广西关于塑造城镇特色提升城镇品质的意见

第一篇：广西关于塑造城镇特色提升城镇品质的意见

广西壮族自治区人民政府关于塑造城镇特色提升城镇品质的意见

桂政发〔2010〕82号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

为进一步推进我区城镇特色塑造，提升城镇品质，改善和提高人居环境，根据《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》（桂发〔2010〕33号）精神，提出以下实施意见。

一、充分认识塑造城镇特色提升城镇品质的重要性

经过多年的发展，我区城镇的经济实力不断增强，城镇规模不断扩大，城镇空间结构不断优化，城镇基础设施和保障功能不断完善，城镇人居环境质量不断提高。与此同时，区内主要城市的建设也各具特色，如南宁的“绿城”、桂林的历史文化及山水园林特色、柳州的“百里柳江”、北海亚热带滨海风貌、百色壮乡红城、梧州的“骑楼城”等，已经成为广西城镇建设中亮丽的名片。2009年9月以来开展的城乡风貌改造工程，使一些城镇重要交通干线沿路以及主要出入口的风貌得到了进一步改善。但我区部分城市在城镇建设的过程中，无论是在建筑风貌还是在形象的塑造上，仍没有充分研究发掘自身的内在要素，逐渐丧失了特色。趋同发展，千篇一律的城镇建设，已逐步丧失其内在的竞争力。因此，在城镇建设中，塑造城镇特色，大力挖掘文化内涵，是提升城镇品质的最主要途径，也是增强城镇竞争力，发挥城镇比较优势，始终保持领先发展的必然选择。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设富裕文明和谐新广西为奋斗目标，以提升城市居住环境、促进城市经济发展为根本出发点，通过对城市自然生态保护、历史文脉传承、功能结构完善、景观形象打造、文化内涵塑造，凸显城市的特色，提高城市人居环境质量，增强城市的综合竞争力和可持续发展能力。

三、基本原则

（一）坚持保护与创新统筹的原则。广西有悠久的历史，深厚的文化，独特的民俗，在城市建设中不能简单采用大拆大建的手段，要针对历史文物、历史街区、山水风貌等进行重点保护，同时要在保护的前提下进行创新，提高城市规划与建设的科学性。

（二）坚持分类指导的原则。必须根据不同城市不同区域的自然、历史、民族文化特点，合理确定不同城市不同特色和功能，探索城市差异化建设的道路。

（三）坚持自然景观与人文景观相互融合的原则。建设特色城市，要坚持走不同城市的“山、水、林、城、人”相互融合、相互协调的道路。

（四）坚持城市建设与经济发展协调的原则。城市特色建设需要长期的努力，需要具备一定的经济基础，应摒弃在城市特色创建过程中不顾城市实际，大搞形象工程的做法。

（五）坚持广泛参与、发动群众的原则。有特色的城市，居民才有认同感、归属感，在突出“特色”的城镇建设中，要积极发动群众参与、多方征求群众意见。

四、工作目标

（一）总体目标。各城镇要通过对自然山水的保护、历史与民族文化的挖掘、景观形象的打造、功能结构的完善，凸显城市的特色，实现三年初现成效、五年大见成效的目标。全区所有设区城市都建成广西园林城市；一半以上的设区城市达到国家园林城市标准；南宁、桂林、柳州、北海市达到国家生态园林城市标准；南宁、梧州、贺州市争取成为国家历史文化名城，百色选取具备条件的街区作为历史文化街区；北海、桂林争取获得联合国人居范例奖。有条件的村镇都要申报国家历史文化名镇名村，5年之内实现列入国家名镇名村名录的村镇达到8个。对广西名镇名村，要以“一镇一品，一村一景”的思路，挖掘历史，打造城镇独有的特色，树立广西名镇名村品牌。

（二）各城市具体目标。

1.南宁市。明确“中国绿城”、“中国水城”的双城特色定位，形成“一江两库十八湖”的景观，引水入城，做好山、水、树的文章，构建以水为主，水、山、林结合的自然生态景观，修复水文化历史街区，塑造多元化的建筑风貌。

2.柳州市。明确以山环水绕、工业名城的特色定位，利用其工业优势及自然景观条件，打造山水景观独具特色的工业名城，构造集自然山水、历史文化、现代化建设于一体的综合城市景观特色，重点打造“百里柳江”的自然人文生态景观，加强城市山体景观美化和视廊优化，进一步发掘本地历史文化内涵并保护好以古城墙为主体的历史街区。

3.桂林市。明确山水生态历史文化名城的特色定位，重点保护好漓江和山水城市格局，在国际旅游名城和历史文化名城的基础上，将桂林建设成为山水生态历史文化名城。

4.梧州市。明确岭南骑楼、绿城水都的特色定位，构造山水相依自然生态景观，修复传统内河通商口岸历史街区，再现“百年商埠”、两广水路要塞城市特色。

5.北海市。明确滨海旅游城市的特色定位，构造海滩自然生态景观，营造具有地方特色和滨海风情的园林绿地景观，修复传统海上通商口岸的历史街区，丰富老城的肌理并适当加以延续与扩大。突出“蓝天、白云、碧海、沙滩、绿树”的生态滨海城市风貌特色。

6.钦州市。明确滨海工业城市的特色定位，保护和利用以茅尾海为主体的自然生态景观，再现“古陶钦州”的辉煌历史，彰显“古陶钦州”的城市面貌。构建以滨海新城为主体的空间格局，让钦州真正从临海走向滨海。

7.防城港市。明确“三岛三湾映港城”的特色定位，利用得天独厚的“三岛三湾”自然景观资源，塑造以蓝色海洋文化为主题，以新兴工业与港口景观为特色的和谐、动感的多元景观风貌。采用组团式城市空间结构，形成舒展的与自然交融的城市空间，构筑“山海相连，港城相依，绿廊相间”的现代滨海城市特色。

