顺义区地方税务局关于规范深化政务公开

第一篇：顺义区地方税务局关于规范深化政务公开

顺义区地方税务局关于规范深化政务公开

和全程办事代理制工作实施方案

为进一步做好我局政务公开和全程办事代理制工作，改进机关工作作风，提高纳税服务质量和效率，建立廉洁、高效、依法行政的服务型地税机关。根据市局和区关于规范深化政务公开和全程办事代理制工作的有关要求，结合我局实际，制定本方案。

一、规范深化的目的、意义

政务公开和全程办事代理制工作规范、深化的目的就是解决工作中存在的问题，使政务公开形成一项基本制度，全程办事代理制形成规范、有序的便民机制。规范深化的意义是使两项工作在进一步为民、利民、便民方面深入开展，促进机关职能转变和管理方式创新，提高依法行政能力，加强勤政、廉政建设。

二、组织领导

（一）成立“顺义区地方税务局规范深化政务公开和全程办事代理制”工作领导小组。局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，成员由各科、室、所、中心、稽查局主要负责人组成。

（二）按照“统一领导、分工负责”的原则，根据我局科室职能划分的要求，政务公开工作由监察科牵头组织落实；全程办事代理制工作由征收管理科牵头组织落实。其他各科、室、所要按照自身职能的要求，积极配合有关科室完成工作任务。

三、规范深化政务公开和全程办事代理制工作要求

规范深化政务公开和全程办事代理制工作要以切实保障干部职工的民主权力，维护纳税人切身利益为出发点和落脚点；以公正便民、依法行政、勤政廉政为基本要求；坚持公平公正、全面真实、及时便民的原则。有利于纳税人方便快捷地办事，有利于转变机关职能、创新管理方式，拓宽服务领域。

为确保政务公开和全程办事代理制工作的制度化、规范化、科学化，真正达到内容、形式、效果相统一，在推进规范深化过程中，必须坚持以下三项原则。

1、依法公开：要有利于推进依法行政，有利于提高税收执法水平，凡法律、法规和规章规定向社会公开的，必须依法公开；法律、法规和规章未规定向社会公开的，凡有利于机关转变职能、强化服务、科学管理的，也要向社会公开。坚持“公开是原则，不公开是例外”的原则，限制不公开事项的范围。

2、注重实效：规范深化政务公开和全程办事代理制工作要以是否有利于税收工作发展和群众满意作为取得实效的依据，坚持从实际出发，突出重点，做到服务于纳税人、取信于纳税人，有利于干部职工切身利益，不搞形式主义。

3、有利监督：政务公开内容和全程办事代理制工作流程、实施细则、办结时限等制度，要简明清楚，通俗易懂，一目了然，便于群众知情、监督，确保服务质量。

四、规范和深化政务公开工作的具体内容

（一）政务公开的内容 政务公开的内容规范为：职能、许可、服务、决策、工作动态等五大类。其中：职能、许可、服务三大类也是全程办事代理制必须公开的内容。

职能类：行政机关主体的基本情况，法定职责、人员简历、机构设置、联系方式、投诉监督途径等事项；

许可类：按《行政许可法》要求设置的各项许可类项目； 服务类，是指其它不属于法定许可类的各种办事及便民服务项目。决策类：大额资金的管理和使用情况；各类地方性法规、规章及规范性文件等，应及时公开。

工作动态类：是指单位年度工作目标及执行情况、工作进展及情况介绍；由本单位负责落实或处理的关系到公众人身、财产安全以及影响群众切身利益事项的预报、发生和处理情况；疫情、灾情等重大突发事件发布；捐赠款物的接受和使用情况等，应定期或随时公开。

根据“公开是原则，不公开是例外”的原则，我局具体公开内容包括：

1、对外（纳税人）公开的内容

（1）税收法律、法规和政策；

（2）各单位的机构设置、人员简历、职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、办事结果、违章处罚、工作纪律、监督渠道以及纳税人的权利和义务等；

（3）行政许可法要求公开的事项；

（4）其它需要公开的内容。

2、对内（干部职工）公开的内容

（1）上级下发的有关干部职工福利待遇方面的文件政策规定；（2）本单位制定的和群众利益相关的规定和制度；

（3）单位年度目标及阶段具体工作任务执行落实情况；

（4）资金的管理和使用情况；

（5）正科级实职领导干部的选拔和任免情况；

（6）副科级实职领导干部和一、二级专业主管竞争上岗的职位、条件和最终任免情况；

（7）优化税收发展环境的措施；

（8）立功受奖和评先创优的条件和结果；

（9）违法违纪处理情况；

（10）其他需要公开的事项（如：民主生活会、离任审计、公积金数额等）。

监察科根据以上公开内容，编制汇总我局政务公开目录，包括内容分类的具体项目，公开的形式、时限、责任单位和责任人等。各单位在政务公开目录中内容有变化的要随时向监察科反馈。

（二）政务公开的形式和程序

职能类、许可类、服务类信息应在全程办事大厅和服务窗口以不同形式进行公开。同时利用网络、触摸屏、公开栏、政务手册以及新闻媒介等形式做好公开工作，保障群众知情权。

决策类信息中涉及群众切身利益以及与群众生活密切相关等事项应采用听证会、论证会、专家咨询会等形式征求意见和建议，保障群众参与权。项目决策后应通过大众受信面快、广的形式及时公开。

