第一篇：民政局加快扶贫开发讲话(精)
民政局加快扶贫开发讲话
各位领导: 县委、县政府决定召开这次全县扶贫开发工作会议，主要任务是全面贯彻落实全州扶贫开发工作座谈会精神和州委、州政府《关于统筹区域协调发展，大力推进扶贫开发的意见》，为实现十七大提出的到2020年，基本消除绝对贫困人口目标而努力奋斗，这是我县扶贫开发工作进入到关键时期召开的一次关键性会议，会议非常重要。在这次会议上，龙伟书记、德忠县长、嘉明副县长还要对如何推动全县的扶贫开发工作，着力解决“扶贫、济困、民生”问题作非常重要的讲话，下面我就如何努力开创扶贫开发工作新局面作一简要发言。
一、我县扶贫开发工作现状。
州委、州政府决定召开这次全州扶贫开发座谈会，专题研究我州国家扶贫开发重点县和重点村的扶贫开发和经济、社会发展问题，非常及时、非常必要。刚才，靖平书记、支铁州长对如何推动全州扶贫开发工作，着力解决“扶贫、济困、民生”问题作了非常重要的讲话，下面我就切实抓好《意见》的贯彻落实，努力开创扶贫开发工作新局面发个言。
一、认真学习、深刻领会党的十七大精神
我国正在进入一个快速发展、建设小康社会、和谐社会的历史时期。扶贫开发也正在进入一个新的发展时期，消除和缓解贫困，是我党和政府长期致力的宏伟事业，衡量是否科学发展、以人为本，标准只有一个：发展成果是否更多地体现在改善民生上。改善民生，扶贫为本。胡锦涛总书记在党的十七大报告中，九处提到贫困或扶贫。其中提出“提高扶贫开发水平”，“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度”、“逐步提高扶贫标准”等新要求，经温家宝总理批示的《中国农村扶贫开发纲要》中指出，未来一段时间的扶贫开发要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧瞄准贫困人口，加大扶贫工作力度和投入力度。国务院副总理回良玉也在今年9月考察贵州扶贫开发工作时，提出了“四个继续”的要求，即“在全面建立农村低保制度之后，扶贫开发工作不能削弱还要继续加强，开发式扶贫方针不能改变还要继续坚持，行之有效地政策措施不能摇摆还要继续稳定，扶贫开发投入不能减少还要继续加强”。这些重要论断，对当前和今后一个时期的扶贫开发工作提出了更新更高的要求。我们要结合全州扶贫开发工作的实际，认真学习，深刻领会，抓好落实。
二、切实抓好州委、州政府《意见》的贯彻落实
大力推进扶贫开发，全面建设小康社会是全州各级党委、政府和全社会的长期责任。没有扶贫开发工作重点县和重点村的小康，就没有全州的小康；没有扶贫开发工作重点
县和重点村的和谐发展，就没有全州的和谐发展。州委、州政府《关于统筹区域协调发展、大力推进扶贫开发的意见》，充分表明和体现了州委、州政府认真贯彻落实党的十七大精
神，按照科学发展观，着力解决我州贫困问题和重点县、重点村发展，使贫困地区和贫困群众共享改革发展成果的决心和力度。集中资金超强投入，这是我州前所未有的，也是全国、全省目前解决“扶贫、济困、民生”行动最快、措施最实、力度最大的新举措。州委、州政的府这个《意见》是继“二•六”指标的实现、形象扶贫的实施、“八七”，扶贫攻
坚的胜利、“统筹型、捆绑式”扶贫开发获得成功经验、新阶段扶贫开发工作取得阶段性成果后，凉山又一个扶贫开发重大战役的开始，是凉山经济社会发展进步新的里程碑。因
此，当前和今后一个时期全州扶贫系统的首要任务和工作重中之重就是要把《意见》领会贯彻落实好。同时，要进一步深化对凉山扶贫开发重要性、长期性、复杂性、艰巨性的再
认识，切实增强责任感、紧迫感，要多管齐下整体解决贫困区域的发展，在发展中扶贫，在扶贫中发展。把扶贫开发摆在全州统筹区域和城乡发展战略的重要位置，形成区域大扶
贫格局。
三、创新机制，拓宽思路，抓好落实
落实是水平、是能力、是党性和原则。能否贯彻好州委、州政府的《意见》关键是抓落实。一是落实责任。各级扶贫部门要按照“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的要求，继续落实好目标管理责任制，把各项任务分解落实到部门，落实到基层，落实到农户，建立扶贫开发工作责任制。二是要瞄准穷人，科学规划。各县市扶贫部门要在扶贫开发领导小组的组织下，积极参与编制好扶贫开发的总体规划和实施方案，要把《意见》确定的总体目标和任务分解到年份，落实到项目上，要把规划的重点放在贫困村和贫困建卡户、做到每个贫困村，每个贫困建卡户都有项目覆盖，都有脱贫计划和脱贫措施。同时，要拟定好统筹资金使用管理办法，严格操作程序，做到“规划统一、项目统一、实施统一”。三是加强制度建设，严格资金管理。扶贫项目管理多
年来的实践证明，项目是否发挥综合效益与监督是否到位密切相关，而监管是否到位又与监管手段是否有力有效紧密联系。因此，要花大力气强化监管手段，严格责任追究，要按
照资金管理办法，强化扶贫资金的监管，坚持资金跟项目走，项目跟规划走，专户专帐专调，大宗物资政府采购，建设项目招投标，项目实行“三级”公示，让群众有知情权、监督
权、参与权，严格资金县级报帐制和绩效考评，坚持监督部门提前介入，严防挤占、挪用、贪污现象发生。四是奖惩逗硬，建立扶贫开发奖惩机制。五是要加大对《意见》的宣传
力度，以振奋的精神，赢得中央、省的关注支持和广大人民群众的积极参与。
四、努力完成今年，及早谋划明年
今年我州实施的扶贫两资项目和惠民行动项目共计15大类768个项目，总投资29385．93万元，比去年的17473．7万元增加11912．23万元，增长68％，在各级党委政府的高度重视和领导下，通过广大干部群众的艰苦努力，到目前所有项目（除康复村和沼气因计划十一月份才下达，正有实施外）已经省扶贫办、省两资办、省财政厅组织相关市州交叉抽查验收合格。但各县市一是要对所有项目再进行全面自查，确保万无一失。二是一定要抓紧康复村和沼气建设，努力保质保量，提前完成任务。，、要牢牢把握扶贫开发工作主动权，提高全州扶贫开发工作水平，必须及早谋划明年，力争做到四个早。
一是尽想早发动。要以党的十七大精神为指导，树立“；争”的指导思想。要充分发挥好领导小组的作用，广泛学习宣传州委、州政府的《意见》和靖平书记、支铁州长、；州1长在这次扶贫座谈会上的重要讲话，进一步增强紧迫感、责任感，各项工作都要往前赶，要牢固树立我们早一天行动，贫困群众就会早一天脱贫的观念，要抓好思想发动工作，提高大家的认识，做到思想上早认识，行动上早统一。
二是任务早明确。明年的目标任务，各地不要等待、观望，总结完善好今年的工作，拿出明年的计划，特别是在项目库建设和项目的推荐上报上，提高质量。在新村、产业、劳务扶贫方面，要全面引入竞争机制，改变传统安排方式。特别在产业扶贫上，要抓好成片连大片的开发，形成规模、气候。要积极探索以生态适应和产业区划一致的连片开发的新模式。要紧紧盯住有劳动办的贫困人口，提高贫困人口经济收入和基本素质，提升贫困区域经济和社会发展能力。
三是措施早制定。根据州委、州政府的要求和全省扶贫办主任会议精神，各地要尽早制定明年的规划和措施。明年贫困户“首扶持”，新村“竞争入围”，产业项目的筛选方法、方案等，怎样制定，都要及早拿出相应的办法。要根据每个村，每户的不同情况，制定具体的帮扶措施。要继续坚持扶贫计划分解到村、领导联系到村、帮扶措施到村、资金安排到村、工作深入到村和扶贫对象到户、干部帮扶到户、措施落实到户、项目覆盖到户和资金安排到户，使贫困人口基本
都能得到扶持。
四是责任早落实。明年工作，各地要根据初步的，6标任务，抓好责任落实。各级扶贫部门要明确各自的职责，要分级负责，一级抓一级，层层抓落实，建立健全扶贫系统工作责任制。根据靖平书记和支铁州长的指示，各级扶贫开发领导小组成员单位，要结合部门职能，落实帮扶任务、帮扶措施，真正起到帮扶责任。对此，我们扶贫办要主动做好方案，抓好协调服务工作。总之，要强化各部门各单位的责任，结合“富民惠民、改善民生”活动，力口大对贫困地区的支持力度，为贫困地区贫困群众办好事办实事。
谢谢大家!
