北京市新闻出版广电局文件

第一篇：北京市新闻出版广电局文件

京新广发〔2018〕134号

北京市新闻出版广电局

关于印发《2018年北京市新闻出版 广电行业“安全生产月”活动方案》的通知

各区文委，北京广播电视台，北京出版集团，北京歌华传媒集团，北京发行集团，各区广电中心，局机关各处室、局属各单位，各有关单位：

根据市安委会办公室《2018年北京市“安全生产月”活动方案》（京安办发〔2018〕20号）精神，我局制定了《2018年北京市新闻出版广电行业“安全生产月”活动方案》，现印发给你们，请结合本单位、本部门实际情况，认真组织实施。

北京市新闻出版广电局 2018年5月14日

（联系人：鄢仁钰；联系电话：64081056；电子邮箱：anjianban2015@126.com）

2018年北京市新闻出版广电行业

“安全生产月”活动方案

为认真做好2018年北京市新闻出版广电行业“安全生产月”活动组织工作，按照《2018年北京市“安全生产月”活动方案》（京安办发〔2018〕20号）要求和部署，结合本行业安全生产工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，深入宣传贯彻党中央、国务院、市委、市政府关于加强安全生产工作的系列决策部署和重要指示精神，以宣传贯彻《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，充分发挥新闻出版广电行业宣传优势，不断创新宣传教育的方式方法，重点选树安全生产领域先进典型群体和典型人物，集中开展一系列接地气、促安全、有亮点、贴近一线职工和社会公众的安全生产宣教活动，进一步推动落实安全生产进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所工作，不断提高本行业人员的安全意识与应急意识，提高防灾减灾救灾能力，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为本市新闻出版广播影视事业繁荣发展营造良好的安全生产环境。

二、活动主题 生命至上

安全发展

三、组织机构

北京市新闻出版广电局成立北京市新闻出版广电行业“安全生产月”活动领导小组，局党组书记、局长杨烁同志任组长，局党组成员、副局长胡东同志任常务副组长，各分管局领导任副组长，局机关各处室、局属各单位负责人为小组成员。领导小组办公室设在局公共服务处（安全监管办公室），王亦君处长任办公室主任，办公室具体负责本行业“安全生产月”活动的组织部署和协调督促工作。

四、活动内容

（一）“安全生产主题周”活动

按照市安委会统一部署，2018年北京市“安全生产月”活动于6月1日至6月30日在全市各区、各部门、各企业同步开展，“安全生产月”划分为四个周，每周一个活动主题，主要活动贯穿全年。

1.6月份第一周（6月1日至6月9日）为主题宣讲周。各单位、各部门、各企业要邀请专家举办专题讲座，组织宣讲团巡回宣讲，通过报刊、广播、微信、网站等媒体开设专题专栏、播放宣传片，推动党中央、国务院、市委、市政府关于安全生产工作的系列决策部署和重要指示精神进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。

2.6月份第二周（6月10日至16日)为用电安全周。各单位、各部门、各企业要大力宣传用电安全，通过展板展示、编制发放宣传手册、发布公益广告、宣讲、培训等多种方式开展用电安全宣传咨询，联合辖区电力企业组织开展用电安全巡查及警示宣教活动，推动社会用电安全形势的好转。

3.6月份第三周（6月17日至23日)为应急演练周。各单位、各部门、各企业要坚持贴近实战、注重实效原则，广泛深入组织开展应急演练活动，在演练中检验预案的科学性、针对性和实用性，持续完善应急预案，增强人员的安全意识，提高自救互救、应急处置和防灾减灾能力。

4.6月份第四周（6月24日至30日）为警示教育周。各单位、各部门、各企业集中组织观看警示教育宣传片与展览，采取以案说法的方式剖析典型事故和灾害案例；组织职工参观安全体验中心、安全宣教基地，开展互动体验式安全教育；开发制作事故警示微电影、动漫等文化产品，策划安全生产警示录等栏目，扩大警示教育的覆盖面和影响力。

2018年北京市“安全生产月”活动期间，市安监局将联合相关单位组织开展12个主题活动（见附件1）。

（二）市新闻出版广电局牵头的活动

1.举办消防科普宣传教育活动。市新闻出版广电局将以消防科普宣传和消防VR体验为核心，举办一场大型消防科普宣教活动，邀请本行业安全管理相关负责人和人员密集场所负责人参加。活动将开展互动咨询、展览展示、安全宣传片展播、器材演示，发放安全宣传手册、海报、手提袋等宣传材料，进行触电急救、紧急医疗救治和高楼火灾结绳逃生等技能教学，并搭建消防安全科普体验区，通过灭火体验、逃生体验、VR消防演练操作展示等互动项目，学习突发事件的应急处理，提升安全与应急管理水平。各单位、各部门也要深入单位和辖区企业，深入开展消防科普宣传教育活动，大力宣传应急知识、消防安全知识、用电安全知识、防灾减灾救灾常识等安全知识与技能。

