关于加强电力设备安全隐患管理工作指导意见

第一篇：关于加强电力设备安全隐患管理工作指导意见

关于加强电力设备（设施）安全隐患管理工作的指导意见

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电监会派出机构、大坝中心、可靠性中心，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，有关电力企业：

电力设备（设施）安全隐患（以下简称设备隐患）是指电力设备（设施）在设计、制造、建设、安装、运行、维护等环节中产生的可能导致危及设备（设施）运行安全或人身安全的的危险状态。设备隐患是引发或扩大安全事故的根源。为进一步加强设备隐患管理工作，有效防止因设备隐患导致的电力事故和电力安全事件的发生，保证电力系统安全稳定运行，制定如下指导意见。

一、高度重视设备隐患管理工作

1、提高对设备隐患管理工作的认识。隐患险于明火，事故源于隐患。设备隐患管理是确保设备设施运行安全的关键环节，是有效预防电力事故和电力安全事件、加强电力系统安全风险管控、保证电力系统安全稳定运行的重要基础。国内外大量的电力系统事故表明，设备隐患是造成电网大面积停电事故的主要因素。随着我国电网规模的不断扩大，电网重要输电通道设备设施、主力发电设备和电力二次系统设备等隐患成为电力系统的主要安全风险。各单位要增强做好设备隐患管理的自觉性和主动性，全面加强设备隐患排查治理工作，有效解决设备运行中存在的突出问题，确保电力系统安全稳定运行。

2、加强设备隐患管理工作的组织领导。各单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对设备隐患管理工作的组织领导，建立健全设备隐患管理工作组织机构，完善工作机制，落实设备隐患治理各项措施。电力企业要切实将设备隐患管理作为电力安全管理的重要基础工作，制定完善设备技术和管理标准体系、建立健全安全生产责任体系，广泛开展设备隐患管理教育培训，明确隐患排查评估、治理防范等各环节人员职责和工作标准，实现设备隐患的全过程管理。

3、落实设备隐患管理工作责任。电力企业要切实落实设备隐患管理的主体责任，建立健全设备隐患排查治理体系，推进设备隐患分级分类管理，制定并落实设备隐患管理方案，逐级落实从主要负责人到每个具体责任人员的隐患管理责任。电力监管机构要加强设备隐患管理的监督检查，建立设备隐患信息管理系统，对重大设备隐患实行挂牌督办。

二、加强设备全寿命周期隐患管理

4、加强项目设计选型及设备采购环节安全质量管理。电力企业要进一步加强电力建设项目设备设计选型和采购管理，明确设备质量要求和性能指标，重要设备要留有足够的安全裕度。要严格工程项目设计审查，防止误选有质量问题的设备进入生产环节。完善设备招投标制度，严把设备准入关，将监造抽检、设备故障、运行缺陷等质量因素纳入评标细则，优先选用成熟、可靠的设备，严防劣质设备中标。要建立设备供应商信用评价机制，加强设备供应商生产能力分析，合理设置授标限额，防范因分包、外包带来的质量风险；要对设备质量问题实行高效的追溯机制，坚决排斥质量和信用不良的设备制造厂商。

5、严格执行重要设备驻厂监造制度。电力企业要对重要设备实行驻厂监造制度，对设备在制造和生产过程中的工艺流程、制造质量和设备制造单位的质量体系进行监督，参与制造单位设备制造工艺和技术参数修改的审查，及时发现和处理制造过程中质量问题，对不符合技术规定和质量要求的设备不予使用。

6、严把基建施工、安装和验收关。电力企业要全面加强设备开箱验收、安装调试、工程分部及整体检收工作，督促设备供应商加强现场安装的专业化技术指导，提高建设质量和工艺水平。要加强隐蔽工程的旁站监理，对监造和建设中发现的突出问题进行重点检查，强化各级质量验收与消缺，严禁不合格产品、“问题”工程移交生产，将电力生产准备工作与工程建设紧密结合，形成“建管结合、无缝交接”的电力生产准备模式，从源头上抓好反事故措施的落实，将设备隐患消灭在设备投运前。

