第一篇：陈同志在城市转型发展破难攻坚大行动动员大会上的讲话摘要
这次会议的主要任务是，动员全市上下集中时间、集中力量，开展破难攻坚大行动，为温州新一轮大投入大建设大发展扫清障碍，加快推进转型发展。下面，我讲三点意见：
一、开展破难攻坚是加快转型发展的迫切要求 今年是“十二五”的开局之年，是温州在新的起点上实现更高层次发展的关键一年。今年以来，各级各部门解放思想、真抓实干，全力以赴抓好扩大投入、“六城联创”、统筹城乡等各项重点工作，掀起了新一轮的发展热潮。
但是，随着各项工作的推进，一些矛盾和问题正在不断暴露和显现。特别是在城市环境和项目建设方面，刚才大家在专题片中看到的六个方面问题，都是触目惊心、积重难返的大难题和硬骨头，都是阻碍温州发展的“拦路虎”和“绊脚石”。这些问题不解决，强化投入、改善环境、统筹城乡等都无从谈起。
城市是发展的最大平台，环境是发展的核心竞争力。由于城市化滞后、半城市化问题突出，城中村、违章建筑、“文明墙”、违章广告、“四小车”等等，都使温州这件“名牌西装”上布满了污渍和破洞，使这座城市的品牌大为贬值。城市环境不好，就不可能集聚高端要素，经济转型升级就失去了支撑。
土地是财富之母。温州人有钱，但就是因为缺地，形成不了本土投资。为了解决发展用地问题，我们正全力推进瓯飞工程建设，但瓯飞工程只能解决“十三五”的发展空间问题。“十二五”的发展用地只能靠挖潜，靠省里指标给一点、转而未供清一点、农房改造节一点，通过盘活存量资产，提高资源利用效率，为强化投入、统筹城乡发展提供空间支撑。目前仅市区就有转而未供土地38065亩，供而未用土地2783.9亩，这是极大的资源浪费。
投入要项目支撑。我们一方面因缺地而少项目，好容易有也往往议而不决、决而不办、办而不实，成为“马拉松”工程。这次清理的市区历年遗留项目就有165个，其中绝大部分还是政府投资项目。项目不落实，一个重要原因是一些人和企业无视公众利益，趁征地拆迁之机，漫天要价、要挟政府，严重阻挠工程建设和项目落地，有的一拖就是几年甚至十几年。“钉子”不拔，项目落实不了，投资率就上不去，温州的发展就会成为无源之水.我们的发展有这么多这么难的问题，而问题是时代的口号。难题不解决，就不能发展，所以我们只有把破难攻坚作为当务之急，举全市之力破解难题，拔除一切工作中的“钉子”，粉碎一切前进中的“绊脚石”，打死一切阻碍发展的“拦路虎”。
二、全力以赴开展破难攻坚大行动 开展这次破难攻坚大行动，总的要求是坚持以科学发展观为指导，以加快推进温州转型发展和改善民生为目的，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为标准，全力以赴打好“七大硬仗”，扫除一切阻碍发展和民生改善的障碍，确保全面完成“十二五”和今年市委市政府确定的各项目标任务。
“七大硬仗”，就是开展“拔钉清障”、违章“六必拆”、“拆围去丑”、“四小车”整治、建设用地清理、历年遗留项目限期建设、“村房两改”等七大专项行动。各地各部门也可以根据实际工作需要，把其他需要克难攻坚的任务纳入其中，以借助这次大行动的东风，攻克大难题，推动大发展。
大行动和“七大硬仗”的工作目标、主要任务和具体要求，在会上下发的实施意见、专项行动方案和任务书中都已经明确。市区各级各单位要按照市委市政府的部署要求，进一步细化方案，明确责任，认真抓好落实，其他各县（市）也要参照市里的做法，联动组织开展破难攻坚行动，形成整体效应。
开展破难攻坚大行动，打好“七大硬仗”，是一次联合大会战。在具体工作推进中，要坚持以“拔钉清障”先行，实行违章“六必拆”、“拆围去丑”和“四小车”整治三路并进，带动土地清理、历年遗留项目限期建设、“村房两改”等三项工作落实。
（一）坚持“拔钉先行”。“拔钉清障”是这次大行动的首要任务，必须形成尖刀推进的态势。凡是阻碍民生工程建设，凡是影响重点工作落实，凡是损害公共利益，凡是破坏温州环境形象的各类“钉子”，都要坚决限期依法拔除。我们的政府是人民的政府，必须始终把维护最广大人民群众的根本利益作为宗旨要求，把维护社会公平正义作为价值取向，把依法行政作为工作生命线，积极有为，言必信、行必果，绝不能让遵纪守法的人吃亏，让投机钻营的人占便宜。当然强化依法办事也要注重工作方式方法，对那些疑难户、重点户，要切实维护其合法权益，耐心细致地做好思想工作，可以通过媒体发动群众进行公开说法拉理，动员其自愿主动搬迁。但对那些目无法纪、蛮不讲理的“钉子”，不管后台有多硬、态度有多蛮横，都必须坚决依法予以强制拔除。
（二）实行“三路并进”。就是抓好违章“六必拆”、“拆围去丑”和“四小车”整治三项重点。违章“六必拆”，就是对城市规划建设区范围内的违法违章建筑、构建物以及户外广告设施，党员干部的违章必拆，沿河沿路的违章必拆，妨碍建设的违章必拆，存在安全隐患的违章必拆，顶风新建的违章必拆，大型典型的违章必拆。“六必拆”没有讨价还价的余地，谁顶着不拆，无论职位多大、社会地位多高、影响力多强，都要在媒体上公布，并予以强制拆除。造成一定负面影响的，还要追究相关纪律和法律责任，推进面上拆违工作。“拆围去丑”，就是要坚决拆除所谓的“文明墙”，凡是规划建设区范围内的实体围墙，除工地和城中村以外，原则上都要拆掉。确实需要保留的围墙，要严格进行审批，准予建通透围墙。拆围的目的是除丑，围墙拆了之后，洁化、绿化、美化工作要及时跟进，要切实做到拆除一处、绿化一处，建设一处、见效一处，确保到年内基本完成市区特别是沿河沿路“两拆两绿”工作，实现城区面貌大改观。“四小车”整治，就是要按照“整体规划、一车一案、梯次整治、有序推进”的原则和“先易后难、分层明责、分步实施”的办法，综合考虑群众需求，依法加强管理，逐步解决“四小车”问题。
（三）抓好“三项工作”。就是土地清理、历年遗留项目限期建设、“村房两改”等三项工作，要乘势而上，联动推进。要着力抓好转而未供、供而未用、用而未尽土地的清理，确保年底完成90%以上转而未供土地的供地任务，确保年内基本完成供而未用、用而未尽土地清理，同步推进市区未利用土地的下征工作。要着力推进历史遗留项目的限期建设，对历年来全市投资500万元以上但未能如期完成投资任务的项目，进行全面梳理，按照“提速一批、启动一批、处置一批”的要求，限时逐项研究解决。要着力推进农房集聚改造和城中村改造，这两项工作是统筹城乡改革发展的突破口和“六城联创”的重点难点，必须紧抓不放，全力推进。上半年各试点镇都要确保有一批农房集聚改造项目开工建设，明年底要有一批改造项目竣工投用。5 p& X: n: t3 R" a B5 k
三、确保破难攻坚大行动取得全胜
搞好破难攻坚大行动，态度决定一切，细节决定成效，策略决定效果，责任决定落实。各级各部门要坚定信心、加强领导、明确责任、形成合力，确保各项工作落到实处，务必取得全胜。
（一）坚定必胜信心。开展大行动，我们的力量来源在民心所向，全市人民是我们的坚强后盾。能不能取得预期效果，主要取决于我们的决心和态度，取决于广大党员干部尤其是各级领导干部的事业心和责任心。只要各级各部门统一思想、统一行动，把决心下到底，把措施落到底，把工作抓到底，就没有克服不了的困难，就没有解决不了的问题。今天动员大会以后，各级各部门要立即召开党员干部会议，传达贯彻好会议精神，把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来。
