着力构筑“三大体系”全面推进社会保障工作

第一篇：着力构筑“三大体系”全面推进社会保障工作

着力构筑“三大体系”全面推进社会保

障工作

着力构筑“三大体系”全面推进社会保障工作2007-02-06 12:27:0

1社会保障工作牵动千家万户，直接关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局。今年以来，我们按照科学发展观的要求，坚持以人为本，把做好社会保障工作作为立党为公、执政为民的切入点和落脚点，作为经济社会发展的“调节器”和“安全阀”，统筹规划，重点突破，着力构建就业、保险和救助“三大体系”，初步形成了全方位、立体化、多层次的社会保障新格局，有效地维护了群众利益，促进了经济社会协调发展。

一、落实“四个一批”，构建渠道畅通的就业体系

就业是民生之本，也是最好的社会保障。没有就业岗位的增加，没有充分就业，就谈不上经济发展和社会保障。为此，我们按照“政府推动，市场运作，多方帮扶，分类推进”的思路，千方百计拓宽就业渠道，开辟就业空间，增加就业岗位，最大限度地保证了充分就业。一是发展经济增加岗位，吸纳吸收一批。把发展经济作为解决就业再就业的根本途径，坚持经济发展和扩大就业并举，通过大力开展招商引资、积极发展民营经济、培强搞活现有工业、加快繁荣第三产业等措施，在加快经济发展中促进就业，创造了大量就业岗位，有效地聚集和吸纳了从业人员。全区新开发就业岗位多个，新增就业余人。二是动员企业预留岗位，妥善安置一批。要求各类企业在新招员工时，留出一定比例的岗位，优先招用下岗、失业人员。全区先后有多家企业录用下岗、失业人员人，其中“”人员人。三是专门机构介绍岗位，市场就业一批。充分发挥职业介绍机构 的作用，强化求职需求和岗位信息的收集、分析和发布，加快建设劳动力市场信息网络，并定期举办专场招聘会，为劳动供需双方提供了交流选择的平台。同时，注重发挥乡镇街道劳动保障机构的作用，挖掘辖区就业岗位，登门为就业困难家庭送信息、送岗位，组织其从事家政服务、社区保洁、劳务输出等，促进市场就业人。四是加强扶持开辟岗位，自谋职业一批。从工商税务登记、收费减免、小额贷款等方面，制定出台了相关优惠政策，鼓励和引导大中专毕业生、科技人员、复转军人自谋职业，自主创业。特别是对有自主创业意向的下岗、失业职工，组织有关部门帮助搞好项目论证、场地选择、手续办理，并注重面向市场、面向新兴产业和现代服务业，开展“个性化培训”，增强其就业的针对性和实用性。今年以来，共举办了期下岗、失业人员创业培训班，培训学员多人，现已有人创办了小企业或办起了个体经营门店。

二、坚持“四抓并举”，构建纵横到位的保险体系

社会保险是社会保障体系的重要内容。今年以来，我们以建立健全养老、医疗、失业、工伤和生育保险为重点，不断加大工作力度，着力构建横到边、纵到底、覆盖广的社会保险体系，有效地提高了社会保障能力。一是扩大养老保险。按照以扩求保、以保促扩的要求，在进一步规范完善机关事业单位养老保险的同时，突出抓了非公有制企业和新办企业、新招职工以及农民群众的参保工作。特别是对失地农民，采取政府、集体和个人按一定比例分别负担的办法，积极引导其加入养老保险，有效地保障了失地农民的生活问题。到目前，全区机关事业单位实现了养老保险全覆盖；各类企业参保率达到；农村养老保险工作取得了明显进展，处乡镇、街道的投保启动面达到。在稳步扩大养老保险覆盖面的同时，着力在稳定人数、加强征缴、完善制度上下功夫，提高养老

保险参保人数巩固率和基金征缴率，有效地巩固了扩面成果。二是延伸医疗保险。适应医疗保险制度改革的新形势，进一步规范了医疗保险基金的筹集、支付和管理，并采取灵活的缴费方式和缴费比例，积极把有能力缴费的企业纳入医疗保险范围，使医疗保险覆盖范围由机关事业单位延伸到了企业。目前，全区已有家企业参加了医疗保险。全面启动了新的医疗保险磁卡系统，不仅方便了参保人员就医购药，而且为今后医疗保险扩面工作打下了基础。为切实解决机关事业单位干部职工患大病无钱医治的问题，在机关事业单位中探索建立了大病医疗统筹制度，进一步保证了干部职工的基本医疗。三是完善失业保险。按照下岗与失业并轨的要求，调整工作重心，明确工作思路，及时做好下岗职工基本生活保障与失业保险并轨工作。在此基础上，积极健全失业保险预警预测制度，加强对失业人员的管理，并不断加大失业保险费的征缴和清欠力度，确保了失业人员按时足额领取失业保险金。今年以来，全区共有人享受了失业保险，累计发放失业金万元。四是健全工伤、生育保险。按照上级的一系列指示精神，认真贯彻《工伤保险条例》，加快推进工伤保险制度建设和组织机构建设，切实落实工伤保险待遇，保证了职工的合法权益，维护了企业的正常生产经营。今年以来共收缴工伤保险费万元，为名工伤职工支付工伤待遇万元。积极抓好生育保险的组织实施工作，进一步完善生育保险费用的计算办法，严格掌握支付范围和支付标准，加强对定点医院的监管，今年以来共收缴生育保险费万元，为名生育女职工支付生育保险待遇万元。

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第二篇：着力构建“五三三”工作体系全面推进社会管理创新

着力构建“五三三”工作体系

全面推进社会管理创新

扎赉特旗在推进社会管理创新工作中，整合基层各方资源，着力构建社会管理“五抓”领导体系、“三线”工作体系、“三项”联动体系，初步形成了“五三三”社会管理创新大格局，促进了社会管理机制长效化，有效维护了社会和谐稳定。

