浅谈贫困山区农村中小学素质教育

第一篇：浅谈贫困山区农村中小学素质教育

浅谈贫困山区农村中小学素质教育 的现状及策略思考

望谟县大观乡教育辅导站：岑继彪

内容摘要：在应试教育向素质教育“转轨”过程中，农村中小学素质教育的实施存在着许多问题：主要存在“办学经费、教育资源不足；师资力量急需加强；教育不均衡发展，学生基础普遍下降；留守儿童数量增多，家庭教育残缺不全；寄读生管理难度增大，家庭督管力度不够等问题。针对农村中小学在实施素质教育过程中存在的问题应从“进一步转变教育教学观念，加大教育经费投入；要加强教师培养工作，努力稳定农村教师队伍；致力于县城与农村教育的公正与平衡发展；大力推进农村寄宿制学校建设，规范农村寄宿学生的管理”等几个面来，推动素质教育实施，确保农村教育事业的稳步持续发展。

关键词：农村中小学

素质教育

教师

学生

前言

十二五国家中长期教育改革和发展规划纲要的“工作方针”中指出：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。把“育人为本作为教育工作的根本要求”提出来，这给我们指出了办学方向和最终追求。但长期以来，由于特定的地理条件和社会经济环境诸因素，严重制约着农村素质教育事业的健康发展。因此，一直处农村教育工作的我认为当前农村中小学素质教育实施面临着严峻的现实考验，必须引起各级政府和教育主管部门的高度重视，积极探索和研究对策，采取切实有效的措施，从根本上解决客观存在的各种现实问题，才有可能推进素质教育均衡发展，改变农村素质教育落后面貌、推动农村经济社会持续发展的目的。

农村小学素质教育的实施现状及原因分析

一、办学经费、教育资源不足

2007年，我县的“两基”工作通过省级验收，2008年通过“国检”验收；2010年通过国家级“两基”复查、“普实”验收。从中，农村中小学办学条件得到了一定的改善，但还远没有达到实施素质教育的标准要求，硬件设施设备还处于一个待完善的阶段。随着“两免一补”的惠民政策的落实；再加之各级政府进一步加大投入。使贫困山区农村的教育发生了根本性的变化。但是历史和现实原因, 导致农村中小学基础差、底子薄，政府对农村素质教育的总体投资规模还不够，中央财政用于补助地方素质教育的经费主要是用于满足农村孩子读得起书的问题；导致许多学校的教室、寝室、实验室、微机室、音体美等设施严重欠缺。也不能满足学生、家长、社会对素质教育发展的客观需要。

二、师资力量急需加强

1、教师年龄老化、知识结构老化现象逐渐加重。各乡镇有近1/3的教师出现老龄化年龄现象，这直接带来的是教师自身知识结构的老化。其后果就是降低了小学的教育质量，削弱了教育的基础。

2、学科结构不合理。由于农村教师缺编或年龄结构的原因，大多数音体美专业毕业的教师只能担任语文、数学学科的教学。如：我们大观乡里穴小学是一个完小，只有6个公办教师。开设的课程每位教师都得上，何谈专业课呢？怎么能培养出有专业素养的学生？

3、骨干教师分布不均衡，教学科研水平偏低。多数偏远学校，缺少中青年骨干教师的专业引领。同学科教师数量很少，村级小学一人教一个年级几个学科。这种情况制约了农村教师的专业发展。不少教师科研水平偏低，对新课改感到“水土不服”。

4、部分学校教师严重缺编，教师工作量较大，负担偏重。各大部分学校还处于严重缺编现象，还存在一人一校几个班，加上部分教师责任心不强，缺乏竞争意识，职业倦怠心理比较严重，对待工作得过且过。

三、教育不均衡发展，学生基础普遍下降

1、农村中小学在校学生日益减少，办学规模逐渐萎缩。主要原因是随着社会的发展，家庭经济条件稍好及家长见识广的家庭都想方设法带孩子到好一点的学校就读，加上农村劳动力大量外出务工，便出现“陪读妈妈”或“陪读奶奶”们携带行囊，涌进县城，想方设法，插班就读；如我们大观乡大塘小学由原来近100名在校学生，到2008-2010年度每学期只有6-8个在校学生，迫使学校停办。在这种大环境的影响下，农村中小学学生数自然逐年减少、农村办学规模日渐萎缩。

2、县城学生急剧增加，超级大班屡见不鲜 随着大量农村学生的涌入，县城的超级大班现象日见严重。比如望谟县一小、二小最多的一个班达到七八十人，初中有些班近百人，教室里塞得如沙丁鱼罐，前排桌子离黑板不到一米五，后排靠墙，学生出进都十分困难；上课的老师个个都带着便携式扩音器，即使这样，很多老师的嗓子还是坏了，部分学生听课还是困难。同时县城学生的增多又从客观上需要从农村调入教师，每年都有不少教师借调进县城，又使农村教师队伍的不稳定，从而使原本相对落后的农村教育质量进一步下滑。

四、留守儿童数量增多，家庭教育残缺不全

贫困农村由于大量的劳动力输出，许多农村青壮年劳动力外出打工，中小学在校生留守儿童少年占据70%，由此产生的家庭教育环境的严重缺失，导致孩子们的心理问题不能及时解决，孤独感、自卑感、失落感长期困扰着他们，促使其人格发展走向极端，大多数留守儿童行为古怪、表现固执、顽固不逊、纪律涣散。分析其原因主要有三个方面：一是过早地离开父母，使他们的家庭及亲情教育出现了空白，过于溺爱的祖辈没有及时对他们的成长进行正确的引导和帮助；二是父母本身的原因——外出打工挣钱，成为他们对未来的向往和追求，但他们却没有真正意识到，只有学习文化知识和掌握科学技术才能彻底摆脱贫困；三是由于留守儿童临时监护人多数是祖辈，他们中间有许多是文盲或半文盲，留守儿童在思想上遇到的困惑得不到应有的帮助、学习上遇到的困难得不到及时的解决，久而久之，问题越积越多，成绩越来越差，对人生失去了信心，对前途失去了追求，对学习自然就失去了兴趣。

五、寄读生管理难度增大，家庭督管力度不够

（1）基础建设经费投入不足，寄读学生的学习环境和生活条件很差。由于学校建设资金有限，农村寄宿制学校的房舍及设施十分简陋，大部分农村寄宿学校无浴室，无水冲厕所，无饮用热水机，给寄宿学生的学习与生活带来很多困难。

（2）农村寄读学生远离父母，缺少家庭温暖和亲情关爱，家庭教育的严重缺失，学校的管理和服务又不能完全到位，学生的身心健康成长容易受到不利影响。

（4）寄宿学校缺少保育员和相关服务人员，不利学校管理。寄宿学校的保育员和相关服务人员不在国家定编之列，学校无法配备专职保育员，寄宿生的教育与管理只能由班主任和任课教师兼任，增加了教师的工作负担。

贫困地区农村小学实施素质教育的对策及思考

1、进一步转变教育教学观念，加大教育经费投入

转变教育观念是实施素质教育的重要前提。从应试教育向素质教育转变，是一场深刻的、全面的、系统的变革，是一项社会工程。社会各界只有对素质教育的意义有深刻认识，树立正确的教育观、质量观、人才观，才能用科学的评价机制来引导监督学校实施教育健康发展；才能推进素质教育的发展，促进学生身心素质和谐全面发展；才能帮助孩子走好人生路。一句话，只有转变观念，才能树立责任感、使命感，增强紧迫感，才能形成良好的社会环境，产生推动素质教育发展的巨大精神力量和物质力量。同时，各级政府也要增加教育投入，改善办学条件，推动素质教育实施素质教育是国家的基础教育。21世纪国际竞争的实质是经济竞争和科技竞争，归根到底是教育的竞争、人才的竞争。从一定意义上说，教育决定一个国家和民族的未来，是一个民族最根本的事业。实施素质教育必须突出政府的作用，加大对教育的投入。要推动素质教育尤其是农村教育的发展，必须加大中央财政对教育的投入比例，依法保证教育经费增长，积极改善农村小学办学条件，从物质上保障农村小学素质教育顺利开展与提高。

二、要加强教师培养工作，努力稳定农村教师队伍

1、进一步加大师资队伍。招考录用素质较好的师范院校生，同时，鼓励优秀的初高中学生选择了师范院校，让更多的人才向往并投到教育事业中来。

2、进一步落实县级培训。县级培训应该切实从促进教师专业发展的角度开展了诸多有效的培训形式，比如加大了对骨干教师和培训辅导员等乡镇学校培训者的培训力度，但县级培训还缺乏国家级培训者的专业引领，只限于自身的培训，所以在短期内也很难有效提升全县教师的专业素质。

3、创建互换机制，鼓励教师流动。采取城乡互动，联谊政策，鼓励县城教师到农村“支教”，农村骨干教师带着任务到城市学校锻炼，相互对接式服务政策，期限可以是一年，也可以是一学期，甚至可以先尝试在一部分试点。同时鼓励有一技之长的教师(音、体、美、英语教师)跨校任课，放宽对此类教师的评价政策，聘任工作和职称评定可以优先考虑等。

