第一篇：在华中科技大学国家大学生人文素质教育基地的演讲之一
在华中科技大学国家大学生人文素质教育基地的演讲之一
中国腐败的治理
胡星斗
我是现实的理想主义者，现实主义加理想主义。没有宪政民主的理想主义，中国永远不可能成为现代化的国家；但如果没有现实主义，理想主义、自由主义的东西成为空中楼阁。反腐败，也需要现实主义与理想主义的结合，没有宪政民主的理想主义，反腐败只能是运动式的杀鸡儆猴、借反腐败清除异己，永远治标不治本。同样，没有现实主义，中国也不可能找到符合国情的行之有效的反腐对策。
胡温政府铁拳打击腐败，在现有的制度框架内做出了最大的努力，成效是巨大的，赢得了全国人民的拥护；胡也强调制度和监督的作用，所谓反腐败三位一体：注重教育、制度、监督三者的作用。同时，在宪政和制度反腐方面，我们也对胡寄予希望。
中国的腐败是制度性的，为什么会出现这样的官场现象——“身体越来越胖，心胸越来越窄；头衔越来越多，学问越来越浅；讲话越来越长，真话越来越少；权力越来越大，威信越来越低；年龄越来越老，情人越来越小”？根源在于制度。
发达国家也有腐败，但它是非制度性的。国际透明组织公布的世界上最廉洁的国家都是发达国家或者像新加坡这样的事实上的发达国家。发达国家的廉洁指数都能得8分、9分以上，满分是10分。像冰岛、芬兰这些国家往往得9.9分或10分。冰岛自1918年以后只有4名高官因腐败而辞职，最近一次在上个世纪80年代。在芬兰，送礼会被官员视为侮辱其人格，该国已有30年无重大犯罪事件。中国廉洁指数得分波动较大，1980—1985年是5.13，1988—1992年降为4.73，特别是，1995年是2.16，1996年是2．43，分别处于样本国家中的倒数第2位和倒数第5位。其后，加大了反腐败的力度，廉洁指数有所上升，1997—2001年是3.05，2002年是3.5，2003年为3.4，2004年仍为3.4，2005年为3.2，2006年为3.3。中国属于世界上得分2.5～5.0之间的腐败比较严重的国家。
日本在上世纪50、60年代，一年抓几千个贪官，如今一年才二三十个，说明其政体、反腐败体制已经比较完善了。中国2004年一年被检察机关起诉的贪官人数是6万多，相当于美国前二三十年被起诉的官员的总和。
腐败的本质是权力的异化。腐败只是非程序政治、非阳光政治的附产品；中国最大的腐败是行政垄断和公权力乱用所造成的租金和浪费。比如陈良宇案，还有其他的案子，一把手都是处于监督之外。由一把手，然后形成严重的裙带腐败。
我曾经说过中国的腐败黑数即没有被查出的腐败金额占99%，有的说96%，还有的说95%。我说99%不是信口开河的。研究表明，世界平均的贿赂额占GDP的3%，就算中国是世界的平均腐败程度，那么中国应查出腐败金额为7000~8000亿元，而最高人民检察院公布的2005年查出的腐败金额仅为74亿元，约应查出的1%，所以说腐败黑数为99%。还有另外一个算法，2006年中国查出的商业贿赂为37亿元，2005年查出的官员腐败74亿，两者有重合之处，因为在中国商业贿赂往往与官员腐败、官商勾结有关，就算两者不重合，总共111亿元，而学者计算，中国2004年权力寻租13800亿元，111亿/13800亿，查出的仍然不到1%。另据测算，我国2004年全部的租金价值包括灰色收入为56952亿，占GDP35.64%，照这样算，中国的腐败黑数就是99.8%。可见,中国的腐败是大面积 的。
目前中国腐败的特征就是：制度性的腐败；大范围大面积全方位的腐败；生活方式的腐败；公权力乱用的腐败；权力资本化的腐败；集团分赃的腐败，腐败部门化了，如全国许多交通厅的厅长倒台；腐败市场化了，教育、医疗等民生部门统统走向了市场，全面市场化，带来了严重的腐败；还有腐败黑帮化，在一些地方法治的威信扫地。老百姓说：不怕黑社会，就怕社会黑。
我还曾经总结，中国的腐败出现了四个新的特征：由收钱收物的“硬腐败”发展为接受各种服务、旅游出国等“好处”的“软腐败”；由个人捞钱的“小腐败”上升为集体福利、挥霍公款的“大腐败”；由内资企业的“内部腐败”发展为外资企业参与商业贿赂、国有资产廉价卖给外国人的“涉外腐败”；由一人出事的“单案”扩大为一揪一串的“窝案”。而且有些领域的腐败前腐后继，官员视死如归，“‘官’不畏死，奈何以死惧之！”这说明中国的腐败在一些领域非常严重。
如何反腐败？最重要的是三个方面——新闻监督、群众监督、收入申报：
一、新闻监督。根据国际反腐败组织“透明国际”的调查，反腐败最重要的、排在第一位的是新闻自由；反腐败看起来很难，但其实也很容易，充分发挥媒体的监督作用，大部分的腐败就可铲除。所以，中国要减少对媒体的管制，建立现代新闻制度。当然，中国目前也不可能新闻自由，一自由，中国就乱了，因为以前没有公开的东西太多了；但中国也要逐步地加大新闻开放的力度，掌握好短期稳定与长期稳定的关系，一味地封杀，有了短期稳定，但会失去长期的稳定。媒体监督对于反腐败是个关键，各级官员可以赤裸裸地暴露在公众监督、媒体监督之下，他们就不敢腐败，小腐败就被揭露了，也就不会发展为杀头的大腐败。媒体监督对官员是爱护。可以规定媒体监督的少数禁区，比如政治局成员以上官员的丑闻报道必须经过审批，其他的官员媒体可以没有禁区。