一、构建社会管理大格局“五抓”领导体系

坚持整合各方资源，围绕基层社会建设中心任务，分块明确职责，建立部门联手、上下联动、城乡联建的基层领导体系。一是整合抓、抓整合。整合政法、纪检、组织、宣传、统战“五部门”资源，实行“基层社会管理整体推进”，分工负责，集中用力，统筹摆布重点任务，将社会管理工作“多条线”拧成“一股绳”，构建了整体推进格局。二是书记抓、抓书记。建立旗综治委例会制度，旗委书记、综治委主任每季度集中听取各部门整体推进工作情况，研究部署重点任务。建立抓社会建设和社会管理的工作责任制，强化各苏木乡镇、嘎查村党组织书记责任，建立领导抓综治工作实绩档案，形成了旗、乡、村领导抓社会管理责任网络。三是联系抓、抓联系。深入开展领导干部“八个联系”活动，每名旗级领导负责帮助联系地区、部门完善发展措施，开展民情走访活动，指导基层社会建设和社会管理工作，把联系点建成社会管理创新示范点，形成点状分布、网状辐射的示范带。四是专项抓、抓专项。在各苏木乡镇、部门设立社会管理综合治理委员会办公室，配备专职工作人员，专项落实社会管理各项工作任务，实行“一列分解目标、一组工作班子、一套考核机制”推进措施，搭建了基层中坚工作网络。五是互动抓、抓互动。坚持以“机关+农村”、“机关+社区”、“企业+农村”为主要形式，深入开展旗直机关企事业单位与嘎

查村“双结对”、与社区“六联六共”活动，集聚社会建设和社会管理资源，构建了以城带乡、以乡促城、合力加强社会管理的格局。

二、构建社会管理大格局“三线”工作体系

紧紧围绕“发展、稳定、富民”的工作主线，推进社会建设和社会管理工作，把工作成效体现到推动科学发展、维护社会稳定、促进群众增收上来，推动社会管理和经济发展双向互动。

（一）围绕发展抓社会管理，抓好社会管理促发展 一是开展“三争一创”活动，凝聚发展合力。大力开展争当红旗党组织、模范党组织书记、标兵党员，创建服务型党委、政府活动。实行嘎查村干部千分制目标管理考核，将社会管理作为嘎查村干部重要职责，推行考核结果与绩效工资挂钩，充分调动了工作积极性。实行农村党员“双线管理”，围绕发展产业、服务群众、化解矛盾等方面确定“底线”和“上线”标准，增强了党员先进性意识。深入开展创建服务型党委、政府活动，在乡、村、屯由上至下组建了“一中心、三岗、三员”服务网络，建立了服务群众责任体系，实现了群众有需求、干部有行动。

二是规范重大事项决策，推动科学发展。全面推行旗、乡“三重一大”事项民主决策，强化“三重一大”事项事前报备、事中监督、事后检查措施，全程建立决策纪实档案，严格进行失责查究。大力推行村级重大事务“五步法”，打破“村事干部定”的传统模式，充分保障村民的知情权、参与权、决策权、监督权，赢得了群众认可，凝聚了人心、民力。

三是推行限时办结制度，优化发展环境。在旗直机关、苏木乡镇站办所全面推行限时办结制度，对全旗行政审批和服务项目进行全面清理，减少环节和程序、缩短申报和批复时间，明确办结时限，制定出台了《限时办结制度考评细则》，对考核排名靠后的部门主要领导实行问责，推动了各职能部门文明、优质、高效服务，提高了行政效能和公共服务质量。

（二）围绕稳定抓社会管理，抓好社会管理构和谐

一是强化“三管一建”措施，创新社会管理。着力加强社会稳定风险评估管理、信访工作规范管理、社会管理“项目化”管理，全面推进平安建设。制定出台了《扎赉特旗重大决策社会稳定风险评估实施意见》，建立重大决策社会稳定风险评估委员会，明确社会稳定风险评估责任，将评估结果分为五个风险等级，实行分级审核、批准、实施。制定出台了《扎赉特旗信访工作管理办法》，坚持事权和责任相统一，推动公正司法、依法行政、依规操作，妥善化解矛盾纠纷，实行信访工作目标量化管理，采取减分制量化约束。确定流动人口服务管理、群防群治队伍建设、社会安全事件应急处置机制建设等社会管理5类、14个重点项目，制定了社会管理项目书，推行“项目化”管理。全面推进平安乡镇、平安嘎查村、平安家庭等八项平安创建工作，深入开展了“邻里守望”、“法官进社区、诉讼零距离”、“爱心黄丝带” 等载体活动，推进社区“网格化”管理，实行“一网多格、一格多员”，将人、地、物、事、组织全部纳入网格，建立“网格管理员”队伍，推动管理职能和力量下沉，提高社会管理水平。

二是推行“三位一体”调解，妥善化解矛盾。整合公安、司法、综治、维稳、信访、人民法庭等基层维稳资源，成立了苏木乡镇社会管理服务中心，社区、规模以上企业、嘎查村成立了社会管理服务站，依托社会管理服务中心、服务站，建立了以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解联动的“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系，实行嘎查村服务站→基层站办所（社会管理服务中心）→苏木乡镇社会管理服务中心主任（党政一把手）→信访和诉讼程序的“四层级”调解工作流程，层层化解矛盾，逐级审核调解意见，最终调解不成的由社会管理服务中心引导当事人走正常的信访和诉讼程序，实行领导包案、全程督案、限期结案，努力把矛盾化解在基层。

三是加强“三资一章”管理，从源头预防矛盾。加强农村集体资金、资产、资源和村委会公章“三资一章”管理，全面推行嘎查村“三资”“四段式”管理，摸清农村“三资”

底数，成立乡镇“三资”代管中心，严格执行“先理财、后审批、再记账”“倒置式”民主理财制度，村委会公章由嘎查村书记和乡勤廉督导员实行“双监管”，有效提高了村务运行透明度。

