第一篇：晋城市市长王茂设：在全市十二五规划领导组会议上的讲话
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王茂设：在全市“十二五”规划领导组会议上的讲话
晋城工作2010年第7期
2010年07月12日 16:04:58 来源：晋城在线
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王茂设
五年一次的国民经济和社会发展规划，是我们国家所有规划中最重要的规划，是根据发展、需要和可能，谋求发展新跨越的重大举措，是党委、政府驾驭发展能力、提高执政水平、实现人民群众发展意愿的重要体现。编制好“十二五”规划，事关我市经济、政治、社会、生态文明建设全局。在今年年初全市经济工作会和市人代会上，我们已经对此项工作进行了安排，一些单位部门也已着手开始了编制工作，但从全市情况来看，还存在着步调不一致、不平衡的问题，我们今天召开领导组会议，主要是研究部署我市“十二五”规划编制工作,确保在规定的时限内，高质量完成项编制任务。
一、要充分认识“十二五”规划的重大意义
“十一五”时期，我市经济社会发展取得了显著成绩，经济总量攀升，发展质量提升，人民生活明显改善，各项事业长足进步。今年以来，经济保持良好发展势头，结构调整迈出新的步伐，社会保持和谐稳定，为全面完成“十一五”规划和“十二五”加速发展奠定了坚实基础。未来五年，是全面建设小康社会的承上启下的关键阶段，是工业化跃升、城镇化加速、节能环保攻坚、新技术革命成长的重要时期。在国内外发展环境错综复杂,不确定、不稳定因素增多的背景下，我市加快结构调整、转变发展方式、促进社会和谐的任务更加紧迫。科学编制和实施“十二五”规划，对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，促进全市经济社会又好又快发展具有重大意义。要充分认识到，我市传统产业蕴藏着巨大发展潜力，新兴产业有着广阔前景，基础设施建设的拉动作用和城镇化的集聚效应日益增强。只要我们遵循发展规律，发挥自身优势，致力经济转型，就一定能在提升发展质量的基础上，确保“十二五”时期保持两位数增长，实现经济社会跨越发展。这既是适应全国竞相发展的需要，也是省委、省政府的要求，更是全市人民群众的期盼。要围绕国家提出的“十二五”规划要深入研究并突出八个方面的重点内容，按照省委书记袁纯清同志的要求，高质地编制好规划，全力促进全市经济社会又好又快发展，实现我市科学发展的新跨越。
二、编制“十二五”规划的总体思路和基本原则
编制“十二五”规划，要站在新的历史起点上，充分考虑我市所面临的重大战略机遇和有利条件，根据我市实现科学发展的需要和可能，从有利于加快经济结构的战略性调整，加快社会建设的战略性推进，加快体制改革的战略性突破，加快开放水平的战略性提升，有利于提高经济社会综合实力、区域竞争力、抗风险能力和人民富裕程度等方面深入研究，从而提出富有前瞻性、战略性和实用性的发展思路、发展目标、主要任务、保障措施。使《规划》既符合晋城实际，又能充分展示晋城未来发展愿景。
在编制过程中，一要坚持科学发展。按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，探索经济与社会、人与自然、城乡和区域之间协调发展的新路子，突出保持经济平稳较快发展、调整优化产业结构、调整优化城乡结构、促进区域协调发展、增强可持续发展能力、促进社会和谐稳定、推动形成区域合作和竞争新优势等战略重点，为政治、经济、文化、社会和生态文明建设打下坚实基础。二要注重规划的指导性和操作性。既要对“十二五”期间的国际国内发展环境和我市的发展阶段作出科学的分析和判断，又要提出发展战略思路和目标，更要以发展战略为指导，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程和建设项目，努力使规划成为“十二五”经济社会发展的总体行动纲领。三要坚持公众参与。要进一步提高规划工作的公开性和透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十二五”规划的编制工作，使规划编制的过程成为改革的过程、广泛凝聚社会各界智慧的过程和对重大问题形成共识的过程。四要规范编制程序。要严格规划编制程序上，建立和完善规范化的公示制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估、修订制度。
三、统筹兼顾、突出重点，全力做好重点专项规划编制
在坚持统筹兼顾，推进经济、政治、社会、文化、生态全面发展的基础上，要进一步突出重点，抓住我市今后一个时期经济社会发展中的主要问题和突出矛盾，加强对影响我市全局性、战略性重大课题的深入研究。
一是重点工程项目规划。项目是经济增长的有效载体和重要支撑，各级各部门一定要充分认识项目建设在拉动经济增长、推动结构调整、增强发展后劲、完善城市功能、提供就业岗位、推动民生改善等方面的重要作用，积极谋划、布局、建设和储备一批覆盖面广、关联度大、带动力强的大项目、好项目，以高质量的项目和高强度的投入为经济社会发展提供动力和保证。
二是新型工业化规划。工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是现代化的重要标志。要围绕煤化工、煤电化、煤层气、高新技术等我市的特色优势产业和符合未来发展方向的绿色经济、低碳经济和循环经济做文章，使我市的新型工业化发展再上一个新台阶。