（二）加强组织领导。破难题、攻难关，组织大会战，必须要有强有力的领导组织体系。要按照统分结合、有统有分的要求，搭建好领导组织框架。统的层面就是所有工作都要围绕城市转型发展破难攻坚这个主题，实行统一领导、统一谋划、统一部署、统一推进。分的层面就是七项具体任务都要建立专门的行动领导小组，由市委市政府分管领导牵头，分区域、分条线、分项目抓好落实。为此，市里已经建立了由我和赵一德市长总牵头的破难攻坚大行动领导小组，下设分管领导牵头的七个专项行动领导小组和宣传、督考、维稳三个工作小组。三区三委和有关部门以及其他县（市）也要成立相应的机构，条块结合，联动推进。各级党政“一把手”要率先垂范，靠前指挥，抓好落实。
{
（三）强化责任落实。“七大硬仗”都要明确工作主体和协同力量，分解细化任务，明确时间节点要求，按照定时定量定人的要求落实责任。要建立市直部门与市区街道条块责任捆绑机制，形成纵横交织的责任体系，确保工作到位和任务落实。以市区街道为主的工作，部门要挂钩联系，以部门为主的工作，市区街道属地要积极配合。各级各部门都要整合资源，把力量集中在破难题、打硬仗的前沿，把责任落实到边、贯穿到底。
（四）坚持典型引路。抓典型是基本的工作方法，也是破难攻坚的有效手段。“七大硬仗”都要树好抓好一批正反典型，每月排出一批，以正面典型示范，以反面典型示警，一批一批、一轮一轮地把破难攻坚行动引向深入。今天会议以后，各地各部门要立即行动起来，“七大硬仗”每一仗在市、区、街道三个层面都要排出一批典型项目，统一启动，集中推进，确保首战必胜。
（五）营造强大声势。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，深入引导、广泛发动，鼓劲助阵，使破难攻坚赢得社会各界和广大市民的支持配合，成为老百姓自觉参与的全城行动，以强大的声势和浓厚的氛围掀起破难攻坚热潮。
实行督查考绩。要建立“六督联查”机制，强化党委效能监督、人大法律监督、政府行政监督、政协民主监督、媒体舆论监督和公众社会监督，形成全方位、全过程的监督体系，促进任务落实。要把拔钉率、供地率、拆违率、绿化率等具体指标纳入对各县（市、区）和市直部门的目标考核体系，将各级干部在破难攻坚中的表现作为干部考核的重要依据。要根据考绩法和绩擢法，实行奖优罚劣、选贤任能，形成鲜明的工作导向.同志们，破难攻坚，刻不容缓；改善环境，时不我待；推进转型，事在人为。各级各部门和广大干部一定要迅速行动起来，以舍我其谁的责任感和搏击中流的气概，鼓劲加压、迎难而上，扎实苦干、全力拼搏，为破解发展难题、加快推进转型发展、开创温州科学发展新局面作出新的更大的贡献！
第二篇：陈德荣同志在城市转型发展破难攻坚大行动员会上的讲话
陈德荣同志在城市转型发展破难攻坚大行动
动员大会上的讲话摘要
2011-04-25 10:46:10 来源：中共温州市委办公室浏览次数： 188字号：【 大 中 小 】
（2011年4月25日）
这次会议的主要任务是，动员全市上下集中时间、集中力量，开展破难攻坚大行动，为温州新一轮大投入大建设大发展扫清障碍，加快推进转型发展。下面，我讲三点意见：
一、开展破难攻坚是加快转型发展的迫切要求
今年是“十二五”的开局之年，是温州在新的起点上实现更高层次发展的关键一年。今年以来，各级各部门解放思想、真抓实干，全力以赴抓好扩大投入、“六城联创”、统筹城乡等各项重点工作，掀起了新一轮的发展热潮。
但是，随着各项工作的推进，一些矛盾和问题正在不断暴露和显现。特别是在城市环境和项目建设方面，刚才大家在专题片中看到的六个方面问题，都是触目惊心、积重难返的大难题和硬骨头，都是阻碍温州发展的“拦路虎”和“绊脚石”。这些问题不解决，强化投入、改善环境、统筹城乡等都无从谈起。
城市是发展的最大平台，环境是发展的核心竞争力。由于城市化滞后、半城市化问题突出，城中村、违章建筑、“文明墙”、违章广告、“四小车”等等，都使温州这件“名牌西装”上布满了污渍和破洞，使这座城市的品牌大为贬值。城市环境不好，就不可能集聚高端要素，经济转型升级就失去了支撑。
土地是财富之母。温州人有钱，但就是因为缺地，形成不了本土投资。为了解决发展用地问题，我们正全力推进瓯飞工程建设，但瓯飞工程只能解决“十三五”的发展空间问题。“十二五”的发展用地只能靠挖潜，靠省里指标给一点、转而未供清一点、农房改造节一点，通过盘活存量资产，提高资源利用效率，为强化投入、统筹城乡发展提供空间支撑。目前仅市区就有转而未供土地38065亩，供而未用土地2783.9亩，这是极大的资源浪费。
投入要项目支撑。我们一方面因缺地而少项目，好容易有也往往议而不决、决而不办、办而不实，成为“马拉松”工程。这次清理的市区历年遗留项目就有165个，其中绝大部分还是政府投资项目。项目不落实，一个重要原因是一些人和企业无视公众利益，趁征地拆迁之机，漫天要价、要挟政府，严重阻挠工程建设和项目落地，有的一拖就是几年甚至十几年。“钉子”不拔，项目落实不了，投资率就上不去，温州的发展就会成为无源之水。
我们的发展有这么多这么难的问题，而问题是时代的口号。难题不解决，就不能发展，所以我们只有把破难攻坚作为当务之急，举全市之力破解难题，拔除一切工作中的“钉子”，粉碎一切前进中的“绊脚石”，打死一切阻碍发展的“拦路虎”。
二、全力以赴开展破难攻坚大行动
开展这次破难攻坚大行动，总的要求是坚持以科学发展观为指导，以加快推进温州转型发展和改善民生为目的，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为标准，全力以赴打好“七大硬仗”，扫除一切阻碍发展和民生改善的障碍，确保全面完成“十二五”和今年市委市政府确定的各项目标任务。
“七大硬仗”，就是开展“拔钉清障”、违章“六必拆”、“拆围去丑”、“四小车”整治、建设用地清理、历年遗留项目限期建设、“村房两改”等七大专项行动。各地各部门也可以根据实际工作需要，把其他需要克难攻坚的任务纳入其中，以借助这次大行动的东风，攻克大难题，推动大发展。
大行动和“七大硬仗”的工作目标、主要任务和具体要求，在会上下发的实施意见、专项行动方案和任务书中都已经明确。市区各级各单位要按照市委市政府的部署要求，进一步细化方案，明确责任，认真抓好落实，其他各县（市）也要参照市里的做法，联动组织开展破难攻坚行动，形成整体效应。
开展破难攻坚大行动，打好“七大硬仗”，是一次联合大会战。在具体工作推进中，要坚持以“拔钉清障”先行，实行违章“六必拆”、“拆围去丑”和“四小车”整治三路并进，带动土地清理、历年遗留项目限期建设、“村房两改”等三项工作落实。
（一）坚持“拔钉先行”。“拔钉清障”是这次大行动的首要任务，必须形成尖刀推进的态势。凡是阻碍民生工程建设，凡是影响重点工作落实，凡是损害公共利益，凡是破坏温州环境形象的各类“钉子”，都要坚决限期依法拔除。我们的政府是人民的政府，必须始终把维护最广大人民群众的根本利益作为宗旨要求，把维护社会公平正义作为价值取向，把依法行政作为工作生命线，积极有为，言必信、行必果，绝不能让遵纪守法的人吃亏，让投机钻营的人占便宜。当然强化依法办事也要注重工作方式方法，对那些疑难户、重点户，要切实维护其合法权益，耐心细致地做好思想工作，可以通过媒体发动群众进行公开说法拉理，动员其自愿主动搬迁。但对那些目无法纪、蛮不讲理的“钉子”，不管后台有多硬、态度有多蛮横，都必须坚决依法予以强制拔除。