工作动态类等相关信息应采用网络、咨询电话、留言板、新闻媒介等形式公开，保障群众监督权。具体形式：

1、在服务大厅设立政务公开专栏。

2、在局内、外网设立“政务公开”栏目，通过电子邮件、民主窗、留言板等形式，实现政府机关与纳税人和干部群众的网上沟通。

3、设立专线咨询和举报、投诉电话，解答纳税人疑惑，受理群众举报投诉。

4、印发文件资料，制作《政务公开指南》或便民服务卡等。

5、实行文件自由索取。

6、利用公用触摸屏、公用电脑进行公开或查询，利用大屏幕显示屏进行公开和宣传。

7、与电视台、广播电台合作建立宣传栏目。

8、利用相关会议与群众面对面交流。

（三）政务公开制度

1、预审制度

在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在正式决定或办理之前进行充分论证，并将方案向群众公示，广泛听取群众意见，确保政务公开工作的合法性、真实性、准确性，杜绝形式主义，真正取得实效。

2、重大事项集体讨论制度

有关全局的重大事项，要由局党组集体讨论决定，保证决策的科学性和民主性。

3、社会公示制度

政务公开内容要采取不同形式，向社会公布，保证公众的知情权、参与权和监督权

3、群众评议制度。

要通过召开座谈会、发放征求意见卡、民意测验、开设民主窗、聘请特邀监察员等形式开展民主评议活动，广泛听取群众的意见和要求，以“群众满意不满意”作为主要衡量标准。对于群众提出的合理建议，要积极采纳；对群众反映的问题，要及时予以解决，暂时难以解决的，要做好说明解释工作。

4、检查考核制度。

将政务公开情况列入对领导干部政绩考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，并作为全面评价单位年度工作和党风廉政建设责任制执行情况的重要依据。领导小组办公室将通过多种方式加强对政务公开情况的监督检查，对各科、室、所开展政务公开工作进展情况、主要做法和存在的问题进行考核检查，对好的单位给予表扬，差的进行批评，对存在的问题限期改正。并将其纳入季度和年终管理考核。

5、责任追究制度。

对在推行政务公开制度中搞形式主义、走过场、工作不力或不称职的领导干部，要批评教育，坚决纠正；对应公开而未公开，引发群众不满意和工作被动的要追究单位领导的责任；对搞虚假公开，欺上瞒下，侵犯群众民主权利的，要认真查处，造成恶劣影响的，要严肃追究有关责任人和领导的责任。

五、规范和深化全程办事代理制工作的具体内容

（一）规范和深化全程办事代理制工作的重点和关键

1、要把完善现有全程办事代理服务大厅作为规范深化全程办事代理制工作的重点，积极推进职能整合，提高大厅办事效率。

2、赋予全程办事代理服务窗口足够的办事权力，凡是属于本单位权限内的审批服务项目，原则上都要进大厅，凡是进入大厅的审批服务项目，必须坚持在窗口受理，最后在窗口办结。要采取切实有效的措施，提高“即办件”的比例，对一次不能办结的复杂事项，要最大限度地压缩办事程序、手续和时限，在承诺和法定时限内办结。

3、在完善“一窗式”办公的基础上，重点推进电子政务和网上审批。通过现代化信息网络技术，逐步实现网上审批、网上交费、网上办证、网上咨询、网上下载以及网上求助等，使电子政务与全程办事代理制互为依托、相互促进，为群众提供更加快捷、方便的服务。

4、要以便民、高效为原则，着力整合部门职能、办事流程、办事事项和内设机构，按照简化、高效的原则，下放一切可以下放的权力，取消一切可能取消的收费，简化一切可以简化的程序。通过整合和简化办事程序，达到提高办事效率的目标。要不断扩大全程办事代理的事项、范围和种类，把全程办事代理制工作向基层科、所延伸。

5、抓监督，保证便民机制长久运行。建立科学合理的投诉体系和监督体系，充分运用监督软件和网上监控等手段强化科学化监督。完善投诉办法保证群众及时监督，建立内部工作流程中的监督办法，搞好内部监督。通过建立全方位、多层次的监督网络体系，将行政监督与社会监督，内部监督与外部监督有机结合。

（二）规范制度和管理

为提高全程办事代理制工作的效率和质量，做优化纳税服务，优化税收环境，克服随意性，提高规范性，必须从制度上保障此项工作的规 范运行和持久开展。全程办事代理制要健全和完善 《顺义区地方税务局全程办事代理制工作人员职责》 《顺义区地方税务局全程办事代理制例会制度》 《顺义区地方税务局全程办事代理制工作人员行为规范》 《顺义区地方税务局全程办事代理制公开内容及公开办法》 《顺义区地方税务局全程办事代理制廉政建设规定》 《顺义区地方税务局全程办事代理制投诉督察管理办法》 《顺义区地方税务局全程办事代理制工作人员考核评比办法》 《顺义区地方税务局税收执法检查工作办法》 《顺义区地方税务局税收执法过错责任追究工作办法》

同时要建立审批公示制度、办事回访制度，努力形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的工作机制。

六、加大对政务公开和全程办事代理制工作的检查考核力度 我局将政务公开和全程办事代理制工作纳入目标责任考核的重要内容。按照上级要求，强化检查工作力度，量化考核办法，明确考核标准，定期考评检查。局规范深化政务公开和全程办事代理制工作领导小组将组织力量，对各单位规范和深化两项工作的情况进行检查，对效果不明显，群众不满意的，将予以通报。各单位也要适时开展对这两项工作的自查，及时发现问题，督促整改落实，确保规范深化政务公开和全程办事代理制工作顺利实施。