三是特色城镇化规划。加快特色城镇化建设、实现城乡一体化发展是我国扩大内需、破除城乡二元结构的重要抓手。我市的城镇化建设在全省处于领先水平，要继续保持我市领先一步的发展势头，超前思维、大胆探索，进一步健全发展规划，完善发展思路，努力打造现代宜居城市。
四是转型发展规划。转型发展是资源型城市发展的必由之路，在规划编制中，要注重产业结构的调整，政策的扶持引导和体制机制创新，使我市的转型发展在未来五年有一个新的突破。要坚持以煤为基、以煤兴产、以煤兴业，把循环化作为产业发展的基本模式和准入标准，形成新的产业，提升经济效益；要推进煤化工产业规模化，紧跟世界发展前沿，发挥自身独特优势，坚持有所为有所不为，实现错位发展，围绕醇醚油等路径延伸产业链条，建设现代煤化工基地；要推进装备制造业大型化，积极发展汽车配件、煤机等装备制造业，提高市场占有率；要大力发展新材料、新能源、节能环保和高新技术产业；要推进现代物流、信息、旅游业发展，全面提升服务业发展水平。
五是社会事业发展规划。包括交通、水利、电网农业、林业、商贸物流业、旅游业发展、教育、科技、文化、广播电视、体育、卫生、人口和计划生育、就业和社会保障、农村扶贫开发、环境保护、金融发展等专项规划。要明确规划牵头、参与部门和规划重点内容的同时，每个专项规划都明确由一位副市长牵头挂帅，形成市级领导牵头，牵头部门统筹组织，参与部门密切配合的强有力的工作机制。
四、加强领导，强化措施，全面完成“十二五”规划编制任务
从现在到年底，只有半年的时间，任务十分繁重，工作的挑战性很大，因此，各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，将“十二五”规划编制工作放在全局的重要位置来抓。
第一，要加强领导、明确责任。各县（市、区）长、各单位“一把手”要作为第一责任人对本地本部门的“十二五”规划工作进行全面统筹、亲自过问、亲自部署、亲自落实。市“十二五”规划编制工作领导小组办公室要切实发挥统筹、协调、督查、指导的职能，及时将工作部署贯彻落实到位。市级各相关部门也要制定工作方案，将相关工作分解落实到部门、到个人。
第二，要破除瓶颈，强化支撑。一是强化财政金融支撑，优化财政支出，服务重点项目，加大直接融资力度，进一步激活民间资本，有条件的企业要实现资产资本化、资本证券化；二是要强化土地支撑，提高土地利用效益，扩大土地复垦规模，实现保护资源与保障发展的统一；三是要强化水利、交通等基础设施的支撑，解决发展的瓶颈制约；四是要强化科技人才支撑，紧紧围绕转型发展，围绕主导产业，大力引进领军人才，提高自主创新能力。
第三，要加强协调，整体推进。要加大规划的协调工作力度，遵循下级规划服从上级规划、其他规划服从总体规划的原则，总体规划重点强调的内容，在重点规划中都要得到充分的体现，使各类规划总体上成为一个有机的整体。要做好规划的上下衔接，密切关注国家和省的规划动态，及时了解把握国家和省各类规划的重点和方向，并对市县的各类规划进行适时调整，确保规划提出的项目能更多地挤进国家和省的规划大盘子。要做好规划左右衔接，不能使各单位的规划之间出现冲突、不协调的现象。
第四，要拓宽渠道，凝聚智慧。各级各部门要提高规划编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度。要建立健全规划专家咨询制度，充分发挥专家咨询委员会的作用；要广开渠道，通过在政府网站开辟专栏，公开在报刊征求意见等方式向社会公众广泛征集规划的意见建议，使规划的过程既是一个统一思想、达成共识的过程，又是一个民主参与、集中民智的过程，进一步调动社会各界参与的积极性和创造性，同时使公众的诉求得到合理回应。
第五，要强化措施，提供保障。各级各部门在推进“十二五”规划编制工作中，要制定行之有效的推进措施，建立强有力的组织、人员、经费保障制度，使规划工作保持不断推进的良好态势。特别要采取灵活多样的形式，认真做好规划队伍的培训工作，切实提高规划队伍的整体素质，确保规划编制工作顺利完成。
“十二五”规划编制工作时间紧、任务重、难度大，大家要站在讲政治、顾大局的高度，切实承担起这项光荣而艰巨的任务，认真抓好各项工作的落实,圆满完成我市“十二五”规划编制工作。
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第二篇：晋城市市长王茂设：在全市十二五规划领导组会议上的讲话
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五年一次的国民经济和社会发展规划，是我们国家所有规划中最重要的规划，是根据发展、需要和可能，谋求发展新跨越的重大举措，是党委、政府驾驭发展能力、提高执政水平、实现人民群众发展意愿的重要体现。编制好“十二五”规划，事关我市经济、政治、社会、生态文明建设全局。在今年年初全市经济工作会和市人代会上，我们已经对此项工作进行了安排，一些单位部门也已着手开始了编制工作，但从全市情况来看，还存在着步调不一致、不平衡的问题，我们今天召开领导组会议，主要是研究部署我市“十二五”规划编制工作,确保在规定的时限内，高质量完成项编制任务。
一、要充分认识“十二五”规划的重大意义