7、加强设备运行管理。电力企业要以提高设备安全性、可靠性作为设备运行管理目标，制定并落实设备运行、技术监督和预防事故的规程规范，为设备管理提供技术保障。要加强设备设施运行巡检，扎实做好预防性试验和运行在线监测工作，积极推进设备风险预控管理，强化重大设备反事故措施的落实。要加强新设备投产、电网非正常方式以及高温、强风、大雾、雨雪冰冻、洪涝等异常和极端气候条件下设备维护，及时消除设备隐患。

8、加强设备检修管理。强化设备检修的计划管理，坚持“应修必修、修必修好”的原则，避免设备超期运行；建立检修质量目标考核机制，促进设备检修质量的提高；对设备检修进行全过程管理，从严管理检修队伍，严把检修准备关、过程控制关、质量验收关；开展设备检修后评价工作，实现检修质量的闭环管理。重要设备大修要积极推行检修监理。推进设备状态检修，全面开展设备状态评价，完善状态检修策略和状态检测技术手段，规范开展检测分析，加强专业技术人员培训和检测装备配置，确保设备状态可控、在控。

9、完善设备改造管理。进一步规范设备技改项目立项和过程管理，加大项目后评估力度。积极应用先进成熟的新技术、新设备、新材料、新工艺，实施技术改造，提升设备性能。要落实国务院批转国家发展改革委国家电监会《关于加强电力系统抗灾能力建设的若干意见》，结合各地区气候特点，针对电力设备设施防冰冻、防雷击、防舞动、防台风等突出问题，采取差异化改造措施，进行补强加固，提高电力设备设施抵御自然灾害的能力。

三、建立健全设备隐患管理长效机制

10、完善重大设备隐患“双闭环”管理工作体系。电力企业要逐步推进设备隐患分级分类管理，将设备隐患排查治理和防范工作落到实处，形成设备隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”工作机制，实现设备隐患的检查发现、风险评估、分类评级、重点监控、治理改进各环节的责任落实的闭环管理。电力监管机构要建立隐患统计分析和通报制度，对排查出的集中性或危险性较大的隐患，组织开展有针对性地专项整治活动；要会同有部门对重大设备隐患进行挂牌督办和销号管理，实现重大设备隐患的闭环监管。

11、强化设备隐患排查治理常态工作机制建设。电力企业要结合春秋季节安全检查、并网安全性评价和安全生产标准化达标评级等安全生产工作，扎实开展设备隐患排查工作，对排查出的设备隐患，要对其现状及其产生原因、危害程度及整改措施进行分析，研究确定治理方案，确定治理的目标和任务。要根据隐患实际情况，采取相应的事故防范措施，有针对性地制定应急预案，并组织开展预案演练，做好各项应急准备。要制定隐患治理方案，明确方法、措施、经费和物资、治理人员和机构、治理的时限和要求等内容，并保证将各项措施落到实处。电力企业设备隐患排查治理情况要相关规定报告相关电力监管机构。

12、建立设备隐患信息共享机制。电力企业要建立设备隐患排查治理信息系统，实现隐患排查治理工作全过程记录和管理；要加强对电力安全事故事件直接原因的技术分析，对有故障的设备型号、制造单位和设备隐患等情况进行披露，强化设备典型性隐患和“家族性”隐患的评估认定和统计分析，实行设备重大隐患月报告制度，防止类似事故事件的发生。

电力监管机构要通过监管报告、监管通报、安全生产简报等形式，及时通报电力事故事件有关信息；要建立与有关部门重大设备隐患信息通报机制，定期通报设备隐患信息，督促设备制造厂商进行整改，从源头上保证设备安全。

13、加强电力设备技术监督和可靠性管理等技术支撑体系建设。电力企业要将技术监督工作作为发现和消除设备隐患的重要手段，落实各部门、各岗位技术监督责任，建立健全以质量为中心、标准为依据、计量为手段的“三位一体”的监督体系，采用和推广成熟有效的新技术、新方法，加强技术监督指标管理和分析，对设备隐患进行超前分析和控制；要深入开展设备可靠性信息分析应用，加强主要设备运行趋势分析和全面状态评估，指导设备选型采购、日常维护、缺陷管理及技术更新改造等工作。电力可靠性管理中心要建立电力主设备可靠性信息披露制度，定期发布电力主设备可靠性指标分析报告，更好为电力企业和装备制造企业服务。