2007年8月23日

第二篇：顺义区地方税务局政务公开承诺制度

顺义区地方税务局政务公开承诺制度

尊敬的纳税人，为了向您提供优质高效的纳税服务，我们做出以下承诺并向社会公开，请您对我们的工作予以监督。

一、指导思想

以“诚”、“信”为核心，以增强政务公开透明度、提高公众满意度为目标，以明确服务要求、规范服务行为、创新服务方式、提高服务效率、完善服务体系为内容，不断满足公众的知情权，接受公众的监督，深化政务环境建设，全心全意为纳税人服务，营造依法纳税、诚信纳税的税收环境。

二、工作目标

（一）诚实公正地履行税务机关的法定职责，维护公平的税收秩序。

（二）为纳税人提供“热情、周到、规范”的纳税服务。

（三）以高效率、低成本的方式征收税款。

（四）通过严谨的执法、教育及宣传，促使纳税人依法纳税。

三、公开承诺制度基本内容

（一）法规政策公布承诺

与本局业务有关的法规、政策及时公布，与纳税人直接利益相关的事项予以全面公开，对重要部分不肢解，保证公众的知情权。1 我们在办税服务场所公开以下内容，接受您的监督：

1、物价部门批准的收费标准

2、处罚依据及处罚标准

3、服务承诺

4、办税所需提供的资料、步骤及方法

5、工作纪律和廉政规定

6、监督投诉电话

（二）首问责任制承诺

1、我们在办税服务场所实行首问责任制。纳税人来单位办事，接受询问的第一位工作人员即为首问责任人。首问责任人保证指导您办理各项涉税事宜。

2、首问责任人要热情接待纳税人，用语文明，不得使用“你找谁”、“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍搪塞，简单生硬地回绝纳税人请求或询问。

3、首问责任人应根据纳税人提出的要求，给予明确告知或答复。属首问责任人所在部门科室职责范围内的事，要按有关规定程序及时予以办理，不能当场办理的，要向当事人一次性告知，解释清楚有关办理的事项需补充或携带的材料以及如何办理等。

4、不属于首问责任人所在部门科室职责范围内的事，首问责任人要负责引导纳税人到承办的部门，并交承办单位的负责人或经办人员。

5、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办单位的，首问责任人要及时请示领导，协助、协调有关部门一同解决。

6、办理事项不属于本单位管理范围的，首问责任人要给予帮助，并尽可能告知其办理的部门。

7、属电话咨询或举报的，接听电话的人即为首问责任人，首问责任人应将来电反映的事项、来电人姓名、联系电话等登记在册，并及时通知相关科室或办事人员，相关单位办结后，及时回复。

（三）一次性告知承诺

1、工作人员对纳税人的首次办事请求，应一次性告知所办事项的办理程序及应具备的全部条件和注意事项。

2、对手续齐全，符合规定或要求的，应马上办理，不能马上办理的，应说明原因，并告知办理时限。

3、对符合规定但手续不全的，应一次性告知所缺的材料手续和办事程序、办事依据。

4、对不符合条件不能办理的，应热情告知其不能办理原因及依据。

（四）限时办结承诺

1、纳税人到本局办理涉税事宜，有关办事机构和“窗口”工作人员，按规定办理或履行岗位职责时，必须在规定时间内办理完毕，不得无故拖延时间。

2、对所办理的事项，凡法律、法规、政策有明确时限规定的，办事机构和“窗口”工作人员必须在法定时间内办结。条件允许时，尽可能缩短办事时间，提高办事效率。

3、对所办理的事项，法律、法规、政策中没有明确规定时限的，办事机构和“窗口”工作人员，应根据工作职责及所办事项的实际情况，制定出方便、快捷、高效、操作性强的限时办结制度。

4、各办事机构，应将各项常规性工作的办结时限，以政务公开及承诺的形式公布。

5、上级临时交办的任务，各办事机构应根据任务的轻重缓急和难易程度，对具体承办人员提出限时办结要求。

6、无正当理由，而未在规定时限内办结的，追究直接责任人的违诺责任。

（五）服务承诺 咨询服务承诺

1、对您的电话咨询，我们将即时答复或转办相关负责人员。

2、对您到税务机关咨询，我们将当场回答或引导至相关部门。

3、对您的书面咨询，我们将在受理后10个工作日内给予答复，复杂问题在15个工作日内做出答复。

4、对您的网上咨询，我们将在受理后5个工作日内给予答复，复杂问题在15个工作日内做出答复。

办税服务承诺

1、税务登记服务承诺（1）对您申请办理税务登记和变更税务登记，资料齐全的，我们在受理后即时办结。

（2）对您申请办理注销税务登记，一般情况下，我们将在受理后20个工作日内办理完毕。

（3）对您申请停业登记，资料齐全的，我们将在受理后2个工作日内办理完毕。

（4）对您申请复业登记，资料齐全的，我们在受理后即时办结。

2、发票办理服务承诺

（1）对您申请购领发票，资料齐全的，我们将即时办结。

（2）对您申请自印发票，资料齐全的，我们将在15个工作日内完成审批工作。

（3）对您申请代开发票，资料齐全的，我们将即时办结。

（4）对您申办发票兑奖，资料齐全的，我们将即时办结。

3、纳税申报服务承诺

（1）对您在法定期限内到税务机关申报，我们在受理后即时办结。

（2）对您因特殊原因，需要申请延期申报，资料齐全的，我们将在2个工作日内办理完毕。

4、减、免、缓、退税服务承诺

（1）对您按照规定申请减、免税，一般情况下，由本局负责审批的，从受理之日起，我们将在15个工作日内审批；由市地方税务 局负责审批的，30个工作日内审批；数额较大、情况复杂的，40个工作日内审批；需要报国家税务总局审批的，我们将在审批时限内报送国家税务总局。

