浅谈新农村电气化建设中遇到的问题（共5篇）

第一篇：浅谈新农村电气化建设中遇到的问题

浅谈新农村电气化建设中遇到的问题

摘要：新农村电气化建设是农村基础设施建设的重要内容，农业现代化的重要组成部分，在缩小城乡差距，提高农民生活水平过程中发挥着巨大作用。本文主要谈论新农村电气化建设中遇到的问题。

关键词：新农村；电气化建设；遇到问题

中图分类号：F426.61文献标识码：A文章编号：1674-7712(2014)08-0000-01

农村电气化是农业现代化的基础，是社会主义新农村的重要标志，更是农村实现全面小康的根本保证[1]。但从目前情况上看，我国新农村电气化建设中仍会遇到各种各样的问题，影响了农业现代化进程，须引起足够重视。为此，对新农村电气化建设中遇到的问题进行具体分析，并探讨相应的处理对策，十分有必要。

一、新农村电气化建设遇到的主要问题

（一）认识问题

新农村电气化建设过程中，一些单位未正确认识到开展新农村电气化建设工程的重要性，没有引起足够重视，在发动、推广方面的积极性不高，影响了电气化建设的进展。同时，由于认识不足，加上为难情绪，新农村电气化建设各项工作措施不得力，工作协调力度不大，工程难以取得实质性进展。

（二）资金问题

当前，我国基础电力企业推进新农村电气化建设，其资金来源多为企业自筹，尚未形成农网可持续发展的投融资机制，新农村电气化资金缺口较大。加上新农村电气化建设对农村电网建设、运行维护、日常管理等方面提出了更高的要求，资金不足使得农村供电系统建设显得“心有余而力不足”。

（三）技术问题

农村电网普遍存在配电变压器配置不合理问题，造成了“配变小马拉大车”现象的存在，加之农村电力需求具有较强特殊性，因而在电气化建设过程中技术要求较高。但由于技术瓶颈，农村电气化建设一个村、镇推进，使局部供电环境得到改善，但上一级的供电网未能与之同步发展。这不仅限制了建成后新农村电气化供电网作用的发挥，而且还对当地农业发展带来一定程度损害。

（四）管理问题

新农村电气化建设过程中，由于前期规划工作不够扎实，建设方案随意性较大，可行性、可操作性不足，未能够对工程产生实质性指导作用。同时，由于指导工程建设的相关细则和办法未能够及时出台，对电气化建设科学性、规范性、安全性及可靠性产生极大影响。此外，部分单位对工程建设的管理不到位，电气化建设质量得不到保障。

二、新农村电气化建设问题的处理对策

（一）提高认识，强化组织领导

地方领导要正确认识电气化建设的重要性，并在工程启动后强化组织领导，将新农村电气化建设纳入地方政府的重要议事日程，形成工作合力，为工程建设的推进提供强有力保障。只有切实加强思想重视，将电气化建设纳入当地农村发展建设总体规划，做到统筹安排，同步推进，才能切实推进新农村电气化建设，为广大农民群众提供更安全的供电。同时，地方领导还要积极做好组织协调工作，有预见性出台各项工作细则和办法，并制定合理的可行性方案解决工作中遇到的新情况、新问题。此外，各乡镇政府应严格按照属地管理的原则，担当起推进电气化建设的责任，确保土地征用等各环节合理合法，积极化解难题，为新农村电气化建设的推进提供强有力保障。

（二）加大资金投入，推进电力优质服务品牌建设

解决新农村电气化建设资金短缺问题，需要加强与国家政府及相关部门的沟通与联系，争取国家的资金、政策支持，形成农网可持续发展的投融资机制，为新农村电气化建设提供强有力支撑。同时，各单位要充分发挥自身优势，通过资金自筹、拓宽农网投资渠道等方式，增加农网投入，不断拓宽筹资渠道，增加资金来源，弥补电气化建设资金缺口，确保电气化建设稳步推进。除此之外，电力企业应结合农民的实际需要，以高效、优质的服务进一步推进城乡一体化，健全农电优质服务常态机制，完善客户满意度调查、行风测评、客户投诉三位一体的社会监督评价体系，确保电力供应的质量和效益，满足人们需求[2]。