8.贵港市。明确“南国荷城”的特色定位，以“湖在城中、城在山中、郁水绕城、城景交融”为城市风貌基本要求，构建以东湖、南山和九凌湖为主体的自然生态景观，重点塑造郁江滨水景观和九凌湖千亩荷塘基地，保留、恢复湿地，以荷造景，将城市优良的自然山水格局、生态基地和城市园林绿地系统建设相结合，将贵港建设成为具有独特魅力的“南国荷城”。

9.玉林市。明确“商贸之都、城乡一体”的特色定位，重现千年商埠的历史文化，做大做优“玉博会”，构造城乡一体化的城乡空间格局，加强对老城区和“竹筒房”的改造，形成一街一景、一区一貌的城市景观，彰显小商品经济繁荣发达的特色。

10.百色市。明确“壮乡历史名城”的特色定位，充分利用以澄碧湖、右江为主体的自然生态景观资源，以及红色革命历史文化资源，突出“蓝天白云、青山绿树、碧水红瓦”的城市风格，构筑具有独特山水景观特色的壮乡红城。

11.贺州市。明确生态园林城市的特色定位，城市建设遵循不推山、不砍树的原则，营造森林城市的景观形象，保护城市的生态环境，营造出“园在城中，城在林中”的“生态园林城市”。

12.河池市。明确“民族生态文化名城”的特色定位，以龙江河为中心，构建自然生态景观和城市发展空间格局，吸取少数民族民居特色，形成地方建筑风貌，建设“一江穿城，山谷、河谷生辉”的城市新貌。

13.来宾市。明确“桂中水城”的特色定位，沿水系两侧设置连续的、多样的绿色生态廊道和开放空间，将来宾建设成为具有地方风貌特色的“桂中水城”。

14.崇左市。明确陆路连接东盟的边陲城市的特色定位，以左江、石林和水口湖为主体的自然生态景观，挖掘边关文化特色，推进“一江一山一湖”建设，将左江两岸的奇山秀石与城市建设相融合，将自然景观和人文景观相融合，共同营造具有边关风情和亚热带风光的特色国门城市。

五、主要任务

（一）开展城市风貌特色规划与研究，加快小城镇规划编制步伐。各设区市要以特色定位为目标，于2011年开展城市风貌特色规划编制，达到城市专项规划的深度要求，重点地段要积极开展修建性详细规划及城市设计；县级市及县城要结合当地的自然、地理、历史、人文等的情况，2011年开展并完成城市风貌特色的研究，明确城市的特色定位，更好地指导特色城市建设。

加快编制小城镇总体规划及控制性详细规划。要求所有城镇在2012年底前完成总体规划的修编和审批工作；2013年底前，完成主要专项规划及近期建设用地的控制性详细规划。加强城镇设计研究，提炼突显地方特色、少数民族特色的建筑元素，广泛应用于小城镇规划、设计。

（二）加快主要城市重点区域特色建设，提升环境品质。开展并完成历史街区的保护、修复以及改造工作，提升城市文化内涵；积极开展旧城成片改造及中心城区的危旧房改造，五年内至少完成一个成片的旧城改造或危旧房改造项目。南宁水城建设要争取在五年内初见成效；柳州“百里柳江”工程完成城市中心河段两岸绿化景观的建设、沿江建筑立面的整治与改造，以及重点风貌特色区域的建设，突出城市特色精品区域；桂林市要完成中心城区内所有重要公共建筑平改坡工作；梧州市要提升骑楼城的商业品位。

（三）沿江、滨海城镇抓紧滨水区域风貌建设。西江黄金水道上的主要城镇，要加强沿江两岸的生态建设以及建筑风貌的控制，要求完成中心城区河段两岸绿化景观的建设以及沿江建筑立面的整治与改造，突出城市特色精品区域；滨海城镇结合岸线资源，建设滨海景观大道；结合城市用地规划，选址建设滨海特色风貌区、滨海城镇湿地公园等。

（四）抓好重点项目建设。设区市、县级城市在五年内各完成两条景观大道、一个特色街区、一个精品小区建设工作；所有县城要在五年内各完成一条景观大道、一个特色街区、一个广场的建设工作；重点镇在五年内完成进城大道景观风貌建设，完成一个住宅小区、一个农贸市场建设，以及镇区中心“竹筒房”的改造。

六、保障措施

（一）落实财政资金保障。自治区财政每年安排一定资金支持各城镇特色街区建设，资金应重点向新设立的地级市及县城倾斜。市、县财政应在年度财政预算中安排资金支持城乡风貌特色研究与规划、小城镇规划编制等，以高起点、高水平地指导城市特色建设。各市、县政府应切实加大特色城市建设的资金投入，从土地出让收入、城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费中，按规定每年安排城市特色建设项目的支出。

（二）优先供应土地。在生态景观带、景观大道、特色街区、旧城改造、危旧房改造等特色区域建设过程中，涉及到拆迁安置的，其安置的住房用地应纳入当地政府年度土地供应计划优先安排，并简化行政审批流程。

（三）采取积极奖励政策。以政府引导、市场运作的方式进行特色街区、特色小区、精品小区的开发建设，在满足各项目技术规定的前提下，开发建设容量可适当倾斜，并在控制性详细规划中予以明确。农民按规划和设计的建筑形式建房的，可由当地财政安排专项的资金进行适当的奖励与补贴，并积极与信贷部门进行联系提供贷款。

（四）加大税费政策支持力度。新建的特色街区、特色小区等，应适当减少城市建设配套费、土地管理、工程建设等相关费用，供排水、供电、供气、通讯、道路等市政公用设施，由各相关单位出资配套建设，并适当减免入网、管网增容等经营性收费。历史街区、“竹筒房”改造等，应坚持政府引导，鼓励业主积极参与，按规划设计的要求，在规定的期限内完成，政府安排财政资金给予一定的补贴，税务、工商部门减免相关的管理费用，并免征城市建设配套费。旧城成片改造、危旧房改造项目享有城市基础设施配套、土地管理、土地评估等费用的减免。

