市委常委宣传部长刘军同志在全市宣传工作会议上的讲话（共五则）

第一篇：市委常委宣传部长刘军同志在全市宣传工作会议上的讲话

市委常委宣传部长刘军同志在全市宣传工作会议上的讲话

2007年6月4日 http://www.kyxc.net 点击次数：360

围绕中心 服务大局

全面开创宣传思想工作新局面

――市委常委宣传部长刘军同志在全市宣传工作会议上的讲话

（2007年3月21日）

同志们：

这次全市宣传工作会议，是在全市上下深入贯彻党的十六届六中全会和市委六届三次全会精神，加速建设辽北新兴中等城市的新形势下，召开的一次重要会议。会议的目的是认真总结2006年宣传思想、精神文明建设工作，安排部署2007年的工作任务，进一步解放思想，服务大局，不断开创宣传思想工作的新局面，加速推进辽北新兴中等城市的建设进程。

下面我讲两个方面的问题：

一、2006年宣传思想工作的简要回顾

2006年，是开原发展史上极不平凡的一年，是开原变化最为深刻、成就最为瞩目的一年。一年来，市委、市政府带领全市广大干部群众，始终坚持发展是执政兴市的第一要务，超常建设，跨越发展，用经济和社会发展的累累硕果，绘就出开原“十一五”时期的精彩开局。

2006年，也是全市的宣传思想和精神文明建设工作取得丰硕成果的一年。一年来，在市委的正确领导下，全市宣传战线围绕中心，服务大局、唱响主旋律，打好主动仗，为开原的跨越发展提供了强大的理论武装、舆论支持、精神动力和思想保证。

第一，把握重点加强理论武装工作，为跨越发展奠定了坚实的理论基础

一是加强市乡两级中心组学习，提高了领导干部的执政能力和执政水平。加强了各级中心组的规范化、制度化建设，完善了档案管理、检查考评等各项制度。在组织集中学习的基础上，突出了自学，为市委中心组成员购买了5种学习资料，编发了内部学习资料《学习参考》13期，把一些重要讲话、重大理论、工作经验摘抄下来，受到了中心组成员的欢迎。开展了优秀基层中心组评选活动，我市有5家党委中心组被评为铁岭市优秀党委中心组。

二是加强形势政策宣传教育，营造了良好的学习氛围和舆论环境。为了服务市委、市政府的重大决策部署，我们组织了“开原形势任务教育暨开原精神宣传团”，深入开展了形势任务宣讲教育。加入了 “辽宁省三级理论宣讲体系”，组织了开原市宣传委员培训班，组织有关人员参加了省、市的培训研讨活动。

三是深入开展了“站在新起点、实现新跨越”思想解放活动，解决了干部群众思想工作中存在的深层次问题。按照市委的部署，在全市组织、开展了“站在新起点、实现新跨越”思想解放活动。加强了组织领导，抽调两办和常委部门共50多人组成联络员，负责全市109个单位的思想解放活动；组织了思想解放活动培训班，编发工作简报20多期，上报活动信息200多篇，及时指导活动的开展；组织新闻单位开设专栏，对思想解放活动广泛报道，营造了浓厚的舆论氛围。通过四个阶段的集中教育，全市上下深入查摆了影响和制约经济社会跨越发展的深层次问题，广大党员干部思想解放的自觉性得到新的提高，为开原的下步发展奠定了坚实的基础。

第二，突出主题开展社会宣传，为跨越发展营造了良好的社会环境

一是深入开展主题教育，组织了丰富多彩的群众文化活动。组织开展了以 “迎接十一五，实现开原经济和社会发展第二次跨越”为主题的教育活动，组织了“开原人看开原”、万名市民“庆丰年、爱家乡、都市园区游”活动，全面展示了开原经济和社会跨越发展的辉煌成就。继续开展了“开原之夏”广场系列文化活动，面向各机关、企事业单位、乡镇、社区、村屯、民企、商家，精心设计了广场系列文化活动，扩大了文化活动的覆盖面，以市场化运作为主，各部门协调配合，全年共演出文化活动100多场，其中广场大规模演出20多场，观众达60多万人次，实现了政府、企业、社会“三赢”。国土资源局和市艺术团代表开原参赛的节目，分别获得了铁岭市广场大赛金奖和小戏小品大赛金奖。