（三）积极引进先进技术，完善农村低压电网

随着科学技术的飞速发展，电力系统各种新工艺、新材料、新设备、新技术层出不穷，电气化建设过程中，应积极引进先进工艺和技术，着力打破技术瓶颈问题，为农村用电安全提供强有力支撑。农村低压电网改造和完善过程中，应严格按照“短半径、密布点、小容量”的要求，并结合农村用电需求，确保农村用电的稳定性、安全性。此外，还应加强对村级电工队伍建设的重视，并强化业务技术学习，以及时、高效应对各种突发情况，最大限度降低用电事故，保证供电效益。

（四）加强全过程管理，构建供用和谐的新农村电气化环境

新农村电气化建设过程中，应坚持“前期试点先行、中期全面铺开、最后攻坚克难”的原则以点带面，逐步推进，并根据“建成一个、验收一个”的原则，制定考评细则，规范考评程序，严格考评管理，确保工程的质量和完全性[3]。建成投入使用后，相关政府部门与电力部门应加强与用户的交流和沟通，建立起高效、有序、和谐的供用电秩序，促进电力经济效益和社会效益的有机统一。除此之外，相关部门还应加大对电力设施的保护力度，对窃电、盗窃及破坏电力设施的行为，应予以严厉打击，为新农村电气化提供强有力保障。

三、结束语

总而言之，农村电气化建设，不仅能够有效解决农网规划相对滞后及发展较为缓慢的问题，而且还能改善农村用电质量和水平，对加快推进我国社会主义新农村建设，缩小城乡差距，解决“三农”问题具有十分重要的现实意义。

参考文献：

[1]曲文新，王玉兰.青海省大通县水电新农村电气化建设的探讨与建议[J].商品与质量:建筑与发展,2012(03):178-179.[2]李建,牛志敏.电气化点亮新农村――承德县水电农村电气化建设探讨[J].河北水利,2011(07):15.[3]绘就新农村宏美画卷――河南省漯河供电公司新农村电气化建设纪实[J].农村电工,2011(09):7.

第二篇：新农村电气化建设心得

电气化建设心得体会 社旗县电业局新农村

我谈新农村电气化建设工作

（2011年3月31日）

新农村建设是我国“十一五”期间提出来的重大历史任务，而新农村电气化建设国家电网公司从党和国家工作大局出发，积极履行社会责任，提出实施“三新”农电发展战略，加快实施“户户通电”工程，不断提高农村供电管理和服务水平，全力服务社会主义新农村建设一项重大举措。

建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，而它赋予了新农村电气化建设新的使命。多年来，虽经供电企业的努力，农村电气化事业取得一定的成效，特别是1998年以来农网改造，国家大力实施农电“两改一同价”工作，投入巨资建设电网，改革乡村电力管理体制，有效解决了农村电网薄弱、供电能力差、管理体制不顺、用电秩序混乱、农村到户电价高等突出问题，农村电气化水平显著提高，有力推动了农村经济和社会发展，同时也为新农村电气化事业的发展奠定了重要基础。

通过近几年来，我局所开展的新农村电气化建设工作，使我深深地感觉到新农村电气化建设的重要性和必要性。只有大力推进新农村电气化建设，加快建设坚强农村电网，不断提高电网安全稳定运行水平，建立规范的社会供用电秩序，积极构建“户户通电、供电可靠、安全经济、供用和谐”