（三）围绕富民抓社会管理，抓好社会管理惠民生 一是党建引领，产业富民。大力推行“党组织+产业合作社”模式，采取在嘎查村党组织上建立产业合作社，在产业合作社、产业园区、龙头企业上组建党支部等形式，建立了“苏木乡镇党委→嘎查村党组织→产业合作社→党员→群众”的网络化产业培育体系，整合产业发展要素，组织土地、草牧场规范化流转，促进农牧业集约经营，增加农民财产性收入。

二是组织推动，转移农民。坚持土地向规模经营集中、农民向城镇集中、产业向园区集中“三个集中”导向，强化各苏木乡镇、嘎查村建设输出基地、培育中介组织、组织技能培训、打造劳务品牌“四项职能”，推动劳务输出向有组织、稳定性输出转变，形成了党委领导、政府推动、市场运作、农民自主流动的劳动力和人口转移就业机制，加快了城乡统筹发展步伐。

三是南北协作，帮扶农民。坚持“量力而行、务求实效”原则，选派南部地区种养大户到北部贫困民族地区开展示范生产经营，实行南北协作苏木乡镇联动、嘎查村联接、南部大户与北部农户联合、嘎查村干部互挂“三联互挂”机制，选好示范户、调好协作田、开好观摩会，带动北部农民转变生产方式、增加收入，加深了南北友谊和民族团结。

三、构建社会管理大格局“三项”联动体系

统筹发挥“宣传引导、统战联合、嘎查村党组织书记牵动”作用，融入基层社会管理工作主线，形成联动效应、聚合效应，提升基层社会管理水平。

（一）以“三建一树”工作为抓手，发挥思想舆论导向作用。推进学习型党组织建设、思想文化建设、文明平安村屯建设、树立正确舆论导向“三建一树”工作，搭建“扎赉特大讲堂”、“乡村小课堂”双层学习宣讲平台，大力弘扬

社会主义核心价值体系，增强干部群众精神力量，全面加强社会管理舆论宣传，营造社会管理与经济双向互动舆论导向，形成健康、向上的发展氛围。

（二）以“三培一带”为重点，发挥统一战线联合作用。深入开展培树民族团结进步典型、培养优秀党外干部、培育非公企业家队伍、“一企带一村”“三培一带”工作，积极发挥统一战线优势，凝聚多方面力量，共同提升社会管理效果，深入开展民族团结教育“四进”和争创民族团结进步模范乡镇、村（社区）、单位和个人“四争创”活动，巩固平等、团结、互助的民族关系。

（三）以争创“双十佳”嘎查村书记为载体，发挥牵动基层社会管理的纽带作用。深入开展争创“双十佳”嘎查村书记活动，围绕嘎查村党组织书记发挥“领头雁”作用和自身建设，明确了“双十佳”争创标准，对评选上的“双十佳”嘎查村党组织书记给予一定的物质奖励和政治待遇，把嘎查村党组织书记队伍打造成引领农村发展、推动社会管理创新、带动农民增收的中坚力量。

第三篇：全面推进安全文化建设 着力打造HSE体系恒久活力

摘要塔里木油田自2007年开始全面推进安全文化建设，工程技术部作为油田的基层单位积极开展安全文化建设实践活动，进行了大量的安全管理创新，取得了一系列的成绩。本文结合塔里木油田公司工程技术部近4年来在安全文化建设中的主要推进措施、典型做法及实践创新，从有感领导作用的发挥、直线责任的落实、属地管理的精细化执行等方面对工程技术部的安全文化建设经验进行了系统梳理和总结，详细论述了如何成功推进企业安全文化建设，对企业安全文化建设理论和实践进行了有益补充。

关键词安全文化典型实践创新

引言

安全文化，是企业组织和人群对安全的追求、理念、道德准则和行为规范，是被大多数人接受，形成的组织氛围。安全文化的内容包括物质层面、精神层面、制度范畴和行为范畴。没有先进的安全文化做基础，没有全员的安全文化素养的提高，就不可能搞好安全管理，安全生产工作就会迷失前进的方向。因此、安全文化是安全管理发展的必然趋势，是建立安全生产长效机制的重要抓手。

塔里木油田自2007年开始推进安全文化建设以来，积极消化吸收先进的安全管理理念和方法，继承和发扬传统安全管理的精髓，结合HSE体系的持续改进要求，突出以人为本，强化风险控制，积极探索由结果管理向过程管理的转变、由制度管理向文化管理的转变，研究出了一套与油田生产管理相适应的安全管理标准体系，最终形成了以“行为安全、系统安全、工艺安全三大系统，27个要素” 为核心的塔里木特色安全文化体系框架。工程技术部按照油田公司总体部署，紧跟油田推进步伐，科学规划、不断创新，对基层安全文化建设的深入推进进行探索研究，逐步摸索出了一系列行之有效的推进措施和具体的工作做法。1主要推进措施

一是完善组织机构，成立工程技术部及下属各生产车间的两级安全分委会，分委会中大量吸纳一线操作员工和承包商员工参加。二是广泛宣传动员，形成了“人人关心安全文化建设、人人了解安全文化建设、人人参与安全文化建设、人人为安全文化建设做贡献”的浓厚氛围。三是宣贯先进安全文化理念，培育以人为本、生命至上的安全观念，内化“我的安全我负责，你的安全我有责”的理念。四是强化全员安全综合能力培训，开展针对性、差别化、人性化、系统性的培训和评估，营造“我们要安全，我们会安全”的氛围。五是统筹规划、整章建制，明确各岗位安全职责，规范工作程序。六是落实有感领导、直线责任、属地管理，两级领导认真落实直线责任，充分发挥了有感领导懂安全、讲安全、做安全的表率作用。广大员工主动学习安全理念，自觉接受教育培训，积极投身于安全实践，表现出了强烈的安全意识和做好安全工作的责任心。七是检查考核、务实求效，抓小抓早抓狠安全风险，切实把“规定动作”做准确，坚决杜绝“自选动作”。推进安全管理由结果考核向过程控制的转变，确保岗位安全职责落实，考核激励效果突出。八是定期开展安全管理内部审核评估，健全并不断完善具有自我诊断、自我修复功能的持续改进机制。