二是以庆祝建党85周年、纪念红军长征胜利70周年为契机，大力弘扬和培育民族精神。组织、策划了开原市庆祝建党85周年广场文艺晚会，组织了“迎新春文艺晚会”和“元宵灯展”等系列活动，组织了第三个国防教育日大型宣传活动。结合建党85周年、红军长征胜利70周年和纪念918国耻日，组织了大型宣传和征文活动，进一步弘扬和培育了爱国情怀和民族精神。

第三，整合资源发展文化事业，为跨越发展营造了良好的人文环境

一是创作了一批优秀的文艺作品，以文学艺术特有的优势宣传开原。组织部分文艺工作者深入城乡，广泛开展了文艺采风活动；组织文联会员和二高中学生举办了书法、美术、摄影和剪纸作品进社区、进军营活动。一年来，文联会员创作出一大批思想深刻、内容健康的文艺作品，周雪韬创作的《我和我的哑巴父亲》，获得了国家广电总局电视散文一等奖，还有许多同志的作品在省、市比赛中获奖，在更广领域宣传了开原。

二是发展壮大文化产业，促进了开原的文化繁荣。对开原文化产业的发展进行了集中调研，召开了文化产业工作协调会。对开原大戏院进行了改制，吸引民间资本1000多万元对大戏院进行了翻建、装修，把开原大戏院建成了全省一流的娱乐场所，成为宣传开原，展示开原形象的又一亮点。本山的家乡莲花镇，成立了具有乡村特色的本山文化艺术团体，筹资40多万元建设了本山文化中心楼。着手进行了咸州古城重建的前期准备工作和咸州古城、象牙山等文化旅游资源的挖掘、整理工作。第四，围绕中心强化新闻宣传，为跨越发展营造了良好的舆论氛围

一是把握导向，进一步规范了舆论宣传。完成了全省县级一流的广电大厦任务，并投入使用，使广播电视宣传迈上了新台阶。健全了新闻例会制度、用稿通报制度，把握不同时期的宣传重点，定期下发了宣传报道要点。加强了同上级新闻媒体的沟通联系，一年来，及时制止了辽宁电视台、辽沈晚报等新闻媒体的负面报道6起，努力消除了外界对开原的负面报道。建立了舆情信息网络，全市有90多人成为兼职舆情信息员，上报信息的数量和质量都明显提高，一年来，被铁岭市综合采用的信息稿件50余篇，居铁岭市各县市区前列。

二是围绕中心，集中开展了战役性宣传。先后组织了“实现新跨越、再造新开原”、“实施重点工程、为民办好实事”、“招商引资、振兴开原”、“加强农村环境整治、建设社会主义新农村”、“工业区建设”、“站在新起点、实现新跨越”、“实施绿化工程”、“建设国家园林城市”等战役性宣传；结合“中华一家亲”等重大活动，开展了专题报道；制作了反映开原“十五”期间辉煌成就的电视专题片《跨越》、反映全市绿化成果的专题片《创举》；编发《开原时政》22期，编发稿件200多篇，发行量由过去的680份增加到1556份，扩大了影响力。

三是拓宽渠道，加大了对外宣传力度。及时邀请上级媒体记者，借助各种宣传渠道宣传报道开原。一年来，在中央电视台、《经济日报》、《中国文化报》、东北新闻网、辽宁电视台、《辽宁日报》、《铁岭日报》等新闻媒体共刊发宣传开原的稿件800余篇，扩大了开原在外界的影响；铁岭日报、铁岭电视台、铁岭人民广播电台以《开原社会经济快速发展纪实》为题，全面集中报道了开原“十五”期间的辉煌成就，在铁岭市范围内产生了极大的影响；电视连续剧《乡村爱情》在中央、省市热播，通过影视剧进一步提升了开原的知名度和影响力。

