都要深刻领会并准确把握《监督管理规定》的精神实质，提高执行《监督管理规定》的自觉性和主动性；二是要出台配套文件。各地要根据《监督管理规定》要求，对现行有关监督工作文件、制度、监督内容进行清理，凡是与《监督管理规定》不一致的要进行调整和修改，并结合本地情况出台相关配套制度和文件；三是按《监督管理规定》要求调整监督工作方法。各地要把监管重点从项目转变到重点对行业、对企业的监管，逐步取消定点监督方式，建立以巡查、抽查为主要手段，以执法处罚为特征的监管模式。四是监督方法的转变要突出差别化管理。对质量管理基础好的企业和项目，可直接取消定点监督的方法，对差的企业和项目以及质量管理基础差的地区，要逐步过度，尤其是地基基础和主体结构及容易出现质量问题环节可采取定点巡查的方式，经过一到两年的过度，待行业适应新的监管模式后再彻底取消定点监督方法。五是要提高监督工作能力和水平。加强层级监督检查和指导，认真贯彻《黑龙江省工程质量监督机构层级监督管理规定》，切实解决当前一些监督机构存在的对上级文件不转发、行政执法地位不突出、监督档案不规范、监督检测不到位、对投诉处理不重视等问题；通过控制非专业人员的比例、继续教育和法律法规培训，不断提高监管队伍的整体水平，提高监督工作质量、人员的思想素质和业务能力，严格监督队伍建设和管理；通过聘用社会

—3— 专业技术人员作为监管力量的补充，解决部分监督机构面临的监督力量不足问题；通过加大当地建设主管部门主要领导与财政等部门亲自协调力度，解决监督经费不能满足监督工作需要的问题，保证质量监督工作顺利进行。

（二）抓好保障性住房的工程质量监督工作，保证政府惠民工程落到实处

2011年我省保障性住房仍将具有政策性突出，工程量巨大，时间紧，造价低，参建企业素质参差不齐等特点，工程质量监管难度大，一旦出现质量问题，直接损害社会弱势群体的利益，社会影响大。而目前我省保障性住房的质量水平不容乐观，对此，各级质量监管机构要提高认识，把保障性住房的质量监管工作上升到政治高度、民生的高度、社会和谐稳定的高度去认识，要本着对国家负责、对人民负责的精神，坚定必胜信心、发挥聪明才智、明确工作目标、创新工作方法，在保障性住房质量监管工作中为政府把好关，为百姓做好主，体现质量监管工作的崇高责任感。今后几年要继续把保障性住房作为工程质量监督的重点，各级建设主管部门要坚持质量第一的观念，决不允许单纯为推进建设速度或降低造价而忽视质量现象发生，保障性住房必须履行基本建设程序，必须纳入正常质量监管范围。各级监督机构要加大保障性住房的巡查力度，强化质量通病防控工作,强化节能材料质量和建筑节能工程的质量控制，强化住宅工程分户验收工作，保证分户验收率达到100%。通过监督交底落实质量责任，通过分户验收、竣工验收和备案等重要环节把好关口，以此保证保障性住房的总体质量水平。

—4—

（三）深入开展质量通病防控三年攻坚活动，大幅度降低质量投诉率

根据统计结果，2010年全省质量投诉中质量通病投诉占81.3%，由此可见质量通病防控三年攻坚活动的重要意义。质量通病攻坚三年活动已经开展一年，已经有了较好的开局和基础，在未来两年我们要按照三年攻坚活动方案总体安排，进一步完善制度，落实责任，深入推进，抓出成效，并形成常态化管理。各地要通过调整深化治理工作，使质量通病防控工作进入制度化、常态化、规范化。2011年住宅工程质量通病防控工作要以贯彻实施《住宅工程质量通病防控规范》为切入点。从2011年新开工的第一个工程开始，必须严格执行《住宅工程质量通病防控规范》，要在项目监督注册、监督计划交底时将责任落实到具体项目、具体责任单位。各级巡查凡是遇到住宅工程，都要检查质量通病防控规范落实情况，责任落实情况，对落实不利和违规现象要加大整改、处罚力度，严肃追查质量责任。各市（行署）、县（市）在2011年都要选择质量通病防控工作基础好的项目作出示范，通过现场观摩会、现场推进会等形式，推动质量通病防控工作，力争通过三年攻坚活动，使社会关注的住宅工程主要质量通病和建筑节能工程质量通病得到有效控制。

（四）集中力量，抓好大型公共基础设施工程、政府投资重点项目的质量监督和指导服务工作

地方政府为加大建设项目推进力度，经常采取一些超常措施加快建设速度，使我们质量监管工作难度加大，对此我们更要加强监管、加强服务。监管工作要本着对社会负责、对历史

—5— 负责的精神，把大型市政基础设施工程和政府投资重点项目作为质量监督工作的重点，确保这些工程的投资效益和全寿命周期质量安全。一是要杜绝弱化质量监管行为，严防豆腐渣工程，提高投资效益；二是要确保市政基础设施工程和政府投资项目必须纳入质量监督范畴；三是要监督指导建设单位履行法定基本建设程序，科学处理工程质量和建设工期的关系。