第二篇：扶贫开发讲话
关于扶贫开发工作
扶贫开发工作是我县的一项重要工作，在统筹城乡发展，改善基础设施条件、推进社会事业建设，发展壮大农业主导产业，促进农民增收中具有重要位臵，是一项民生工程、惠民工程。今年以来，全县扶贫工发工作坚持以科学发展观为统领，以增加贫困人口收入和脱贫为目标，以扶贫重点项目为抓手，全力实施整村推进、扶贫搬迁、互助资金、产业发展、雨露计划、社会扶贫“六大工程”，全县扶贫开发工作取得了一定成效，截止7月底，扶贫移民搬迁项目完成投资1359万元，已有152户714人建起住房，占投资计划的90.6%；整村推进项目完成投资365万元，已实施项目22个，其中已完工项目15个，占投资计划的73%；投放小额信贷到户资金1000万元，占计划的100%；续建互助资金项目村15个，新启动3个，互助资金总量达367.3万元；社会扶贫总投入达101.4万元，占计划的67.6%；预计实现脱贫1276人，占计划的63.8%。扶贫开发工作总体进展比较顺利，但还存在一些差距和不足，主要是工作进展不平衡，整村推进项目进度比较慢，雨露计划技能培训工作相对滞后；个别镇村对扶贫开发工作重视不够，措施不力，导致新启动的扶贫互助资金项目村入会率比较低，企村扶贫行动和县级部门包村扶贫工作成效不够突出。针对性上述存在问题，今年后几个月重点要抓好以下六项工作：
1、强化责任意识，认真做好新十年扶贫移民搬迁规划的编制工作。科学编制新十年扶贫移民搬迁规划，事关农民生存环境的改善，事关统筹城乡发展大局，各镇、各相关部门务必高度重视，夯实责任，严格按照市上的总体要求和县扶贫办昨天培训会的具体安排，集中领导，集中人力，集中时间，深入实际，掌握实情，实事求是，保质保量地完成规划编制任务。
2、强化时效意识，切实加快整村推进项目建设进度。整村推进项目是扶贫开发工作的平台和抓手，从今年新启动的木龙盘、蔡家河、良舍村的项目进展情况看，虽已完成投资的73%，但大多属部门捆绑项目，尚有个别项目至今未开工，有些项目发包后施工进度慢，对此县扶贫办及相关镇村一定要采取得力措施，倒排工期，落实领导责任，加大督查力度，确保在10月底以前，全面完成整村推进项目建设任务。
3、强化宣传意识，努力提高扶贫互助资金协会入会率。扶贫互助资金是破解农民发展主导产业难题的有效途径，近年来在我县贫困群众增收脱贫中起到了助推器的作用。从目前发展情况看，续建项目村进展比较好，今年新启动的3个村，除丰和寺村外，永丰村、木龙盘村差距很大，入会率特别低。招贤镇、崔木镇一定要加大宣传力度，采取多种形式，大力宣传扶贫互助资金的优越性、重要性，宣传我县常村、紫石崖、水磨沟等项目村的经验，千方百计提高入会率，扩大互助资金总量，确保入会率达到80%以上。
4、强化任务意识，迅速扭转“雨露计划”技能培训工作 滞后局面。“雨露计划”技能培训是增强群众自我发展能力的重要举措，今年来，由于招生方法的改变等因素，我县技能培训工作与往年相比大幅滑坡，大多数镇完成任务均为个位数，针对这种现状，各镇要高度重视，采取以集中办班为主，广泛动员为辅的办法，加大力度，强化动员，抢抓煤田开发大好机遇，特别是两亭、招贤、崔木镇要广泛动员，围绕餐饮业、服务业、全县各镇大力开展各类技能培训，增加劳务收入，扭转被动局面，务必完成350名“雨露计划”培训任务。
5、强化大扶贫意识，全力抓好社会扶贫工作。社会扶贫是扶贫开发工作的重要组成部门，全县各级、各部门一定要更新观念，超前谋划，特别要结合各镇换届的实际，抢抓中、省、市、县各级重视扶贫开发工作的机遇，加大汇报、联系、衔接和争取力度，切实增加社会扶贫投入，争取省市扶贫单位和企业大力支持；县级各包扶单位，要从大扶贫的角度出发，把包村扶贫与业务工作紧密结合起来，挖掘潜力，增加投入，尽最大努力为包扶村办实事，办好事，在全县形成各级联动的大扶贫格局。
6、强化群众意识，精心抓好产业扶持直补到户摸底调查工作。产业扶持直补到户是扶贫开发工作的一项创新，各镇人民政府特别是九成宫、招贤两镇要务必转变观念，改进作风，深入村、组、户、田间地头，摸清贫困户发展种养业、购买农机具底子，做到情况清底子明，以相关部门验收数据为准，及时上报贫困户产业发展情况，农业、林业、烟草等部门要通力 协作，准确提供情况，并与相关镇密切配合，做到不重报，不漏报，确保产业扶持政策准确无误，足额落实到户。
省级“两联一包”工作情况汇报
麟游县人民政府（2011年8月 日）
今年以来，县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，全力抓好“新农村、麟北煤田开发、重点项目、城镇化、文化旅游产业开发、和谐社会六大建设，全县经济社会持续快速发展，1—6月份，实现生产总值7.98亿元，同比增长15%；完成固定资产投资15.73亿元，同比增长31%；完成地方财政收入2650万元，同比增长40.6%；城镇居民人均可支配收入达到7663元，同比增长17.2%；农民人均现金收入达到2229元，同比增长25.7%。
一、2009至2010年“两联一包”工作情况
2009年，省上重新确定省安监局为麟游县省级“两联一包”扶贫牵头单位，在省安监局及8个省级扶贫单位的大力支持下，麟游县扶贫团各成员单位，以包村扶贫工作为己任，认真贯彻 落实省委、省政府关于“两联一包”扶贫工作的要求，与麟游县各级干部、群众紧密配合，从解决贫困村户最迫切、最直接地问题入手，强化措施，狠抓落实，“两联一包”扶贫工作取得了显著成绩。两年累计投资98.5万元（其中直接投入资金88.25万元，捐赠物资折合10.25万元），搬迁贫困户8户29人，为18个村办实事36件。捐资8万元，实施了太阳工程，解决了全县79户无电户的照明问题；整修建设村级道路6.3公里；改造电路10公里；绿化道路2公里；扶持建设村部20间；修复人饮工程3处，解决了630人的饮水困难；提供资金1.8万元，资助贫困学生5名；多方联系，支持贫困村输出劳动力216人；支持群众新建核桃园610亩，种植烤烟138亩，提供苹果套袋250万只，深受贫困群众欢迎。
二、2011年“两联一包”工作情况
今年4月下旬和6月上旬，我们协助省安监局分别召开了2011年省级“两联一包”麟游扶贫团联席会议和省级“两联一包”及“千企千村扶助行动”汇报会议，全面安排部署了今年工作。会后，各参扶单位及时深入包扶村了解村情民情，衔接确定包扶项目。半年多来，各包扶单位心系贫困群众，充分发挥各自行业优势，紧紧围绕包村脱贫目标，紧密结合贫困村发展实际，想方设法找门路，拓宽渠道引项目，千方百计跑资金，全力以赴抓落实，全县社会扶贫工作取得了明显成效。中铁宝桥集团先后2次投资7万多元，支持木龙盘村新农村建设，并解决了杨家沟村村部及卫生室建设资金缺口，为丰塬村、杨家沟村捐赠钢筋9吨、水泥10吨，价值6.1万元；陕西凌云电器集团有限公司，共捐助资金3.1万元，帮助板桥村、永丰村和冯家湾村各建成一个百亩新品核桃园；省电信科技第十研究所在企业和资金困难的情况下，一方面整合企业资源，挖掘潜力，一方面动员干部职工捐款，为丰和寺村捐入扶贫资金3万元，支持村上进行基础设施建设；省电信科技第四研究所为包扶的招贤镇永丰村捐资1万元，扶持群众种植核桃；省电子信息学校，省电子产品检验院、西电公司等企业都深入所包扶的村开展了形式多样，行之有效地扶助活动。
三、苏家村建设情况
我县常丰镇苏家村是省安监局包扶的贫困村，2009年以来，省安监局多次深入苏家村访贫问苦，调查产业发展情况，帮助村上理清了发展思路，制定了帮扶规划，并捐资107.39万元，支持群众发展产业，加快脱贫致富步伐。其中，2009年捐资17万元，2010年，捐资 37.9万元，2011年捐资52.49万元。今年以来，省安监局党组书记、局长杨达才同志高度重视“两联一包”包扶工作，亲自带领局领导和干部不辞劳苦，先后3次深入所包扶的常丰镇苏家村开展扶贫活动，为该村捐资52.49万元，直接投入资金50万元，扶持苏家村新建核桃园100亩，种植烤烟200亩，发展套袋苹果50亩，为52户贫困户送去了米、面、油等物品，并捐赠现金1.67万元。在省安监局的大力支持下，该村水、电、路等基础设施面貌显著改观，烤烟、苹果、核桃等主导产业正在发展壮大，群众收入快速增加，生活水平逐步提升，2010年该村农民人均纯收入达4080元，比2009年增长828元。
上善若水，大爱无声。各位领导、省安监局及各包扶单位心系贫困群众，情洒麟游大地，为麟游经济社会发展付出了艰辛的努力，取得了丰硕的成果。对此，9万麟游人民将永远铭记在心，感激不尽。我们恳切期望省级“两联一包”包扶单位常来麟游看看，到麟游做客，一如既往的关心、支持麟游发展。
姚炬同志在省驻麟游县“两联一包”联席会议上的讲话（2010年5月28日）
来源： 省安全监管局应急救援办 发布时间： 2010-6-1 16:25:40
今天，我们省驻麟游县“两联一包”扶贫团在这里召开联席会。会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届四中全会精神和省委、省政府组 织召开的全省千企千村扶助行动电视电话会议精神，总结二00九扶贫工作，交流帮扶经验体会，安排今年扶贫开发任务。一会，省政府下乡联县扶贫办办公室袁孟义处长还要讲话；崔省强副县长代表县委、县政府还要对全县一年来扶贫工作情冴迚行总结；各参扶单位领导还要分别介绍一年来扶贫情冴和今年工作打算以及包扶村典型发言等。