（2）对您因特殊情况需要延期缴纳税款，资料齐全的，我们将在20日内审批。

（3）对您多缴税款申请退税，资料齐全的，我们将在接到您的退还申请之日起30日内查实并办理退还手续。

5、其他办税服务承诺

（1）我们会免费为您提供正常办税所必需的纳税申报表和税收缴款书。

（2）假如您有特殊困难（如残障人士）不能正常办税，我们会根据您的申请为您提供援助服务。服务态度承诺

1、我们在办税服务场所实行首问责任制，第一个接受问询的工作人员即为首问责任人，保证指导您办理各项涉税事宜。

2、我们的工作人员会严格执行税务人员文明用语，妥善处理您的涉税事项。

信息保密承诺

1、对您的经济信息，我们会严格保密，绝不会披露（法规准许或法规保密条款授权的除外）。

2、对违反规定泄漏纳税人经济信息的，追究当事人的责任。实施检查的承诺

1、实施税务检查时，我们提前通知您（特殊情况除外）。

2、通知您检查的纳税期间和范围。

3、工作人员在检查前要按照规定出示税务检查证，如不按照规定出示证件，您有权拒绝检查。

4、检查结束后，我们会向您提供书面的检查结果以及相关税务处理决定,包括定案依据，并告知您依法应享有的权利。权利保护的承诺

1、您对我们作出的税务决定，依法享有陈述权、申辩权。

2、您对我们作出的征税行为不服，可以在法律规定的期限内，依法申请行政复议。

3、您对我们作出的除征税行为以外的其他具体行政行为不服，可以在法定期限内，依照法律规定申请行政复议或直接向人民法院依法提起行政诉讼。

4、因我们采取税收保全措施、强制执行措施不当，致使您的合法权益遭受损失的，您可以就直接损失依法申请国家赔偿。

（六）全时办公承诺

1、本局在工作日规定的时间内，保证有业务人员对外办公，当办事机构某一岗位的工作人员不在岗时，必须指定相同或相似岗位的工作人员代行其职责，以保证工作的连续性，方便纳税人办事。

2、办事机构主要领导不在岗时，应指定一名副职代行其职责，某副职不在岗时，主要领导要指定专人代行其职责。

3、顶岗人员要认真履行替代岗位职责，按规定及时办理相关业务，不准推诿、留置或拖延不办。

（七）超时默认承诺

1、纳税人申请办理的事项，凡是法律、法规有明确时间规定或有限时办结承诺，且符合办理事项条件的，工作人员要严格按照相关规定认真办理。如遇特殊情况不能按时办理，应立即通知纳税人，说明原因（必须有充分的理由），并记录备案。无故拖延时间，未能按时办结，即为超时。

2、在规定范围内的事项，如超过办结时限，又没有向纳税人做出合理解释，即默认该事项办理终结，由此产生的后果由承办单位或承办人负责。

（八）投诉反馈承诺

如果顺义区地方税务局各单位和工作人员未能遵守上述承诺，您有权进行投诉、举报。

涉税案件举报电话：69446609 纳税服务监督电话：69444246 廉政举报投诉电话：69447377 相关单位对接到的投诉、举报要及时进行登记、核实、办理，不准以任何理由拒绝、延压、或放弃办理。必须及时将调查、处理结果向投诉、举报人反馈。

（九）我们将适时对承诺的内容进行修订。

四、公开承诺的形式

（一）在顺义区地方税务局网站（www.xiexiebang.com）上提供及时、准确的税收信息。

（二）文件自由索取（免费提供清晰、简明、实用的税法宣传资料）。

（三）通过电子触摸屏、便民咨询电话、公开栏、广播电视、一次性告知书、通报会等多种形式向您提供涉税信息。

（四）、通过顺义网城开辟“税务公开栏”进行公开。顺义区地方税务局政务公开承诺制度

各科、室、所：

现将《顺义区地方税务局纳税服务承诺》（顺地税监[2005] Ⅹ号）转发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻执行。

一、各单位要把推行纳税服务承诺列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管纳税服务领导具体抓。

二、各单位要组织干部认真学习承诺的具体内容，找出差距，改进不足。实实在在做好承诺，兢兢业业实践承诺。

三、各单位要通过窗口、办税人员例会等多种途径积极宣传《承诺》的内容，告知纳税人监督投诉渠道和方式，不断完善投诉处理机制。

四、各单位应于6月20日前将本单位学习《承诺》的心得体会及 《承诺》的具体落实情况上报监察科。

二○○五年六月十日 顺义区地方税务局政务公开承诺制度

各科、室、所、稽查局：

为贯彻落实区委、区政府《关于推行政务公开承诺制的意见》精神，更好地服务于广大纳税人和促进顺义区经济的发展，打造顺义地税一流服务品牌，我局在总结和借鉴国内外纳税服务成熟经验的基础上，制定了《顺义区地方税务局纳税服务承诺》（以下简称《承诺》）。这是我局按照税收“四观”的管理理念，与时俱进推出的纳税服务重大举措，是顺义区地方税务局向社会公布的郑重承诺。通过在全系统推行《承诺》，进一步提高办事效率、服务质量和管理水平，促进地税系统行风建设，完善内、外部监督制约机制，更好地维护纳税人的合法权益。现将《承诺》印发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻落实。