2012年8月22日

抄送：国务院安委会办公室，国家安监总局办公厅。

国家电力监管委员会办公厅 2012年8月23日印发

第二篇：电力设备安全隐患排查方法

电力设备安全隐患排查方法

设备安全隐患指可导致设备故障发生的危险状态;缺陷指已经发生的构成设备故障原因的设备损伤事故来自于隐患, 放过一个事故隐患, 等于埋下一颗定时炸弹防范事故的有效办法, 就是主动排查 综合治理各类隐患, 把事故消灭在萌芽状态安全隐患排查的途径。

1.1 按设备寿命周期法排查

设备寿命, 即设备实体存在的时间, 指设备制造完成, 经使用维修直至报废为止的时间例如, 辅机设备的轴承均有设计使用寿命, 达到设计使用寿命就应更换, 在轴承达到使用寿命前就应加强对设备的检查在状态检修情况下, 如果设备没有异常,可以延长设备部件的使用时间例如, 延长轴承的使用时间 润滑油的使用时间 滤芯的使用次数等这虽节约了生产费用, 但设备会存在潜在隐患, 此时就应该将此设备列为隐患排查的重点对象。

1.2 按设备一般缺陷统计分析法排查

设备缺陷记录了曾经构成设备故障的原因, 对以往的缺陷记录进行统计分析, 可查找出存在的设备隐患首先编制设备一般缺陷统计分析表见表l

(l)对于仅发生过1次的缺陷, 应分析其是否存在事故隐患此类事故隐患分析需要工作人员有丰富的检修工作经验, 面对首次发生的设备缺陷, 知道应该进行哪些检查项目。

(2)发生过多次的缺陷, 肯定存在事故隐患对此, 要分析临时采取的整改措施能否确保设备安全,是否需采取更加可靠的整改措施例如, 某电厂投运后1 年时间里2 台引风机轴承先后损坏更换, 半年后新更换的轴承再次发生损坏, 通过缺陷统计分析认为该风机轴承选型较小, 更换轴承类型后4 年时间没有再发生引风机轴承损坏.(3)往年某一时段发生的缺陷, 今年的同一时段是否还发生;夏季的高温缺陷 冬季的设备上冻缺陷等, 整改措施是否到位例如, 某电厂的循环水泵每到夏季轴承温度都易超温, 该厂制订了增加通风道的整改措施, 一举消除了这一设备隐患。

(4)发生过多次的缺陷, 已采取整改措施, 但仍然多次发生, 说明设备仍然存在隐患应继续提出新的整改措施如某电厂燃煤灰分远大于设计燃煤灰分, 导致锅炉气力输灰系统灰斗高料位及电除尘故障经过一些整改后, 输灰出力有所提高, 但仍不能满足生产需要随后, 经过3年的持续整改, 终于使输灰出力可以满足高灰分的燃煤。

(5)对发生过的设备缺陷, 要举一反三在同类型设备中采取整改措施例如, 某电厂送风机进口挡板因疲劳断裂, 导致风机振动损坏在更换该风机进口挡板后, 紧接着对其他各台送风机的进口挡板进行检查和更换, 彻底消除这一设备隐患。.3 设备设计安装隐患排查

新建机组总会或多或少存在安装隐患, 如设备选型欠妥 材料材质差错 质检合格缺项 膨胀和收缩受阻等此类隐患如不能及时发现并消除, 就会造成相应的运行故障, 并且在机组投运几年后还会发生 因此, 要坚持在设备检查中, 特别是设备大小修中进行此类隐患排查。

1.4 运行巡视中排查

巡视检查的一般方法有: 眼看 耳听 鼻嗅 手摸 仪器检测等检查设备的温度 声音 振动 泄漏 参数变化, 可以及时发现设备运行中出现的异常情况。

1.5 维护中排查

在设备检修中, 通过对设备的全面或部分解体可发现设备部件的异常变化, 进而分析异常产生的原因如某厂送风机轴承异音, 解体检查发现轴承滚子有脱落掉快现象, 润滑油底部沉积大量灰份铜屑, 分析原因为灰份从轴承箱轴封处进人该厂电除尘经常放灰, 含有灰份的空气被吸人送风机,送风机风箱轴封不严, 轴承箱的轴封毛毡也长期没有更换, 灰份进入轴承箱, 污染润滑油造成轴承损坏检修中采取相应措施消除了这一设备隐患, 各台送风机的轴承再也没有因为润滑油进灰而损坏。