三、致力于县城与农村教育的公正与平衡发展

1、要努力稳定农村教师队伍：一方面，要加强师德师风建设，教育广大教师乐于奉献，自愿扎根农村教育事业；另一方面要进一步提高农村教师的待遇，抓好农村教师向县城调动政策，保证农村教师队伍的稳定和扩充；同时还可规定新招入教师必须先到农村工作5至8年方可调动。

2、要努力控制农村学生向县城的流动，这是推动县城和农村教育双优发展的关键。农村学生入城主要是追求优质教育，这是人之常情。要维持农村的办学规模，努力提高农村教育的质量；可以运用行政手段，加强进城务工、经商人员子女入学程序的审批，外籍户口进城就读需经教导处、校长、中心校、基础教育股、教育局分管领导五级审批，从而较好的控制了外籍学生的入城就读的浪潮。同时可以改革小升初、初升高的录取方法，根据学生人数比例，把重点初中和示范高中的升学指标下分到个乡镇，由教育局分乡镇录取。

四、大力推进农村寄宿制学校建设，规范农村寄宿学生的管理 农村中小学应该抓住布局调整的良好机会，大力发展和建设农村寄宿学校，完善农村寄宿学校管理体系。由于农村寄宿学校的寄宿用房与配套设施投资没有全部纳入政府教育经费预算。要从此出手：（1）政府要抓住县城一体化建设的机遇，科学、长远规划农村寄宿制学校，搞好农村寄宿制学校的布局调整，农村寄宿制学校的建设用房及配套设施投入必须全部纳入项目经费预算。（2）各级政府要建立和完善财源稳定、资金充足的教育经费保障体制，在改善农村学校办学条件的同时，完善农村寄宿学校的建设、管理和服务体系，将农村寄宿学校的管理员、服务员、心理咨询员列为学校工作人员的正常编制，保证他们的经济收入；（3）加强和完善农村寄宿制学校的内部管理体制，坚持“以人为本、全面发展”的原则，提高服务意识，强化内部管理，建立一套能够适合当地情况、满足农村寄读学生需要的管理服务制度，让农村学生尤其是留守学生，在学校的学习与生活有“在家一样”的感受，为他们的健康成长创造较为良好的环境，以增强他们的学习自信心和内动力，促使他们刻苦钻研，努力拼搏，学好科学文化知识。

总之，农村小学实施素质教育的过程中出现以上被动局面的原因是多种多样的，不同地区不同条件的学校情况也各不相同，这些问题在贫国地区具有普遍性和代表性。如要想彻底扭转被动局面必须引起各级政府和教育主管部门的高度重视，在推行城乡统筹、实现均衡发展的过程中，花大力气从“加大教育投入、狠抓基础建设、改善办学条件、优化育人环境、加强师资建设、转变教育观念、提高教学水平”等多方面着手，全方位调动社会、学校、教师、学生、家庭等各方面的积极因素，才能为农村小学整体教学水平的提高提供有力保证，从而实现推动农村素质教育持续发展、促进农村经济社会健康发展的长远目标。

第二篇：贫困山区素质教育初探

贫困山区素质教育初探

作者：王发滨

内容提要：本文立于我国当前实施素质教育大背景，全面实施新一轮课程改革的前提基础，结合作者自己身处贫困山区工作数年的实际及经验，在当前全国轰轰烈烈实施素质教育背景下，贫困山区结合自身实际情况，从教育观念，师资队伍建设，甄别现行教材，构建评价体系等几方面对贫困山区贯彻落实素质教育的途径作出些初步探讨。论文的基本结构是：

一、改革传统旧教育观，构建素质教育观；

二、加强教师队伍建设；

三、甄别现行教材；

四、努力营造能促进素质教育发展的评价体系。

关键词： 贫困山区，素质教育，途径

继80年代中期，随着社会的发展，应运而生“素质教育”概念之后，1993年2月，中共中央、国务院颁发了《中国教育改革和发展纲要》。迄今为止，基础教育以素质教育①为核心的理念已得到社会、学校和众多家长的认可，并付诸了探索、研究、实践，积累了许多有益的经验。但从总体而言，地区发展差异较大，尤其是一些贫困山区，受条件的限制，认识不足，缺乏紧迫感，素质教育的发展严重滞后。鉴于此，本文拟就贫困山区素质教育如何发展谈几点肤浅认识。

一、改革传统旧教育观，构建素质教育观

众所周知，受两千多年封建社会的影响，传统的应试教育根深蒂固，严重制约了素质教育的深入推行，贫困山区显得尤其明显。为此，势必改革旧的教育观，构建素质教育新理念。

1、树立以人为本的大教育观：在广大的农村贫困山区，虽然国家实施素质教育的战略由来已久。然而，受交通、通信、地理环境的局限，素质教育的步伐仍很缓慢，一些新的教育观念仍是一片空白。在许多农村山区学校，素质教育仅仅是口号，铺天盖地的是习题，接踵而至的是形形色色的考试，学生和教师都一门心思紧密围绕考试的指挥棒而努力，统考成绩成了学生和教师追求的一切最终目标。这就要求贫困山区教育内部首先必须从转变观念入手，学校、社会、家庭共同参与，形成合力。办学思想和学校开展的一切工作、活动要紧密围绕素质教育要义，一切以学生的发展为中心，牢固树立以人为本的大教育观。

2、树立“开放”和“全局”的领导意识：在贫困山区实施素质教育，受限制的因素很多，但其中最首要的一个因素是部分领导干部的教育观念滞后。从客观实际出发，担当贫困山区教育领导的人员或主管教育教学事业的领导，绝大多数是从非教育专业的院校毕业和军队转业等渠道走上领导岗位的。这就决定了其在管理上缺乏专业性，教育观念上带有片面性与盲目性，加上在工作中抓经济、抓建设与教育机械割离，看不到教育对经济建设的长效作用。“百年大计，教育为本”往往成了一句汇报工作、开经验交流会的空话、套话，流于形势，落不到实际工作中去。基于此，贫困山区要实施好素质教育，首先应结合农村基础教育改革，规范行业领导的同时，县级部门高度重视，选拔德才皆备、懂教育、识教育的人担任主管部门领导和分管部门领导，其次，教育内部应主动出击，用素质教育新的理念去影响、陶冶、感化政府主管领导的支持，营造良好的实施素质教育的环境，树立开放、全局的领导意识。

3、努力克服盲目、片面的投入观：随着国家对教育事业支持力度的加大，贫困山区教育事业得到大力支持。然而，在具体的运作过程中，却出现了一些面子工程，走入了摆门面、讲成绩、盲目片面投入的恶性循环之中。就如笔者所在的贫困山区而言，仅有100多名学生的学校盖起了七八十万的教学楼。而走入学校，像样点的桌、凳、图书全无，更不用说在育人环境、师资培训、现代教育教学手段等一些软件环境上进行投入。毋庸置疑，努力克服盲目、片面地投入，多在培养学生智力、现代化教学手段等方面进行投入，对贫困山区的素质教育尤其至关重要。

4、走出校际自我封固界限：受当前教育评价制度的影响，再加有些学校本身受不良竞争观的影响及作用，贫困山区教育内部处于自我封闭状态，学校与社会、家长间沟通不多，交流甚少，校际间有暗中各行其是，固步自封之感。因而，在贫困山区实施素质教育，务必切实打破自我封固界限。首先从转变观念入手，努力将学校内部一切活动推向社会，展示给社会，努力争取学校、社会、家庭共同参予，形成合力，在弘扬教育社区文化的理念指引下，举办形式多样的家长学校，家长开放日，召开家长座谈会，并且通过出版报、换班牌等形式。使家长了解孩子的同时了解学校，让社会了解学校，努力营造出学校

重视、社会支持、家长理解的良好教育氛围。其次，在学校内部，教师应打破班级界限，将学校里的每一位学生都看作是大家自己的学生，没有你班我班之分。这样，教师在积极采用新教法的同时，可以扬长避短，各施己长。如：甲教师语言水平、普通话水平强，则可将同级中朗读、表达弱的学生在活动课、辅导课等时间里让甲教师辅导，而乙教师书法强时，也可将书写差的学生调配给乙教师辅导。如此，学生能博取众长、吸纳百家，而教师就能事半功倍，扬长避短、师源共享。最后，贫困山区学校应采取走出去，迎进来的方式，打破校际间界限，积极创造各种机会，走出校门到外面取经，在办学方式、管理模式、教学方法上互相交流学习、互惠互利、不拘一格降人才，营造贫困山区开放的教育氛围。