全县广大客户服务，得到了干部与人民群众的称赞。

积极推广使用典型设计，科学规划，着实解决实际工作中热点难题。例如在下洼乡白庄村，由于当地地形属于丘陵山区，由于多种原因致使深山区内还有少数人民群众未用上电，我带领测量组同志会同所内包片电工先对10KV线路进行逐基测量定位，后对0.4KV线路进行科学规划，虽说自己吃了不少苦，但是想到山区人民群众能用上优质电能，我心中有说不出的高兴。马蹄分支线路长，线型细，经实地测量将原来LGJ-25导线更换为LGJ-70导线，线路全长6.65KM，既降低了线损也对线路安全运行，提供了有力的保障；随着鲁姚公路的开通，郝寨镇尤庄村委尤庄、张庄居民新区的建设造成了新的无电散户，为了改变这种状况在严热的夏季仅用两天的时间即将二条10KV线路（1.322KM）、0.4KV线路6条（2.159KM）、两台配变容量为100KVA规划完毕；为朱集乡饶朱二线线路走径、导线型号进行了科学论证，最后定为杆型φ190×15M、φ190×12M、φ190×10M，导线型号为LGJ-95/15，线路长：9.87KM；为招商引资项目森霸电子、恒佳世纪园各规划10KV线路0.35KM,配电变压器容量630KVA，现已运行;为城郊乡工业聚集区规划10KV线路4.6KM，导线型号LGJ-120、JKLYJ-120，变压器容量800KVA；为大冯营前堂学校规划0.65KM，解决了学校用电难问题……

通过以上各种技术手段，使我县县城电网与农村电网用电质量得到了有效提高，逐步实现了“结构合理，技术适用，时，比改造前增加16.5%；县供电企业的平均年售电量由改造前的19.3亿千瓦时提高到22.6亿千瓦时，增加17.1%。

四是服务“三农”效应显现。实施新农村电气化建设工程后，农村电网供电保障能力显著提升，有力助推了“家电下乡”和发展设施农业等政策落实，农民生活质量得到改善。电气化村每百户居民拥有的电视机、电冰箱、洗衣机、电风扇、空调、电炊具比工程实施前分别增长18.9%、32.4%、28.3%、19.4%、64.5%、42.2%。

总之，我们以社会主义新农村电气化建设为契机和新的开端，按照上级的建设标准要求，采取有效措施，不断发展电力市场和电网规模，确保农村建设目标如期实现，为社会主义新农村建设伟大目标做出贡献！

社旗县电业局

第三篇：新农村电气化建设工作探讨

新农村电气化建设工作探讨

李艳

 2013-04-02 10:57:26

来源：《中国电力教育》2013年第02期

摘要：泰安供电公司依据新农村电气化建设发展纲要和考评标准的具体要求，各县、市供电公司统筹规划，制定详细的电气化村建设实施方案，全力推进新农村电气化建设。

关键词：新农村，“三新”战略，电气化建设

大力推进新农村电气化建设是促进农村经济和现代农业发展、促进农民生活水平提高的主要举措。2007年以来，泰安供电公司在没有国家电力建设投资的情况下，各县公司自筹资金，积极支援地方经济发展，全力推进新农村电气化建设。在工程建设上，努力做到理念创新、技术突破、细节完善，确保每一个项目都能达到精品工程。截止到2011年，泰安所属四县市供电公司全部被山东省经贸委与山东电力集团公司联合行文命名为“山东省新农村电气化县”，59个乡镇被命名为“山东省新农村电气化乡（镇）”，444个村被命名为“山东省新农村电气化村”。2012年，新泰市石莱镇电气化乡（镇）1773个电气化村顺利通过了泰安市验收委员会验收。下面介绍泰安供电公司在新农村电气化建设过程中的几点具体做法。

一、把新农村电气化建设摆到县级供电公司工作的重要位置来抓

2007年中共中央1号文件明确提出“实施新农村电气化百、千、万工程”，充分体现了新农村电气化这项工作的重要性。刘振亚总经理指出加快农网发展、保障电力安全可靠供应是提高农村电气化水平的关键，提出了“新农村、新电力、新服务”的农电发展“三新战略”。泰安供电公司领导充分认识到新农村电气化建设与县级供电公司重点工作是有机整体，抓好新农村电气化工作就是保安全、保稳定、促服务。公司领导多次深入一线调查研究、指导工作，强调“加强新农村电气化创建工作，提高农电工作精细化水平”。