1.6 大小修中排查

利用设备的大小修机会进行隐患排查, 主要是对重大设备进行隐患排查, 如锅炉四管的检查, 因为这类隐患一旦发生就会造成机组的停运 这类排查要专业组织, 专人负责, 分工明确, 检查项目清晰详细, 避免流于形式表2 为某电厂锅炉四管隐患排查问题及整改计划表该电厂在未进行锅炉四管隐患排查活动前, 每年多次因锅炉四管泄漏而被迫停炉, 最多时1年时间里锅炉四管泄漏7 次进行锅炉四管隐患排查活动后四管泄漏次数迅速下降, 2009 年全年为O 次。

1.7 设备点检中排查

设备点检是一种科学的设备隐患排查方法点检中排查相比于运行值班人员的检查更为专业点检由设备负责人和专业技术人员负责, 同样是利用人的五感(视 听 嗅 味 触)和简单的工具仪器,但因检查是按照预先设定的方法 标准, 定点 定周期进行的, 所以能掌握故障的初期信息, 便于及时采取对策将故障消灭于萌芽状态。

1.8 安全大检查中排查

许多单位每年都进行1 次或多次安全大检查,组织专业的技术人员重点对企业管理制度 软件设施 工作程序 设备和装置进行全面排查另外, 也可以发动全体员工开展对不同系统设备的隐患排查,从专业的角度发现设备存在的事故隐患。设备安全隐患排查管理和整改

发现了设备隐患就要及时进行整改 隐患整改就是从技术上 措施上 管理上对隐患进行治理, 使其降级或消除整改工作是隐患管理的重中之重,整改的最终目的就是要消除隐患, 杜绝事故发生对设备隐患的排查整改要实行分部门管理和分级负责制, 要在各自职责范围内, 定期组织安全生产情况的监督检查, 及时发现和消除各类事故隐患,尤其要加强对重大安全隐患的排查和监管为了促进设备安全隐患排查的持久进行, 收到良好效果,可以实行设备安全隐患排查的奖励激励措施, 对发现各类型安全隐患的给于不同程度的奖励隐患排查具体到各专业层次还应做好以下工作。

(l)各专业依据设备安全隐患排查的途径制定具体的执行方案。

(2)各专业按系统 设备将责任落实到人, 所发现的设备隐患及采取的安全措施都要有详细记录特种设备的隐患排查由专人负责。

(3)各专业对重大隐患, 或一时难以解决的隐患, 要及时采取必要的临时安全措施, 并立即上报主管部门所采取的临时安全措施一定要经过技术论证, 确保在一定时间内安全可靠在采取临时措施后应加强设备检查, 以及时发现新出现的问题并采取新的临时措施, 直至设备彻底整改。

认真总结设备隐患排查的经验, 完善设备隐患排查的方法和制度, 是电力企业安全文化建设的重要课题, 需要关心电力生产的领导和员工在实践中不断探索 丰富和发展。

第三篇：《2017年苏州市工程质量管理工作指导意见》

附件

2017年苏州市工程质量管理工作指导意见

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我市建筑工程质量管理工作将以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕省第十三次、市第十二次党代会最新要求，全面贯彻落实全国、全省住房城乡建设工作会议和全省建设工程质量安全工作会议部署，以“强化质量责任，提高监管效能，保障民生实事，引导工程创优，促进行业平稳健康发展”为工作目标，紧密结合我市建筑工程质量管理工作实际，提升我市工程质量监管工作效能，严格落实工程质量安全主体责任，突出住宅工程和轨道交通工程等重大民生工程质量管理，不断提升我市建设工程质量管理水平，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、巩固提升工程质量两年行动成果。巩固工程质量专项治理两年行动成果，建立健全工程质量管理长效机制，推进工程质量管理工作制度化、规范化和标准化。一是落实企业主体责任。督促工程参建各方严格执行工程建设相关法律法规和技术标准，强化质量责任意识，健全质量保障体系，积极推进工程质量管理标准化，提高工程项目质量管理和过程控制水平。二是落实项目执业人员责任。严格执行建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体项目负责人质量安全责任规定，进一步强化项目负责人的质量责任。三是落实质量终身责任。严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度。四是加大责任追究

