5年尝试福建如何加快民族乡村发展

第一篇：5年尝试福建如何加快民族乡村发展

5年尝试福建如何加快民族乡村发展

福建省加快民族乡村经济发展现场经验交流会2003年7月在福鼎市召开。这次会议是继2001年福建省加快民族乡经济社会发展研讨会之后，又一次研究推动民族地区经济发展的重要会议。其主要任务是总结福鼎市发展民族乡村经济的经验，推广福鼎市白琳镇牛埕下民族村脱贫致富的成功做法，推动福建省民族乡村经济的快速发展。

牛埕下：分类指导原则下的必然产物

全面奔小康，民族地区要分类指导。”福建民宗厅的这个命题曾经被国家民委民族问题研究中心副总干事毛公宁视为十分重大的理论命题，并成为他研究民族问题的一个重要线索。事实上，分类指导在哲学层面上显示的辩证性毋庸置疑。显而易见的现象是，不同的民族地区，不同的少数民族间在其发展过程中存在着不可避免的差异性，这种差异性使“全面奔小康”这一命题的实践者必定将目光更多地投注到那些最欠发达的地区。因此，他们要以一种超常规的方式帮助这些地方实现跨越式发展。这也是分类指导的意义所在――实事求是，针对不同地方的实际情况，分阶段多层次，有所侧重地确定奔小康目标，工作视野不但要聚焦于民族乡，而且还要看到民族村，甚至要落到民族户。

在散杂居民族地区，民族乡地位特殊，不仅具有“三农”问题的共性，而且还有民族问题的个性。分析、研究全省18个民族乡的发展问题是福建省民族工作分类指导的具体体现。对民族村的关注，则是福建省民族工作分类指导的又一举措。因为民族乡的少数民族人口仅占全省少数民族总量的21%，还有更多的少数民族人口分布在512个民族村――民族村的发展，是福建少数民族“全面奔小康”不可或缺的内容。福建省民宗厅的民族乡村工作是根据各地的具体情况，发现典型，并及时总结先进民族村发展的路子，推广他们的经验，让更多的民族村得到启迪。经林文斌厅长的亲自推荐，《福建民族》杂志曾刊发了罗源县大项民族村、光泽县太银民族村、安溪县善坛民族村等先进典型。通过宣传，以点带面，这些村的成果产生了普遍的借鉴意义。

而这个举措的产生，则源自5年前的一次调研。1998年5月，林厅长带人去到牛埕下。低矮破旧的住房里，家徒四壁，主人沮丧的神态、木讷的谈吐，直至今天仍然深深地留存在他的记忆里。一个村财收入只有300元的村庄，使林厅长的心酸楚到了极点――“这笔钱做什么用呢？订一份报纸；再就是村支书去镇里开会的往返差旅费！”稍稍停顿一下，他继续说，“现在好了，村财收入已经达到16万元。我就提出了这样的问题：这在其它地方是不是同样也可以做到呢？”

牛埕下：一个后进村的崛起

钟敏为，一个淳朴的皮肤黝黑的畲族人；一个领导全村人脱贫致富的村干部；一个因公务而深感愧对妻子的丈夫；一个誓将4个月大的儿子培养成人回报乡邻的父亲。这就是5年前24岁时从镇司法所来到牛埕下任村支书的钟敏为。

牛埕下，一个少数民族特困村，全村178户、702口人，散居在海拔754米的大旗山半山腰，1998年人均纯收入仅800元，村集体经济近乎空白，村里相当部分群众温饱难以解决。而今，村民中竟也有了万元户，至2002年，全村人均纯收入达3010元，村财政已有16万元。

7月8日，汽车在山路上转过几十道弯之后戛然停止在一排红砖垒起的新舍前――眼前的牛埕下变得实在起来。

就像是在过年，每间房门两侧都贴有大红纸写的对联，十几副对联远远看去如同一挂挂鞭炮，欢乐的气氛洋溢在碧水青山之间。“风和日丽大地皆喜，鸟语花香江山如画”、“畲乡山水牵动公仆心，村民笑语谱写帮扶情”……走出院落不远处立着一块石碑，上题“感德碑”三个大字，下面小字碑文里记载着林文斌厅长以及众多福建民宗厅有关人员的帮扶事迹。村委会围墙外并排张贴着几张公告，在3―6月份村财务收支情况公布里详细列有各项收支金额。那条只有3.5米宽的水泥路静静地伸向远方。

牛埕下脱贫靠什么？关键有一个过硬的领导班子。年轻的领导班子观念新、有干劲，成为带动全村前进的领头雁。他们带头解放思想，让农民从禁锢已久的旧观念中挣脱出来，走出大山，去闯市场；他们沟通了信息，引来了技术，使资源变成了财富；他们为村民服务，同时又受村民监督，他们是“村官”又是“公仆”。正是有了这样好的农村基层干部，才能使福建省政府“举全省之力，动员全社会力量，加快少数民族和民族地区的发展”之战略决策落实到了最基层，才能使“造福工程”顺利实施，才能使山村经济在新的机制下走上发展的快车道。

福鼎：牛埕下的一棵大树

牛埕下的变迁轨迹，始终依托着的是福鼎这块不断变换的平台。换句话说，福鼎是牛埕下可以蔽荫的一棵大树。

每年，福鼎市委常委会、市长办公会议都有研究民族工作的专题，市委书记、市长曾多次率有关部门负责人到民族乡村现场办公。仅去年以来，市委、市政府就两次到硖门畲族乡召开现场办公会议，专题研究畲乡经济发展大计，并为该乡筹措生产建设资金100多万元。市人大、市政协经常组织人大代表、政协委员深入民族乡村调研，开展《福建省少数民族权益保障条例》执行情况检查，不定期听取少数民族乡村经济发展情况汇报。市财政每年预算安排民族包干经费均按8-10%的幅度递增，并要求有关乡镇从自有财力中拿出2-5%用于发展民族村经济。对省市安排的民族补助款都能及时拔付，不打折扣。

而福鼎市民族工作部门的宗旨意识和服务观念，又将福鼎市民族乡村经济发展推向深入。他们经常深入民族乡村，有针对性、有重点地进行调查，将少数民族群众最关心的热点问题和亟待解决的困难集中汇总，分析论证，形成可行性调查报告，为市委市政府决策提供依据。为争取有关部门支持项目，常常不厌其烦上门做工作，直到对方答应支持为止。他们善于激发群众的积极性、主动性和创造性，通过抓一两个好项目，带动民族乡村经济发展。

此外，由于有关部门的大力支持，使福鼎市民族工作协调委员会自成立以来硕果累累。1998年至今共6场民族村现场办公会议筹集资金162万元，全市融资2294.4万元，累计贯通民族乡村水泥路5条7.5公里，柏油路5条26公里，简易公路18条121.1公里，开通自然村简易机耕路101条343.4公里，受益自然村553个3.56万人，分别占少数民族自然村和人口数的85.6%和86%；3户以上自然村实现村村通电。几年来，在实施“造福工程”中，还搬迁87个少数民族自然村1137户，改造茅草房756户。

牛埕下：林文斌厅长画的一个句号？

从某种意义上说，牛埕下是林文斌厅长花费5年时间画出的一个句号。然而，听取了林厅长那五个充满激情的反问之后，似乎感到这个句号才仅仅是一个开头。

“增强自我发展意识，充分发挥内因作用，立足于自我发展能力，立足于本地资源优势”被林厅长当成一种原则首先提了出来。牛埕下依靠全村干部群众，一年一小变，5年成巨变。这充分表明，民族乡村脱贫致富的关键在于自身思变，自身努力。然而，少数民族是弱势群体，民族地区的发展还离不开各级各有关部门的支持，只有各级党委、政府把民族乡村的发展问题摆上重要的议事日程，各有关部门积极支持，根据民族乡村的现状、特点和需要，体现对少数民族的特殊关怀，才能推动民族地区的进一步加快发展。林厅长得出结论――立足自力更生与争取外部扶持并举，是牛埕下村乃至福鼎市民族乡村加快发展的主要经验之一。这在其它地方是不是同样也可以做到呢？

一个地方的发展与基层组织建设，特别是带头人有着密切的关系。为加强民族乡村组织建设，1998年底福建民宗厅在罗源县白塔乡大项村召开了全省民族乡村级组织建设和村务公开工作现场会，成效显著。加强村级组织建设，特别是选好带头人，既是党的建设新的伟大工程的题中应有之义，也是加快民族乡村经济社会发展，全面建设民族地区小康社会的根本举措。选好带头人，就有利于发动群众，引导群众，带领群众，组织群众，找准民族乡村经济发展的路子，加快民族乡村经济社会事业的发展。牛埕下的经验恰好说明了这一点。这在其它地方是不是同样也可以做到呢？

实施项目带动是促进地方经济发展的有效措施。民族乡村要加快发展，既要努力建设一批对经济发展起重要作用的交通、水利、通信、教育等基础设施项目，又要从当地实际出发，因地制宜，合理开发和利用当地的资源优势，筛选和培育一批有特色、见效快的发展项目，并在市场、生产、原料、技术上与发达地区对接起来。这在其它地方是不是同样也可以做到呢？