2.组织安全生产专题培训。6月上旬，市新闻出版广电局将邀请消防领域专家组织一场消防安全培训，就电影院等行业人员密集场所安全管理重点、难点进行分析探讨，对安全管理人员进行专业培训，为电影院安全生产和应急管理工作奠定坚实的基础；6月中下旬，市新闻出版广电局将邀请国家广播电视总局、公安部信息安全中心及广电安全企业安全专家，对全市各广播电视播出传输责任单位人员进行广播电视设施安全保护和网络安全专项培训，进一步提升安全播出和设施安全保障能力；8月，市新闻出版广电局将分别邀请安全生产和消防安全领域专家，对本行业政府部门安全监管人员进行专题培训，切实提高行业安全监管水平，进一步推动企业安全生产主体责任落实。

3.组织开展消防应急演练观摩活动。6月，市新闻出版广电局将组织开展两场人员密集场所大型消防应急演练，并组织本行业人员密集场所负责人进行观摩，通过专业技术团队进行消防应急演练示范，交流学习活动策划组织经验，规范行业各单位的应急演练工作，切实提升应急救援和处置突发事件的水平，为本行业创造良好的安全生产环境。

4.开展安全生产责任保险宣贯工作。6月，市新闻出版广电局将进一步强化举措，扎实推进影院安全生产责任保险宣贯工作。在认真调研、实地调查、广泛沟通、借鉴经验的基础上，通过召开安全生产责任保险座谈会、推进会进行宣贯，利用微信公众号、户外显示屏、宣传手册等方式进行宣传，推动影院安全生产责任保险参保率不断提升。

5.开展广播电视设施安全保护督察检查。为做好2018年广播电视安全播出和设施保护工作，特别是保障中非合作论坛北京峰会顺利举办，市新闻出版广电局将对全市新闻出版广电系统的安全保障情况进行专项检查。通过听取汇报、座谈、查阅资料、现场检查等方式，对全市安全播出和设施保护工作情况进行全面督察检查，督促各单位履行安全生产主体责任，全力保障本市广播电视设施系统安全与稳定。

6.参与“2018安监之星·北京榜样”主题活动。2月至11月，市新闻出版广电局将按照市安监局组织开展的“2018安监之星·北京榜样”主题活动，在本市新闻出版广电行业安全生产战线上推荐优秀人士参加“周安监之星”、“月安监之星”、“年安监之星”评选活动。

（三）“安全生产专题行”活动

2018年“安全生产专题行”活动从5月份开始，到12月底结束，各单位、各部门要充分发挥新闻出版广电行业宣传优势，组织媒体记者、新闻通讯员等，深入基层单位和重点企业，组织开展安全生产宣传、采访、报道活动。

要深入挖掘安全生产领域先进典型群体和典型人物，利用各类媒体平台，讲好安监故事，传播安监正能量。要积极推动落实安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所工作，创新形式、丰富内容、多措并举，组织媒体持续报道“七进”活动动态，挖掘并宣传有特色、可推广、有实效的“七进”活动。要宣传推广安全生产新技术、新设备研发、科技成果转化及智慧用电等实施情况；采访调研各地区、各企业运用信息化、数字化、智能化等现代方式提高安全基础保障能力等方面的工作开展情况；宣传推广现有的事故和灾害警示教育基地、体验式应急培训和安全教育场馆，推动实现安全生产共建共治共享。

（四）行业层面的活动要求

各区文委、各相关业务部门要认真贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和安全生产“党政同责、一岗双责”要求，制定符合本单位、本部门特点的“安全生产月”活动方案，将“安全生产月”活动纳入宣教工作的整体布局之中，充分调动本辖区企事业单位的积极性，协同组织开展好“安全生产月”活动。要深入开展安全生产宣传教育“七进”、安全生产培训、消防应急演练等活动，同时创新传播手段与传播形式，策划群众喜闻乐见的宣传活动。

北京广播电视台、北京歌华传媒集团、各区广电中心等单位要发挥行业优势，指导、组织媒体通过播放专题节目、开设专版专栏、刊播公益广告等方式，深入宣传安全生产知识。

（五）企业层面的活动要求

各印刷、出版发行和电影放映单位在积极参与市、区“安全生产月”活动的基础上，要结合自身实际和工作特点，不断创新活动的内容和形式，组织开展具有本企业特色的活动。要将“安全生产月”活动与本单位宣教活动有机融合，充分调动本单位宣教、外联、工会等部门的积极性，采取“请进来，走出去”的方法，积极推进“安全生产月”活动进企业、进工厂、进班组，将安全生产宣教工作向企业基层末端延伸，不断提高职工的安全意识，防范生产安全事故的发生。

五、新闻宣传和环境布置

“安全生产月”期间，市新闻出版广电局将在局政务网站、局安全监管微信公众号等媒体平台，开展“安全生产月”专题宣传，发布“安全生产月”活动有关动态，宣传推广特色做法，普及安全生产知识，提高安全防范意识。

