第一篇：如何发挥纪检派驻室作用的几点思考
如何发挥纪检派驻室作用的几点思考
推行纪检监察派驻制度，设立纪检派驻室并实行统一管理是强化部门内部监督、加强党风廉政建设的重要举措，是构建服务型政府的有力保障、是促进社会和谐的有效助推。自设立纪检派驻室以来，我室牢固树立“监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的理念，认真履行监督检查和协助配合等职能，积极建立健全惩治和预防腐败体系，为推动我县党风廉政建设做出了积极的努力。但随着反腐倡廉工作的不断深入，纪检派驻室的工作面临更多的挑战和要求。新形势下，我们纪检派驻室要认真研究解决影响和制约派驻机构职能作用充分发挥的各种因素和问题，积极探索派驻机构有效履行职责、顺利开展工作的体制机制、方式方法，充分发挥派驻机构的职能作用。
一、工作运转现状
我纪检派驻室现负责民政局、人社局、统计局、安监局、服务大厅、接待中心等部门的纪检监察工作，自派驻室设立以来，我们认真地履行监督检查、组织协调和查办案件等工作职责，从工作的积极性、主动性和整体工作质量上强化了纪检监察的专职意识，有效地保证了对负责单位独立监督权和检查权。一是在学习上肯下工夫，能积极参加纪检监察部门和驻在部门组织举办的各种培训，主动钻研纪检监察业务
知识和驻在部门的工作业务知识，不断提高自己的工作能力；二是深入学习领会中央、省、市、县各级文件会议精神，不断提高自身思想道德水平及政治理论素养，在驻在部门起到了积极的表率作用;三是在工作上敢于大胆履职，从转变工作作风、加强党风廉政建设等方面对进驻单位进行有效监督，极大的增强了各驻在部门及领导在反腐倡廉工作中的主观能动性，促进驻在部门及领导自觉贯彻执行党风廉政建设责任制，带动各项工作的全面开展。
二、工作中存在的主要问题
在反腐败斗争中，纪检派驻室在党内监督、遏制腐败现象、端正党风政风方面做了大量工作，发挥了不可替代的作用。但随着反腐败斗争的深入发展和改革的不断深化，派驻室建设及我县基层党风建设和反腐倡廉工作存在着一些不容忽视的问题和不足，主要表现在：一是少数单位及其领导干部对重视和支持派驻机构工作力度不够、认识不高，不愿意接受监督、逃避监督的事情时有发生；二是少数单位主要领导对反腐倡廉建设的长期性、重要性和紧迫性认识不够，责任意识不强。三是个别单位工作作风漂浮，工作方法简单粗暴，服务意识淡薄，宗旨意识不强。四是职工群众反映个别干部以权谋私、与民争利，损害群众利益的问题依然存在。对此，我们必须保持清醒头脑，增强责任感和使命感，结合我县实际，扎实工作，把党风廉政建设和反腐败工作不断引
向深入。
三、认真履行纪检派驻室职责、实现党内有效监督的对策及措施
实现党内有效监督，是加强党的建设的基本要求和关键环节，在新的社会发展阶段和新的形势下，必须既立足于解决当前存在的问题和难点，又考虑到长效管理和超前规范；既继承和发扬传统的、有效的监督方式，又体现与时俱进、重点突出，积极探索监督的新机制、新制度、新方式，采取更加有力的各种监督措施，实现党内有效监督，从根本上不断促进党的建设事业健康发展。
一是建立健全监督制度，构建长效监督机制。健全和完善党内监督制度，是党内监督有章可循、有法可依，实现党内监督工作制度化、监督过程规范化的基本保障。从派驻单位实际出发，整合已有的行之有效的各项制度，建立和完善《责任目标管理制度》、《派驻机构工作报告制度》、《工作台账制度》等，进一步深化督领域，细化监督内容，规范监督程序，加强与纪检委的沟通、协调，推动党内监督工作持续深入健康的发展。同时，通过健全、完善巡视制度、述职述廉和党风廉政责任制考核检查的水平，切实监督各级领导班子在贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选人用人、重大投资项目、廉洁自律等方面的情况，使监督有章可循、有据可依。
二是明晰职责，理顺关系，增强监督的实效性。派驻机构的工作，离不开上级纪委的正确领导，离不开驻在单位党组（党委）的大力支持，离不开驻在单位所属部门的积极配合。正确处理这几个方面的关系，有利于充分发挥派驻机构的职能作用，有利于反腐败斗争的深入发展。作为纪检派驻室首先要明确“改革领导体制，强化监督职能，确保工作成效”的理念。强化监督职能，提高驻在部门党风廉政建设责任制落实、作风和效能建设、廉政教育及派驻机构自身建设水平。要认真贯彻落实上级纪检机关的指示、决定和决议，积极参加上级机关组织的各项活动，及时报告工作和重大活动、重要事项，争取支持及指导。其次，纪检派驻室要明确服务意识，要积极协助、配合驻在部门抓好党风廉政建设，做到不包办、不越位。要主动沟通、加强与进驻单位党组（党委）的联系，经常报告工作进展情况，当好党风廉政建设的参谋和助手；积极参加驻在单位的各种业务活动，在参与中提高服务水平，协调解决工作中矛盾和问题，既搞好本职工作又服从工作大局，整体推进驻在单位的各项工作。正确处理与驻在单位各部门的关系，就是要统一部署本行业、本系统纪检监察工作，既加强协调、又不超越权限，既加强指导、又不包办代替，既善于牵头、又乐于配合。
三是创新工作方法，提高监督的有效性。以改革的精神、创新的思路、发展的方法解决滋生腐败的深层矛盾和问题，是我们党推进反腐倡廉工作建设的基本要求。特别是作为防腐倡廉“前沿阵地”的纪检派驻室，更应该在创新工作方式、提高工作效率，从而提升纪检监察工作水平，从根本上增强惩治和预防腐败的有效性。在工作中，我们积极探索适合于服务单位的纪检监察方法。如对于整顿工作作风上，我们在进驻单位提出了“重实效、强服务、转作风、提素质、顺民意、听民声、树形象”的工作思路，组织进驻单位人员深入学习中央关于加强领导干部作风建设的要求，并结合进驻单位实际帮助出台相关机制，同时在社会上广泛聘请各界行风监督员，采取明察暗访相结合的形式促进各单位工作作风的转变，实现“重基层、讲实用、强实效”的目标，真正做到权为民用、利为民谋、情为民系。在预防腐败、端正党风建设上，我们重视对领导干部的思想教育，通过观看警示宣传片、多形式学习科学发展观等重要理论，提高领导干部的党风党纪素养。同时我们帮助进驻单位利用媒体、网络等手段，全力推行“三公开”工作，深入开展“四评议”活动，大力构建“五监督”机制，切实领导干部及进驻单位的工作置于阳光下运行。
此外，我们还要在全社会加强针对党风廉政建设的宣传力度、鼓励人们积极参与到党风廉政建设中，利用网络、信件等平台，积极扩宽群众的沟通渠道，切实推进媒体监督、群众监督体系，完善监督机制，为实现党风净、政风洁、作