－1－ 力度。定期组织专项督查活动，以在建农民安置房、棚户区改造安置住房等住宅工程项目、城市轨道交通等工程项目为检查重点，突出参建各方主体市场行为、住宅工程质量通病防治等检查内容，对发现的违法违规行为和严重质量问题予以严肃查处并通报曝光。

二、切实提高工程质量监督效能。不断改进监管方式，实行“双随机，一公开”抽查制度，完善监督工作机制，坚持问题导向，突出监管重点，加大抽查力度，强化对涉及公共利益和公共安全的工程地基基础、主体结构、工程竣工等关键部位、关键环节、关键节点的监督检查，切实履行政府监管职责。积极运用“苏州市建筑工地施工现场监管平台”等信息化手段，不断提高监管水平，提升质量监管效能。按照省住建厅发布的《房屋建筑和市政基础设施工程质量行为执法检查手册》等有关规定，充分发挥质量监督机构作用，加强政府对工程建设全过程质量监管。进一步加大监督检查的力度和频次，严肃查处违法违规行为，严肃查处质量事故和质量问题，加大对相关责任单位及人员的处罚力度。着力抓好监督人员的教育培训，切实提高业务能力和依法行政能力，全面提升质量监督执法水平。坚持工程质量分析报告制度，对工程质量状况进行分析，并提出切实可行的改进建议，推动本地区工程质量总体水平稳步提高。充分发挥社会监督作用，加大对违法违规案例的曝光力度，加强行业自律，强化社会共治。

三、继续深化住宅工程质量常见问题治理。以质量行为标准化和工程实体质量控制标准化建设为重点，深入推进工程质量管理标准化工作。指导企业建立包括日常质量管理、施工现场质量

－2－过程管控等各环节、各流程、各工序的责任制度、工作标准和操作规程。加强企业质量保证体系和工程项目质量管控能力建设，推进施工企业的质量行为规范化、质量管理程序化和质量控制标准化，预防和减少质量问题及质量事故的发生。针对住宅工程中存在的渗漏、开裂、节能保温、水暖电气安装、预拌混凝土和施工现场建筑材料等常见质量问题，要按照新版《住宅工程质量通病控制标准》的各项规定，制定相应的治理方案，落实治理工作措施，并及时总结工程质量常见问题防治工艺，确保治理质量通病取得实效。严格工程竣工验收环节监管，积极开展分户验收比对性复核，查处分户验收走过场、流于形式和弄虚作假行为,及时发现纠正质量问题和隐患。按照省厅部署，积极探索研究适合我市实际的住宅工程质量保险制度，有效减少质量投诉，维护业主合法权益。

四、加强工程材料（含装配式建筑部品构件）管理。狠抓主要建筑材料及半成品质量控制环节，认真执行建筑材料进场验收和复检制度，对涉及结构安全和重要使用功能的试块、试件和材料严格执行见证取样送检制度。全市在建房屋建筑和市政基础设施工程的建设、施工、监理单位要按照省、市有关文件要求，严格查验相关钢材供货厂家提供的铭牌、质量保证书、质量合格证明材料和出厂检验报告等资料。凡未经检测或检测不合格钢材制品，一律不得投入使用，并按照《关于加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知》（苏建质〔2008〕56号）等规定进行处理，杜绝“地条钢”用于实体工程，确保建设工程主体结构质量。要积极加强部门联动，及时获悉被淘汰、不合规的砖瓦企业名录；要加强宣传引导，加强对建筑工地现场使用砖瓦情况的监督检查

－3－ 力度，督促工程项目参建各方有效落实企业主体责任，防止被淘汰、不合规的砖瓦企业产品进入建筑工地；对在日常监督检查中发现违规使用被淘汰、不合规的砖瓦企业产品的工程项目，要严肃追究相关企业及其项目负责人的责任。要按照《市住房城乡建设局关于加强预应力混凝土预制桩质量管理的通知》（苏住建规〔2013〕6号）等有关规定，加强预制桩质量的全过程管理。