各单位、各部门要高度重视“安全生产月”新闻宣传工作。要利用电视、广播、报纸等各种媒体组织开展宣传，要组织媒体报道事故隐患、监管执法、消防演练、安全宣传等主题内容，并发挥微博、微信、数字电视等新媒体及电子显示屏的作用，面向广大职工、群众开展安全生产法律法规、安全常识、安全文化等方面宣传，扩大宣传声势，形成良好的安全生产舆论氛围。

各单位、各部门要做好辖区内环境布置工作。“安全生产月”期间，各单位要在醒目位置和食堂、宿舍、厂房等区域悬挂张贴安全生产横幅、标语、口号、主题宣传画、事故警示挂图等，并利用辖区户外电子显示屏及信息提示版滚动播出公益宣传片和标语口号，广泛深入地宣传安全生产方针、政策及安全知识，努力营造浓厚的安全生产氛围。

六、工作要求

（一）加强领导，严密部署。各单位、各部门要高度重视宣传教育在安全生产工作中的基础性、全局性作用，把“安全生产月”活动纳入全年安全生产重点工作，加强对“安全生产月”活动的组织领导，各单位主要领导要亲自参与“安全生产月”活动，分管领导要亲自部署，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。

（二）提前谋划，追求实效。各单位、各部门要切实把“安全生产月”活动与业务工作结合起来，深入辖区企事业单位一线，确保“安全生产月”每个阶段、每个层级、每个单位、每项具体工作任务的落实，确保活动要有声势、有内容、有新意，使活动贴近实际，深入人心。活动要确保做到开展前有方案、开展中有检查、开展后有总结，真正将活动做实、做细、落到实处。

（三）认真总结，按时报送。各单位、各部门要加强对“安全生产月”活动的信息跟踪，掌握相关动态，认真做好“安全生产月”活动有关文字、照片、影音资料的收集整理工作，并及时报送“安全生产月”相关活动方案、总结。

请各单位于5月28日前，报送本单位“安全生产月”活动联络员（姓名、职务、电话）和“安全生产月”活动方案；于7月23日前，将本单位“安全生产月”活动开展的基本情况和特色总结（2000字以内，活动照片8张，活动总结中需体现“安全生产主题周”与“安全生产专题行”活动内容）报送至市新闻出版广电局安全监管办公室。我局将择优推荐优秀单位参与市安委会办公室开展的“安全生产月”活动优秀组织奖、最佳实践活动奖、优秀新闻报道奖评比活动。

请各单位关注“首都新闻出版广电安全监管”微信公众号，获取本行业“安全生产月”活动的有关动态，二维码如下：

附件：1.北京市安全监管局牵头的活动

2.2018年北京市“安全生产月”活动宣传标语

附件1

北京市安全监管局牵头的活动

1.举办“安全生产月”启动仪式。市安全监管局将举行 2018年北京市“安全生产月”活动启动仪式暨“2018安监之星•北京榜样-建筑企业特别榜”颁奖典礼，以文艺演出、专题演讲等形式，正式启动2018年北京市“安全生产月”活动。

2.举办安全宣传咨询日活动。6月16日，市安全监管局在国务院安委会办公室指导下，举办以安全宣传咨询为核心，用电安全宣传、应急救援展览展示为主要内容的2018年北京市安全宣传咨询日活动，开展互动咨询、展览展示、文艺演出、应急救援展示等形式多样的宣传咨询活动。各区要联合属地电力企业形成全市“一盘棋”的态势，各部门、各企业也要深入基层开展宣传咨询活动，大力宣传用电安全知识、应急知识、消防安全知识、防灾减灾救灾常识等安全知识与技能。

3.开展“2018安监之星·北京榜样”主题活动。2月至11月，市安全监管局联合首都精神文明办，在全市安全战线组织开展“2018安监之星·北京榜样”主题活动，通过各单位推荐和“周安监之星”、“月安监之星”的评选，最终评选出10名“年安监之星”进行宣传、表彰，并推荐参加“北京榜样”的选树活动。

4.开展安全文艺基层巡演活动。5月至11月，市安全监管局联合市文化局，走进企业、学校、农村、社区，组织开展8场安全文艺巡演，集思想性、艺术性和专业性于一体，以群众喜闻乐见的方式，传播安全知识，预防安全事故的发生。

5.开展第十二届北京安全文化论坛。11月，市安全监管局邀请不同行业的安全生产、应急专家，研讨安全生产及应急领域的重点、难点、疑点问题，丰富安全生产及应急理论知识，为安全生产与应急领域人员提供交流平台，为安全生产、应急工作提供技术支撑。

6.开展青年安全生产管理大师赛活动。市安全监管局联合团市委，面向全市35岁以下安全生产宣传和管理人员，继续组织开展青年安全生产管理大师竞赛活动，通过单位推荐、专家指导、评选，最终评选出金奖、银奖、铜奖等作品。同时对获奖选手，授予“北京市青年岗位能手”荣誉称号。通过此项竞赛活动，激励广大青年自觉参与安全管理，提高青年群体的安全生产业务能力。

7.开展青年安全生产示范岗活动。市安全监管局联合团市委，在全市范围内开展青年安全生产示范岗创建活动。通过此项活动激励、引导企业广大青年职工参与安全生产管理，提高安全生产技能，为本单位安全生产工作创造良好的社会环境。