（五）加强城镇建设管理机构组织建设。自治区—市—县—乡镇四级都要有承担规划建设管理职责的工作机构；加强县、乡镇规划建设管理队伍的建设，健全与支撑城镇化跨越发展相适应的县、乡镇规划建设管理体制。

（六）规范小城镇管理。修改完善村镇建设管理条例，制定小城镇建设标准，规范小城镇基础设施和配套设施的建设。集约建设小城镇基础和公共服务设施，完善小城镇功能。大力推广小城镇集中建房。严格控制零星建房，坚决禁止小城镇规划区内分散单体建房，杜绝小城市单体房屋建设，大力实施成片开发建设住宅小区，一般镇也要实行大体量的成片建设。加强小城镇建设项目管理。设计必须符合技术规范要求；成片开发项目和重要建设项目要实行项目法人责任制、项目合同制、施工许可证制和竣工验收制；建筑施工要实行招投标制和工程监理制。

主题词：城乡建设城市特色△意见

广西壮族自治区人民政府 二○一○年十二月十九日

第二篇：基于战略框架下的广西城镇特色风貌塑造

基于战略框架下的广西城镇特色风貌塑造

摘要 在全球化、现代化、城镇化背景下，广西城镇建设正面临着机遇与挑战。文章意在理顺“文化广西”战略、城镇特色塑造和城镇竞争力三者的关系，提出广西城镇特色风貌规划的方法和重点，以期对“文化广西”建设，增强广西城镇竞争力，推动广西城镇持续、快速、健康发展有所补益。

第三篇：塑造城镇风貌特色 推进城镇化进程

塑造城镇风貌特色 推进城镇化进程

2006-05-31 19:07文章来源：河北商务编辑部

文章类型：转载内容分类：新闻

一、塑造城镇风貌特色是城镇化工作的重要任务

在我国大力推进城镇化进程中，通过塑造城市特色来医治“千城一面”的通病，在认识上已经取得一致，在实践中也有不少成功的范例。我区第七次党代会做出加快城镇化的战略决策以来，各地对城镇特色问题给予了高度重视。自治区党委、政府《关于加快城镇化进程的决定》强调：城镇建设要坚持时代精神和民族特色、地区特点相结合。2005年自治区党委、政府《关于完善城镇体系，推进城镇发展的意见》中进一步把塑造城镇特色作为指导我区城镇化的六项原则之一，明确规定：“坚持城镇现代化和塑造城镇特色相统一。把舒展的城镇空间布局、现代化的服务功能、草原民族文化风貌结合起来，打造特色城市，提高知名度和竞争力。”鄂尔多斯市在对成吉思汗陵祭奠区进行维修和布局调整中注重提升民族性和时代性的同时，按塑造草原民族特色的风貌要求完成了伊金霍洛苏木迁建的新镇区与成吉思汗陵园旅游区的规划建设，使祭奠区、旅游区、行政服务区三块组团相得益彰，凸显了蒙元建筑文化的魅力。包头市青昆两区，以浓郁的生态性塑造了草原钢城的形象。通辽市在城市规划建设中，不仅注重寓生态性和文化性于舒展布局的地域特点，而且建造了一批如科尔沁博物馆等具有民族文化特点的建筑。巴彦淖尔市乌拉特后旗利用两年多的时间，建成了具有一定民族特色的新镇区。呼和浩特市成吉思汗大街、鄂尔多斯市康巴什新区、兴安盟科右前旗新镇区等一批特色街区正在规划建设之中。锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗、呼伦贝尔市新巴尔虎右旗等一大批旗县市都在按照民族、地域特色的风貌要求，加大城镇建设的力度。满洲里市、二连浩特市一直致力于打造具有中外文化交融特色的口岸城市。

城镇风貌特色绝不仅仅是建筑技术和学术流派问题，而且是事关城镇核心竞争力的大问题。塑造城镇风貌特色具有经济、社会发展的现实意义和文脉传承的历史意义。

首先，是积极的社会效应。建筑是凝固的音乐。建筑艺术是政治性、社会性很强的公共艺术。城市风貌特色可以综合体现出一个城市过去与现在的创造能力和管理能力。一座有特色的城市会增强社会的凝聚力和居民的归属感，有利于提升城市的品味、知名度，增加城市的吸引力和辐射带动力。反之，一座毫无特色的城市使人首先联想到历史的浅薄、文化的贫乏、管理的低下。美国在殖民建城之初，就完全抛弃了原有的印地安本土建筑形式，全部照搬欧洲的建筑模式。但是随着美国帝国主义的崛起，以摩天大楼为主的美国式现代建筑却成了全球包括欧洲建筑潮流的主宰。尽管如此，凡是主权国家，其建筑风格也在努力体现民族性。例如马来西亚，在上世纪90年代建成的带有地域特点和伊斯兰风格的世界最高摩天大楼———双塔大厦，至今仍是该国吸引旅游者的主要广告招牌。再如日本虽然在二战失败后在美国占领下全盘西化，但很多城市和建筑物仍然带有日本固有的历史文化色彩。