风实而努力奋斗。
温总理曾说过:“公平正义比太阳还要光辉”。作为维护公平正义的利剑——纪检派驻室，要充分发挥监督的“前沿哨”、办案的“尖兵连”、廉政的“生力军”作用，认真履行职责，端正态度，重实际、重实效，为开创我县党风廉政建设和反腐败工作的新局面做出应有的贡献。
第二篇：如何加强派驻纪检监察员的作用
如何加强派驻纪检监察员的作用
邝洪涛
分局是市局的“前沿”和“窗口”，分局纪检监察工作的好坏事关整个国税系统的形象和税收服务质量。作为派驻纪检监察员，每个人都要就如何加强基层的党风廉政建设，政风行风建设，突出践行科学发展观，提高群众的满意度等发挥纪检监察员的作用，要提高自身对本职工作的认识，要从提升国税系统形象、提升纳税服务质量、提升纪检监察作用的认识出发，做好纪检监察工作。
一、派驻纪检监察员在基层工作中的作用
近年来，纪检监察员在市局党组、纪检组及监察部门的领导和支持下，认真落实省局党组纪检组直属单位派驻监察员管理办法，按照市局要求和基层工作实际，认真履职尽责，积极探索符合本单位实际的监督手段和方法，有效地遏制了税务人员违法、违纪、违规行为的发生。使我局的党风廉政建设和行风建设取得了较好的成效，有力地促进依法治税和从严治队。
（一）增强了基础防范功能。分局的纪检监察员，按照上级纪检监察部门的要求，以强化教育为基本点，构筑思想道德防线，充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用。采取灵活多 样的形式，广泛开展经常性的廉政教育和思想政治工作，将上级有关党风廉政建设的规定和反腐倡廉的要求及时传达到本单位的每一个税务人员，使基层税务人员能正确树立廉洁从税意识，掌握廉政规定和相关要求，自觉执行有关规定。及时掌握本单位税务人员的思想状况和违反党风廉政建设规定的苗头，分析其原因，开展有 针对性地教育工作，做到防患于未然。
（二）强化了监督制约功能。直属单位派驻纪检监察员工作的实施，是从机制和源头上开展了预防和治理腐败，加强了党风廉政建设和政风行风建设等工作，形成了执法有依据、操作有程序、过程有监控、责任有追究、外监内控的双层监督制约机制。纪检监察员在工作实践中，认真履行职责，积极采取措施，确保了党风廉政规定和监督制度在其单位的贯彻落实，为基层的健康有序运行，起到了保障和监督制约作用。
二、纪检监察员主要履行六项工作职责
（一）协助分局长抓好党风廉政建设责任制工作，确保党风廉政建设各项工作任务的落实；
（二）负责党风廉政教育工作，协助分局长抓好思想政治工作，及时了解掌握干部、职工、协税人员的思想动态；
（三）抓好对税收执法权和行政管理权的监督工作，监督检查本单位各项税收政策和廉政规定的执行情况；
（四）配合上级纪检监察部门做好本单位工作人员违反党纪政纪等线索的初步核实和案件的调查工作；
（五）定期或不定期向上级纪检监察部门汇报工作中的重要情况、报告重大事项；
（六）办理上级纪检监察部门和领导交办的有关事项等。
三、目前纪检监察工作中存在的问题
一是人员少，任务重，作为基层，特别是我们市局直属单位，其工作量与各县、市（区）局是等同的，不但没有专门的纪检监察机构（监察室），有监察人员都是兼职的，有时不能及时完成上级交给的工作任务。二是如何发挥有效监督问题，特别是对班子成员如何监督，成效不明显，几乎是断层。三是对于人数少的单位，纪检检察员除分管本单位的纪检监察外还要分管其他工作，工作参与面扩大了，对于纪检监察员履行职责有帮助，但也会带来一些负面影响，特别是对于自己分管的工作可能会存在谁来监督的问题。
四、正确发挥纪检监察员作用的几点建议
一是进一步明确纪检监察员职责、权利和义务，把握好谁监督、监督谁的问题。二是市局直属单位比照各县、（区）局设立专门的纪检监察机构（监察室），定员定编，确保工作正常运转。三是不断提高纪检监察员的综合素质，要加强对监察员，特别是兼职纪检监察人员的教育和培训，鼓励他们利用业余时间广泛学习，提高文化知识、专业知识、管理知识，增强他们的思想政治素质和工作能力。四是要加强与纪检监察员的联系和沟通，让其及时了解上级纪检监察部门的最新情况，及时向上级反映工作情况。五是拓宽信息反馈渠道，解决基层单位纪检监察工作缺位和信息渠道不畅的问题。
第三篇：派驻纪检机构
公务用车治理、公务接待、公务卡使用、财务基础工作、乱发钱物、专项资金管理等情况开展专项检查，现代农业资金、战略性新兴产业资金检查和粮食直补、家电下乡等惠民政策检查，加强政府采购管理，关于派驻机构与巡视“全覆盖” 的意见建议
由纪检监察机关对纪检监察派驻机构实行统一管理，是党中央改革和完善党的纪律检查体制、加强党内监督的一项重大举措。自2004年以来，纪检监察机关派驻统管工作取得了重大进展和明显成效。派驻机构与巡视“全覆盖”这一提法重申了十八届三中全会对于“加强反腐败体制机制创新和制度保障”的具体要求。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。
纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着重要的作用。近年来，党风廉政建设和反腐败斗争取得的阶段性成果，除各级党委和政府的正确领导外，其中重要的一点就是纪检监察工作的重点已经由权力反腐败转向制度反腐败，一系列新的可行的制度应用于实践。
《中国共产党党内监督条例》规定纪委对派驻纪检组实行统一管理。派驻纪检组按照有关规定对驻在部门的党组织和党员领导干部进行监督。
党的地方和部门纪委、党组纪检组可以直接向上级纪委报告本地区、本系统、本单位发生的重大问题。
第九条
党的各级纪律检查委员会委员在党内监督方面的责任：
（一）对所在委员会及其派驻机构、派出的巡视机构的工作进行监督；
（二）对所在委员会常委、委员和派驻机构、派出的巡视机构的负责人进行监督；
（三）党的地方各级纪委委员和基层纪委委员，对本条第（一）、（二）项所列纪检机关（机构）和党员领导干部的问题和意见，署真实姓名以书面形式或其他形式向纪委常委会、同级党委提出或反映，对所在委员会委员、常委的意见还可以向上一级党委和纪委反映；
（四）中央纪委委员对中央纪委常委的意见，署真实姓名以书面形式或其他形式向中央纪委常委会或中央政治局常委会反映。
对委员署真实姓名反映的问题、意见和建议，有关部门、机构或人员应当及时转达，不得扣压；有关党组织应当及时研究、处理并以适当方式答复。