“十一五”时期，我市经济社会发展取得了显著成绩，经济总量攀升，发展质量提升，人民生活明显改善，各项事业长足进步。今年以来，经济保持良好发展势头，结构调整迈出新的步伐，社会保持和谐稳定，为全面完成“十一五”规划和“十二五”加速发展奠定了坚实基础。未来五年，是全面建设小康社会的承上启下的关键阶段，是工业化跃
升、城镇化加速、节能环保攻坚、新技术革命成长的重要时期。在国内外发展环境错综复杂,不确定、不稳定因素增多的背景下，我市加快结构调整、转变发展方式、促进社会和谐的任务更加紧迫。科学编制和实施“十二五”规划，对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，促进全市经济社会又好又快发展具有重大意义。要充分认识到，我市传统产业蕴藏着巨大发展潜力，新兴产业有着广阔前景，基础设施建设的拉动作用和城镇化的集聚效应日益增强。只要我们遵循发展规律，发挥自身优势，致力经济转型，就一定能在提升发展质量的基础上，确保“十二五”时期保持两位数增长，实现经济社会跨越发展。这既是适应全国竞相发展的需要，也是省委、省政府的要求，更是全市人民群众的期盼。要围绕国家提出的“十二五”规划要深入研究并突出八个方面的重点内容，按照省委书记袁纯清同志的要求，高质地编制好规划，全力促进全市经济社会又好又快发展，实现我市科学发展的新跨越。
二、编制“十二五”规划的总体思路和基本原则
编制“十二五”规划，要站在新的历史起点上，充分考虑我市所面临的重大战略机遇和有利条件，根据我市实现科学发展的需要和可能，从有利于加快经济结构的战略性调整，加快社会建设的战略性推进，加快体制改革的战略性突破，加快开放水平的战略性提升，有利于提高经济社会综合实力、区域竞争力、抗风险能力和人民富裕程度等方面深入研究，从而提出富有前瞻性、战略性和实用性的发展思路、发展目标、主要任务、保障措施。使《规划》既符合晋城实际，又能充分展示晋城未来发展愿景。
在编制过程中，一要坚持科学发展。按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，探索经济与社会、人与自然、城乡和区域之间协调发展的新路子，突出保持经济平稳较快发展、调整优化产业结构、调整优化城乡结构、促进区域协调发展、增强可持续发展能力、促进社会和谐稳定、推动形成区域合作和竞争新优势等战略重点，为政治、经济、文化、社会和生态文明建设打下坚实基础。二要注重规划的指导性和操作性。既要对“十二五”期间的国际国内发展环境和我市的发展阶段作出科学的分析和判断，又要提出发展战略思路和目标，更要以发展战略为指导，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程和建设项目，努力使规划成为“十二五”经济社会发展的总体行动纲领。三要坚持公众参与。要进一步提高规划工作的公开性和透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十二五”规划的编制工作，使规划编制的过程成为改革的过程、广泛凝聚社会各界智慧的过程和对重大问题形成共识的过程。四要规范编制程序。要严格规划编制程序上，建立和完善规范化的公示制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估、修订制度。
三、统筹兼顾、突出重点，全力做好重点专项规划编制
在坚持统筹兼顾，推进经济、政治、社会、文化、生态全面发展的基础上，要进一步突出重点，抓住我市今后一个时期经济社会发展中的主要问题和突出矛盾，加强对影响我市全局性、战略性重大课题的深入研究。
一是重点工程项目规划。项目是经济增长的有效载体和重要支撑，各级各部门一定要充分认识项目建设在拉动经济增长、推动结构调整、增强发展后劲、完善城市功能、提供就业岗位、推动民生改善等方面的重要作用，积极谋划、布局、建设和储备一批覆盖面广、关联度大、带动力强的大项目、好项目，以高质量的项目和高强度的投入为经济社
会发展提供动力和保证。
二是新型工业化规划。工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是现代化的重要标志。要围绕煤化工、煤电化、煤层气、高新技术等我市的特色优势产业和符合未来发展方向的绿色经济、低碳经济和循环经济做文章，使我市的新型工业化发展再上一个新台阶。
三是特色城镇化规划。加快特色城镇化建设、实现城乡一体化发展是我国扩大内需、破除城乡二元结构的重要抓手。我市的城镇化建设在全省处于领先水平，要继续保持我市领先一步的发展势头，超前思维、大胆探索，进一步健全发展规划，完善发展思路，努力打造现代宜居城市。
四是转型发展规划。转型发展是资源型城市发展的必由之路，在规划编制中，要注重产业结构的调整，政策的扶持引导和体制机制创新，使我市的转型发展在未来五年有一个新的突破。要坚持以煤为基、以煤兴产、以煤兴业，把循环化作为产业发展的基本模式和准入标准，形成新的产业，提升经济效益；要推进煤化工产业规模化，紧跟世界发展前沿，发挥自身独特优势，坚持有所为有所不为，实现错位发展，围绕醇醚油等路径延伸产业链条，建设现代煤化工基地；要推进装备制造业大型化，积极发展汽车配件、煤机等装备制造业，提高市场占有率；要大力发展新材料、新能源、节能环保和高新技术产业；要推进现代物流、信息、旅游业发展，全面提升服务业发展水平。