其次，是巨大的经济效益。良好的城市形象可以起到吸引投资者、居住者、旅游者的直接作用，因而有利于增加城市的投资和消费能力，保持城市持续发展的内在动力。新兴城市巴西利亚仅有40多年的历史，却能以世界名城的魅力吸引了大批国内外的旅游者和投资者，靠市场经济的力量把原规划仅为50万人的单纯政治首都，变成了现有220万人的政治、经济、文化中心，而且带动了巴西中部和内陆的发展。西班牙毕尔巴鄂本来是一个偏远的无名小镇，只因建起了一座富有特色的博物馆，第一年就有130万人参观，从此变成了旅游名城。再从建设的经济性来讲，风貌特色是不是符合公众要求，能不能适应时代发展的趋向，决定每一栋建筑物的使用效果和寿命长短，也影响着城市的发展成本。前苏联斯大林时期高大宏伟、宽廊大柱的“人民宫”式建筑，一度被认为造成了空间和材料的浪费，但是经过时间考验，其独特的建筑形式受到全世界的关注，并且现在很受俄罗斯国内官方和大众的共同欢迎。而赫鲁晓夫时代建的很多只讲功能不讲文化的“板式楼”，现在成为被拆除重建或“穿鞋带帽”改造的对象。当时看起来降低了房屋造价，但现在却成了莫斯科房价高、生活费用高的主要原因之一。我国各城市也都存在着大量的平庸、短命的建筑，历经多次改造，或者拆倒二次重建，造成了巨大的浪费。

再次，符合世界上建筑潮流的发展，具有深远的历史意义。“现代建筑”在二战前后成熟后，对推动世界城市建筑的发展起到前所未有的作用。但到了二十世纪后期，世界建筑界认识到必须对“现代建筑”重功能、轻形式的倾向进行改进和完善，其中还出现了冠以“后现代主义”的各种流派。统而观之，避开各种学术观点之争，“后现代建筑”代表着对“现代建筑”进行丰富、发展的整个趋向。对外观呆板雷同的“现代建筑”在保留功能、技术、结构、材料、经济等先进性的同时，进行多元化、个性化、民族化、地域化的发展，是历史进步的表现。特别是对于我国我区历史文化非常丰厚的城镇来说，应重视消化吸收后现代建筑理念，迎头赶上世界现代建筑发展的时代潮流，防止重复其他国家走过的老路。在经济全球化的条件下，引进国外先进的建筑形式和设计人才，符合扩大对外开放和现代化建设的要求。但是，对外来建筑形式要进行研究和选择。一方面，要避免把国外几十年前风靡西方的现代主义建筑模式和平庸之作照搬照抄进来，在更大范围内制造“千城一面”。另一方面，对“后现代建筑”的各种流派的理念和作法，要以“为我所需、所用”的态度加以取舍，属于积极向上、传承文明、节约环保的可以引进，而那些主张怪异、张扬自我的要坚决制止。一般来讲，主张吸收历史建筑元素和运用折中风格的后现代古典主义、主张传承文脉和体现传统的新理性主义、主张体现地域特征和地方精神的新地域主义，应是我们主要关注和借鉴的“后现代建筑”思想。作为城镇的领导者，一定要对塑造城镇风貌特色予以足够的重视，进行有力的控制。否则，我们未来的城市都将成为平庸的“现代”、怪异的“后现代”以及简单化、庸俗化的仿古建筑组成的大杂烩。那样一种支离破碎、遍体鳞伤、内涵贫乏的城镇面貌是谁也不愿看到的。城市特色是城市历史的延续和地域文化的传承，是留给子孙的一笔宝贵财富。照目前的发展速度，大部分城镇将在今后10-20年基本定型。塑造特色时不我待。我们要切实统一思想，牢牢把握我区正处于高速城市化阶段的历史机遇，遵循城市发展的客观规律，科学合理地进行城市规划、建设和管理，形成塑造城市特色的良好社会氛围。

二、我区塑造城镇风貌特色的主要途径

城市特色的产生、发展是由其所处地理环境、历史沿革及经济社会发展等诸多因素所决定，既是一个历史发展过程，也是一个庞大复杂的社会系统工程。我区独特的自然环境，丰富的人文资源，快速的经济增长为塑造城市特色奠定了良好基础。关键是要提高认识，更新观念，处理好多样与协调、重点与一般、继承与创新、发掘与借鉴的辩证统一关系，因地制宜，因势利导地塑造城市特色。

（一）顺应自然地理环境

世界上许多城市都是依据自然环境形成鲜明而永恒的城市特色。意大利威尼斯始建于公元五世纪，当时是一片沼泽地，威尼斯人利用海水建设了世界上最有特色的“水上城市”。我国重庆，顺应山地河谷的地形起伏，创造出“山城”景观。我区东西地域跨度大，地貌类型多样，要充分尊重、顺应、利用所处地理环境，塑造各自的城市特色。如“沙漠绿洲型”城市、“滨水城市”“草原城市”“森林城市”等。

(二)挖掘民族文化内涵

内蒙古草原是欧亚大草原的重要组成部分，是世界上最早进行东西方民族大交流的重要区域，城镇风貌特色的塑造具有深厚的民族文化背景。当代，我区是以蒙古族为自治主体的多民族聚居区域，各族人民在独特的生产生活过程中所创造的物质文明、精神文明的积淀，是塑造城镇风貌特色的重要基础。草原民族文化所表现的崇尚自然、注重生态、包容开放等特征以及草原民族崇尚英雄、粗犷豪放、务实顽强的精神，都为规划城市风貌和抽象特色建筑语言提供了丰富的素材，需要组织动员各方面的专家学者进行广泛研究和发掘。

(三)开展本土建筑艺术的再创造

由于历史原因，北方草原各民族虽然创造了特色鲜明、内涵丰富的灿烂文化，但留存下来的永久性固定建筑很少。一方面这对我们继承民族建筑特色造成了缺乏参照的困难，另一方面却又为我们广泛发掘、重新创造形成了广阔的空间。现代规划师、设计师、建筑师的责任就是要把历史文化沉积加以“显化”，进行创造性地转化，应用于我们的城市规划和建筑创作活动中。日本建筑大师黑川纪章说：“我们创造城市就是创造文化。”我国著名建筑大师吴良镛将《北京宪章》的精神概括为现代建筑的地方化和地方建筑的现代化。从我区来讲，重点要从内蒙古草原民族与自然生态相融合的“天人合一”思想出发，保持城市