完善纪检监察机关派驻（出）机构工作有关规定，完善纪检监察干部任用管理体制和工作机制，加强对联系部门领导班子及其成员的监督，提高监督实效。
纪检监察派驻机构是监督各部门反腐倡廉的主力军。报告提出，全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理，也就是实现派驻的“全覆盖”。
清华大学廉政与治理研究中心副主任过勇表示，派驻制度作为中国特色反腐败体制机制的重要组成部分，在党风廉政建设和反腐败工作中占据着重要而特殊的地位，从中央对派驻纪检机构的要求看，在全覆盖的基础上，寻找更准确的职能定位、更优化的工作机制应当是改革的重点。
“当前，派驻机构普遍存在干部使用权限不明、办案力量不足等问题，在一定程度上影响了派驻机构职能作用的发挥。”一位中央纪委驻国务院某部门纪检组长说。
报告提出的一系列具体措施意在解决派驻机构的后顾之忧，包括纪检组长在党组中不分管其他业务工作、派驻机构工作经费在驻在部门预算中单列等。
过去一年，10个中央巡视组分两轮对20个地方、部门和单位开展巡视，其中第一轮巡视中发现有价值的问题线索比过去增加5倍，多名高官因此落马。
中国政法大学副校长马怀德指出，“改革后的巡视制度呈现出全新面貌，监督非常认真，不是走过场，持续的时间比较长，透明度比较高，所有巡视的地点、对象、巡视组组长以及最后的巡视结果，都向社会公开，因此能够更全面地发现问题，产生强大的震慑作用。”
“此次报告提出，巡视工作要扩大范围、加强力量、加快节奏，实现全覆盖，这意味着所有的党政机关和企事业单位都要适用巡视制度，目的就是让这项好制度发挥更大的作用。”马怀德说。
对于报告中提出的“探索专项巡视”，浙江省纪委副书记杨晓光提出了看法。他认为，巡视工作面广量大，必须突出重点，不能“撒胡椒面”，要根据党风廉政工作日常掌握的情况，有针对性地选择一些问题集中、情况复杂的地方和单位开展重点巡视或专项巡视，这样才能做到以小见大、由点及面。
高波则表示，专项巡视既可以针对某个地方或单位，也可以针对某个具体案件或具体工作，比如可以就中央八项规定精神贯彻落实情况、政府机构改革和职能转变落实情况等开展专项巡视。
三、我区派驻纪检监察机构统一管理工作存在的薄弱环节
由于我区的派驻纪检监察机构统一管理工作尚处于起步阶段，还存在着一些有待于改进的地方，主要体现在以下几个方面：
一是工作关系有待于进一步理顺。目前，各派驻纪检组长的行政编制在区纪委监察局，实施监督和查办案件工作直接受区纪委监察局领导，承担纪委交给的反腐倡廉各项工作任务；但其又是驻在部门的党组织成员，受驻在部门党组织领导，协助抓好党风廉政建设工作，不少派驻干部还承担了驻在部门的党群工作、老干部工作、信访工作等等，容易使派驻纪检监察机构遇到情况向驻在部门汇报多，主动向上级纪检组织汇报少，造成其与驻在单位的关系实质发生变化，出现“穿新鞋、走老路”的现象。
二是职能定位有待于进一步清晰。因为派驻纪检监察机构处在双重领导体制之下，一些派驻干部对准确把握职能定位认识不足，出现了新的矛盾。在工作中，一些派驻纪检监察机构不同程度地承担了党风廉政建设和反腐败主体的责任，扮演了组织开展廉政教育活动、主持制订有关制度等牵头者而不是监督检查者的角色，造成派驻纪检监察机构自己说给自己听、自己做给自己看的现象。同时，派驻机构如果主动不参与驻在单位的中心工作，就会游离于驻在单位之外，很难主动地、有针对性地开展监督工作；如果过多地参与驻在单位的业务工作，又会出现“运动员”和“裁判员”一人兼任的现象。
三是监督手段有待于进一步加强。派驻纪检监察机构承担着教育、保护、监督、惩处等多项职能，其主要职能是监督，但有的派驻干部监督意识不强，相对更加重视教育，而忽视了监督和惩处；有的派驻机构对驻在部门重点部位、关键环节的权力运行情况分析不够，对应当凭什么标准、以什么形式、用什么方法、采取什么措施加强监督制约的研究不够；有的驻在部门制度不够健全，涵盖权力运行各个环节和全过程的监督监制尚未完全建立，信息不公开、不对称的问题依然存在，使派驻机构难以实行真正有效地监督。
四、进一步深化派驻纪检监察统一管理工作的对策
要按照“试点先行、逐步推行、三年全面覆盖”的整体思路，根据区内体制机制改革的实际，不断深入研究探索新形势下派驻机构开展反腐倡廉工作的规律，促进反腐倡廉工作，逐步形成具有余杭特色的派驻工作经验。
（一）进一步拓宽派驻工作领域。
要在总结试点经验、参照市纪委办法、充分借鉴外地做法的基础上，逐步拓宽派驻工作领域，积极、稳妥、全面地推行派驻工作。一是全面覆盖区级机关各部门。我区现有设纪检组织的区级机关部门48个（不含10个垂直管理部门），另有不设纪检组织的各类部门20个（不含合署办公的机构以及临时性的领导小组办公室），根据“三年全面覆盖”的要求，在区级机关部门推进派驻工作。在具体实施过程中，可按照稳步推进的思路，继续扩大试点范围，选取经济开发区、财政局、教育局等6至8个重要监督监管部门开展试点工作；也可按照全面覆盖的思路，将派驻纪检组与派驻纪工委相结合，对一些下属单位、人员编制较多的部门派驻纪检组、监察室，对其余部门按照工作职能的特点进行整合，设立派驻纪工委，统一管理各部门的纪检监察工作。二是积极推进组团派驻工作。余杭组团承担着编制规划、统筹经济发展、实施重大基础设施项目、公共项目的建设协调等职能，需要相应的纪检监察机构加强监督。可建立派驻余杭组团纪工委、监察室，设正处级纪工委书记1人，副处级监察室主任1人，负责组织协调日常纪检监察工作。根据工作需要，派驻余杭组团纪检机构同时联系西溪湿地管委会。其余组团可结合体制改革的契机，逐步建立派驻机构。三是继续加强国有企业派驻工作。贯彻落实中央《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，延续试点阶段向城建集团等国有企业派驻纪检组的做法，利用国有企业重组、改革的契机，继续向新成立的交通集团和旅游集团派驻纪检组织，加强国有企业领导人员的监管。目前，派驻交通集团纪检组已配备到位。四是探索开展重大项目临时派驻制度。针对近年来我区重大项目、重点工程较多的实际情况，探索设立派驻纪检组或派出纪检监察专员，对一些周期长、资金大的工程项目加强监督，确保实现干部优秀、工程优质的目标。
（二）进一步理顺工作关系。