5、树立正确、健康的成长观：就笔者所处的偏远贫困的农村山区而言，家长送子女读书学习的动机单纯得令人不可思议。看到别人家孩子成才，心动者较多；但是觉得把孩子放在学校里，自己可以放心干活，认为孩子的成长是教师的事的占80%；想让子女能自由发展，学到一技之长的占10%。而教师则是把学生成绩看成是有关自己面子、晋级晋职的占多数，认为自己身担祖国培养素质人才重任的仅占少数。从以上这组令人心悸的数据中，我们不难看出：贫困山区实施素质教育迫在眉睫的是：通过多渠道宣传、培训、构建学生家长及教师正确、健康的成才观。

二、加强教师队伍建设

教师队伍的素质和数量，是办好教育的基础，也是实施素质教育的基础条件，贫困山区尤为迫切重要。为此，必须抓好以下工作：

1、努力抓好教师编制问题：在广大的农村山区学校，教师编制极其紧张，就笔者所处的地区，教师配备按1：1.25的班师比来配备，每位教师每周授课23至24节左右，每天再加上晨辅导、晚辅导等大量的工作，教师只能每天走马灯似的来回于上课与下课之间，就连常规的教研活动也只能流于形式，根本谈不上去钻研业务，提高自身素质了。因此，努力解决教师编制问题，是贫困山区实施素质教育迫在眉睫的首要问题。

2、积极搞好各级各类教师培训工作：就笔者所在学校看，教师初中学历占24%，高中学历占12%，中师学历占60%，专科学历仅占4%。

教师学历与师资教育的要求相差甚远，这就要求教师积极响应时代号召，努力参加继续教育等各级各类培训，利用函授、自考等方式多渠道提高学历层次，努力创建一支适应素质教育的教师队伍。①注重培训内容：培训工作应结合贫困山区实际，理论与实际相结合，从山区的需求出发，渗透山区实际特点；②选好培训者：改变传统的那种专家、学者型一统天下，包讲到底，始终贯输理论知识的填鸭式培训，认真选出那些在农村贫困山区一线工作，有着丰富教育教学经验的教育工作者，与受培训者进行互动培训，让受培训者获取一些直接工作经验，培训者与受培训者互动共鸣，直接指导教学工作。

3、教师应积极参与教育教学改革，切实提高执教水平：①教师承担着素质教育的历史重任：职业特点决定着教师务必提高从业执教水平，这就要求每一位教师必须认真钻研业务、钻研教法，坚持以人为本的教学思想，改革传统的课堂教学模式，以学生为中心，重视学生的全面发展，应在教育终身化的理念指引下，着眼于学生全人、全程、全面发展；②注重创新思维与创新方法：教育者面对的是活生生的有思想、有灵魂的载体，而就贫困山区而言，受条件的限制，教育资源贫乏，教育设施落后，贫困山区教育工作者唯能创新自己的工作方法，用创新的思维与方法陶冶受教育者，塑造受教育者全面的素质。

三、甄别现行教材，用活、用好现行教材

现行教材无疑是教师向学生传授知识技能的主要载体，但因其具备范围的广阔性及知识的普遍性，而忽视了地域差异性。从此角度出发，贫困山区实施素质教育必须灵活用好现行教材，因地制宜，用活现行教材。

1、依据贫困地区地域环境特点，调整充实教学内容：如现行教材中低年级在贯彻安全知识时，在游泳时要处理深水区、浅水区的关系，但就广大的山区而言，有的只是河流，沟渠以及高低不平的小池塘等；若依纲据本地灌输，则会出现一些误区。又如在渗透德育礼貌知识时，要培养学生懂礼貌、守交通，但广大的山区路少人稀，更不用说车辆穿行了，这就要求教师根据地域环境特点，调整充实教材，根据实情，因地制宜地开展教学。如：根据山区地域特点，鉴别安全与不安全的活动，哪些是安全活动区，那些是非安全活动区等灌输安全知识。又如，利用贫困山区多山、多树、多药材的特点，因地制宜渗透些安全

防范及利用药材的知识，既宣传了安全知识，同时又灌输了些药用知识，潜移默化地渗透了祖国山河壮美，资源丰富等知识，也升华了学生的思想，陶冶了学生的道德情操。

2、依据贫困山区生产和生活的实际需要，充实调整教材：恩格斯②指出：“人的智慧是按照人如何学会改造自然而发展的”。让学生亲自去探索、去实践，在实践中加深对社会的理解比在课堂上空洞的说教强十倍百倍。贫困山区的学生较之城市而言，视野不够宽阔，信息不够灵通。然而，靠山吃山，学生本身就置身于美丽的大自然，因此教师可以用好周围环境，培养学生创新意识、实践能力、合作交流能力。如在美术课中根据贫困山区特点增进乡土题材，如卵石画、树叶树皮画、根雕、泥塑、采集标本、收集漂亮奇特树叶等。总之，教师要利用现有环境，为学生在实践活动中创造条件，让他们用自己的头脑想、用自己的眼睛看，用自己的双手做，充分发挥他们的主体作用，调动其积极性，对现行教材进行有效充实。

3、从学生的生活及学习需要出发，调整和充实教材内容：贫困山区的教师应依据学生生活需要出发，以学生为一切发展核心，整合教材内容。如《修理水龙头》一课，贫困山区学生不接触实际，生活中无实例，教师可以将教材整合，结合学生生活环境，换之以《修伞》，这样既调动了学生实际，又能让学生将知识与生活紧密联系，学有所得，学有所用。

四、努力营造能促进素质教育的评价体系

尽管素质教育已实施多年，但在农村广大地区，评价学校与教师教育教学质量的优劣仍在以最终的统考成绩为主，尤其是贫困山区更为严重。那么，贫困山区实施素质教育更应努力营造能促进素质教育的评价体系。

1、评价思想的转变：贫困山区实施素质教育，必须首先转变评价观念。归根结底，也就是评价一个学生是否成才，评价一个教师教育教学质量的高低，评价一所学校教学效益的高低，应该有一种全新的标准与观念。这就要求每一位教育工作者以素质教育为大背景，站在一切为每一位学生发展的历史高度，暂时撇开眼前利益、效应；着眼于学生全人、全程、全面发展，正确处理统考科目与非统考科目，智力因素与非智力因素间许多相互联系、相互制约的关系，从整体上建

立一套完整、有效的实施素质教育的运行机制。

2、评价内容的完善：以全面的素质教育评价内容看，应包括学生素质发展的各个方面，也就是学生思想道德素质、文化科学素质、身体素质、心理素质、审美素质、劳动技能素质及社会道德素质等各个方面。就贫困山区而言，因学生来源散、居住面广，因此，从评价内容上应适当偏重社会道德素质，将学生在家、路途等各种表现充实到社会道德素质里面去。

3、评价方法的完善。评价方法应从注重结果的静态评价转向注重过程的动态评价。从考试方法上，在书面考的基础上重视操作考、行为表现考、口试等。就考试内容上看，从传统的文化知识考查转向多向的基础知识考、能力考、行为规范考等。从评分方法上应多样，分数、等级、评语几者相结合，正确结合素质教育发展评价手册的应用，有效使用“学生成长记录袋”，有效将过程与结果有机结合，构建一种适合贫困山区素质教育的全面、动态、多样的评价体系。

注释：

①素质教育：以提高人的全面素质为主的一种教育活动。素质教育的实质就是通过教学，以知识传授和能力培养为主要载体，在此基础上培养学生的综合素质。

②恩格斯：（1820-1895）1820年11月28日诞生于普鲁士王国莱茵省的巴门市，马克思主义的创始人之一，马克思的亲密战友，全世界无产阶级的伟大导师和领袖。

参考文献：

①《面向21世纪教育振兴行动计划》指导全书张力主编

②《新课程理念与小学课堂教学行动策略》关文信编著中国人民出版社出版

③《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（国发［２００１］２１号）

④《走向发展性课程评价——谈新课程的评价改革》周卫勇主编北京大学出版社出版

第三篇：农村中小学推进素质教育研究

农村中小学推进素质教育研究

一、关于推进素质教育实践

一）打造“高效课堂”，抢占实施素质教育的主阵地

为了让“家常课”变得有滋有味，莘县按照“整体推进、分步实施、重点突破、全面提升”的工作思路，在全县开展了“区域性推进课堂教学改革”活动。所谓“整体推进”，就是全县各个学段、各个学校都进行课堂教学改革，不留空白点；所谓“分步实施”，就是由点到面逐步推进；所谓“重点突破”，就是在大面积普及的基础上进行实质性突破；所谓“全面提升”，就是探索出一条符合本地实际的新路子，形成“一校一品”的格局。