8.开展安全文化作品评选活动。各地区、各部门、各企业围绕安全生产、消防安全、防灾减灾救灾等内容，组织专业力量精心创作并择优推荐一批警示教育片、展板挂图、公益广告、微电影、动漫等安全文化作品，经市安全监管局审核筛选，评出一批有特点、有创意的安全文化精品，在市安全监管局官方微信公众平台、北京市“安全生产月”活动专题网页推广展示，共享优秀成果，普及安全知识。

9.开展“职卫宣传周”和“职业健康宣讲”活动。市安全监管局联合市卫生计生委、市人力社保局、市总工会等部门，以“健康中国 职业健康先行”为主题，通过现场专家讲解、咨询、培训和互动游戏等形式，组织开展第16个《职业病防治法》宣传周活动，向社会公众宣传普及职业病防治知识；6-12月，市安全监管局本着“源于一线，宣讲一线，指导一线”原则，在全市镇街专职职业卫生联络员中选拔一批宣讲员，负责职业卫生监督检查工作，深入企业开展职业健康宣讲活动。

10.开展“安康杯”竞赛活动。市安全监管局会同市总工会组织开展，将青年安全生产管理大师赛、青年安全生产示范岗创建、“安监之星·北京榜样”评选等“安全生产月”竞赛、评选活动纳入“安康杯”竞赛序列，对表现突出的先进集体和个人进行通报表彰。

11.开展安全生产诚信主题活动。市安全监管局委托北京市安全生产联合会，开展安全生产诚信主题宣传活动。大力宣传安全生产信用体系建设工作，引导广大企业主动参与安全生产信用等级评定，促进企业安全生产主体责任落实,提高企业全体人员的安全意识。

12.开展“双百”工程活动。5月至11月，市安全监管局组织市、区安全监管局处以上领导干部面向部分中央在京、市属重点企业、高危行业企业、规模以上的重点企业开展谈心对话活动，委托技术服务机构对小微企业和部分社区开展专家服务，提高企业落实安全生产主体责任的内生动力，为全市安全生产形势持续好转奠定良好基础。

附件2 2018年北京市“安全生产月”活动

宣传标语

1.生命至上、安全发展

2.坚守安全红线，推进安全发展 3.坚持安全发展，担当安全使命 4.发展决不能以牺牲安全为代价

5.坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全 6.推进安全发展，增进人民福祉 7.应急有方，从容天下

8.提升应急意识，保护生命安全

9.学好用好应急知识，提高自救互救能力 10.提高应急反应能力，增强公共安全意识

11.加强应急科普宣教工作，提高公众安全防范意识 12.查大风险，除大隐患，防大事故 13.全面落实安全生产责任制

14.全面强化依法治理，推动安全责任落实 15.构建双重预防机制，防范生产安全事故 16.安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈 17.生命大于天，责任重于山 18.排查治理隐患，拒绝事故伤害

19.事故是最大的成本，安全是最大的效益 20.安全生产，人人有责

21.安全生产只有起点，没有终点 22.想安全事，上安全岗，做安全人 23.安全人人抓，幸福千万家 24.生命只有一次，安全莫当儿戏 25.事故不可逆，生命不重来 26.安全可以演练，生命不能彩排 27.宁为安全受累，不为事故流泪

28.查患纠违从我做起，行为安全时刻牢记 29.生命至上，科学救援

30.深入开展第十七个全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动

北京市新闻出版广电局办公室

2018年5月15日印发

第二篇：北京市人民政府文件

北京市人民政府文件

京政发[2011]27号

北京市人民政府关于印发北京市

国有土地上房屋征收与补偿实施意见的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

现将《北京市国有土地上房屋征收与补偿实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年五月二十七日

北京市国有土地上房屋征收与补偿实施意见

为规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下简称《征收补偿条例》），结合本市实际，提出以下实施意见：

一、市政府相关部门按照各自职责分工做好房屋征收与补偿实施工作的指导和监督，完善相关工作机制。区县人民政府负责本行政区域内房屋征收与补偿工作；区县房屋行政管理部门为本区县房屋征收部门，负责组织实施本行政区域内房屋征收与补偿工作。

二、房屋征收部门可以委托符合条件的房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作，并对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督。

房屋征收部门或者房屋征收实施单位根据需要可以通过购买服务方式完成房屋征收与补偿过程中涉及的测绘、评估、房屋拆除、法律服务等专业性工作。

三、为了公共利益需要征收房屋的，由建设单位向建设项目所在地区县人民政府提出征收申请，并提交项目批准文件、规划意见、土地预审意见等文件。收到申请后，区县人民政府按照《征收补偿条例》规定审核建设项目是否符合房屋征收条件。

四、对符合房屋征收条件的建设项目，区县房屋征收部门自收到区县人民政府的确认意见后5个工作日内，在征收范围内发布暂停公告，告知被征收人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途、变更房屋权属登记等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不当增加部分不予补偿。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知规划、工商、公安、房管等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年。