各市（地）要根据重点工程投资方向和工程特点，及时整合监督资源，抽调精兵强将进行重点指导和监督，并适时调整监督方式、方法。要加强质量检查人员和项目总监的差别管理，对重大工程项目，质量管理人员要从职称、专业工作年限和业务能力等方面加强上岗资格的管理。要不断加强对施工和监理等单位的指导工作，对经常出现或可能出现的质量问题，指导施工和监理单位在编制施工组织设计、监理规划和实施细则时，研究并提出相关技术和管理措施。要监督监理单位重点审查施工组织设计中的相关技术和管理措施，保证各项措施针对性强，详实可行，同时做到技术交底“三落实”，即落实到班组、责任部门和责任人。为加强预见性指导工作，工程质量监督机构可针对相关技术和管理措施、关键施工环节，提前召开专题会议进行落实，保证做到防患于未然。

（五）加强对检测机构质量行为及检测市场的监管，保证检测成果的真实性和权威性

一是要规范检测市场行为。发挥建筑业协会质量监督与检测专业委员会的作用，通过行业协会自律方法控制检测机构不合理低价竞争的行为，同时启动检测取费标准的编制工作；二是要加大对违法违规、虚假报告行为的打击力度。通过开展 —6— 检测机构质量行为专项巡查、突击检查和鼓励社会举报发现的问题，严格执法，严肃处罚；三是要认真贯彻落实《黑龙江省预拌商品混凝土和混凝土构件生产企业试验室管理暂行规定》。适时对商品混凝土生产企业质量管理和试验室落实暂行规定情况进行专项检查和业务指导，通过提高商品混凝土生产企业内部质量管理水平，保证混凝土工程的源头质量。

（六）不断探索村镇建设工程质量监督工作，确保村镇建设工程质量安全

随着城乡一体化的发展和我省旅游名镇建设、百镇建设、撤屯并村等建设项目的实施，未来几年我省村镇建设工程量将大幅度增加，这些工程要确保规模以上的全部纳入工程质量监管范围，并作为重点监管内容。对没有履行基本建设程序，没有纳入质量监管的项目不予备案，不得投入使用，并严格按规定进行整改和处罚。对规模以下的乡镇建设工程和农民自建房屋，各地可在监督机构设置、发挥乡镇乡建助理作用、聘用兼职和社会监督员、对乡建助理进行质量管理知识培训、建立乡镇建设队伍管理制度等方面，积极探索村镇建设工程质量监督方式、方法，开展村镇工程质量监督工作，确保村镇建设工程质量安全。

三、采取积极有效措施，保证全年工作目标顺利实现

（一）完善工程质量巡查制度，调整监督工作方法，把巡查、抽查作为工程质量监督检查的主要方式

当前各地开展的工程质量巡查工作存在巡查特点不突出的问题，有的巡查还是沿袭质量大检查的方法，多数市（地）还是以定点监督的方式为主开展监督工作。为此，结合贯彻落

—7— 实《监督管理规定》，2011年要在制度上实现工程质量监督方式、方法的转变，要进一步规范巡查方法，加强对工程质量监督巡查工作的组织领导，建立和完善省、市、县（市、区）三级巡查体系，并做到一次巡查覆盖责任主体质量行为、工程实体质量、材料监督检测、质量通病治理和质量验收等多方面。

巡查工作中要突出“三个重点”，即巡查的项目突出重点建设项目、保障性住房、建筑节能工程；巡查的对象突出质量管理薄弱的企业和地区；巡查的内容突出责任主体质量行为、强制性条文执行情况。

巡查工作中要做到“四个结合”：

1、工程质量巡查和监督检测相结合。通过监督检测掌握主体结构和主要建筑材料质量情况，坚持用数据说话，增强巡查工作的威慑作用；

2、工程质量巡查和不良行为记录管理相结合。坚持查纠并举，查处并重，对参建各方存在的不良行为进行记录通报，并与资质管理、招投标管理联动，对工程建设中的各种违法违规行为和违反强制性条文的行为进行查处；

3、工程质量巡查和差别化管理相结合。对工程质量控制较好的地区、责任主体和工程项目，减少巡查频次，对工程质量控制较差的地区、责任主体和工程项目，列入重点监管对象，进行重点巡查；

4、工程质量巡查和项目监督相结合。巡查中发现的重要问题要纳入工程质量监督报告中，作为工程能否备案的主要依据。

（二）继续推进棚户区改造工程业主参与质量管理制度 业主参与棚户区改造工程质量管理工作已经在部分市（地）全面推开，但还有部分市（地）没有施行。要充分认识到业主参与管理不仅是一种工程质量监督形式的创新，还是保 —8— 证棚户区改造工程质量，减少质量投诉的有效办法，是对政府监管资源的有益补充。今后凡是具备条件的棚户区改造项目都要实行业主参与质量管理工作，已经实施业主参与监督的市（地）要认真总结经验，完善制度，逐步将业主参与监督工作规范化，使其真正发挥作用。

要注意指导业主代表履行质量监督职责，赋予其监督的权利，项目开工前可通过座谈会或短期培训等形式向业主代表讲解基本建设程序，讲解质量管理相关规定和各质量责任主体的质量责任。业主代表的聘任工作可以更加灵活多样，既可以由建设单位聘任也可以由棚户区改造办公室聘任；被聘任的人员既可以是回迁户、优秀管理干部和群众代表，也可以是人大代表、政协委员和新闻媒体；既可以义务参与工程质量监督管理，也可以由聘任单位发放适当的补贴。