风貌与自然环境的和谐统一。从内蒙古草原民族丰富多彩的生产生活和包容开放的思想传承出发，形成严肃庄重和活泼多样、高大挺拔与舒展精致相结合的建筑风格，塑造轮廓清晰、建筑精美、装饰大气、色彩明快的城市形象。那些流行多年、缺乏创新的板式建筑、方盒式建筑、大墙式建筑、高碑式建筑以及“一张图纸到处建”的所谓标准化建筑，应当加以限制。提出这样的要求并不是说这类建筑都不行，而是已经建得太多太滥了，如不加以制止，特色就无从产生。

（四）理顺多样与统一的辩证关系，塑造和谐的城市特色

1.注意建筑单体特色与城市整体风貌的协调

构成城市特色的建筑要素主要包括标志性建筑及一般性建筑，也包括大量的背景性建筑。城市某类高品质式样化建筑多了，也就形成了自己的建筑特色。《北京宣言》提出：“我们要用群体的观念、城市的观念看建筑。”在城市建设中要从宏观、中观、微观各个层面审视建筑，也就是坚持从城市到建筑的思想，坚持城市设计的原则。在重视标志性建筑设计的同时，绝不能忽视大量的背景性建筑的整体设计。如著名后现代主义设计大师文丘里在伦敦国家美术馆新馆设计时，充分尊重原有建筑及其环境，新馆并不引人注目，与主馆保持建筑艺术上的和谐。

2.注意保护历史街区和塑造特色新城相结合一座城市的特色是靠城市历史文化的积淀和传承来延续城市文脉的。有些城市恰恰是由一些文物古迹、道路肌理、传统建筑、历史街区形成了城市特色的基础，它们是一个城市的“记忆”，是历史文化信息的载体。但是城市特色也是一个历史的概念，并不意味着一成不变。要与时俱进，不断拓展原有城市特色的内涵。城市是为人服务的，要更多地体现人本精神，绝不能搞一些不顾使用功能、盲目仿古、伪古、复古工程。要在新的生活方式和技术水平下，继承和发扬民族地域文化的精神实质。

3.注意学习借鉴和自主创新的有机统一

做好城市特色的规划、设计工作，必须多看、多听、多研究。只有眼界开阔，观念更新，才能认识特色、发现特色、塑造特色。概括来讲，一是要跟踪国内外城市建筑的先进理念和方法。要把现代建筑强调功能和后现代建筑强调形式的思想结合起来，作为我们塑造城市风貌特色的理论基础，借鉴后现代主义“文脉、隐喻和装饰”的设计手法，提炼和转化当地的设计元素用于本土建筑创作。二是要借鉴国内先进地区的成功作法。例如西藏组织编制了《西藏传统建筑导则》，对拉萨市的建筑形式和风格进行了整治，使城市具有浓郁的藏民族特色和时代风貌。黄山市通过人大立法规定了城市秉承徽式建筑风格，把城市特色上升到了“法”的高度，有效地制止了杂乱无章的建筑。三是要开展城市特色理论研究，理性地分析本地区、本民族的建筑特色，改变某些地方城市建设盲目抄袭、跟风、崇洋媚外的状况。印度建筑师致力于发展有印度特色的建筑理论，使印度的现代建筑水平受到世人瞩目。日本有不少建筑师设计的建筑体现了既是国际的，也是日本的特点，这与本民族先进的建筑理论是分不开的。我们在塑造草原民族文化城市特色的过程中，只有经过理性研究和创造，才能提升到不仅要“形似”，更要“神似”的层次。

三、研究和塑造我区城镇特色的主调

我区虽然东西南北有一定差异，但各地的自然环境、历史渊源和文化特点、生产方式、民俗风情总体上共性大于个性。因此，应当致力于研究和塑造城镇风貌特色的主调。使人无论是从东北、华北、西北或从国外进入内蒙古的城镇，都能感受到北部边疆城市特有的风情风貌。这一主调可以概括为以下五点。

（一）舒展的城镇布局

舒朗的城市风貌与我区地广人稀的区域特点、草原生态的自然景观和北部边疆各民族的豪放特质息息相通。特别是在当今世界大都市拥堵不堪、内地城镇土地紧缺的情况下，从规划上形成疏密有致、高低错落的合理布局，不仅可以形成独特的城镇特色，而且有助于预防和治理出行难、停车难的问题，有利于城镇的持续发展。因此，各个城镇的共同特点，首先应是在布局舒展的基础上建设集约式建筑组团。同时要根据城市地理历史环境、形态、功能对城市整体形象进行设计，包括大的天际轮廓线、景观风貌分区、城市轴线、交叉路口、景观系统、生态系统等等。特别是交叉路口的空间一定要留足。小城镇可以一种景观风貌为主，较大的城市在总的景观控制下，可以确定多个景观风貌分区。