（二）实行“三路并进”。就是抓好违章“六必拆”、“拆围去丑”和“四小车”整治三项重点。违章“六必拆”，就是对城市规划建设区范围内的违法违章建筑、构建物以及户外广告设施，党员干部的违章必拆，沿河沿路的违章必拆，妨碍建设的违章必拆，存在安全隐患的违章必拆，顶风新建的违章必拆，大型典型的违章必拆。“六必拆”没有讨价还价的余地，谁顶着不拆，无论职位多大、社会地位多高、影响力多强，都要在媒体上公布，并予以强制拆除。造成一定负面影响的，还要追究相关纪律和法律责任，推进面上拆违工作。“拆围去丑”，就是要坚决拆除所谓的“文明墙”，凡是规划建设区范围内的实体围墙，除工地和城中村以外，原则上都要拆掉。确实需要保留的围墙，要严格进行审批，准予建通透围墙。拆围的目的是除丑，围墙拆了之后，洁化、绿化、美化工作要及时跟进，要切实做到拆除一处、绿化一处，建设一处、见效一处，确保到年内基本完成市区特别是沿河沿路“两拆两绿”工作，实现城区面貌大改观。“四小车”整治，就是要按照“整体规划、一车一案、梯次整治、有序推进”的原则和“先易后难、分层明责、分步实施”的办法，综合考虑群众需求，依法加强管理，逐步解决“四小车”问题。
（三）抓好“三项工作”。就是土地清理、历年遗留项目限期建设、“村房两改”等三项工作，要乘势而上，联动推进。要着力抓好转而未供、供而未用、用而未尽土地的清理，确保年底完成90%以上转而未供土地的供地任务，确保年内基本完成供而未用、用而未尽土地清理，同步推进市区未利用土地的下征工作。要着力推进历史遗留项目的限期建设，对历年来全市投资500万元以上但未能如期完成投资任务的项目，进行全面梳理，按照“提速一批、启动一批、处置一批”的要求，限时逐项研究解决。要着力推进农房集聚改造和城中村改造，这两项工作是统筹城乡改革发展的突破口和“六城联创”的重点难点，必须紧抓不放，全力推进。上半年各试点镇都要确保有一批农房集聚改造项目开工建设，明年底要有一批改造项目竣工投用。
三、确保破难攻坚大行动取得全胜
搞好破难攻坚大行动，态度决定一切，细节决定成效，策略决定效果，责任决定落实。各级各部门要坚定信心、加强领导、明确责任、形成合力，确保各项工作落到实处，务必取得全胜。
（一）坚定必胜信心。开展大行动，我们的力量来源在民心所向，全市人民是我们的坚强后盾。能不能取得预期效果，主要取决于我们的决心和态度，取决于广大党员干部尤其是各级领导干部的事业心和责任心。只要各级各部门统一思想、统一行动，把决心下到底，把措施落到底，把工作抓到底，就没有克服不了的困难，就没有解决不了的问题。今天动员大会以后，各级各部门要立即召开党员干部会议，传达贯彻好会议精神，把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来。
（二）加强组织领导。破难题、攻难关，组织大会战，必须要有强有力的领导组织体系。要按照统分结合、有统有分的要求，搭建好领导组织框架。统的层面就是所有工作都要围绕城市转型发展破难攻坚这个主题，实行统一领导、统一谋划、统一部署、统一推进。分的层面就是七项具体任务都要建立专门的行动领导小组，由市委市政府分管领导牵头，分区域、分条线、分项目抓好落实。为此，市里已经建立了由我和赵一德市长总牵头的破难攻坚大行动领导小组，下设分管领导牵头的七个专项行动领导小组和宣传、督考、维稳三个工作小组。三区三委和有关部门以及其他县（市）也要成立相应的机构，条块结合，联动推进。各级党政“一把手”要率先垂范，靠前指挥，抓好落实。
（三）强化责任落实。“七大硬仗”都要明确工作主体和协同力量，分解细化任务，明确时间节点要求，按照定时定量定人的要求落实责任。要建立市直部门与市区街道条块责任捆绑机制，形成纵横交织的责任体系，确保工作到位和任务落实。以市区街道为主的工作，部门要挂钩联系，以部门为主的工作，市区街道属地要积极配合。各级各部门都要整合资源，把力量集中在破难题、打硬仗的前沿，把责任落实到边、贯穿到底。
（四）坚持典型引路。抓典型是基本的工作方法，也是破难攻坚的有效手段。“七大硬仗”都要树好抓好一批正反典型，每月排出一批，以正面典型示范，以反面典型示警，一批一批、一轮一轮地把破难攻坚行动引向深入。今天会议以后，各地各部门要立即行动起来，“七大硬仗”每一仗在市、区、街道三个层面都要排出一批典型项目，统一启动，集中推进，确保首战必胜。
（五）营造强大声势。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，深入引导、广泛发动，鼓劲助阵，使破难攻坚赢得社会各界和广大市民的支持配合，成为老百姓自觉参与的全城行动，以强大的声势和浓厚的氛围掀起破难攻坚热潮。
（六）实行督查考绩。要建立“六督联查”机制，强化党委效能监督、人大法律监督、政府行政监督、政协民主监督、媒体舆论监督和公众社会监督，形成全方位、全过程的监督体系，促进任务落实。要把拔钉率、供地率、拆违率、绿化率等具体指标纳入对各县（市、区）和市直部门的目标考核体系，将各级干部在破难攻坚中的表现作为干部考核的重要依据。要根据考绩法和绩擢法，实行奖优罚劣、选贤任能，形成鲜明的工作导向。
同志们，破难攻坚，刻不容缓；改善环境，时不我待；推进转型，事在人为。各级各部门和广大干部一定要迅速行动起来，以舍我其谁的责任感和搏击中流的气概，鼓劲加压、迎难而上，扎实苦干、全力拼搏，为破解发展难题、加快推进转型发展、开创温州科学发展新局面作出新的更大的贡献！
第三篇：陈德荣同志在市政府机构改革动员大会上的讲话摘要
陈德荣同志在市政府机构改革动员大会上的讲话摘要
今天的会议非常重要。刚才，彭佳学常务副市长通报了市政府机构改革方案，王昌荣部长宣读了政府机构改革相应的人事安排，赵一德市长作了非常好的动员报告，明确了政府机构改革的意义、方向、具体内容和下步工作要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、以公共服务型政府建设推进“三大转型”
“十二五”时期，是温州推进经济、社会和政府“三大转型”的关键时期。这次人口普查显示，温州常住人口达912万，居全省第1位，居全国第12位（不含直辖市），说明温州已进入大都市的行列。但去年温州的人均GDP仅为杭州的一半，处在全省后列。之所以形成这样的状况，主要是经济转型升级缓慢，产业低小散问题突出。这不是温州人没有钱，而是原来的环境不佳所致。经过改革开放30多年的发展，温州企业家积累了第一桶金，亟需产业转型升级，但本地难以提供更大的空间，难以提供形成产业链规模优势、竞争优势的平台，因此大量民间资本就被招商引资引到外地去了，本地变成了创业型企业的孵化器，始终停留在产业链的低端。一方面是企业转型升级亟需加大投入，另一方面是温州数千亿元的民间资本像幽灵一样在全国游荡，在本地却难以落地。去年全市固定资产投资仅为930亿元，在全省排名靠后，投资率甚至不到全国平均水平的一半，这样的投资总量对温州转型升级只能是杯水车薪，同时现在温州不是低端产业向外转移，而是高端产业转移出去、低端产业留在本地，长期积累下来导致了整个产业处于产业链低端。出现这种状况，关键原因在于缺乏良好的投资环境。