运用典型经验指导工作，既是工作方法问题，也是适应形势发展的需要。各地的情况千差万别，各有各的实际情况，民族乡村的发展不可能只有一种模式，也不可能一蹴而就。推出福鼎市这个典型，推出牛埕下村这个典型，就是要使大家学有目标，赶有方向；就是要让大家借鉴典型经验，推动全福建省民族乡村的加快发展。福鼎市硖门乡以加快城镇化建设步伐为契机努力促进全乡经济发展的做法，偏僻落后的牛埕下村5年来发生的巨变，都颇具典型意义。这在其它地方是不是同样也可以做到呢？

为加快民族地区和贫困地区的经济发展，各级党委、政府出台了一系列政策、措施。这些政策均具有含金量，用好用足了，就可以加快民族地区的进一步发展。挂钩帮扶民族乡村活动，是经实践证明推进民族地区加快发展的有效措施。这项工作福鼎市做得十分突出。硖门畲族乡利用造福工程政策和高速公路建设的有利机遇，加大集镇建设力度，加快了城镇化进程，有效地推进了该乡的经济发展。这在其它地方是不是同样也可以做到呢？

林厅长用三句话自答了那5个自问：学然后知不足，看然后找差距，想然后思进取。我们相信，未来的福建民族乡村经济必将迈上一个新的台阶。

第二篇：民族团结与加快民族发展(精)

民族团结与加快民族发展

一、完善民族区域自治制度，发挥制度优越性 民族区域自治作为我国的一项基本政治制度，直接关系到社会的稳定和国家的长治久安。坚持和完善民族区域自治制度是构建社会主义和谐社会的重要任务。坚持和完善民族区域自治制度，最关键的是要贯彻落实好《民族区域自治法》。要加大民族法律法规的学习、宣传、教育力度，提高各民族群众的法律意识，增强遵守执行法律法规的自觉性。要从民族地区实际出发，采取切实可行的措施，全面贯彻落实自治法。要强化对法律实施的监督机制，明确监督主体，使《民族区域自治法》在各项事业的发展中发挥更大的作用。我们要进一步完善和落实党和国家赋予民族自治地方的各项优惠政策，使少数民族和民族自治地方真正得到实惠。进一步完善配套性法规，建立和完善民族法律法规体系，切实保障民族自治地方的自治权利和合法权益，把一些行之有效的民族政策上升到法律法规的高度，使之更具有根本性、长期性和强制性，使民族工作走上法制化、规范化的轨道。根据形势的发展变化，我们要对民族区域自治制度本身进行不断地充实、调整和完善，赋予新的时代内容，做到与时俱进，使民族区域自治制度的优越性真正发挥出来，为巩固和发展和谐民族关系提供强有力的制度保障。坚持和完善民族区域自治制度，最重要的是要把各项民族政策转化为推动经济社会发展的强大动力。要学习钻研国家现有的各项民族政策，把各项民族政策用好、用足。要综合运用好更要充分运用好国家在投资、财政、税收、金融、产业发展、文化发展、民族民间文化保护、西部大开发、扶贫政策等方面对民族地区实行的优惠政策，推动经济建设和社会事业全面协调发展。要加快制定自治区配套政策，着重在建设投资、财政补贴、资源开发等方面研究切实可行的措施，进一步加大扶持力度，帮助少数民族和民族地区加快经济社会的全面进步。要与时俱进，根据《民族区域自治法》，积极争取国家给予更多的政策支持；要发挥制度的优越性，优先大力扶持民族自治县、民族乡以及人口较少民族加快发展，使少数民族切实感受到党和政府的关怀，共享发展成果。

二、加快民族地区经济社会发展，建好社会主义新农村 全面推进社会主义新农村建设，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略措施，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。从1982年中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”开始，至今共发出了8个“一号文件”。全面建设小康社会，实现中国特色社会主义现代化，最艰巨、最繁重、最关键的问题是在农村，在农业，在农民。没有农村小康，就没有全国小康，没有农业现代化，就没有中国的现代化。只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全民共享经济社会发展成果，才能不断促进国民经济持续健康发展。在社会主义新农村建设的过程中，根椐自身的特点和优势创造了以大型山水实景演出《印象·刘三姐》为品牌、推进当地旅游业发展的文化项目带动型——“阳朔模式”；以绣球和壮锦等民族文化产品为依托，使之项目化、产业化、规模化、品牌化的民族生态文化型——“靖西模式”；以发展民族民俗娱乐文化为特色，开发生态旅游、建设富裕家园的休闲文化旅游型——“恭城模式”；以农民自办文化节为载体，科技“搭车”引领发展农村循环经济的农业生态文化型——“北流模式”；结合本地农业资源、以文化知识致富型——“横县模式”。这些新农村建设模式的形成，是各族群众自己的创造，是农村生产生活模式的重大变革。我们应继续解放思想，发扬敢想敢干、勇于创新的精神，用自己的双手建设各民族美好家园。是一个农业大区。农业人口多，农村经济社会发展滞后是当前的基本区情。自治区成立五十年来，特别是改革开放以来，全区农业和农村发生了历史性的深刻变化，少数民族农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。但是，当前农业和农村发展仍然处在艰难的阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城市居民和少数民族农民的收入差距扩大，制约农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进粮食稳定发展和农民持续增收的长效机制尚未形成，统筹城乡发展的体制机制尚未完善，城乡差别越拉越大。全区党员干部对此应有清醒和深刻的认识。面对的区情，我们要认真贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，加快建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。经济社会全面协调可持续发展是科学发展观的重要内容，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须保证人口占大多数的广大农民参与发展进程、共享发展成果。如果我们忽视农民群众的愿望和切身利益，经济社会发展长期滞后，我们的发展就不可能是全面协调可持续的，科学发展观就无法落实。我们应当深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主动地投身新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道。社会主义新农村，是全面建设小康社会，实现“富裕”的重要任务。的全面小康社会建设重点在 农村，难点也在农村。因此，我们要通过建设社会主义新农村，加快少数民族农村发展进程。建设社会主义新农村，是构建“和谐”的重要基础。社会和谐离不开广大农村的和谐。虽然少数民族农村社会关系总体上是健康的和稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。只有通过全面推进社会主义新农村建设，加快少数民族农村经济社会发展，才能更有利于维护广大少数民族农民的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村的不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。建设社会主义新农村，必须造就新型农民。新农村建设是农民自己的事业，需要发挥农民的主体作用和积极性，必须提高农民素质。我们应依托当地主导产业加强对少数民族农民进行农业实用技术培训。为实现剩余劳动力就业转移，提供面向市场的职业技能培训，使广大少数民族农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。社会主义新农村建设，农业经济发展是基础。在农业产业结构调整上，基层政府应发挥指导和服务职能。鼓励发展各种专业协会和经济合作组织，最大限度地把农民组织起来，推进农业产业化经营，实现规模效益。充分发挥新经济合作组织的服务带动功能，提升化解市场风险的能力。加强农业新技术应用和新品种推广，着力培育有技术、懂经营、会管理的乡村经济能人和致富带头人，促进农村经济又好又快发展。建设社会主义新农村，要加快建立乡村社会救助和保障体系，稳步提高少数民族社会、医疗保障水平。在加强自创的“五保村”建设模式的基础上，进一步完善社会救助制度，逐步提高供养、救助标准。就目前情况看，在边远民族地区全面推行农村最低生活保障制度的条件还不完全具备，但在养老保障方面可以与计划生育政策相衔接，提高少数民族独生子女家庭的养老补贴，将家庭养老与社会养老保险相结合，逐步建立适合少数民族农村的社会养老保险制度。加快新型农村合作医疗体系建设，重点改善少数民族村级卫生条件，对村级医务人员提供免费技术培训。建设社会主义新农村，要有好的基层带头人和领导班子。村干部都是民主选出的村里的能人，他们在农业产业结构调整中起着重要的榜样示范作用。应进一步加强和改进民族社区自治建设，适当提高村干部的误工补贴，加强干部教育和培训，调动他们的积极性，发挥他们的号召力和影响力，并完善监督机制。农村基层党组织是建设新农村的重要组织者和实施者。要把加强农村基层党组织建设、创建好优秀两委班子作为新农村建设工作的抓手。通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，带动青年团员提高素质和能力，为少数民族新农村建设提供强有力的组织保障。发展是解决中国所有问题的关键，也是解决民族地区各种困难和问题的关键。我们要牢牢把握国家批准实施《北部湾经济区发展规划》的大好机遇，认真组织实施《扶持人口较少民族发展规划（2005一2010）》、《兴边富民行动“十一五”规划》和《少数民族事业“十一五”规划》，着力把握发展规律，继续解放思想、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益，加快人口较少民族、边境民族地区、特困民族地区发展步伐。努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，不断把民族地区各项事业推向前进，从而为建设新农村提供坚实的基础。