（二）具有民族特色的建(构)筑物造型

建筑是直接体现城市的实体。以前我们也有许多成功的特色建筑，但因体量小，数量少，并没有形成城镇特色。近年来不少地方积极营造有特色的建筑物，但因发挥专业技术人员的作用不够，出现了一些偏差。例如，国内和区内纷纷模仿比较著名的某些建筑，虽然营造特色的愿望很好，但看过后总是觉得放错了地方。再比如把错当为蒙古包形状的半球体机械地放在建筑物顶部，不仅没有起到营造特色的作用，而且影响了建筑的协调性。从蒙古包发掘建筑特色语汇和符号的方向并没有错，问题是没有经过艺术再创造，搞简单化、庸俗化拼凑的作法不可取。古今中外利用民居形式表现建筑造型的事例很多。例如我国南方有不少城市利用民居形成鲜明的特色。再如俄罗斯的教堂，历来吸收当地的木结构形式。再如1998年落成的“芝柏文化中心”，在地处西南太平洋并无固定建筑的努美阿半岛上，从当地的棚屋、森林抽象出现代建筑语言，建成了世界名作。蒙古包从类型来看，有古代、现代、民居、王爷包、战车包、游牧生产用简易包等多种多样；从内部结构来看，由园隆型的顶部、射线形的上部、菱形与方型及浅S型相结合的周壁等多种几何图型组成；从外形来看，有隆有直，有园有孤，浑然一体，配以纯白的颜色，其独特的造型是任何其他民居所没有的。因此，在内蒙古草原沿用了至少千年以上的蒙古包，能够抽象出许多种建筑语汇。后现代建筑中大量的圆型、弧线、曲线型建筑，就有不少令人联想到蒙古包及其某一部件的底蕴。此外，要探索在中西结合中增加地域文化符号来塑造特色。五十年代北京的一些重点建筑曾经进行过以中西结合的形式来体现民族性的有益探索。莫斯科现在搞的几处现代化建筑物基本都是西方现代建筑和“斯大林巴洛克”的组合，其中也有东方建筑的某些特征。内蒙古草原历史上发生过的几次民族大交流，必然也伴随着东西方建筑的融合。德国波茨坦夏宫给一个圆型游牧民族式建筑冠以“中国茶楼”之名，莫斯科把一处距红场不远的草原民族式建筑称为“中国城”，都说明历史上草原民族的建筑是东西方建筑交流和结合的一部分。当然对于那些没有地方与民族特色的欧陆风建筑应予禁止。还有，通过建筑物顶部的造型来体现民族特色也是比较现实的选择。国外通过变换顶部变型体现当代建筑个性的作法已经流行了几十年。纽约世贸大厦的两座方碑式摩天大楼曾经是世界上最著名的建筑，但是它所在的曼哈顿区，当时就有不少高楼都戴有各式各样的帽子。联合国总部大楼的建筑成功，使方形组合的板式建筑曾经受到推崇，但在西方世界流行也并不持久。国内有不少城市利用宝剑、高塔、战车、民居屋顶等造型配合现代建筑取得了很好的效果。在我区建筑物顶部造型多样化的过程中，应提倡采用设计精良、符合城市格调的地域形式和民族形式，制止毫无内涵的“空架子”“飘棚顶”流行。

（三）具有生态自然特点的绿地广场

城市布局的街道空间和绿地广场都可以表达城市特色。大连的广场体系，新疆石河子的绿化系统都形成了深刻的“城市印象”。广西南宁市发挥水热资源丰富的优势，以打造“中国绿城”为最大特色。我区在这方面也有很大进展。总结全区各地的作法，一是增加绿地比例。人均绿地指标要达到同类城市的前列。二是要合理规划，构筑完整的园林绿地系统，将城内城外的生态绿地、山体、水系有机衔接，促进人工生态系统与自然生态系统协调发展。三是因地制宜选择植物。除关键部位选用一部分高档草坪和树种外，一般绿地和街道都要使用乡土树种，形成规模生态效应，同时降低成本，扩大面积，提高整体的绿度值。四是要做好景观特色设计。黑格尔曾说：“每种艺术作品都属于它的时代和民族。”雕塑是建筑的姐妹艺术，最能直观地体现出一个城市的特色，我区有很多反映民族特色的雕塑作品受到人民群众的欢迎。赤峰新区采用公开招标的办法完成了八大民族特色园林的设计，锡林浩特市邀请国内著名设计单位完成了蒙元生态园的设计，都收到很好的效果。但也有一些没有文化内涵，贪大求洋、不伦不类的雕塑成了费钱、费力的“文化垃圾”。总体上我区的雕塑作品还缺乏系统的规划和有效的管理。今后应当多从草原民族的一些历史事件、自然特点、英雄史诗、文学作品、故事传说及各民族文化、体育活动等内容中，创造具有鲜明民族特色的艺术作品，防止出现其他地方已经流行的亭台楼阁和西式罗马柱廊以及毫无特色的工厂化雕塑。

（四）清新悦目的城市色彩

一个城市的主体色调也是反映城市特色的重要方面。中国古代对建筑色彩的使用有严格规定，如北京古城以红、黄、灰为基本色调，由于皇宫的黄色屋顶和红色墙面与周边大片的灰色四合院形成了鲜明的对比，使城市形成了独具特色的景观。大连、青岛的城市色调概括为“红瓦、绿树、碧海、蓝天”。日本的大多城市以淡茶色、白色为基本色调。巴黎传统建筑采用黑色屋面、淡茶色外墙。俄罗斯圣?彼得堡、莫斯

科、索契原有建筑均以黄色系列为主，与四季常青的森林互相辉映。我区城市应根据自身环境和各民族所崇尚的颜色来确定城市的基本色调，大多数以浅色系列比较合适。一般城市可以选择白色系列为基础，再缀以当地喜好的其他颜色作为建筑立面的主色调。白色既可与草原上的蓝天白云相衬映，又符合草原民族崇尚白色的理念，也符合公众一般的审美观。后现代建筑中，“白派”创造了不少经典之作，这对选择白色为主色调也是一个有益的启示。

（五）丰富多彩的装饰装修

对建筑物进行适度的艺术性装饰装修，能够起到渲染和烘托民族特色的作用。内蒙古政府礼堂浮雕式的装饰、内蒙古展览馆花边式的装饰都取得大家公认的效果。我区各民族历史上创造的花边、云图、冠饰、文学艺术作品、生产生活用具等，都可以抽象出独特的艺术符号，通过雕刻、雕塑、镶嵌、组合、瓷艺、彩绘、铁艺等技术手段，用于现代建筑的装饰装修。我区各地在公共场所内部装修和陈设方面普遍注意体现民族特点，已经取得了较好经验，应进一步探索和发展。在加拿大，温哥华并不是印地安人最多的城市，但其机场候机楼和市内公园广场具有浓厚的印地安文化氛围，对提高其知名度起到很大作用。类似经验都可供借鉴。