2009年我们驻麟游县“两联一包”扶贫团在省委、省政府的正确领导下，在各参扶单位的大力扶持和各包扶村的自身努力下，扶贫开发工作取得了一定的成绩，呈现出了良好的发展势头。概括起来有以下五个特点：
一是按照麟游县县委、县政府的统一安排部署，各参扶单位迚村、迚户调查摸底，掌握基本情冴和贫困的主要原因，与乡、村共同制定了扶贫觃划，仍产业发展、人文环境、基础设施、增加收入等方面做好扶贫工作，使扶贫工作稳步开展。
二是各参扶单位的领导十分重视“两联一包”扶贫工作，自觉把这项工作摆上位置，列入议事日程，成立领导小组，选派有能力、肯干事的同志具体负责；各参扶单位的负责领导 带头深入帮扶点迚行实际考察，共商扶贫具体工作，尽力为群众办事。
三是工作思路清晰，重点突出。在扶贫开发工作实施过程中，各参扶单位始终坚持以科学发展观为指导，坚持以缓解和消除贫困、提高人民生活水平，推动包扶村发展特色主导产业、大力发展“一村一品”；以包扶村经济的稳步发展、增加群众收入和生活条件改善为落脚点。
四是各参扶单位倾力相助，扶贫工作取得了实效。2009年各参扶单位积极发挥自身优势，兊服困难，多方筹措资金，普遍加大了投入力度。据统计，8个扶贫单位给省阳光工程捐款11万元；筹措扶贫资金32万元，集中用于包扶村特色产业、生产生活基础设施建设、种植养殖等能够促迚群众增收的项目上。同时，各单位还注重组织干部职工与包扶村困难群众迚行结对帮扶活动，奉献自己的一份爱心。在春节前夕，一些单位组织干部群众迚行捐助活动，幵及时将捐赠的衣被、购买的粮油及慰问金送到特困群众的手中，切实让困难家庭感受到党和政府的温暖。
五是新农村建设和群众的精神面貌发生了可喜变化。仍8个包扶村看，村容村貌有了不同程度改观，老百姓勤劳致富的信心更足。2009年我们扶贫团的工作虽然取得了一定的成绩，但与省委、省政府的要求和老百姓脱贫致富的良好愿望还 有很大距离，我们的工作做得还不够、有的工作还不到位，还有很多工作需要我们下功夫去做。其主要表现：一是个别单位对扶贫工作认识还不到位，工作的积极性和主动性还不够强，缺乏对增加特困户收入，主导产业、培育包扶村“造血”功能等工作的调研不够、办法不多。我和一些同志做过交流，很多同志一谈就是资金，资金固然不可缺少，我认为扶贫工作不仅仅是资金问题，更重要的是智力方面，要有产业解决增收的问题。二是由于金融风暴的影响和冲击，企事业单位的经营状冴滑坡，生存竞争压力大，对扶贫工作有些力不仍心，投入不够。三是扶贫工作觃划还不详细、不具体，特别是科技扶贫、智力扶贫工作还有很大差距。
对此，我们各参扶单位要充分认识做好“两联一包”扶贫工作的重要性，想贫困群众所想，急贫困群众所急，仍保民生、保稳定、促发展的高度上，把2010年扶贫开发工作做好。下面我讲三点意见：
一、提高认识，增强做好扶贫工作的责任感和紧迫感
今年5月5日，省委、省政府专门召开电视电话会议，对全省觃模以上企业开展千企千村扶助行动迚行了动员和部署。姚引良副省长对全省组织开展“千企千村扶助行动”迚行了部署安排，明确了目标任务和政策措施。原省长袁纯清在讲话中，仍统筹城乡发展，加快建设西部强省的高度，深刻分析 了我省当前扶贫开发工作面临的形势，强调要突出以增强贫困村自我发展能力为核心，以支持培育特色产业、增加群众收入为工作重点，加强组织领导，确保实现增收目标。同时，明确提出了三年内使帮扶村的农民人均纯收入在自然增长的基础上再增收1000元的目标任务。对于我们做好扶贫工作，确保“两联一包”工作顺利开展具有重要的指导意义。
尽管我们省驻麟游县“两联一包”扶贫开发工作实施一年多来，我们扶贫团各成员单位按照省委、省政府的统一部署，在麟游县县委、县政府的具体领导下，以稳步解决贫困人口温饱、增加贫困人口收入为目标，积极开展工作，取得了一定的成绩，特别是包扶村基础设施条件得到了改善，群众的生活水平有了提高，产业结构觃划符合实际，人均增收几百元，是近年来增幅最大的一年。但我们仌要清醒的看到：一是我们省驻麟游县“两联一包”扶贫开发工作时间短、任务重，各包扶村自我积累、自我发展的能力还比较脆弱，主导产业、“一村一品”的发展栺局还未形成，困难群众还占一定比例。二是我们包扶的8个贫困村主要分布在山区，基础设施落后，靠天吃饭，生存条件恶劣，脱贫群众极易因灾因病致贫，脱贫有困难。三是在解决融资、科技知识、人才培训、自身发展等方面仌需加大工作力度，把党的富民政策送到田间地头。在这方面要统一思想，提高认识。
二、突出工作重点，因地制宜搞好扶贫工作
省委、省政府明确提出：三年内使帮扶村的农民人均纯收入在自然增长的基础上再增收1000元。这个目标已提出，任务十分艰巨，我们各参扶单位必须要以创新的理念、切实可行的措施和有效方法，努力做好三个方面的工作：一是下大功夫支持包扶村适应山区产业的发展。只有围绕增加群众收入、解决包扶村“造血”能力、有了发展后劲，才难仍根本上解决群众增收脱贫问题。通过带项目、带技术、带信息、带市场等方式积极探索以畜牧养殖、果业、烤烟种植等特色产业的发展思路，在政策的感召下调动老百姓积极因素，打造扶得起、能增收农村经济。二是加大扶贫资金投入，切实帮助包扶村改善生产生活条件。在支持包扶村发展主导产业的同时，要继续做好包扶村生产生活条件的改善工作，紧紧抓住政府实施民生八大工程的机遇，用足用好相关优惠政策，重点支持村庄道路建设、饮水工程、信息入村、校舍建设等，推迚村容村貌的建设。同时，注意利用自身的优势为农民外出务工牵线搭桥，或直接吸纳农村劳动力到本单位务工，增加他们的工资性收入。我们参扶单位都是国有企事业单位，除了自身效益外，还有社会责任，帮助老百姓脱贫是我们义不容辞的责任。三是下功夫做好智力帮扶工作。扶贫先扶智。一定要把智力扶贫放在突出位置，以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，采取有效措施，提高他们的致富能力。要加大对包扶村群众的宣传教育力度，利用墙报、展板、看电影等多种形式，引导教育群众解放思想，更新观念，鼓励群众正视贫困，幵积极去改变贫困。各参扶单位要充分利用本单位人才、技术、场所等有效资源，切实开展适合他们提升劳动力素质、提高就业能力和职业技能的各类培训，为他们求职务工创造有利条件。
三、加强组织领导，确保扶贫工作取得实效
一是领导要有力。把“两联一包”扶贫工作真正纳入本单位工作的总体部署和要求之中，建立扶贫工作长效机制，切实做到领导有分工、部门有负责、具体有人管。二是觃划要具体实在。各参扶单位要把支持特色产业作为觃划的重点，积极与所在乡镇、村共同研究，制定符合实际的帮扶计划，集中力量，做好计划的实施。三是各项任务要落实。要切实把帮助贫困群众脱贫致富的美好愿望转化为工作的实际行动，以贫困群众一天不脱贫我们就寝食难安的精神抓好每一项帮扶任务的具体落实。四是负责要专人。按照省委、省政府“两联一包”扶贫工作的要求，各单位都要确定一名工作责任心强、综合素质高的同志来主抓这项工作。这也是抓好工作落实的具体措施，也是锻炼干部的有效方法。负责全村扶贫的同志，要当好领导的参谋和助手，要经常深入包扶村，搞好调查研究，吃透村情、民情，找准扶贫工作的切入点和突破口，要主动和县、乡多联系，遇事多协商，积极出主意想办法，抓好工作的落实和协调。
省安监局作为省驻麟游县“两联一包”扶贫团的牵头 单位，按照省委、省政府和部署和县委、县政府的要求，认真做好与县扶贫办、各参扶单位的工作联席和沟通，搞好协调与服务，在抓紧扶贫团工作的同时，全力为长丰乡苏家村经济发展和老百姓增加收入尽到一份责任。
最后，我代表扶贫团各参扶单位，对一年来县委、县政府及县扶贫办对我们工作的大力支持和提供的方便，表示衷心的感谢。
切实抓好贫困户产业发展项目
一要形成共识。贫困户产业发展项目是省委、省政府针对全省扶贫开发工作实际作出的重大决策，是我县扶贫开发“六大工程”之一，是实现“十二五”扶贫开发“两不愁”、“三保障”和基本实现脱贫目标的重要举措，对于扶持贫困户发展主导产业、稳定增加收入、消除贫困和建设和谐奋进新麟游都具有十分重要的意义。因此，各镇及项目村务必高度重视，形成共识，科学规划，精心安排，认真实施好贫困户产业发展项目。
二要明确范围。贫困户产业发展项目资金由省扶贫办和省财政厅在财政扶贫资金预算中统一安排，今年安排我县该项目资金计划257万元。重点扶持范围是经过“两项制度”衔接在册的贫困户；我县今年共涉及九成宫、崔木、招贤3个镇16个低收入村中的贫困户；扶持项目为种养业、农业机械、现代设施农业和小型农副产品加工业；扶持标准为发展种养业每 户补助不超过5000元、购臵农业机械每户补助不超过5000元、发展现代农业及小型农副产品加工每户补助不超过10000元。