现在，在老百姓衣食住行的消费结构中，温州已经跨过了温饱小康阶段，进入“住、行”特别是“行”的阶段。温州每百户家庭拥有小汽车量是全省最高的，老百姓的出行需求也是全省最高的，而出行就是老百姓从家庭小环境进入外部大环境。在进入外部大环境以后，环境消费和体验型消费就成为民生的最重要部分，环境也就对老百姓的生活品质和幸福感带来了决定性影响。去年以来，我们部署开展“六城联创”和城市转型发展破难攻坚大行动，就是抓环境。环境是最大的公共品，环境包括硬环境、软环境和城市形象环境，抓环境就是抓发展、抓民生。打造公共环境是各级党委政府在“十二五”时期最主要的、核心的工作，这就需要政府转型。计划经济时期，政府是生产型政府，因为整个经济发展都掌控在政府手中。改革开放以后，政府是建设型政府，以经济建设为中心，政府逐步放宽了对微观经济领
域的控制。而温州由于地缘关系、历史延续等因素影响，对微观经济主体的控制比较弱，同时改革开放以后各级党委政府非常开明，放手发展民营经济，形成了温州模式。在1997年亚洲金融危机以后，市场经济发展进入相对高级阶段，开始从紧缺经济向过剩经济转型，使得创新要素供给成为经济转型发展的最关键要素。但当前温州创新供给不足，原因是城市化发展滞后、半城市化问题突出，导致环境不佳，难以集聚高端要素，难以为产业转型升级提供支撑。所以，必须以社会转型、以公共环境的营造来推进经济的转型。这其中的关键就是必须以公共服务型政府建设来实现政府转型，推进社会转型，最终推动经济转型发展，提高人民群众生活水平。这次机构改革最本质的内涵就是从推进生产型、建设型政府向公共服务型政府转型，以政府的公共品特别是环境这个最大的公共品供给来推进发展、改善民生。
二、以政府职能转变推进公共服务型政府建设
公共服务型政府建设的核心和本质要求是转变政府职能，就是要从过去与计划经济相适应的政府，转变为与处于高级阶段的市场经济相适应、与加快社会管理体制创新相适应、与现代公民社会发展相适应的政府。
（一）要从微观管理向宏观环境营造转变。现在很多领导干部还是比较习惯于过去的工作方式方法，作风非常深入，经常下企业调研、指导工作，但实际上对企业的了解能有多少？对一家具体企业来讲，几年难得去一趟，到那以后听了汇报，发表一番高谈阔论，说得好听一点，相当一部分只能是比较空洞的东西。现在市场竞争非常激烈，一个企业家把几千万上亿的身家资产都投在企业里面，可以说是每天24小时、一年365天寝食难安，他和他所招集的一班人才对这个行业的钻研、对市场的了解一定更深入、更准确，对企业自身发展的责任感也一定更强。所以，政府部门要改变过去的工作方式，改变过去保姆式的服务，这些服务并不是当前市场经济条件下企业所需要的。应该更多地从微观指导企业转向宏观环境营造上来，以环境营造来推动和倒逼企业转型发展。这次机构改革以后，各部门的专项资金要从过去扶持企业具体项目中跳出来，不要再补贴到企业微观层面。政府财政的钱是全体纳税人所有，拿财政的钱补贴给企业的具体项目，就会带来公共服务的公平性问题，因为大量的中小企业并不能得到政府的扶持，而且容易引发很多问题。只有从具体的微观项目管理转到宏观环境营造，设定统一的准入门槛和标准，打造公共的产业集聚区和技术服务平台，对所有企业才是公平的，而且才能为所有企业提供他们所需要的服务。企业只要能依法经营、照章纳税、善待员工、不污染环境、生产的产品不对社会带来危害，剩下的事情就交给企业，政府不要介入太多。政府一方面营造好的环境，另一方面
就是要加大安全生产、公共安全等方面的监管力度，加大环境保护、劳动者权益保护、知识产权保护等工作力度，对企业在这些方面的违法行为坚决予以惩处。但这种惩处也一定要体现一致性，要体现公平性。
（二）要从高层管制向基层服务转变。经济的自由一定会带来经济的发展。高度集中的体制是计划经济的象征，实际上现在离真正完善的社会主义市场经济还有相当距离。高度集中的管理体制带来经济运行上的不自由，造成资本、土地、人力等要素资源的不能自由流动，从而实现优化配置，这些都阻碍了经济发展。在经济管理中，层次越高，离市场和企业就越远，服务就变成了管制。经济管理权限一定是层次越低越好，这样才能真正使市场在资源配置中起基础性作用，使基层在为企业服务中起基础性作用。去年以来，我们推进市区管理体制和财政体制改革，前段时间又实行了乡镇行政区划调整，下步建设“1650”现代化网络型大都市的基础性节点和平台就是中心镇和功能区。所以，在这一轮机构改革中，市级机构改革只是其中的一部分，还有县级机构改革和中心镇、功能区的机构改革问题，其核心就是职能转变。要加大权力下放力度，加大财政分成下放力度，使基层责权利相统一，在经济社会发展包括产业集聚区建设中发挥更大的积极性，有更强的服务能力。
（三）要从政经合一向政经分开转变。过去的条块分割阻碍了要素流动及资源优化配置，国有企业只是政府的附属物。去年以来，我们进行了一轮国资体制改革和国企整合，但还要加大力度推进第二轮整合，真正实现政经分开，防止以权经商、以权谋私。要在这次乡镇行政区划调整和村级组织“转并联”的基础上，加快推进“三分三改”。其中最基础的是要解决政经合一问题，实行政经分开，以解决基层的经济发展问题。
（四）要从管办合一向管办分离转变。中央已经提出事业单位分类改革的问题，在分类基础上推进事业单位改革，实现从政事合一到政事分开的转变。这轮机构改革主要是政府行政单位改革，下步机构改革的重要方面就是政事分开、管办分离。现在凡是政府从事的领域都是老百姓不太满意的领域，包括上好学难、看病贵、出行难、公路收费高等。这里面非常重要的一个原因就是政事合一。因为过去提供公共品的门槛是封闭的，只有政府这一个主体，这种政事合一的体制阻碍了社会化、多元化的公共品供给。一方面是政府投入不足，很难把所有的问题都大包大揽下来；另一方面又没有构建公平的竞争环境，社会投入不足，难以形成有效竞争。所以，要建立现代事业制度，政府从公共品直接生产者转为购买者，鼓励社会和民间力量投入公共品生产，实现投资主体多元化、社会化，在生产环节实行充分竞争，以竞争提升效率。
三、以有力举措确保政府机构改革顺利完成完成好这次政府机构改革任务，总的要把握“五句话”要求：方法必须明确，措施必须有力，行动必须迅速，方法必须稳妥，成果必须圆满。
（一）加强领导，落实责任。这次政府机构改革在市委市政府统一领导下，由市机构编制委员会负责组织实施。各部门主要负责人是这次机构改革工作的第一责任人，必须切实负起责任，不折不扣地执行好改革方案，确保这次政府机构改革圆满完成。
（二）抓紧衔接，有序推进。当前抓投入建设发展的任务紧迫而繁重，而且这次机构撤并的力度比较大，必须把机构改革与推动工作紧密结合起来，做到工作不断、秩序不乱、队伍不散，而且要通过这次改革来促进工作效能提升和服务质量提高。
（三）顾全大局，严明纪律。机构改革的目的在于理顺关系、优化结构、提升效能、促进发展，所以各级各部门要讲政治、顾大局，按照市委市政府要求做好各方面工作，同时不能突击进人、突击提干、突击发钱、突击花钱。纪检、组织、人事等部门要加强监督检查，及时发现问题并督促纠正整改。审计部门在这次机构改革之后，要对相关部门单位进行审计，确保各项纪律落实到位。