三、加强民族人才资源开发，建设高素质民族干部队伍 民族团结，科学发展，人才是基础，干部是关键。民族区域自治的巩固和完善，民族经济社会文化的发展，各种民族矛盾与纠纷的最终解决，必须根据党的一贯方针，培养和造就一支德才兼备、密切联系群众的少数民族干部队伍。少数民族干部是党联系群众的桥梁和纽带，他们来自本民族群众之中，与本民族成员有着广泛而密切的联系，熟悉本民族的历史和现状，通晓本民族的语言和文字，懂得本民族的生活方式和风俗习惯，易于了解本民族人民的疾苦和要求，对本民族有着天然的感情，在处理民族问题和纠纷中具有其他民族干部不可替代的特殊作用。他们是我们党做好民族工作的骨干力量。民族干部的状况又是衡量一个民族发展水平的重要标志。自治区成立五十年来，自治区党委把培养选拔少数民族干部工作摆在重要战略位置。以解放思想为先导，以提高发展能力为核心，以改革创新为动力，以加强少数民族后备干部队伍建设为基础，以促进少数民族人才资源开发与经济社会协调发展为出发点，紧紧抓住“选、育、管、用”四个环节，加强教育，大胆选拔，放手使用，努力造就与我区经济社会发展基本适应、结构合理、素质优良的少数民族干部队伍，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。针对干部队伍的现状，我们要更加注重安排少数民族干部特别是年轻干部到发达地区或艰苦环境开阔视野、积累经验、增长才干，得到锻炼和提高。坚持“四化”方针和群众公认的原则，进一步拓宽识人、用人视野，多渠道发现和培养使用少数民族干部，努力造就一支德才兼备、开拓创新、堪当重任的少数民族干部队伍。要进一步提高全区干部队伍的整体素质，充分发挥广大干部和基层组织在促进民族团结进步事业与构建和谐中的重要作用。构建“富裕和谐文明”新，离不开人才和智力支撑。加强各民族的团结，促进少数民族和民族地区又好又快发展，关键是要大力培养造就一大批高素质的人才。要从科教兴国、人才强国的战略高度，重视对民族地区各类人才的培养，对劳动者素质的提高，尤其要抓好农业新技术培训和农村剩余劳动力转移就业培训，培养新型农民和乡村能人。同时，为民族地区建设培养能下得去、留得住、用得上的经济、金融、管理、贸易和农业技术等方面的专业人才。进一步加强“人才小高地”建设，落实人才引进优惠政策和人才开发措施。重视外省甚至国外的智力资源引进，扎实推进“人才强桂”工程，为各类人才在的发展提供政策保障，努力营造人才成长、人才发展的良好环境，为实现民族地区的跨越式发展培育强有力的智力支撑体系。

四、巩固和谐民族关系，实现各民族共同发展与繁荣 胡锦涛同志2008年春天在考察工作时作出了“要切实做好民族工作，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系”的重要指示。我们要结合实际，贯彻落实好这一重要指示精神，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，进一步促进各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展，维护祖国统一和南疆稳定。当前，民族关系问题的焦点是各民族日益增长的物质文化需求同少数民族地区落后的生产力状况之间的矛盾，而争取民族经济的平衡发展和平等利益则是其主要外在形式。从全区来看，因地理条件及历史、政策等因素的影响，经济发展存在东西部差距，各民族之间的生产力与商品经济发展水平出现差异大、层次多的特点。改革开放一方面加强了各民族之间的交流，同时又拉大了地区间的经济差距，各民族生活水平反差较大，经济利益成为民族关系的主要内容。民族地区这种经济发展上的不平衡，在民族干部和群众中产生了心理不平衡，构成潜在的不稳定因素，处理不好就形成为民族矛盾。超级秘书网 处理民族关系是一项理论性、政策性和实践性都很强的工作。在当前经济全球化进程不断加快、发展竞争空前激烈的市场经济条件下，的民族关系又面临着一些新情况和新问题。在这一新的形势下，应按照民族工作的特点和要求，选配那些理论基础好、政策水平高、实践能力强的干部充实民族工作机构。民族工作干部要进一步增强忧患意识和紧迫感、责任感，不仅要认真学习和掌握马克思主义民族理论与党的民族政策的基本理论、基本观点和基本方法，还要深入了解区情。同时，还应具有灵活运用现代经济理论与方法的能力，在复杂的环境中具有较强的分析、判断、预测、应变和决策能力。民族关系始终是的一种至关重要的社会关系。民族和谐始终是社会和谐的重要组成部分。我们要进一步提高对民族工作的认识，从党和国家事业发展全局的高度，从经济发展和社会进步的高度，从民族地区社会稳定、边疆安宁的高度，不断强化民族共同利益意识、相互依存意识和大局责任意识，进一步增强各级领导和各族干部群众做好民族工作的责任感、使命感和紧迫感。以科学发展观为指导，坚持不懈地加强和扩大各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的宣传教育，坚持不懈地在各族干部群众中开展马克思主义民族理论、党的民族政策和新时期民族关系法规条例的宣传教育，并把各民族团结进步教育同爱国主义、社会主义教育和科学发展观教育有机统一起来，同构建和谐社会、建设社会主义新农村、建设全面小康社会有机地结合起来。根据现阶段民族关系的新特点，按照党的十七大报告要求，“牢牢把握各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系”，进一步转变工作作风，防止把民族工作形式化、格式化、简单化、口头化。积极从实际出发，通过深入调查研究，全心全意地为少数民族群众办实事、办好事，进一步发扬民族团结的优良传统，凝聚各民族共同发展与繁荣的力量，实现各民族的和谐发展、科学发展和永续发展。

第三篇：浅析如何搞好民族团结与加快民族发展

目 录

一、论文写作提纲·····························第２-3页

二、论文正文（含内容摘要、关键词）···········第4－13页

内容摘要···································第4页

关键词·····································第4页

论文正文···································第4页

三、参考书目··································第14页

写 作 提 纲

内容摘要：当前，加强民族团结、维护祖国统一，是各族人民的共同责任。只有搞好民族团结，社会才能稳定，经济才能发展，各族人民的物质各精神文化水平才能提高，进一步加强民族团结宣传教育，引导各族人民群众确立维护民族团结的良好思想观念，自觉地履行维护祖国统一和民族团结的神圣义务，进而实现以爱国为根本要求的各民族团结和睦，只有祖国的统一和富强，各民族才能发展兴旺，繁荣富裕的和谐社会才能建成。

主要论述

一、我区民族团结教育工作现状

（一）加强组织领导，层层抓落实。

（二）围绕工作大局，面向基层，坚持开展面对面的宣传教育。

（三）思想认识到位，教育效果明显。

（四）坚持开展民族团结教育月活动，不断巩固和发展民族团结的大好局面。

（五）打好主动仗，狠抓文化阵地建设。

（六）围绕团结稳定，加大了对广播电视的宣传力度。

二、我区民族团结教育工作中存在的主要问题

(一)在极少部分群众中仍然存在一些错误、模糊认识。(二)宣传教育工作机构不健全、力量薄弱。

(三)对重点人群和社会闲散人员的宣传教育办法不多。(四)民族团结教育工作没有形成有效合力。

(五)广播电视管理体制僵化，专业技术人才队伍薄弱。(六)农牧区广播电视宣传主渠道作用有待进一步提高。

三、进一步深化民族团结教育工作的对策

(一)继续广泛深入地对广大干部群众开展形势教育。

(三)加强基层宣传工作队伍建设，为基层宣传工作的有效开展提供组织保障。(四)加强部门协作，集各方力量共同做好当前民族团结教育工作。(五)建立一支高素质的广播电视专业技术人才队伍，不断完善科学合理的工作运行机制。(六)充分发挥农村业余文艺演出队作用，进一步丰富基层群众的业余文化生活。(七)维护民族团结、需要各族干部群众入于心、践于行，需要各族干部群众人我做起，点滴积累、持之以恒。

浅析新形势下进一步深化民族团结教育工作 内容摘要：。。。。。自古就是一个多民族聚居的地区，在长期的民族交流和融合中，形成了你中有我，我中有你，谁也离不开谁的民族关系，“三个离不开”和“四个认同”思想日益深入人心，各族人民携手并肩、团结奋斗，共同开发、保卫、建设了这块富饶的疆土，形成了各民族之间不可分割的血肉联系的兄弟情谊。乌鲁木齐“。。。。。”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的发生，给人民生命财产造成了巨大损失，在各族人民的心中留下了沉痛的记忆。本文就结合当前民族团结教育工作的实际，浅析了深化民族团结教育工作的对策建议等，从地区民族团结教育工作取得的成效、存在的问题和采取措施等方面就进一步深化民族团结教育工作提出了自己的观点。

关键词： 浅析新形势深化民族团结教育工作 最近发生在乌鲁木齐的“。。。。。”事件严重暴力犯罪事件，给人民生命财产造成了巨大损失，对。。。。。各族人民的生活产生了重大的影响，对建设社会主义和谐社会提出了严峻的挑战。但是，这起事件破坏不了社会主义民族大家庭平等、团结、互助、和谐的主旋律，动摇不了各族人民和睦相处、同舟共济、和谐发展的信心和决心。抚平创伤、消除隔阂，需要我们以更加坚强的意志、更加坚定的决心，切实维护好来之不易的各民族团结和谐的大好局面。尤其是当前，加强民族团结、维护祖国统一，是各族人民的共同责任。只有搞好民族团结，社会才能稳定，经济才能发展，各族人民的物质各精神文化水平才能提高，进一步加强民族团结宣传教育，引导各族人民群众确立维护民族团结的良好思想观念，自觉地履行维护祖国统一和民族团结的神圣义务，进而实现以爱国为根本要求的各民族团结和睦，只有祖国的统一和富强，各民族才能发展兴旺，繁荣富裕的和谐社会才能建成。