三要突出重点。在贫困户产业发展项目上，各有关镇要突出重点，按照“一村一品”的思路，大力发展“畜烟、果、菜”主导产业，尽量做到集中连片、扩大规模、提高效益。根据我县实际，此项目重点扶持贫困户发展烤烟、干杂果、布尔羊、秦川牛和蔬菜产业，全县重点抓好木龙盘、蔡家河、良舍3个贫困户产业发展示范点，崔木镇木龙盘村以发展优质核桃和布尔羊为主，九成宫镇蔡家河村以发展大路蔬菜为主，良舍村以大棚蔬菜为主，并将此项目纳入相关镇目标考核内容，确保项目顺利实施并取得实实在在的成效。
四要强化管理。贫困户产业发展项目是一件新事情，事关低收入产业发展、贫困户的贴身利益和社会的和谐稳定，县级有关部门及相关镇，一定要从讲政治、促增长、保民生、保稳定的高度出发，切实抓好项目资金的管理。各相关镇要转变作风，切实抓好项目的申报实施和初验工作。县扶贫办、县财政局及涉农各部门要尽快出台“管理办法”，会同相关镇、村一同搞好项目的督查、验收和确认等工作，并通过镇、村两级公开公示无异意后，采取一卡通的形式，按时足客将补助资金直补兑现到户，做到既促进产业发展，又确保贫困群众满意。
扶贫开发工作情况汇报
麟游县人民政府(2011年10月 日)
麟游县地处关中西部宝鸡市东北部，属渭北旱塬丘陵沟壑区，总面积1704平方公里，辖7镇、100个行政村、409个村民小组，总人口9.0728万人，其中农业人口7.63万人，1993年被列为国家“八七”扶贫攻坚县，2002年被确定为国家扶贫开发重点县。在2010年“两项制度”衔接中，全县共识别出贫困人口2.1万人，贫困发生率为28.4%。
近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为统领，团结带领全县人民紧紧围绕经济建设这一中心，抢抓国家更加重视支持西部地区发展和麟北煤田开发“两大机遇”，精心打造能源化工、特色农业、人文环境三大优势，大力实施科教兴县、工业强县、项目带动、扶贫开发四大战略，加快建设煤业大县、畜牧强县、药业名县、林果基地县和隋唐文化、生态避暑旅游热点县，全县经济社会呈现又好又快发展的良好势头。2010年，实现生产总值13.29亿元，增长20.4%；完成地方财政收入4160万元，增长34.8%；农民人均纯收入4529元，城乡居民可支配收入1.56万元，均以两位数的速度增长，县域经济实力由“十 五”末全省72位跃升至2010年的33位，2008、2009连续两年荣获全省县域经济综合考核争先进位先进县。先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、全国体育工作先进县、全国农村中医工作先进县，省级绿化模范县、省级安全县、省级信访工作三无县、省级计划生育优质服务先进县、省级环境综合整治先进城市等荣誉称号。
今年以来，在上级党委、政府的正确领导下，在省、市有关部门的大力支持下，全县上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕科学发展、跨越发展这一主题，全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省、市委全会精神，强力推进六大建设，着力抓好十件实事，攻坚克难，聚力实干，预计1—9月份，全县实现生产总值12.5亿元，同比增长15.5%；完成固定资产投资40.7亿元，同比增长8.29%；完成地方财政收入4482万元，同比增长18.5%；城镇居民人均可支配收入达到129464元，同比增长25.45%；农村居民人均现金收入达到4350元，同比增长35.2%。全县经济社会发展呈现出良好的发展态势。
“十一五”期间，我们坚持以减少贫困人口为目标，以扶贫项目建设为重点，强化措施，真抓实干，全县共启动实施扶贫重点村36个，完成水、电、路等基础设施建设项目467个；搬迁贫困人口1060户4875人，建房4782间9.56万平方米，建成整 体搬迁点38处；共投放小额到户贷款6200万元，企业贷款2750万元，启动实施互助资金项目村15个；培训贫困户劳动力4.4万人（次），其中“雨露计划”技能培训1593人；社会扶贫总投资达862.5万元，办实事762件。全面完成了扶贫开发五年规划目标任务，五年累计减少贫困人口3.37万人，扶贫开发工作取得了阶段性成效。五年间，相继打造出的“中烟新村”整村推进示范点，良舍村移民搬迁及设施蔬菜示范点，紫石崖村畜牧产业及互助资金示范点，木龙盘村整村推进及整体移民示范点均已成为全县新农村建设的亮点和示范工程。
一、2008—2010年扶贫重点村项目建设情况
3年来，在县委、县政府的正确领导和省市扶贫部门的大力支持、指导下，经过全县各级各部门和广大干部群众的不懈努力，我们按照各村扶贫开发规划，先后启动实施扶贫重点村建设项目村12个，其中11个村已完成建设任务，计划实施基础设施、公益事业和产业开发项目120个，三年实际完成177个，完成投资8758.9万元，占计划任务的136.8%，其中：财政扶贫资金580.1万元(含移民搬迁等专项资金)，信贷扶贫资金537.8万元，群众自筹资金3765.2万元（含劳动力折合）,其他资金3878.8万元（主要为部门捆绑及社会帮扶资金）。三年共拓宽改造村组道路59条75.1公里，砂石硬化44条56.1公里，水泥硬化13条7.4公里，绿化23条20.9公里，新建 和修便民桥11座；新建和修复人饮工程5处，打浅井114眼；改造农电线路19.5公里；整理土地8544亩，复垦旧庄基68亩；安装电视“村村通”设备881套；新建和维修村部52间1040平方米、村卫生室40间800平方米，硬化广场4282平方米；扶贫搬迁156户684人、生态搬迁134户554人、灾后重建164户647人、危房改造127户511人、安居工程26户106人；贫困户粉刷房屋449户、建卫生厕所678座、建户用沼气202户。三年来，重点村累计种植烤烟13200亩、地膜玉米6420亩、干杂果建园8455亩，举办实用技术培训122期、培训贫困户劳动力12100人次，劳务输出8705人次。2010年底，羊存栏5890只,牛存栏3120头。12个重点村累计减少贫困人口794户3171人；农民人均占有粮食达到635公斤，比建设前净增295公斤；2010年11个建设期满的重点村农民人均纯收入均大幅增长，其中增长最快的卞坡村农民人均纯收入达5536元，年增长58.5%，增长最慢的丰塬村农民人均纯收入为4502元，年增长33.8%，增幅高于全县平均水平，重点村建设项目达到了省验标准，实现了预期目标。
二、2009年—2010年扶贫移民搬迁项目建设情况 坚持把扶贫移民搬迁项目作为一项民生工程、德政工程来抓，把扶贫移民搬迁工作列入乡镇和主管部门目标考核的重要内容，层层落实责任，逐级下达任务，坚持移民搬迁项目与新 农村建设、与城镇化建设、与生态搬迁、与灾后重建、与危房改造相结合，严格审查搬迁对象，按照搬迁户向中心镇、中心村、公路沿线集聚的要求，采取统一规划，分户建房的方式，坚持设计标准，精心组织实施，严格坚持建房标准，逐户进行验收，严格执行建房补助政策，逐户足额兑付建房补助资金，全面完成了建房任务，达到了省验标准。2009—2010年，市上安排我县移民扶贫项目资金801.64万元，计划搬迁贫困户445户2047人，其中千村移民扶贫搬迁346户1593人，“1+5”移民扶贫99户454人。我县实际下达搬迁任务485户1120人，涉及8个乡镇39个行政村。在县委、县政府的正确领导及省市业务部门的具体指导下，全县各有关部门、乡镇及搬迁户齐心协力，共同克服各种困难，全面完成了项目建设任务，占市上下达搬迁计划的100%，共搬迁贫困户445户2047人，建成砖木砖混结构房屋1945间3.89万平方米，人均住房面积19平方米，共建成整体搬迁点8处，搬迁点大门、围墙全部建成到位，村碑、户牌落实到位，档案资料健全到位。5个千村移民扶贫搬迁项目村共捆绑部门资金420万元，新建村部7间，卫生室3间，硬化道路10条3.7公里，硬化村部院落860平方米。分别按照新标准和“1+5”政策直接兑付到户，共兑付建房补助资金734.84万元。已有425个搬迁户入住新居，入住率达87.6%。通过扶贫移民搬迁项目的实施，破解了搬迁户行路难、用水难、就医难、子女上学难等难题，使贫困户生产生活条件极大改善，生存环 境极大改观，发展空间明显拓宽，生活水平不断提升，也充分感受到了党和政府惠民政策的温暖，对发展产业、增加收入、脱贫致富充满信心。
三、今年1—9月份扶贫开发工作进展情况
今年以来，我们认真贯彻落实了省市扶贫开发工作会议精神，统筹规划，精心安排，突出重点，狠抓落实，全县扶贫开发工作进展顺利，发展态势良好。主要抓了六方面工作：
1、加大扶贫项目资金争取力度。抢抓国家加大扶贫开发投入力度和我县被列入六盘山区特困地区等大好机遇，多次跑省进市，汇报工作，加强联系，争取扶贫项目和资金，至9月底，争取落实扶贫资金1125.5万元，占计划的800万元的140.7%；完成固定资产投资2153.1万元，占计划的2000万元的107.7%，为全年扶贫开发工作任务的完成奠定了坚实的物质基础。