四、精心组织、狠抓落实，开创城市特色工作的新局面

塑造城镇风貌特色是一项崭新的任务，也是专业性、公众性、系统性很强的工作。当前我们应重点抓好以下几项工作，争取在一个较短的时间内，开创城市特色塑造工作的新局面。

一是加强组织领导，完善工作机制。建设特色城市，关键要靠城市政府的高度重视。城市政府要运用经济的、行政的、法律的手段来加强管理。要防止把塑造城市特色看成是纯粹专业技术活动放任自流，也要防止出现长官意志包办代替。而应采取领导把关与专业创造相结合的办法，积极有序地推进。大中城市要根据需要，制定有关城市风貌特色的规划、条例、导则、法定图则等各类规范性文件，立足长远、引导发展。

二是要广泛宣传，争取广大公众积极参与。要通过各种方式宣传塑造城市特色的重要意义，普及建筑科学知识，提高广大居民的建筑艺术修养和城市特色意识，让广大市民关心和参与塑造城市特色工作。要通过开展问卷调查、征集意见等方式，收集群众对城市特色的看法和建议。借此达到团结凝聚市民热爱家园热情，实现城市发展目标的共同信念和追求。

三是要加强协调，提高决策的科学性和规范性。各设区城市和盟府所在地，要成立由政府领导牵头的城市特色专家评审机构和咨询机构，确定工作目标、任务和内容，形成科学决策、民主决策的机制。四是加强管理。要明确规划部门是城镇风貌特色的主管职能部门。各城市要编制城市景观风貌规划，并纳入城市总体规划。做好城市重要景观节点、主要街道、重要地区的城市设计，切实把城市风貌特色的要求体现在每条街道、每个建筑物上。各城镇对建筑造型、立面、色彩及布局要有明确要求，提倡什么、反对什么、禁止什么，都要有文字规定，防止随意性，保持连续性。对抄袭照搬，不符合城市景观风貌规划的建筑不予审批。

五是开展科学研究。要发动专家学者、科研技术人员开展城市特色理论研究，经常开展交流、评优、研讨等各项活动，探讨我区城市风貌特色的内容、方向、技术手段及理论支撑体系。开展塑造城市特色的优秀论文、优秀规划、优秀建筑、雕塑小品等评选活动，鼓励设计人员创作出具有鲜明民族文化和地方特色的建筑精品。

第四篇：星城镇特色工作

星城镇特色工作2004年星城镇始终围绕“以人的发展促经济的发展，以经济的发展促社会的发展”的工作思路，抢抓发展机遇、优化经济结构、着力改革创新，通过努力奋斗，全镇各项事业都有了新的发展，取得新的成绩，主要是有以下几项特色工作：

一、突出抓好了人的发展，以人的发展促经济的发展

1、立足教育，着力提高党员干部素质，星城镇特色工作。以号召开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神等学习教育来促理论水平的提高；以动员参加科学文化、政策法规、专业知识等培训教育促能力素质的提高。今年利用“庆七一”表彰大会，邀请了省委党校知名教授对全镇党员干部进行了为起一天知识讲座，有效地提高了全镇广大党员干部的思想政治素质、科学文化知识和业务工作能力水平。

2、整章建制，切实加强干部队伍管理。制定了比较完善的《星城镇机关干部岗位目标管理考核方案》、《星城镇村级目标管理考核方案》，以平时考核和考核相结合，建立竞争机制、量化工作目标，转变干部作风，调动各方积极性，谋求发展，争干实事的氛围日渐浓厚。

3、配强调优，注重核心领导能力建设。大胆起用那些抓经济有本事、对群众有感情，肯干事、能干事的干部；思想政治素质好、带领群众致富能力强的人，重点突出抓好了“村书记领头雁”的建设，不断增强支村两委的凝聚力、战斗力和核心领导能力。2004年，在强力推进并村工作的同时，通过严格程序、意见征求、民主测评，选准选好了11位工委书记，积极稳妥的推进了村级区划调整工作。

4、长远谋划，加强村级后备干部培训。应对今年的村级班子的换届，切实解决村级工作“不脱节”的问题，通过公开竞争、组织推选、民主推荐等方式，选拔了全镇52名政治素质好、文化程度高、带富能力强的优秀人才，作为培养对象，工作汇报《星城镇特色工作》。在5月11日－14日，进行了为期三天的集中培训。并安排到村级进行了三个月“试岗”培训，积累实战经验，接受群众检验。在今年村级区划调整中，有2名后备对象选拔进了临时工委班子，将作为班子换届的预备人选。

二、突出抓好了经济发展，以经济的发展促进社会的发展

1、加大结构调整力度。强力推进农业结构调整，打造水产走廊，举办“星城首届涧湖西瓜节”，调动农民生产积极性，逐步形成以现代农业园区为龙头，无公害优质粮、花卉苗木、畜牧水产、无公害蔬菜、农产品加工等五大特色产业为支撑的农业产业新格局。全面贯彻中央1号文件精神，切实增加农民收入，农民人均净增收入520元。

2、全力盘活存量资源。正确把握国家宏观调控政策，盘活资源，做好服务，推进征拆，招商引资获得新收获，原谷山乡政府、大湖粮店等闲置资产得到有效利用，月亮岛和拾比佰项目基本找好了项目替代，南山集团和何记黄浦房产等大型房地产项目进入实质性运作，晟通科技已开始征地拆迁，大项目的落户对镇域经济的拉动越来越明显。]

3、加快项目征拆步伐。今年引进重点招商项目共27个，年内已开工建设项目14个，共引进资金5.1亿元。严格依照征拆政策，采用耐心细致工作，遵循“先安置，后征拆”的原则，使重点项目建设顺利推进。省新闻出版局二期工程、鹏达物流、天宝公司、长沙高压开关厂上半年正式交地；佛山鸿基公司千亩回报地10月28日完成拆迁交地；县公路局储备用地在短短的20天内完成交地。