（三）做好质量通病防控规范的宣贯落实工作，抓典型、抓推进，深化质量通病治理工作

大力宣贯《住宅工程质量通病防控规范》是质量通病防控工作的重要措施，贯彻《规范》，实施通病防控，要充分发挥“六个作用”：

——发挥建设单位的带动作用。牢牢锁定建设单位是质量通病防控第一责任人，发挥建设单位带动作用；

——发挥多种载体推动作用。各市（地）要利用今冬明春冬闲季节，认真学习宣贯《住宅工程质量通病防控规范》，通过企业内部培训和行业统一培训，通过经验介绍和QC小组活动等多种载体，将培训范围从质量检查员扩大到项目经理、技术员、监理工程师和部分设计人员；

—9— ——发挥典型工程拉动作用。各市（地）要认真抓好典型项目，推出典型经验，召开现场推进会议，全面推动质量通病防控工作。同时提倡各市（地）之间开展学习、交流和观摩活动。省质量监督总站将根据各地的典型经验情况，适时召开全省质量通病防控现场推进会议，把质量通病防控工作引向深入，抓出实效；

——发挥责任制度促动作用。各市（地）要全面落实质量通病防控责任，责任没落实不许开工。要将质量通病防控工作与工程质量巡查、不良记录管理、评比先进、分户验收等工作相结合，对因质量通病防控不力而造成重大投诉的，要追究责任主体责任，追究分户验收责任；

——要发挥部门之间联动作用。通过部门联动，形成通病治理的合力，实现通病防控工作高位启动、高调宣贯，高规格领导，高限处罚，确保《规范》宣贯、通病治理全面展开，扎实推进，工程质量水平全面提高；

——发挥市对县（市）的辐射作用。各地要加强对县（市）质量通病防控工作的指导和监督工作，尤其对质量管理相对薄弱的县（市）和质量投诉相对集中的地区进行重点指导和帮助，保证质量通病防控工作全面落实，不留死角。

（四）提高住宅工程分户验收工作质量，严防走形式、虚假分户验收行为

各地要牢固树立不开展分户验收工作就是违法的观念，坚定推进分户验收工作的决心和信心。监督机构要积极开展对分户验收情况的抽查，紧紧抓住建设单位分户验收的责任，既要防止分户验收走形式、走过场，又要防止抽查工作走形式、走 —10— 过场；监督机构对虚假分户验收行为要及时暴光、严肃查处，实行分户验收问责制，并与质量投诉责任追究和不良行为记录管理相结合；监督机构要以监督交底等方式落实责任，对可能发生的问题进行预见性指导，同时适时召开分户验收现场推进会，进行典型引路，样板示范。各地要发挥分户验收对质量通病和用户投诉的防控作用，通过分户验收及时发现问题，并在验收前解决问题，降低质量投诉率，提高用户满意率；对不能解决的，应书面告知购买人，在双方知情并认可的情况下，达成买卖协议，从而避免事后质量纠纷。

（五）实施检测人员岗位考核，建立检测机构信用管理机制

以规范检测机构质量行为，提高检测人员的业务能力和检测单位的质量信用为目的，建立检测机构和检测人员信用档案，促进检测市场健康有序发展。首先，结合岗位培训和检测机构信用评价，开展对检测人员的岗位考核工作，通过岗位培训和考核，提高检测人员对检测规范标准的理解应用能力和岗位试验操作能力，保证检测数据的科学准确；其次，开展检测机构信用评价工作，制定统一的信用评价标准、信用评价实施方案，通过信用评价，提高检测机构遵守法律法规，规范市场行为的自觉性。同时将信用评价结果向社会公布，将检测机构和人员的信用档案作为检测机构资质年检、增项考核和奖惩的重要依据，从而积极打造诚信检测市场，使信用度高的检测机构占据检测市场的主导地位，使信用度差、不规范的检测机构逐步失去市场。

（六）加大行政处罚力度，对违法违规行为维持高压态势

—11— 行政执法处罚是质量监督工作的重要手段，各级建设行政主管部门必须为监督机构创造良好的执法条件。一是要明确工程质量监督工作的执法属性，突出监督机构的执法地位。要树立对违法违规行为不按有关法律法规实施处罚就是行政不作为的观念，今后要对阻碍执法不许处罚的现象进行纠正，以此不断改善执法环境，发挥行政处罚的惩戒威慑作用；二是要实事求是确定行政处罚罚款基数。各地要认真学习和分析《2009年全国建设工程质量责任主体行政处罚统计情况》，借鉴相关经验和作法，使行政处罚更具操作性；三是要发挥地方法规作用。在按国务院《条例》实施处罚时，要注意发挥《省条例》的作用，哈尔滨市还可以发挥《哈尔滨市建设工程质量监督管理办法》的作用；四是要行政处罚和不良记录相互补充。受执法环境影响，暂时不能实施行政处罚时，可通过对责任主体记不良记录发挥警示作用，并要进一步完善不良行为记录管理制度，对被记质量不良行为记录的责任主体实行投标扣分惩罚；五是要实施质量投诉责任追究制度。经投诉暴露的质量问题不但要追究相关责任主体的责任，还要通过招投标扣分方法对企业进行惩戒；六是要程序合法，卷宗齐全。要取得法规部门的支持、指导，确保行政处罚以事实为依据，以法律为准绳，进一步完善执法处罚程序和档案管理工作。