二、以“三新”战略为统领，主动沟通，政企合力，强势推进加快农村电气化建设

这是一项构建社会主义和谐新农村、造福百姓的惠民工程，也是一项系统工程，需要政府、社会各方面的关心支持。明确目标后，各公司一方面千方百计筹集资金，成立了以总经理为组长的新农村电气化建设领导小组和专业组，落实责任。另一方面主动积极向市委、市政府沟通汇报，把新农村电气化建设纳入新农村建设统一规划，统筹协调。成立了以常务副市长为组长的新农村电气化建设领导小组，各乡镇（街道）、村也分别成立了用电管理协调小组，建立了“政府主导，电力主动，乡村互动”的新农村电气化建设工作机制。

三、以“十一五”电网规划为先导，科学筹划，快速推进新农村电气化建设

一是总体规划，分步实施，有序推进新农村电气化建设。由于受人均用电量等指标的限制，泰安供电公司根据国电公司《新农村电气化发展规划纲要》和《新农村电气化建设标准》要求，对泰安农电现状认真调研分析，结合各乡镇经济发展水平和新农村建设进度，精心编制了与新农村建设总体发展规划相适应的《“十一五”新农村电气化建设实施方案》，使新农村电气化建设规划与社会主义新农村建设规划相衔接，做到示范先行、循序渐进、逐步推开。从各地实际条件出发坚持标准、实事求是，按照A、B、C不同分类，以创建相应类别的新农村电气化为起点，逐步向更高类别升级。二是采用典型引路、分步实施的原则。选择一批条件好、村风正、班子强、经济活跃的村，如新泰市供电公司新汶街道办事处孙村、东都镇东都一村、宫里镇汶城村等电气化建设样板村。在样板村的示范辐射下，以点带面，快速推进。三是积极采用新设备、新工艺，大力推动农网技术水平和装备水平地提高。配电线路采用全绝缘化设计，开发了绝缘线专用穿墙套管；低压设备采用了非晶合金变压器，架空绝缘电缆，配备了智能电容器、复合绝缘子、防爆式避雷器、塑钢遮栏等先进设备；淘汰铁旦瓷瓶和茶台，更换成P-6T针式瓷瓶和XW-4C悬式瓷瓶，大幅提高了低压线路绝缘水平；选用集抄电表，抄表收费实现了远程控制；采用了玻璃钢电表箱，规范了接户线、进户线标准，低压线路达到既实用又美观的效果。

四、以安全和质量为前提，扎实推进新农村电气化建设

要精心组织，精细管理，认真把握好安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系，稳中求进，好中加快。

一是建章立制，规范管理。制定了《社会主义新农村低压配电设施建设标准》、《社会主义新农村配电工程施工及验收标准》、《档案资料填写标准》等规章制度，从工程设计、立项、审批、施工到竣工、验收、决算等环节做到了闭环管理，保证了工程的顺利实施。

二是严格工程质量管理。按照10～15年不落后的原则，从工程设计、设备选型、现场施工等环节全面提升工程质量水平。公司领导多次深入一线调查研究、指导工作，强调“电力规划与经济规划相协调，电网建设与环境建设相协调”。在施工中，建立健全保证工程质量的组织措施和技术措施，明确施工负责人为质量第一责任人。为确保工程质量，实行了质量跟踪制，定期调度新农村电气化建设质量情况。加强工程监督，开展项目工程“回头看”检查，举一反三，查漏补缺，及时整改，确保了工程优质率的100%。

三是严格工程施工安全管理。施工单位制定了严格周密的施工方案，完善了施工四大措施，严把开工、收工、间断、转移关，严格执行“两票三制”及施工现场“十不准”，确保了人身、设备安全，保障了新农村电气化建设改造的顺利进行。

四是紧紧依靠地方党委、政府，取得了他们的大力支持和配合，为顺利完成电气化乡镇建设提供了可靠的组织保证。成立了由乡镇政府领导、村委领导组成的新农村电气化建设领导班子，在建设中，与地方政府积极沟通，为试点工作地顺利开展提供了条件。

五是严格“三公开、四到户、五统一”管理。认真履行社会责任、优化服务、规范管理，各县公司连续多年获得全市行风评议公共服务类第一名的好成绩，全部被国网公司命名为“国家一流县供电企业”。