深化政府机构改革，加快政府转型，具有影响全局、带动各方的重大意义。希望各级各部门和广大干部同心同德，锐意改革，高度负责，奋发有为，确保圆满完成这次政府机构改革的各项任务，以优异成绩向建党90周年献礼，为加快温州转型发展、开创科学发展新局面作出新的更大的贡献。
第四篇：胡军同志在全区拆迁集中攻坚行动动员大会上的讲话摘要
胡军同志在全区拆迁集中攻坚行动动员大会上的讲话摘要
一、思想再统一，认识再深化，切实增强推进拆迁攻坚的紧迫感和使命感
近年来，全区上下牢牢把握“东扩”和“中提升”战略实施的难得机遇，连续三年开展“重大项目建设年”和“三服务”活动，千方百计争时间、抢速度、破瓶颈，形成了“五加二”、“白加黑”“和谐拆迁”、“一线工作法”等拆迁的“江东精神”、“江东经验”，创造了东部新城短短3个月签约3008户、东客整所提前20天完成拆迁任务等一系列的“江东速度”。正是有了拆迁工作的强势推进，江东的城市建设才得以较快地进入全面出形象、出成果、出亮点的崭新阶段。但当前拆迁任务依然十分繁重，特别是与周边城区的拆迁情况以及市委、市政府领导的要求相比还存在着进度不快、声势不大等问题，整周“剃光头”的情况时有发生。我们一定要清醒认识当前拆迁工作的严峻性和紧迫性，进一步增强忧患意识和责任意识，把拆迁上升到加快城市转型发展、推动服务强区建设、提升群众生活品质的高度来谋划、来安排、来推进。
（一）市委、市政府对江东建设发展的期望要求，倒逼着我们必须要有一种“等不起”的责任感。近段时间，巴音书记、毛市长、苏副市长等领导多次到江东指导督查城市建设工作，对东部新城、望江楼、宁丰等相关地块的拆迁工作 下达了一系列指示任务，提出了更高的要求。但我们拆迁推进情况不甚理想，与市委、市政府当好龙头、作好示范的期望要求对照还有很大差距。东部新城拆迁扫尾一拖再拖，到目前为止还有16户村民住宅和9户国有非住宅没有签约。上上周巴音书记在调研“中提升”项目建设情况时又给宁丰区块的拆迁进展打了“D”等级的最低分。苏利冕副市长曾明确指出“望江楼拆迁没完成，江东拆迁工作等于没做”。因此，我们一定要以市领导的这些讲话精神为鞭策动力，以一种“等不起”的责任感，自我加压，负重前行。
（二）项目推进节点的要求，倒逼着我们必须要有一种“坐不住”的紧迫感。拆迁是项目推进的“先行官”，项目的推进有赖于拆迁，离开了拆迁，再好再优的项目也无法形成现实功能，再多再大的合同外资都无法转化为实际外资，转化为现实的生产力。轨道交通配套项目、市旅游中心、火车东站配套工程等市委、市政府都有明确的完成时限，拆迁一延缓就会影响全市大局。东部新城拆迁扫尾进度，直接影响三井不动产与伊滕忠等重大项目的开发建设节点，关系新城集聚产业、培育功能整体速度。惊驾、戎家地块未按节点要求完成拆迁，造成相应地块无法推进挂牌，开发项目不能落地。福利中心项目作为2008年的政府实事工程，也受拆迁影响迟迟不能开工建设。同时，一些拆迁的尾巴也在影响着城区整体形象面貌。世博会即将召开，在确保“大事不出、小事也不出”的维稳高压下，我们真正能够强势推进拆迁的时间满打满算也就一个多月时间了，且世博会持续时间长达6个月，如果再不抓牢这段决战的有利时机，趁势而上，拆迁攻坚就会陷入更加被动的局面。我们必须要以一种“坐不住”的紧迫感，争分夺秒，全力以赴。
（三）周边城区的激烈竞争，倒逼着我们必须要有一种“慢不得”的危机感。当前，区域经济竞争异常激烈，兄弟城区都把转型升级的突破口聚焦在到大平台、大项目的打造上，而这些首先就体现在拆迁工作上。海曙区、江北区近两年拆迁开展得如火如荼，声势浩大，措施有力，推进的进度让人羡慕。相比之下，我们在上下联动、部门配合、工作机制以及拆迁成效等方面存在很大差距。拆迁还只是当下之笔，以后比拼的就是人气、商气和对资本、高端要素的争夺，和义大道、舟宿夜江、月湖盛园等项目的加速崛起，让我们倍感压力。如果我们不加快拆迁，就会一步落后、步步落后，就可能失去先发优势，在新一轮区域竞争中丧失主动权。因此，我们必须要有一种“慢不得”的危机感，以拆迁的势头、力度和实效来与周边城区相竞争，为重点项目的尽快落地和实施争抢时间，努力拆出竞争新优势。
（四）与日俱增的困难，倒逼着我们必须要有一种“拖不起”的使命感。拆迁工作战线拖得越长，拆迁户的利益诉求就会越来越高，历史的旧账也会越积越多，各种各样的矛 盾也因相互交织而变得错综复杂，使得原本就难的拆迁工作难上加难，付出的成本也会随之增加。与此同时，宏观政策环境的变化还带来了较大的风险隐患和机会成本，去年下半年以来房价直线上涨，群众对拆迁赔偿的期望也越来越高，观望等待现象十分严重，国家房屋征收和补偿政策的调整同样给城市拆迁提出了更高的要求。因此，我们必须要牢固树立“100-1=0”的理念，以一种“拖不起”的使命感，狠下决心、花大力气，努力拆出生产力，拆出主动局面。
总而言之，各街道部门需要对拆迁工作有一个清醒的认识，切实把思想和行动统一到区委、区政府的总体部署上来，进一步增强拆迁工作的责任感、使命感和紧迫感，迎难而上，再掀拆迁新高潮。
二、氛围再营造，重点再突出，全力打赢拆迁攻坚战
面对这场“天下第一难”的拆迁，我们一定要拿出求真务实的作风，拿出只争朝夕的精神，拿出决战决胜的姿态，突出“狠”、“恒”、“细”的工作要求，集中力量、集中时间、集中精力强力推进，坚决打赢这场硬仗。
（一）营造氛围，再造全员拆迁的大攻势。要按照领导示范、干部带头、群众跟进、社会支持的总要求，形成拆迁的大攻势。一是要狠抓人人关心拆迁氛围的营造。要打好拆迁这场硬仗，关键要有浓厚的工作氛围。要在全区上下营造全社会参与支持拆迁的良好氛围，拆出势如破竹的气势来。二是狠抓领导干部的示范引领。全体机关干部尤其是领导干部要把拆迁攻坚作为一项不容商量的政治任务、不留余地的刚性任务来抓。在拆迁攻坚中，区管领导干部涉及本人的要率先评估、率先签约，涉及亲属、下属的要积极主动并确保做通思想工作，切实带好头、做好示范；机关干部涉及本人、亲属和关联户的要严格按照时间节点签约，不光是不允许在干部及其家属中出现“钉子户”，更要带好头，做好表率示范。实行“一把手”负责制，把这次拆迁攻坚作为考察领导干部是否有大局观念、组织观念的一次大检验，作为考察领导干部是否有凝聚力、向心力和威信力的一次大检验，作为考察领导干部是否具备较强的领导能力和科学方法的一次大检验。三是要狠抓签约房屋的拆除。认真落实签一户搬一户、搬一幢拆一幢的要求，加快房屋拆除速度，为推进拆迁评估、签约助推加力。四是要狠抓拆迁攻坚的竞赛。将各街道、各部门拆迁集中攻坚行动的开展情况，拿出来比一比，赛一赛，继续进行每周之星等各类评比活动，营造比学赶超帮的浓厚氛围。
（二）突出重点，实现区块拆迁的大突破。围绕重点区块、重点环节和重点人员，找准切入点，打开突破口，努力形成以点带面、整体推进的格局。一是全力抓东部新城扫尾。市领导早在去年调研东部新城时就明确提出要在去年年底完成拆迁扫尾，这个任务从年底拖到了春节，又一度拖到了 现在。剩余的16户村民住宅和9户国有非住宅拆迁扫尾，务必要再举全区之力予以推进，确保分别在4月底、6月底两个节点完成。二是全力拔钉子。相关街道、部门既要讲政策，又要讲策略，灵活运用真情感动法、骨干带动法、跟踪服务法、曲线动员法等办法予以突破，多管齐下，敢于碰硬，坚决“拔钉子”。绝不能坐等行政裁决、司法强拆这些辅助手段。三是全力攻堡垒。把轨道交通江厦桥东站配套项目、宁丰区块、7815工厂地块、城中村改造区块作为重点堡垒来攻克，确保按时间节点完成拆迁任务。要在非常之时采取非常之策，综合运用好行政裁决、行政拆违、司法强拆等手段促拆迁。对个别无理取闹、拒不拆迁的，要严格按照法律程序，实施强制拆迁；对个别组织煽动闹事，酿成群体事件，造成恶劣影响的，要依法严肃处理，决不能因极个别人的无理取闹、漫天要价而影响全区拆迁秩序和进度。