针对试点阶段发现的问题，要进一步理清派驻机构与驻在部门、区纪委监察局之间的关系，明确派驻机构的职能定位。对驻在部门党组织的反腐倡廉建设责任主体地位进行再明确。驻在部门党组织和行政领导班子依然是本部门反腐倡廉建设的责任主体，要认真执行党风廉政建设责任制，对本部门及所属单位的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，把反腐倡廉工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到相互促进、良性互动。对派驻纪检监察组织的“角色意识”进行再强化。推广派驻机构实行统一管理后，各派驻机构要牢固树立统一管理的观念，增强“派驻意识”。在履行监督职责、开展案件查办等工作上，直接接受区纪委监察局的领导，重要情况、重要问题直接向区纪委、监察局请示、报告。要协助、配合驻在部门抓好党风廉政建设，大胆参与、全面监督，而不是包办代替、大包大揽。对组团派驻机构与镇乡（街道）党组织、纪检监察组织的关系进行再确认。推行组团派驻纪检监察机构是一项全新的工作，在省内、甚至全国也没有相应的经验可以借鉴，因此要把握稳妥、有序的原则，正确处理好组团派驻机构与镇乡（街道）纪检监察组织的关系。要充分发挥组团派驻机构的组织协调作用，在信访调查、案件查办方面有效整合资源，形成合力。各镇乡（街道）纪检监察组织依然受本地党（工）委领导，在业务方面接受组团派驻机构的指导。
（三）进一步强化监督职能。
推广派驻机构统一管理工作后，要进一步强化派驻纪检机构的监督主体地位，要突出监督重点，针对工程建设、行政审批、农村“三资”管理等方面，创新监督形式，加大监督力度，有效解决以往“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。要明确监督作为首要职责。派驻机构有多项工作职责，要在统筹兼顾各项职责的前提下，进一步明确将监督作为首要职责，派驻机构要始终围绕加强监督检查、增强监督实效来开展各项工作，区纪委监察局和驻在部门要为派驻机构履行监督职责创造条件。要调动一切监督资源。派驻机构要充分调动一切可用的监督资源，尤其要调动驻在部门内部的监督资源。要发挥组织协调职能，加强与驻在部门内设的财政、审计和督察等部门的联系，充分发挥他们的作用。要建立监督报告直报制度。各派驻机构除重大、紧急情况随时汇报外，每半年还要将监督检查情况写出专题报告，直接报送区纪委监察局。对报告中形成案件线索的重要问题，区纪委监察局将直接立案查办。
（四）进一步加强派驻机构队伍建设。
建设一支高素质的派驻机构队伍是提高履职能力的基础，要针对统一管理后的新情况、新问题，进一步完善派驻机构管理办法，为加强派驻机构干部管理提供依据。一是加强派驻机构队伍建设。认真落实中央关于“各级纪委书记（纪检组长）按同级副职配备，并排在同资历的副职前面”的要求，为派驻机构更好地履行职责提供保证。要拓宽选人用人渠道,采用公开选拔、面向基层选调等多种方式把政治强、素质好、潜力大的优秀年轻干部充实到派驻纪检监察机构工作。要加大交流轮岗力度, 积极向外推荐在派驻机构工作时间长、政治素质好、工作能力强的同志，积极推动内部交流、轮岗。二是加强派驻干部能力建设。要以考核评价为导向，突出对派驻纪检监察机构履行监督职责情况的考核，进一步完善考核评价办法。要通过培训、以案代训、上挂下派等多种形式，加大对派驻机构干部的业务培训，使其既熟悉纪检监察工作，又掌握驻在部门工作特点和流程，不断提高履职能力。三是加强派驻干部作风建设。建立健全对派驻机构的监督制约机制，加强对派驻干部的日常管理。要完善诫勉谈话制度、重大事项报告制度,严格执行办案回避、公务回避等制度,规范纪检监察干部的行为,对不适合在纪检监察机关工作的干部,坚决予以调离;对严重违纪违法的,依纪依法严肃处理,保证纪检监察干部队伍的纯洁。
二、加强统一管理工作的对策
1、健全工作机制，增强管理的规范性。一是建立派驻纪检监察机构联系机制。加强对派驻纪检监察机构的领导和管理，明确一位专职副书记负责联系派驻纪检监察机构的工作，协调、帮助派驻纪检监察机构解决各种矛盾和问题。加强派驻纪检监察机构的组织建设，明确派驻纪检监察机构的工作职责、内容、程序及方式方法，积极稳妥地推进派驻纪检监察机构的统一管理工作。二是建立派驻纪检监察机构的协作机制。加强对派驻纪检监察机构的业务指导和情况沟通，增强相互之间的合作，形成整体工作合力，集中解决事关反腐败工作全局的重大问题，努力解决派驻纪检监察机构经验不足的状况。三是建立派驻纪检监察机构例会制度和交流机制，及时掌握工作动态，促进系统意识。四是建立派驻纪检监察机构的考核机制。每年根据实际情况，对派驻纪检组长进行述职考核，重点考核派驻纪检监察机构完成所承担的党风廉政建设和反腐败工作情况；向纪委及时报告请示重要事项、定期报告工作制度的落实情况等。
2、明确工作职责，增强监督的权威性。纪检监察派驻机构的第一职责是监督。实行统一管理后，派驻机构要明确自己的主要职责，突出监督重点，把驻在单位领导干部特别是“一把手”的监督摆在十分突出的位置。加大对“三重一大”事项决策的监督力度，建立重大事项报告制度，凡属驻在单位重大决策，派驻纪检监察机构必须以书面形式及时向县纪委监察局报告。要督促驻在单位把反腐倡廉的要求与其它工作有机结合起来，加大体制改革和制度创新力度，充分发挥派驻机构在构建惩治和预防腐败体系中的积极作
用。
3、注重工作方法，增强工作的实效性。派驻纪检监察机构在职能履行的过程中，要正确把握好相关的工作界限和处置分寸，妥善处理好服务与监督、分工与履职、职责与职能三大关系。一方面，要积极为驻在单位党组和行政领导班子当好参谋助手，围绕本单位一个时期的反腐倡廉工作的重点，及时拿出建设性意见，进入驻在单位党组的决策；另一方面，强化监督检查，协调推动反腐倡廉各项重点任务的落实，推动和促进驻在单位抓好反腐倡廉工作。要不断探索履行职责的方式方法，尽快适应从“双重管理”到“统一管理”的转换。一是通过参与驻在单位内的重要工作、参加有关会议和活动、开展调查研究等多种方式，履行对党组和行政领导班子及其成员监督检查的职责。二是根据党员、干部、群众对党组和行政领导班子及其成员在开展党内监督、落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定等方面的情况反映，及时与党组进行沟通。针对存在的突出问题，提出改进的意见或建议。三是派驻机构要加强主动监督意识，积极主动地向纪委汇报工作，加强和驻在单位党组的联系协调，取得驻在单位党组的支持。四是要建立和完善派驻纪检监察机构内部工作制度，依法、依纪开展工作，规范工作程序，不断提高工作水平。