五、新农村建设效果显著，惠泽三农

一是新农村电气化建设为“三农”注入了强劲的能源保障和动力支撑。通过新农村电气化建设优化了低压电网结构，消除了用电瓶颈，改善了供电质量，降低了低压线损，提高了供电可靠性。随着用电条件的好转，老百姓过上了安心舒畅的好日子，农村家用电器大幅增长，生活变得丰富多彩，新农村电气化建设带来的实惠和便利逐渐显现出来。

二是通过新农村电气化建设，为新农村建设添砖加瓦，提高了新农村建设的质量。

三是通过新农村电气化建设锻炼了队伍，提升了服务，企业内部管理水平迈上新台阶。工程启动后广大电力职工奋战在农村第一线，老百姓看到了一支想老百姓所想、为老百姓办实事的好队伍，造就了一支作风优良、技能高超、服务优质的职工队伍，紧密了电力企业与老百姓的关系，塑造了企业良好社会形象。

六、结束语

综上所述，通过新农村电气化建设工程的实施，泰安市农村电网供电能力和水平得到显着提高，低压配电设施得到综合治理和规范，农电管理和优质服务工作得到进一步深化，逐步形成了供用和谐的良好局面。泰安供电公司将以新农村电气化建设为契机，认真总结，巩固提高，努力筹集建设资金，继续加快新农村电网建设步伐。

（作者单位：泰安供电公司营销部）

第四篇：河南新农村建设中几个

社 会 实 践 调 研 报 告

黑龙江科技学院

人文社会科学学院

社会工作10-1班

3号

吴丽 河南新农村建设中几个问题的调查报告

摘要

一、经济建设问题

（一）一些经济数据

（二）调查情况

（三）我的看法

二、教育、医疗等社会保障问题

（一）教育问题

（二）医疗问题

三、农村文化建设问题

（一）现状分析

（二）解决问题措施

四、综述

正文

近年来，金融危机席卷全球，对中国以出口为导向的经济发展模式造成了巨大冲击。中央推出了四万亿元的经济刺激方案加以应对，其主要手段就是通过家电下乡等一系列手段扩大内需，此时，八亿多中国农民再一次肩负起拯救中国经济的重任而受万众瞩目。然而，中国新农村建设仍然存在一些问题，现就我对河南农村的调查做点分析。

一、经济建设问题

（一）首先从经济方面来看，“三农”工作和新农村建设的核心是农民增收问题。中国农民以占世界7%的耕地养活了占世界30%的人口，为中国经济做出了巨大贡献，但却尚未享受到经济发展带来的成果，至少是还不显著。中国国内的消费水平岂止是尚未完全发掘，应该说是极不发达，尤其是农村的消费水平。我们先来看一组数据：最近十几年，我国GDP从1990年的3638亿美元，增长到2008年的43960亿美元，增长了12倍，而农村居民的人均纯收入从1990年的686.3元，增长到2008年的4761元，仅增长7倍，低于GDP增长率。看以下的图表，这是我根据历年的数据绘制的一个图表，大家可以清楚的看到，农村居民的年人均纯收入与经济增长并不同归。农村居民年纯收入增长速度滞后于经济发展速度。（以下1~15分别代表1990~2004年）不止居民的收入增长不够快，其消费结构同样与城市相比存在较大差距，我们可以看下表，比较一下城镇居民的恩格尔系数同乡村居民恩格尔系数的巨大差距。2008年农村居民家庭恩格尔系数为43.7%，仅相当于十年前的城市居民家庭的恩格尔系数。2004年城乡居民的消费水平之比为3.5：1，农村居民消费只相当于90年代初的城镇居民水平，农村消费倾向持续小于城镇。

（二）通过我对河南信阳市罗山县居民的抽样调查，我发现，每当我问他们为什么收入比之十年前增长了四倍，而居民消费并没有多大改观时，大部分村民都会反问我：“东西难道没变贵吗？”我找了一下近十年的物价水平，发现若以1985年的物价水平为一百的话，则2005年的物价水平为413.5，正好为20年前的四倍，因此，可以这样说，农村居民的生活水平增长并未向我们所希望的那样好。胡主席曾经说过：“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整过敏收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展。”要想真正的实现共同富裕，新农村建设势在必行。