西方媒体大多归民间所有，美国规定政党不得办报纸，美国也不允许各级政府办报纸，美国之音是仅有的政府媒体，但它只对外，不对内，美国人民无法接受到政府的“教育”。《纽约时报》曾经连载越南战争的文件，当时的尼克松总统起诉《纽约时报》泄露国家机密，但最后尼克松总统败诉。水门事件时，《华盛顿邮报》披露尼克松总统同伙窃听民主党总部，尼克松总统以吊销营业执照相威胁，也没能阻止《华盛顿邮报》的彻底调查，最终迫使尼克松总统下台。美国历史上有“扒粪运动”，新闻揭露丑恶，刨根追底，让政客们丑行曝光。日前，《华盛顿邮报》登出整版广告，悬赏100万美元，征集华盛顿政客的性丑闻。有了这样的新闻监督，腐败难逃制裁。
韩国自八十年代以后国家发生了翻天覆地的变化。这个国家古代是中国的附庸国，可是现在文明程度大大超过中国。由于新闻监督，一年多韩国有三个总理副总理因丑闻下台。副总理李基俊因涉嫌在担任首尔大学校长时浪费办公经费而辞职；副总理金秉准因担任大学教授期间论文一稿两投而辞职；在“三一”运动纪念日，总理李海瓒去打高尔夫球，被媒体揭发而辞职。
英国3名议员观光东京，多住了一夜，被媒体揭发，3名议员全部辞职。而目前中国一些地方政府非常恐惧新闻监督，竭力钳制言论，如重庆彭水的短信讽刺腐败案，山西稷山县三名干部举报县委书记案，当地政府不是去查处有没有腐败，而是把发短信者、举报者抓起来。还有山东济南商场水灾案，网民“红钻帝国”因传播虚假消息被捕。中国首个民间调解员被冠以“非法持有国家机密罪”而遭逮捕，我认为泄露国家机密罪只能应用于官员，特别是高级官员，老百 姓怎么可能持有国家机密？地方政府的丑行也算国家机密？以后法律应规定，地方政府的一切都不属于国家机密。
这些都是非常危险的倾向，极其严重的事件，一些地方官员不择手段地钳制舆论，打的都是执法、维护社会稳定的旗号。
我相信上述作为都是地方政府所为，肯定不是中央政府的意愿。中央政府必须加强权威性，约束地方政府的胡作非为。
在发达国家，对于官员、富商、强势群体实行有罪推定、举证责任倒置，公民、网友、记者、报纸的报道失误也不被追究责任，除非你能证明他是故意的、恶意的，而对老百姓、弱势者实行无罪推定。2000年美国证券交易委员会主席代表美国股民状告300家券商，由券商举证没有欺诈股民，由于举证困难，券商只好主动赔偿了股民30亿美元。
在中国，实行民主选举太困难，民主监督太困难，但媒体监督比较容易，只要减少新闻管制就行。
二、群众监督。毛泽东说：只有人人监督政府，政府才不敢懈怠；只有人人负起责任，才不会人亡政息。毛泽东这句话是对的，尽管“文革是为了反腐败”之说我并不赞同。
但反腐败也主要靠群众监督。比如中国应当允许财政公益诉讼，也就是公民只要有证据，都可以起诉挥霍公款、浪费公款的行为。在发达国家如美国、日本都有这样的制度，起诉者还可以分得追回的部分资金，作为奖励。东京都知事也就是日本东京市长石原慎太郎，因为住豪华酒店，乱支交际费，被东京一个区的议员起诉，东京地方法院判石原等3人赔偿40万日元。
还有，发达国家都建立了鼓励举报的制度，如美国有举报人保护法、印度设有举报网站、英国实行匿名举报、“举报卡”制度。中国也应当出台举报人保护法，避免举报腐败者被迫害打击，如举报原河北省委书记程维高的郭光允被劳教、武汉铁路分局副局长刘志祥雇凶杀举报人，等等。反腐斗士杨剑昌，有人写了他的传记，经过层层审稿，删掉1万多字，传记在一位老将军的干预下才得以出版，但不准在当地发行，杨剑昌住着70平米的房子，家里一贫如洗，儿子上学提心吊胆。这是昭示世人，大家都别学杨剑昌，反腐败成本何其大，风险何其大！大家可以学雷锋，毛泽东发起学雷锋运动是为了搞个人崇拜。但大家不可学杨剑昌，地方政府也抑制学反腐英雄的行为。反腐英雄甚至被“领导”污蔑为刁民。但在民主社会没有刁民，只有刁官，以刁民侮辱公民，正好说明他们是刁官。
三、收入申报。收入申报和公开是反腐败的利器、治本之道。早在1766年瑞典公民就有权查阅官员乃至首相的财产与纳税状况；1883年，英国制定了世界上第一部财产申报的法律——《净化选举，防止腐败法》。美国规定，包括总统在内的25万公职人员每年要公开申报财产，不报、漏报的将面临民事诉讼和罚款，谎报者将被提起刑事诉讼。1989年美国参议院议长赖特因违反财产申报法而辞职。2004年布什申报收到的礼品价值2.4万美元，包括鱼杆、鱼饵、一件衬衫、三顶帽子。俄亥俄州长，因为5千多美元礼物未申报，包括球赛门票、飞机票、没有付费的宴会而被起诉。
韩国自1993年开始“阳光运动”，金泳三总统率先公布个人财产，韩国国会通过了“公职人员财产登记制度”，规定自总统以下34000多人必须申报财产、1670名高官必须向社会公布财产。韩国公民一生中的收支只用一个固定账号，一般交易刷卡，很少使用现金，帐户、财产由女方掌握。韩国男子一般不敢有婚外情，因为一旦离婚，全部财产将归女方。这个制度好，有利于家庭稳定。2003年6月17日，墨西哥《信息公开法》实施后的第7天，1万名公务员因为没有按照规定公布自己的财产而被停薪停职。
俄罗斯联邦规定，任何政府官员在就职前必须申报个人和家属财产，每年4月1日前申报上个会计年度的收入和财产变化情况，申报的数据向社会公布，接受公民的监督和举报。
印度也建立了公务人员财产申报制度，2007年5月16日总理辛格公布了个人财产情况。
2007年3月13日，越南总理阮晋勇签署颁布了财产申报的法令，所有国会代表与副处级以上的政府官员于9月起申报财产，公布他们的收入、房地产、海外资产、账户以及其他个人财物。
台湾地区早就实施了《公职人员财产申报法》。香港实行了公务员申报利益制度，前财政司长梁锦松就因为买车时被指存在不当利益，招致媒体批评而辞职。