党的十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会都着重对加强反腐败体制机制创新和制度保障提出了明确要求，提出要改革和完善纪检监察派驻机构，全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。各省（区、市）在随后召开的地方纪委全会上，对三中全会和三次全会关于加强派驻机构改革，实现派驻全覆盖要求给予了明确和强调，积极探索加强不同层级派驻机构建设的有效途径。这是以改革创新精神推进纪检监察体制机制完善的必然要求，也是符合纪检监察工作规律的重大举措，但在如何正确理解把握和切实贯彻落实方面却需要头脑清醒、谨慎务实，必须坚持以实事求是的精神为落实中央这一重大决策部署的指导思想，围绕改革纪检监察工作体制机制的中心任务，以加强派驻机构管理、提高派驻机构履职能力和有利于纪检监察整体工作推进为出发点和落脚点。
一、辩证准确理解把握中央和中央纪委的精神实质
包括全面落实向党政机关派驻纪检机构、实现派驻全覆盖在内的一系列反腐败体制机制改革创新要求和举措，其精神实质是对现有的纪检监察体制机制进行改革，改革当然包涵变化之意，但不是简单的否定和另起炉灶，而是在保留原有正确内容基础上的完善与创新；也不是全盘照搬照抄，而是立足于我国党情国情民情，立足于当前我国经济社会发展和反腐倡廉工作现状和需要。基于以上认识，对派驻机构及其工作的改革必须坚持在党的领导下，有利于中心工作和纪检监察工作整体推进的政治方向，围绕有利于改革派驻机构体制机制、提高派驻机构履职能力的根本任务，以派驻能力全覆盖为原则，以取得实效为唯一检验标准，既要贯彻落实中央精神，加强顶层设计，又要允许和鼓励地方摸着石头过河，走出一条符合本地实际的派驻机构管理之路。
二、积极能动贯彻落实中央和中央纪委的精神部署
全面深化改革的战略部署，是建立在对社会改革发展规律和三十多年改革经验的认识和总结基础上，是建立在对辩证唯物主义认识论和方法论的掌握和运用基础上，作为全面深化改革重要内容之一的纪检监察体制机制改革，也必须要立足于对反腐倡廉工作规律认识和掌握基础上，坚持实事求是、改革创新的基本原则，既坚持改革完善体制机制、提高履职能力的政治方向和根本目标，又要允许各地各部门立足实际情况，因地制宜、因部制宜，充分发挥主观积极性，能动地对派驻全覆盖战略部署进行落实执行。在中央控制总量、盘活存量的人事编制管理大环境下，机械地落实向党政机关派驻机构全覆盖，既有违辩证唯物主义，也不符合各地各部门的实际；在派驻机构职责定位、机构设置和工作保障等顶层设计和实施细则没有健全完善之前，简单地向党政机关推行派驻机构全覆盖，对于切实解决提高派驻机关履职能力、延伸纪检监察机关执纪监督问责的触角，并不会有实质性裨益，充其量是一种披着贯彻中央精神的形式主义执行行为，是一种不负责任的政绩观。
中央纪委和中央部委办局在机构设置、人员编制和工作保障等方面有其独特优势，各省市县基于机构、人员编制控制严格，经费保障紧张等实情，要想与中央同步全面实现派驻机构全覆盖是非常困难和不现实的，尤其是市县一级党委和政府更是困难重重。各地要正确理解、准确把握中央和中央纪委的精神实质，在精神和部署指引下，充分立足本地实情，合理确定贯彻落实的过渡期，不适合全覆盖的，或时机尚不成熟的，可因地制宜地采取监督能力全覆盖的措施，探索实践不派驻、少派驻情况下监督触角的延伸和监督效力的覆盖，如部分省市县近几年探索实施的将派驻机构人员编制收回、另行成立完全隶属纪委监察机关的纪委监察分局的方法；以及充分发挥省市县直机关纪工委作用，和未派驻单位机关党委或机关纪委作用的思路，都在困难面前进行了有益的探索，取得了很好的效果。待时机、条件成熟后再逐步多派驻，直至全派驻。第一，深入贯彻党的十八届三中全会、中央纪委第三次全会和市委十届四次全会精神，加强反腐败体制机制创新和制度保障。要深刻领会中央和市委关于加强反腐败体制机制创新和制度保障的要求，围绕落实“两种责任”、“两个为主”、“两个全覆盖”，把顶层设计与基层创新结合起来，求真务实、探索实践、循序渐进，推动各项改革措施落到实处。各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。要健全反腐败领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制。党委（党组）要定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。要制定切实可行的责任追究办法，加大问责工作力度。要推进党的纪律检查体制机制改革和创新，强化上级纪委对下级纪委的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。改革和完善纪检监察派驻机构，推进派驻机构在党政机关的全覆盖，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。改进巡视制度，扩大范围、加强力量、加快节奏，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，突出发现问题、强化震慑作用。
第二，强化纪律建设，持之以恒落实八项规定精神、纠正“四风”。要把严明党的政治纪律放在首位，保证全党在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保证中央和市委各项重大决策部署的贯彻落实，坚决维护党的集中统一。要全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。要深入落实中央八项规定精神，在坚持中深化，在深化中坚持，巩固和扩大成果，结合深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，在全市开展整治长期租用宾馆饭店办公问题、清理“小金库”、治理各种名义“乱收费”、整治服务态度问题“四个专项整治工作”。坚持整治与立制相结合，健全改进作风常态化制度，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加大执纪检查力度，坚决防止已纠正“四风”问题反弹。严格执纪监督问责，及时查处违纪违规行为，点名道姓通报曝光。