各学校围绕“相信学生、解放学生、利用学生、发展学生”这一高效课堂灵魂，开展了形式多样的高效课堂创建活动，初步形成了百花齐放的良好局面。新华学校以“三全教育”（全员育人育全员、全体参与全过程、全体发展全面发展）理念为引领，在教学中全方位落实“真正意义的学习”的教学理念，形成了“三核心”（“321”教学模式、主题班会、学科实践活动）、“四配套”（多媒体教学、英语特色教育、校本课程开发、家校协同教育）的良好局面。妹冢镇中心初中以“让每一位学生健康成长、让每一位教师愉悦工作”为目标，确立了“三环五步”有效教学模式（三环即“课前、课中、课后”，五步即“预习、自主、互动、拓展、回归”）。莘亭中学以发展教师、成就学生、服务社会为办学理念，确立了“构建和谐教育生态，实施优质教育服务”的办学思想，实行“5+2”教育管理模式和“135” 教学模式（即一个中心：一切以学生为中心，以快乐养成为根本；三个平台：搭建教师相互借鉴共同成长的平台，构建师生共勉、真情互动、平等交流的平台，搭建总结反思、丰富完善自我的平台；五个环节：激情导入、自主学习、激情互动、达标检测、拓展应用）。

通过改革，课堂教学发生了“三个转变”：一是学生的学习由“供应式”向“超市式”转变，学生在学习中有充足的自主选择权，改变了学生被动接受、老师教什么学生学什么的现状。二是教师教学由“注入式”向“发动式”转变，教师由“注射器”变为“启动器”，由“讲”到“动”，将课堂塑造成“快乐享受的地方”。三是课堂内容由“纯知识型”向“情感态度价值观”转变，课堂学习由知识培养能力，由知识生发情感，培养学生正确的人生观和价值观。

（二）振兴“阅读工程”，丰富素质教育的内涵

所谓“空间”，就是创设一个适合学生阅读的环境。最重要的是让学生有书可读、有好书可读。现在，全县中小学实现了“校校有图书室，班班有图书角”的目标。中外经典、少儿百科、名人传记等上千种图书，遍布全县各级各类学校的“图书角”。为了使书源充足，各学校开展了“捐一本读百本”活动，开展“图书漂流”。

所谓“时间”，就是让师生有时间阅读，能够静下心来进行阅读。各学校把阅读课作为校本课程来开设，每周每班安排一节。语文老师上好六种课型的阅读课，即“比较阅读课”、“名著导读课”、“精读课”、“专题阅读课”、“经典诵读课”、“阅读成果交流课”。指导学生充分利用好课余时间进行阅读，全县中小学开展了“晨读—午诵—暮省”活动。

所谓“活动”，就是开展丰富多彩的读书活动来激发学生的读书兴趣。几年来，我们精心组织“主题读书活动”，使之成为营造全县校园读书氛围的重要载体，我们的口号是“年年都是读书年，月月都是读书月，日日都是读书日。”

所谓“联动”，就是“家校联动”，充分发挥家庭在阅读活动中的重要作用。通过开展“亲子阅读”活动，让家长参与到振兴阅读工程中来；通过评选“书香家庭”，营造读书氛围，倡导文明的生活方式和娱乐方式；通过提倡“以书压岁”活动，倡导阅读新风尚。

（三）培养学生良好习惯，夯实素质教育基础

坚持“四个原则”。一是“全面性原则”，学校的管理制度涉及学生成长的方方面面，做到凡事有规范。二是“阶段性原则”，按学段分别提出不同的要求，每学期重点突出几项。三是“双向性原则”，教师以身作则，养成良好的生活和学习习惯，体现“身教胜于言教”，达到共同促进、共同发展之目的。四是“循序渐进原则”，从一点一滴做起，持之以恒，每天进步一点点，常抓不懈。

采用“三个策略”。一是采取科学有效的办法与途径，“少说教，多训练”。二是让学生在学中做，在做中练，注重学生自我实践、自我教育。三是注重与课堂教学相结合，从“读懂一个故事、悟出一个道理”开始，提升学生的养成教育知识水平。

强化“八项项措施”。一是加强组织建设，二是加强制度建设，三是抓好学习和宣传，四是建立详实、务实的评估机制，五是作为科研课题进行研究，六是抓好“特殊生”的提升，七是抓学校、社会、家庭三位一体的教育网络，八是抓好检查与评比。

目前，在广大的农村中小学实施素质教育仍然存在很多问题，值得我们深入思考。笔者结合多年的工作实际，就素质教育工作谈一些粗浅的看法。

（一）多措并举，建设一支高素质的师资队伍。农村中小学教师普遍存在着年龄偏大、学历偏低、学科结构不合理、结构性缺编等问题，“名师少、学科带头人少、骨干教师少”的现象仍比较突出，“进不来，留不住”的现实亟待解决，严重影响了素质教育的实施。要改变这种现状，可以从以下五个方面着手解决问题：一是新教师招聘向农村学校倾斜，保障农村学校教师的数量，还要考虑到学科的结构问题。二是完善农村教师培训制度，建立“集中培训”、“校本培训”、“自我培训”三位一体的培训新架构，特别是要大力开展“教有困难教师”的培训提升工程。三是建立教师定期轮岗制度，落实城镇教师到农村学校任教服务期制度。四是建立县内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学等制度，积极疏导超编学校的富余教师向农村缺编学校流动。五是建立完善的“农村教师激励关爱机制”，政府可以设立“农村教师岗位津贴”，根据经济发展和财力实际，定期调整数额；可以设立“教师农村终身任教奖励基金”，对终身在农村任教的教师，退休时给予一次性奖励。通过一系列措施，使农村学校的教师“进的来，留得住，成长的快”。

（二）加大投入，强化评估，改善农村学校办学条件。实施素质教育需要合格的办学条件。现在大多数农村中小学办学条件并不达标，严重制约了素质教育的实施。从根本上说，推进素质教育是政府的一项重要职责，各级政府应完善教育投入机制，加大对农村学校的投入力度，大力改善农村学校的办学条件。比如，学校的生均占地面积、生均建筑面积、生均图书和仪器设备要达标，学校的操场和体育设施等要符合要求。要强化并完善对各级政府的教育督导评估，将改善办学条件作为一项重要指标，建立正确的导向机制。

（三）进一步改革现有中小学教材。一提到“减负”，大家首先想到的是“减轻学生的作业量”、“减少学生的在校时间”、“减少学生的考试次数”、“不给学生排名次”等等，很少有人对学生用教材提出质疑。实际情况是，教材越来越“胖”，内容越来越多，学生在规定的课时内根本“消化”不了。对此，提两点建议：一是省级以上教育行政部门要严格审查教材内容，下决心给现有教材“减肥”。二是教材编写者要进一步解放思想，立足于学生的实际和社会的需要合理安排教材内容，最好能编写几套适合农村学生使用的教材，供大家挑选，真正做到“因地制宜”和“因材施教”。

（四）抓好“三教网络”的育人体系。学校、家庭、社会三方面的教育是实施素质教育的有机组成部分，三者要相互补充，相互影响，缺一不可。现在，社会上有一种片面的理解，认为实施素质教育就是学校的事情，就是教育部门一家的事情。结果，学校的作业量减轻了，家长布置的作业量加重了；学生在校时间减少了，社会上的辅导学校增加了，学生从一个学校走向另一个“学校”……因而，只有构建学校、家庭、社会三位一体的教育体系，才能使素质教育深入推进。一是要加大宣传力度，提高认识。推行素质教育是一项庞大的、复杂的、系统的社会工程，它的发展需要政府来谋篇布局、协调运作，需要得到社会方方面面的理解、关心、配合和支持。二是办好“家长学校”，让学生家长成为推进素质教育的一员。三是教育、妇联、共青团、公安、工商、民政等各部门“联动”，取缔非法办学，让学生走进社区，走进社会

第四篇：农村中小学素质教育的现状及对策

农村中小学素质教育的现状与对策

摘 要：素质教育注重全面发展，面向全体学生，关注个体差异，强调终身教育，突出创新精神，对农村教育的发展具有重要意义。在农村中小学实施素质教育，正确认识和全面领会素质教育精神是前提，缩小城乡差距是条件，提高管理水平是关键，积极开展课程与教学改革是契机，提高教师素质是核心，充分利用城市教育资源带动农村教育发展是有效方式，优化教育结构是保障。

关键词：基础教育 素质教育 农村教育 农村中小学

全面推进素质教育是党中央国务院从中华民族的前途和命运出发做出的一项重大决策，也是对教育提出的一项战略性任务，对于提高国民整体素质，增强创新能力，落实科学发展观，加快社会主义和谐社会建设步伐等具有重要意义。在农村中小学全面推进素质教育，不仅有利于促进农村教育事业的快速发展，也有利于提高农民的整体素质，这对于实现教育均衡化发展，解决“三农”问题，缩小城乡差距，实现全面小康目标具有特殊价值。

一、农村中小学实施素质教育中存在的主要问题

当前，在农村中小学实施素质教育，存在着师资力量薄弱，办学条件较差，教育资源短缺，教育结构单一等方面的问题，这主要是由于当前我国存在的、越来越严重的城乡差异造成的。