五、抓好装配式混凝土结构建筑工程质量管理。督促建设、施工和监理单位按照《装配式混凝土剪力墙结构技术规程》（DB42/T 1044-2015）、《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2015）及江苏省地方标准《装配式建筑工程施工质量验收规程》（省住建厅公告〔2016〕第31号）等法律法规要求，强化质量责任意识，健全质量保证体系，积极推进工程质量管理标准化，提高工程项目质量管理和过程控制水平。加强对装配式结构工程的监管，制定针对性的监督方案，加大技术支持和服务力度，加大质量监督巡查力度，督促相关企业加强施工过程的质量管控，着力构建质量隐患排查、治理机制，动态消除施工过程中发现的质量隐患，确保装配式建筑工程的地基基础、主体结构安全和重要使用功能。加强与同级市场监督管理等部门的工作沟通、协调，构建联合执法机制，切实落实预制构件生产单位的质量责任；必要时，建设、施工和监理单位可采用驻厂监督的方式强化预制构件生产质量管控，坚决杜绝不合格的预制构件进入装配式建筑工程施工现场，把好工程质量安全源头关。

六、全力抓好城市轨道交通工程质量监管。加强城市轨道交通工程质量风险管控。督促轨道交通工程参建各方对工程影响范围内的地下管线、房屋建筑、道路、桥梁等建（构）筑物进行调

－4－查，做好相关材料保全工作；对工程本身和周边环境带来的质量安全风险进行评估，做好风险识别和界定工作。不断完善质量监管工作程序和相关制度，采取差别化监管方式，督促参建单位执行有关标准规定，按照施工组织设计施工，保证施工各项工艺措施落实到位。加强轨道交通工程重点部位和关键环节等的专项检查，强化对裂缝、渗漏等质量通病防治。加强对参与轨道交通工程建设的检测、监测单位的日常监管。依据《城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法》等文件要求，严格把好程序验收关，规范抓好验收工作。坚持月度轨道交通工程质量安全监管联席会议制度，推动有关部门单位加强工作交流，研究分析并及时解决建设过程中存在的质量安全问题，不断推动轨道交通工程质量安全监督工作的规范化、程序化。完善轨道交通工程应急程序与保障机制，组织开展应急演练，提升处置突发事件的能力。

七、切实发挥监理机构在工程质量管理中的把关作用。监理机构要落实工程项目总监负责制，配备足够的、专业配套的合格监理人员进驻施工现场，到岗履职，充分发挥工程项目总监理工程师及一线监理人员的现场监管作用。工程监理机构要制定具有针对性的监理规划和实施细则，采取旁站、巡视、平行检验等多种方式，加强对工程施工全过程的质量管控，使工程质量始终处于受控状态。各地住建部门及其工程质量监督机构要加强对监理企业和执业人员的监督和指导，落实质量责任制度，落实工程监理质量月报制度，促进监理工作进一步科学化、规范化。

八、积极扶持企业争创优质工程。积极引导企业强化工程质量创优意识，建立创优目标管理工作机制，加强对创优工程项目的全过程监督管理。从完善施工现场质保体系、落实各方质量管

－5－ 理责任、采取有效质量控制措施入手，为工程质量创优提供基础保障。落实《关于苏州市“姑苏杯”优质工程奖评审组织实施工作专题会议纪要》精神，不断优化苏州市“姑苏杯”优质工程奖评审组织实施流程，加强对评审过程相关工作的监督。做好国家级、省级优质工程奖项目的遴选和推荐工作。同时，要深入开展质量常见问题专项治理示范工程创建活动，促进我市建设工程质量整体水平的不断提升。

九、深化 “国家质量强市示范城市”创建成果。总结争创“国家质量强市示范城市”活动的经验做法，继续在我市工程质量领域实施“质量强市”战略，配合市质量工作领导小组做好争创“质量强省”的有关工作。按照《苏州市市长质量奖管理办法》有关规定，积极指导全市建筑企业树立品牌意识，提升发展质量和效益，争创“苏州市市长质量奖”。严格执行基本建设程序，落实项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，切实将在建建筑工程纳入依法建设的轨道。加强质量监督检查，着力规范各方责任主体的质量行为，严格执行工程建设强制性标准条文，对存在严重质量问题和违规违法行为的施工、监理单位严肃处理，督促其限期整改闭合，确保竣工交付使用的工程满足规范标准和设计要求。