一、各单位要组织全体干部认真学习《承诺》的具体内容，结合实际工作查找差距，教育和激励本部门的干部自觉履行承诺，树立地税机关诚信守约的良好形象。

二、各单位要把推行《承诺》列入重要议事日程，尽快组织实施。同时，建立畅通的监督投诉渠道，完善投诉处理机制。

三、监察科将对各单位推行《承诺》工作及承诺事项落实情况进行检查。

第三篇：顺义区地方税务局政务公开群众评议制度（本站推荐）

顺义区地方税务局

政务公开群众评议制度

为进一步加强我局政务公开工作，强化内外部监督机制，确保全局各科、室、所及工作人员严格依法行政，保持廉洁勤政的工作作风，根据上级有关文件精神和我局《关于进一步深化政务公开工作的方案》规定，制定本制度。

一、指导思想。坚持“三个代表”的重要思想和党的群众路线，紧紧依靠广大纳税人和全局干部职工。将全局的政务工作(有保密要求的按有关规定执行)置于广大群众的监督之下，广泛听取群众的意见和要求，接受群众评议。

二、评议的范围。局（科）、所两级涉及的各项政务公开内容。

三、评议的时间。原则上每年进行一次。热点、焦点问题随时组织评议。

四、接受评议的内容

1、为经济建设和税收征管工作服务，优化税收发展环境，全心全意为纳税人和全局干部职工服务的情况；机关及工作人员廉洁从政、履行职责、改进作风、提高效率的情况。

2、正确对待和处理群众反映强烈的热点、难点问题，严肃处理行业不正之风以及违法违纪的情况。13、政务公开事项是否坚持依法公开、真实公正、注重实效的原则；政务公开事项的内容是否广泛、适时、准确、真实，群众对政务公开程度认可的情况。

4、办事程序是否合法、公开，方便纳税人和全局干部职工了解、监督，有无“暗箱操作”行为。

5、工作人员熟悉掌握政策法规和业务知识情况；首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度落实情况；认真落实执法责任制和错案追究制度的情况。

6、工作人员挂牌上岗、职业用语文明规范、工作态度认真负责、服务热情的情况,有无“生、冷、硬、推、拖及吃、拿、卡、要、报、借、占”等现象。

7、依法行政情况。重点是“窗口”服务岗位和执法单位人员的工作情况，主要包括是否严格依法行政、坚持文明管理、严格执法办案、严格执行处罚标准等情况。

8、执法办案人员在执法监督过程中是否坚持公正办案、文明办案情况。

9、政务公开的形式是否多样，方便群众监督，监督渠道畅通情况。

10、需要办案由群众评议的其他内容。

三、群众评议的方式方法

1、问卷评议。根据评议内容，向社会各届发放问卷调查表，对机关及人员的工作进行评议。

2、特约监督员评议。聘请特约监督员，赋予其对全局各单位各部门工作监督、检查的权利，每年由局监察科组织一至二次明查暗访和召开一至二次座谈会，听取监督员的意见和建议，并接受评议。

3、投诉举报评议。坚持群众评议工作经常化、长期化，设立群众意见箱、意见薄、反馈单、电话和信访举报。

4、利用网络评议。通过“民主窗”让群众随时发表意见或建议，对政务公开工作给予评议。

5、群众座谈会评议。组织多层次、多方面的群众代表座谈会，广泛征求意见和建议。

6、其他评议方法。

四、评议的要求

1、实施群众评议工作，要坚持实事求是、客观公正的原则。

2、局监察科负责全局群众评议工作的组织实施和对各科所评议工作的指导及监督工作。对群众的评议进行统计和分析，及时将群众评议的意见、建议向政务公开和全程办事代理制工作领导小组汇报和向相关单位反馈，并督促整改。

3、税务所的评议工作由本单位自行组织实施。接到群众意见和建议后，具备整改条件的，应立即进行整改，落实整改责任人、整改时间。不具备整改条件的，应及时向群众做出解释，待条件成熟时及时进行整改。并将评议及整改情

况报局政务公开和全程办事代理制工作领导小组。

4、严禁任何单位和个人利用职权对评议中提出意见的群众打击报复，违者按党纪政纪相关规定严肃处理。

5、及时反馈群众评议意见和建议。可视情况需要采取网上公告、寄发函件、召开座谈会、上门走访、二期办公自动化、民主窗等多种形式进行反馈。

6、对群众评议工作落实不到位；不按时以及不按要求反馈群众评议意见和建议的，要进行责任追究。

顺义区地方税务局

2007年4月26日

第四篇：县地方税务局党务政务公开考核办法

**县地方税务局党务政务公开考核办法

第一章 总则

第一条

为了促进全县地税系统党务、政务公开工作扎实有效开展，确保党务、政务公开工作各项措施全面落实，根据《**县地方税务局党务公开工作实施方案及实施细则》，结合地税工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全县地税系统各单位。

第三条 县局党务、政务公开工作领导小组负责全县地税系统党务、政务公开考核工作的组织领导，办公室、政策法规科、人教科、监察科、征管科、计财科具体负责党务、政务公开的考核工作。