（三）我认为，农民增收问题是新农村建设的核心问题，政府和城市应该大力发展农村非农产业，促进农村劳动力快速转移。人均占有耕地少是制约农民收入增加的重要因素，而且粮价上涨幅度也比不过物价上涨幅度，要使农民快富，必须把农村富余劳动力从有限的土地上转移出去，使其外出务工，从事二、三产业。正如《河北日报》所提到的：推进新农村建设，必须把工业和农业、城市和农村紧密地联系起来，把推进工业化、城镇化与解决“三农”问题紧密地结合起来，切实贯彻好工业反哺农业、城市支持农村的方针，发挥好工业和城市对农村的带动作用。

二、教育、医疗等社会保障问题

前几天看了一个报道，叫《农村孩子真不愿意上高中吗》，其中就提到了农村中最普遍的上学难、上学贵问题，再加上看病难、看病贵，是当前农村最迫切需要解决的问题。在我的调查里，河南罗山县的陈树欣女士是这个问题的典型代表。该女士患有高血压，但每次身体不适都拒绝去医院治疗，问她原因，回答说看不起。这不是个例，在农村具有普遍性。

（一）先谈一下教育问题，在罗山县，每年有两千多名初中生，而却只有一千多名高中生，那剩下的学生哪里去了？都去技校或者直接参加工作了。对此我感到一些深深地忧虑。教育，是国家的长治久安的根本大计，知识就是力量不是一句空话，可在农村，这句话却不灵验了。与城市家长拼命将孩子送进高等学府正相反的是，许多农村家长只看到了大学昂贵的学费以及电视上所报道的那些毕业即失业的大学生，从而认为大学无用，进而其孩子由于没有高的学历，找不到好的工作，丧失了知识改变命运的机会。长此以往，则贫者愈贫，富者愈富。新农村建设有曾么会真正意义的成功呢？

因此，在国家经济发展到了一定程度的今天，我认为是时候扩大我们义务教育范围了，让农村和城市的孩子都能享受到公平的教育机会，都能透过教育来改变自己的命运，来为社会贡献更大力量。我本人认为，普及高中义务教育对新农村建设必然具有极大的促进作用。

（二）医疗方面，现在正在推行河南省新型农村合作医疗，不知道大家有没有真正去看过《河南省新型农村合作医疗管理办法》，如果认真一点，你会看到这一条：“农村合作医疗基金用于补助参加新型农村合作医疗农民的医疗费用，重点对大额医疗费用或住院医疗费用进行补助。”这就是说，如果不是住院或者购买大额药品，新型农村合作医疗是不会补助的。在我调查时，有村民就对我说：“买医疗没有用，打针吃药一点都不保。”我是在想，如果有人没有大病，打死你却因为莫哪些原因必须经常吃药的话，岂不是就享受不到合作医疗的益处了吗？ 因此，我希望政府能推进城乡义务教育均衡发展，进一步完善农村新型合作医疗的相关政策，逐步提高农民的医疗保障水平，在具备条件的地区，探索建立农村最低生活保障制度。

三、农村文化建设问题

（一）文人相见，有时候会谦称自己“粗鄙村夫”，可见农民在社会上看来都是属于文化素养不高的一个群体。这诚然也没有冤枉农民。有调查显示，农民家庭的平均文化消费支出仅有871.77元，占全部平均开支(10989.46元)的7.93%，在所有开支项目中排在最后。农民在劳动之余，从事较多的5种文娱活动分别是：看电视(27.35%)、打牌(12.69%)、读书看报(11.15%)、下棋(7.25%)、听广播(7.11%)。人均每天看电视时间约为2.76小时。农民的业余文化活动多以现代文化形式为主，受制于文化形式的经济性、便利性和可获取性，对传统民间文化活动感兴趣的农民群体正在逐步萎缩降低，尤其是青年群体。普遍认识是花钱买票看戏、看书等不如买些吃的、喝的。