十、不断加强检测行业管理工作。一是深化检测机构的随机监督检查。开展半飞行检查，针对轨道交通工程等民生工程检测工作中暴露出的问题，重点检查检测机构的人员资格、原始记录、设备使用、检测环境和档案管理等情况，坚决纠正工程质量检测活动中弄虚作假等违法违规行为，对出具虚假报告的检测机构要向社会公开曝光，依法依规严肃处理，直至清出检测市场。

－6－二是开展我市工程质量检测机构的检测比对试验活动。选定检测比对项目，组织全市范围内具有相应资质的工程质量检测机构全数参加，保证工程质量检测结果准确可靠，不断提高检测技术能力和管理水平，并将比对试验考核情况作为检测机构信用等级的申报、评优评先、资质增扩项等管理的重要依据。三是做好对上一建设工程质量检测行业统计和报告工作。研究分析本市检测行业发展现状、存在问题及发展趋势，回顾总结日常监督检查、能力验证等方面工作，着力消除不利因素，推动工程质量检测行业健康有序发展。

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第四篇：村级集体经济管理工作的指导意见

关于村级集体经济管理工作的指导意见

依据某政发2008[17]号件《关于明确社区股份经济合作社与村民委员会资产管理权责利关系的意见》的相关规定，为明确指导社区股份合作社和村民委员会管理干部正确列支养老金、土地确权收益、计划生育费用、干部工资、过节费、土地补偿费、村政建设支出等财务工作，加强农村集体资产管理，特提出如下指导意见。

一、村级集体经济支出的指导原则

村级集体经济活动（包括社区股份经济合作社与村民委员会）必须在严格执行《某某镇大额资金管理工作意见》和《关于明确社区股份经济合作社与村民委员会资产管理权责利关系的意见》的基础上，遵照“统筹兼顾、严格程序；发挥民主、维护稳定；规范分配、提高分红”的基本原则，周密考虑，认真分析资金来源和去向，合理确定收支渠道。

二、关于几项具体业务的指导意见

1、过节费

“过节费”是村级集体经济实力较强的村，为增加村民福利而逐步形成的一种福利分配方式。已完成产权制度改革的村不再发放过节费，把过节费纳入股民红利金额之内。未进行产权制度改革的村，暂时可以根据村级集体经济实力适当发放过节费。

2、养老金

目前，部分经济实力较强的村对参加本集体劳动的老人发放一定数额的养老金。发放养老金的资金来源是集体可经营性资产创造的经

济收入。随着产权制度改革工作的全面推进和北京市农村养老保障制度的不断完善，各村应逐步规范养老金的发放，纳入股民红利分配，原则上不再发放。如需过渡发放养老金的社区股份经济合作社，必须召开股东代表大会讨论通过。未进行产权制度改革的村，根据村级财力情况经村民代表大会讨论通过可以适当发放养老金。

3、计划生育费用

各村为落实计划生育政策，鼓励计划生育而发生的相关费用由村民委员会列支。

4、干部工资

村民委员会和社区股份经济合作社管理干部，按工作分工和工作量采取基础工资与效益奖励相互补充的工资分配原则。各村应根据村情确定干部工资分配方案，要根据人口、工作人员数量、分管工作业务量、集体经济收入状况等因素确定基本工资，同时依据工作业绩或经济效益确定效益工资或奖金。（1）已完成产权制度改革的村，村两委干部及工作人员由村委会发放，在社区股份合作社任职或兼职的人员由合作社发放。（2）未完成产权制度改革的村干部及工作人员工资由村委会发放。（3）各村根据本村情况依据相关规定确定干部及工作人员工资发放标准。如上级相关部门对工资管理制定具体考核办法时必须遵照执行。

5、土地确权收益

土地确权或延包时把土地流转到社区股份经济合作社的股民则享受土地收益权，社区股份经济合作社应充分利用股民提供的土地经营

权创造更大的经济效益，土地确权收益应由社区股份经济合作社发放。

6、村政建设

村政建设是村民委员会的一项主要工作职责。完成产权制度改革后，村级管理资金受到分配比例较小的影响，资金数额不能满足正常的村政建设支出需要。针对这种现象，村民委员会应采取“压缩开支、争取扶持、集中资金办大事”的工作方法。重大工程项目可以由社区股份经济合作社召开股民代表大会讨论适当给予资金支持。