一、我区民族团结教育工作主要做法及特点(一)加强组织领导，层层抓好落实。

全区各级党政主要领导和分管领导高度重视民族团结教育工作，真正将其纳入重要议事日程，坚持亲自安排部署、亲自督导检查、亲自参与落实，形成了“坚持稳定压倒一切，落实形势教育为重”的良好格

局。领导干部率先垂范，示范引导，为推动民族团结教育活动的深入开展奠定了坚实基础，成为地区典型宣传教育工作的又一亮点。全地区因地制宜、统筹兼顾、创造性的开展宣传教育工作，做到了抓安全稳定、抓业务工作、抓思想教育，有效推动了宣传教育工作扎实开展、深入人心，在全区形成了强大的舆论宣传合力。

(二)围绕工作大局，面向基层，坚持开展面对面的宣传教育。

始终坚持以“抓民族团结就是抓稳定，抓民族团结就是抓发展”的思想为指导，积极探索实践，不断创新宣传教育工作方式方法，宣教工作形式多样，特色鲜明。

一是每年抽调大批基层干部组成工作队，深入乡镇、村组，在帮助农牧民抓好春耕春播工作的同时，着重开展面对面的教育。通过在各层面贯穿声讨揭批大会、学习报告会、面对面宣讲，广泛印发学习资料、张贴横幅标语、刊出板墙报、利用广播电视报纸、村村通“大喇叭”等多种宣传手段，深入揭批 “三股势力”的罪恶本质，中小学校积极利用现有资源优势，主动发挥远程教育网络、投影仪、电子大屏幕等新兴设备的作用，丰富了宣传教育形式和内容，“民族团结是福、分裂**是祸”的思想不断深入人心，各族干部群众反对民族分裂，维护祖国统一的思想意识进一步深化。

二是抓好基层宣传员队伍建设，建立一支永不走的工作队。

1、目前全区每个乡（镇）都配备了专兼职宣传员，基本做到每个行政村、自然村都有一名宣传员。同时各乡（镇）加强对基层宣传员的管理，部分乡（镇）还对宣传员定期培训，定期召开例会，统一安排部署学习宣传任务和内容；

2、积极发挥党员干部、三老人员、宗教人士、返乡学生、教师等不同群体的优势，成立县、乡、村三级宣讲团，深入机关、农村、社区、学校、工地、厂矿企业开展面对面巡回宣讲和结对宣讲等活动，保证了村、组、户、人全覆盖；

3、同时地区还专门成立“加强民族团结、军民团结，维护社会稳定”宣讲报告团，赴各县(市)开展巡回宣讲，走村入户，深入田间地头，宣传党的方针政策，揭露民族分裂主义和非法宗教活动的反动本质和危害，提高了广大群众，特别是信教群众辩别是非的能力。

4、“大宣讲”、“大走访”全面覆盖。坚持做到“六个细”和“八个不漏”。六细：即细分教育对象、细分教育日程、细化教育内容、细化教育方式、细化教育目标、细化教育责任。“八个不漏”：即不漏一个组织、不漏一个村(社区)、不漏一个巷篇二：浅谈维护社会稳定,促进民族团结意义

我国是统一的多民族国家。民族问题始终是关系革命和建设大局的重大问题。做好民族工作，增强民族团结，维护社会稳定，既是构建和谐社会的客观要求，也是构建和谐社会的重要保障。从民族地区来讲，构建和谐社会既是一个奋斗目标，又是一个长期过程，在这个过程中民族工作要按照胡锦涛总书记提出的“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的要求，从民族地区实际出发加

以贯彻落实，以创新精神，全力打造民族地区经济社会全面发展的科学的规划，加快民族地区小康社会建设步伐，构建社会主义和谐社会

一、加快民族和民族地区发展，打牢构建和谐社会的物质基础

构建社会主义和谐社会是以胡锦涛同志为总书记的党中央从中国特色社会主义事业全局出发提出的一项重大任务，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是加强党的执政能力建设的重要内容，贯通改革、发展、稳定，贯通经济、政治、文化，贯通党领导的伟大事业和党的建设的新的伟大工程。在我们这样一个多民族国家，没有各民族的大团结，就没有社会的和谐稳定。在影响民族关系的各种因素中，经济是首要因素。经济发展可以带来一连串的发展，经济落后就可以带来一连串的落后。当前，影响民族关系的主要因素是少数民族和民族地区发展相对落后，一些群众的生活还处在贫困状态。2003年全国2800万贫困人口，少数民族没有解决温饱的有1300万；占全国的45%，少数民族人口占全国的8.4%，而少数民族没解决温饱的却占全国的45%。① 民族地区吃饭难、上学难、看病难以及毒品、艾兹病问题等等，都与贫困问题相联系。有贫困就不可能有和谐，有贫困就不可能有稳定。这些问题如果长期得不到解决解决，不但会影响全面建设小康社会奋斗目标的实现 还会带来一些负面影响。对此我们必须站在全局和战略的高度认真加以解决，切实把加快少数民族和民族地区发展，摆到更加突出、更加重要、更加紧迫的位置上来。加大感情投入、政策投入、人才投入、资金投入和科技投入。全面落实科学发展观，以提高人民生活水平为基本出发点，在缩小地区间发展差距中，加快每一个民族的自身发展，实现各民族和谐发展、共同繁荣。从我们新疆来说，坚持以经济建设为中心，加快发展，促进各民族的共同繁荣进步是做好民族工作的出发点和落脚点。而现阶段的新疆民族工作问题比较集中地表现在各民族群众迫切要求加快发展经济文化发展问题。

（一）解决新疆民族问题的主题是进一步加快少数民族经济文化的发展。新疆经济发展的巨大潜力尚未得到充分开发，经济和人民生活等方面的相对差距在扩大。新疆是我国最重要的资源大省，有着其他省区无法比拟的区位优势和特色资源优势，其中包括水土光热资源优势、矿产资源优势、旅游资源优势，畜牧业资源优势、特色农产品资源优势等。但由于历史的、自然的和社会的等方面因素的影响或制约，新疆的这些优势资源未能得到及时、有效和充分的转换开发，未能形成独特的特色产业体系和经济优势，造成经济发展的相对落后和人民生活水平的低下，形成一种“富饶的贫困”状况。这一问题已成为影响新疆稳定，和进一步发展的根本性问题。

（二）发展是解决我国所有问题的关键，亦是解决新疆民族问题的关键，离开了发展其他一切无从谈起。只有用发展的办法才能根本地解决民族问题，更好地搞好民族工作。新疆目前迫切需要寻求和培育新的经济增长点。在实施西部大开发中，新疆必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，从自身地域辽阔、区情差异大、资源种类不同的特殊区情出发，积极实施特色优势资源开发战略，促进特色产业群的崛起，快速提升新疆特色经济的整体水平，切实使人民群众，特别是少数民族群众能从中得到巨大实惠。

二、坚持和完善民族区域自治制度，为构建社会主义和谐社会提供制度保障。

民族区域自治制度是我国的基本政治制度，是解决我国民族问题的基本政策，是从根本上维护民族关系健康发展的重要制度。民族区域自治制度就是在同一国家的多民族内，以宪法和有关法律为准绳，在一个或多个少数民族聚居的地方有少数民族自己管理本民族地区的内部 事务，设立自治机关，行使自治权。“民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度”② 中国的民族区域自治理论，是中国共产党把马克思列宁主义理论同我国民族问题的实际相结合而形成的具有中国特色的民族理论，是毛泽东思想的重要组成部分。

马克思列宁主义理论是不断创新发展的，是与时俱进的，民族区域自治理论在建设社会主义市场经济的今天，必须坚持和完善，不断适应新形势新任务的要求，始终体现“三个代表”重要思想。通过创新与发展民族区域自治理论与政策实践，是我国的民族区域自治制度在国家的社会主义现代化进程中发挥更大的作用。

在建立社会主义市场经济体制的新形势下，民族地区与全国其他地区一样，以经济建设为中心，全面建设小康社会。随着西部大开发战略的深入实施，民族地区近经济和社会发展必将加快，与其他地区的差距会逐步缩小。加入世贸组织后，中国与世界经济一体化进程会加快，与其他地区差距会逐步缩小，民族地区会面临更大的机遇和挑战。民族区域自治制度是确保民族地区和少数民族可持续发展的正确制度，是中国共产党和各族人民的一个伟大创举，也是马克思主义民族理论的伟大贡献。“民族区域自治制度是社会主义政治文