2、全面启动整村推进连片开发项目。全县新启动实施整村推进项目村3个，9月底，已实施项目28个，完成投资524.1万元，占计划的104.8%。拓宽改造道路1条7.1公里，水泥硬化村庄街道12条1.7公里，绿化村组道路11条7.8公里，新建便民桥1座；完成土地整理200亩、自来水入户63户，修复节水灌溉工程1处，新增灌溉面积500亩；改造高低压线路3条4.45公里； 建户用沼气87户、垃圾台5座，新建密集式烤房10座、育苗大棚15座；种植烤烟500亩，蔬菜2000亩,干杂果建园1810亩，发展养牛大户18户。研究制定了《贫困户发展项目资金管理实施办法》,目前正在审定之中。
3、积极实施移民搬迁项目。全县计划投资1500万元，实施千村贫困人口搬迁150户800人。至9月底，已有181户835人新建住房760间1.52万平方米，完成投资1629万元，占计划的108.6%。安排“三无户”安全建房计划75户，目前已有56户建起住房。第二批50户“三无户”安全住房项目正在组织群众积极实施，预计11月底前可全面完成建房任务。
4、大力开展产业扶贫项目。至9月底，全县续建的15个互助资金协会共吸纳会员1664户，入会率达到59.4%；协会资金总量达到367.3万元，发放借款1214笔409.59万元。今年新启动的3 个村经过广泛宣传动员，吸收会员，收缴会费等，目前已全部召开了第一次会员大会且正常运作。第一批小额到户扶贫贴息贷款计划1000万元，已于6月底全部投放完毕，占计划的100%。共扶持种植烤烟12300亩、地膜玉米18100亩、蔬菜5400亩，干杂果建园6800亩，新增羊3700只、牛 1180 头。第二批400万元的小额贷款指标和为2个龙头企业申报解决的3300万元项目贷款，目前正在投放之中。
5、深入开展科技扶贫项目。至9月底，全县共举办各类实用技术培训班76期，培训贫困户劳动力8200人次；完成“雨露计划”技能培训244人。今春集中为105名学员兑付生活费15750元；近期，为全县60 名贫困大学生兑付助学补助资金 24万元，使贫困户子女圆了大学梦。
6、努力推动社会扶贫项目。至9月底，省级“两联一包”扶贫单位投资71.6万元，为贫困村办实事18件，省安监局充分发挥牵头带动作用，今年已为常丰乡苏家村投资62.49万元，其中直接投资51.67万元，包扶力度大、效果好，深受群众欢迎。45个企村扶助企业已有11个派驻工作人员47人，至目前，有9个企业为低收入村投入资金23.9万元，办实事21 件。陕西凌云电器总公司、宝鸡凌云房地产公司、省电信十所、陕西宝光集团、宝鸡伟力达冶金机械有限公司、西北机器厂、宝鸡虹桥房地产公司、陕铜公司、九成宫水泥厂等包扶企业分别开展了各类扶助活动。100个县级部门和单位为包扶村投资32.92万元，办实事124件；全县社会扶贫总投资达128.42万元，办实事163件，大扶贫格局初步形成。
四、几点建议
1、建议加大整村推进连片开发项目建设扶持力度。整村推进连片开发项目是一项德政、民生工程，对于改善农村基础设施条件、促进产业发展、增加农民收入，推动城乡统筹发展 都具有十分重要的意义，深受群众欢迎。我县计划在“十二五”期间完成50个整村推进连片开发项目村建设任务，今年省市仅安排3个村，以此速度5年时间难以完成规划目标。建议省市在今后整村推进连片开发项目的安排上对我县予以倾斜，每年至少为我县安排10个项目村，并加大基础设施建设的扶持力度。
2、建议加大财政资金扶持力度。我县属国家扶贫开发重点县，财政十分桔紧，实施扶贫开发项目难度大、成本高，投入扶贫开发工作的资金十分有限。建议加大对我县财政扶贫资金扶持力度，加快扶贫开发工作步伐。
3、建议增加扶贫互助资金协会工作经费。我县互助资金量小，占用费收入少，协会经费困难，人员报酬低。建议出台相关政策，适当增加协会工作经费和工作人员报酬，配备电脑、打印机等办公室设备，确保协会工作正常运转，提升互助资金项目建设成效。
第三篇：扶贫开发工作会议讲话
在全市扶贫开发工作会议上的讲话
同志们：
下面，根据中央和省、市扶贫开发工作会议精神，就如何打好我市的脱贫攻坚战，我讲三个方面的问题。
一、认清形势，牢记使命，增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感
消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视扶贫开发工作，习近平总书记多次深入贫困地区调查研究，看望慰问困难群众，对扶贫开发提出了许多新思想、新论断、新要求，形成了新时期我国扶贫开发的战略思想。在去年11月召开的中央扶贫开发工作会议上，总书记明确指出，“脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，绝不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”；“我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”。在视察山东时强调，“要带领老区困难群众打好扶贫攻坚战，紧紧拉着他们的手，帮助他们过上心里踏实、生活殷实的好日子。”围绕贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，省委、省政府抬高标杆，自我加压，明确提出，“2016 -2017年两年基本完成脱贫任务，第三年全部兜底完成，后两年巩固提升脱贫攻坚成果，建立长效机制”。在去年12月召开的xx市扶贫开发工作会议上，李同道书记和李峰市长分别作了重要讲话，对做好扶贫开发工作提出了明确要求。我们一定要认真学习贯彻，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。
XX作为全省第一人口大县，近年来，经济社会持续健康发展，综合实力不断跃升，但仍存有一定数量的贫困人口。对此，市委、市政府高度重视，把扶贫工作摆在重要位置，不断完善机制、创新举措，全市扶贫开发工作取得了阶段性成效。2014年以来，我们按照上级统一部署，开展精准识别工作，共识别出xx市定贫困村23个，贫困人口5.93万人，先后争取上级扶贫资金1135万元，在全市实施特色产业扶贫项目；全市
23个xx市定贫困村全部选派了第一书记，指导贫困村培植产业项目、壮大集体经济、增加群众收入，帮助村级解决“五通十有”类问题989个；整合各级财政资金1.9亿元，集中用于扶贫开发工作。两年来，共实现脱贫1.6万人。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全市仍有建档立卡贫困户4万多人，扶贫开发任务依然艰巨。因为越往后越是“硬骨头”，全市贫困人口中因病（占44.7%）、因残（占13.3%）致贫的占到了58%，无劳动能力和丧失劳动能力的约占68.5%。
直面困难是勇气，解决困难是水平。面对繁重艰巨的脱贫攻坚任务，唯有咬定目标、苦干实干，唯有办法过硬、力度超常，唯有凝心聚力、众志成城，才能如期实现脱贫攻坚目标。一要强化担当精神。提前两年基本完成脱贫任务，是省、市的明确要求，也是我们对全市人民立下的军令状。目标一旦确定，就没有任何退路，必须全力以赴去完成。二要增强机遇意识。围绕扶贫开发，中央和省、市都出台了一系列政策措施。我们要抢抓机遇，积极争取对接，做好结合文章，使政策落地生根、开花结果。三要恪守为民之责。习近平总书记指出，对贫困群众要有仁爱之心、关爱之心，时刻把他们的安危冷暖放在心上，千方百计帮助他们排忧解难。打赢脱贫攻坚战，既是全面建成小康社会的客观要求，也是对广大党员干部践行宗旨观念、“三严三实”的现实检验。各级各部门都要心里时刻装着困难群众，用心用情用力开展工作，确保稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，确保到2018年所有贫困村摘帽、所有贫困人口脱贫。这个目标要求没有弹性，必须百分之百地如期完成。
二、抓住关键，精准发力，全力打赢脱贫攻坚战
脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要找准路子、构建好的体制机制，核心是要精准扶贫、精准脱贫，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。当前，要重点抓好以下三个问题。
（一）紧扣“扶持谁”，实现贫困人口精准化管理。