五是社会事业发展规划。包括交通、水利、电网农业、林业、商贸物流业、旅游业发展、教育、科技、文化、广播电视、体育、卫生、人口和计划生育、就业和社会保障、农村扶贫开发、环境保护、金融发展等专项规划。要明确规划牵头、参与部门和规划重点内容的同时，每个专项规划都明确由一位副市长牵头挂帅，形成市级领导牵头，牵头部门统筹组织，参与部门密切配合的强有力的工作机制。
四、加强领导，强化措施，全面完成“十二五”规划编制任务
从现在到年底，只有半年的时间，任务十分繁重，工作的挑战性很大，因此，各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，将“十二五”规划编制工作放在全局的重要位置来抓。
第一，要加强领导、明确责任。各县（市、区）长、各单位“一把手”要作为第一责任人对本地本部门的“十二五”规划工作进行全面统筹、亲自过问、亲自部署、亲自落实。市“十二五”规划编制工作领导小组办公室要切实发挥统筹、协调、督查、指导的职能，及时将工作部署贯彻落实到位。市级各相关部门也要制定工作方案，将相关工作分解落实到部门、到个人。
第二，要破除瓶颈，强化支撑。一是强化财政金融支撑，优化财政支出，服务重点项目，加大直接融资力度，进一步激活民间资本，有条件的企业要实现资产资本化、资本证券化；二是要强化土地支撑，提高土地利用效益，扩大土地复垦规模，实现保护资源与保障发展的统一；三是要强化水利、交通等基础设施的支撑，解决发展的瓶颈制约；四是要强化科技人才支撑，紧紧围绕转型发展，围绕主导产业，大力引进领军人才，提高自主创
新能力。
第三，要加强协调，整体推进。要加大规划的协调工作力度，遵循下级规划服从上级规划、其他规划服从总体规划的原则，总体规划重点强调的内容，在重点规划中都要得到充分的体现，使各类规划总体上成为一个有机的整体。要做好规划的上下衔接，密切关注国家和省的规划动态，及时了解把握国家和省各类规划的重点和方向，并对市县的各类规划进行适时调整，确保规划提出的项目能更多地挤进国家和省的规划大盘子。要做好规划左右衔接，不能使各单位的规划之间出现冲突、不协调的现象。
第四，要拓宽渠道，凝聚智慧。各级各部门要提高规划编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度。要建立健全规划专家咨询制度，充分发挥专家咨询委员会的作用；要广开渠道，通过在政府网站开辟专栏，公开在报刊征求意见等方式向社会公众广泛征集规划的意见建议，使规划的过程既是一个统一思想、达成共识的过程，又是一个民主参与、集中民智的过程，进一步调动社会各界参与的积极性和创造性，同时使公众的诉求得到合理回应。
第五，要强化措施，提供保障。各级各部门在推进“十二五”规划编制工作中，要制定行之有效的推进措施，建立强有力的组织、人员、经费保障制度，使规划工作保持不断推进的良好态势。特别要采取灵活多样的形式，认真做好规划队伍的培训工作，切实提高规划队伍的整体素质，确保规划编制工作顺利完成。
“十二五”规划编制工作时间紧、任务重、难度大，大家要站在讲政治、顾大局的高度，切实承担起这项光荣而艰巨的任务，认真抓好各项工作的落实,圆满完成我市“十二五”规划编制工作。
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第三篇：发改委主任在“十二五”规划编制会议上的讲话
同志们：
今天召开的“十二五”规划编制工作专题会，是一次非常重要的会议，关系到的长远发展。会议的主要任务是：进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，动员各方力量，科学编制全市“十二五”规划，为全市经济社会更好更快发展奠定坚实的基础。等下，市发改委主任和市长还将作重要指示，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我先讲四
点意见。
一、提高思想认识，深刻领会“十二五”规划编制工作的重要意义
规划是经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，是宏观调控的重要手段，是政府履行社会管理、公共服务职责的重要依据。规划水平的高低，决定发展的快慢。要在当前错综复杂的环境中把握发展规律、找准发展方向、凸显发展重点、强化发展措施，实现科学跨越、和谐崛起，就必须立足现实，放眼长远，客观审慎地对今后一个时期的发展目标，进行准确定位和认真论证。只有站在全局的高度，以战略眼光和创新思维，精心编制符合实际和未来发展的“十二五”规划，才能确保全市经济社会健康持续发展。
(一)做好“十二五”规划编制工作，是承接“十一五”发展良好局势的需要。“十一五”规划中，我们编制了全市整体规划和15个重点专项规划，完成13个重点课题调研，建立了近300个项目的项目库。由于各项规划起点高、看得远、考虑全，五年来，开发了一大批好项目，循环经济试点载入国家、省、市各级规划纲要;20多个投资在5000万元以上的项目列入省重大项目库，100多个投资在万元以上的项目进入市重大项目库。争资工作一年一个台阶，争资1.85亿元，争资2.26亿元，争资2.86亿元，争资5.22亿元，预计今年全市争资将达6亿元，五年累计可争资18亿元，给全市经济社会发展注入强劲动力，为即将到来的“十二五”奠定坚实基础。在这样的前提下，坚持用继承的视角审视过来的办法措施，用客观的态度总结经验教训，用发展的眼光看待今后的形势走向，编制好“十二五”规划，对保持我市经济社会持续、协调发展至关重要。