第三，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。各级党委要切实加强对反腐败工作的领导，建立健全查办案件组织协调机制。各级纪委要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，加大初核力度，提高案件自办率，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。要坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。要严明审查纪律，加强办案安全工作，依纪依法安全办案。
第四，强化对领导干部的监督、管理和教育，促进领导干部廉洁自律。要完善监督机制，切实加强对权力运行的制约和监督。认真落实党内监督各项制度，严肃党内政治生活，加大问责力度。对领导干部报告个人有关事项的情况开展有针对性的抽查核实。加强廉政风险防控机制建设，建立健全防止利益冲突制度。进一步发挥法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督的作用。要用法规制度规范党员干部行为，进一步落实民主集中制、巡视制度、审计制度、干部选拔任用制度和各项公开制度。教育引导党员干部对党的法规制度心存敬畏，模范遵守，坚守底线，提高制度执行力。深入开展理想信念和宗旨教育、加强党纪和廉洁自律教育，推进廉政文化创建活动，营造风清气正的良好氛围。
第五，贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，深化提升“八个板块”反腐倡廉建设。要根据中央《工作规划》要求，制定天津市实施办法，明确任务目标、方法步骤及具体措施，把惩防体系建设与“八个板块”反腐倡廉建设有机结合，进一步明确各级党委的主体责任和各部门的责任，围绕工作重点，解决突出问题。各级纪委要加强监督检查推动，促进全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
第六，转职能、转方式、转作风，加强纪检监察机关自身建设。纪检监察机关要围绕党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，履行监督执纪问责的职责，坚守责任担当，推进组织制度创新。要深化转职能、转方式、转作风，明确职责定位，做到不越位、不缺位、不错位。要按照打铁还需自身硬的要求，对纪检监察干部严格要求、严格管理、严格监督，从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督，用铁的纪律打造过硬的队伍。
全会号召，各级纪检监察机关要在中央纪委和市委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想、坚定信心，锐意进取、改革创新，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为推进美丽天津建设作出新的贡献。
第四篇：近距离常态化发挥派驻探头作用
近距离常态化发挥派驻探头作用
派驻监督是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系的重要一环，是坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行制约和监督的有效方法。深化纪检监察派驻机构改革，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，健全党和国家监督体系，把制度优势转化为治理效能的重大举措。
近期，**回族自治区纪委监委围绕新一轮派驻机构改革效果开展了专题调研。
实践成效
派驻机构职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力
新一轮派驻机构改革以来，**回族自治区纪委监委紧紧扭住“全覆盖”“高质量”两个关键点，区、市、县三级均建立了纪委常委会统一领导、纪委监委统一管理，纪委副书记（常委）、监委副主任（委员）分管，相关职能部门分工负责、协调配合的派驻工作领导体制，通过上下联动、一体贯通，逐步形成纵向到底、横向到边的纪检监察派驻监督网络，派驻机构职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力。
明确职责权限
自治区纪委监委坚持边实践探索、边总结提炼，及时把派驻机构改革中形成的好经验好做法固化为制度，不断健全配套制度、细化工作流程、完善内控机制。完善派驻机构重要事项报告机制，对派驻机构重要事项报告内容、报告时限和报告程序等作出具体规定。完善审查调查协调机制，厘清职责边界，对派驻机构监督检查和审查调查措施使用、问题线索管理、协助措施，以及与地方纪委监委案件移交指定管辖、执纪执法指导保障等工作予以规范，进一步明确各级派驻机构能够使用的措施种类、审批权限和办理程序。推动派驻监督与纪律监督、监察监督、巡视监督统筹衔接，健全“室组地”联动监督、联合办案制度机制，督促派驻机构建立与驻在部门党组（党委）、内设纪检机构、对口联系监督检查室等各方面贯通协作的工作机制。
新一轮派驻机构改革启动后，在全区纪检监察系统部署开展制度规范建设专项检查，针对深化派驻改革相关内容，强化制度备案审查工作，确保派驻机构坚守“监督的再监督”职能定位，充分履行纪检、监察两项职责，监督精准性、靶向性、实效性不断提升。
提升监督效能
从调研情况看，派驻机构改革以来，大多数派驻机构能够准确把握工作定位，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断强化对所有党员和行使公权力公职人员的监督，推动驻在部门各级党组织和党员干部、公职人员直面问题、端正作风、补齐短板、提升能力、积极作为，有力促进了党中央决策部署在各领域各层级各部门得到贯彻落实。
各派驻机构认真履行政治监督职责，始终把“两个维护”作为首要任务，加强对驻在部门遵守和执行党章，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的路线方针政策、党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神情况的监督检查，政治监督不断强化。