第五，深化城乡共建活动，加快推进了社会主义新农村建设步伐

一是理清了思路，完善了布局。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，提出了“整体推进，区域连片，突出重点，打造精品”的工作思路，制定了城乡共建新农村“十一五”规划。形成三大共建示范区域，把新农村建设100个重点村分为精品村、重点村和环境达标村三种类型。强化了25个重点村的基础设施建设，结合全市为民办实事、城乡环境综合整治工程，加强了102线、辽开线、彰桓线、马老线、中兰线、开草线文明景观带的整治和建设，目前，共建村在村屯环境改造、文化设施配备、农村经济建设等方面都有了明显改观。

二是强化了措施，加大了投入。实行了市级领导包村责任制，市委、市政府把新农村建设工作纳入党政干部目标管理工作。用新农村建设统领城乡共建、三级联创、扶贫开发等各项工作，各涉农部门将各项惠农政策向重点村倾斜。市财政去年拿出100万专项资金，采取以奖代补的形式给予每个精品村10万元的资金配套；10个精品村所在乡镇，也给予每个村5万元的资金补贴。一年来，共建各方累计投入3400万元，帮助共建村新上项目39个，转移农村剩余劳动力4.5万人；新建村部、文化室21个，文化广场17个，添置电教设备36台套，新增图书10万册；举办各种文体科技培训活动310次，参加人数达4万人次；新修柏油路94公里，修砂石路120公里，石砌边沟15.9延长米；新修或修补主街路围墙3.5万延长米，安装路灯331盏；清理垃圾堆4830万立方米、柴草堆3.1处，植树23.3万棵，栽花57万株。通过近一年的工作，开创了城乡共建新农村的新局面，实现了城乡共建新的突破。

第六，群众性精神文明创建活动蓬勃开展，全社会道德素质和文明程度明显提高

一是以“实施五项整治、加快五项建设、开展五项活动”为主体内容，全力实施了文明城市创建工程。我们集中整治了城市环境，规范了文明行为，完善了交通设施，整顿了交通秩序。先后三次召开专题会议，组织综合执法、交警、教育、环卫等职能部门和各路长单位，对“乱贴乱画、办证喷漆广告、门市外溢、三堆三马、流动商贩、占道经营”等现象进行了集中整治，共清理占道经营620起，清理三堆158处，清理牌匾24块，清理张贴、喷漆广告23900多条，整治占道经营161家，查处流动商贩2000人次，查处损坏树木行为13起，落实签订门前绿化承包责任状449家。加大了对各类“法规、规定、公约”宣传力度，对三街三路的交通秩序进行责任承包，在主要路口设立了协勤岗，加大了曝光力度，通过媒体曝光21次，加大了对行人和非机动车的违章处罚力度，共处罚违章车辆 70台次，教育纠正行人违章830人次，使广大市民的文明意识不断增强。

二是贯彻《纲要》，强化措施，扎实推进公民道德建设。配合“三街、三路”、“三化”工程，制定了《开原市文明市民公约》、《开原市市民公德十不准》、《开原市市民行为规范》，在全市城区开展了“做文明市民”主题教育，开展了“告别陋习、树立文明新风”系列活动，开展创建文明楼院、文明楼道、文明家庭和评选文明市民活动，开展了军（警）民共建活动，科教、文体、法律、卫生“四进社区”和思想教育、家庭美德、法律知识、科学知识、文化艺术“五进家庭”活动，提高了市民的整体素质。

三是突出诚信，深化“两制”，促进文明行业（单位）创建深入展开。在全市行政执法部门全面推行了公示制，在公用事业和社会服务部门全面推行了承诺制，加大了行业诚信建设力度，强化了行业服务过程的道德实践。采取半年初评、年终总评、市民投票的办法，开展了“窗口行业排名次、单位选优评差”活动。围绕工业立市和加快民营经济发展战略，把创建文明单位活动向民营企业进行了延伸，拓展了创建领域，激发了民营企业参与创建活动的积极性。