大陆在财产申报方面也已经积累了一定的经验。1995年出台了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》，1997年推出了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，2001年颁布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》。未来，大陆如果能以立法的方式确立公务员的财产实名、申报、公开、监督的制度，必将大力地推动中国的廉政建设。
公务人员在任职期间依法向社会公布其个人收入和家庭财产，包括其配偶、父母、子女及其他直系亲属所拥有的现金、存款、证券、不动产、各种投资及其他资产，接受社会监督，是建设廉洁政府、取信于民的关键之举。一要建立财产实名登记制度，公民的所有财产包括存款、股票、房地产等都必须以真实姓名持有；二要建立财产年度申报制度，公民特别是官员每年都必须申报收入和财产；三要建立财产公开制度，官员不仅要申报财产，而且其财产状况要在媒体上向社会公开；四要建立群众监督制度，如果官员申报不实，公民可以举报，有关方面依法查处。
以上三者——媒体监督、群众监督、收入申报并接受社会监督，其实都属于公民监督，是最重要的反腐败措施。
其他的反腐败措施还有：
四、人大监督。不能光靠行政监督自身的监督，过去中国强调的是自己监督自己，但是“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，组织监督太短，纪委监督太晚”，还是要重视立法机关的监督。人大应当掌管“钱袋子”，财政预算决算、怎么花纳税人的钱都必须由人大决定，而不是官员说了算。为什么会出现“跑部钱进”的现象，各级政府都到部里要钱、拉关系，原因是中国的财政资金分散在各个部门里，由行政长官决定怎样开支，这也造成了公款吃喝、公款购买豪华汽车、公款旅游出国等浪费资金的现象。有一次，中央电视台美中市长对话，双方互邀访问，但美国市长说：他们的财政预算没有到中国访问的钱，所以无法去中国。但是中国市长马上答应：你来中国的钱全部由我方支付。这件事说明，中国官员具有对财政资金使用的任意决定权。而发达国家的资金使用要经过各级议会同意，还有一些国家有议会审查官、监察官、行政审查官等，没有他们的同意，行政官员的决策不受法律保护。
中国要强化人大在审查财政预算、支出中的作用，人民代表大会应当名副其实，不能是官员代表大会，大多是官员代表的话，当然无法掌管人民的钱袋子。人大代表还应当精简化、责任化、专职化、专业化，这样才有能力、有时间审查财政预算决算和支出。
五、司法监督。司法要独立地运作，不受行政干扰。司法独立了，司法腐败更没人管了怎么办？还是要依靠公民监督、媒体监督。湖南郴州市纪委书记曾锦春敛财8000万，他给私营企业发重点保护单位的牌子，40万一个，不买就“双规”；他让法院一周内判决一个案子，法院没做到，他就把法院院长、两个副院长、一个庭长四个人“双规”了。这是典型监督部门自身腐败的案例，要靠组织监督、群众监督才能解决。
中国的审计部门也应具有独立性，发达国家的审计部门要么隶属于议会，要么隶属于司法部门，没有隶属于行政部门的。中国的审计机构隶属于政府，审计局很难查处县长、县委书记。所以，中国的审计部门最好归属于人大。有人说，人大本身也不具有独立性，审计即使归于人大，也不会有大的改观。但我认为，首先体制上要顺，要符合世界潮流，然后去推动人大制度的改革，加强人大的独立监督的作用。
还有，人民陪审员不能专家化，成为“准法官”。如果成为“准法官”了，必然看长官脸色行事，怎么保证司法公正、审判公正？所以，按照发达国家的做法，陪审员必须随机抽取，封闭培训，一案一任。
2007年中国开始“异地审判”，这样有利于避免权力网的干扰，是一个进步。
六、政府制度改革。必须做到职务消费规范化，职务消费应当网上公开，接受民众监督。
目前，中国“三公”、“四公”消费严重，达到上万亿元，政府开支占财政收入的40%以上。美国仅占11%，欧洲5~6%，日本3%不到，中国的比例是日本的10几倍。中国如果不能解决政府开支过大的问题，那么中国永远不可能解决民生问题，也永远不可能实现现代化。
据中国青年报报道：贵州一个贫困县一年喝茅台酒要花5000万元，该县一年的财政收入也仅几千万，可茅台酒消费全国第一。广东吴川市教育局一年多吃喝掉611万教育经费，而当地的小学破破烂烂。
印度新闻自由、媒体私有、有7000份私人报纸、司法独立、鼓励公民举报，所以，他们没有公款吃喝的问题。北欧国家官员的吃喝菜单上网，接受民主监督，一高官因为吃饭多上了一道鹅肝而丢官。
现在中国有所谓的“肥猪理论”：官员们不要轻易换掉，养肥了，换掉了来了个新官，喂饱不容易。要让他们个个吃好喝足，全部患上糖尿病，然后你让他吃他都不吃了。据巴西的研究：不廉洁的官员60%在研究期间患病死亡，廉洁官员仅16%。中国民间也讽刺官员：职务不高血压高，会议不发言前列腺发炎，政绩不突出腰间盘突出。