五、房屋征收部门发布暂停公告后，可以委托房屋征收实施单位或属地街道办事处（乡镇人民政府）组织被征收人在规定期限内协商选定房地产价格评估机构；协商不成的，根据多数被征收人意见确定；若无法形成多数意见，则由房屋征收部门通过公开摇号的方式随机选定，结果应当在征收范围内公布。

六、房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

七、房屋征收部门应当按照公平的原则，会同财政、发展改革、监察、审计等部门及街道办事处（乡镇人民政府）拟定房屋征收补偿方案，报区县人民政府批准后，在征收范围内予以公布，征求公众意见，征求意见期限为30日。被征收人有意见的，持本人身份证明和房屋权属证明，在征求意见期限内以书面形式提交房屋征收部门。区县人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

八、区县人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估，制定并认真落实各项防范、化解、处置措施。

房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经区县人民政府常务会议讨论决定。

九、对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建需要征收房屋的，多数被征收人认为征收补偿方案不符合规定的，区县人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

十、在作出房屋征收决定前，应当明确征收项目补偿资金的总额和产权调换房源。房屋征收部门应当设立房屋征收补偿资金专用账户，确保资金足额到位、专款专用。

十一、区县人民政府依据《征收补偿条例》规定，履行上述程序后方可作出房屋征收决定，并及时在征收范围内公告。公告应当载明征收范围、实施单位、征收补偿方案、签约期限和行政复议、行政诉讼权利等事项。

区县人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

十二、区县人民政府及房屋征收部门应当按照《征收补偿条例》规定对被征收人给予公平补偿，补偿方式包括货币补偿和房屋产权调换。被征收人符合住房保障条件的，应当优先给予住房保障。

十三、房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的区县人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

十四、被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的区县人民政府依法申请人民法院强制执行。

十五、实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的区县人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

十六、在《征收补偿条例》实施前已经依法取得拆迁许可证的项目，继续沿用原有规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁；对被拆迁人与拆迁人达不成拆迁补偿协议，经行政裁决后不搬迁的，可依法向人民法院申请强制执行。

十七、本实施意见自公布之日起施行

第三篇：北京市人民政府文件

北京市人民政府文件

京政发[2011]27号

北京市人民政府关于印发北京市

国有土地上房屋征收与补偿实施意见的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

现将《北京市国有土地上房屋征收与补偿实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年五月二十七日

北京市国有土地上房屋征收与补偿实施意见

为规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下简称《征收补偿条例》），结合本市实际，提出以下实施意见：

一、市政府相关部门按照各自职责分工做好房屋征收与补偿实施工作的指导和监督，完善相关工作机制。

区县人民政府负责本行政区域内房屋征收与补偿工作；区县房屋行政管理部门为本区县房屋征收部门，负责组织实施本行政区域内房屋征收与补偿工作。

二、房屋征收部门可以委托符合条件的房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作，并对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督。房屋征收部门或者房屋征收实施单位根据需要可以通过购买服务方式完成房屋征收与补偿过程中涉及的测绘、评估、房屋拆除、法律服务等专业性工作。

三、为了公共利益需要征收房屋的，由建设单位向建设项目所在地区县人民政府提出征收申请，并提交项目批准文件、规划意见、土地预审意见等文件。收到申请后，区县人民政府按照《征收补偿条例》规定审核建设项目是否符合房屋征收条件。

四、对符合房屋征收条件的建设项目，区县房屋征收部门自收到区县人民政府的确认意见后5个工作日内，在征收范围内发布暂停公告，告知被征收人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途、变更房屋权属登记等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不当增加部分不予补偿。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知规划、工商、公安、房管等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年。

五、房屋征收部门发布暂停公告后，可以委托房屋征收实施单位或属地街道办事处（乡镇人民政府）组织被征收人在规定期限内协商选定房地产价格评估机构；协商不成的，根据多数被征收人意见确定；若无法形成多数意见，则由房屋征收部门通过公开摇号的方式随机选定，结果应当在征收范围内公布。

六、房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

七、房屋征收部门应当按照公平的原则，会同财政、发展改革、监察、审计等部门及街道办事处（乡镇人民政府）拟定房屋征收补偿方案，报区县人民政府批准后，在征收范围内予以公布，征求公众意见，征求意见期限为30日。被征收人有意见的，持本人身份证明和房屋权属证明，在征求意见期限内以书面形式提交房屋征收部门。区县人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

八、区县人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估，制定并认真落实各项防范、化解、处置措施。

房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经区县人民政府常务会议讨论决定。

九、对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建需要征收房屋的，多数被征收人认为征收补偿方案不符合规定的，区县人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

十、在作出房屋征收决定前，应当明确征收项目补偿资金的总额和产权调换房源。房屋征收部门应当设立房屋征收补偿资金专用账户，确保资金足额到位、专款专用。

十一、区县人民政府依据《征收补偿条例》规定，履行上述程序后方可作出房屋征收决定，并及时在征收范围内公告。公告应当载明征收范围、实施单位、征收补偿方案、签约期限和行政复议、行政诉讼权利等事项。