（三）明确任务，形成全面拆迁的大合力。上半年拆迁攻坚任务书已经下发，拆迁任务和完成时限都是经过区委、区政府反复研究定下的“硬任务”，各级各部门要牢固树立“一盘棋”的全局观念，进一步落实责任，加强协调配合，切实拧成一条绳。要进一步形成主要领导亲自抓落实、班子成员齐力抓的工作合力，在推进拆迁中考察领导班子的战斗力，在推进拆迁中检验干部、锻炼干部、发现干部，在推进拆迁中检验作风建设的成果。属地街道要承担好主体责任，部门要强化无间隙、全天候服务，按照各自的分工切实履行好职责，承担起前期调查摸底、协助签订拆迁协议、安置房抽签、维护稳定等具体实施工作,抓好日常拆迁工作的综合协调，不允许相互推诿、贻误战机。要进一步树立大局意识，正确处理好当前利益与长远利益、历史问题解决和当下目标任务的关系。
（四）加强统筹，构筑强势拆迁的大保障。拆迁是一项系统工程，要强势推进，就必须要有强力保障。一是要加大人财物的支持。只要是涉及到拆迁扫尾、拔钉子、攻堡垒的，在科学合理的前提下，无论区里盘子多紧张，要人给人，要钱给钱，要物给物，在人力财力物力方面全力给予全力保障和支持。二是要做好与拆迁密切相关的配套工作。尤其是要加快相关安置房建设的进度，维护好群众的现实利益和合法权益。要加强拆迁评估力量，提高评估速度和效率。三是要加强督查考核的力度。四套班子领导将加大督查指导的工作力度，深入拆迁一线，及时协调解决问题。区人大、政协要组织代表委员对拆迁攻坚行动进行专项视察检查。建立拆迁工作周例会制度，两办会同区重点办要加强对重点拆迁攻坚任务的督查，实行每周一通报、每月一检查、每季一考评。完善考核激励制度，对作风硬朗、工作得力的要表扬激励，对作风不实、工作不利的要进行批评问责。四是要强化政法维稳的保障。政法部门要进一步强化保障，对确实要依法强 制拆迁的拆迁项目，要按照特事特办的要求，简化程序，提速办理，确保协调有序、高效推进。维稳、信访部门要全面深入地掌握拆迁地块的社会稳定情况，要和街道一起及时发现和处理好拆迁中的不稳定因素，努力化解各种矛盾纠纷，扎实做好维稳工作。五是要突出舆情舆论的引导。要带着感情开展拆迁工作，不厌其烦、不厌其细、不畏其难地做好群众工作，特别是最大限度地赢得拆迁户的理解、支持和参与。深入开展拆迁法律和政策的宣传教育和释疑解惑，让群众及时掌握政策，合理引导拆迁诉求。要坚持“阳光拆迁”，切实做到全过程公开、公正、透明，注重保持拆迁政策的平衡性、房屋评估的公正性，把群众早拆迁早受益落到实处。
第五篇：在全县“百日破难攻坚行动”动员会上的讲话
在全县“百日破难攻坚行动”动员会上的讲话
提纲
一、把思想认识统一到破难攻坚的决策部署上
（一）“百日破难攻坚行动”是推动跨越发展、加快绿色崛起的必然要求
（二）“百日破难攻坚行动”是完成全年目标任务，提升党委政府公信力的重要举措
（三）“百日破难攻坚行动”是提升干部能力素质、促进干部成长成才的重要平台
二、把任务责任分解到破难攻坚的各个层面上
三、把心思精力集中到破难攻坚的任务完成上
1．要细化方案
2．要派强力量
3．要讲究方法
四、要把作风提升体现到破难攻坚的实际成效上
1．是突出一个“破”字，就是要全力以赴破难题
2．是突出一个“实”字，就是要深入一线求实效
3．是突出一个“快”，就是要抓紧时间快落实
五、要把保障措施落实到破难攻坚的具体行动上
1．要完善工作机制
2．要加强专项考察
3．要严肃工作纪律
正文：
同志们：
开展“百日破难攻坚行动”是县委、县政府作出的一项重要决策部署。前两天县里召开县委书记办公会议、常委扩大会议和县班子会议对《“百日破难攻坚行动”实施意见》和重点难题、重点推进项目、重点矛盾纠纷的责任分工进行了专题研究。刚才，...作了全面部署，他讲的意见我完全
赞同，请大家按照讲话要求认真抓好落实。下面，我再强调五点意见：
一、把思想认识统一到破难攻坚的决策部署上
在复杂局面中抓住主要矛盾，在千头万绪中抓住工作重点，以重点难点的突破推动面上工作的开展，是抓落实的重要方法。近年来，围绕“抓项目、破难题，抓落实、促发展”的主题，我县先后开展了重点工程“双月大会战”、重点工作“百日大会战”、“百日破难攻坚行动”等专项活动，都取得了很好的效果。特别是去年的“百日破难攻坚行动”，通过全县发动、全民参与、上下齐心、合力攻坚，有效化解了一批久拖未解的矛盾纠纷，兴办了一批群众关切的民生实事，推进了一批事关...长远发展的重点工程项目。实践充分证明，“破难攻坚行动”是增强干部责任心、提升工作执行力的有效载体，是转变干部作风、树立党委政府良好形象的有效途径，是推进全县经济社会又好又快发展的重要举措。刚才，...对这次活动的目的意义作了深刻的分析。我想，认识的高度决定了工作的态度、干事的力度。因此，非常有必要再强调一下开展“百日破难攻坚行动”的重要意义：
（一）“百日破难攻坚行动”是推动跨越发展、加快绿色崛起的必然要求
近年来，随着区位条件的改善、平台空间的拓展，我县
正迎来一个加快发展的战略机遇期。县委、县政府顺时应势，确立了“推动跨越发展、加快绿色崛起”的工作主线。但跨越和崛起，都需要一批看得见、摸得着、不断档的经济、社会、民生项目来支撑，离开了项目谈发展、谈跨越就是空话一句。这几年我县发展较快，靠的就是一大批产业项目、基础设施项目和社会事业项目的带动。特别是...高速、...、...、...省道等一批重大交通建设项目的实施，有效改善了我县的交通区位环境，对接承接了周边发达地区一大批经济建设项目。在新的发展阶段，我们要赢得主动、加快发展，最直接、最有效的办法就是抓项目、攻投入，以项目去对接，靠项目来转型，以项目求突破。我们开展“百日破难攻坚行动”，就是要围绕重点工程、重点实事和重大项目，集中精力破解一批历史性、积累性、瓶颈性难题，扫清影响...科学发展、和谐发展的“拦路虎”和“绊脚石”，为今后几年的发展做好铺垫、打好基础。这样，...的发展才能可持续，我们才有底气在新一轮发展中加快追赶，在日趋激烈的区域竞争中加快崛起。
（二）“百日破难攻坚行动”是完成全年目标任务，提升党委政府公信力的重要举措
今年是“十四五”规划顺利实施关键之年。做好今年的各项工作，有着承上启下、承前启后的重要意义。刚才，...对今年以来的经济指标、工业项目、创业承诺项目进度情况作了详细的分析，会上，对...-...月份各乡镇部门创业承诺项目进展情况进行了书面通报。从总体上看，我县经济运行呈现持续向好的态势，但与兄弟县市横向比较，增速并不快、后劲也不足，几个经济指标甚至在全市排在倒数第一；对照全年目标任务，许多项目都落后于时间进度，...个乡镇至今还有部分创业承诺项目尚未启动，一些项目虽然已经启动，但工作没有实质性进展。进度不快的背后，肯定都有主观、客观的原因，有这样那样的制约因素。如果我们一味地强调客观原因，不去主动抓、不去强力攻，这些难题和障碍就会直接影响到全年任务的如期完成和党委政府的公信力。今年以来，按照省市统一部署，我县开展“作风建设提升年”一系列活动，可能有些同志会觉得，县委、县政府工作没必要抓得这么紧，没必要给下面的同志这么大的压力，但我们试想一下，今年的任务这么重，按照现在这样的工作进度，不抓紧落实、不抓紧攻坚，全年目标任务怎能完成，我们拿什么实现欠发达地区的加快追赶？我最近也分别从县班子、乡镇部门和村干部几个层面进行了一些座谈交流，大家对狠抓作风建设、狠抓工作落实、开展破难攻坚、加快项目建设思想是高度统一的。我们开展“百日破难攻坚行动”，就是要切实增强广大党员干部的紧迫感和危机感，集中时间、集中精力，打一场“破解难题、推进落实、促进发展”的攻