还有公款购车的问题：云南一个地区动用1.2亿购买豪华轿车，但老百姓十分贫困。许多地方养得起车但发不出工资，没听说穷的养不起车的。进行车改更腐败，官员每月增加几千元车费收入，还可再买新轿车，公车照坐。在发达国家，对公车控制十分严，如芬兰全国只有总统等5个人配公车；韩国汉城市政府总共只有4辆公车；意大利一个城市的市长与夫人开公车到800公里外办了一件私事，回来后被判刑6个月；德国前总理施罗德在当总理期间，周末他只能开着自己的破旧的大众牌汽车外出，而保镖却开着豪华的防弹车寸步不离；瑞典等北欧“民主社会主义”国家极其强调平等，连首相在家里也没有保镖、厨师、秘书，周末不得开公车。可是，原中国银行上海分行行长刘金宝每年的交际费就1亿多，他的车队由10辆奔驰组成。
还有豪华办公楼的问题：现在全国各地都建豪华办公楼，郑州一个区建了“世 界第一区政府”，省级贫困县河北省曲阳县国土局盖了三处办公楼区。新加坡执政党人民行动党总部却仅有2层小楼，11名工作人员。
中国一些地方还用公款建私宅，如沈阳客运集团前总经理夏任凡动用公款2000万建私人庄园；国家级贫困县准格尔旗政府为旗领导建了9幢别墅；河南濮阳县领导及各局委用公款建豪宅，最大一套房子的建筑面积达６００平方米„„
沈阳中院花巨资建好了大楼，却迟迟不肯搬进，请风水师择吉日才搬进；深圳中院也请来风水师。一些官员如同封建时代的父母官，“不问苍生问鬼神”。
法国前总统希拉克、德国总理默克尔访华时都拒绝入住超豪华套房，只入住几十平米的普通住房。可是，中国的一位国企部级官员仅每天午休就要入住价格高达6万元一天的总统套房，还要更换他喜欢的家具、床上用品乃至抽水马桶。
不仅“三公”、“四公”腐败，还有庞大机构的腐败，如某县工商局竟然有千名职工，襄樊市一个区的动物检疫站就有320人。江西奉新县委县政府决定，对全县30多科局级干部的配偶、子女统一安排到县直单位上班，人员不上编制，但吃财政饭。
目前各地政府驻京办就有1万家，他们的公务就是拉关系、送礼、送钱、陪领导，可以说，他们都是腐败之窝。还有驻沪办、驻港办等。
一些地方政府善于作秀。如四川万源市是国家级贫困县，负债7亿3千万，但却以一年财政收入近一半的巨资邀请歌星们举办演唱会。
西方公务员制度是政务官与事务官分开：西方低级别的事务官几乎是铁饭碗，可高级别的政务官却是临时工，随时可能下台，下台后就失去了一切官场待遇，包括薪水。新加坡的官员由独立的管理委员会考核、任命。中国的官员由上级任命，必然出现买官卖官的现象，所谓的市里领导是跑出来的，县里领导是送出来的。现在在一些地方买官卖官几乎公开化、合法化，有的人贷款买官。所以，中国的人事制度应当透明化、民主化，任命官员之前应当过民意关，凡是民意支持率不到50%的，就不允许任命。
中国目前还是官本位的特权制度，如果享受某某级别待遇，他就有配备秘书、警卫、司机、厨师、勤务、保姆、专车、住房、高级医疗等特权。卫生部的一位副部长说，全国党政干部200万人长期请病假，其中40万人长期占据干部病房，一年开支500亿。中国卫生经费仅占GDP的2.7%，美国占GDP的13.7%，就这么一点钱，中国80%的卫生经费还被各级干部所使用。
七、经济体制改革。反腐败还必须继续经济体制改革，改变权力市场经济、官僚市场经济的现状。目前，行政垄断造成的租金和利益是最大的腐败。现在官僚利益集团、资本利益集团、学者利益集团相互勾结，损害民众的利益，其中起主要作用的是官僚利益集团。官僚利益集团又可分为部门利益集团，如电信电力石油石化农资烟草，地方利益集团，如陈良宇等。权力市场经济、官僚市场经济造成了严重的权力剥削，马克思只注意到资本剥削，没有注意到集权所造成的权力剥削反而更加野蛮、残酷、落后。资本剥削发生在初次分配，权力剥削发生在二次分配；资本剥削同时创造财富，权力剥削只是掠夺财富。
中国的企业行贿排名全球第二；政府投资的失误率达到30%；国企改制，国有资产大量流失；中国3200多亿万富翁中90%以上是高干子弟，达2900多人；目前垄断行业的职工收入是其他行业职工的5~10倍；中国网通山东省分公司职工的月均工资基数为2.13万元，月人均缴存住房公积金6389元，职工的实际年收入高达30万元！可石油、电力、电信、烟草、农资、银行等国有企业的利润 率仅为发达国家同类企业的1/10~1/100；国家电力公司开会，每人每天花8千元。
改变权力市场经济的措施有：
反垄断，分拆垄断企业。改变垄断利益部门化、部门利益法制化，以及部门立法、利益集团立法、立法扩权、立法侵权、立法违宪的状况。
减少管制，严格执行《行政许可法》，制定《行政许可法》实施细则。规范集中采购、招标投标制度。目前中国只有10%的政府采购进行了招投标，而且为了规范招投标，必须建立独立的监控小组。
八、加强法治建设。中国必须改变法律是权力的奴仆的状况。改变一些地方突破法律、抓大放小的行为，有的地方将刑法中5000元的起刑上升为5万、10万元；据最高检通报：全国的渎职犯罪免刑缓刑率高达95.6%。黑龙江绥化市马德案涉及官员265人，涉及部门一把手50多，为了避免政府瘫痪，于是抓大放小，不追究一些贪官的刑事责任。
中国要修改刑法，与国际接轨。联合国反腐败公约定义腐败为“不正当好处”，所以，贿赂不仅为财物，应为“好处”，免费的宴请、服务等都应算作腐败。按照这样的国际标准，中国的腐败人数还要翻番。
美国农业部长因为接受价值64美元、100美元、510美元的门票、飞机票而下台；俄亥俄州长塔夫脱因为5800美元而被起诉，包括高尔夫、曲棍球门票和免费的宴会。
中国刑法规定：谋取不正当利益，才算贿赂。那么，为了正当利益如为获低保，就可行贿受贿？