第四条

党务、政务公开考核坚持客观准确、严肃公正、民主公开、注重实效的原则。

第五条

党务、政务公开考核的结果，将作为评定实施党务、政务公开工作的单位及其领导人员工作实绩、实施奖惩的重要依据之一。

第六条

党务、政务公开考核的目标是：强化监督制约，加强勤政廉政；推进党内民主，完善民主决策；转变机关作风，密切党群干群关系；公开税收政策，公开办税程序；严格规范管理，提高工作效率。

第七条 党务、政务公开考核纳入各单位整体工作考核之中，作为年终总体工作考核的一项重要内容。第二章 考核内容

第八条 党务、政务公开考核主要有以下内容：

（一）公开内容是否全面、真实。

1、全局和中心工作方面。主要包括：县局党组关于地税队伍建设和地税发展的重大决策、决定、决议及贯彻落实中共中央、国务院，国家税务总局、省、市局、市委市政府、县委县政府的工作方针、制定的政策和各项工作部署的情况；县局党组、县局总支确定阶段性工作重点及进展情况；群众普遍关注的重要事项办理及落实情况等。

2、思想建设方面。主要包括：县局工作要点，工作总结；县局总支党建活动安排，中心组学习计划、精神文明创建活动实施计划及落实情况等。

3、组织建设方面。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责，基层联系点制度落实情况，民主生活会情况，领导干部述职述廉及测评情况等；党员发展公示情况，入党积极分了培养情况，民主评议党员及党费收缴、使用、管理情况等。

4、作风建设方面。突出公开领导干部廉洁自律规定执行情况，主要包括：领导干部购房，办理婚丧喜庆事宜、家属和子女从业等重大事项报告的情况；拒收上交礼品礼金情况；执行通信工具管理规定的情况；外出考察学习情况；执行公车使用管理规定的情况；单位财务管理及收支公示情况等。

5、制度建设方面。突出公开党务、政务议事规则和决策程序，完善党务、政务民主决策、民主监督、民主管理制度情况等。

6、其他事项。根据实际情况或干部职工认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内、行政其他事项。

（二）党务、政务公开各项制度是否健全

1、是否做到主要领导亲自抓；

2、是否把党务、政务公开工作列入重要议事日程，纳入工作目标责任制；

3、是否建立了党务、政务公开工作领导小组，能否定期研究部署党务、政务公开工作；

4、党务、政务公开工作领导小组成员能否认真履行职责，有效地开展工作；

5、是否制定了切实可行的党务、政务公开工作安排意见或工作方案，并组织实施；

6、是否建立了党务、政务公开的监督、检查、考核和意见收集处理反馈制度，能做到定期或不定期地督查和考核；

7、是否建立并实施了党务、政务公开违规违纪责任追究制度。

（三）宣传是否到位，公开是否及时，形式是否规范实用

1、是否进行了广泛宣传动员；

2、是否根据党务、政务公开内容采取固定公开、定期公开、随时公开，做到了动态与静态相结合，保证内容及时更新；

3、是否针对不同内容确定公开形式，公开载体的运用是否科学到位；

4、会议纪录、工作记录、群众意见记录、落实与反馈记录等各种公开资料、档案是否完备；

5、各种媒体宣传报道是否充分、信息报送的数量和质量是否符合要求。

（四）监督制度是否落实，群众是否满意

1、是否发挥了组织监督、专门机构监督、舆论监督和广大纳税人监督的作用；

2、对群众意见、反映、投诉是否做到处理及时、公正，结果公开；

3、是否按工作程序、时限、步骤和方式办理有关事项；

4、对损害纳税人利益、假公开、敷衍塞责等行为是否给予了责任追究；

5、重大案件的调查、处理结果干部职工是否满意。

（五）上级规定的其它考核内容是否得到落实。第三章 考核标准和档次

第九条 党务、政务公开考核的标准：组织机构健全，领导责任明确；公开范围全面、重点突出；公开内容齐全、明确具体；公开形式完备、实用有效；监督保障制度完善，长效激励制约机制健全；公开效果显著，群众评价满意；责任追究制度落实，群众投诉处理得当。

第十条

党务、政务公开考核实行百分制考核。根据评分标准，评定各公开单位的考核档次，具体档次分优秀、良好、合格、不合格4种。第四章 考核方法和程序

第十一条

党务、政务公开考核采取集中考核、平时考核和考核的方法。集中考核主要针对党务、政务落实情况采取集中检查考核；平时考核适时进行，集中考核每年两次；上半年在7月份进行，下半年与考核一并进行。第十二条

集中考核由县局党务、政务公开考核领导小组组织实施。

第十三条

集中考核和考核的基本程序是：

（一）县局党务、政务公开考核领导小组起草考核方案，经县局审定后发文部署。

（二）考核组采取现场考核、群众评议、综合评审等方式对被考核单位进行考核。其中现场考核采取“一看、二访、三听、四查、五评”的方式进行。看，主要了解党务、政务公开的基础工作情况；访，主要察访工作现状，服务对象的满意程度；听，主要听取党务、政务公开的工作汇报和基层单位及群众的反映；查，主要查看资料，会议记录，查找存在的问题；评，主要根据《党务、政务公开工作考核评分标准》进行评分。

（三）考核组综合考核情况，提出考核意见，报县局党务、政务公开工作领导小组确定考核档次，经县局党组审定后进行通报。

第五章

奖惩办法

第十四条

建立党务、政务公开工作奖惩制度。依据党务、政务公开工作的考核结果实施奖惩。

（一）对党务、政务公开考核中被评为优秀档次的单位给予表彰和奖励。

（二）对党务、政务公开考核中被评为不合格档次的单位给予通报批评并责令限期整改。对不认真整改的单位，视情节取消其本被评为文明、先进、模范等各种综合性荣誉称号的资格；主要责任人当年不得评先受奖，并视情况按照有关规定进行责任追究。