坚战，通过重点、难点的突破，加快全年目标任务的完成，树立党委政府“有诺必践、有践必果，真抓实干、务求实效”的形象。
（三）“百日破难攻坚行动”是提升干部能力素质、促进干部成长成才的重要平台
加快发展、推进跨越，关键要有一支能干事、干成事的高素质干部队伍，关键要提高干部抓落实的能力。今年，我县开展了以“聚神提能、问责增效、争先创优”为主题的“作风建设提升年”活动。前段时间，县委又对以...为主要内容的...活动作出了部署。...月份，县委派出...个督查组，由县班子领导带队，对乡镇、部门进行了工作督查，从督查情况看，通过前一阶段抓作风、抓纪律、抓效能，群众普遍反映各级干部工作责任心进一步增强，工作作风有了较大改进，服务态度得到明显改善，在经济建设、生态县创建、...安保等工作中各显神通、各有成效。但活动效果究竟怎么样，干部作风真正提升了没有，党员干部先锋模范作用是否充分发挥了，最终要体现在难题纠纷能否有效破解、工程项目能否超常规推进、工作任务能否按时甚至提前超额完成。我们继续开展“百日破难攻坚行动”，就是让广大党员干部有一个同台竞技的机会，“是骡子是马，拉出来溜溜”，从而在破难攻坚的复杂局面和“比、学、干”的竞争氛围中锻炼意
志、转变作风、...、树立形象，把全县上下的积极性充分调动起来，把社会各界的力量凝聚起来，大力营造齐心创新业、合力谋发展的工作局面。
二、把任务责任分解到破难攻坚的各个层面上
是否敢于负责、敢抓敢管、敢于拍板，是领导干部责任心强弱的重要体现。一个人有了强烈的责任心，即使能力相对弱一点，也能够全力以赴、用心做事，千方百计去战胜困难，把工作出色地完成好。当前，有一些工作落实不到位，问题症结不是任务分工不清，而是少数干部责任意识不强，能推就推、能拖就拖，缺乏主动承担、动真碰硬、一抓到底的精神。抓落实的过程，实质上就是责任传递的过程，责任一传到底，工作才能一抓到底；责任链条有缝隙，工作必然产生梗阻。刚才，...对今年“百日破难攻坚行动“的“四个一批”任务作了具体部署。《实施意见》也已经下发，对工作内容、工作目标、工作要求，以及责任领导、责任单位、配合单位都作了明确。大家回去以后，要进一步细化工作目标，层层落实责任，形成“人人挑担子、个个有压力”的工作格局。县班子相关责任领导要率先垂范、靠前指挥，把“五个带头”(带头加强学习、带头执行制度、带头督查落实、带头破难攻坚、带头廉洁自律)的良好作风体现到实际行动中去。这次县班子的任务分工也充分体现了“领导带头”这
1.要求：由我负责联系西山区块土地征收；...联系新兴街区块拆迁改造；福良同志联系药交会筹办；峰齐同志联系龙山区块拆迁改造。希望班子同志发扬干事创业的优良传统，尽心尽职，齐心协力，狠抓难题破解。要自觉对照进度要求，深入一线，抓好部署、推进和督查工作；对工作落实了多少、进展到什么程度，都要心中有数；对出现的困难和问题，要积极协调解决；对牵涉面较广、政策性较强的重大问题、共性问题，要及时提出建议方案，提交县班子会议集体研究。责任单位“一把手”是破难攻坚项目的第一责任人，一定要认清自己肩负的职责，该担的责任主动担当起来，该管的事情大胆管、该干的工作抓紧干，保证承办的难题及时完成，坚决防止说而不做、抓而不紧、行而无效的不良作风。既要身体力行，带头落实，还要主动牵头，大胆协调。配合单位要强化大局意识，做到分工不分家，劲往一处使，积极协助责任单位解决实际问题，绝不允许出现讨价还价、推诿扯皮现象。特别是承担着审批职能的发改、国土、规划、环保、建设等部门，一定要解放思想，敢于负责，真正做到特事特办，通力协作。在这里，要特别强调，在破难攻坚问题上，全县上下没有局外人、没有旁观者。不仅责任部门要全力以赴抓，其他部门和有关乡镇村也要积极配合抓；不仅主要领导、分管领导要集中精力抓，所有干部都要分工负责抓。每个乡镇、村，除了完成好县里交办的任务外，也要借助这次
集中行动的东风，对创业承诺项目进行再梳理，列出一批难题和项目，制定具体的工作计划和考核办法，细化责任，限定时间，集中攻坚，通过上下联动、干群互动，形成上下一心、真抓实干的热潮，绝不能“上热下冷、上紧下松”。
三、把心思精力集中到破难攻坚的任务完成上
这次“破难攻坚行动”的工作重点是五个方面，即：围绕全县十大重点实事、十大重点工程开展攻坚；围绕县乡村三级创业承诺项目开展攻坚；围绕生态县创建和药交会筹办项目开展攻坚；围绕经济发展特别是工业项目引进、落地和技改开展攻坚；围绕...安保和重大矛盾纠纷、信访积案化解开展攻坚。总体要求是：在...月底前，十大重点实事、十大重点工程及创业承诺项目的形象进度必须达到...%以上；交办的重点难题、重点推进项目、包案的矛盾纠纷和信访积案必须完成预期目标。“百日破难攻坚行动”是当前全县的中心工作，每一个任务都是一份“军令状”。各级各部门要迅速行动起来，真正把心思精力放到破难攻坚上、放到工作落实上，定方案、抢时间、抓进度，争取难题早日突破、任务早日完成。今天会议结束以后，各单位重点要抓好三方面工作：
1．要细化方案
要抓紧召开班子会议，对所承担的工作任务进行细化、量化、具体化，根据本单位的工作实际，将难题分解成多个小项。对每一小项都要制定目标计划，尽快拿出具体的工作方案，明确干什么事、谁来干、怎么干、什么时间完成，切实做到岗位到人、定时定责，事事有人抓、有人管、有人去落实。各责任单位的工作计划要求在...月...日前报活动领导小组办公室。活动领导小组“一办四组”也要根据《实施意见》的总体要求，制定各自具体的工作计划，把任务明确到人、措施落实到位。
2．要派强力量
非常时期要有非常之举。完成这些交办难题，仅靠一两个单位、一两个领导是远远不够的。针对各个难题的难易程度，各单位都要组建专门的工作小组，派出精兵强将，进入破难一线，连续攻坚作战。要把做群众工作经验丰富、业务水平高、能力突出的干部安排上去，集中优势力量进行重点攻坚。同时要鼓励优秀年轻干部到基层去、到项目建设一线去、到艰苦地方去经受锻炼、增长才干。对于西山林场土地征收、新兴街区块拆迁改造、龙山区块拆迁改造等重点难题，县委、县政府决定从相关部门和乡镇抽调人员组建工作组进驻，县班子相关责任领导要尽快提交工作组人员建议名单，由县委组织部统一抽调，抽调人员要在...月...日前到位。其他难题，根据工作进展情况，确实需要派驻工作组的，也
统一由组织部牵头抽调。
3．要讲究方法