二、2007年宣传思想工作的主要任务

2007年是我市建设辽北新兴中等城市的关键之年。2007年全市宣传思想工作的指导思想是：以党的十六届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻市委六届三次全会精神，把思想解放作为引领全市工作的重要工程，围绕中心、服务大局，牢牢把握统一思想、鼓舞士气、凝聚力量、促进发展的宣传基调，为建设辽北新兴中等城市提供强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

今年，要重点抓好以下六项工作：

第一，创新理论教育，为建设新兴中等城市奠定坚实的理论基础

一是加强市乡两级中心组学习，提高各级领导干部的理论素养和执政水平。今年上半年要把落实科学发展观、和谐社会建设、党的十六届六中全会精神、市六届三次全委会精神作为中心组主要学习内容，下半年要把党的十七大精神作为主要学习内容；做好《中心组学习参考》的摘编工作，下发到基层党委中心组。今年，基层党委中心组要在理论联系实际上下功夫，要在加强领导干部自学上下功夫，突出学以致用，围绕全市的重点工作，组织好专题学习和干部自学；要完善干部理论学习的考核体系，继续开展优秀基层中心组的评选工作，组织党员干部的理论考试，开展城乡党委一把手的优秀论文评选活动。

二是抓好市乡村三级党校的培训教育，推动理论武装工作向深度和广度拓展。组织好市乡村三级党校，特别是基层党校活动情况的调查，有针对性地解决好基层党校的生存、发展问题；开展“订单授课”工作，宣传部全员参与，从多个角度，设计宣讲内容，下发宣讲专题，统筹安排全年的宣讲活动，协调司法局、农发委、畜牧局、经贸委的专家，有针对性地开展法律、科技培训活动，以满足各党委教育、培训的需要，各党委每半年至少接受一次教育、培训；积极培养典型，注重典型示范，发挥好党员干部的模范带头作用；组织好宣传委员培训班，举办党的十七大精神培训班，适时召开宣传思想工作经验交流会，塑造典型，推广经验。

三是抓好新一轮思想解放活动，形成建设辽北新兴中等城市的强大思想动力。面对全国、全省、全市竞相发展的强劲态势，面对开原“十一五”的艰巨任务，进一步解放思想、统一思想至关重要。作为“站在新点起、实现新跨越”思想解放活动的深化和延伸，今年，要在城乡各党委中深入开展思想解放活动，把思想解放活动纳入市委对各乡镇（街）、各部委办局的目标考核体系。通过新一轮思想解放活动，强化发展意识、开放意识、创新意识、责任意识、大局意识，用大发展、快发展的成效，用群众满意的工作业绩，解决好“小成即满”、“思路狭窄”、“庸碌无为”、“心浮气躁”和 “自私自利”等开原跨越发展中存在的深层次问题，推进辽北新兴中等城市建设进程。

第二，强化社会宣传，为建设新兴中等城市提供强大的思想保证

一是大力弘扬开原精神，营造开原发展建设的良好氛围。把握昂扬向上的时代主旋律，大力弘扬在抗洪抢险和园区建设过程中形成的“超常思维、超常责任、超常干劲、超常效率、超常奉献的开原精神”，在全市形成干事创业的浓厚氛围；围绕迎接党的十七大、纪念香港回归10周年、建军80周年、迎奥运等重大活动，搞好主题宣传活动；围绕国防教育法和纪念918国耻日的宣传，加强国防教育基地建设，深入开展国防教育活动；围绕构建和谐开原，大力宣传古城开发、工业区建设、新农村建设等重点工作和重大举措，扎实开展市情教育；围绕鼓舞士气、促进发展，大力宣传全市人民务实进取、埋头苦干的典型，营造开原最宜人居、最宜创业、最具发展潜力和发展活力的城市环境。

二是加强和改进思想政治工作，维护社会的和谐稳定。深入分析在构建和谐社会新形势下，思想政治工作面临的新情况、新问题，研究加强和改进思想政治工作的新举措、新办法；把反腐倡廉宣传教育，作为形势任务教育和思想政治工作的重要内容，加强理想信念和从政道德教育；切实做好困难群体、未成年人的思想政治工作，培育良好的社会心态；做好城市改造、棚户拆迁、建设征地、新农村建设等过程中解疑释惑、平衡心理、化解矛盾的工作，做好群众关心的热点难点问题的引导工作，增强社会和谐因素，打造平安开原。