明的重要内容，要在建设社会主义政治文明的过程中，③ 民族区域自治制度需与时俱进，不断从民族地区实践出发进行创新。

要充分尊重各民族的文化。文化问题十分敏感。每个民族都十分珍视自己的文化。尊重一个民族，首先必须尊重这个民族的文化。尊重民族文化，前提是正确认识民族文化。每个民族的文化都有自己的特点和存在的价值，都是人类文明的组成部分。

要继承、保护和弘扬各民族优秀文化。在全球化迅猛发展的时代，经济上处于劣势的民族的文化正受到巨大的冲击，许多文化现象正在消失。要建立和完善有关的法律法规，采取切实有效的政策和措施，不断加大民族文化的保护力度。要正确处理继承、改革、发展的关系，让现代化内容再现民族文化特色。民族文化与民族教育紧密相连。少数民族要走向现代化，必须大力发展民族教育事业，不断提高群众中的科学文化水平，促进人的全面发展。要通过振兴、繁荣民族文化，最大限度发挥各族群众的积极性、主动性和创造性，不断增强各民族的自信性、自豪感，增强整个中华的凝聚力，为构建社会主义和谐社会提供强大的精神力量。

四、实维护和加强民族团结，为构建社会主义和谐社会提供良好的社会环境。

民族团结是社会和谐的基础。社会是人组成的，人是分属不同民族的。如果搞不好民族团结就不可能有国家的安宁和社会的和谐。1992年江泽民同志就指出；国家统一、民族团结、则政通人和，人民幸福；国家分裂、民族纷争、则丧权辱国，人民遭殃。

（一）稳定和谐的社会环境。民族地区的发展首先离不开稳定和谐的社会环境。民族自治是我党在长期的实践和探索中选择的符合我国国情的解决我国民族问题的基本政策和制度。半个多世纪的实践证明，这种制度和政策既能维护国家的统一和民族的团结，又能最大限度地保障少数民族行使当家作主和管理本民族内部事务的权利，充分体现出民族平等的原则。自治区成立以来新疆一直注重民族团结和民族进步，注意培养、选拔和使用少数民族干部，为新疆的经济社会发展提供了稳定的社会环境和政治保障。目前，少数民族干部已达34.8万人，占全区干部总数的52%，是解放初干部总数的110倍；少数民族各类专业技术人员25万人，占全区专业技术人员的56%，是解放初的562倍；少数民族妇女干部占全区妇女干部总数的66%以上。

这些年来，新疆始终坚持在各族干部群众中深入开展以马克思主义民族理论和党的民族政策为中心内容的民族团宣传教育、开展大规模的民族团结进步表彰活动，大力表彰民族团结先进典型，形成增进民族团结的浓厚氛围。特别是从1983年起，连续23年开展民族团结教育月活动，是马克思主义国家观、民族观、宗教观为越来越多的干部群众所掌握，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族、少数民族之间也相互离不开的思想日益深入人心，各民族互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持、互相谅解蔚然成风，民族团结的先进典型不断涌现，有力地推动了民族团结进步事业，形成了各族人民同呼吸、共命运、心连心，共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。

当前，我国民族关系总的形势是好的，但由于各种因素引起的不同民族之间的摩檫和纠纷是有发生，有的甚至演化为群体性事件，影响了社会的和谐稳定。这就要求我们加强马克思主义民族理论、党的民族政策和民族基本常识的宣传教育。认真落实胡锦涛同志总书记提出的“不仅要教育群众，更要教育干部；不仅要教育少数民族干部，更要教育汉族干部；不仅要教育一般干部；更要教育领导干部”。继续深入开展“三个离不开”和“四个维护”（维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结、维护祖国统一）的宣传教育，要根据各民族相互交往的特点，建立和完善维护民族团结和社会稳定的有效机制，要紧密结合各地全面建设小康社会实际急需，广泛、深入地开展民族团结进步创建活动，进一步打牢构建民族团结的思想基础、群众基础。

五、加强少数民族干部队伍建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强的干部保障。

构建社会主义和谐社会，离不开人才的支撑。加强各民族的团结，促进少数民族和民族地区的加快发展，关键是大力培养造就一支高素质的少数民族干部队伍，这是解决民族问题的关键，是构建社会主义和谐社会的关键。少数民族干部与本民族群众有着天然的、密切的联系，在维护民族团结、促进民族发展起着特殊的、不可替代的作用。少数民族干部的状况是衡量一个民族发展水平的重要标志，是做好民族工作的骨干力量。毛泽东同志当年曾指出“要彻底解决民族问题，完全孤立民族反动派，没有大批从少数民族出身的共产主义干部，是不可能实现的”。在新时期，要把党的民族政策贯彻好、落实好，把党中央、国务院关于加快少数民族和民族地区发展的各项方针政策落实好，不断推进民族地区的改革和建设各项事业的发展，必须把各民族的共同团结奋斗、共同发展作为主题，不断促进民族团结进步事业，最终解决好民族问题，必须培养和使用少数民族干部，把他们选拔到各级领导班子中来充分发挥他们的积极性。④ 从我们新疆来说，按照党的执政能力建设的要求，努力培养造就一支高素质的各族干部队伍。继续强化政治标准，加强实践锻炼，把科学发展观正确的要求，贯穿到干部考查考核的具体实践中。高度重视和做好培养、选拔、使用少数民族干部的工作，建设一支政治坚定、业务精通、善于领导改革开放和社会主义现代化建设、深受各族群众拥护的的高素质的少数民族干部队伍。在党和国家的各项事业中各民族干部要相互学习、彼此尊重、密切配合、顾全大局，齐心协力的造福各族人民，为促进经济发展、维护社会稳定做出新贡献。⑤ 要把培养少数民族干部和各级各类人才，作为一件管根本、管长远的大事来抓，努力扩大数量、大力提高素质，注重改善结构，更加重视在实践中培养使用，为构建和谐社会提供坚强的干部保证。

总之,构建社会主义和谐社会是各民族共同团结奋斗共同繁荣发展的宏伟事业。我们一定要不断加强各民族的的大团结，维护社会稳定，把各民族群众的智慧和力量凝聚起来，为全力打造社会主义和谐社会做出应有的贡献。篇三：浅谈加强民族团结,维护社会稳定的重要性

浅谈加强民族团结，维护社会稳定的重要性 中国自古以来就是一个统一的多民族国家，各族人民在共同创造辉煌灿烂文明的过程中，也创造了作为我国统一的多民族国家的基础的共同信念。这种共同信念，既基于我国各民族共同缔造伟大祖国、捍卫统一的历史事实，也基于56个民族相互依存、荣辱与共、共同发展凝聚而成的中华民族浓浓血脉。各族人民在悠久的历史长河中，同呼吸、共命运，创造了光辉灿烂的中华文明，形成中华民族多元统一的文化格局。在这种文化格局里，汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。这种共有的中华文化，为中华民族发展提供了生生不息、团结奋进的不竭动力。中华民族的顽强生命力，表明了民族之间的吸引力和凝聚力。民族团结这样一种强烈的价值追求，反映了中华民族海内一家的民族心理和共同情结，体现了中华民族整体利益至上的伦理要求。

解放60年以来，新疆在党中央、国务院的正确领导和大力支持下，在党的民族政策光辉照耀下，发生了翻天覆地的变化。经济繁荣、社会稳定，民生持续改善，各项事业蓬勃发展，特别是近30年以来，大改革、大发展、大开放更使得新疆经济社会各项事业取得了骄人的成绩。一个昔日贫穷落后的新疆，已经发展成为综合实力显著提高、基础设施极大改善、资源开发和环境保护相得益彰、社会事业快速发展、人民生活水平不断提高的强势新疆。在党中央和国务院及内地各兄弟省市、全国各族人民的无私支持、支援下，在新疆各族人民共同团结奋斗下，新疆激情

演绎着一个又一个精彩的跨越。

一、“三个离不开”是民族关系的真实写照

1990年9月，江泽民同志在新疆考察时明确指出：“我们伟大的中华民族，是由56个民族构成的，在我们祖国的大家庭里，各民族之间的关系是社会主义新型民族关系，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开。”“三个离不开”思想的提出，为我们揭示出一条最简洁最朴素的规律：各民族之间的团结和睦是繁荣昌盛的基础，和则两利，分则俱伤。

大杂居、小聚居是中华56个民族人口分布格局的特点。在“三山夹两盆”的新疆大地，生活着47个民族，其中世居民族13个。天山流淌的清澈雪水，绿洲捧出的丰硕果实，一同滋养了各民族的儿女。头顶同一片天空，脚踏同一方土地，各族儿女共同奋斗、共同发展，彼此交流、彼此借鉴，相互尊重、相互信任，结下了亲如骨肉手足的情谊。“家是一个家，国是大中国，都是一家人，不分你和我”，这深情的歌儿唱出了两千多万新疆人民共同的心声。当你在新疆大地，看到一个个多民族大家庭其乐融融、和睦相处的温馨画面；当你在危难之时，看到新疆各民族同胞风雨携手、同舟共济的感人场面，你就会知道“三个离不开”的思想已经融入各族群众的血脉，成为各族群众的自觉行动。

千百年来，生活在这里的各族人民亲如兄弟、休戚与共，汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。汉族积极吸收各少数民族文化之长;各少数民族也从汉族那里学习文化和农牧业技术;各民族之间的经济贸易和文化