1.城乡差距的存在，使得农村家长认识到，只有将孩子送进高等学校才是摆脱农村户口、摆脱贫困的最佳出路，甚至是唯一出路。城市居民具有良好的生活环境，在医疗、教育、失业救济，甚至在衣食住行等方面都享受各种优惠，而农村人则与此无缘。不仅如此，在很多情况下，农村人即使有钱也无法享受城市人的特殊待遇，比如子女入学、高水平的医疗等。因此；农村的家长和学生都知道，只有好好学习，通过各种考试才能加入到可以享受各种优厚待遇的城市人的行列。哪个校升学率高，哪个学校就好；只要能使孩子考上大学的学校就是好学校；能让孩子考上大学的老师就是好老师。这是他们评价学校、评价老师的唯—标准，也是他们对教育的唯一追求。因此，越是贫穷的地方，“应试教育”越严重，素质教育的推进越困难。

2.城乡社会经济发展存在较大差距，使得农村青年就业、致富更为困难和艰辛，进一步加剧了农村学校片面追求升学率的现象。在我国大部分农村地区，由于地少人多，生产力比较落后，工业不发达，因此除了种植和养殖以外很少有其他出路。特别是中西部农村地区，农业生产手段还十分落后，农业的现代化程度较低，资金匮乏，即使接受过职业技术教育的青年，其创业空间也不是很大，而且十分艰辛。大多数农村青年还是要进入城市，并且主要从事的是体力劳动，这就使得农村家长和学生对职业技术教育不太热情，学习成绩较好的，更多地愿意到普通学校学习，希望将来能够升入高等学校；学校成绩较差的，早早辍学，外出打工。3.城乡居民在社会资本上的差距，使得农村家长和学生认为，只有努力学习，提高考试分数才能在竞争中获胜，这进一步加剧了“应试教育”在农村学校的盛行。和城市学生的家长相比，农村学生的家长由于社会资本相对较少，在各种机会面前处于不利境地，只有依靠较好的学习成绩，确切地说，只有依靠较好的考试成绩来和城市学生竞争。因此，从家长、学生到老师都非常清楚：只有考试成绩好，才能在竞争中有一些优势。4.城乡学校在办学条件方面的差距，使得农村学校更加依靠学生苦学、教师苦教、死记硬背来提高成绩。办学条件是制约教育质量的重要因素。与城市学校相比，农村中小学在实验设备、图书资料、课程资源等方面均较差，难以满足教育教学的需要。在中西部的一些农村学校，甚至没有实验设备，没有图书资料，更没有信息技术方面的软硬件条件。学生应该通过亲自动手实验来获取的知识和能力，由于没有实验只好死记硬背教材，学生应该通过查阅资料来学习的内容只好靠老师告诉、自己硬记。为了牢固记住这些应该通过实验、课外阅读、信息技术手段来获得的知识和能力，达到教学目标，在升学、考试中与城市学生竞争，教师、学生只好花更多的时间和精力，记住、背会这些知识。

5.城乡学校在师资方面的差距，使得农村学校教学方式单一，学生学习枯燥，教师厌教，学生厌学。农村学校和城市学校的教师相比，在学历、职称、能力、水平、见识等方面都存在较大差距。目前，我国数量众多的代课教师，主要分布在农村中小学。特别是相当多的农村学校都没有音乐、体育、美术、信息技术等学科的教师，从而造成这些学科或者不开，或者简单应付。我们的一项研究表明，和城市学校相比，农村学校的教师工作环境较差，收入较低，工作负担较重。另外，农村中小学教师很少有机会外出参加培训、开展学术交流、进修提高，在职教师专业发展机会也严重缺乏。这就导致了农村中小学教师在教育观念、教学水平、评价方式、课堂管理等方面存在一定的问题。我们课题组曾在四个县的农村小学、初中进行课堂教学的个案研究，结果发现，在农村中小学“端坐静听”是主要的课堂教学模式，教师控制下的“注入式讲授”是主要的教学方法，反复读书、死记硬背是主要的学习方式，周周考试、以分数排名是评价师生的唯一标准。教师教学方式单一，学生学习枯燥乏味，教师厌教，学生厌学，辍学率居高不下。单纯追求分数、片面追求升学率的现象普遍存在，农村学校“应试教育”更加严重，实施素质教育的困难更多。

6.城乡教育管理上的差距，使得农村学校的教师更加片面追求考试分数，进一步加重了学生的课业负担。与城市的管理不同，目前对农村学校的管理主要是由县教育局代表县政府具体进行的，县教育局是最主要的管理机构。由于在农村，村民、家长等在参与学校管理方面还不是很多、很普遍，家长、学生评价学校的主要标准就是看升学率，农村家长对学校也几乎没有选择的余地，因此县教育局在农村学校的管理中具有十分重要的作用。但教育局对学校的管理和评价也主要是看考试分数，看升学率；对教师的管理也主要是看考试分数。目前；许多地方对教师实行的末位淘汰制就是典型的表现。这进一步强化了学校、教师和家长对考试分数的追求。另外，农村教师的流动也进二步强化了教师对考试分数的追求。凡是教得好的老师即所教学生考试分数高的教师，很快就调入城里，即使本县不调，也会有其他地方来挖，而所教学生成绩较低的教师只能留在原地，甚至还要被调到条件更差的学校，在城市学校中教得不好的教师即所教学生考试成绩较差的教师，也会被“流动”到农村学校。

二、素质教育对促进农村教育发展的特殊意义

20世纪80年代以来，全面推进素质教育成为我国教育改革与发展的主要方向。这一方面是由于国际国内的客观形势对教育的现实提出了新的要求，另一方面是由于教育理论及实践自身的发展也提出了改革的要求。特别是在21世纪的今天，随着教育在人的发展和社会发展中的基础性、先导性和全局性地位的进一步确立，使得素质教育这一普通词语带有了浓厚的时代特色和中国特点，并且产生了新的丰富的含义。我们今天所说的素质教育具有以下几种含义或特性。

1.全面性与整体性。全面性就是要求教育要贯彻党的教育方针，促进学生的全面发展，即学生德、智、体、美诸方面的全面、和谐发展。当前，从我国中小学教育的实际情况来看，还远没有做到促进学生的全面发展，片面地重视智育而轻视其他，尤其是对德育重视不够，而在智育中又片面强调知识的传授，忽视能力的培养与智力的发展。产生这种现象的原因是多方面的，其中一个重要的原因是，对于全面发展教育理论理解不深，特别是没有理解到全面发展的整体性，教育方针把全面发展分为几育来谈是为了更便于说明和理解。实际上这几育所育成的人的素质是一个不可分的整体。而每个人就是靠着这个整体素质来发挥本人的作用的，所以发展的全面性应与整体性结合起来理解，几育不能得到平衡的发展，整体的作用就难以正常地发挥出来。

2.全民性与民主性。素质教育的对象应该包括所有的人，人人都有接受一定程度的教育的权利与义务。当然，由于人的天赋潜能之不同，不能强使所有的人都接受同一的教育，但教育的机会应该是平等的，不能人为地加以限制。

3.终身性与可持续性。素质教育要及早开始，要在中小学打好基础，但在以后的教育阶段中仍应巩固提高，并且坚持终身。今天之所以强调终身教育，不仅是为了获取新知识及适应职业变动的需要，更重要的意义在于人与社会的持续发展需要每个人都应有终身学习的意识与能力。4.个性与差异性。人与人之间总是存在着或小或大的差异，因此，实行素质教育必须适应这种客观存在的差异，即所谓因材施教。只有把各人不同的潜能充分发挥出来，才能算是充分实现了教育机会均等的原则。可见，这里提到的个性与差异性和前面提到的全民性并尤矛盾，而是相辅相成的：

5.主动性与创造性。教育是离不开学习者的主体性的，教育功能是否能充分发挥，关键在于教育者与受教育者对于主体性的认识。只有从根本上认识到这种主体性的重要，才能派生出学习的积极主动性。在学习者的主体性中，创造力的培养至关重要，它是人与社会不断发展的必要因素与条件，也不断给予主动性以生长与活力。

综上所述，素质教育对于农村教育的发展具有重要意义。素质教育的全面性和整体性，对于解决农村中小学只重视知识传授而忽视学生德、智、体、美诸方面的发展，克服枯燥单调的知识记忆，克服学生厌学具有重要独特价值。素质教育的全民性与民主性对于保障每位儿童特别是农村儿童的学习权利，保证教育公平，实现教育均衡发展具有重要意义。素质教育的终身性和可持续性，对于农村儿童青少年树立终身学习的理念，促进农村中小学课程与教学改革具有重要意义。素质教育的个性与差异性对于农村中小学进一步尊重学生的潜能和特质，贯彻因材施教原则，促进每一位学生的发展具有重要意义。素质教育的主动性与创造性要求农村中小学教育教学活动要注重儿童的内在需求及其心理、生理发展特点，遵循儿童发展的身心特点，要采用多元化的方法，使得教育教学活动生动活泼。