（七）积极配合建管部门深入开展建设领域突出问题专项治理工作，规范企业质量行为

2010年建设领域突出问题排查结果证明，凡是存在建设领域突出问题较多的项目，参建单位的质量行为往往不规范，工程实体质量也都存在很多问题，由此可见，深入开展建设领域突出问题专项治理工作是提高工程质量的有力手段。在 —12— 2011年的专项治理工作中，一要紧紧抓住建设单位的质量责任，严格质量监督注册制度，严格施工图审查制度，严格质量验收监督制度，严防不合理工期、不合理造价导致粗制烂造，严防违法分包、肢解发包造成质量责任不清；二要加强对施工、监理企业的监管，避免越级承包、岗位人员无证上岗、挂靠经营等行为导致质量问题的发生。

（八）进一步做好工程质量投诉处理工作，发挥鉴定机构在工程质量管理中的作用

1、进一步做好工程质量投诉处理工作，是各级工程质量监督机构代表最广大人民群众根本利益的具体体现。做好质量投诉处理工作，要求切实做到“掌握实情、态度热情”：

——掌握实情。质量投诉处理要深入现场掌握第一手资料，了解最真实情况，杜绝投诉处理过程中“三种倾向”，即处理之前更多地关注经济纠纷，忽视工程本身确有问题存在；处理过程中不深入现场调查问题是否存在、程度如何；处理后不到现场检查验收，过分相信了责任主体的汇报。

——态度热情。对待群众投诉态度上要热情、同情，方式上要动之以理，晓之以情，以此赢得群众对我们的信任。

2、进一步发挥工程质量鉴定机构在质量问题处理、质量投诉处理中发挥了重要作用。今后，所有的质量问题处理、质量投诉处理需要的问题定性、原因分析、范围界定、责任划分、实体加固处理方案等都要依托于鉴定机构的鉴定，以此指导质量问题和质量投诉处理工作。今后要通过对鉴定机构检查，进一步规范鉴定机构行为，提高鉴定工作质量，对没有开展鉴定工作的机构要取消备案资格，对鉴定工作不规范的机构要进行整改。

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第三篇：村级集体经济管理工作的指导意见

关于村级集体经济管理工作的指导意见

依据某政发2008[17]号件《关于明确社区股份经济合作社与村民委员会资产管理权责利关系的意见》的相关规定，为明确指导社区股份合作社和村民委员会管理干部正确列支养老金、土地确权收益、计划生育费用、干部工资、过节费、土地补偿费、村政建设支出等财务工作，加强农村集体资产管理，特提出如下指导意见。

一、村级集体经济支出的指导原则

村级集体经济活动（包括社区股份经济合作社与村民委员会）必须在严格执行《某某镇大额资金管理工作意见》和《关于明确社区股份经济合作社与村民委员会资产管理权责利关系的意见》的基础上，遵照“统筹兼顾、严格程序；发挥民主、维护稳定；规范分配、提高分红”的基本原则，周密考虑，认真分析资金来源和去向，合理确定收支渠道。

二、关于几项具体业务的指导意见

1、过节费

“过节费”是村级集体经济实力较强的村，为增加村民福利而逐步形成的一种福利分配方式。已完成产权制度改革的村不再发放过节费，把过节费纳入股民红利金额之内。未进行产权制度改革的村，暂时可以根据村级集体经济实力适当发放过节费。

2、养老金

目前，部分经济实力较强的村对参加本集体劳动的老人发放一定数额的养老金。发放养老金的资金来源是集体可经营性资产创造的经

济收入。随着产权制度改革工作的全面推进和北京市农村养老保障制度的不断完善，各村应逐步规范养老金的发放，纳入股民红利分配，原则上不再发放。如需过渡发放养老金的社区股份经济合作社，必须召开股东代表大会讨论通过。未进行产权制度改革的村，根据村级财力情况经村民代表大会讨论通过可以适当发放养老金。

3、计划生育费用

各村为落实计划生育政策，鼓励计划生育而发生的相关费用由村民委员会列支。

4、干部工资

村民委员会和社区股份经济合作社管理干部，按工作分工和工作量采取基础工资与效益奖励相互补充的工资分配原则。各村应根据村情确定干部工资分配方案，要根据人口、工作人员数量、分管工作业务量、集体经济收入状况等因素确定基本工资，同时依据工作业绩或经济效益确定效益工资或奖金。（1）已完成产权制度改革的村，村两委干部及工作人员由村委会发放，在社区股份合作社任职或兼职的人员由合作社发放。（2）未完成产权制度改革的村干部及工作人员工资由村委会发放。（3）各村根据本村情况依据相关规定确定干部及工作人员工资发放标准。如上级相关部门对工资管理制定具体考核办法时必须遵照执行。