（三）考核结果作为执行党风廉政建设责任制和干部考核的一项重要内容。第六章

附则

第十五条

本办法由**县地方税务局党务、政务公开工作领导小组办公室负责解释。

第十七条

本办法自印发之日起试行。

第五篇：沈阳市地方税务局2007年政务公开工作总结

沈阳市地方税务局2007年政务公开工作总结

2007年，在沈阳市政务公开工作办公室的正确领导下，沈阳市地税局认真贯彻落实省市政务公开工作的各项要求，加强领导，拓宽渠道，不断丰富政务公开形式和载体，政务公开工作取得了明显成效，现将有关工作情况汇报如下：

（一）完善领导体制，确保政务公开工作稳步协调开展

按照市政务公开办的要求，我们以服务纳税人，促进地方经济发展为出发点，对原有政务公开机构和人员配备进行了调整，完善了领导体制，成立沈阳市地方税务局政务公开领导小组，由党组书记、局长邱维林同志任组长，巡视员张宝钥、副局长郑文录、纪检组长卜海任副组长，局机关相关处室作为成员单位，根据各自工作职能，分兵把口，各负其责。领导小组下设办公室，设在市局办公室，并指定专人负责此项工作。一年来，市局政务公开工作领导小组充分发挥职能作用，指导各相关处室认真做好政务公开工作，使我局依法行政、纳税服务、监督检查等各项工作取得显著成绩。各基层局也按照文件要求建立了相应的组织机构，推动政务公开深入开展起到了积极作用。

（二）强化制度建设，促进政务公开工作规范透明 沈阳市地税局把政务公开工作纳入重要的议事日程，加强领导，加大政务公开工作力度，使政务公开工作又有新进展。

1.2007年，全系统深入开展了“管理年”活动。全系统大力践行市局党组提出的“精于管理看服务，实现目标保收入”的理念，认真落实“管理年”活动方案，通过实施科学化、精细化管理，狠抓以队伍管理、征收管理、稽查管理、信息化管理、政务事务管理为主要内容的各项管理工作，使税收征管质量和效率、税务干部的管理水平和综合素质得到了进一步的提高，同时更好地服务于纳税人和整个社会。

2.认真贯彻落实了省局《税务行政审批工作规程》和《税务行政审批标准》，通过清理和减少审批项目，进一步规范涉税审批工作，简化了审批程序，提高了办事效率，从根本上规范税务行政审批工作，实现税务行政审批工作的标准化、规范化、法制化管理，从源头上预防和治理腐败。同时，把《审批规程》和《审批标准》的贯彻落实情况作为执法检查的重点内容之一，对违反规定的，按照《辽宁省地方税务系统税收执法过错责任追究办法》严格进行责任追究。

3..向全系统下发了《沈阳市地方税务局政务公开工作实施细则》，明确了政务公开工作的总体目标，确定了政务公开的考核标准，规范了市局、基层局、税务所的公开内容，理顺了政务公开的程序。同时要求各基层局结合各自特点制 定了政务公开工作实施细则。进一步推进了全市地税系统政务公开工作的开展，为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的地税机关奠定了制度基础。

（三）拓宽政务公开工作渠道

我们结合地方税收工作的实际，在去年开展政务公开工作的基础上将纳税人和群众最关心、最直接、最现实的问题作为政务公开的重点，在认真落实好市政务公开办部署的各项工作外，依托沈阳市地税系统纳税服务体系，认真开展政务公开和纳税服务工作：

1.发挥四个平台作用，开展政务公开工作

（1）依托办税服务厅开展政务公开工作。利用办税厅介绍地税机关工作职能、行政许可的内容和办理规程，公开税政法规和政策文件。在办税服务厅推行了“一站式”服务，窗口受理纳税人所有涉税事项，税务部门内部统一负责协调、传递、办理，避免纳税人跑多个窗口和部门。减少了行政审批事项、环节和程序，清理和简并了要求纳税人报送的各种报表和资料，减轻纳税人负担。从细化管理，优化服务，方便纳税人入手，重点突出了“人性化”服务理念。设置了微机信息交换系统，并开设一人多户申报窗口、重点税源、涉外企业及行政事业单位单独申报窗口及自助申报机等多种申报形式，简化了纳税申报程序，提高申报速度，有效解决了征期排队申报的问题。同时，开展了“五要五不要”和 “五比五看”等多种服务竞赛，提升了办税服务厅的纳税服务水平。

（2）丰富政务公开网上平台。我们对“沈阳市地方税务局”网站进行了升级改造，丰富了网站内容，拓宽了网站职能，使网站成为政务公开、纳税服务和宣传地税工作的主要阵地。网站设置了税法宣传、政务公开、政策法规、举报监督、办税指南、机构职能等数十个栏目。网站改版以来累计点击量为41万人次。共受理纳税人网上咨询问题1300多个，涉税事项答复准确率为100%。

（3）开通“税务短信通”服务。通过开展这项服务，使纳税人可以不受时空与地域的限制迅捷地享受到地税机关提供的涉税信息服务。利用该平台，纳税人能够及时、准确的掌握申报前后的有关信息，如上期申报信息、专用发票信息、申报结果等。纳税人能够及时了解文书审批的结果及所需补充的材料，有效地减轻纳税人的办税负担，解决纳税人为了得到某项涉税信息而在地税机关与企业驻地间来回奔波的烦恼。目前，这项工作已在部分分局实行，下一步将在全市推广。