这种状况表明，农民的文化生活还很贫乏，缺少必要的科学知识以及精神财富。这就不难解释为什么邪教组织总是先通过农村滋生蔓延的了。像我的父母，过年的时候或者农闲的时候除了打麻将就是打扑克，连电视都看得很少，其消息相对闭塞。

（二）为改变这一种状况，我认为应该从以下几个方面入手：

1、党委、政府的鼓励和扶持。例如吉林的“欢乐庄稼院”、河北的“农村文化之星”等一系列政策和举措，进一步推动了农民自办文化的蓬勃发展。

2、要坚持鼓励扶持和规范引导并重，全力推进农民自办文化事业发展，尽可能释放和激活广大农民群众的文化热情和潜能，形成自下而上、丰厚活跃的文化土壤。

3、要坚持政策引导和培育市场主体，整合农村文化资源，发展文化经济，培育文化消费观念，形成农村文化产业发展的良好环境。

只有这样，才能在整体上实现农村文化建设的科学发展。从而明显提高全民族的文明素质。文化的发展取决与该国的文化弱势群体，这是文化的木桶理论。只有农民的文化水平上了一个新台阶，才真正说明全民族的文化水平上了一个新台阶。

四、综述

通过这几天的调查，我明白了新农村建设任重而道远，但是我也相信在党的领导下，以马列主义毛泽东思想和邓小平理论为指导，我们也一定能够取得新农村建设的伟大胜利。

我要强调的是，社会主义新农村建设要靠农民，但不能只靠农民自己，必须要有城市的帮助，必须统筹城乡关系。正如胡主席提到的：“我国能否有发展中大国逐步成长为现代化强国，从根本上去绝育我们能不能用适合我们国情的方式，加快改变农业、农村、农民的面貌，形成城乡经济社会一体化新格局。我们必须真确处理工业和农业、城市和农村、城镇居民和农民的关系，加大以工促农、以城带乡的力度，使稳妥推进城镇化和扎实推进社会主义新农村建设陈伟我国现代化进程的双轮驱动，从而逐步解决城乡二元结构矛盾。”

在这个过程中，财政应该继续加大全省各级财政特别是省级财政对新农村建设的投入，积极争取和用好中央财政的支农资金，强化信贷资金的投入；政府应该以农民增收为核心，加强农村基础设施建设，解决好教育、医疗等社会保障问题；城市应该为农民进城务工就业创造更多机会，积极将城市优质人力资源导入农村，建立以工促农、以城带乡的长效机制。而作为我们当代大学生，应该努力学习科学知识，争取早日将其应用到新农村建设当中去。

第五篇：水电新农村电气化建设项目管理办法

水电新农村电气化建设项目管理办法

第一章总则

第一条为促进水电新农村电气化事业发展，规范水电新农村电气化县建设和项目（以下简称电气化县或电气化建设项目）管理，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于已纳入《“十二五”全国水电新农村电气化规划》（以下简称《电气化规划》）的电气化县和电气化建设项目的实施与管理。

第三条纳入《电气化规划》的电源建设项目必须符合区域经济社会发展规划、流域综合规划、水能资源开发利用规划和生态建设与环境保护等的要求。

第四条电气化建设项目资金实行以地方和社会投入为主、中央补助的政策，采取政府引导、市场化运作、社会参与的方式，多渠道、多层次、多形式筹集。

第二章前期工作

第五条电气化建设项目必须按国家有关规定严格履行前期工作程序后实施，要确保前期工作质量。

第六条在项目前期工作和实施过程中，要努力提高科技含量，促进农村水电行业的现代化技术水平、装备水平和运行管理水平的不断提高。

第七条在《电气化规划》基础上，要以县为单位编制五年规划整体实施方案。实施方案由县级水行政主管部门组织编制并会同发展改革部门上报，由省级水行政主管部门商发展改革部门审批，报水利部备案。实施方案作为电气化县验收的依据。