区县人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

十二、区县人民政府及房屋征收部门应当按照《征收补偿条例》规定对被征收人给予公平补偿，补偿方式包括货币补偿和房屋产权调换。被征收人符合住房保障条件的，应当优先给予住房保障。

十三、房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的区县人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

十四、被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的区县人民政府依法申请人民法院强制执行。

十五、实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的区县人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

十六、在《征收补偿条例》实施前已经依法取得拆迁许可证的项目，继续沿用原有规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁；对被拆迁人与拆迁人达不成拆迁补偿协议，经行政裁决后不搬迁的，可依法向人民法院申请强制执行。

十七、本实施意见自公布之日起施行。

中华人民共和国国务院令

第590号

《国有土地上房屋征收与补偿条例》已经2011年1月19日国务院第141次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总 理

温家宝

二○一一年一月二十一日

国有土地上房屋征收与补偿条例

第一章 总 则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。

第二条 为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。第四条 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。第五条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条 上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

第七条 任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。

第二章 征收决定

第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第九条 依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展计划。

制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。

第十条 房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。

市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

第十一条 市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十二条 市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。

作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

第十三条 市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第十四条 被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第十五条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十六条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第三章 补 偿

第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

第十八条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

第十九条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。

第二十条 房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。

房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

第二十一条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二条 因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。第二十三条 对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

第二十四条 市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。

市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

第二十五条 房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第二十六条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。第二十七条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第二十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第二十九条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第四章 法律责任

第三十条 市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。第三十二条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第三十三条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十四条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附

则

第三十五条 本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的 《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。

第四篇：北京市总工会文件

北京市总工会文件

京工发[2006]31号

北京市总工会关于认真学习贯彻 党的十六届六中全会精神的意见

各区、县总工会，各局、总公司工会，各直属基层工会，市总各部门、各直属单位：

党的十六届六中全会是在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）和胡锦涛总书记的重要讲话是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件，也是做好当前和今后一个时期工会工作的重要指导文件。各级工会组织和工会干部要认真学习贯彻十六届六中全会精神，把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，统一到六中全会所提出的各项任务上来，团结带领广大职工，按照中央和市委的要求，努力在推进社会主义和谐社会首善之区的建设中发挥应有的作用。

一、认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到十六届六中全会精神上来

认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。《决定》在科学分析国际国内形势的基础上，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和重要原则，全面部署了构建社会主义和谐社会的各项工作。胡锦涛总书记的讲话，全面系统深刻地总结了十六届五中全会以来所取得巨大成就，从理论上阐述了社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，分析了当前的形势和工作中需要研究解决的重大问题，为我们进一步做好工会工作，全面贯彻落实六中全会提出的各项任务指明了方向。

各级工会要结合自身工作实际，组织广大工会干部认真学习贯彻，深刻领会六中全会的基本精神、重大意义，深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性；深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和重要原则；深刻理解和把握《决定》中作出的构建社会主义和谐社会的重要举措，坚持一切从实际出发，扎扎实实地构建社会主义和谐社会；深刻理解和把握加强党对构建社会主义和谐社会的领导。要把学习的过程作为进一步统一思想、振奋精神的过程，作为进一步明确方向、指导工作的过程，从而把思想和行动进一步统一到六中全会精神上来，把智慧和力量进一步凝聚到构建社会主义和谐社会首善之区的目标任务上来，努力提高认识上的坚定性，行动上的主动性和实践上的创造性。

二、秉承传统、勇于创新，充分发挥工人阶级在构建社会主义和谐社会中的主力军作用 全会指出，社会要和谐，首先要大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。中国工人阶级在社会主义革命、建设和改革开放的历史进程中始终发挥着主力军作用；构建社会主义和谐社会是造福于广大人民群众的伟大事业，面对这一新的历史使命，工人阶级肩负着义不容辞的重要责任。工会是党领导的群众组织，我们要团结带领广大职工，以参与改革促进和谐、以加快发展巩固和谐、以维护稳定保障和谐、以提高素质推动和谐，发扬工人阶级团结拼搏、大公无私、勇敢无畏、顾全大局的优良传统，自觉站在改革的前列，坚定不移地拥护党和政府推进改革的各项方针政策，积极参与经济体制、政治体制、文化体制与社会体制的改革和创新，为构建和谐社会增添生机和活力，为建立健全促进社会和谐的保障制度多做贡献。要教育和引导广大职工，正确认识和对待利益关系和利益格局的调整，善于通过理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护工人阶级队伍的团结统一，自觉维护工人阶级同其他劳动群众的紧密团结，推动形成全体人民平等友爱、融洽相处、安定有序、各得其所的局面，努力成为增进团结、促进和谐的模范。要坚持用发展的办法解决前进中的问题，进一步激发工人阶级的创造活力和劳动热情，广泛开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”和奥运工程劳动竞赛等多种形式的职工经济技术创新活动，为促进首都经济和企业发展献计出力。要积极组织广大职工参与社会主义精神文明建设，深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，认真组织首都职工素质教育工程，深入开展“践行社会主义荣辱观，构建和谐社会首善之区”主题宣传教育实践活动，尤其要加大农民工业余学校的建设，强化对农民工的教育和培训，积极开展“向农民工送文化”活动，提高职工道德素养和职业技能水平，倡导和谐理念，培育和谐精神，建设和谐的企业文化，促进社会主义核心价值体系建设，提高职工队伍整体素质，在构建社会主义和谐社会中发挥工人阶级的主力军作用。