2典型做法与实践创新

2.1立足“四个拓展”，丰富有感领导内涵

有感领导就是有安全感召力、感染力和领导力的领导。领导的推动是最大的推动力，领导的态度决定各项安全管理工作能否得到充足的资源和有力的支持，领导的安全表现对广大员工有很深的导向作用，领导的信心和热情决定了安全文化建设这列列车的行进方向和行驶里程。为了带动全员参与安全管理，工程技术部积极拓展有感领导内涵，充分发挥有感领导的带头示范作用。让员工始终听到领导重视安全；看到领导实践安全；感受到领导是真真正正的从关心员工健康安全的角度抓安全。

一是拓展安全承诺。单位两级行政领导分别向全体员工做出了HSE承诺，并亲自对承诺进行培训、解读，定期与员工沟通承诺兑现情况。二是拓展领导个人安全行动计划。基层班组长以上属地主管都制定了具体的个人安全行动计划。并向全体员工进行公示，动态跟踪完成情况，自觉接受员工的监督。三是拓展行为安全审核。各级直线领导、属地主管均积极开展行为安全审核，深入生产现场和办公区域与员工一起分析探讨解决具体的安全问题，听取员工对安全工作的建议，激励和推广员工好的做法，启发员工进一步提升自主管理的安全意识。针对审核发现的问题，利用“安全经验与行为安全审核系统”，对单位安全现状进行分析，制定改进措施，逐步提升审核质量和现场的安全保障程度。四是拓展各级领导参与安全实践的方式和手段。两级安全第一责任人带头开展安全培训，带头撰写安全文化建设文章；坚持在各类会议之前，带头开展安全经验分享；亲自参与安全、生产事件/事故的分析调查；亲自对员工培训危害识别和风险控制的方法；对安全活动给予全方位的资源保障。

各级领导通过亲自参与安全实践、自觉地向员工展示自己安全职责的落实情况、并欢迎员工实施监督、表明了自己以身作则、推动安全文化建设、管好安全工作的决心，向员工传达了期望与要求，激发了员工的参与热情，提高了员工对安全文化的认同感和归属感，提升了安全执行力，营造了良好的安全文化氛围。

2.2坚持“五个强化”，力促直线责任落实

落实直线责任就是落实“谁主管、谁负责”的安全管理原则，只有各级直线领导、机关部门在分管业务和领域内严格落实直线责任，安全管理才能与生产及其他各项业务工作有机结合，才能最大限度地发挥各级领导和机关部门对下咨询、辅导、支持、收集安全信息，对上建立问题反馈机制，寻求解决安全问题途径的作用。工程技术部从五个方面严格推进，全面强化直线责任的落实。

一是强化各级直线领导的责任意识，在技术部HSE会议上，不定期抽取直线领导汇报分管单位或业务的安全现状、安全隐患整改落实，主持或参与的安全活动等情况。二是强化各级直线领导对相关安全标准的学习和理解，要求各级直线领导必须亲自培训、辅导分管下属正确理解安全管理标准，并在具体工作中严格落实。在亲自培训的过程中有效解决安全观念转变和安全领导能力提高的问题。三是强化安全直线责任的落实与考核。将所辖属地考核评估结果与个人业绩兑现挂钩，定期组织对其履行职责的评估考核。四是强化机关部门的规范管理。及时调整、理清各机关部门安全职责，使安全职责随所管业务归位，杜绝令出多门；规范政策制定流程，使各机关部门与基层有效沟通、做到政策“提前亮”；加大机关部门对基层的辅导和支持力度，为基层减负，为安全文化建设增效。五是强化“结对子”活动的执行。

根据业务特点与工作间的关联程度，开展了机关部门和各基层车间一对一“结对子”活动，各机关部门承担结对子基层车间同样的HSE业绩考核加减分值，彼此相互督促并进行互动。2007年至今机关部门先后开展属地管理、目视化管理、安全培训、承包商管理等专项辅导100多次，帮助基层解决问题240余项，为基层安全文化建设提供了强有力的支撑和帮助。通过上述措施的落实，实现了“谁主管，谁负责”的安全管理原则的真正归位，直线领导都像管理产量、进度、成本等一样对其管辖范围内的安全认真负责。机关部门能够积极指导与业务相关的安全标准在其管辖范围内的落实，切实落实部门业务范围内的安全职责，及时对基层反映的与安全（HSE）相关的问题进行处理和结果反馈，促进了技术部安全文化建设的整体实施与推动。

2.3突出“四个要点”，细化能力评估与安全培训

能力评估与安全培训是所有企业安全管理必须的手段之一，但实际工作中培训内容往往缺乏针对性，不是员工岗位安全工作的真正所需，甚至以学习安全文件代替安全培训；培训计划都是自上而下制定，一些培训科目甚至演变为福利；培训评估的方式单一，课堂培训、书面考试的方式有取代现场实际操作培训成为主流的趋势，偏重培训记录而忽视了真正的培训效果。这样的培训，不但达不到应有的效果，而且严重浪费了培训资源，增加了员工的负担。为解决这些问题，工程技术部以“找准岗位培训切入点、落实员工安全培训需求点、明确安全技能补漏点、抓住安全培训关键点”为指导，采取了以下做法；

一是不断细化员工“四种能力评估”，把操作岗位员工所需的身体能力、业务能力、事故预防能力、应急能力细化、具体化，使评估尽可能覆盖到员工作业的每一个步骤和岗位职责履行涉及的每一方面。二是扩展评估范围，由操作岗位扩展到技术部的所有岗位、所有员工。将四种能力评估与安全培训有效对接，把能力评估结果作为员工安全培训计划制定的主要依据。三是细化岗位员工操作技能培训内容，丰富和补充完善培训矩阵，根据岗位技能需求矩阵要求和员工四种能力评估结果，编制员工个人培训计划。四是严格培训考核。把好培训评估关，确保员工满足履行岗位职责的要求，由“干什么、学什么、缺什么、补什么”转变为“会什么、干什么”，达到控制风险的目的。