(二)做好“十二五”规划编制工作，是抢抓发展机遇的需要。未来五年，将是我市加快发展的重要机遇期和优势凸显期。从国家宏观政策看，“十二五”期间，国家将深入推进中部崛起战略，中央关于转变经济发展方式、完善基础设施建设以及改善民生、共享发展成果的政策取向将更加凸显;从全省的发展战略看，省委、省政府深入实施“一化三基”战略，加快“两型”社会建设步伐，作为政策核心区和全省优先发展的中等城市，我市在推进基础设施、基础产业、基础工作上享有独特优势。从我市发展态势看，经过多年的发展，以循环经济为主的工业体系初具规模,以规模种养为方向的农村经济更趋明朗，以屈子文化为内核的旅游业开始升温，社会事业和民生保障不断加强。如果我们认识明确、思路清楚、措施有力，编制一个富有前瞻性、科学性和可操作性的“十二五”规划，与全国、全省和市的规划呼应好、衔接好，就可以在新一轮发展当中抢占先机、赢得机遇。
(三)做好“十二五”规划编制工作，是解决发展过程中突出问题的需要。改革开放以来，我市经济社会发展取得了巨大成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众生活得到了极大的改善，综合经济实力明显增强。但是，客观地、发展地看，我市仍然存在经济总量偏小、经济结构不合理等不容忽视的突出问题。尤其是根据长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验实施方案，我市无论在发展速度、发展方式，还是在发展质量上，任务都十分艰巨。在经济社会发展中，如何构建“两型”产业体系，如何形成有利于“两型”建设的体制机制，如何承接产业转移，如何争取项目支持，如何应对“前面标兵越来越远，后面追兵越来越近”的形势，都需要在编制“十二五”规划时，找准着力点和突破口。
(四)做好“十二五”规划编制工作，是加快项目建设的需要。近几年，我市之所以能够保持较快的发展速度，主要得益于有一批好项目、大项目。当前，全市上下高度重视项目建设工作，要发展抓项目已经成为不争的共识。但与此同时，项目工作形势也发生了重要而深刻的变化。随着国家决策程序和宏观管理手段的不断完善，项目建设的科学性、计划性、规范性不断增强，大量的项目将在不同层次的规划当中予以确定，机动项目、机动资金将越来越少。随着规划约束性的不断增强，靠跑关系、靠临时行动，促成项目尤其是大项目的可行性将越来越小。把项目挤进规划、靠规划落实项目将成为今后项目工作的主要切入点。我们必须通过编制“十二五”规划，把关系未来发展的大产业、大项目千方百计挤进全国、全省和市的规划盘子。只有这样，才能使“十二五”规划编制工作起到打基础、谋长远的作用，才能使“十二五”规划不再是一个束之高阁的简单本子。
二、理清发展思路，准确把握“十二五”时期发展的关键问题
市委、市政府在深入调研的基础上提出了“进军全省五强”的总体思路。实践证明，这个工作
第四篇：在县委预防职务犯罪工作领导组会议上的讲话
今天这个会议的主要目的是:结合我县正在深入开展的保持共产党员先进性教育活动，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神以及中纪委第五次全会精神，结合实际提出我县今年预防职务犯罪工作的重点和措施，努力使我县预防职务犯罪工作再上一个新台阶。刚才，xxx检察长代表县委预防职务犯罪领导组做的工作报告，全面总结了过去一年来的我县预防职务犯罪工作情况，并就如何紧紧围绕进一步做好2005年预防职务犯罪工作进行了安排部署，我完全赞同这个报告。下面，我重点讲两个方面：
一、2004年预防职务犯罪工作基本估价
2004年的预防职务犯罪工作，在按照县委党风廉政建设和反腐败斗争的原则和思路，坚持在县委预防职务犯罪领导小组的领导下，紧紧围绕经济社会发展这个中心，按照去年预防职务犯罪工作会议的部署，开展了扎实有效的工作，一年来，全县预防职务犯罪工作成效明显，具体体现在以下4个方面：
1、突出预防惩治工作重点。以抓职务预防行业重点以及重点工程为切入点，切实在预防和惩治领导干部贪污、挪用、贿赂案件及建设工程招投标、经营性土地使用权出让、物资采购等领域的职务犯罪上狠下功夫，坚持做到了在制度上、环节上、检查监督上入手，有效预防职务犯罪的发生,全县预防职务犯罪工作逐步向制度化、规范化、程序化迈进。
2、突出预防形式上灵活多样。针对全县实际情况，基本建立了副科级以上领导干部廉政档案，对全县领导干部的基本情况做到了心中有数，并认真落实了领导干部的“一岗责任”，为预防职务犯罪工作开展打下了扎实的基础。
3、突出抓实试点单位的预防工作。2004年确定的5家试点单位的预防工作都开展得有声有色，起到了试点单位所能产生的引导、辐射和示范作用，特别是工商系统“四抓”的预防工作措施被省检察院作为经验推广，这充分说明我们在全县推进的突出重点、突出行业、突出制度、突出示范窗口、突出防惩并举的“五突出”思路是符合实际的、有效的。
4、着力加大对突出职务犯罪的打击力度。坚持以解决群众反映的突出问题为重点，坚决查办了发生在一些单位、行业的以权谋私案件，从严惩处一批腐败分子，切实体现了法律的威慑力，真正体现了以打促防。
二、关于2005年预防职务犯罪工作的几点意见：
今年的预防工作，要继续深化完善提出的“五突出”思路，抓出特点、抓出成效、抓出经验。
1、坚持惩防并重、取信于民