第三，加大新闻宣传力度，为建设新兴中等城市营造良好的舆论氛围

一是把握导向，全面规范舆论宣传。进一步健全新闻例会、用稿通报、重要稿件送审等制度，规范舆论宣传活动；坚持新闻“三贴近”原则，把握不同时期的宣传重点，及时下发宣传报道要点，准确指导基层搞好宣传报道工作；高度重视舆论监督，做好重大事件、突发事件的宣传报道，及时把握敏感问题的宣传报道，正确引导社会舆论。要严格实行责任追究制，对于上级新闻媒体的采访，必须经过宣传部把关。

二是紧扣中心，集中开展战役性宣传。紧紧围绕贯彻落实市委六届三次全会精神，组织好古城开发、园区建设、发展商贸物流业、为民办实事等重点工作的战役性宣传；紧紧围绕构建和谐开原，在电视台、电台开设“民生报道”、“走进直播间”等民生类栏目，搞好社情民意的宣传；加大反腐倡廉宣传报道力度，大力宣传各条战线立党为公、执政为民的先进典型；设计“他山之石”等专题，介绍先进地区的工作经验、发展举措；加大新闻记者的出镜率，搞好有深度、有新意的宣传报道，提高宣传报道的整体水平；继续做好先进经验和典型事迹的宣传，形成舆论强势，营造有利于跨越发展的浓厚氛围。

三是拓宽渠道，加大对外宣传力度。加强与国家和省市主流媒体的沟通、联系，展示开原形象，提升开原的知名度；积极参与对外招商和重大外经贸活动，在更深层次、更广领域宣传开原，扩大开原在外界的影响；继续实行舆情信息通报制度，健全信息网络，完善信息收集、处理、反馈机制，畅通信息渠道，提高信息质量；拓宽宣传渠道，发挥信息中心的作用，搞好网络宣传；加强外宣品的制作，制作好《开原画册》、《今日开原》电视专题片，做好网上开原的宣传工作，全面展示开原三个文明建设成果；加强外宣品的管理，基层单位制作的外宣品，实行申报制度，营造有利于跨越发展的外部环境。

四是深化改革，增强新闻宣传效果。以开原电视台的改革为重点，引入分配机制、人才机制、竞争机制，提高从业人员的整体素质，提高电视宣传的质量和水平；学习借鉴先进经验，创新制作、创新播映，创办特色鲜明的名牌栏目，提高节目的收视率和影响力；发挥民生类节日的优势，加强窗口单位与人民群众的沟通与联系；做好《开原时政》的改版、扩版工作，提高采编质量，增大时政信息，全方位、多角度报道好开原的全面工作。

第四，巩固精神文明建设成果，为建设新兴中等城市提供强大的精神动力

一是围绕社会主义新农村建设，深入开展城乡共建新农村建设工程。要进一步完善布局，在西部、东南部、北部和城乡结合部四个区域有所拓展和推进。在西部，着力打造三家子、业民共建新区域，实现西部共建区域的整体推进；在东南部，把中固示范区向南部乡镇延伸，形成东南部共建区域的有机连接；在北部，结合铁岭“一体两翼”建设，发展好、建设好北部共建区域；在城乡结合部，以后石东村为试点，实施环境整体改造。要重点抓好30个重点示范村建设，实现四个突破。要突出经济建设，以农民增收为出发点，加强农业基础设施建设，发展特色产业培养农村合作经济组织培养新型农民，大力转移农村劳动力，在促进“生产发展、生活宽裕”上实现新突破，今年，每个精品村都要新上1个招商引资项目，搞2次科技培训，转移100名农村劳动力；突出文化建设，充分利用文化阵地，开展融文化娱乐、体育健身、法治教育、科技普及于一体的村屯特色文化活动，在促进“乡风文明”上实现新突破，今年，全市要新建文化室30个、文化广场20个，举办各种培训活动300次以上；突出环境建设，全市要以文明景观带建设为重点，各乡镇街要突出特色，体现一街一景，一村一色，在促进“村容整洁”上实现新突破，所有建设项目要在9月底前全部完工；突出基层组织建设，以今年的乡村换届为契机，调整充实两委班子，发挥领导核心作用，进一步调动农民群众建设社会主义新农村的积极性，在促进“管理民主”上实现新突破。