交流源远流长，使新疆这片土地展现出既有民族特色又和谐统一的繁荣发展美好景象。

哈萨克族谚语说：“兄弟和睦有马骑，妯娌和睦有饭吃。”对各民族兄弟姐妹来说，和睦相处，和衷共济，和谐发展，既是共建家园的客观要求，更是事业发展的根本保证。汉族和少数民族之间，各少数民族之间，如果谁离开了谁，就会像迷途的羔羊，找不到前进的方向；就会像离群的孤雁，发出凄凉的哀鸣。惟有将“三个离不开”的思想，深深融化在我们的血液里，时时体现在我们的行动上，中华各民族才会有更加光辉灿烂的美好前程。

二、民族团结是新疆稳定之本

稳定是改革发展的前提，是新疆的大局。在新疆没有稳定的环境，什么也干不成。维护祖国统一，维护各民族大团结和社会稳定，这是各族人民的共同愿望和利益所在，是建设社会主义和谐社会的必然要求，也是加快少数民族和民族地区发展的根本前提和重要保障。历史和现实斗争经验告诉我们，维护民族团结，维护祖国统一，维护新疆稳定，必须坚定不移地反对民族分裂。没有对民族分裂主义的坚决斗争，就没有民族团结的大好局面，就没有新疆的稳定和发展。

在国内，境内外“三股势力”一刻也没有停止分裂破坏活动，维护新疆稳定形势依然严峻。2008年3月7日，东突分子企图制造民航班机爆炸案；3月23日，“伊扎布特”组织企图在和田大巴扎策应拉萨“3.14打砸抢烧暴力事件”；“8.4喀什暴力袭警事件”和“8.10库车恐怖爆炸事件”，“乌鲁木齐7?5事件”都

充分证明了这一点。区内一些地方看似风平浪静的表象后面隐藏着不少问题和隐患，非法宗教活动猖獗，“伊扎布特”等一些团伙组织图谋搞“街头政治”暴力化倾向日益明显。三股势力迫于斗争的需要，故意制造的各民族问题的隔阂在一定范围内仍将长期存在。改革开放30年来，我区经济社会各方面都取得了举世瞩目的辉煌成就，总结其基本经验，最重要的一个前提就是我们坚持“稳定压倒一切”这个关键不动摇，为改革发展创造了良好的社会环境。

稳定压倒一切，稳定就是大局。“7〃5”事件发生后，许多无辜受害群众的亲属强忍悲痛，着眼大局，积极维护社会稳定；各族干部群众不信谣、不传谣、明辨是非、珍视团结，自觉维护稳定„„这些都体现着可贵的识大体、明大理、顾大局的品格。就是因为顾全大局，才避免发生面向无辜同胞兄弟“以暴制暴”的惨剧，才避免埋下各民族间“血债血偿”的仇恨种子。我们一定要树立强烈的大局意识，倍加顾全各族人民精心维护的宝贵的民族团结的大局，倍加顾全自治区改革发展稳定的大局，倍加顾全中华民族抢抓机遇实现伟大复兴的大局，决不能做令亲者痛、仇者快的事，决不要钻进敌人设下的阴险圈套，更不能上敌人企图搞乱新疆的当。我们坚信，新疆各族人民经受过共同捍卫祖国统一的风雨历程，有血浓于水的深厚情感，有坚如磐石的团结基础，有同呼吸、共命运、心连心的优良传统，任何敌人分裂破坏的图谋都不会得逞！

三、民族团结是新疆发展的生命线。

新中国成立后，党和政府确立了民族区域自治制度，让世代生活于此的各族人民真正成为这片土地的主人，成为反对民族分裂、维护祖国统一的坚实基础。新世纪以来，我们所面临的国际环境错综复杂和问题相互交织，影响我区安全和社会稳定的问题大量存在，维护我区社会稳定工作面临着严峻的形势。加强新疆的民族团结简单说就是形势所迫，发展所需，民心所向。

在新疆，民族团结，则社会稳定；民族分离，则稳定无望。改革开放以来，我区实现国内生产总值（gdp）2007年比1978年增长16.4倍，人均gdp达到2217美元，首次突破2000美元大关的可喜成就，这是与自治区深入贯彻落实中央关于维护新疆稳定的一系列重大决策部署，旗帜鲜明地反对民族分裂，维护民族团结不分开的。要实现新的、更高的发展，首先要维护好、发展好民族团结这个关键。

民心所向，马斯诺需求层次理论告诉我们：人的需求遵循生理需求，被尊重的需求，人际交往需求和自我实现需求的递增规律。当人民由低层次的需求到高层次的需求依次得到满足后，才可以安心工作，安心付出，完成自我管理，自我实现。按照马斯诺需求层次理论，新疆各族人民在经历长期的纷争骚乱之后，渴望团结，渴望稳定，对安全的需求已成为普遍共识。民族团结教育是顺民意、合民愿、得民心的符合新疆各族群众的根本利益。“7〃5”事件中少数民族群众无私救助汉族群众，汉族群众救助少数民族群众，各民族群众相互救助的事例举不胜举。

第四篇：关于加快发展乡村旅游的提案

关于加快发展我区乡村旅游的提案

乡村旅游是农村发展的战略产业。在《国务院关于加快发展旅游业的意见》中旅游产品建设方面推出“乡村旅游富民工程”。乡村旅游将是今后5--10年我国旅游业发展的一大亮点。****作为农业大县，“三农”工作在全县经济社会发展全局中具有重要地位，发展乡村旅游对于解决“三农”问题，推进城乡统筹，加快全区发展具有重要意义。

一、我区乡村旅游发展态势良好，但存在不足

我区旅游资源大多分布在乡（镇），经过近几年发展，休闲旅游农业已进入了一个全新的发展期，发展规模日益壮大，产业类型丰富多样，发展方式逐步转变，品牌建设不断推进，涌现出一批高水准的示范典型。目前，乡村旅游发展已涵盖广大农村地区，涉及到农、林、牧、副、渔及种植业、养殖业、加工业等农业的各种业态，呈现出良好的发展势头。乡村旅游已全面兴起，其中不乏一些高水准的乡村旅游典范，促进了当地经济社会繁荣发展。乡村旅游发展成果显著，带动农村发展，促进农民致富。一是有效地解决了富余劳动力转移问题，大批农户从土地中剥离了出来，纷纷开始兴办餐饮服务企业、小型农副产品加工企业，带动了农村产业结构调整。二是农民收入大幅提高，拓宽了农民收入渠道。三是基础设施和服务设施建设显著增强，卫生、交通、通讯、绿化、亮化等方面明显改善，全面改善了农村面貌。四是提高了农村居民综合素质，旅游业的发展为农村带来了大量的信息流、人流和物流，有效地带动了农民的经营意识、服务意识和发展意识的转变，促进了我区农村对外开放。

我区乡村旅游虽然呈现出良好的发展态势，但是，由于正处于区场培育期，仍存在一些比较突出的问题：一是缺乏政策引导，政策合力不够。目前，我省乡村旅游发展处于自由发展状态，乡村旅游的管理组织涉及旅游、农业、发改、林业、建设、国土、水利等十几个部门，许多部门研究制定了支持乡村旅游产业发展的政策，但政出多门，支持政策合力有限。二是开发水平较低，产品形式单一，产品雷同现象严重。由于大部分乡村旅游项目缺乏科学的规划和技术指导，功能单一，建设水平低，产品开发多停留在餐饮、观赏、采摘品尝、农事体验等层面，品味档次不高，接待规模小，季节性强，淡旺季明显，整体消费水平低或配套功能差。如每年的“草莓节”，在采摘基地周边竟找不到像样的餐饮场所。三是从业人员素质不高，标准化服务体系尚未建立起来。乡村旅游是第一产业向第三产业的延伸，对管理和服务的要求远高于单纯的农业生产。目前乡村旅游经营者和服务人员，绝大多数以当地农民为主，文化素质不高且缺乏相关旅游知识的专业训练，不能适应新时期乡村旅游发展的客观需求。乡村旅游的标准化建设、标准化服务和标准化管理亟待加强。四是宣传促销力度不够，没有打造出具有影响力的具有特色的乡村旅游名牌产品。乡村旅游产品在品牌打造和品牌宣传上力度不够，各地在宣传上尚未将乡村旅游产品与当地主打旅游产品结合起来，具有特色的旅游目的地形象不够突出。

二、加快我区乡村旅游发展的对策建议

一是加强领导，形成乡村旅游发展合力。为进一步推进我区乡村旅游产业的发展，建立长效管理体制和便捷协调的旅游机制，我区目前已成立了****旅游协会，建议在此协会的基础上成立乡村旅游产业发展协调领导小组，由区领导任领导小组组长，成员单位由旅游、农业、林业、国土、水利、文化、建设、发改、财政等部门组成，负责乡村旅游发展过程中重大问题的决策，协调处理乡村旅游管理中涉及全局性、政策性的问题。领导小组办公室设在****旅游协会，负责乡村旅游日常事务性工作，规范乡村旅游管理办法、制定并落实乡村旅游发展扶持政策，乡村旅游评优评先及乡村旅游示范点推荐上报等具体工作。各级党委和政府也应高度重视乡村旅游，特别是乡镇主要领导应亲自挂帅，结合新农村建设，创建一批全国农业旅游示范点、示范村、农家乐经营户、休闲观光农业园区（点）、乡村旅游小镇（村）等一系列乡村旅游产品。****旅游协会自成立以来，一直积极致力于****乡镇旅游发展，为多个农村旅游景区、庄园献力献策，同时与赵县、鹿泉、平山等县旅游协会通力合作，全力打造一个石家庄周边区域旅游联盟或旅游互助平台。