第八条纳入实施方案的项目要开展项目可行性研究和初步设计。项目可行性研究和初步设计由具备相应资质的设计单位承担。项目可行性研究报告由地方水行政主管部门提出审查意见后，地方发展改革部门审批；初步设计报告由地方水行政主管部门审批。项目审批权限按照各地现行规定执行。

第三章投资计划申报及下达

第九条电气化建设项目投资建议计划由地方根据项目前期工作情况提出，按照管理权限逐级申报，由省级发展改革部门和水行政主管部门审查后，联合上报国家发展改革委和水利部。

第十条申报项目投资建议计划应提交以下文件和材料：

1、项目可行性研究或初步设计批复文件；

2、预计投产农村水电装机容量；

3、项目建设资金筹集方案（包括地方财政补助资金承诺文件）；

4、项目投资建议计划。

第十一条中央投资实行定额补助和分省切块下达。中央投资占项目总投资的比例，西部地区县（含参照西部地区政策县）、中部地区县（含参照中部地区政策县）、东部地区县新建项目分别按20%、15%、10%左右分安排，技改项目分别按25%、20%、15%左右分安排。地方应按照不低于中央投资规模的比例落实项目地方财政补助资金，并同步到位。同一个项目安排中央投资原则上不超过3年。

第十二条国家发展改革委、水利部对各地上报的项目投资建议计划进行审核，根据国家财力和全国水利建设任务，综合平衡后，联合下达电气化建设项目投资计划。

第十三条省级发展改革部门和水行政主管部门在国家发展改革委、水利部联合下达投资计划后的1个月内，负责将投资计划分解落实到具体项目，并报水利部和国家发展改革委备案。项目投资计划一经下达，必须严格执行，不得擅自调整。

第十四条各地要严格资金使用管理，提高资金使用效益。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留挪用项目建设资金。

第四章建设管理

第十五条电气化建设项目严格按国家规定的基本建设程序和建设管理制度要求进行，实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和建设监理制等制度。

第十六条除政府调控项目外，电气化建设项目应采取市场化运作模式，按照公开、公平、公正的原则，实行招标、拍卖、挂牌等方式选择确定项目法人。

第十七条各电气化县应成立电气化建设领导小组，负责电气化县建设的领导和协调工作，处理建设过程中的重大问题。领导小组办公室设在县级水行政主管部门，负责电气化县及项目建设的组织和管理。

第十八条项目建设过程中，各级地方政府和水行政主管部门要加强对项目的指导和检查监督，对项目前期工作、投资计划管理、资金使用、工程质量、安全生产和进度等情况进行检查，对违反规定和存在问题的，要责令限期整改。未整改或整改不到位的，要追究相关责任人和有关单位的责任。考核情况作为安排下投资计划的重要依据。

第十九条各地要加强工程建设信息统计和报送工作。工程建设情况实行定期报送制度，省级水行政主管部门在每年1月31日前向水利部报送上一的工程建设形象进度、配套资金落实和项目投资完成情况。

第二十条中央补助投资和地方财政补助资金所形成的资产属国有资产，要采取有效措施确保国有资产的保值增值。

第二十一条各地要积极探索电气化建设国家投资形成的收益反哺“三农”、促进社会主义新农村建设的多种形式并开展试点，培育电气化建设在促进农民入股办电、农民增收等方面的典型，并对试点项目在资金和政策上予以重点倾斜。

第五章验收

第二十二条电气化县建设和项目验收工作要按照国家有关规程、规范和其他有关规定进行。电气化县和电气化建设项目由县级水行政主管部门和同级发展改革部门进行初步验收，并提出验收申请，由省级水行政主管部门和同级发展改革部门联合进行验收，验收报告报水利部备案。

第二十三条电气化建设项目竣工验收后，要及时办理交接手续，完善各项管理措施，建立长效、良性运行机制。

第六章附 则

第二十四条本办法自印发之日起实施，原出台的《水电农村电气化县建设管理办法》（水电[2006]97号）废止。

第二十五条本办法由国家发展改革委、水利部负责解释。

第二十六条各地可根据本办法，结合当地实际制定具体实施办法，并报水利部、国家发展改革委备案。