在培训项目针对性不断增强、培训考核更趋严格的推动下，员工表现出了接受培训、学习安全知识的极大热情，学习不再是负担，员工自觉地通过学习提升个人能力，积极主动汲取安全生产经验，进而提升控制自己岗位风险的能力。2007年至今，技术部共开展各类安全培训2128期次，参培人员达4万多人次，培训质量不断提高，员工的安全技能大幅提升。

2.4狠抓“三个推动”，精细开展属地管理

属地管理就是各级主管、班组长和员工对自己和其管辖区域的其他人员（包括承包商员工和访客）的安全负责，人人都有属地，人人都有安全职责。属地管理是落实安全标准制度最有效的载体，是安全文化建设的重点执行层面，为确保属地安全职责的有效落实，工程技术部以目视管理、高危作业管理、细节创新为突破点，全面推动属地管理的有效落实。

一是推动目视管理规范化，充分把握目视化管理方便工作现场安全管理, 规范作业安全的主旨思想，制定了《工程技术部HSE标志、标示设置规范》，对标志、标示的设置通则、制作尺寸、书写内容等4方面内容进行了统一，确定各类目视化标识510个，涵盖生产现场和办公区域安全、环保、职业健康、节能等要求。目视管理做到了规范化、简单化、实用化。二是推动高危作业严格受控，针对高危作业明确了“四不开工”原则，即：工作前安全分析未进行的不开工、风险和安全措施未经过会议审查的不开工、批准人未到现场确认的不开工、许可证安全措施未落实的不开工。同时，采取了“四个必须”措施，即：作业前必须进行安全确认，作业前必须进行风险交底，作业过程必须时刻注意环境、条件的变化，作业后必须规范填写作业记录。三是推动细节管理创新，“从小事做起、从细处入手”，各级属地主管将安全巡检、行为安全审核、设备保养、隐患排查等做细做深入，尽力减少属地内不安全的行为和状况，争取将安全风险控制在萌芽之初；大力开展技术创新，引导员工立足岗位、开动脑筋、进行了大量现场安全的小改革，从本质上实现属地范围内的安全。例如：为落实“风速超过5级不得进行吊装作业”的安全要求，岗位员工想出了安装风力报警器并实现连锁控制的办法，有效杜绝了风速超标情况下的违规操作，确保了运行安全。

通过推行并落实属地管理，员工的属地安全意识大大增强，“我的属地我负责”正在形成共识。各级属地主管均严格履行属地范围内的安全职责，对不安全行为和状态的干预明显增强，真正做到了“一岗一责，一职一责”，同时，属地管理的理念和方法正在被其他业务领域所借鉴。

2.5实施“四个同步”，推进承包商融合式管理

承包商安全管理是很多企业的管理重点，也是管理的难点。工程技术部以增强承包商认同感、归属感为出发点，创新性地推出了 “四个同步”的工作方法，努力推进承包商融合式管理。

一是培训同步。针对承包商员工的具体岗位要求，按照企业员工一样的标准制定相应的技能需求矩阵、个人安全培训计划，并将其纳入整个单位的培训计划中，同评估、同培训、共享培训资源。二是管理同步。将长期承包商按照企业员工一样对待，关心承包商的工作生活环境，引导承包商员工在安全管理上自觉接受、实践安全文化理念。对承包商管理流程进行了优化，为长期承包商队伍建立了动态管理档案，摸清了队伍状况，实现了对承包商队伍的综合管理。在确保对承包商严格管理、全过程控制的基础上，积极助推承包商健康发展，工程技术部各级安全分委会中有近30名承包商员工担任委员，占总数的20%。三是参与同步。承包商员工得到同等参与安全活动的机会，在安全技能提升训练、安全大检查、安全经验分享、安全演讲比赛、安全技能运动会、安全技能大比武等各类安全活动中，都积极吸收承包商员工参与。四是考核同步。将考核方式由考核队伍转变为考核队伍和考评岗位结合，承包商员工享受同等激励表彰机会，承包商员工的劳动和安全技能得到同等重视。

融合式管理在全过程控制的基础上，确保了承包商服务的质量，减少、杜绝了各类违章行为和事件事故的发生；增强了承包商员工的认同感和归属感，培养了其安全工作的意识，提升 其安全技能；促进了承包商内部管理水平的不断提高，实现了双方的共进步，同成长。

2.6奏响“三部曲”，激发全员参与

全员参与是培育安全文化的关键，是衡量安全文化建设进入自主管理和团队管理阶段的重要指标。全员参与就是要所有人都参与到安全管理中来。全体员工都把自己当作是安全管理的一分子，约束自己的行为，自动自发地纠正他人的违章行为。为持续提高全体员工的安全意识和技能水平，构建团队管理的雏形，工程技术部采取了“提高技能、激发热情、搭建平台”的三部曲措施，有效引导员工参与安全文化建设，实现安全管理无遗漏。

一是提高全员安全技能。通过课堂培训、模拟演练、实际操作、练兵评比等形式深入开展安全文化理念宣贯以及九项原则、安全标准的学习，促使员工迅速掌握工作安全分析、危害识别、应急救援等基本安全技能。二是激发员工参与热情。对积极参与安全文化建设并作出贡献的员工及时进行奖励，让员工感受到个人工作能力和业绩受到重视，认识到自己在安全文化建设中的价值，充分激发全体员工的积极性和创造力。三是搭建员工参与平台。积极鼓励员工参与各类旨在解决现场安全问题的安全分委会及日常的安全事务管理小组，由员工主导安全经验分享、隐患排查、应急演练、安全培训、设备启动前安全检查、操作规程更新、安全里程碑等安全文化建设活动。