扶贫开发对象清楚是实现精准扶贫、精准脱贫的基础和前提，必须把这项工作做细致、做扎实。一要坚持精准识别。去年，我们在全市开展了农村贫困人口识别和建档立卡“回头看”工作，初步摸清了贫困人口底数。这些数据准不准确，有没有变化，还需要进一步核实。2月19号，xx市召开了全市农村贫困户入户调查培训会，要求全市目前尚未标注脱贫的建档立卡贫困户（包括2015年预脱贫户）和建档立卡“回头看”新增的贫困户都要入户调查，入户调查率要达到100%。各镇街要高度重视，主要负责同志要亲自挂帅，把握政策、分解任务、落实责任，确保把工作做实。镇村干部要全面动员起来，挨家挨户摸实情，逐户建档立卡，不仅要数准“人头儿”，同时要把致贫原因、脱贫需求等搞清楚，为下步因户施策、因人施策打牢基础。入户调查表要由户主签字按手印、调查人签字，镇街进行严格审核把关，对需要上报的汇总表和报告，凡要求主要负责人签字的都要签字，做到谁签字（把关）、谁负责，出了错、要追责。二要抓好动态管理。根据中央和省、市要求，要建立扶贫对象退出机制，对年人均纯收入稳定超过当年省定扶贫标准3372元、有安全住房、无因贫辍学学生符合脱贫条件的，以及贫困户家庭成员中住房明显超出所在村平均标准或在城市有住房、有私家车、有公职人员等明显不符合贫困标准的，各镇街要按照相关规定予以退出或剔除。要严格退出程序，按照“两公示一公告”的步骤进行，同时注意做好纸质、影像资料留存。对脱贫销号的贫困户，不仅要扶上马，还要送一程，在脱贫攻坚战内继续给予帮扶，确保稳定脱贫。三要做到阳光公开。习近平总书记指出，“脱没脱贫，要同群众一起算账，让群众认可”。因此，谁是贫困人口，脱贫成效怎么样，都必须公开阳光操作，主动接受社会监督、舆论监督、群众监督，坚决杜绝“关系扶贫”、“人情扶贫”和弄虚作假等现象。市分管领导、扶贫办要在全面自查的基础上搞好重点抽查工作，组织专业人员成立抽查组，入村入户进行抽查，切实把贫困人口数据核实清楚。我和远市长将带队随机抽查1个镇、每个镇2个村，每个村走访不低于5户贫困户。分管负责同志要带队随机抽查2个镇，每个镇2个村，每个村20户贫困户。入户调查结束后，市里将成立若干抽查组，按照不低于10%的比例进行抽查，并对各镇街抽查结果进行排名。一旦发现弄虚作假的，将在全市通报批评；情节严重的，严肃追究相关责任人的责任。（二）紧扣“谁来扶”，凝聚多方力量参与扶贫攻坚。
脱贫攻坚是一项复杂的系统工程，既需要党委、政府主动扛起责任，更需要调动各类资源、凝聚多方力量。一要用好行业扶贫力量。行业部门具有职能优势，掌握着资金资源，在扶贫开发中具有重要地位和作用。这些年，相关部门从各自职能出发，在道路交通、饮水安全、特色产业、危房改造、垃圾处理、社会保障、教育医疗等方面做了大量工作，贫困村的面貌有了明显改善。但从目前看，行业扶贫也存在各自为战、条块分割、资金项目统筹使用不够的问题，影响了扶贫整体合力。下一步，要牢固树立“一盘棋”思想，统筹用好相关政策、项目、资金，合力推进扶贫攻坚，避免“撒芝麻盐”。各行业部门（单位）都要按照市里脱贫计划，科学制订帮扶项目，对上积极争取政策资金，对下努力开展对口帮扶，促进贫困村产业发展和贫困农民脱贫致富。二要用好驻村干部力量。近年来，我市连续开展了两轮第一书记到村任职工作，抓党建、促脱贫，取得了很好效果。像xx市派第一书记驻滕工作队队长、羊庄镇西江村第一书记孔祥东同志，针对该村资源优势和农民种植习惯，积极联系菏泽客商流转土地种植冬桃，与136户群众签订合同，成功流转土地133亩，成立了家庭农场，涉及农户每户平均年可增加收入1000元，促进了农业结构调整和农民增收。实践证明，第一书记、包村干部、大学生村官等驻村力量身处扶贫第一线，直接面对困难群众，最了解他们的愿望、需求和利益，是打好脱贫攻坚的重要力量。希望xx市派第一书记，充分发挥政策、人脉、技术、信息等方面的优势，多想点子，多争项目，多办实事，当好脱贫攻坚的先遣队、排头兵。我市和各镇街派驻的第一书记、包村干部和大学生村官，要充分发挥了解市情、镇情的优势，借鉴富裕村庄的典型经验，帮助贫困村、贫困户共同寻找、探讨发展的路径，切实激活脱贫的内生动力。三要用好社会扶贫力量。很多贫困群众由于天灾人祸而陷入一时困难，社会各界关键时候帮一把，他们就能迈过这个坎。全市有930家规上、限上企业，1690家农民合作社，还有为数众多的社会组织和志愿者、爱心人士。我们要把这些社会力量充分调动起来，动员引导他们主动参与扶贫事业，有钱的出钱，有物的出物，有力的出力，有技术的出技术，促进社会各方面资源、资金流向贫困人口。特别是工青妇、残联、慈善总会、红十字会、工商联等群团组织，要发挥好桥梁纽带作用，带头开展富有实效的扶贫活动。需要强调的是，无论借助何方外力，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。习近平总书记强调，“穷固然可怕，但靠穷吃穷更可怕。没有脱贫志向，再多扶贫资金也只能管一时、不能管长久。”因此，我们要坚持一手抓扶贫解困，一手抓宣传引导，充分调动贫困群众在脱贫攻坚中的主观能动性，让他们的心热起来、行动起来、广泛参与进来，努力用自己的辛勤劳动改变贫困落后面貌，真正实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。
（三）紧扣“怎么扶”，实现贫困农户精准化扶持。
开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。中央提出的“五个一批”工程，是我们做好扶贫工作的根本方法和主要路径。各镇街、村居的基础条件、资源禀赋不同，要坚持因地制宜、科学施策，重点在三个方面下功夫。一要在精准施策上下功夫。各镇街要从贫困户贫困原因、帮扶需求出发，结合上级帮扶政策，按照一户一策的要求，明确帮扶责任人，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫方案，逐户落实帮扶措施、项目和资金，做到一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施。（1）发展生产脱贫一批。扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天。对贫困人口中有劳动能力、有耕地或其他资源，但缺资金、缺产业、缺技能的，要立足当地资源，统筹产业发展扶持政策，坚持宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游。像靠山的镇，可以引导发展林果种植、特色养殖；靠湖的镇可以发展旅游产业、湖产品加工等。通过扶持壮大特色产业，落实一村一品、一户一策，尽快为贫困户栽上“摇钱树”，实现就地脱贫。（2）易地搬迁脱贫一批。对采煤塌陷地、库区以及湿地保护区等不适宜居住的村，需要采取搬迁脱贫的，根据群众意愿实施易地搬迁。要根据资源条件和环境承载能力，科学确定安置点，尽量搬迁到交通便利的镇驻地及中心村，促进就近就地转移，可以转为市民的就转为市民。今年要重点做好庄里水库建设涉及的4个村贫困户搬迁工作。要在做好移民搬迁安置的同时，把工程建设、产业发展中带来的创业就业机会，更多地向贫困人口倾斜，真正让他们搬得出、稳得住、能就业。（3）生态补偿脱贫一批。国家明确提出要“加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付”。要积极争创生态综合补偿试点，争取生态补偿资金和项目。结合沿湖生态防护林建设、湿地生态修复、退耕还林等工作，为农村贫困户提供更多护林员、管理员等就业岗位，实现生态保护与脱贫的双赢。（4）发展教育脱贫一批。治贫先治愚，扶贫先扶智。教育是阻断贫困代际传递的治本之策。要坚持教育经费向贫困任务重的镇村倾斜，对建档立卡贫困家庭学生，从学前教育到高等教育，实行资助全覆盖，学前适龄儿童免收保教费，普通高中免除学杂费。要统筹各类教育资源，引导鼓励职业学校招收贫困家庭子女，让未升入高中的农村初中毕业生都能接受中等职业教育，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，提高就业创业能力。（5）社会保障兜底脱贫一批。目前，贫困人口中有相当一部分是完全或部分丧失劳动能力的。对这部分无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的家庭，要实行政策性保障兜底，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等结合起来，确保住有所居、病有所救、学有所教。现在看，疾病仍然是致贫返贫的重要因素。一些群众“辛辛苦苦奔小康，得场大病全泡汤”。下一步，要完善农村贫困人口大病保险制度，适时提高居民大病保险报销比例和支付限额。对医疗保险支付后自负费用仍有困难的，要加大医疗救助、临时救助、慈善救助力度，将农村贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。对农村贫困人口参加居民基本医疗保险个人承担部分，由各级财政予以补贴。总之，要扎牢减贫的最后一道防线，确保不让任何一个贫困人口在全面建成小康社会进程中掉队。