5、土地确权收益

土地确权或延包时把土地流转到社区股份经济合作社的股民则享受土地收益权，社区股份经济合作社应充分利用股民提供的土地经营

权创造更大的经济效益，土地确权收益应由社区股份经济合作社发放。

6、村政建设

村政建设是村民委员会的一项主要工作职责。完成产权制度改革后，村级管理资金受到分配比例较小的影响，资金数额不能满足正常的村政建设支出需要。针对这种现象，村民委员会应采取“压缩开支、争取扶持、集中资金办大事”的工作方法。重大工程项目可以由社区股份经济合作社召开股民代表大会讨论适当给予资金支持。

7、土地补偿费

土地补偿费大额资金的收支，必须列入社区股份经济合作社大额专储帐户管理，坚决禁止以各种名目按人头分发土地补偿费，禁止用于发放干部工资。土地补偿费每年资金使用原则上不得超过土地补偿费总额的5%，而且只能用于发展生产、增加积累、公益事业、集体福利等方面。使用方案必须先报某某镇村级集体资金监督管理领导小组审核批准后，提交股东代表大会讨论通过才能实施。对于收益非常好的重大投资项目采取一事一议的办法给予解决。

每年土地补偿费总额最高不超过5%可以列入集体收益核算，其中的30%可作为村民委员会收支使用，70%作为社区股份经济合作社收支使用。

三、加强领导、建章立制、履行程序、严格把关

村级集体经济管理工作涉及面广，面对很多新情况新问题，要求两委干部和理事会成员在深刻学习市、区、镇相关政策和管理意见的基础上坚持做到：

1、结合村情把建章立制工作落实到位。

2、各项资金支出要严格履行民主决策程序（股东代表大会或村民代表大会），并由镇政府经管站把关后再进行分配或支出。

3、各村党支部书记和理事长为村级集体经济管理工作第一责任人，必须对经济管理工作加强领导。

4、加强集体经济管理工作，统筹安排资金，确保农村稳定、经济发展。

中共某某镇委员会

第四篇：工程质量两年治理自查自纠工作指导意见

工程质量治理两年行动自查自纠工作指导意见

一、项目前期手续及总包合同

（一）保证施工手续的合法

加强招标公告、招标文件、投标文件、开标记录、中标通知书、施工合同、建设工程规划许可证、施工许可证的收集和管理。如无招投标资料时，可联系经营部打印装订，整理成册。如无施工许可证时，必须要有建设工程规划许可证或经规划审批的总平面图。确无合法施工的手续时，要做好解释工作，如：该项目是城改项目，因什么原因，到现在手续已办理到了什么程度等等，若是政府重点项目应收集由政府出具的重点项目的书面资料。

（二）避免建设单位违法发包情形的出现

按现行政策的要求，除总承包包单位无资质的分部工程允许建设单位指定分包外，其它任何分部工程均不允许建设单位指定分包。

在我们业务经营过程中针对政策的要求，我们要与建设单位进行有效的沟通，尽量减少建设单位直接分包的情形，如建设单位确实要进行指定分包，应尽可能在招标文件、施工合同中明确建设单位直接分包的项目。

建设单位为规避建设单位违法发包情形的出现，要求我公司配合时，这种配合必须经过公司的同意，与建设单位沟通时要掌握以下原则：

1、这种配合有较大的困难，管理过程中的很多环节无法解释（如：工程款支付的对应关系、主要材料的采购凭证等），很多痕迹会有矛盾（如：建设单位发出的指令、会议纪要等），很可能导致我公司被认定为违法分包等等，受到建设行政主管部门的处罚。

2、如确需配合时，应由我公司与建设单位指定的分包单位签订专业分包合同，我公司向建设单位出具代付工程款的委托书，建设单位和其指定的分包单位须同时向公司出具承诺书，并明确由此造成的所有责任由建设单位和其指定的分包单位承担，同时三方须及时签订解除该合同的协议书。

二、项目部组织架构及人证岗统一方面

（一）核实施工现场实际管理人员与技术标承诺主要管理人员是否存在不符，出现不符情况按以下三个步骤处理：

1、项目部应结合实际情况，按“人证岗统一”的要求重新梳理项目管理团队，并形成符合要求的项目管理人员一览表；

2、与业主协商更换技术标中的主要管理人员，做到两者一致；

3、对前期已按原投标人员签署各项技术资料或业主不同意更换的，应发起变更程序，按项目部申请→公司审批→建设监理单位认可→公司新的任命书的程序实施。

（二）项目部应保存主要管理人员任命文件，任命文件与公司办公室联系取得。任命文件人员应与《项目部组织机构人员一览表》中的项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人、商务经理、生产经理、出纳员等。

（三）项目部应按检查表要求，完整的收集管理人员的岗位证书原件（建造师为注册证书和安全B证的复印件，加盖公司公章），劳动合同、社保证明、考勤表、工资发放清单，按《资料目录》整编成册，重点是投标项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人、材料员、商务经理、材料员，不详之处与公司人力资源部联系取得。

（四）项目部与公司人力资源部联系领取劳动合同，与项目部管理人员签订劳动合同（以完成本工程为期限的劳动合同），特别是新进场管理人员，应及时签订。项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人、商务经理、材料员的社会保险证明由公司人力资源部门统一出具。

（五）项目部应按重新确认的“工程项目施工企业主要管理人员名单”，项目部在签字考勤资料中体现项目经理（投标建造师）每月到岗天数达到80%及以上，并按照公司统一表格编制工资表，工资表上必须包括项目主要管理人员，工资表领款人签字栏须本人签名，工资表由项目部保存以备检查使用。