三、农村学校全面推进素质教育的对策

1.实事求是，正确认识和全面领会素质教育的精神是农村中小学实施素质教育的前提。农村学校实施素质教育，一定要实事求是，特别要正确、全面理解素质教育的内涵和精神实质。当前，许多地方特别是相当多的农村学校，在实施素质教育的过程中，不能正确、全面理解素质教育的内涵，要么将素质教育与升学对立起来，认为素质教育不要升学率了，因此导致教师、学生和家长拒斥素质教育；要么认为素质教育就是开展课外活动，甚至在课外活动方面与城市学校盲目攀比；素质教育是要克服片面追求升学率的做法，是要克服一切教育教学活动都全部围绕考试进行的做法。当前农村中小学辍学率和留级率较高的现象依然存在，农村学校依然要强调升学率，但不是片面追求升学率，而是强调在全体学生全面发展、可持续发展或终身发展、生动活泼学习前提下的升学率。实施素质教育是降低留级率和辍学率，促进儿童身心健康协调发展的有效途径。要通过各种宣传、典型示范、经验交流会、现场观摩等，使农村学校校长、教师、学生和家长了解素质教育的特点，全面领会素质教育的精神实质。2.加快社会主义新农村建设步伐，实现城乡协调发展，缩小城乡差距是农村学校推进素质教育的条件。只有城乡协调发展，城乡差距缩小到一定的程度，农村教育才能真正摆脱“跳农门”的局面，农村学校才能从根本上摆脱“应试教育”的制约，素质教育才能顺利推进。

3.树立科学的发展观和正确的绩效观，加强基层教育行政部门和农村学校校长的能力建设，提高教育领导能力和管理水平是农村学校推进素质教育的关键。对农村基础教育来说，县级政府是最主要的办学主体，对教育发展的影响较大，因此县级政府的教育观念，特别是发展观和绩效观直接影响着当地教育的发展，尤其影响素质教育的推进。当前，县级教育局局长对素质教育的认识尚不到位，甚至是一些地方学校实施素质教育的障碍。因此，要通过研讨、培训、考察、学习等，使各级领导对素质教育有更多的了解和认识。县教育局代表县级政府具体负责本地区教育发展的规划和管理，因此教育局负责人的发展观、对素质教育的认识等，直接决定其对学校的管理和评价、对教师的管理和评价，决定着校长的选拔、任用和评价，决定着当地教育发展的方向和水平。对县教育局主要负责人应加大培训的力度，要选拔那些在实施素质教育方面卓有成效的于部担任教育局局长或主要负责人。农村学校校长的选拔与任用，对校长的考核与评价，也要按照素质教育的要求进行，避免单纯按照升学率来进行。

4.积极开展课程与教学改革，全面实施新课程，转变教与学的方式，是农村中小学推进素质教育的契机。基础教育课程改革是为了推进素质教育而采取的重大改革措施，是实施素质教育的关键环节。新课程从纲要的起草到课程标准的制定，既体现了国家的意志，又参照了国际趋势，具有先进性和可行性。新课程在国家级实验区和省级实验区的实验也表明其对促进学生全面发展、培养创新精神和实践能力、全面推进素质教育具有重要意义。对农村中小学来说，新课程不仅有利于培养目标的进一步明确、教师教学方式的转变和学生学习方式的转变，更好地促进教师的专业发展和学生的全面发展，而且也有利于不同学生的不同需要和不同发展，使全体学生都得到发展。特别是新课程对于解决农村学校长期存在课程文化单

一、课程内容脱离当地实际、教师教学方式单

一、学生学习兴趣不浓、辍学率居高不下等突出问题具有重要意义，为农村基础教育的发展提供了重要契机，是农村基础教育发展的重要突破口。因此，各地教育行政部门应创造条件，积极支持农村中小学实施新课程。农村学校也应该积极行动起来，认真实施新课程，在课程改革中全面推进素质教育。

5.加强农村学校师资队伍建设，提高教师素质是农村中小学推进素质教育的核心。目前，农村中小学的教师队伍无论是从数量还是从质量来看，都与城市学校的差距较大，不能适应农村基础教育发展的需要，不能适应素质教育的要求。特别是新课程的实施，要求要树立科学的课程观，教师在教学工作中不再单单是教书匠，而是课程的实施者、创造者，教师要能根据课程标准、学生的实际、现实的课程资源等，创造性地开展教学；教师要能根据一定的教育理念、学校的办学特色、学生发展的需要开发校本课程。这些对农村中小学教师来说都是新课题、新要求。因此各级地方政府应抓住这一机会，建立和完善新的教师培训机制，开展以新课程为主的新一轮教师培训。

6.积极开展城乡对口支援，对口交流，充分利用城市教育资源带动乡村教育发展，是促进农村学校实施素质教育的有效方式。我国东部地区以及西部地区大中城市的基础教育改革与发展速度相对较快，教师的水平也相对较高，而且在推进素质教育方面创造出了一些经验。这些经验对农村中小学来说是十分需要的，对于促进农村中小学实施素质教育是十分有效的，因此搞好对口支援对农村中小学推进素质教育具有十分重要的意义。国家教育部或地方政府应组织有关专家，研究农村学校推进素质教育中的各种问题，特别是各种热点、难点问题，提出切实可行的具有可操作性的对策；组织有关专家，深入农村中小学，开展校长和教师培训，解答校长和教师在实施、素质教育中遇到的各种疑难问题，或与农村中小学校长和教师共同探讨、解决素质教育实施过程中遇到的各种问题。特别应组织发达地区和城市学校的优秀教师或校长到农村学校担任校长，实行城市学校教师到农村学校轮流任教等措施。

7.优化农村教育的结构，提供实用的职业技术教育是农村中小学实施素质教育的保障。要注重农村小学、初中和高中的协调发展。当前许多地方农村高中数量偏少，难以满足初中毕业生的升学需求，进一步加剧了入学的竞争，强化了“应试教育”。还要注意普通教育和职业教育的比例。政府要加大对农村职业技术教育的投入，除了校舍和实验设备、师资等投入以外，还要注意设立助学金、奖学金，积极开展银行助学贷款，保证学生能够接受实用的职业技术教育，从而增强农村职业技术教育的吸引力。

第五篇：农村中小学素质教育的改革和探索[最终版]

农村中小学素质教育的改革和探索

论文关键词： 素质教育 课程改革 观念

论文摘要 ：素质教育在我国已推行数年，取得了一定的成效，受到教育界的赞同，同时也得到了社会各界的支持。但是从目前的情形来看，不少学校在实施素质教育的过程中存在着误区，尤其是农村中小学，在面临应试教育向素质教育转轨的情况下，思想准备不足，理念转变不够，行动迟缓，收效甚微，在响应上级号召下的教学改革换汤不换药。这些都严重阻碍了我国农村基础教育的发展。本文分析这些问题的原因，找出合理化的措施以促进农村教育的良性发展，使农村教育成为新农村建设的动力支持，为解决三农问题提供条件，促使农村教育与经济的和谐可持续发展。

国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“实施素质教育就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美劳等全面发展的社会主义建设者和接班人。”这同我国宪法关于“国家培养青年、少年，儿童在品德、智力、体质等方面全面发展”的规定是完全一致的。

素质教育就是要促进人的智力和体力的充分自由的、主动的发展，就是要促进人的各方面才能和兴趣、特长的和谐统一的发展，同时包括人的道德水平和审美情操的发展，因此素质教育应该是全面的教育。

一、农村中小学实施素质教育存在的问题

较应试教育，素质教育是更科学的合理的先进的教育。但是农村中小学在实施应试教育向素质教育转轨时却遇到了很大的困难和阻力。

（一）教育理念匮乏、落后

沿袭传统教学，教师处于至高无上的权威地位，学生无条件地接受教师的一切灌输，教学中注重死知识的传授，教师是课堂的中心，学生围绕教师转，学生的主体地位得不到实现，教师与学生之间是不平等的地位。教师片面地认为素质教育就是减负，减少教师教和学生学的内容。在素质教育实践过程中，部分学校出现了这样的现象：教师像卸了包袱一样，不再像以前那样认真钻研教材，研究教法；学生像泄了气一样，学习放松了。其次把发展学生的特长理解为素质教育的全部，但是在实施过程中演化成了形式主义，放手发展学生但却不给予指导和培养，课外活动和兴趣小组成了学生摆脱枯燥无味的课堂学习的“自由玩耍”的天地。另外挂着素质教育的旗帜来搞应试教育，仍然把升学率当成评估质量的硬指标，一些领导把升入上一级学校学生的数量看做是一所学校办的好坏，来衡量学校。

这些问题都是对素质教育的不理解，吃不透精神而引起的弊病。素质教育是面向全体学生的教育，是促进学生的全面发展，培养学生的自主学习能力和

自我发展能力，提高学生的整体素质以达到可持续发展要求的教育。在农村中小学中很多教师不愿把过多的精力投入到素质教育中去，原因是要应付每学期的竞赛考试，升学率。这与个人荣誉，职称的评定有直接的关系。这不仅仅是教师们的过错，也是教育体制不够完善所造成的素质教育下的日趋强化的应试教育的局面。