二是围绕构建和谐开原，扎实推进文明城市创建工程。紧紧围绕我市建设新兴中等城市、五城联创（建设国家园林城市、生态旅游城市、卫生城市、文明城市、双拥模范城）、构建和谐开原的目标，以实施五项整治、加快五项建设、开展五项活动为主体内容，继续开展实施文明城市创建工程。抓好主题教育，开展好“争当诚信文明开原人”、“十大优秀家庭”评选、“做人民满意公务员”、“小手拉大手” 等活动，提高市民的文明素质；开展好城区绿化、环境整治、规范交通秩序、推广文明用语等活动，倡导文明新风；开展好科教、文化、卫生、法律“四进社区”活动，开展好文明社区、文明楼院、文明家庭创建活动，不断强化市民的城市意识、文明意识；通过市场运作的方式，建立大型公益广告和阅报栏，不断提升城市品位。

三是围绕诚信建设，继续开展文明行业（单位）创建工程。在窗口服务和执法部门开展知荣明耻、规范服务活动，在市直部门和驻开单位开展窗口行业排名次活动；组织好铁岭市政府确定的六十个部门“选优评差”活动，重点抓好各项制度建设，形成行业诚信体系；全面规范各类文明单位创建，重新复查各级各类文明单位，发挥好文明单位的示范作用；拓展文明创建渠道，向民营企业延伸，要在全市民营企业中评选出20个文明诚信单位，适时召开文明行业创建拉练现场会。

四是围绕未成年人道德建设，重点实施“三理”教育工程。认真贯彻《纲要》精神，充分发挥学校教育的主渠道作用，广泛开展伦理道德、心理健康、生理知识的“三理”教育；加强未成年人活动场所的建设，积极推进爱国主义教育基地和公益性文化设施向青少年免费开放；抓好对网吧、荧屏、出版物、校园内部及周边环境的日常治理工作，为青少年健康成长营造良好的社会文化环境。

第五，大力发展先进文化，为建设新兴中等城市营造良好的人文环境

一是挖掘整合文化资源，打造开原特色文化。按照市委确定的以建设古城为核心、提升老城区、开发新城区、发展工业区的新兴中等城市发展战略，配合开原古城的开发建设，深入挖掘“三国故都”厚重的历史文化资源，做好相关资料的收集、整理和保护工作；继续打造本山文化品牌，发展具有开原特色的地方文化；推广开原大戏院的改制成果，加强文化体制改革，发展文化事业、文化产业;切实加强对网络的建设，切实加强对网吧的管理，倡导文明办网、文明上网，满足人民群众日益增长的精神文化需要。

二是实施文化精品战略，用优秀的文学艺术作品宣传开原。组织好文联各协会，以建设新兴中等城市和迎接党的十七大胜利召开为主题，积极创作优秀作品；围绕古城开发、新农村建设等重点工作，结合建军80周年、香港回归十周年等重大纪念活动，组织好书画大赛、文学采风、文化进军营等活动；实施精品战略，鼓励文艺工作者创作集思想性、艺术性、观赏性于一体的高质量的文艺作品；包装、宣传好文化精品，参加全国第十届“五个一工程”评选活动。

三是开展丰富多彩的文化活动，繁荣和活跃群众文化生活。大力发展广场文化、社区文化、村屯文化、企业文化、校园文化和军营文化，推动城乡群众文化活动广泛开展。继续开展“开原之夏”系列广场文化活动，以“规范化、市场化、精品化”为目标，创新组织方式，搞好市场化运作，全年要统筹安排大型广场文艺演出15场以上，进一步提高群众和企业的参与率，扩大社会影响；积极引导广大农村结合民风、民俗和传统节日，开展丰富多彩、健康有益的民族民间文娱活动。