7、土地补偿费

土地补偿费大额资金的收支，必须列入社区股份经济合作社大额专储帐户管理，坚决禁止以各种名目按人头分发土地补偿费，禁止用于发放干部工资。土地补偿费每年资金使用原则上不得超过土地补偿费总额的5%，而且只能用于发展生产、增加积累、公益事业、集体福利等方面。使用方案必须先报某某镇村级集体资金监督管理领导小组审核批准后，提交股东代表大会讨论通过才能实施。对于收益非常好的重大投资项目采取一事一议的办法给予解决。

每年土地补偿费总额最高不超过5%可以列入集体收益核算，其中的30%可作为村民委员会收支使用，70%作为社区股份经济合作社收支使用。

三、加强领导、建章立制、履行程序、严格把关

村级集体经济管理工作涉及面广，面对很多新情况新问题，要求两委干部和理事会成员在深刻学习市、区、镇相关政策和管理意见的基础上坚持做到：

1、结合村情把建章立制工作落实到位。

2、各项资金支出要严格履行民主决策程序（股东代表大会或村民代表大会），并由镇政府经管站把关后再进行分配或支出。

3、各村党支部书记和理事长为村级集体经济管理工作第一责任人，必须对经济管理工作加强领导。

4、加强集体经济管理工作，统筹安排资金，确保农村稳定、经济发展。

中共某某镇委员会

第五篇：纸箱加工安全隐患排查治理指导意见

纸箱加工、彩印企业安全生产隐患排查治理工作指导意见

一、排查治理的范围 纸箱加工、彩印企业。

二、排查治理的主要内容

1、安全组织机构是否健全，职责是否明晰，是否建立健全安全生产岗位责任制，落实一把手负责制和问责制。

2、安全生产规章制度、安全技术规程和安全技术措施计划是否建立健全，是否层层签订安全责任书。

3、是否建立安全隐患排查治理工作台帐（检查时间、项目、措施、整改期限、责任人、整改结果等）。

4、是否对员工进行安全生产教育培训，使员工熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程。掌握本岗位的操作技能，按规定持证上岗。

5、特种作业人员是否按照法律法规的要求参加安全培训，持证上岗。

6、是否按照法律法规的要求给员工发放劳动防护用品，员工是否按照要求佩戴。

7、生产车间的布局是否密切结合生产工艺流程，满足卫生、防火、防爆、防泄漏的要求。纸板、纸箱的堆放高度不得超过2米；人车分流、道路通畅；在易发生故障和危险性较大的场所，是否配置醒目的安全色、安全标识；消防器材是否按照要求配备，消防器材放置位置、逃生路线是否明确；

8、仓库是否建立严格的管理制度和防火、防爆等保障安全措施。原纸和油墨以及燃料用油应采用防护墙或防火墙，间隔存放。一般运输通道宽2m－3m，便于叉车运输原纸通行；人工作业道宽1m－1.5m；检查通道宽不得少于0.5m，原纸与墙壁距离不得少于0.5m；

9、锅炉、预热缸等压力容器，是否按照规程、标准的规定，由国家法定的监测部门对在用锅炉的安全状况进行必要的检查和试验。

10、电线是否裸露、老化破旧、接头松动脱落；电线盖板是否盖好，电器插头、闸刀、控制柜是否有粉尘、碎纸屑粘附在上。

11、设备上的安全保险装置是否有擅自拆除或人为调整，让安全装置失去作用现象；

12、设备的防护是否做到“六有”、“六必”，即有轮必有罩、有轴必有套、有台必有栏、有洞必有盖、有轧点必有档板、有特危必有联锁；

13、原纸架、预热缸、单面瓦楞机、双面机、烘干机、纵切压痕机、横切机、堆码机以及输送桥架等设备的转动装置是否裸露在外，没有加防护装置，存在皮带轮或传动链卷入伤害；搅拌机电机皮带轮卷入伤害；单面机踏板无护栏卷入伤害；烘干道进口传送带卷入伤害；堆码机出口传送带卷入伤害；开槽装置、接纸时卷入伤害；开槽刀无盖碰撞或卷入伤害等事故隐患。