要充分认识到预防和惩治的关系，在工作中体现惩防并重。在预防职务犯罪工作中，预防和惩治任何时候都是相辅相成、相互促进、不可偏废的。加大查处案件惩治犯罪力度，对震慑腐败分子、严肃党的纪律、教育党员干部，十分必要、意义重大。古人说：重典出秩序，严管见操守。我们决不能因为注重预防，强调治本，而放松治标、有案不查。加大预防力度决不是要放松惩治，同样地，重视惩治并不等于轻视预防。因为预防本身就要求必须体现惩治，而严厉惩治本身又利于更深入地推进有效预防。
要进一步加大惩处力度。今年，仍然要继续坚持重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决查办发生在基层的以权谋私案件，以查办的实际成果取信于民。
在惩办职务犯罪上，必须坚持在党委领导下、在群众支持下有序开展。在这个问题上，必须要有政治的高度。县委在惩治职务犯罪这个问题上，始终是旗帜鲜明、态度坚决的。要求发现一起、查处一起、绝不包庇、不护短、不留情、不手软。专门机关要始终坚持以解决群众反映的突出问题为重点，集中精力查办一批案件。同时，要注意发挥办案惩治在治本方面的建设性作用，除了警示教育、以案释法多形式开展外，还要注重针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，举一反三，及时制定制度和措施，堵塞漏洞，防患于未然。
2、坚持重在建设，推进制度创新
预防职务犯罪工作是一项复杂的社会系统工程，必须保证在县委的统一领导下开展工作，进一步健全预防职务犯罪领导机制，切实把预防职务犯罪的制度建设贯穿于改革、建设、管理的各个环节。
（一）各乡镇、各单位要进一步加强对预防职务犯罪工作的领导，将预防职务犯罪工作纳入整体格局，统一部署、通盘考虑。要尽力保证必要的预防工作经费、人员，支持和推动这项工作，要从已经查办的案件中吸取教训，不要等到发生案件造成了影响、损害了形象，才感到吃惊。必须切实地抓管理、抓责任、抓严要求、抓教育、抓处理、抓预防，把“失之于宽、失之于软”纠正过来，从根本上关心爱护干部。
（二）要进一步健全预防职务犯罪领导机制，切实把预防工作纳入“三个文明”和目前我县正在积极创建“平安盐津”的统一规划中，统一部署、一起落实、一起检查、一起考核。监督检查一定要到位，务必使各项任务不折不扣地得到落实。对预防工作成绩突出的单位和个人要给予表彰考核；对落实预防工作部署不到位，措施不到位、疏于预防、失之于宽软而发生影响恶劣的案件并造成严重后果的，要依照有关规定追究责任人的责任。
（三）要建立用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制。重点是建立和完善查处制度，形成不愿腐败的机制。目前，一些领域制度和体制，机制还不完善，特别是涉及人、财、物的管理制度还存在不足和漏洞，给腐败分子以可乘之机；一些已有的制度执行不坚决、落实不到位、有法不依、执政不严、腐败问题查而再来，纠而复生。我们面临这些问题，必须做到制度建设与时俱进，要逐步探索一些针对各项经济社会改革遗留问题的应对预防机制，对经济社会改革中出现的苗头性、倾向性问题，以及对市场经济体制下职务犯罪呈现的原因、特点和规律要提高预警能力，及时研究新对策，建立新制度，切实把预防职务犯罪的制度建设贯穿于改革、建设、管理的各个环节。
3、坚持教育、制度、监督三者并重，深化改革，营造良好氛围
最近，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，对建立健全反腐败惩防体系提出了明确要求，这是当前和今后一个时期深入开展预防职务犯罪工作的指导性文件。进一步加大预防腐败的工作力度，必须做到“三个下功夫，一个统揽”。“三个下功夫”，即必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律；继续在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用；继续在强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。“一个统揽”，即以改革统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。
在预防职务犯罪工作中，我们必须牢牢把握教育、制度、监督三个关键环节，并进一步采取切实有效的措施，加大预防的工作力度，努力提高从源头上预防和解决腐败问题的能力和水平。
（一）加强思想教育力度。加强对领导干部的教育是开展预防职务犯罪的基础性工作，也是开展反腐败斗争的治本性措施。一是要重点对领导干部加强思想道德教育。我们一些领导干部贪污腐败，最终走上违法犯罪道路，往往是从思想蜕化变质开始的。加强反腐倡廉教育要以领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。二是要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，常修从政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。三是要在加强教育的方式方法上，要充分利用先进典型的生动事迹，加强示范教育，又要深刻剖析典型违法违纪案件的原因，深化警示教育，触动党员干部的思想。在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。同时要使教育面向全党全社会，把反腐倡廉教育纳入正在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，着力解决党员和党的组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步打牢党员干部反腐倡廉的思想基础。