刑法还应加大对渎职、单位犯罪、行贿的处罚力度。对于不明来源财产，按照国际惯例，应认定为受贿金额。目前一些贪官的不明来源财产是认定的受贿金额的5~10倍，不明来源财产最高只判5年刑，于是鼓励了一些贪官“失忆”，一些办案人员被人打了招呼，不深入调查。中国应当学习发达国家实行腐败推定原则，对官员、公职人员、富翁、公司等强势阶层都实行有罪推定。
中国还要改变犯罪成本低的问题。上市企业杭萧钢构通过发布虚假消息，违规获利76亿，董事长获利28亿，可罚款只有20万元，我们的制度是鼓励欺诈的制度，违法成本低，守法成本高。
而发达国家对违法的处罚极其严厉。美国一家三口开着通用公司的汽车出了车祸，女儿受伤，通用公司因为无视设计缺陷可能给消费者造成的危害，被美国加洲法院裁定属于道德问题，惩罚性赔偿43亿美元。世界五大会计事务所之首的安达信公司，因为做假账主动赔偿20亿美元还不够，最终被美国司法部逼迫破产。
九、打击商业贿赂和贪官外逃。据报道，一般工程的回扣率高达5~10%，襄樊市政府门前400米路花了400万，每米1万；路灯在一般市场上买3000元一个，可是政府采购花了15000元一个；一些招投标也是假的，招标公司给官员20~40%的回扣。企业陪标，以低价中标然后高价签合同，评标委不是随机抽取的专家而多为采购方代表，采购办公室自收自支，回扣腐败合法化。
发达国家的一切采购都须经议会同意，然后公开招投标，网上公布违规违法的黑名单。
中国还应打击“期权腐败”、儿女“代理腐败”。打击洗钱活动，中国每年洗出去的黑钱高达3千亿元；贪官外逃达4000多人，携带出去500亿美元。
打击贪官外逃，一要加强护照和出入境管理，为什么假身份证也能办护照？ 为什么有的人拥有十几本几十本护照？陈良宇拥有27本真名和化名的护照；二要加强金融和财产监控，对于大额交易与财产转移实施实时监控，实行财产实名、财产申报、财产稽查的制度；三要建立黑名单制度，重点监控那些多次出国、妻子儿女已经在国外的官员。
十、改良中国人的文化生活。中国文化本质上是人治文化、人情文化、官本位文化、特权文化、贪渎文化、谋略文化、无规则文化，人们热衷于走捷径、走后门、拉关系、玩手腕、请客送礼，腐败生活化了，腐败成了中国人的生活方式。由于竞争激烈，守规则往往成本高，不守规则成本低；历代统治者不怕贪，只怕反；低薪养贪以便控制；专制社会淘汰清官，有民谣说：“人家捞，你不捞，老婆说你是草包；人家赌，你不赌，背后说你二百五；人家嫖，你不嫖，大家一起造你谣”。
光靠道德纯洁运动是无法改变腐败生活化的状况的，如果没有民主法治，道德运动只能强化官员的做秀作假心态，加速整个社会的道德滑坡。老百姓顺口溜说：“‘三讲’会上说假话，‘三讲’过后胆更大”；“工人在下岗，农民在上访，腐败分子在‘三讲’”。
腐败分子连悔过书都是假的。安徽省能源集团党委书记总经理张绍仓受贿受审，他在法庭上含泪念完了悔过书，后者记者发现悔过书是抄袭的。
总之，中国的反腐败不是没有希望的。民主监督太难，但媒体监督、群众监督、财政监督比较容易做到。中国应当制定廉政指标体系，包括：行贿受贿指标、经济违规违法指标、职务消费指标、预算与监督指标、举报与处理指标、集中采购指标、招标投标指标、不正之风指标、政务公开度、收入公开度、群众满意度等，而各“指标”、“度”又由被查处的案件数量、涉及人数、涉及金额、群众打分等决定。廉政指标体系应当既体现“治标”又体现“治本”，既重视组织、制度的作用又重视作风、民意的重要性，既反映收钱收物的“硬腐败”又反映接受好处、服务、拉关系、走后门、“三公消费”的“软腐败”。建议国家把廉政指标体系作为干部政绩考核的主要内容。
第二篇：浅议语文课堂中的人文素质教育
语文课堂中的人文素质教育
随着新课标的改革，众多教师面临着更新的挑战，作为语文教师该如何加强自身的文学修养，如何去创新课堂，值得许多人思考。雅斯贝尔斯说：“教育是人的灵魂的教育，而非理智知识和认识的堆积。”也就是说教育是关于人的教育，其重要特征就是它的人文性，而终极目的是“培养人”。
在传统语文教学思想的束缚和应试教育的重压之下, 一些语文教师的文学热情几乎消失殆尽,“ 文学修养”一语竟成了一个陌生的话题。赫尔巴特也认为道德是教育的最高目的。教育一旦离开了人，离开了人的灵魂或人的精神，也就不成其为教育了。因此我们的教育应该着眼于培养既具有良好科学知识又具有良好人文素质、道德素质、心理品质的人，着眼于培养外在精神风貌和内在精神气质兼美的现代文明人。我们都知道，孩子是一个国家、一个民族的未来，它们受着怎样的教育，所受教育的程度、质量，直接决定着未来人才的含金量和国家的实力。
那么语文教师应当怎样结合语文学科的实际，培养学生的人文素质和孕育学生的人文精神呢？
1、身教重于言教。“桃李不言，下自成蹊。” 为了在语文课堂中把人文素质教育落到实处，语文教师本身必须具备正确的人文教育思想。教育者必先受教育。康德曾经说过：“只有人能教育人，换言之，即是自身受过教育的人才能教育人。”因此，语文教师首先要提高自己的人文素养。语文教师在语文课堂中，要通过自身独立的思想，渊博的学识，健全的个性，宽广的胸怀，深厚的爱心，得体的谈吐，潇洒的举止，优雅的风度，以及对待工作、名利、生活、挫折等的积极态度，展现良好的人格形象，散发强大的人格魅力，以自身良好的人文素养，潜移默化地影响学生。
一个真正想提高语文教学质量的教师, 就应当在阅读文学作品时逐渐培养研究和评论的意识, 并根据自己的感想写出评论文章。长此以往, 在自己的阅读教学中就会得心应手, 就会渐渐走出人云亦云的窘境, 拿出自己的杀手锏, 并能把自己对文学的感悟和阅读文学作品的方法潜移默化地传授给学生, 使学生大大受益。