（二）教育资源配置失衡

经济发展水平是实现教育供给的决定性因素。城乡收入差距扩大是我国城乡之间教育供求失衡的重要原因。它直接导致了农村教育的资金投入不足。而且教育政策的制定往往是以城市教育的发展为基点，教育投资向城市一边倒。而广大的农村遭到有意或无意的忽视，这样使本来有限的教学资源分配得不合理，导致教学资源配置严重失衡。

1.教育经费及教学设施

农村中小学教育经费短缺。面临很大的经费困难。在资金分配上，就目前的情况来看，获得的教育经费能投入到学校设施和教学设备上的也不多。大多用于日常教学工作中去。绝大部分中小学校没有图书室，阅览室，活动室，实验室等。甚至有些学校连个像样的操场都没有，体育课形同虚设。

2.师资力量薄弱

目前农村中小学教师队伍存在的主要问题是：（1）整体素质不高，结构不合理。从教师来源来看，有的是民办教师转正的，有的是“学历合同”转正的，有的是向社会招收的；从学历层次来看，第一学历合格率低；从年龄结构上看，老教师和年轻教师居多；从职称结构看，高中级职称的少，绝大部分是初级的；从学科结构上看，音体美和农技教师奇缺。（2）教学科研水平偏低。对新课改感到“水土不服”。加之受农村文化的内在影响，经验主义文化模式占主导地位，教学观念落后，教学方法陈旧，对新课程改革中出现的文化冲突普遍感到不适应。（3）农村教师队伍不稳定。由于城乡学校差距悬殊，农村教师受利益驱动，工作不安心，千方百计想调入城镇学校。城镇教育又发展迅速，亟需调配师资，于是通过多种方式从农村学校挖走了大批优秀的教师。农村教师队伍呈现出不稳定的态势。

3.课程资源单一

目前农村与城市一样执行国家统一的课程方案，使用单一的课程标准，出现“校校同课程，生生同课本”的局面。农村学校教学内容单一化，其实施的目标也是唯一的，即参加中考或高考，仅仅追求升入高一级的学校。加之农村受条件的限制，很少开设综合实践活动课程和开发校本课程，很少使用乡土教材，致使农村课程设置单一，严重脱离农村生产生活的实际。课程与教学跟农村经济和社会发展存在着严重的不适应。

（三）教育教学管理水平不高，教学效果不明显

一些教育行政管理部门为了显示政绩，搞形象工程，过分重视“示范性学校”，“重点学校”的建设和管理，而把农村学校当成“弃儿”，疏于管理。加之一些学校领导教学观念陈旧，教学管理水平不高，工作责任心不强，相当部分校长和教导主任就如何进行教学管理心中无底，无章可循。有些学校或沿袭已制订的制度，学校教学工作缺乏激励机制，目标管理不明确，跟现代教学管理理念很不适应。有些学校领导不思进取，学校干脆不设什么管理制度，农村学校教学管理非常松散。学校没有引进竞争机制，工作既无动力又无压力，教师工作积极性普遍不高，对自己的职业产生倦怠情绪。平时教学只重数量而不重质量，作业批改的越多，越能得高分。教案写的越详越能证明工作积极性高，检查者却不看看教师的教案是怎么写成的。多年来写一次教案却能从容应付许多年，今年抄去年的，明年抄今年的。现在网上教案多如牛毛，教师为了“钻研教材”也都在网上“认真备课”了。

（四）课程改革流于形式

学习应该使学生发展能力，善于解决问题，形成良好的思维方式。通过直接经验和间接经验的学习，旨在使学生形成对生活的适应力，培养解决各种问题的能力。目前我国农村教育沿袭传统教学，课程改革只是口头上的旗号，依然是重视应试，忽视学生的能力发展；重一刀切，忽视学生的个体差异；重视教师的教，忽视学生的学。好学生是学出来的而不是教出来的。通过给学生搭建平台，创设情境，使学生主动地学习。而在我国农村中小学教学中教师却不是按照这样的思路去让学生学习的。依旧把讲授作为重点和中心。一个班级有四五十个孩子，教师讲授使一部分学生能够听懂，或者没有问题方认为这一节课是授课成功了。熟不知还有一部分学生根本不知道教师讲的是什么，或者有问题，或者有其它的想法思考等都被教师扼杀在摇篮中了。学生的能力得不到很好的发展，学生不善于解决问题，创新能力更别提能够得到培养。把课堂还给学生，教师是决不会放心这样做的。会认为学生把课堂搞乱，教学任务完不成。教师引导学生也只是很短暂的一个环节，学生智慧的火花不可能在与教师的交流目光中一瞬间爆发。教师认为如果不给学生设计好一堂课的“框架”，让学生在里面去“填实”，那么这节课就是失败的。教师牵着学生的鼻子走，教师讲到哪里学生要跟到哪里，这样才行，方可说学生们很听话，很配合教师。听课的也会评上个“好”字，一堂课下来，教学目标完成的好，学生积极主动，课堂气氛活跃…这些实际上都是做出来让别人看的。实质是把学生当木偶来演戏。新课程也可以为学生们做个“框架”，但这个框架可不是像电影的剧本一样，它不是个死的而是个活的。也可以让学生们去“填”，但这个填法却完全不同，学生们填，主动权就交给了学生，教师是在一边做欣赏者和点评者的。把舞台还给他们，不用你教，他们会跳更好看的舞蹈。只有学生的主体地位得到实现，新课程改革才能在农村基础教育中生根发芽。

（五）留守学生心理健康问题严重

随着我国经济建设的发展和农村外出务工人员的增多，广大的农村家庭“留守学生”问题已成为当前我国社会转型时期的一个独特而重要问题。由于“留守”在家的孩子缺少父母的爱，在对他们的管教上就很容易出现问题。比如，隔代监护容易产生溺爱、寄养监护会出现偏爱、无人监护就会失爱，而这些孩子又缺少自律意识，部分孩子的学习成绩比较差，人格形成出现了缺馅，心理问题复杂。“留守学生”在心理上的问题比较明显。更多的“留守学生”暴露出性格上的缺陷：

如自制力差、自我中心、金钱主义、自私、自卑、孤僻、任性、暴躁、逆反等。有心理问题的“留守学生”，在日常生活和学习过程中就会表现出以下一些症状：更容易违纪，成为教育的难管对象，更为严重者还会走向犯罪道路。普遍有厌学倾向，学习成绩差。缺乏沟通，人际关系和青春期问题突现。

出现这些问题的原因：一是家庭教育的缺失，家庭成员之间亲情的缺乏，导致孩子产生心理问题。二是学校教师的急功近利、重视知识传授，放松学生品德及良好行为习惯养成教育的认识误区，以及对“留守学生”教育问题的忽视。三是社会教育的监管力度不够，社会环境中不良风气对于“留守学生”的影响，也会导致他们产生心理问题。

二、解决农村素质教育改革的建议

（一）转变观念

《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“全面推进素质教育是党和政府的重要职责，各级领导班子干部要转变教育观念。充分认识素质教育的重要性和紧迫性。”转变哪些观念呢？就是做好三个转轨：由应试教育向素质教育转轨，由只重智育向“五育”并重全面发展转轨，由单一的升学型办学向综合型办学转轨。作为教育工作者我认为应该在以下几方面来转变观念：1.更新学生观:教师要用发展的眼光看待学生，了解和研究学生。确立学生在教育中的主体性地位，理解信任尊重爱护学生。认识到学生的独创性，鼓励学生发挥特长，发展个性。2.更新教师观:在新课程改革下，教师是学生的诊断师，是学生学习的指导者，是学生生活与心理的辅导者，是评价者和激励者，是学生的管理者，是教育共同体的协调员，同时教师又是一个研究者，是一个不断进取的人。3.更新教学观：教学方式由以讲为主转向合作探究为主.，教学内容由封闭转向开放，教学组织形式由单一时空转向灵活时空，教学手段由黑板粉笔转向多样化综合，教学评价由重结果评价转向多元评价。

（二）促进教师专业化成长

要积极地为农村教师创造条件，提高教师的业务水平。鼓励农村教师参加在职或脱产进修，提高学历层次，提升教学水平。精心组织农村教师进行全面的新课程理论培训，使他们能够认真理解，理会和把握新课程改革的指导思想，教育观念，改革目标以及相关的政策措施和各学科课程标准的解读。精心组织农村教师参加信息技术培训，提高信息技术素养。让农村教师定期分批到城镇学校“拜师学艺”，由专家引领，促进专业成长。

（三）加强农村教师职业道德建设，提高教书育人水平

农村教师在师德方面要不断的学习和总结，不断的约束自我，提升自我。教育主管部门可将师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标，加强对教师师德的考评，坚持师德考核与业务考核并重，建立教师自评，教师互评，家长评教师，学生评教师相结合的考评机制。重点考核教师教书育人的实绩和职业道德状况，教学态度和育人效果等。把师德考核结果作为教师职务聘任评优评先的重要依据。