（二）加强制度建设力度。预防职务犯罪最根本是加强制度建设。一是要认识到凡是公共权力存在的地方，就有可能发生职务犯罪，凡是权力密集的地方和权力集中的地方，就有可能成为职务犯罪高发的地方。为此，必须注重建立和完善制度，以加强对公共权力的监督和制约，建立行为规范、结构合理、配置科学、程序严密、运转协调、公正透明、廉洁高效的权力运行机制。二是要进一步深化改革，充分发挥制度对惩治和预防腐败的保证作用。进一步根据新趋势、新特点，着眼于新的发展，善于深化经济领域的各项体制改革。要根据新的情况，推进并深化行政审批、财政管理和土地出让、政务公开、工程招投标、产权交易、政府采购等方面改革，继续坚持社会主义市场经济的改革方向，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。三是进一步推进配套制度建设，尤其要把严格执行制度作为重要环节，完善监控机制，加强后续监管，坚决查处和纠正不按制度、不按规矩、不按程序办事的行为，防止表面走程序、表面讲制度背后搞不正之风和腐败的问题。
（三）不断完善和建立切合实际的监督机制。权力如果不受制约和监督，必然导致腐败。健全制约和监督机制，强化对权力运行的监督，是防止权力滥用和预防职务犯罪的关键。一是要着力营造浓厚的监督氛围。大力支持组织、法律、群众、社会舆论、人大、政协各方面的监督，形成“手莫伸、伸手必捉”的监督合力。现在我们有的干部特别是领导干部对正常的监督存有误解，认为监督是对自己的“不信任”，一听监督就不高兴，甚至采取不正当手段逃避监督。这种认识和我们执政党的执政意识格格不入，应该加以解决和纠正。在正确理解的基础上要消除各种思想顾虑，切实增强监督意识，真正形成积极倡导监督、大胆实施监督、支持保护监督的浓厚氛围。各单位、各部门、各乡镇要加强对党内监督工作的组织领导，注重对下一级党组织和行政主要负责人进行监督。要扩大党内民主，拓宽党员参与党内事务的渠道，切实尊重和保障党员的民主监督权力。同时，要支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和包括舆论监督在内的社会监督，形成监督合力。二是要明确监督的主体对象。领导干部的素质如何决定了一个单位一个地方风气的好坏。各级各单位要切实履行《党内监督条例（试行）》规定的监督职责，完善监督制约机制，切实加强对各级领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督，努力推进党内监督工作制度化和程序化。要改进监督方式，从事后监督为主，转向事前事中监督为主，做到领导干部权力行使到哪里，我们监督就要延伸到哪里。各级领导干部一定要以身作则，当好表率，严格要求自己，自觉接受监督，按照“四大纪律八项要求”，凡要求下属做到的，自己必须首先做到；凡禁止别人做的，自己坚决不做。不仅要管好自己，而且要带头管好配偶、子女、亲属和身边工作人员。三要积极探索符合盐津实际的监督、预防方法和路子，预防和监督工作要体现上下的有机结合、体现和经济社会发展的适应性、体现出群众意愿和已经出现的社会反映强烈的问题的解决不搞拿来主义，反映出地方性、针对性、可操作性。
四、以改革和发展统揽工作，抓住预防重点，扩大典型覆盖。
把预防职务犯罪工作寓于各项重要改革措施之中，用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。要认真总结从源头上防治职务犯罪经验，继续深化干部人事制度、司法管理、行政审批制度和财政金融，国有资产监管等方面改革，继续深化政务公开、厂务公开、村务公平，以努力减少和遏制职务犯罪现象的发生。今年，要继续突出抓重点单位、重点行业、重点乡镇、重点工程的预防工作，抓住重点不放松，在建立健全制度、强化权力监管监督、注重重点环节整改隐患漏洞，建立预防档案和检查制度，加强警示教育、出经验、成示范上有所扩展、取得效果。在去年5个示范单位巩固完善提高的基础上，今年，新增3个示范单位，3个示范单位要在领导组办公室指导下，主动配合、落实各项措施，切实取得进展。
五、增强责任、发挥职能，突出部门预防，实现社会化预防。
近几年来的实践表明，纪检监察机关和检察机关充分利用工作优势积极开展预防职务犯罪工作，取得了明显的成效。对预防和减少职务犯罪，提升预防职务犯罪工作的影响力都起到了积极的作用。纪检监察机关、检察机关要不断提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力，引导各职能部门适应完善社会主义市场经济体制的要求，加强对党员领导干部特别是主要领导干部的有效监督的能力。
检察机关要在党委领导下切实履行预防职务犯罪领导组办公室职责，理直气壮地抓好职务犯罪预防工作，要站在党委的角度，为党委拟定和提出加强全县预防职务犯罪工作的方针、计划和措施，整合预防工作的各种资源和力量，充分调动社会各方面的力量积极参与，全面科学有效的权力监督机制，使党委把预防职务犯罪工作正纳入惩治腐败、加强廉政建设，保障经济建设健康发展的总体格局。