通过奏响“三部曲”，员工对安全文化的认同感进一步增强，全员安全素质得到提升，基层班组的违章和不安全行为逐渐减少，各生产车间事件发生率大幅降低，同时，员工的安全活动组织策划能力不断增强，达到了全员参与、相互学习、共同提高的目的。3取得的主要成效

通过4年的安全文化建设实践，工程技术部全员的安全理念得到了根本的改变：安全意识全面提高，员工对安全文化的理解、支持成为主流，安全核心价值观得到认可并逐渐推广；有感领导的氛围基本形成，示范带动效果显现，基层员工主动学习安全理念和标准、解决安全问题的积极性大幅提高，执行安全标准的自觉性普遍增强，全员参与氛围日益浓厚；良好的安全习惯正在逐渐养成，乘车系安全带已经成为自觉行为，并且正在形成团队意识，劳动防护用品的正确穿戴已经形成自觉习惯，大部分员工发现违章或不安全行为能够帮助纠正或制止，好的安全习惯正在从工作中向工作之外延伸，且影响着家人；全员安全能力得到提高，各级领导安全管理的方式不断丰富，对安全标准越来越熟悉，安全管理能力不断提高，安全人员的理论和安全技术素质大幅度提升，工作安全分析、培训矩阵等先进的安全管理方法和工具得到普遍推广，员工危害识别和风险评价能力逐步增强。工程技术部的安全业绩逐年提升和改善，安全文化建设基本进入自主管理阶段，正稳步向团队管理迈进。

4结语

工程技术部通过近4年的努力实践与创新，逐步探索出了一条适合自身的安全文化建设道路，取得了一系列可喜的成绩，但随着安全文化建设不断深入，我们越来越认识到要做的工作还很多，这充分证明了安全文化是一项系统工程，需要持续不断地完善和提高，只有持之以恒、全心投入、勇于创新，安全文化建设才能取得成功，企业内部才能够逐渐形成 “我的安全我负责，你的安全我有责”的良好氛围，HSE体系才能呈现恒久活力，HSE管理才能真正实现基本依靠严格监督转变为自主管理，最终达到“人人参与、人人负责”的团队管理状态。

第四篇：工商局全面构筑预防职务犯罪体系主要做法

近年来，××市工商局党组始终坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，针对工商部门手中掌握行政执法权，在办理证照、查处案件和市场监管中，容易产生职务犯罪的特点，从认识、教育、机构、制度等方面入手，全面构筑预防职务犯罪网络，建立使干部不想、不能、不敢犯罪的预防职务犯罪机制，全面推进预防工作，有效地促进了各项任务的完成和队伍的廉洁从政。全局未发生过职务犯罪案件，连续十年被××市评为“党风廉政建设先进单位”。“全国见义勇为先进分子”、“中国优秀青年卫士”欧新全，“××省五一劳动奖章”获得者廖卓、邝爱忠，“全省精神文明建设先进个人”××等一批英雄模范人物。××工商部门的主要做法是：

一、抓认识，摆正工作位置

思想是行动的先导，××市局把预防职务犯罪工作摆在重要位置，首先是解决全局上下党员干部的思想观念问题，统一大家的认识。

近些年来，由于××市局党风廉政和行风建设取得了较好的成绩，连续多年受到上级表彰奖励，没有发生过职务犯罪的案例，干部职工中自然而然地产生了一些模糊认识，不少同志认为，职务犯罪是领导干部的事，一般干部无职无权，与己无关；个别基层局、所领导认为，××经济欠发达，经济总量不大，职务犯罪的机会不大，还有的认为，××市工商系统未发生过职务犯罪案件，不必小题大做，过于紧张，预防职务犯罪工作，有当地市、县两级党委、检察机关抓，××工商部门协助配合就可以了。针对上述模糊认识，××市局党组召开专题会议，认真学xxx省、市委和省局有关预防职务犯罪的文件精神，局长王加林和分管副局长亲自给全局副股以上干部和局机关全体人员作动员，并组织大家联系近年来一批工商干部渎职、失职受追究事例，开展“预防职务犯罪与己有无关系”的大讨论，层层利用党组会、支部会和小组会，认真组织学习有关文件，传达有关会议精神。通过学习讨论，使广大干部职工认识到，预防职务犯罪工作并非与己无关，也不是可做可不做，而是非做不可的工作。局党组成员一致认为，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻中央“以防为主，打防结合，标本兼治，系统预防”的工作方针，把干部职工从“你要我预防”转变到“我自己要预防”的认识上来。近几年来，××市工商系统高度重视预防工作，将这项工作纳入党风廉政建设和工作的重要位置，做到一起部署、一起落实，一起检查。

二、抓教育，构筑拒腐防线

为从源头上杜绝腐败行为，造就一种“不想犯、不能犯、不敢犯”的自我约束氛围，增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识，在开展预防工作中，××市局采取多层次、多角度、多形式的教育方式，推动预防工作的发展。

（一）开展“五个一”教育活动。充分利用××市局建立的荣誉室、电教室，弘扬正面先进典型，每年对新进入人员，组织他们参观荣誉室，对他们进行一次荣誉传统教育，让大家都来珍惜和维护单位的荣誉；每年请检察院领导上一堂预防职务犯罪辅导课；组织干部职工看一场反面典型警示教育录相或电影；组织股以上干部去一次监狱参观，倾听犯罪服刑人员的忏悔，现身说法；每年要求党员干部写一篇党风廉政教育的学习心得体会。____年_月，××市局领导带领股所以上干部，前往北江监狱参观，开展“看、听、想、写”活动。看——监狱环境。让干部们知道失去人身自由比失去金钱更痛苦的道理；听——服刑人员现身说法。深刻理解贪念不可有，一失足成千古恨；想——在自己的岗位上应该为党为人民做些什么；写——“我为党风廉政建设尽责任”、“我的艰苦奋斗观”等体会文章。