四）大力推进课程改革，为学生的终身发展着想

课程改革是实施素质教育的核心和关键。

新课程强调由“专制”走向“民主”，由封闭走向开放，由专家走向教师，课程不只是官方文本，教学不再只是忠实地实施课程计划的过程，而成为课程知识的建构与开发的过程。这样，课程与教学相互转化、相互促进、彼此有机地融为一体，教学真正成为师生追求主体性、获得解放与自由的过程。

推进素质教育改革要注意以下几个方面：1.注重科学探究的教学。《基础教育课程改革指导纲要》（试行）强调，在教学过程中应培养学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，以改变教学过程中过分依赖教材、过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，引导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，鼓励学生对书本的质疑和对教师的超越，赞赏学生独特和富有个性化的理解与表达，爱护学生的批判意识和怀疑精神，培养学生搜集和处理问题的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力，大力开展探究性教学。2.提倡交流与合作的学习。教学过程是师生交往、共同发展的过程。没有交往互动，就不存在或发生教学。因此通过交往重建人道的、和谐的、民主的、平等的师生关系，倡导合作学习，并因此建立起新的“学习共同体”。把教学定位为交往，强调师生交往，构建互动的教学关系，不仅在理论上超越了历史上的“教师中心论”和“学生中心论”以及“特殊认识论”，而且在实践上具有重要的现实意义。3.提倡体验性教学。新的基础教育课程强调教学要从学生的经验和体验出发，密切知识与生活之间的联系，引导学生不断深入地观察和体验真实的社会生活，积极主动参与学校和社会的各种活动。在实际活动中体验、发现并综合运用各种知识去解决问题，提高学生参与社会的实践能力。4.增强师生之间多维互动。互动可能缩小教师与学生之间的距离。教师个人与全体学生的互动，教师个人与学生个人的互动，教师个人与小组学生的互动等。不同类型的互动也是不同文化在不同水平上的交往，促成的是文化间的交融与整合。在这种文化交融与整合中，学生既有机会学习成人的价值和态度，为进入成人世界打下基础，同是也使自已的需求得到一定程度的满足。5.注重学习方式的引导，让学生学会学习。科学有效的学习方式是提高学习效率的重要保障，教学生学会学习是学习连续性发展的重要支撑。新课程标准为适应终身学习时代的要求，积极致力于学生学习方式的改变，“倡导自主、合作、探究的学习方式”，将“学习方法”提升到学习的上限概念——“学习方式”，这是理念上的进步与发展。学生只有学会学习，才能体验到学习的过程，领会学习的真谛，才能促进智力潜能的发挥，促进学习的可持续性发展，促进终身学习，才能真正成为学习的主人。因为学生的认识活动是学生独立完成的。教法不能代替学法，今天所学的知识不一定就是未来所实用的。授人以鱼，只供一饭之需；授人以渔才能终身受用。从某种角度讲，“教学生会学”比“教学生学会”意义更为深远。因此教师应指导学生优化学习方式，教学中要刻意引导学生发挥学习的主体性，让他们明确学习目标，对学习内容进行自主选择，对学习过程进行自我监控、自我指导、自我强化，并对学习结果进行自我评价。教师要善于关注学生的心理认知规律，善于启迪学生思维，激发学习兴趣，使他们积极主动地获得知识和提高能力。课堂中，倡导民主、平等的师生关系，鼓励学生发表看法，培养质疑的习惯。组织学生进行必要的讲座，留给学生自我思考、探究和自我开拓的时间与空间，鼓励和指导他们主动地、独

立地钻研问题，并在个人钻研的基础上，积极参与讲座及其他学习活动，善于倾听、吸纳他人的意见，学会宽容和沟通，学会协作和分享。教师要有意识地实施教会学生会学为目的的教学活动，指导学生在活动中，学会阅读、学会观察与思考、学会发现与归纳，并能通过自已的力量解决问题，创新问题，提高获取新知的能力，使学生的学习过程充满活力与灵气。

教师在新课程改革中要采用多种教学改革的成功经验，为已所用，根据学生的实际情况，创造性地激发学生的主动性，为他们提供广阔的空间，让他们自由地翱翔于天际，张开想像的翅膀去实践、去体验、去创新、去开拓。

（五）完善教育机制

1.加强教育督导评估制度建设：建立切实可行的评价制度，健全科教领导小组及工作会议制度，实行年报监测，进行行风评议，加强新闻监督，建立家长学校。建立督导评估报告，定期公告制度，及时公布督导结果，接受群众监督，重视人民群众和社会舆论对教育工作的监督。

2.积极稳妥地推进升学考试制度的改革，为实施素质教育排除阻碍。改革以分数多少作为升学依据的考试制度，形成符合素质教育理念的考试评价体系，从而真正把教育从分数中解放出来，实现学生、教师、学校的全面发展。

3.加强领导扎实工作，确保农村义务教育经费保障机制改革的各项措施落实到位。（1）务必做到责任落实，组织落实，资金落实。（2）精心组织，严格管理，加强监督。（3）大力宣传，营造人了群众广泛参与和加强监督的良好社会氛围。

4.加强学校内部管理体制改革。运用正确的政策导向，思想教育和物质激励手段，调动广大教职工积极性，转换学校内部运行机制，提高办学水平和效益。

（六）加强社会关注、扶持力度

农村教育在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位，我国有13亿人口，8亿在农村。在2亿中小学生中有1.6亿多学生生活在县镇和农村。其中义务教育阶段在校生占到80﹪, 高中教育在校生占到64﹪，这就决定了基础教育工作重点在农村。所以说整个社会都应关注农村的基础教育。教育政策应该倾向于农村教育，加大资金的扶持力度，用于农村教学硬件设施，提高办学条件。提高农村教师的工资待遇。另外要大力呼吁社会各界人士为农村教育贡献自己的力量，提供力所能及的帮助。营造良好的社会氛围，为农村教育的快速发展，为促进我国教育事业的蓬勃发展，为使我国能多出人才，快出人才，出好人才，整个社会都应把教育放在优先发展的地位。

（七）以人为本，注重学生的身心发展

农村学校较城市学校而言，问题行为学生比较多，表现得也比较复杂。这使得农村学校在对待问题行为学生的时候会出现走极端的现象。一部分是留守学生，一部分是家庭畸形造成的。这些学生在学校表现都比较极端，扰乱课堂秩序，不听从教师的管理。为此学校也煞费苦心，想尽各种办法去对待问题行为学生。可收效却不明显。大多是采用强制措施，压制这些学生的行为。教师大多采用体罚或变相体罚的办法。在课堂上当众侮辱问题行为学生，或在课下恩威并施。有些教师却听之任之，放任自流等。很多教师也采用说服教育的方式，但只是流于形式，不能够深入。只是停留在表面上，要他们怎么做，不该怎么做，这样做的后果是什么等。对问题行为学生来说这些说教是起不到根本的治疗作用的。要想从根本上解决好问题行为学生的身心问题就要注重以人为本的思想。首先是从人格上要尊重这些学生，在生活上去关心他们，在行为上去引导他们。其次是想他们之所想，走进他们的内心世界，因势利导，循序渐进地解决他们的问题。这要求教师不仅仅是一个教师，还要学会做一个好的父母，做一个忠实的朋友。以教师的人格去打动他们，用自己的一言一行去感化他们。让他们学会自我教育，只有从内心深处认识自我才能形成一种动力，才能努力学习，教师才能真正地放心，教育也才能走向良性循环。

三、结论

陶行知先生曾经指出：中国乡村教育走错了路：他教人离开乡下向城里跑，他教人吃饭不种稻，穿衣不种棉，做房子不造林。他教人羡慕奢华，看不起务农，他教人分利不生利，他教农夫的子弟变成书呆子。这说明我国农村教育缺少三农性。当前，三农问题成为我国突出的问题，党和国家花很大的力气去解决也成效不大，三农问题的解决首先必须要有解决的人才，而人才必须靠教育。教育内容是农村教育的根本，是改革和发展农村教育的关键。我国三农问题的解决要依靠农村教育培养。农村教育的内容要为三农服务，就必须改革过去农村教育内容中脱离农村实际，脱离农业需求，脱离农民需要的内容，使农村教育为农村的发展和振兴做贡献。

另外农村教育的改革发展是新农村建设的基础和关键。社会主义新农村建设需要有文化，懂技术，会经营的新型农民，而新型农民需要通过农村教育的发展来培养。从目前农村教育的现状来看，其改革和发展又是一个复杂的，长期的，艰巨的系统工程，只有在全社会的重视下，通过持续的投入和长期不懈的努力，才有可能实现。

教育要达到人与自然，人与社会的和谐统一，能够促使社会，政治，经济，文化的和谐统一。农村教育是为新农村建设服务的。农村基础教育的改革势在必行，且任务艰巨。农村新课程的改革要寻找一条适合农村现状的道路，着眼于学生，着力于农村。关注农村的发展和建设，做好做强农村教育。

论文

农村中小学素质教育的改革和探索

哈尔滨市阿城区松峰山山河小学

隋秀鹏 2011-12