各派驻机构能够自觉强化精准思维，进一步突出被监督单位领导班子及其成员，通过抓紧抓实监督“关键少数”撬动对“大多数”的监督，把监督全覆盖落到各层级各方面。各派驻机构在日常监督过程中，能够结合被监督单位实际，探索开展对账式、融入式、嵌入式、下沉式监督，对重大事项主动出击、提前介入，精准把握政策策略、精准定性量纪、精准实施问责追责，主动发现问题的能力不断加强。
加强队伍建设
根据新一轮派驻机构改革要求，自治区统筹调整配备派驻机构和纪检监察机构干部，区属国有企业、区管金融企业、区管高校纪检监察机构以及市、县（区）纪委监委派驻纪检监察机构干部配备较改革前明显增加，实现了人员有效整合、职能有效完善、监督有效覆盖。把全员培训贯穿改革全过程，将派驻机构、区属国有企业、区管高校纪检监察机构人员纳入全员培训“大池子”，分期分批抽调派驻机构干部到委机关，通过以案代训的形式，加强实操训练、提升实战能力。
强化服务保障一体管理，自治区纪委监委将派驻机构和机关各部门之间干部选调录用一体考虑、提拔使用一视同仁，派驻机构干部队伍年龄、知识、专业结构进一步优化。完善派驻监督高质量发展考核考评方案，开展差异化考核，充分发挥考核的正向激励作用，激发了派驻干部干事创业的积极性、主动性。
着力方向
推动实现派驻监督从有形覆盖向有效覆盖提升
自治区纪委监委因地制宜、因类施策推进改革，通过完善机制解决突出问题，但在调研过程中，同样也发现了派驻监督与全面从严治党新形势新任务新要求仍然存在差距。相对于坚持改革正确方向的要求，部分驻在部门与派驻机构定位还不够精准，把重点放在建机构、增编制、配人员上，对如何立足现有基础、做深做实派驻监督工作思考不深、措施不多。相对于忠诚履行监督职责的要求，部分派驻机构职责还不够清，不愿监督、不敢监督、不会监督等问题仍然存在，特别是区属国有企业、区管高校纪检监察干部长期在一个单位工作，熟人社会监督难题还未得到有效破解。相对于坚持协同高效的要求，一些派驻改革机制还不够顺畅，工作制度和业务流程结合不紧密，有的派驻机构与对口联系的监督检查室、驻在部门机关纪委、下属单位纪检机构之间的协调机制不健全，监督效能未能有效释放。
对此，自治区将发现的问题作为研究制定政策的起点和下阶段工作的着力点。强化改革领导指导
加强对派驻机构深化改革工作进行全域扫描，全面掌握市、县（区）纪委监委派驻机构设置、人员编制情况，党组织关系、人事关系、工资关系、办公场所配置等服务保障情况，以及深化“三转”、日常履职、队伍建设等工作开展情况，系统摸清底数，分析查找问题，重点就强化派驻机构政治监督、做实日常监督、深化高质量“三转”、加强派驻机构自身建设、推进纪检监察重点工作等作出部署，确保改革蹄疾步稳、贯通推进。
重点加强对各市、县（区）派驻机构改革指导工作，加强对市县（区）、区直部门改革任务落实情况的督查考核，将考核内容列入年终效能目标管理考核重要内容。加强对区属国有企业、区管高校全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的集中统一领导，进一步深化对部分区属国有企业、区管高校的派驻监督，在部分垂直管理单位探索开展纪检监察体制改革试点工作，落实好查办案件以上级纪检监察机构领导为主的要求。
把准监督着力点
深刻领会深化派驻机构改革的精神实质，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，严明政治纪律和政治规矩，紧盯贯彻执行党章党规党纪和宪法法律法规、党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况，始终聚焦“两个维护”做实做细政治监督，要根据驻在部门的职责使命，找准穴位，坚持从政治上发现、纠正和处置问题，突出“见人见事见效”。
派驻机构要善于牵住管党治党的“牛鼻子”，督促驻在单位党委（党组）履行全面从严治党主体责任，推动党委（党组）全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织具体监督、党员民主监督等统筹结合、形成合力，把监督全覆盖落到各层级各方面。
抓好制度建设对有关派驻机构改革相关制度进一步细化、修订、完善，修订完善与驻在部门定期会商、重要情况通报、线索联合排查、政治生态分析研判、决定党员处分工作协调、联合监督执纪执法等方面制度机制。重点健全对驻在单位主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，认真落实派驻机构定期与党委（党组）专题研究全面从严治党、经常与党委（党组）书记交换意见、向班子成员通报分管部门党风廉政建设情况等要求，推动主体责任与监督责任贯通联动、一体落实。在全系统开展纪检监察制度建设“回头看”，持续做好制度指导、制度解读、制度检查、制度评估等工作，结合派驻机构工作实际，对已有制度进行检查、修订，对现有制度进行“瘦身”，确保务实管用、衔接配套、保质保量。
推动工作贯通融合各级纪委监委要加强对派驻机构的支持配合，系统推进本地区派驻机构与其他各方面之间的协作配合机制建设。发挥上级机关指导推动作用，督促各级纪委监委监督检查部门主动加强对派驻机构工作的联系、管理和服务，规范派驻机构请示报告制度、问题线索报备制度，加强室组对接和室组联动。指导推动纪检监察组健全完善内部综合事务、执纪执法、自身管理等制度，形成系统完备的内控机制。健全完善派驻机构工作特别是派驻机构主要负责人考核考评办法，充分发挥考核的“指挥棒”作用，引领和推动派驻监督工作高质量发展。
派驻机构要立足自身职责定位，按照“五个协同”要求，加快形成与纪委监委机关、驻在部门党委（党组）、巡视巡察机构、驻在单位机关纪委、下级纪委监委的协同贯通，抓好“内部贯通”，搞好“对外协同”，推进“横向协作”，实现派驻监督高效运行，推动同其他监督形成整体合力。
第五篇：有效发挥纪委派驻乡镇纪检监察室
有效发挥纪委派驻乡镇纪检监察室
在新农村建设中的职能作用
党中央明确提出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的具体目标和要求，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各方面的内容。在新农村建设过程中，如何有效地发挥纪检监察的职能作用，是纪检监察部门必须认真思考的问题。由于目前农村乡(镇)纪检书记都是由同级乡(镇)党委副书记兼任，有的副书记甚至身兼多职，加上身居副职，同级监督困难，“不愿、不敢、不能”监督的现象比较普遍。乡镇纪检干部长期生活在当地，受乡情、亲情、友情的影响，有案不查、迁就照顾的问题也时有发生。