（二）开展素质教育。每年分专业、分层次举办各类人员法律法规知识培训班。据不完全统计，____年以来，××市局举办各种培训班__期，培训人员____人次，每年还采取派员跟班学习办案方式进行培训。通过各种培训，提高干部队伍素质，增强干部队伍的法律法规意识、防止因不懂法造成的失职、渎职犯罪。

（三）开展预防职务犯罪宣传活动。通过召开干部职工大会、党小组学习会，举行听证会、案例分析会，举办预防职务犯罪宣传周活动、拉挂宣传横幅、张贴宣传标语、出宣传橱窗等形式，使干部职工了解职务犯罪的形式、种类及表现，预防的方式方法，普及干部职工的防范意识。使预防职务犯罪的概念深入人心，在工作中经常绷紧防范这根“弦”，在行政执法和办事中做到警钟常鸣，依法行政。

（四）开展“两个珍惜”“三过问”家庭助廉活动。发动干部家属告诫自己的爱人“珍惜岗位”、“珍惜家庭”；当爱人工作顺利时，过问一下思想，当爱人经济收入与支出明显反常时，过问一下来源，当爱人经常深夜不归时，过问一下去向，使干

部职工时时处于组织和家庭的监督之下。

（五）开展“五进”“五上”廉政文化促工商活动。为深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步加强××市工商系统党风廉政建设工作，结合××市工商行政管理系统党风廉政建设工作会议以及全系统“廉政文化耀红盾”文艺汇演，从____年开始，××市工商局在全市工商

系统中全面启动以“五进”（进机关、进基层、进家庭、进企业、进市场）为主要内容，“五上”（上墙面、上桌面、上网络、上舞台、上版面）为主要载体的廉政文化促工商活动。

三、抓机构，形成预防网络

实践使××工商部门认识到，预防职务犯罪工作是一项复杂系统工程，单靠个别领导、个别部门来抓是不够的，必须各级领导重视，各部门密切配合，上下通力协作，群防群治，形成预防网络。××市局作为××市预防职务犯罪工作三个试点单位之一，在市委领导和市检察院的指导下，开展了预防工作，成立了市局预防工作领导小组，由局长、局党组书记××担任预防工作领导小组长，几名副局长和纪检组长任副组长，局机关纪检监察、人事、办公室等科室领导为预防工作领导小组成员。预防工作领导小组设立了办公室，办公室设在局纪检监察室，承担预防职务犯罪领导小组办事机构的职能；各县（市、区）局均相应成立了预防工作领导小组，由局长担任组长，局领导和办公室、人事监察股等部门领导为领导小组成员，人事监察股股长为预防工作领导小组办公室主任，负责处理本单位预防的日常工作。

为了形成预防工作网络，加强和接受社会群众监督，从××市局到工商所都聘请了廉政建设义务监督员共___名。开展预防工作后，××工商部门又对廉政监督员赋予预防职务犯罪工作的监督职责任务。为了加强预防工作领导，落实责任，从市局到工商所，层层签订了党风廉政建设责任书，市局和县局领导都制订了预防工作领导职责，签订预防工作责任书，建立起了正职抓副职，上级抓下级，层层抓落实，一级抓一级的预防网络机制。近几年来，市局与市检察院签订了预防职务犯罪协议书后，各县（市、区）工商局（分局）也与当地检察院相应签订了协议书。全局上下形成了党组统一领导，党政齐抓共管，上下协调联动，局里局外互动的预防网络。

四、抓制度，落实监督措施

在市场经济条件下，不少权力部门的领导和干部犯错误甚至成为阶下囚，究其原因，制度不健全，权力缺乏有效的监督是一个极其重要的原因。要搞好工商行政管理队伍的预防工作，必须建立一套完善的规章制度，以制度促进党风廉政建设，确保职能到位和依法行政。基于上述认识，××工商部门下功夫，花力气抓制度建设，不断完善各项规章制度，并在抓建章立制工作中做到“四个结合”：一是制度建设与开展党风廉政建设、开展预防职务犯罪工作相结合，建立廉洁自律约束机制；二是制度建设与行风建设相结合，建立和完善职业道德规范和行为准则；三是制度建设与机关作风整顿和创文明行为，实施《公民道德建设实施纲要》相结合，健全行政管理制度，改进机关工作作风，树立工商形象，提高机关办事效率；四是制度建设与依法行政和业务工作相结合，层层订立行政执法责任制，努力提高依法行政水平，促进业务工作有序开展。

（一）制订领导干部《预防职务犯罪工作职责》。从市局的正副局长、到县（市、区）（分）局科股（所）领导，都制订了《预防职务犯罪工作职责》，明确职责范围和要求等。

（二）层层签订党风廉政建设和预防工作职责的责任书，实行责任到人，任务到岗，把预防职务犯罪工作纳入年终考核和评先评奖，坚持实行一票否决。

（三）推行政务公开，增加办事透明度，方便群众办事，接受社会监督、群众监督，为××市招商引资和发展民营经济创造良好的投资环境。一是在市局设立了办证大厅，设置了电子触摸屏，建立了市局局长_工作接待日制度，每月的__日为局长接待日，接受群众来信、来访，释惑解疑；二是在办证“窗口”和工商所，公开工作人员姓名、职责，人员纪律、投诉电话等，让群众明明白白办事，清清楚楚办证；三是加强监督检查。市局制订了预防职务犯罪工作任务指标和量化考核标准，下发至各单位，同时还采取机关派员下去检查，局与局之间交叉检查的方法，进行每季度一小查、半年一中查、一大查，把检查行政管理工作、行政执法工作和检查党风廉政建设、预防职务犯罪工作相结合，同步进行，同步考核。