三、项目部质量、安全行为方面

（一）项目部需向建设单位索要施工图审查报告、消防、节能、人防等专项审查意见书，并保存复印件。施工图除加盖设计院出图章及注册章外，尚需加盖图纸审查合格专用章。

（二）项目部整理图纸会审内容并按资料表格中要求填写完整，形成书面的图纸会审纪要，并附参会人员签到单，经建设、设计、监理、施工单位项目负责人签字、盖单位行政章；为保证图纸会审纪要的严肃性，加盖骑缝章。

（三）所有结构变更（尤其是钢筋代换）的变更必须由设计单位出具正式变更手续，签字盖章齐全。涉及工程做法的一般性变更需有建设单位或监理单位签字、盖章。

（四）项目部应按《重大变更识别清单》附件识别本项目是否存在重大变更，重大修改后的图纸需重新审查，加盖图纸审查合格专用章，并取

得施工图审查合格书。项目部需向建设单位索要并保存复印件。

（五）项目部应依据施工进度和《项目施工方案编制清单》，在合同范围内的所有分部分项工程均需编制施工方案。方案需由项目编制、公司审批、监理（建设）批准，签字、盖章手续齐全；专业分包单位施工方案应由专业分包单位编制、审核，并加盖分包单位公章。项目部依据住建部2009年87号文识别、制定危险性较大分部分项工程清单，编制方案并完善签字盖章手续，组织专家论证通过后实施，已论证的方案、签到单、论证意见收集齐全。

（六）项目部对所涉及的所有分项工程均需进行技术交底；由项目部技术负责人组织交底，参加人员包括施工员、安全员、班组长及所有操作工人，技术交底内容，签字齐全，交底记录应有所有参与人员（特别强调操作工人）会签。

（七）项目部必须按照附件《项目常用技术规范、标准、图集清单》项目需配备单行本（不得用电子版代替），现行常用规范24本，陕西省现行图集12本；有特殊需求的项目仍需配备相关规范及图集。

（八）对出现严重质量缺陷的部位（混凝土现浇结构外观质量缺陷标准见GB50204-2002中8.1.1节），项目部应立即报告监理及建设单位，同时向公司工程技术部门汇报，提出技术处理方案并经监理（建设）单位认可后进行处理；对经处理的部位，应重新检查验收。对于监理通知单中出现的一般质量问题及时处理、回复，留存资料。

（九）、项目经理工程质量终身责任承诺书、法定代表人授权书与市场经营部联系办理。

（十）、项目部应及时完善各类项目经理在岗证明，具体要求详见自查表，其中：

1、各类文件、通知批阅，必须有注册一级建造师（项目经理）进行批示，注册一级建造师参加项目部例会、监理例会，在例会签到表上签名，例会纪要应有发言记录；

2、工程验收资料，注册一级建造师应在各类技术资料报审表上签字，参与地基与基础分部、主体结构分部工程质量验收，在分部工程质量验收记录及会签表上签字、注册章用印；参与单位工程竣工验收，在单位（子单位）工程质量竣工验收记录及会签表、建设工程验收报告、备案表上签字、注册章用印；

3、安全检查资料，注册一级建造师参加各类安全检查资料上签字和在各类安全验收资料上签字（基坑支护安全验收、脚手架及卸料平台安全验收、模板工程安全验收、三宝四口安全验收、中小型机械安全验收、临时用电安全验收、塔吊安全验收、施工电梯安全验收）。

四、劳务及专业分包管理方面

（一）劳务分包管理

1、项目部必须设置劳务专管员岗位，如未设立，相关工作由项目经理本人负责；

2、项目部应留存劳务分包合同（原件或复印件）、劳务公司经营证照（复印件加盖红章），劳务公司承包内容应与资质证书范围相符，安全生产许可证应在有效期内。

3、劳务公司现场负责人应提供法人授权委托书、注册证书、劳动合 同、社保证明、工资单，证明是劳务公司人员；建设单位认可资料（分包单位资格审批表、工作联系单等）；劳务公司务工人员的劳动合同、工资表。

4、收集劳务费用的支付凭证和劳务发票。如劳务费用由项目部直接发放至工人，劳务公司必须提供收款收据，项目部应提供劳务分包补充协议，约定劳务公司愿意接受公司监管，同意公司按照劳务公司制作的工资表分班组将工资直接支付给工人。

（二）专业分包管理

项目部应按照《自查表》逐项对应检查分包项目，重点做到分包合同、支付凭证（或委托书）、发票三者单位名称一致，由项目部留存复印件备查：

1、若分项工程由建设单位分包，项目部应在自查表中列明分包单位全称并注明甲方分包；

2、项目部自行分包分项工程应提供：分包合同（原件或复印件）、分包单位在有效期内的经营证照（复印件加盖红章），特别注意分包单位承包内容应与资质证书范围相符，安全生产许可证应在有效期内；分包单位现场负责人的授权委托书、注册证书、劳动合同、社保证明、工资单；施工合同中属于我公司承包内容但未约定由我公司专业分包，项目部在进行专业分包时应提供建设单位认可资料（分包单位资格审批表或工作联系单等）；项目管理人员应对专业分包单位务工人员的劳动合同、工资表进行检查、监督，施工现场能够提供专业分包单位劳动合同和工资表。分包款的支付凭证和完税发票。