我们国家这次的乡镇纪检体制改革，遵循“整合农村纪检资源、强化组织功能”的原则，选择经济较发达、地理位置较优越的乡镇，成立乡(镇)纪检监察室。派驻纪检监察室在行政上与辖区乡镇级别相同，归上级纪检委监察局直接领导，定期交流。他们将列席乡镇党政领导班子有关会议，参加乡镇重大活动。与辖区乡镇在党风廉政建设工作上既是指导与被指导的关系，又是监督与被监督的关系。从而解决农村基层纪检委“没精力”“没权力”问题。怎样才能有效发挥纪委派驻乡镇纪检监察室在新农村建设中的职能作用呢？我认为应该从以下几点入手：
一、抓好党风廉政教育是驻乡镇纪检监察室在新农村建设中发挥作用的基础工作
基层党员干部对党风廉政建设和反腐倡廉工作往往容易出现认识上的误区: 认为自己无职无权，不可能有腐败行为，不愿意认真学习反腐倡廉的精神，但在新农村建设的一线工作中，又容易出现政策把握不到位、工作作风不扎实、形式主义、强迫命令等问题，少数党员干部还有贪污挪用新农村建设资金，虚报浮夸工作政绩等行为, 村级也有党务、村务不公开，群众意见大的情况发生，因此，乡镇党风廉政教育要不断巩固反腐倡廉“大宣教”工作格局，深化廉政文化“六进”活动, 可以通过上党课、远教培训，作形式报告、举办反腐倡廉知识竞赛、文艺汇演等方式进行廉政教育，使每个党员干部参与进来，也让群众参与进来，学一学焦裕禄、孔繁森、牛玉儒等党的优秀干部的光荣事迹，听一听成克杰、王宝森、刘方仁等腐败案例，讲一讲发生在我们身边的违纪违法事件，让党风廉政教育更贴近党员干部的思想和工作实际。在此基础上，在教育形式上可以突出加强革命传统教育。我们党在长期革命和建设的实践中，形成了理论联系实践、密切联系群众、批评与自我批评、艰苦奋斗等优良作风，在革命战争时期，广大群众不是从书本、报纸上认识中国共产党的伟大和先进，而是从一个个共产党员“三大纪律、八项注意”、“不拿群众一针一线”、“与群众同甘共苦”等优秀作风上认识到共产党是代表群众利益的党，从而决心跟党走，坚定不移地支持和拥护共产党，通过学习和回顾我们党的优良传统，在党员干部中加强革命传统教育，可以使基层党员干部认识到优良的党风是我们党获胜的法宝，是让人民群众信任和拥护的基石，无论职务高低、事无巨细，每个党员干部都要加强自身党风廉政建设，在新农村建设中筑牢反腐倡廉的思想防线。
二、依法维护农民利益是驻乡镇纪检监察室在新农村建设中发挥作用的检验标准
我国是一个农业大国，13亿多人口中，农村人口占多数，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安，长期以来，农业脆弱、农村落后、农民贫困，十六大以来，党中央、国务院进一步加大了支农力度，采取“工业反哺农业、城市支持农村”、“多予少取放活”等一系列更直接、更有力的政策措施，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。党中央的好政策、好措施，关键在于全面贯彻、认真落实，驻乡镇纪检监察室在这一过程中必须做到高度关注民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护农民群众的利益。
1、严格监督检查村务公开情况。对于村级财务收支，村委债权债务, 新农村建设等公益事业建设钱物使用，扶贫资金使用, 救灾救济款物发放，土地、矿山、宅基地、征地补偿审批，退耕还林还草钱物兑现，“一事一议”筹资筹款等情况都必须在全村范围内全面公开、真实公开，规范村务公开的时间、程序、内容，接受广大农民群众的监督和上级行政监督，驻乡镇纪检监察室也要定期组织相关单位检查村务是否公开，村务公开时间和程序是否符合要求，村务公开内容是否全面真实，是否建立村务公开的配套措施等内容。只有抓好村务公开，才能有效防止新农村建设中的腐败行为，保证农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权，维护农民的合法利益，实现农村民主监督、民主建设、民主管理。
2、坚决纠正损害农民利益的突出问题。驻乡镇纪检监察工作室要以解决群众在上学、看病、食品药品安全、地质灾害治理和生态环境等方面反映的突出问题为重点，深入开展专项治理工作，坚决纠正坑农害农行为并严肃查处，坚决纠正征收征用土地、房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害农民利益，以及拖欠农民工工资等问题，还要切实加强对安全生产的监督检查，认真调查安全事故背后的腐败问题。
3、加大对村级财务的监管力度。要维护农民群众的利益，必须要求村干部做到廉洁自律，不与民争利，以权谋私。要防止村干部集会计、出纳于一身，换一个村干部换一本帐等问题，应坚持维护“村财乡（镇）管”制度，建立乡镇财政集中支付中心，切实加强村级财务管理，从源头上预防和治理违规使用公款和以权谋私的行为。
4、认真选配和规范管理村级纪检监督员。驻乡镇检监察工作室要认真选配村级纪检监督员，村级纪检监督员原则在本村党支部成员中产生，报乡镇纪委通过，对村级纪检监督员要建章立制、加强培训、规范管理、明确职责，使村级纪检监督员做到认真宣传贯彻落实党纪党规，做好本村纪检信访工作，对本村项目建设进行执法监察，协助本村党支部做好党风廉政建设责任制的落实，协助乡镇纪检监察室开展工作，成为乡镇纪检监察室维护农民群众利益的得力助手。
三、严肃查处违纪案件是驻乡镇纪检监察室在新农村建设中发挥作用的有力措施
当前，我国在建设新农村、加强农村基础设施建设、加大扶贫开发力度、加快农村经济发展过程中，各个方面投入资金比较多、数额比较大，在这样的形式下，驻乡镇纪检监察室要认真抓好贯彻执行党在农村各项政策情况的监督检查，建立健全信访举报机制，着力挖掘发现违规违纪违法案源，不让违纪违法行为侥幸逃脱。纪检干部要恪尽职守、不辱使命、坚持原则、敢于碰硬、秉公执纪, 做到有案必查，对腐败行为，不管涉及到谁，必须一查到底，决不姑息。乡镇纪检监察室要按照县（区）纪委的领导下，调查和处理信访案件，办理违法违纪案件，依纪依法办结违规违纪案件，严肃查处党员干部违纪违法行为，只有这样，才能维护国家和人民群众的利益，把有限的资金、资源用到新农村建设中去，确保党在农村各项方针政策的正确实施，促进新农村建设扎实开展。
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