2、要求教师能够接受新思想，新观点。
放弃居高临下的姿态,减一减教师专制的高压，实现师生平等。学生在教师专制主义的压制下，容易产生不安、惶恐、忧郁或怨恨的情绪，理智不能发挥作用，所以在学习活动中常出现机械的、重复的、甚至是混乱的动作，茫然不知所措。长此以往，还会导致学生的心理与人格的不健全，更不要说产生创造的火花。所以，我们应摒弃长期以来的封建“师道尊严”，摒弃旧有的师徒关系，摒弃僵化的我管你服的命令口气，真正认识学生不是知识的“容器”，而是教学的主体，让课堂充满创造的生机和活力。
3、营造良好的课堂氛围。
人文化的课堂氛围有利于促进学生将人文知识转化为人文精神。人文化的课堂氛围应该体现为活泼的教风、求实的学风以及平等和谐的师生关系等。为此，语文教师应与学生一起精心打造课堂人文环境，充分尊重每一个学生的兴趣、爱好、性格、特长，培养其知情意，教其如何做人，创建积极的充满人情味的师生关系。让学生置身于一种既轻松和谐又充满着浓郁人文气息的学习环境中，会自然而生愉悦向上的情感，在潜移默化里塑造健康人格。良好的课堂人文环境不仅能增强师生的责任感和自豪感，促使学生以主人翁的态度去学习，共同造就一个积极向上、互敬互爱、团结协作、民主和谐的生动局面；而且可以陶冶师生情操，塑造美好心灵，成为学生成长和发展的圣地，培育人文精神的大课堂。
4、利用教材巧妙渗透人文素质教育。
每个语文教师都应该在教学语文知识的同时，还善于挖掘语文课程中蕴涵的丰富的人文知识，寻求恰当的时机，采取合适的方式进行拓展，有的放矢地培养学生的人文素质。比如在教学《羚羊木雕》时要求合作探讨：这件事情到底谁做错了？如果你在生活中遇到这样的事，你将怎样处理？学生在讨论中明白了友情与金钱、友情与亲情的关系，学会了在生活中如何妥善处理类似的家庭问题。在教学《伟大的悲剧》时启发学生谈自己最激动难忘的细节，体会文中人物身上体现出的人类的优秀精神品质；在教学《斑羚飞渡》时，讨论如何看待课文中的人的行为；在教学《狼》时，探究文中屠夫的形象。这些问题都与“人”有关，通过深入的探究，引导学生思考人类自身的长处与不足，思考人类如何与自然更和谐地相处。此时语文教师应尽量以一个参与者的身份参与到活动中去，把自己当作一个知识和思想的助产士，与学生展开平等对话，深层交流，积极培养学生自主探究的精神，追求每一个人的充分发展，从而有效地提高学生的人文素质。
5、开展丰富多彩的语文活动。
丰富多彩的语文活动和社会实践活动，可以调动学生自我教育、自我管束的积极性，可以培养学生的应变能力和创造能力，促进学生人文素质的全面发展。新教材中的语文综合性学习，就是培养学生人文素质的很好的设计，语文教师应充分结合本地的地方文化、本校的校园文化和本班的实际情况，有效地加以开展起来。如七年级上册第五单元，综合性学习的主题是“我爱我家”，我布置学生分成几个小组：调查组，调查自己家的经济收支情况（一个星期）；观察组，观察记录父母的工作生活情况（一天）；体验组，完全替代父母周末的家庭工作（一天）。让学生从活动中真切地感受自己平时时刻享受却似乎习以为常的亲情，从深刻的感悟中学会体贴、关爱、感激。
6、教师要有善于发现学生的“个性”。
创新，意味着我们要把语文课堂变成学生思维最活跃、学生的思考最能表现自我独特个性的课堂，激励他们学会用自己的眼光看待世界，用自己的心灵感受生活，用自己的头脑思考问题，用自己的智慧大胆质疑，大胆发现，大胆表达自己虽然带着稚气童真却充满想象、充满灵气的心声。尤其是那些言行偏激、时逾常规、在群体中显得过于尖锐、不投众好的“不受欢迎”的学生，在他们敢说真话、肯掏真心的时候，不要把他们当“异类”扼杀，当“害群之马”驱逐。“欲求千里马，需爱百里驹”，创新教育，要求我们学会放弃只用一种“常规”来作为衡量一切的标准，更多地宽容，包容那些与众不同的思想和言行，因为，真正的创造性可能就孕育其中。
语文教师经常教导自己的学生要坚持课外练笔, 这实际上是在引导学生进行文学创作了。但是, 要真正切实地指导学生写好作文, 语文教师必须尝试文学创作。在语文教学界, 有一个名词, 叫“ 下水作文”, 就是语文教师为了体验学生写作的甘苦,和学生写同题作文。总之，在语文教学中，我们在课堂上摸索着、探寻着，试图留下这五个“度”的踪迹，提高语文教学的有效性。事实上，语文课堂上的“温度“法度”“深度”“宽度”态度”也真的成了我们有效完成教学任务的好帮手，孩子们对语文课更有兴趣了。
作为语文教师，只有不断地创新，加强自身的文学修养，你才能既品尝到已有文学固有的甘醇, 又能呼吸流行文学的新鲜空气, 才能站在文学现象的制高点, 才能对学生做出切实的指导, 才能与学生进行真诚而平等的对话。并不是只有爱迪生的发明才可以称作“创造”。语文教育中，时时处处都呼唤着教师的创新行为，也时时处处都能够展示经过思考与实践盛开的美丽的创造之花，当然，“创造力”不是与生俱来的，学生的创新能力要培养，教师的创新能力更需要挖掘、培植。正如教育家赞可夫所言：所谓创造性，就是有一种不断前进、向着更完善、更新鲜的事物前进的志向，并且实现这种业已产生的志向。明天一定要比今天做的更好——这是一个创造性地工作的教师的座右铭。
第三篇：再呼吁：加强大学生人文素质教育
再呼吁：加强大学生人文素质教育