（四）建立制度汇编。近几年来，××市局建立和健全了《××市工商行政管理系统党风廉政建设责任制实施办法》、《××市工商行政管理系统保持廉洁的规定》、《××市工商行政管理局廉政建设监督员工作规定》、《××市工商行政管理职业道德规范》、《××市工商行政管理人员文明用语》、《××市工商行政管理局政务文明服务承诺制度》以及人事管理、行政管理、法制建设等多项制度，形成了一整套互相制衡、互相监督的措施，起到了良好的预防效果。

××市局通过抓党风廉政建设，针对工商行政管理的特点，全面构筑预防职务犯罪体系，使全市工商行政管理队伍的精神面貌和人员素质发生了深刻变化，干部职工敬业爱岗，与时俱进，认真实践“三个代表”重要思想，作风纪律观念进一步增强，依法行政水平、办事效率和服务质量明显提高，广大干部自觉地为维护市场经济秩序，为地方加大招商引资力度，发展民营经济创造了良好的投资环境，赢得了当地党委、政府和人民群众的好评。

第五篇：着力推进现代农业产业体系建设

着力推进现代农业产业体系建设

吕德胜

构筑现代农业产业体系，既是推进“三农”工作的核心内容，也是统筹城乡发展的重要抓手。十七届三中全会《决定》全面部署了积极发展现代农业、推进农业结构战略性调整的重大任务，提出要以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系。

十七届五中全会提出“要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设”。农业的竞争力归根结底是农业产业体系的竞争力。要建设好现代农业，关键在于构筑好现代农业产业体系。

笔者认为需要把握好以下两个方面：

第一，构建现代农业产业体系的主要任务。按照走中国特色农业现代化道路的基本要求，在推进农业现代化进程中，必须着力构建现代农业产业体系，不断拓宽农业内涵和外延，优化农业产业结构，拓展农业产业领域，提升农业产业竞争力。

现代农业产业体系是集食物保障、原料供给、资源开发、生态保护、经济发展、文化传承、市场服务等产业于一体的综合系统，是多层次、复合型的产业体系。这种复合体将农业产业相关环节紧密相连，构成一体化的、涵盖其价值的形成和分配的经济系统。它是经过历史演化和市场竞争，由市场化农业及与其相关的产业所构成的一种新型的农业组织形式和经营机制，是农业产业化的高端形式。

从推进我国农业现代化建设的基本任务出发，构建现代农业产业体系需要抓好三大体系建设：一是农产品产业体系。必须在稳定发展粮食生产的基础上，加快发展棉花、油料、畜牧、水产、蔬菜、水果等各个产业，确保国家粮食安全和主要农产品供给。二是多功能产业体系。必须在发挥农业提供食物和原料功能的同时，加快培育和拓展与生态保护、休闲观光、文化传承、生物能源等密切相关的循环农业、特色产业、生物能源产业、乡村旅游业和农村二、三产业等，充分发挥农业多种功能，增进经济社会效益。三是现代农业支撑产业体系。必须加快发展农业科技、社会化服务、农产品加工、市场流通、信息咨询等为农服务的相关产业，提升农业现代化水平，提高农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。

第二，构建现代农业产业体系的主要措施。《决定》指出，发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系。

构建现代农业产业体系需要在以下几个方面下工夫：

一是科学规划产业布局，推进产业结构战略性调整。根据保障粮食等主要农产品供给和发挥比较优势的要求，搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带。同时，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集，逐步提高产业竞争能力和提高农业整体效益。在稳定发展粮食生

产的基础上，鼓励和支持优势产区集中发展棉花、油料、糖料、马铃薯等大宗产品，加快发展畜牧、水产、园艺类产品，因地制宜发展特色产业和乡村旅游业。

二是发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌。要加快推进农业机械化，提高农机推广服务和安全监理能力，普及主要粮油作物播种、收获等环节机械化，加快研发适合丘陵山区使用的轻便农业机械和适合大面积作业的大型农业机械。要对农机大户、种粮大户和农机服务组织购置大中型农机具，给予信贷支持。要扶持农业产业化龙头企业发展，通过贴息补助、投资参股和税收优惠等政策，支持农产品加工、流通业发展。

三是加快农业科技创新。科技创新是重要支撑。一方面要促进农科教、产学研相结合，发挥与科研院所合作优势，培育高产高端高效农业；另一方面，以科技创新推进节能减排，大力发展循环农业、沼气建设和低碳经济，减少农业面源污染，提高农产品及加工品的有机化、标准化和绿色认证水平；再就是加大科技推广服务力度，加快推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，真正把科技优势转化为产业优势、市场优势。

四是加强社会化服务，加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新

型农业社会化服务体系，支持供销合作社、专业服务公司、行业协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。

五是推进农产品市场体系建设和农村流通现代化，重视市场流通对现代农业的支撑作用，加强农产品批发市场网络建设，健全农产品批发和零售、现货和期货市场体系，推广连锁配送现代物流方式，培育多元化市场流通主体。

六是培育农民新型合作组织，按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，加快发展农民专业合作社，提高农民的组织化程度和参与市场竞争的能力。

七是加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。要支持发展绿色食品和有机食品，加大农产品注册商标和地理标志保护力度。

二〇一〇年十二月

学习十七届五中全会精神要点

（仅供参考）

1、“十二五”发展所处和“两个时期”

一是全面建设小康社会的关键时期;二是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

2、“十二五”规划的重要性

科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

3、“十一五”成绩概括（三句话）

取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

4、今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境和国际国内形势

我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

5、坚持发展是硬道理的本质要求（一个坚持、四个更加）

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

6、加快转变经济发展方式的“五个坚持”

坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

7、今后五年经济社会发展的主要目标

经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性

进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

8、当前和今后一个时期主要工作任务（“五个要”）

要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，……。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，……。要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，……。要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水

平，……。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，……。

9、保障和改善民生，必须逐步完善的“11字”基本公共服务体系

必须逐步完善“符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续”的基本公共服务体系。

10、全党必须增强的“五个意识”

全党必须增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，抓住机遇而不可丧失机遇，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，大力发扬真抓实干精神，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，努力实现今年经济社会发展预期目标。