三、突出重点、健全机制，为构建和谐稳定的劳动关系不懈努力

社会和谐的重要基础和具体体现就是劳动关系的和谐，工会组织应当立足特点、发挥优势，把建立稳定协调的劳动关系作为一项长期重要任务抓紧抓好。要坚持“促进企业发展、维护职工权益”的原则，围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节，在建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制上下功夫，积极开展创建劳动关系和谐企业活动，促进建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，使劳动关系各方各尽其能、各得其所、和谐相处、共谋发展。要紧紧抓住贯彻落实《企业工会工作条例》（试行）这一有力契机，突出履行维护职能，积极推行以工资协商为重点的平等协商和集体合同制度，推动企业全面实行劳动合同制度，建立健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度。要坚持以人为本，关心职工群众生产生活，继续开展职工医疗互助、“金秋助学”、“一 帮一”扶贫解困等活动；尤其要加大对困难职工的帮扶力度，认真做好“两节”送温暖工作。要坚持主动维权、依法维权、科学维权，以清欠工资为重点，努力做好农民工权益维护工作，在务必抓出成效上下功夫。要广泛开展“安康杯”竞赛等群众性安全生产活动，切实保障职工的生命安全和身心健康。

四、加强工会干部队伍建设，努力提高推动构建社会主义和谐社会的能力和水平

要在和谐社会建设中发挥工会应有的作用，关键是要有坚强有力的工会领导班子和高素质的工会干部队伍。各级工会组织要认真制定干部教育培训计划，切实加强社会建设理论和社会政策的学习研究，不断提高参与管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、维护职工合法权益和社会稳定的本领，使广大工会干部真正成为“组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范”。要创新干部管理机制，使培养、选拔干部制度更加适应公共管理的新变化，充分调动青年干部积极性。各级工会组织和工会干部要主动适应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的客观情况，科学分析影响社会和谐特别是劳动关系协调的矛盾和问题，努力把握工会推动构建和谐社会的特点和规律，为进一步做好新形势下的工会工作提供理论支撑，以理论创新推动工会工作创新。要进一步转变工作作风，深入调查研究，不断认识和把握新形势下和谐社会建设与劳动关系发展的特点和规律，提出具有较强针对性和实效性的对策措施，及时发现和 解决影响职工队伍团结与社会政治稳定的突出矛盾和问题。要适应社会管理体制的建设和创新，改进活动方式，拓展活动空间，扩大社会影响，围绕和谐社会建设的重大问题，按照提供服务、反映诉求、规范行为的要求，积极献言献策，逐步形成党委领导、政府重视、各方支持、工会积极运作、职工参与的推动和谐社会建设的社会化工作格局。

五、加强领导、精心组织，把学习贯彻六中全会精神落到实处

各级工会组织都要把学习六中全会精神作为当前的头等大事来抓，加强领导、精心组织。各级工会领导班子和领导干部要按照同级党委的统一部署，带头学习，做学习贯彻六中全会精神的表率，扎扎实实地把学习活动组织好、落实好。要认真组织广大工会干部和工会积极分子，密切联系工会工作和工会干部思想实际，通过举办各种形式的报告会、培训班、研讨会、开展各具特色的学习教育活动，加强对六中全会精神的理解，深刻领会和把握构建和谐社会的精神实质。要深入到基层和群众中去，进行系统传达和学习辅导，组织引导好广大职工的学习，通过学习，把六中全会精神变为广大职工的自觉行动，更好地发挥出工人阶级在构建和谐社会中的主力军作用。要充分发挥各级工会文化宫、俱乐部、职工学校和报刊杂志等宣传文化教育阵地的作用，运用职工群众喜闻乐见的形式，突出六中全会精神的重点、和谐社会建设的亮点和职工群众关心的热点，广泛深入地开展多种学习宣传活动，要不断总结和宣传学习的好经验和好做法，推动学习宣传活动在职工群众中持久开展，深入 人心。各级工会组织要进一步增强责任感和紧迫感，扎扎实实做好今年“清欠农民工工资”、“送温暖”等各项工作。要在认真学习领会六中全会精神的基础上，总结全年的工作、制定好明年的工作计划，使学习贯彻六中全会精神真正落到实处。

北京市总工会 年10月18日

2006

第五篇：北京市工商行政管理局文件

北京市工商行政管理局文件

京工商发[2003]157号

关于深入开展“守信企业”公示活动的通知

各区县分局,市局机关各处室、各直属机构,各行业协会： 为贯彻落实国家工商总局“百万守信企业”创建活动的要求，进一步强化企业信用意识，促进企业诚信经营，推动社会信用建设，现就深入开展“守信企业”公示活动的有关问题通知如下：