4、加大企业技改力度。在保持规模企业常规发展的前提下，加大对企业技改的力度，计划投资技改资金10000万元，年底实际完成投资13950万元，创星城历史最高。全镇13家技改后的企业，扩大了生产能力，更新了产品，经济效益明显提高。

5、优化经济发展环境。开展创建“平安星城”工作，建立“维稳”责任追究制，“突发事件”预案制。加大建设环境整治力度，依法拆除违章建筑38栋，取拆违行动取的阶段性胜利，依法打击袭商、扰商、侵商行为，对每一个重点工程、重点项目，安排专人负责，跟踪服务，急企业之所急，想企业之所想，时刻为引进项目、重点工程排忧解难，为重点工程建设、招商引资保驾护航。在星城镇取得成绩同时，涌现出一大批的先进人物和事迹，有一心扑在重点工程建设项目前线的副镇长朱尚赤；有思路清晰，开创组织党建新特色的党委副书记顶翔；默默无闻，只讲奉献的党委委员王炽炎；忘我工作，把办公室当成自己家党政办主任唐华大；乐于奉献，不求功名的计生办主任唐永岗等等。正因为是有了这些好人好事，才有我们星城这样的发展。

第五篇：星城镇特色工作

星城镇特色工作2004年星城镇始终围绕“以人的发展促经济的发展，以经济的发展促社会的发展”的工作思路，抢抓发展机遇、优化经济结构、着力改革创新，通过努力奋斗，全镇各项事业都有了新的发展，取得新的成绩，主要是有以下几项特色工作：

一、突出抓好了人的发展，以人的发展促经济的发展

1、立足教育，着力提高党员干部素质。以号召开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神等学习教育来促理论水平的提高；以动员参加科学文化、政策法规、专业知识等培训教育促能力素质的提高。今年利用“庆七一”表彰大会，邀请了省委党校知名教授对全镇党员干部进行了为起一天知识讲座，有效地提高了全镇广大党员干部的思想政治素质、科学文化知识和业务工作能力水平。

2、整章建制，切实加强干部队伍管理。制定了比较完善的《星城镇机关干部岗位目标管理考核方案》、《星城镇村级目标管理考核方案》，以平时考核和考核相结合，建立竞争机制、量化工作目标，转变干部作风，调动各方积极性，谋求发展，争干实事的氛围日渐浓厚。

3、配强调优，注重核心领导能力建设。大胆起用那些抓经济有本事、对群众有感情，肯干事、能干事的干部；思想政治素质好、带领群众致富能力强的人，重点突出抓好了“村书记领头雁”的建设，不断增强支村两委的凝聚力、战斗力和核心领导能力。2004年，在强力推进并村工作的同时，通过严格程序、意见征求、民主测评，选准选好了11位工委书记，积极稳妥的推进了村级区划调整工作。

4、长远谋划，加强村级后备干部培训。应对今年的村级班子的换届，切实解决村级工作“不脱节”的问题，通过公开竞争、组织推选、民主推荐等方式，选拔了全镇52名政治素质好、文化程度高、带富能力强的优秀人才，作为培养对象。在5月11日－14日，进行了为期三天的集中培训。并安排到村级进行了三个月“试岗”培训，积累实战经验，接受群众检验。在今年村级区划调整中，有2名后备对象选拔进了临时工委班子，将作为班子换届的预备人选。

二、突出抓好了经济发展，以经济的发展促进社会的发展

1、加大结构调整力度。强力推进农业结构调整，打造水产走廊，举办“星城首届涧湖西瓜节”，调动农民生产积极性，逐步形成以现代农业园区为龙头，无公害优质粮、花卉苗木、畜牧水产、无公害蔬菜、农产品加工等五大特色产业为支撑的农业产业新格局。全面贯彻中央1号文件精神，切实增加农民收入，农民人均净增收入520元。

2、全力盘活存量资源。正确把握国家宏观调控政策，盘活资源，做好服务，推进征拆，招商引资获得新收获，原谷山乡政府、大湖粮店等闲置资产得到有效利用，月亮岛和拾比佰项目基本找好了项目替代，南山集团和何记黄浦房产等大型房地产项目进入实质性运作，晟通科技已开始征地拆迁，大项目的落户对镇域经济的拉动越来越明显。]

3、加快项目征拆步伐。今年引进重点招商项目共27个，年内已开工建设项目14个，共引进资金5.1亿元。严格依照征拆政策，采用耐心细致工作，遵循“先安置，后征拆”的原则，使重点项目建设顺利推进。省新闻出版局二期工程、鹏达物流、天宝公司、长沙高压开关厂上半年正式交地；佛山鸿基公司千亩回报地10月28日完成拆迁交地；县公路局储备用地在短短的20天内完成交地。

4、加大企业技改力度。在保持规模企业常规发展的前提下，加大对企业技改的力度，计划投资技改资金10000万元，年底实际完成投资13950万元，创星城历史最高。全镇13家技改后的企业，扩大了生产能力，更新了产品，经济效益明显提高。

5、优化经济发展环境。开展创建“平安星城”工作，建立“维稳”责任追究制，“突发事件”预案制。加大建设环境整治力度，依法拆除违章建筑38栋，取拆违行动取的阶段性胜利，依法打击袭商、扰商、侵商行为，对每一个重点工程、重点项目，安排专人负责，跟踪服务，急企业之所急，想企业之所想，时刻为引进项目、重点工程排忧解难，为重点工程建设、招商引资保驾护航。在星城镇取得成绩同时，涌现出一大批的先进人物和事迹，有一心扑在重点工程建设项目前线的副镇长朱尚赤；有思路清晰，开创组织党建新特色的党委副书记顶翔；默默无闻，只讲奉献的党委委员王炽炎；忘我工作，把办公室当成自己家党政办主任唐华大；乐于奉献，不求功名的计生办主任唐永岗等等。正因为是有了这些好人好事，才有我们星城这样的发展。