编者按：近年来，克服、纠正应试教育，加强素质教育，正逐渐形成共识，但大家主要重视基础教育阶段，而对高校却关注不够。日前，中国教育报和山东省社科联共同在聊城职业技术学院举办“大学生素质教育与实现中国梦研讨会”。一批高校特别是高职院校的领导和相关领域专家，就新形势下加强大学生人文素质教育的必要性、紧迫性作了热烈讨论，发出新的呼吁。现将部分与会代表发言予以摘登。
顺应时代要求，增强紧迫感
中国教育报副总编辑李功毅
这些年总体来看，大家更多关注基础教育阶段如何实施素质教育，纠正、改变应试教育的各种问题，而对于大学阶段开展素质教育，并没有受到普遍和足够的重视。结合实现中国梦深入思考大学生的人文素质教育问题，会看到必然趋势，增强紧迫感。
第一，加强大学生的人文素质教育是我国经济社会发展新阶段的必然要求。在过去的主要解决温饱的发展阶段，社会更多关注的是人的生存物质需要问题，而对人的本身的发展、人的精神层面的东西关注不够。而随着经济社会发展，人的生存物质条件不断改善后，人的全面发展和精神需要会逐步凸显出来。20世纪90年代中期，我参与中央关于加强学校德育工作的文件的起草，大家普遍呼吁加强学生心理素质教育。起草小组讨论，为什么现在学生心理问题突然多了，这可能与独生子女有关，与社会竞争压力增大有关，但也反映出人们物质生活条件改善后，人本身的发展，特别是精神层面的东西更加受到关注。当前，我国进入物质条件更加改善、全面实现小康阶段，人的发展、人的精神需要会更加凸显。大学生人文素质教育体现了对人的关注，就是要启发学生对人的生命价值的觉悟，更好地满足学生全面发展，这是我国经济社会发展新阶段的必然要求。
第二，加强大学生人文素质教育是经历偏颇后，对于教育规律回归的再认识。文革以后，恢复了教育事业，特别是改革开放后，我们的教育事业改革发展，取得了巨大成绩。同时大家也看到了急功近利和实用主义的教育思想，不断滋生，愈演愈烈。走到今天，学校、家庭、社会都不可避免地要承受急功近利和实用主义教育带来的弊端和恶果。急功近利和实用主义的教育，忽视学生全面发展，忽视人文素质教育和养成，不仅损害了学生自身的健康快乐，压抑了他们的创新潜质。而且，学生走向社会、走向工作岗位时，缺乏社会责任感、缺乏诚信、缺乏艰苦奋斗的精神，不善与人合作，等等。这些在企业、用人单位看来最重要的品质，恰恰是我们教育“产品”的软肋。所以，大家认识到还是要回归教育规律，把立德树人放在首位，要重视学生的人文素养，促进学生全面发展。
第三，加强大学生人文素质教育是中国更好地融入世界的时代呼唤。随着国家经济社会的发展，我们和世界各国的交往越来越多。在与世界交往融合的过程中，需要我们的公民有良好的素质。然而，目前的情况确实不容乐观。国民素质的提高，学校教育是打基础的，是希望所在。要通过加强人文素质教育，把年轻一代培养好，为国家形象树立和世界文明作出新的贡献。
今天，我们党提出实现中华民族伟大复兴的奋斗目标，大学生作为中国特色社会主义建设者、接班人，是实现中国梦的骨干力量，也是受益者，事业对于他们的素质要求将更加全面，他们对幸福的理解追求也需要有新的境界，这就要求我们培养的学生有良好的人文素质。总之，加强大学生人文素质教育，是时代的强烈呼唤，希望加强大学生人文素质教育的认识更深刻、行动更自觉、措施更有力。
第四篇：大学生人文素质教育书目
大学生人文素质教育推荐阅读书目
同学们：
为进一步推进我院人文素质教育，推动学生读书活动的开展，为学生提供更具专业性、实用性和操作性的业务支持，现将大学生人文素质教育推荐阅读书目及部分电子书推荐给大家，希望各位同学根据自己的兴趣和需要自主进行选择、阅读，以丰富业余文化生活，提高自身的人文素质。同学们在阅读的过程中遇到的问题和建议可反馈至（邮箱），我们将不断改进。
书目的选择秉承如下原则：（1）价值导向积极向上；（2）所选书籍应为该领域中公认的经典著作或社会影响较大的学术著作；（3）符合高等医药院校人文素质教育的实际需要；（4）书籍便于查找。
海南医学院人文社科部
2014年5月1日
电子书：
1、《邓小平时代》
2、《叔本华美学随笔》
3、《技术、医学与伦理学》
4、《疾病改变历史》
5、《科学革命史》
6、《老子的智慧》
7、《我们怎样死-关于人生最后一章的思考》
8、《教育哲学》
9、《自然科学的哲学》
10、《哈耶克的政治思想》
11、《常识》
12、《道德情操论》
13、《给你所爱的人以自由》
14、《如何阅读一本书》
15、《温家宝2012年9月在清华大学的演讲》
16、《阿基米德的浴缸：突破性思考的艺术与逻辑》
17、《出入命门-中国医学文化学导论》
18、《创造性破坏》
19、《错误的正确：世界经典趣味博弈》
20、《大学精神档案》
21、《人与国家》
22、《人与世界》
23、《人与自我》
24、《与世界伟人谈心》
25、《中国哲学简史》
26、《佛教常识答问》
27、《改变世界的100大医学发现》
28、《公民权利和政治权利国际公约》
29、《勾勒姆医生》
30、《后身体：文化、权力和生命政治学》
31、《活出意义来》
32、《急诊医生的临床思维方法》
33、《剑桥插图医学史》
34、《健康是什么？》
35、《大学之理念》
36、《敬畏生命》
37、《旧制度与大革命》
38、《科技哲学十五讲》
39、《科学与文化》
40、《孔子的智慧》
41、《苦难辉煌》
42、《论语今读》
43、《联合国人权公约机构与经典要义》
44、《中国人》