（4）做好“12366纳税服务热线”咨询解答工作。今年8月31日，沈阳市地税局12366纳税服务热线正式开通。通过加强税收业务和服务技能的培训，使得“12366”服务热线的服务水平有了很大程度的提高。截止到目前，共处理话 务4898次，受到了纳税人的好评。

2.加强新闻舆论监督和宣传，多层次开展政务公开和纳税服务工作

2007年，沈阳市地税局利用税收宣传月、新闻发布会等途径，通过新闻媒体积极开展税收政策宣传和咨询工作。

（1）参加连心桥政务公开热线。11月5日-9日，沈阳市地税局由张宝钥巡视员带队，法规处、所得税处、流转税处、财产与行为税处分5天做客沈阳人民广播电台直播间，参与了“连心桥政务公开热线”直播活动。共接听电话28个，为纳税人解答了40多个问题，使纳税人和市民对沈阳市地税局的工作有了深入的了解，节目同时在沈阳市公民公共服务网上进行了直播。

（2）参与政务公开视频访谈。按照政务公开办的统一部署，11月29日，张宝钥巡视员做客“阳光政务”演播间，采取网上视频直播的形式，重点向广大市民和纳税人介绍了沈阳市地税局组织收入工作和纳税服务工作的开展情况，通过近半个小时的直播，全面介绍了地方税收的各项工作，使大家更加深入地了解了地方税收工作，对提高纳税服务水平，树立地方税收形象起到了积极作用。

（3）全部免费向纳税人发放《税法公告》和《中国税务报》。2007年，沈阳市地税局编辑《税法公告》6期，每期5万册，通过各基层局的办税服务大厅向纳税人发放，同 时直接邮寄《税法公告》和《中国税务报》给我市的重点纳税人、人大代表、政协委员、政府各部门及廉政监督员等。通过发放宣传资料能够及时向纳税人传递最新的税收政策信息，深受广大纳税人的欢迎。此外，还印制了再就业税收宣传资料、车船税税收宣传画等各种税收宣传资料向纳税人进行有针对性的政策宣传。

（4）做好政务信息工作。我局领导高度重视政务公开信息工作，责成办公室专门负责政务公开信息的撰写和上报工作。一年来，我们及时我们认真撰写，及时传递，将政务公开工作开展的有关情况以信息的形式上报政务公开办公室，有多篇信息被市政务公开办公室采用。

（5）加强新闻舆论监督和宣传，促进工作职能转变。我们在沈阳日报、沈阳广播电视报开设了“沈阳市地方税务局税收宣传专版”，共编发20多期，刊登各类宣传稿件100多篇，在关注纳税人，沟通政府与市民信息交流方面发挥了积极的作用。同时，针对个人所得税12万元自行纳税申报、车船税调整等社会热点问题，采取召开新闻发布会、在沈阳电视台、沈阳人民广播电台进行热线解答等方式进行了有针对性地宣传和深入的报道，对普及税法知识，提高全民纳税意识起到了积极的推动作用。

（四）发挥114政务咨询平台作用，切实为纳税人解决实际困难 自从“114公民政务咨询热线”开通以来，沈阳市地税局领导非常重视，在确保政策咨询和举报投诉两部电话畅通的情况下，以做好咨询解答，解决纳税人实际困难为出发点，确保了为广大纳税人提供优质、高效、便捷的服务。针对纳税人比较关心的下岗职工再就业税收优惠政策，出租房屋如何缴税、二手房交易如何缴税等热点问题进行了解答，为纳税人排忧解难。据统计，114政务咨询热线开通以来，每天接听电话达到几十个，累计已接听电话1000多个，我们认真对待每一个问题，通过准确、全面、及时的解答，得到了纳税人的认可。“十一”期间，我们设置专人接听政务公开热线，认真解答纳税人提出的所有问题，得到了纳税人和政务公开办公室的好评。

（五）解决群众反映的突出问题，纠风工作成效显著 1.进一步规范“行风投诉处理”工作，认真调查省政府纠风办“民心网”转办的投诉工作，认真受理“12366”纳税服务热线的投诉。与市政风行风热线实现对接，完善行风投诉的受理、查办工作体系，形成自上而下、内外结合的反馈网络，保证行风投诉渠道的畅通。

2.组织特邀监察员进行监督检查，充分发挥特邀监察员的社会监督作用。全系统聘请了348名特邀监察员，建立了200余个联系点，并坚持定期工作、重点走访、重大问题及时反馈。今年市局组织召开了两次特邀监察员工作讲评会，征求意见，对反映出的问题进行了认真整改。

3.6月11日在市政府纠风办和市广播电台联合举办的《行风热线》上，市局邱维林局长就“如何促进税务登记、纳税申报、税收执法等工作的开展”话题，对税收政策进行了宣传，并回答了听众提出的疑问。

4.通过市政府纠风办、省民心网、群众信访举报投诉等渠道反映地税系统存在“有的个别工作人员有时服务态度不好”等服务和软环境建设方面存在的问题。为了进一步加强全市地税系统软环境建设，树立沈阳地税良好的社会形象。市局下发了《关于进一步加强软环境建设的通知》文件，重申了进一步规范窗口文明服务的有关规定。