3、若防水、保温等专项工程材料由项目部购买，由劳务公司包清工施工，劳务分包合同中承包范围有防水、保温工作内容约定。项目部应按照材料采购目录收集防水、保温材料采购资料。

4、在总承包范围内约定的专业分包工程，由我公司与专业分包公司签订分包合同，工程款原则上须由我公司支付给分包公司，分包公司向我公司开具税票；若工程款由建设单位代为支付，须我公司向建设单位出具委托书后方可支付分包工程款。

五、材料设备采购及租赁管理方面

项目部对检查表中列出的主要材料、大型机械设备采购（租赁）、周转材料采购（租赁）必须签订购销（租赁）合同，重点做到合同、支付凭证、发票三者单位名称一致，由项目部留存复印件以备检查使用。

（一）主材采购：项目施工现场应留存经公司评审的采购合同（原件或复印件），并保留供货单位营业执照、税务登记证、组织机构代码证（复印件加盖供货单位章）。电线、电缆除留存上述资料外，应提供3C认证。留存公司向供货单位的转款凭证（复印件）、供货单位开具的发票（复印件）。若主材由建设单位甲供，应提供材料甲供证明（施工合同、建设单位供料收货单等）。

二）周转材料：周转材料自购时，项目部应参照主材采购要求自查。周转材料租赁时，项目部在施工现场应留存经公司评审的租赁合同（原件或复印件），保留租赁单位经营证照（复印件加盖租赁单位红章）。留存公司向租赁单位的转款凭证（复印件）、租赁单位开具的租赁发票（复印

件。）

（三）大中型机械设备：机械设备自购时，项目部应提供采购合同（原件或复印件）、采购发票（复印件）、留存机械设备产权证（复印件）、若产权注册在众安劳务，应提供众安劳务股权关系证明。机械设备安拆时，应提供安拆合同、对照安拆单位经营证照要求留存经营证照（复印件），付款凭证及发票（复印件）；租赁机械设备时，项目应提供租赁合同（原件或复印件）、租赁单位经营证照、付款凭证及发票（复印件），租赁合同中的大型机械设备进出场费用，应要求租赁单位支付凭证单独开具，施工现场留存支付凭证复印件。

六、工程强制性标准及实体方面

项目部应结合项目管理标准化动作，将自查表内的每项内容分解落地，明确具体责任人：

（一）原材料、成品、半成品、构配件：

1、对现场已施工部分，由技术负责人梳理使用材料清单和数量,资料员根据清单、用量检查合格证和检验报告齐全性和有效性；

2、后续施工部分，资料员、材料员、库管应联动管理，在材料进场当天收集厂家合格证和检验报告，并识别合格证、检验报告是否在有效期或检验报告日期、委托单位、生产厂家是否存在修改造假情况。

（二）施工试验报告：

1、项目部不能因任何原因影响施工试验报告收集及时性，试验员应根据现场送检台账记录，每周一对上一周送检材料进行核查跟踪；

2、技术负责人应对每份试验报告是否合格，不合格报告是否已闭合负领导责任，若所送检试件存在不合格情况，应立即汇报项目副经理，在监理见证下重新双倍取样送检，确保复检合格，并按不合格报告、复检合格报告顺序进行保存。每个分项或分部施工完成后对试验报告进行汇总并统计评定；

3、试验员对返回的试验报告从报告日期、使用部位、批量等报告内容进行识别，避免试验室出具报告时因复制上一次报告而出现使用部位或批量等未按委托单送检信息进行修改；

（三）施工记录：建立由质量员进行施工原始数据记录，技术负责人进行数据识别审核，资料员进行归档整编和检查记录的完整性，确保施工记录真实、齐全、有效和提高可追溯性。

（四）质量验收记录：对建设单位自行分包工程，如：地基验槽、桩基验收等由项目副经理进行沟通收集施工资料；技术负责人和资料员应在验收后一周内完成责任主体单位签字、盖章；

（五）钢筋工程，钢筋品种、级别、规格和数量：由技术负责人对施工图进行现场核对，变更必须由设计单位出具和盖章，钢筋施工员要重点控制受力钢筋间距和保护层厚度，直螺纹连接钢筋丝口端采用专用切割机割平，电渣压力焊焊包均匀。

（六）混凝土工程：

1、混凝土试块标养和同条件养护为必查项，由项目副经理负责标养室内设施按公司作业指导书配置齐全；

2、由试验员负责混凝土浇筑过程中按规范留置足够数量的混凝土试

块，并在试块上标注浇筑日期、方量、强度等级、浇筑部位信息；

3、标养室由试验员负责每6小时检查一次，技术责负人每天监督检查一次，并建立台帐，确保标养室温湿度符合要求，过程温湿度数据记录合格；

4、由混凝土施工员或栋号长负责，在施工现场每层同部位处留设同条件养护试块，并配置试块笼，对现场混凝土存在的缺陷做到及时修补，由技术负责人进行监督检查。

（七）砌体工程：由试验员按砌体用量不少于250m3留设一组砂浆试块，并保证每层有一组试块；技术负责人对有抗震构造措施要求处的构造柱、圈梁和拉结筋的设置要进行全数识别、检查，包括门垛拉结筋；对砌体工程实行样板审核，形成砌体排砖图，明确砌筑方式，避免组砌错误；对已施工的砌体工程，存在质量缺陷应立即进行整改或隐蔽。