45、《临床医学的诞生》
46、《灵肉探微_神秘的东方身心观》
47、《伦理学简史》
48、《伦理学是什么》
49、《民主的嘲讽》
50、《民主的细节》
51、《民主是个技术活儿：英国民主生活走笔》
52、《民主与陀螺》
53、《魔鬼心理学：影响力与说服力的深层法则》
54、《全球伦理普世宣言》
55、《人的现代化：心理·思想·态度·行为》
56、《人间游戏-人际关系心理学》
57、《人类瘟疫的苦难史》
58、《人类瘟疫的历史与文化》
59、《人体的100个故事：人类身体的文化史》
60、《人与神：宗教生活的理解》
61、《社会权力与公民社会》
62、《身体：思想与修行——以中国经典为中心的跨文化观照》
63、《身体体现：象征交换与身体社会学》
64、《什么是大学》
65、《生命的线索：一个伟大的政治、科学冒险-人类基因组计划的动人故事》
66、《生命伦理学基础》
67、《失控的世界》 68、《十八大报告全文》
69、《世界人权宣言》
70、《世界上最经典的心理学故事全集》
71、《世界文化多样性宣言》
72、《世界执政党兴衰史鉴》
73、《天国之花：瘟疫的文化史》
74、《外国学者评毛泽东》
75、《万恶的拖延症》
76、《文学与人生十五讲》
77、《我看政治巨人》
78、《协和医事》
79、《心理危机及成人心理学》
80、《心理学与生活·第16版》
81、《宗教哲学》
82、《禅学入门》 83、《一九八四》
84、《医疗大趋势：明日医学》
85、《医学、帝国主义与现代性》
86、《医学史》
87、《医学与人类文化》
88、《医学哲学》
89、《阴性之痛：对话女性的身体与情爱》
90、《哲学：100个大思想家》
91、《哲学：对最古老问题的最新解答》
92、《中国文化史导论》
93、《中医学导论》
94、《自从有了哲学家》
95、《宗教与西方文化的兴起》
96、《左手孔子·右手老子》
附：医学生人文素质教育推荐阅读书目
【哲学、语言、伦理类】 [德]黑格尔著.贺麟等译.哲学史讲演录.商务印书馆，198
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[法]米歇尔•福柯.性经验史.上海世纪出版集团，2005
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梁浩材主编.社会医学.湖南科学技术出版社，1999
刘增垣等主编.心身医学.上海科技教育出版社，2000
第五篇：大学生人文素质教育调查问卷
高等学校人文素质教育的调查问卷
1、你认为当代大学生的人文素养水平怎么样？（）
A、非常满意B、满意C、基本满意D、不满意
2、你认为当今大学生的诚信程度如何？（）
A、非常好B、比较好C、差D、比较差
3、在食堂打饭，你会（）
A、自觉排队B、在没有人管理时，先打为快
C、别的同学排队，我就排队，别人不排队我也不排D、从来不排队
4、有些学生违反学校规定，甚至受到纪律处分，你的看法是（）
A、很正常，违反规定不是什么大不了的事情B、这些学生素质太差，生活习惯不好
C、学校处理的还不够严格D、学校处理的很正确 E应改变一些管理方法
5、你认为同学尊重老师情况如何？你见到老师，会怎么做呢？（）
A、很好，见到都叫老师好,让老师先坐电梯B、一般，只是擦身而过
C、差，社会的尊师水平每况愈下，在课堂上，也会顶撞老师
6、自己的学习动力是什么？（）
A、掌握专业知识B、为了奖学金C、为了文凭
7、你是怎样看待大学生抄作业等现象？（）
A、没什么大不了的B、不好，应该自己做C、反正我不抄作业就行了
8、课余时间，你喜欢做些什么（）
A、上网B、到图书馆看书、学习C、逛街或呆在宿舍D、其他
9、课外时间，你多看哪一类型的书籍？（）
A、关于专业技能的B、经典文作C、畅销类实用书D、小说杂志
10、你是否在公交车上给老、幼、病、残人士让过座位（）
A、经常B、偶尔C、看心情D、从未让过座
11、在大学和社会生活中你能做到以下哪些行为规范（多选）（）
A、在公交车上给老人、孕妇让座B、遵守交通规则，不闯红灯
C、拾金不昧，能物归原主D、和同学和睦相处，互帮互助E、积极参加社会活动F、不逃课
12、对社会上的不平之事或国内外大事，你的看法是？（）
A很关心B不太关心C看到感兴趣的才关心一下
13、你认为我国的大学生教育是成功的吗？（）
A、比较成功B、因人而异C、不太成功
14、你认为在你的大学生涯中，除了学好专业技能知识以外，还需要多积累哪一类的知识（）
A、经济管理B、艺术欣赏C、时事政治D、文史经典
15、你对自己的综合素质水平的评价态度（）
A、优秀B、良好C、一般D、较差
16、在大学中，人文素养与其他技能型的相比？（）
A、一样很重要，都要重视B、都重要，但是没有技能型的重要
C、一般重要，远没有技能型的重要D、一点都不重要，可以不加以重视
17、你对自己的未来发展坚持哪种观点（）
A、已经做好了准备，凭自己的能力，一定会干好自己的事业
B、凭父母亲友关系，会找到一份好的工作，不用自己担忧
C、没有考上好的大学，前途渺茫，迷失了方向
D、从来没有想过将来的问题
18、你觉得现在的大学生缺乏的是什么？（多选）（）
A、自主学习B、自我约束C、自我激励D、坚忍不拔E、脚踏实地G、诚实守信
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