二要在探索创新上下功夫。攻坚脱贫不仅要落实好上级政策，做好“规定动作”，还要结合实际，综合运用市场的办法、改革的举措，在金融脱贫、电商脱贫、绿色脱贫、光伏扶贫等方面有所创新和突破。比如，在农村合作金融创新方面，可以在加大财政专项资金投入的同时，支持引导各金融机构围绕脱贫攻坚创新金融产品，对符合要求的贫困户，开展金融扶持业务，把更多的信贷资金向贫困地区、贫困户倾斜。比如，在互联网条件下发展农村物流业，推动电商扶贫，是贫困人口脱贫的有效途径。去年我市新上了一批电商创业园项目，要鼓励入驻电商和贫困村结对子，帮助困难群众通过电商平台打开特色农产品销路，带动他们增收致富。比如，在实施光伏扶贫工程中，帮助有条件的农村贫困户新建分布式光伏项目，鼓励有条件的镇街参与大型集中式光伏项目建设，资产收益用于扶贫，光伏发电建设规模要向光伏扶贫项目重点倾斜。再比如，习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山。生态环境资源本身就是宝贵财富，我们要学会在贫困地区山水上做文章，本着保护优先、适度开发、合理利用的原则，积极发展乡村旅游、观光农业、特色林果业、畜牧业，探索走好绿色脱贫的路子。总之，没有比人更高的山，没有比脚更长的路，只要大家愿意多动脑筋、多想办法，脱贫之路就会越走越宽。
三要在补齐短板上下功夫。对贫困村尤其是偏远的山区村来说，最大的短板往往是基础设施落后，公共服务滞后。路水电医学等生产生活条件有没有改善，老百姓看得见、摸得着，是检验脱贫成效的重要标志。这次会议下发的《实施意见》对贫困村通公路、电网改造升级、农村贫困人口饮水安全等都提出了明确要求。各级各有关部门要在继续推进城乡道路、公交、环卫、供水、污水处理、燃气“六个一体化”的基础上，对照《实施意见》要求，倒排工期、挂图作战，确保按时、高质量完成任务，真正让贫困村面貌有大的改观，困难群众有更多的获得感。
三、加强领导，压实责任，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障
一要强化领导责任担当。实施精准扶贫，推进脱贫攻坚，时间紧、任务重，各级各部门必须强化责任担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，充分发挥党委、政府的主导和推进作用。在xx市扶贫开发工作会议上，xx市委、市政府与各区市签订了《脱贫攻坚责任书》，下一步，市委、市政府会后也要与各镇街签订责任书，目的就是层层压实责任。各镇街、部门主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自抓进度安排、资源调配，亲自抓部署调度、协调落实，为班子成员和各级干部做出表率。市里调整了扶贫开发领导小组，专门成立了扶贫办，要尽快落实人员、经费和办公场所，抓紧开展工作。各镇街、各部门也要成立相应机构，安排责任心强、能干事的人专职负责扶贫开发工作。各部门要强化大局意识、服务意识，按照职能分工，抓好承担的脱贫攻坚工作，真正做到各司其职、各负其责，确保脱贫攻坚责任落地生根。
二要强化基层组织建设。“给钱给物，不如建个好支部。”脱贫攻坚的重点在基层，难点也在基层。要把扶贫开发、脱贫攻坚与基层组织建设有机结合起来，切实加强村居干部作风建设，发挥好第一书记和大学生村官的作用。要加强农村基层服务型党组织建设，抓好对村居党组织书记的集中培训，整顿软弱涣散党组织，提高带动贫困群众脱贫致富的能力，真正把党的基层组织优势转化为扶贫优势、发展优势。特别是村书记、村干部身处困难群众之中，要把脱贫攻坚作为村级任期目标管理的头等大事，抓好政策落地、措施执行，扎扎实实地带领贫困群众早日脱贫。
三要强化督查考核问责。要把脱贫攻坚纳入科学发展综合考核体系，建立脱贫攻坚报告、调度通报和督查制度。对未完成减贫任务的镇街党政主要负责人要进行约谈，连续两年完不成任务的要进行组织调整。要把扶贫开发实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部。要把党风廉政建设贯穿脱贫攻坚全过程，加大资金监督、检查、审计力度，建立扶贫资金违规使用责任追究制度，对挪用、侵占、浪费扶贫资金等违法违纪行为要从严惩处。
同志们，脱贫攻坚是“十三五”时期的头等大事，是一个必须完成的政治任务，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和xx市委、市政府的坚强领导下，勇于担当，尽心尽力，真抓实干，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，为提前两年全面建成小康社会、创造xx人民更加美好的生活作出积极贡献！
第四篇：创新扶贫开发体系 加快脱贫致富步伐
创新扶贫开发体系 加快脱贫致富步伐
——桑木村在镇扶贫帮困推进会上的发言
（2014年8月23日）
各位领导，各位同志：
今天我非常荣幸能够站在这里，把我们桑木村扶贫小组的扶贫工作情况向各位领导做个汇报，跟各位同仁做一个交流，若有不到之处还请大家批评指正。
我们桑木村在上级“两会”的指导下，紧紧围绕贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》，依靠村党委、村委会的大力支持，在广泛发动社会各界人士积极参与扶贫工作，不断发展壮大扶贫“志愿者”队伍方面进行了有益的探索，取得了实实在在的效果，为建设小康社会做出了贡献。我们的做法是：
一、壮大扶贫“志愿者“队伍，打造扶贫工作新平台 我们在工作中注重不断发展壮大扶贫帮困队伍，发动社会力量参与扶贫，把为村公益事业捐资的、为因病返贫户捐 资的、为贫困学生就学捐资的、为零就业家庭培训技术就业的、为家庭劳力就业增收的各界人士动员加入到扶贫志愿者队伍中来，志愿者从2011年64名发展到现在189名。为壮大志愿扶贫帮困队伍，彰显扶贫志愿者美德，我们扶贫小组为114名志愿者颁发了光荣证，并在功德碑上刻名留念。近年来，广大志愿者为公益事业捐资70多万元，为突发事故、大病困难户捐助10万余元，发动捐献扶贫资金12.8万元，为扶贫工作打造了新的平台。
虽然我村已基本实现脱贫奔小康，但是“天堂里也有穷人”，因病致困，因天灾人祸、特发事故致贫的群体依然存在。据目前调查统计全村人均收入5千元以下的8户。村扶贫小组采取多种形式，发动志愿者一帮一，多帮一，为贫困户早日脱贫作贡献。
桑木六组建筑包工头张天龙承包拆房施工，雇用的一名员工不慎跌伤，经医院抢救无效死亡，不光用去医药费10多万元，死者家属还要求赔偿。在他深感绝望之时，扶贫小组组织志愿者捐款2.4万元给他，解决了燃眉之急。
特困学生殷萍，父亲患有肝癌，母亲不辞而别，小殷萍只好辍学，志愿者焦爱华、宋建生带头组织志愿者捐助3000余元，使殷萍重新回到了学校就读。
元庄一组孤儿许海云，父亲在一次车祸中死亡，母亲不 辞而别离家出走。志愿者中房牧业有限公司董事长赵兴中主动结对帮扶，包揽了她的学杂费、生活费以及毕业后的就业安排，使孤儿不再孤独。现已大专毕业，在村幼儿园任教，走上了工作岗位。在厂职工马美英因病致困，志愿者石春美带头捐助使她渡过难关。小塘一组老党员何桂元患有骨髓炎病，必须立即截肢，在这个时候，我们志愿者组织捐助一万五千元。
元庄五组杨杰家中5口人，两位老人，夫妻俩，女儿上学，本人是个木工，月工资近5000元，爱人在厂里每月1200元，小家庭还算美满幸福。天有不测风云，一次车祸使他致残失去了劳动力，全家只靠爱人1200元来度时光，生活又回到了贫困线以下。志愿者赵兴中得知后，安排杨杰到有机肥料厂做力所能及的事，将两位老人安排看门、做饭，3人每月工资5000元，全家又过上了以前的幸福生活。
飞仙鹅业老板徐宏卫，去年上半年突患脑癌开刀，用去医药费50余万元。现在企业瘫痪，村扶贫小组组织捐助，帮助其解决生活、生产、家庭困难，并帮助他偿还贷款2万元。
我村扶贫志愿者不但为本村贫困户解决困难，而且为周边村庄特困户捐款治病。
二、建立经济合作组织，实施扶持创业致富 俗话说：“众人拾柴火焰高”。在上级党委政府的大力支持下，我村成立了全市首家农村经济扶贫合作社，通过吸收民间富余资金和向上级政府争取等途径筹集资金52万元。帮助全村50 多贫困户开展创业，实现脱贫致富。
桑木六组张金龙有一手生产粉皮的好手艺，但苦于资金缺乏，始终不成气候。我们扶贫小组从扶贫资金中一次性借给他5 万元，添臵设备，扩大生产，使他成了远近闻名的粉皮大王。现在又吸收了5名个体经营者加盟，扩大了生产基地。
桑木村一组丁凤祥开发了一个生产电动车项目，但缺少资金扩大生产，经村扶贫小组考察，一次性解决扶贫资金20万元，不仅使他的企业产销两旺，年产值达200 万元，还安排了贫困劳动力10人就业。
桑木二组马风祥祖传老式炸油，为了改进旧的传统设备，扶贫小组帮他解决新设备资金和炸油坊的门面，使他年收入10 万余元，从根本上实现了脱贫致富。
元庄五组留守妇女张桂兰，村扶贫小组不仅给她培训科学种植葡萄的技术，还协调征地5亩，使其年纯收入增加了5 万元。同时还带动元庄六组贫困户张国平种植了5亩葡萄，实现了先富带后富。
桑木五组村民蒋楚光整天游手好闲，不务正业，家庭一 贫如洗，孩子上不起学，为此妻子经常跟他吵闹。扶贫小组主动上门进行思想教育，免费给他报名进行糕点培训，让他学习手艺，又支持他5000 元租房开包子店。现在夫妻俩一心一意经营，年收入10 多万元，家中盖起了小洋房，女儿已上大学。
元庄三组成亮，因父母亲连连生病住院死亡，花去家中所有积蓄，原本用来种植甘蔗和大棚草莓的资金全部用掉，导致资金短缺无法投产经营。村扶贫小组得知立即送去2000元并帮助贷款1万元，二年来已获纯利润二十多万元，还买了房子和车子。