二是统一规划，科学引导乡村旅游健康发展。按照统一规划、有序开发、合理布局、持续利用的要求，科学制订《我区乡村旅游发展总体规划》，加强乡村旅游资源的统一开发、统一营销、统一管理。各乡镇要在全区总体规划指导下，立足资源优势，突出产品特色，因地制宜地编制各地乡村旅游发展总体规划、乡村旅游点发展规划等专项规划。

三是加大投入，积极筹措乡村旅游发展资金。将旅游发展专项资金、新农村建设专项资金、农民再就业培训资金等有关农业、农村以及旅游业发展的各类专项资金进行整合，设立乡村旅游发展专项资金，由****旅游协会与乡村旅游领导小组统一部署安排，扶持乡村旅游发展。乡村旅游项目建设要执行农业发展和新农村建设的税费优惠政策。将农业项目和乡村旅游项目捆绑在一起，争取国家的政策和资金支持。加大招商引资力度，支持国内外各金融机构探索乡村旅游投融资方式。鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等方式投资乡村旅游项目。鼓励农民以土地入股，或以自有房产、果园、林场等参与乡村旅游的开发建设。

四是项目带动，全力打造特色乡村旅游产品。将现代农业项目、农村基础设施建设项目、生态农业发展项目、农业扶贫开发项目与乡村旅游项目结合起来，重点扶持，精心打造一批特色鲜明、区场前景好、吸引力强的乡村旅游产品。例如串联特色采摘庄园，打造精品农业游线路；宣扬三苏文化、参观知青小镇、体验三苏土布筹建历史文化游线路；联合航空小镇、中车集团、味道府酒业等工业厂区打造科技旅游线路。加快乡村旅游公共基础配套设施建设，提高乡村旅游配套程度和综合服务功能。完善乡村旅游交通体系，在规划通乡、通村公路时优先考虑修建改善通往乡村旅游点的道路，大力发展旅游公交和旅游专线车。

五是制定政策，营造发展乡村旅游的良好环境。加大对乡村旅游产业的政策、补贴支持力度，制定乡村旅游项目开发扶持办法及优惠政策，完善乡村旅游项目招商引资政策措施，推动乡村旅游项目开发。优化乡村旅游发展环境，简化审批手续，工商、卫生、环保、公安、消防、税收等部门降低办证门槛、简化办证手续。培育和发展乡村旅游协会等中介组织，强化对乡村旅游服务质量的监督。

六是加强宣传。制订乡村旅游宣传促销实施方案，把乡村旅游作为主打产品和营销重点之一，纳入旅游整体宣传营销计划，整体对外包装营销。根据各地不同的乡村旅游特色产品，塑造不同的主题旅游形象，进行准确的区场定位，结合区场需求，采取不同的营销手段和方式，对乡村旅游产业进行整体营销。重点推出三苏民俗文化体验、现代农业观光、现代工业游、到农村过大年、民俗风情展示等具有浓郁地方特色的旅游品牌，吸引八方宾客聚集。

七是制定标准，提升乡村旅游发展水平。制定乡村旅游发展标准，制定乡村旅游示范点服务质量标准、旅游示范镇（村）标准、农家乐、乡村酒店旅游服务质量标准、乡村旅游示范区标准等，规范乡村旅游健康可持续发展。制定中长期乡村旅游人才培养规划，对从事乡村旅游工作的人员，特别是农民进行专业培训，规范乡村旅游从业人员的服务标准，提升乡村旅游的品味和档次。

三、形成了四种乡村旅游发展模式，建成了一批乡村旅游示范点。

一是城区依托型。主要是依托大城区的客源区场，利用农村的自然生态和乡村文化，从吃、住、行、游、购、娱等多方面满足城区居民周末休闲度假的需求。二是景区带动型。主要是以重点旅游景区为核心，把旅游景区的部分服务功能分离出来，吸引和指导周边乡村的农民参与旅游接待和服务，从而带动景区周边乡村的旅游住宿、餐饮、购物及配套服务，拉动农副产品、土特产品的销售。

三是农业观光型。主要是以特色农业、高科技农业、农村风貌、生产生活场景为主要旅游吸引物，满足游客学习农业科技知识，体验乡村风貌和乡村生活的需求。

四是民俗特色型。主要是以民俗村镇的生产活动、生活方式、民情风俗、宗教信仰及各种传统节日为特色，吸引广大游客和观光者前来观光游览、康体娱乐、学习研究等。

提案人：**** 2017.12.11

第五篇：浅析如何搞好民族团结与加快民族发展

浅析如何搞好民族团结与加快民族发展

一、完善民族区域自治制度，发挥制度优越性

民族区域自治作为我国的一项基本政治制度，直接关系到社会的稳定和国家的长治久安。坚持和完善民族区域自治制度是构建社会主义和谐社会的重要任务。坚持和完善民族区域自治制度，最关键的是要贯彻落实好《民族区域自治法》。要加大民族法律法规的学习、宣传、教育力度，提高各民族群众的法律意识，增强遵守执行法律法规的自觉性。要从XX民族地区实际出发，采取切实可行的措施，全面贯彻落实自治法。要强化对法律实施的监督机制，明确监督主体，使《民族区域自治法》在XX各项事业的发展中发挥更大的作用。

我们要进一步完善和落实党和国家赋予民族自治地方的各项优惠政策，使XX少数民族和民族自治地方真正得到实惠。进一步完善配套性法规，建立和完善民族法律法规体系，切实保障民族自治地方的自治权利和合法权益，把一些行之有效的民族政策上升到法律法规的高度，使之更具有根本性、长期性和强制性，使民族工作走上法制化、规范化的轨道。根据形势的发展变化，我们要对民族区域自治制度本身进行不断地充实、调整和完善，赋予新的时代内容，做到与时俱进，使民族区域自治制度的优越性真正发挥出来，为巩固和发展XX和谐民族关系提供强有力的制度保障。

坚持和完善民族区域自治制度，最重要的是要把各项民族政策转化为推动经济社会发展的强大动力。要学习钻研国家现有的各项民族政策，把各项民族政策用好、用足。要综合运用好更要充分运用好国家在投资、财政、税收、金融、产业发展、文化发展、民族民间文化保护、西部大开发、扶贫政策等方面对民族地区实行的优惠政策，推动XX经济建设和社会事业全面协调发展。要加快制定自治区配套政策，着重在建设投资、财政补贴、资源开发等方面研究切实可行的措施，进一步加大扶持力度，帮助少数民族和民族地区加快经济社会的全面进步。要与时俱进，根据《民族区域自治法》，积极争取国家给予更多的政策支持；要发挥制度的优越性，优先大力扶持民族自治县、民族乡以及人口较少民族加快发展，使少数民族切实感受到党和政府的关怀，共享发展成果。

二、加快民族地区经济社会发展，建好社会主义新农村

全面推进社会主义新农村建设，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略措施，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。从1982年中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”开始，至今共发出了8个“一号文件”。全面建设小康社会，实现中国特色社会主义现代化，最艰巨、最繁重、最关键的问题是在农村，在农业，在农民。没有农村小康，就没有全国小康，没有农业现代化，就没有中国的现代化。只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全民共享经济社会发展成果，才能不断促进国民经济持续健康发展。XX在社会主义新农村建设的过程中，根椐XX自身的特点和优势创造了以大型山水实景演出《印象·刘三姐》为品牌、推进当地旅游业发展的文化项目带动型——“阳朔模式”；以绣球和壮锦等民族文化产品为依托，使之项目化、产业化、规模化、品牌化的民族生态文化型——“靖西模式”；以发展民族民俗娱乐文化为特色，开发生态旅游、建设富裕家园的休闲文化旅游型——“恭城模式”；以农民自办文化节为载体，科技“搭车”引领发展农村循环经济的农业生态文化型——“北流模式”；结合本地农业资源、以文化知识致富型——“横县模式”。这些新农村建设模式的形成，是XX各族群众自己的创造，是农村生产生活模式的重大变革。我们应继续解放思想，发扬敢想敢干、勇于创新的XX精神，用自己的双手建设各民族美好家园。

XX是一个农业大区。农业人口多，农村经济社会发展滞后是XX当前的基本区情。自治区成立五十年来，特别是改革开放以来，全区农业和农村发生了历史性的深刻变化，少数民族农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。但是，当前农业和农村发展仍然处在艰难的阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城市居民和少数民族农民的收入差距扩大，制约农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进粮食稳定发展和农民持续增收的长效机制尚未形成，统筹城乡发展的体制机制尚未完善，城乡差别越拉越大。全区党员干部对此应有清醒和深刻的认识。