（八）实体质量抽测：钢筋位置、数量、保护层厚度，混凝土构件强度，楼板厚度检测应由技术负责人在混凝土浇筑完成后，结构分部验收之前委托具备检测资质的检测中心对工程实体进行现场见证检测，并提醒检测中心凡涉及悬挑构件部位的50%抽检部位，在检测报告中明确写明悬挑构件具体部位，再由资料员跟踪落实检测报告的返回情况。

七、安全管理资料及实体方面

项目部应结合全员安全管理体系，将安全自查表的每项问题，落实分解到具体岗位，建立责任清单，并对下列安全管理工作进行改进提高：

（一）安全生产协议书必须与分包合同步签订，签字盖章手续齐全。

（二）项目部必须严查特殊工种（架子工、电焊工、电工、电梯和塔

吊司机、信号工、安拆工）人证不符，存在无证或假证现象，安全负责人是第一责任人，应建立特殊工种人员进场审核制度，对原有花名册、证件和安全交底中的特种作业人员进行核对，无证或假证人员不能在资料中出现。

（三）项目安全目标和安全责任制考核资料必须齐全，形成公司对项目经理，项目经理对项目部管理人员及劳务公司管理人员、班组长的考核资料，安全目标每月考核一次，安全责任制每季考核一次，新增人员应及时补签，签字人员与现场管理人员相符。

（四）落实班组长书面报告与门卫管理结合的职工进场管理制度，在职工入场上岗前（2天内）完成安全教育，同时由本人签写三级安全教育资料，由安全负责人负责梳理与职工花名册人员100%对应，每月进行一次定期安全教育，留设影像资料，建立安全培训档案。

（五）安全负责人应在开工一个月内编制安全文明施工措施费计划和清单，报项目经理审核签字确认，清单内各类材料的发票、凭证必须随工程进度同步收集，作为附件备查。

（六）施工现场的生产安全事故应急救援预案，必须按国家安全生产应急预案导则要求全数编制（坍塌、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、中毒、火灾、食物中毒等），不得有漏项，项目副经理是安全演练第一责任人，必须在每年3、4月份或主体±0.00阶段前开展不得少于一次的应急演练，演练方案、演练计划、评审记录、照片等各项资料完整齐全。

（七）起重机械安装、加节、附着、拆除作业队伍鱼目混珠，普遍存在人员无证上岗，作业不配带安全防护用品违规行为，安全负责人必须严

格执行施工联系函告知制度，对人员进场审核，落实安全技术交底，明确过程监督责任人，严管起重设备安拆分包作业管理。

（八）项目部应按全员安全管理动作，以自查表为核心内容，明确责任分工，落实每周安全检查，安全负责人做好安全检查记录，检查出的隐患开具隐患整改通知单，整改完成后由整改责任部门提交整改报告单，再由安全负责人进行复查，填写复查记录。

（九）根据项目管理人员安全知识基础薄弱的现状，项目经理必须定期组织安全生产知识培训活动，并留存相关培训记录。

第五篇：工程质量管理工作实施方案

工程质量管理工作实施方案

为进一步加强房屋建筑和市政以及水利环境基础设施建设工程质量监督检查力度，提升我公司建设工程质量水平，确保工程参建各方的质量主体责任能够有效落实。根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》等有关法律法规，结合我中心实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

围绕“落实主体责任”和“强化各环节监管”两个重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、施工行为与工程实体质量并重、严格监督管理，严格责任落实，严格合同管理，着力构建建设工程质量提升长效机制，全面提升建设工程质量水平。

二、总体目标

通过开展建设工程质量督查活动，进一步完善建设工程质量管理制度，落实建设工程质量安全主体责任，强化建设工程质量各环节监管，提高工程项目质量管理水平，使公建中心在建工程质量总体水平得到明显提升。

三、重点任务

（一）落实主体责任。

（一）总工办

1.牵头公建中心工程质量管控管理工作。

2.按计划巡查、抽查各工程处室及参建单位的工程质量管理情况。

3.在全过程咨询单位上海建设的协助下，指导各工程处室做好质量管控。

（二）工程处室

1.加强现场管理，督促参建单位履行施工现场工程质量管理职责；

2.牵头组织施工现场的工程质量评定； 3.建立工程质量管理档案；

4.对施工过程的工程质量问题进行反馈，对参建单位违约情况，抄送合同管理部门。

（三）招标采购处

1.按合同对参建单位进行履约考核； 2.落实第三方材料检测单位；

六、计划安排

1.总工办将联合全过程咨询单位不定期抽查工程处室工程质量管理档案，并对现场质量管理情况进行的抽查。

2.下月起，总工办每月组织监理单位开展交叉互查工作 3.即日起，工程处室督促参建单位对已发现问题进行立即整改并将整改结果书面报送总工办及全过程咨询单位，总工办联合全过程咨询单位对整改情况进行复查，并将结果上报中心领导。

4.启动第三方材料检测单位的招标工作。

总工办 2018年5月28日-5-