县委预防职务犯罪领导组要充分发挥好总揽全局、协调各方的作用，把各种力量和资源有机整合起来，加强社会预防网络建设。要动员、指导、协助有关部门和单位建立预防网络，完善工作机制，落实各项预防措施。加强纪检监察机关(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)、检察机关、行政执政机关、行业主管部门之间的联系与配合。组织开展社会预防活动，不断扩大预防职务犯罪工作的影响，充分发挥社会各界和人民群众支持参与的积极性。
同志们，风清政廉，党心所归，民心所盼。做好新形势下的预防职务犯罪工作，任务光荣而艰巨。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真贯彻落实本次会议的安排部署和提出的各项措施，同心协力，扎实工作，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，不断取得预防职务犯罪的新成效，为促进盐津经济社会更快更好地发展，努力构建 “平安盐津”，和谐盐津而努力。
第五篇：在人口和计划生育工作领导组会议上的讲话
在人口和计划生育工作领导组会议上的讲话
县委副书记、副县长丁雪钦
（2008年10月10日）
同志们：
这次会议是我县人口和计生“创省优工作”进入最后冲刺阶段召开的一次非常关键、非常重要的会议。刚才，凤鸣副县长通报了2008年人口和计生工作情况，全面安排部署了迎接检查验收准备工作，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。一会，孟书记还要做重要讲话，下面，在凤鸣副县长扎实安排的基础上，我着重讲三点意见：
一、必须高度重视这次创省优验收和年终责任制检查工作
今年以来，县委、县政府把创建省级人口和计划生育工作先进县作为全年的一项重要工作部署和落实。这个奋斗目标，不仅是我们自身工作的需要，更是全市你追我赶的形势所逼。现在，我们晋中的十二个县市（区）中，已有和顺、太谷、介休、榆次四个县市达到国优，寿阳、灵石、左权三个县达到省优。我们已经与各兄弟县市落下一定差距。如果我们今年不能完成创省优任务，我们就会走在全市下游，就
会拖住全市人口和计划生育工作的后腿，无法向市委、市政府交账，无法向全县24万人民交账。因此，我们必须统一思想，认清形势，咬定目标，攻坚克难，认真做好工作。
二、必须创造性地弥补和解决影响迎验工作的突出问题 迎接验收，不仅仅是开开会，说说话，必须认真检点工作缺失，及时弥补工作遗漏，特别要抓住重点环节，采取有效措施，做好方方面面的准备工作。
首先，组织领导要再加强。县里由凤鸣副县长具体负责此项工作，计生局全力做好技术指导和服务，其他涉及单位、部门和各乡镇一把手负责，全力抓落实。每一环节、每一细节都要有专人负责，专人把关，专人服务，实行严格的工作目标责任制。谁影响了验收，谁负责。
其次，基础工作要再完善。关于基础性工作的准备，这里，我重点强调三方面工作：一是档案资料的充实。这是一项很具体的工作，包括基层信息数据、服务区人口状况、育龄妇女信息、表薄账册填写、计生证件发放、服务问卷调查等各种档案资料。大家一定要对照创省优的工作目标，仔细盘点一下哪些资料还不完善，哪些工作还有短腿，抓紧时间，该补课的补课，该完善的完善，确保一次通过省政府的检查验收。二是管理服务的到位。要加快建立以现居住地管理为主的工作机制，做到流入人口和户籍人口同管理、同服务。要进一步完善流动人口信息交换平台，加强流入地和流出地
信息沟通，运用现代化的手段提高流动人口计划生育管理和服务水平。要集中开展一次宣传服务月活动。以宣传教育、优质服务为载体，抓好纠正人口出生与性别比错报漏报、清理流动人口换发证和落实长效节育措施等重点工作，打牢全县人口和计划生育工作的基础。三是政策措施的保障。要严格落实省、市、县各级政府制定的关于计划生育的政策措施，该奖的奖，该惩的惩，该兑现的严格兑现。
再次，经费投入力度要再加大。今年我们已拨出专款100万元，全力支持技术服务阵地的硬件建设和办公设施、医疗设备的配置。各乡镇、各部门也要千方百计筹集资金，用于计生工作。下一步，我们还要在长效机制方面探索一些好办法，比如队伍建设、经费保障、待遇倾斜等方面，力争在较短时间内，使我们的人口和计划生育工作有一个新提高。
三、必须热情地做好接待工作
热情接待也是我们工作的一个重要组成部分。迎接验收的总体接待工作由凤鸣副县长具体负责，政府办、计生局、各乡镇做好具体工作。接待不仅仅是吃饭住宿，还有县领导的陪同检查、乡领导的亲自服务、基层人员的热情配合等等。如果时间允许，我要亲自陪同检查。一句话，大家有什么困难和要求可以向县委、县政府反映，咱们共同研究、共同克服；其他工作准备和落实上的事情，由大家各负其责、各司其职，认真抓好落实。绝不能因为某个部门、某个乡镇、某
个村工作不到位，影响全县大局。否则，县委、县政府是要对相关责任人追究责任的。
总之，这项工作十分重要，也十分紧迫，需要同志们共同的努力和付出。让我们同心协力，抓紧时间，想尽办法，尽最大努力做好各项准备工作，以优异的成绩顺利通过考核验收，圆满完成我们的既定奋斗目标。
谢谢大家！
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