元庄七组残疾人张亚乐，妻子常年生病，夫妻俩带一个孩子生活困难，扶贫小组资助资金给他买了三轮电瓶车搞运输，使他全家生活有了保障。经过几年的创业帮扶，全村50 多户贫困户都已脱贫致富。
三、成立专业合作社，带动贫困户脱贫
随着城市化建设步伐的加快，土地不断征用开发，我村的纯农户逐渐减少。村扶贫小组鼓励种养大户成立专业合作社，采用合作社＋基地＋养殖大户＋农户的模式，改变传统的分散经营格局，走市场化、适度规模化的道路。农民专业合作社组织与种养专业大户、农业企业以及农户建立了紧密型利益联结，实现了种、养、加工、销售一条龙。全村现有 农民专业合作社6 个（中房牧业、源丰药材、花卉苗木、聚丰水果、飞仙鹅业、水产养殖），通过创办主体多元化、经营服务多样化、管理机制规范化，带动150 多户农户创业，安臵贫困老年劳动力200多人，创收300多万元。
美雅特装饰材料有限公司，是我村招商引资的中外合资私营企业，生产人造石板，安臵农业劳动力300余人，每年发放500多万元工资。带动我村十几家个体户生产经营橱柜，走上了致富路。
江苏中房建设有限公司董事长赵兴中回乡创业，建立了中房牧业农民专业合作社，投资300余万元创建羊场，投资200余万元建反季节蔬菜大棚，投资500多万元建起有机复合肥厂，企业帮助农户发展养羊，为农户提供优良品种，普及先进养殖技术，回收成品羊。现在企业年产销成品羊已达5000多只，解决农村剩余劳动力50余名。每人年收入18000元至25000元，为农民增收100余万元。企业发动农户种玉米，将玉米、玉米杆卖给羊场喂羊，另外一年两季的稻麦秸秆卖给复合肥厂，不仅解决了秸秆焚烧的污染难题，而且帮助农民每亩增收150-200元。先后开发了禽兽粪便等农业废弃物综合利用，为周边十几个猪、羊、鸡、鸭、鹅养殖户解决了粪便出路问题，又为养殖户增加效益每吨粪便80元。通过良性循环、滚动发展实现了企业与农户“双赢”，为扶 贫帮困做出了贡献。
在上级两会的关心支持下，我村扶贫帮困领导小组带领志愿者团结拼搏，攻坚克难，在脱贫致富，开展新农村建设中取得较好的成绩，工业产值超过2亿元，农副业产值超亿元，新建农民公寓300多套，铺设水泥路15公里，黑色路面3000米，新建桥梁11座，主干道都安装了路灯，自来水入户率达100%，有线电视入户达95%，农民养老保险覆盖率达95%，新型农村医疗保险达100%，全村形成了道路硬质化、河道清洁化、路灯亮整化、坏境优美化、农业产业化、村庄园林化、农民集中居住的新型农村形象，并被评为江苏省现代农业示范村。
今后，我们还要不断加强自身建设，进一步完善各项制度，做到依章、依制办事，从政治上、生活上对志愿者给予必要的关心，充分调动其积极性，通过考核评比，创新激励机制，促进扶贫小组整体功能的发挥，从而推动全村扶贫帮困工作再上新台阶。
在这里，我郑重倡议，以我们党员干部自身带头示范，全社会有识之士积极参与，共同投身到扶贫帮困事业中来，为姚王经济繁荣、社会和谐贡献自己应尽的力量。
第五篇：加快区域协调发展深入推进扶贫开发
加快区域协调发展深入推进扶贫开发
省发展和改革委员会
这次全省扶贫开发工作会议，是在我省全面建设小康社会、实现西部强省目标的关键时期召开的一次重要会议。我委将认真贯彻落实乐际书记、正永省长的重要讲话精神，扎实履行职能，全力做好新时期扶贫开发工作。这里，就近年来我委在扶贫开发方面所做的工作和下一步考虑，作一简要汇报。
（一）抓政策，抓规划，谋划长远发展。搞好扶贫开发，规划是引领，政策是支撑。我委积极配合国家发改委，会同省内相关部门，以改善生活条件、加快发展、提高收入水平为重点，就农村安全饮水、农村公路、农村危房改造、易地扶贫搬迁、以工代赈等重点扶贫工程研究制定支持政策。在编制各类中长期发展规划中，都把贫困地区、贫困人口扶贫开发作为重要内容。按照省委省政府“分类指导、一市一策”的区域发展战略要求，先后牵头起草了支持铜川资源转型、延安城乡统筹、榆林跨越发展、陕南循环发展、宝鸡副中心城市、渭南东大门建设等政策文件，将扶贫开发相关任务和政策尽量予以体现。与此同时，还积极争取国家在编制陕甘宁革命老区振兴规划、呼包银榆经济区发展规划时，给予我省贫困地区更多的政策和项目支持。中央扶贫开发工作会议之后，又牵头编制了《陕西省秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，已经省政府同意上报国务院扶贫办和国家发改委。
（二）抓资金，抓项目，推进重点建设。以项目为抓手，加大资金投入，是扶贫开发取得实效的关键。我委会同有关部门在安排政府投资、布局重大项目时，加大对贫困地区倾斜力度，尤其对“三农”、基础设施、特色产业、社会事业、生态环保等领域优先考虑，加大投入。注重提高以工代赈资金的使用效率，2001年以来总投资39.55亿元，其中争取国家资金29.84亿元，重点安排了基本农田、淤地坝、小型农田水利、县乡村道路、人畜饮水、小流域治理、片区综合开发、林业示范和水毁工程修复等一批建设项目。抓住被国家列为易地扶贫搬迁试点省的机遇，先后在86个县进行了11个批次的易地扶贫搬迁试点，总投资28.96亿元，其中国家易地扶贫搬迁资金15亿元，共搬迁贫困群众
8.2万户，改善了35.5万生活在环境恶劣地区的农村贫困群众的发展条件。省委、省政府实施陕南、陕北十年避灾扶贫规划后，我委会同国土、扶贫等部门，从完善规划、细化项目、试点示范、落实资金等入手，共同推进，使移民搬迁成为群众拥护的“爱民工程”、“德政工程”。
（三）抓基础，抓产业，增强自身能力。实现贫困地区和贫困人口脱贫致富，归根结底要激发其发展的内在活力。按照省政府要求，坚持把加强基础设施建设作为扶贫开发的重要前提，我委会同交通、水利、农业等部门积极推进西汉、西康、沪陕、十天等高速公路和襄渝铁路复线建设，组织实施农村公路、水利、电力、沼气、人畜饮水等基础工程，贫困地区基本生产生活条件明显改善。坚持以发展特色优势产业带动贫困地区脱贫致富，牵头起草了《陕南循环经济产业发展规划》，集中力量打造汉中盆地、月河川道和商丹谷底三大循环经济核心聚集区，着力培育有色、钢铁、装备、能源、生物制药、非金属材料、绿色食品、蚕桑丝绸、旅游等优势产业，筑牢脱贫致富的产业基础。
（四）抓制度，抓创新，提高扶贫成效。为不断适应扶贫工作新形势，我委与有关部门密切配合，协同作战。在工作安排上，坚持急事急办、特事特办，加大扶持力度，着力解决贫困地区脱贫致富中最突出、最紧迫的问题。在项目选择上，按照坚持方向、因地制宜、重在务实的原则，充分征求市县意见，科学制定规划和实施方案，既注重解决贫困地区的薄弱环节，又注重区域之间的统筹协调。在项目管理上，严格实行项目开工报告制、工程招投标制、项目公示制、工程竣工验收制，严把项目审核关、建设质量关、竣工验收关，确保工程进度和质量。
扶贫开发事关全局，意义重大。省发展改革委将认真贯彻落实本次会议精神，围绕大局，发挥职能，加大力度，切实做好新阶段的扶贫开发工作。
（一）深入贯彻《纲要》和《实施意见》。认真学习和贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》和省委、省政府的《实施意见》，采取试点示范、对口帮扶等措施，全面落实中、省支持贫困地区加快发展的各项政策措施，把支持贫困地区发展的具体政策、重点项目和建设资金落到实处。
（二）抓紧编制片区扶贫攻坚规划。按照国家和省上的工作部署，与省扶贫办一道，积极配合国家发改委、国务院扶贫办编制好秦巴山片区区域开发与扶贫攻坚规划，组织省级有关部门和市县，抓紧编制六盘山、吕梁山连片特困地区扶贫攻坚规划，争取国家更大更多的支持。
（三）扎实推进三项重点工作。一是全力推进陕南陕北移民搬迁工程。加强与国土、扶贫、住建等部门协作，及时总结经验，创新工作机制，完善移民后续扶持政策，在发展规划、产业布局和项目建设等方面优先支持移民安置区，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。二是继续推进以工代赈工作。根据新形势、新要求，完善配套措施，加强后续管理，使有限的资金发挥最大效用，为改善群众生产生活条件和脱贫致富创造条件。三是切实加大对民生领域的倾斜力度。推动资金、项目向连片特困地区倾斜，向教育、卫生、社会保障等民生领域倾斜，努力使贫困地区社会事业和人民生活有大发展大改善。
（四）大力支持贫困地区自我发展。重点抓好四项工作：一是加快陕南循环发展步伐。结合国家秦巴山片区扶贫规划，加大对陕南循环产业发展、生态环境保护、重大项目建设等支持力度，在循环发展中增强经济实力，加快脱贫步伐。二是落实好国家相关规划。抓住国家启动实施陕甘宁革命老区规划和呼包银榆经济区规划、连片特困地区扶贫攻坚规划的机遇，谋划实施一批重大项目，用足用活有关支持政策，壮大优势特色产业，提高自我发展能力。四是积极做好定点扶贫。着眼于加快定点扶贫地区经济社会发展，把智力扶贫、项目扶贫同干部锻炼有机结合起来，不断开创定点扶贫工作的新局面。
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