一、要充分认识开展“守信企业”公示活动的重要意义 “守信企业”公示活动是“百万守信企业”创建活动的重要组成部分，是实施企业信用分类监管的重要手段，开展“守信企业”公示活动，有利于增强企业的法律意识和信用意识，促进企业诚信经营，对完善《北京市信用信息系统》，加快企业信用体系建设，促进首都经济发展将发挥积极作用。

1各分局要充分认识“守信企业”公示活动的重要意义，加强领导，精心组织。要会同行业协会做好“守信企业”公示活动的宣传、发动工作，引导企业积极参与这项活动。要加强对行业协会的指导，使“守信企业”公示活动顺利开展。

各行业协会要充分发挥行业自律性组织的作用，对自愿申请参加“守信企业”公示活动的企业加强培育和辅导，积极向工商部门推荐符合标准的“守信企业”。

二、要严格把握“守信企业”的标准

开展“守信企业”公示活动的基本方法是：政府组织、企业申报、协会推荐、社会公示。

“守信企业”公示活动遵循自愿参加、公开、公平、公正、非终身制的原则，要坚持标准、注重质量、严格把关。

（一）申报条件：

1．依法设立满两年；

2．年检通过A级；

3．无经营性亏损；

4．企业无失信违法行为。

（二）“守信企业”标准：

1．企业重视商业信誉和信用管理工作，有较高的信用意识和管理水平；

2．企业在订立合同过程中符合法律、法规的规定；

3．企业在履行合同过程中遵守诚实信用的原则；

4．企业在生产经营活动中遵纪守法，经营信用良好；

5．企业在生产经营活动中银行信用、质量信用良好；

6．在同行业企业中，经济效益良好。

三、要切实做好受理、申报和推荐、公示工作

（一）企业申请参加“守信企业”公示活动，应当向所在行业协会申请，并提交下列材料：

1．《北京市“守信企业”公示申请书》（一式三份）；

2．企业法人营业执照、营业执照的复印件；

3．企业所具有的行业资质等级证书的复印件；

4．上企业《资产负债表》、《损益表》；

5．企业信用管理制度汇编及信用管理工作总结；

6．其他与企业信用、声誉有关证明文件的复印件。

（二）各行业协会受理企业申请后，应当对申报企业进行培育、辅导、考核。对符合标准的，每年1月15日前向企业住所地分局推荐，并报送企业申报材料。

（三）各分局应对行业协会推荐的企业申报材料进行初审，并对申报企业进行抽查，抽查比例不得低于30%。初审合格，并在《北京市企业信用信息系统》中无不良行为警示记录的，每年2月10日前向市局报送初审意见；不符合标准的，书面反馈行业协会并退回申报材料。

（四）市局收到分局初审意见后，对拟公示的“守信企业”名单在HD315网站上向社会征求意见，并于15天后作出是否

公示的决定。

市局对符合标准的“守信企业”，记入《北京市企业信用信息系统》的“良好信息系统”中，颁发北京市“守信企业”证书，并通过媒体向社会公示进行广泛宣传。企业要求制发牌匾的，统一制做。

“守信企业”公示工作按进行，市局颁发的荣誉证书有效期为一年。

四、要加强对“守信企业”的信用监督

（一）参加“守信企业”公示活动的企业要向工商行政管理机关及行业协会提供真实准确的数据材料，正确使用荣誉证书，并接受协会和工商行政管理机关的信用监督。

（二）“守信企业”在中因失信违法等行为被记入《北京市企业信用信息系统》中不良行为警示记录的，市局应予以撤销。市局对撤销的“守信企业”在HD315网站向社会公示，收回证书和牌匾，企业在2年内不得再次申报。

（三）各分局要在“守信企业”公示作出之日起30日内建立“守信企业”档案，录入金网系统，由市局将“守信企业”名单导入到《北京市企业信用信息系统》，向社会提供查询。

五、要做好对“守信企业”的宣传、扶持工作

（一）要通过开展“守信企业”公示活动，树立守信典型，加强正面引导和扶持，在全社会营造“诚实守信、依法经营”的良好氛围。

（二）要建立“守信企业”的激励机制，“守信企业”可在年检中免审,免于日常检查，并享有办理行政事项优先的权利。

（三）对假冒“守信企业”名义从事经营活动的，要依照有关法律法规严肃查处，并记入不良行为警示系统。

六、妥善处理好各项衔接工作

目前，全市已有“重合同守信用”企业1352家，这些企业参加2003“守信企业”公示活动，应当到企业所在的行业协会申请，没有行业协会的企业，可向北京市私营个体经济协会申请。

原经市局命名的“重合同守信用”企业，符合“守信企业”标准的，公示为“守信企业”，其年限可连续计算。原“重合同守信用”证书牌匾收回。

各分局、各行业协会在开展“守信企业”公示活动中，要加强协调与合作，注意收集反馈信息，遇到问题，应及时向市局请示。

二ＯＯ三年九月二十七日

主题词：守信企业公示通知

北京市工商行政管理局办公室2003年9月28日印发