俗话说，“冰冻三尺，非一日之寒”，每个难题的形成，背后都有其复杂的原因，要不然也不会成为交办难题。但只要我们肯下决心，肯动脑筋，肯化精力，再大的难题也有办法攻破。在具体工作中，要切实找准问题的症结所在，选准突破口，充分利用各种要素资源，正确处理好以情感人与以理服人的关系、依法办事与因事制宜的关系、解决矛盾与理顺情绪的关系、正面突破与迂回解决的关系、整体推进与逐个击破的关系、打突击战与打持久战的关系，统筹运用多种方法，灵活采取各种手段，千方百计把“硬骨头”啃下来。特别是要做过细的思想工作，对业主和群众合情合理的诉求，要认真倾听他们的意见，妥善予以解决，最大限度地赢得理解和支持；对刁蛮无理、故意刁难的，不能一味迁就，不能助长歪风邪气。如对安文镇台口村的集中整治，纪委、公安等部门敢于动真碰硬，依法依规予以处理。随着调查的深入，现在情况越来越明，很多问题浮出水面。这些都充分说明，做工作最关键还是我们各级领导干部和具体工作人员的态度和决心问题，一定要拿出“不达目标不罢休、不破难题不收兵”的坚决态度，很多时候，态度决定行为，行为决定结果，坚决的态度有助于难题的加快破解。
四、要把作风提升体现到破难攻坚的实际成效上
现在，破难攻坚的目标任务已经明确，下一步关键看行动，关键要靠各级党员干部迎难而上、动真碰硬、一抓到底。只有这样，交办的难题才能逐个破解、各项工作才能逐项推进，全年任务才能如期完成。具体要把握好“三个字”：
1．是突出一个“破”字，就是要全力以赴破难题
“百日破难攻坚行动”是一项实打实、硬碰硬的工作，从这次交办的任务来看，...个重点难题，...个重点推进项目、...个重点工业项目、...件重大矛盾纠纷和信访积案，件件都是拔钉子、攻堡垒的硬任务。特别是...两个区块拆迁改造，...等四个地块的土地征收，还有煤气公司、志诚工艺品厂、盐业公司、电信器材厂，以及东磐交界处加油站边的科技化工厂、冶炼厂所在地块的收储，都涉及到征地、拆迁、安置等热点、敏感问题，牵涉面广、政策性强、群众关注度高、解决难度大。相关责任单位要切实按照职责分工，找准关键环节，逐一深入研究，拿出切实可行的具体办法，集中力量全力突破。这里还要强调一下，难题包干任务坚持“挂牌销号”制度，去年未完成新兴街区块企业和农户包干任务的单位，今年要继续挂钩包干，与今年的包干任务一起督查、一起考核，办法自已去想，直到难题解决为止。今年完不成任务的单位，明年也还是这样做。我们抓工作就要一
抓到底，不能半途而废、虎头蛇尾。
2．是突出一个“实”字，就是要深入一线求实效
无论什么难事，只要我们认真去做、深入去抓，实打实地去攻坚，就一定能够解决好。去年破难攻坚包干任务最终完成得比较好，就充分说明了这一点。今年，各级干部要继续发扬“不畏难、不怕苦、不拖拉、不懈怠”的务实作风，迎难而上，连续作战，主动走进矛盾，深入破难一线，真正做到领导在一线指挥，干部在一线创业，问题在一线解决，作风在一线转变，水平在一线检验。特别是各级领导干部要身先士卒、走出办公室，到现场、到工地，扑下身子抓落实，既要当好指挥员，也要当好战斗员，要主动深入到问题突出、矛盾集中的地方督促指导、协调服务、解决问题，打开突破口，带活整盘棋。每一位干部都要充分发挥主观能动性，切实克服消极畏难和被动应付的思想，把自己负责的工作抓深、抓细、抓实、抓到位。
3．是突出一个“快”，就是要抓紧时间快落实
雷厉风行、立说立行是良好执行力的体现。这次交办的难题都是非抓不可的事情，躲不开、避不了，早抓早主动，早解决早占先机。无论是征地拆迁、矛盾化解，还是项目落地、工程建设，都要说干就干、加快节奏、高效推进。县委、县政府要求，今年重点工程、重点实事要按照...月底前基
本完成的总体目标来加快推进。特别是创建国家生态县技术核查在即，有关工程项目建设要开足马力、加快推进；等一下，还要专门召开城区市容环境大整治活动动员会，这项工作任务很重，各相关部门和安文镇各社区要迅速行动，针对占道经营、乱堆乱放、违章停车等突出问题，开展集中联合整治，确保市容市貌在较短时间内有一个明显改观；与药交会相关的建设项目也必须在...月底前完工；新兴街区块拆迁改造抓了很多年了，下半年必须启动部分地块出让工作；磐永公路、...千伏输变电工程等重大基础设施项目也喊了多年，这次必须有看得见、摸得着的成果拿出来。各项目责任单位和责任人要切实增强责任感和紧迫感，倒排工作计划，争分夺秒推进，做到一刻不懈怠、一刻不停顿、一刻不放松地去抓落实，该今天完成的任务决不能拖到明天，该哪个时间节点完工的项目决不能延误工期。
五、要把保障措施落实到破难攻坚的具体行动上
“百日破难攻坚行动”是一项系统工程，时间紧、任务重、涉及面广。要打赢这场硬仗、苦仗，必须加强领导、优化服务、强化保障。
1．要完善工作机制
除了继续采取“县领导联系、乡镇部门包干、限定时间、挂牌销号”的工作推进机制，采取“半月一通报、一月一汇
报”的专项工作督查措施以外，还要建立重点难题县领导、部门、乡镇三级协调机制，对于涉及多个层面、解决难度确实较大、需要县领导协调解决的突出难题，各责任单位要主动、及早向相关领导汇报；需要本部门、乡镇集体研究解决的，也要及时召开班子会研究对策，确定解决方案；对于能现场解决的问题，联系项目领导、牵头单位和责任人要敢于负责，从快从速，当场解决。
2．要加强专项考察
这些年，我县在干部选拔任用思路上做了一些探索和创新，从偏重“伯乐相马”向注重“赛场选马”转变，现在看来，成效比较明显，干部群众也比较认可。要继续开展干部专项考察工作，进一步树立“在重点工作落实、重点项目推进和重大难题破解”过程中考察识别干部的用人导向，把各级干部在破难攻坚中的现实表现和工作业绩，记入办事档案，作为工作目标考核、评优评先和奖惩使用的重要依据之一。县委对作风过硬、工作得力、业绩突出的干部将优先提拔重用，真正体现“想干事的给机会，能干事的给舞台，干成事的给地位”。同时，我们还要专门拿出一笔经费，用于破难攻坚行动中先进单位和个人的表彰奖励。
3．要严肃工作纪律
今年“作风建设提升年”活动的重点是“治庸、治懒、治散、治浮”。在破难攻坚行动中，各级党员干部要严格遵守政治纪律，确保政令畅通、令行禁止，对遇事推诿扯皮、推进不力和在难题破解中临阵退缩、失职渎职的，县纪委监察局要按照有关规定严肃问责，决不含糊。特别是对机关干部暗中插手，或者在项目实事推进和难题破解过程中做反面工作的，一经查实要严肃处理。目前，少数机关干部插手乡镇村事务、给乡镇工作出难题的现象还是存在的，县纪委和组织部在这次集中行动中，要好好查一查，抓几个反面典型。政法部门要主动参与到破难攻坚行动中来，加大对无理取闹、寻衅滋事行为的打击力度，对非法阻扰、蓄意捣乱破坏项目实事推进和工程施工的违法犯罪分子，要及时调查取证，从严、从重、从快、依法惩处，打击歪风，弘扬正气。要严肃工作纪律，“百日破难攻坚行动”期间，两办要从严审批综合性会议，能不开的不开，能合并的合并开，让大家有更多的精力抓落实。要严格外出审批制度，没有特殊情况不准外出，各单位党政“一把手”要做到坚守岗位，认真履职，真正体现领导干部干在实处，走在前列。从上午参会情况来看，还有个别单位“一把手”外出没有审批，这说明我们相关制度执严还不够严格，也说明有少数同志对作风建设认识还不到位，对存在的问题，要从思想源头上找原因，切实抓好整改。
同志们，破难攻坚的号角已经吹响，重任在肩，时不我待。全县各级党员干部要立即进入状态，迅速行动起来，以高昂的斗志、必胜的信念、务实的作风，全力以赴打好“攻坚战”，全面完成全年各项目标任务，为“十四五”...经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。
点击咨询 