面对XX的区情，我们要认真贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，加快建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。经济社会全面协调可持续发展是科学发展观的重要内容，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须保证人口占大多数的广大农民参与发展进程、共享发展成果。如果我们忽视农民群众的愿望和切身利益，经济社会发展长期滞后，我们的发展就不可能是全面协调可持续的，科学发展观就无法落实。我们应当深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主动地投身新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道。

建设社会主义新农村，是全面建设小康社会，实现“富裕XX”的重要任务。XX的全面小康社会建设重点在农村，难点也在农村。因此，我们要通过建设社会主义新农村，加快少数民族农村发展进程。建设社会主义新农村，是构建“和谐XX”的重要基础。社会和谐离不开广大农村的和谐。虽然XX少数民族农村社会关系总体上是健康的和稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。只有通过全面推进社会主义新农村建设，加快少数民族农村经济社会发展，才能更有利于维护广大少数民族农民的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村的不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。

建设社会主义新农村，必须造就新型农民。新农村建设是农民自己的事业，需要发挥农民的主体作用和积极性，必须提高农民素质。我们应依托当地主导产业加强对少数民族农民进行农业实用技术培训。为实现剩余劳动力就业转移，提供面向市场的职业技能培训，使广大少数民族农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。

社会主义新农村建设，农业经济发展是基础。在农业产业结构调整上，基层政府应发挥指导和服务职能。鼓励发展各种专业协会和经济合作组织，最大限度地把农民组织起来，推进农业产业化经营，实现规模效益。充分发挥新经济合作组织的服务带动功能，提升化解市场风险的能力。加强农业新技术应用和新品种推广，着力培育有技术、懂经营、会管理的乡村经济能人和致富带头人，促进农村经济又好又快发展。

建设社会主义新农村，要加快建立乡村社会救助和保障体系，稳步提高少数民族社会、医疗保障水平。在加强XX自创的“五保村”建设模式的基础上，进一步完善社会救助制度，逐步提高供养、救助标准。就目前情况看，在边远民族地区全面推行农村最低生活保障制度的条件还不完全具备，但在养老保障方面可以与计划生育政策相衔接，提高少数民族独生子女家庭的养老补贴，将家庭养老与社会养老保险相结合，逐步建立适合少数民族农村的社会

建设社会主义新农村，要有好的基层带头人和领导班子。村干部都是民主选出的村里的能人，他们在农业产业结构调整中起着重要的榜样示范作用。应进一步加强和改进民族社区自治建设，适当提高村干部的误工补贴，加强干部教育和培训，调动他们的积极性，发挥他们的号召力和影响力，并完善监督机制。农村基层党组织是建设新农村的重要组织者和实施者。要把加强农村基层党组织建设、创建好优秀两委班子作为新农村建设工作的抓手。通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，带动青年团员提高素质和能力，为少数民族新农村建设提供强有力的组织保障。

发展是解决中国所有问题的关键，也是解决XX民族地区各种困难和问题的关键。我们要牢牢把握国家批准实施《XX北部湾经济区发展规划》的大好机遇，认真组织实施《XX扶持人口较少民族发展规划（2005一2010）》、《XX兴边富民行动“十一五”规划》和《XX少数民族事业“十一五”规划》，着力把握发展规律，继续解放思想、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益，加快人口较少民族、边境民族地区、特困民族地区发展步伐。努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，不断把民族地区各项事业推向前进，从而为建设XX新农村提供坚实的基础。

三、加强民族人才资源开发，建设高素质民族干部队伍

民族团结，科学发展，人才是基础，干部是关键。民族区域自治的巩固和完善，民族经济社会文化的发展，各种民族矛盾与纠纷的最终解决，必须根据党的一贯方针，培养和造就一支德才兼备、密切联系群众的少数民族干部队伍。少数民族干部是党联系群众的桥梁和纽带，他们来自本民族群众之中，与本民族成员有着广泛而密切的联系，熟悉本民族的历史和现状，通晓本民族的语言和文字，懂得本民族的生活方式和风俗习惯，易于了解本民族人民的疾苦和要求，对本民族有着天然的感情，在处理民族问题和纠纷中具有其他民族干部不可替代的特殊作用。他们是我们党做好民族工作的骨干力量。民族干部的状况又是衡量一个民族发展水平的重要标志。

自治区成立五十年来，自治区党委把培养选拔少数民族干部工作摆在重要战略位置。以解放思想为先导，以提高发展能力为核心，以改革创新为动力，以加强少数民族后备干部队伍建设为基础，以促进少数民族人才资源开发与经济社会协调发展为出发点，紧紧抓住“选、育、管、用”四个环节，加强教育，大胆选拔，放手使用，努力造就与我区经济社会发展基本适应、结构合理、素质优良的少数民族干部队伍，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。针对XX干部队伍的现状，我们要更加注重安排少数民族干部特别是年轻干部到发达地区或艰苦环境开阔视野、积累经验、增长才干，得到锻炼和提高。坚持“四化”方针和群众公认的原则，进一步拓宽识人、用人视野，多渠道发现和培养使用少数民族干部，努力造就一支德才兼备、开拓创新、堪当重任的少数民族干部队伍。要进一步提高全区干部队伍的整体素质，充分发挥广大干部和基层组织在促进民族团结进步事业与构建和谐XX中的重要作用。

构建“富裕和谐文明”新XX，离不开人才和智力支撑。加强各民族的团结，促进少数民族和民族地区又好又快发展，关键是要大力培养造就一大批高素质的人才。要从科教兴国、人才强国的战略高度，重视对民族地区各类人才的培养，对劳动者素质的提高，尤其要抓好农业新技术培训和农村剩余劳动力转移就业培训，培养新型农民和乡村能人。同时，为民族地区建设培养能下得去、留得住、用得上的经济、金融、管理、贸易和农业技术等方面的专业人才。进一步加强“人才小高地”建设，落实人才引进优惠政策和人才开发措施。重视外省甚至国外的智力资源引进，扎实推进“人才强桂”工程，为各类人才在XX的发展提供政策保障，努力营造人才成长、人才发展的良好环境，为实现民族地区的跨越式发展培育强有力的智力支撑体系。

四、巩固和谐民族关系，实现XX各民族共同发展与繁荣

胡锦涛同志2008年春天在XX考察工作时作出了“要切实做好民族工作，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系”的重要指示。我们要结合XX实际，贯彻落实好这一重要指示精神，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，进一步促进XX各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展，维护祖国统一和南疆稳定。

当前，XX民族关系问题的焦点是各民族日益增长的物质文化需求同少数民族地区落后的生产力状况之间的矛盾，而争取民族经济的平衡发展和平等利益则是其主要外在形式。从全区来看，因地理条件及历史、政策等因素的影响，经济发展存在东西部差距，各民族之间的生产力与商品经济发展水平出现差异大、层次多的特点。改革开放一方面加强了各民族之间的交流，同时又拉大了地区间的经济差距，各民族生活水平反差较大，经济利益成为民族关系的主要内容。民族地区这种经济发展上的不平衡，在民族干部和群众中产生了心理不平衡，构成潜在的不稳定因素，处理不好就形成为民族矛盾。

处理民族关系是一项理论性、政策性和实践性都很强的工作。在当前经济全球化进程不断加快、发展竞争空前激烈的市场经济条件下，XX的民族关系又面临着一些新情况和新问题。在这一新的形势下，应按照民族工作的特点和要求，选配那些理论基础好、政策水平高、实践能力强的干部充实民族工作机构。民族工作干部要进一步增强忧患意识和紧迫感、责任感，不仅要认真学习和掌握马克思主义民族理论与党的民族政策的基本理论、基本观点和基本方法，还要深入了解XX区情。同时，还应具有灵活运用现代经济理论与方法的能力，在复杂的环境中具有较强的分析、判断、预测、应变和决策能力。

民族关系始终是XX的一种至关重要的社会关系。民族和谐始终是XX社会和谐的重要组成部分。我们要进一步提高对民族工作的认识，从党和国家事业发展全局的高度，从XX经济发展和社会进步的高度，从民族地区社会稳定、边疆安宁的高度，不断强化民族共同利益意识、相互依存意识和大局责任意识，进一步增强各级领导和各族干部群众做好民族工作的责任感、使命感和紧迫感。以科学发展观为指导，坚持不懈地加强和扩大各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的宣传教育，坚持不懈地在各族干部群众中开展马克思主义民族理论、党的民族政策和新时期民族关系法规条例的宣传教育，并把各民族团结进步教育同爱国主义、社会主义教育和科学发展观教育有机统一起来，同构建和谐社会、建设社会主义新农村、建设全面小康社会有机地结合起来。根据现阶段XX民族关系的新特点，按照党的十七大报告要求，“牢牢把握各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系”，进一步转变工作作风，防止把民族工作形式化、格式化、简单化、口头化。积极从实际出发，通过深入调查研究，全心全意地为少数民族群众办实事、办好事，进一步发扬XX民族团结的优良传统，凝聚各民族共同发展与繁荣的力量，实现XX各民族的和谐发展、科学发

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