第六，加强意识形态队伍建设，为建设新兴中等城市提供人才支持

加强意识形态队伍建设，不断增强宣传思想工作者的政治意识、大局意识，做到守土有责；健全工作例会制度、干部培训制度，开展优秀新闻记者的评选活动，形成和谐向上，奋发有为的整体氛围；把“三贴近”作为创新工作的突破口，围绕全市的中心工作，深入研究宣传思想战线、意识形态领域的新特点、新规律，实现从内容、形式到手段的创新，以工作实绩推动各项工作的开展。

最后，对城乡各党委提出几点要求：

第一，要高度重视宣传工作。宣传思想工作是党的建设十分重要的工作，他的鼓与呼的作用、他的宣传推介的作用、他的正面引导的作用都是不可替代的。各党委要切实把宣传工作纳入重要议事日程，作为促进经济发展的重要手段，认真谋划好，组织好，发挥好。

第二，要形成大宣传的工作格局。要形成党委统一领导、宣传干部协调各方、各部门密切配合的大宣传格局，各党委要大力支持宣传工作，形成齐抓共管的工作合力，形成宣传工作的整体氛围，推进经济社会的健康发展。

第三，要关心宣传干部的成长。宣传干部的成长，是宣传部门的责任，更是各党委的责任。宣传干部要明确有为才能有位，不断提高自身素质，勇挑重担，成为践行开原精神的典范。各级党委要加强对宣传干部的培养，给他们压担子，创造机会，让他们在工作中提高自己、展示自己；要给他们创造条件，积极向上级推荐；要加强沟通联系，营造宣传战线和谐向上、奋发有为的整体氛围，营造宣传干部成长的良好环境。

同志们，新的一年，新的任务，新的机遇，新的挑战，让我们在市委的正确领导下，解放思想，与时俱进，团结拼搏，开拓创新，创造宣传工作新的辉煌，为建设辽北新兴中等城市做出新的更大的贡献。

第二篇：同志在全市宣传工作会议上的讲话

一、充分认识新形势下做好宣传思想工作的重要性和紧迫性

1、做好宣传思想工作是巩固党的执政地位，提高党的执政水平的需要。

高度重视宣传思想工作，充分发挥宣传思想工作强有力的作用，是我们党的优良传统，也是多年来的宝贵经验。以xx同志为总书记的党中央高度重视宣传思想工作并多次指示全党，宣传思想工作事关党的事业兴旺发达，事关国家的长治久安，在任何时候、任何情况下都只能加强不能削弱，顺利的时期要这样，困难的时期也要这样。

xx大报告指出，我们党要切实履行好发展这个执政兴国的第一要务，不断推进先进生产力、先进文化的发展，维护、实现和发展最广大人民的根本利益，必须加强和改进党的建设，提高党的领导水平和执政水平。加强宣传思想工作是加强和改进党的建设，提高党的领导水平和执政水平的重要手段。所以我们一定要从巩固党的执政地位、提高党的执政水平的高度，从实现xx大提出的各项任务的高度，充分认识宣传思想工作的极端重要性。

2、做好宣传思想工作，是应对复杂局面，开创中国特色社会主义新局面的需要。

从国际上看，和平与发展是当今时代的主题，但霸权主义和反霸权主义的斗争是长期的，渗透和反渗透的斗争是长期的；从国内看，马克思主义的指导地位得到巩固，但个人主义、拜金主义、封建迷信、xx等非马克思主义的意识形态也有所滋长。复杂的国际国内形势，对宣传思想工作提出了新的更高要求，我们要用“xxxx”重要思想统领宣传思想工作，以科学的理论武装人，以正确的～引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，把思想和行动统一到xx大精神上来，为实现xx大提出的开创中国特色社会主义新局面提供强大的精神动力、思想保证和～支持。

3、做好宣传思想工作，是加快小康社会的建设进程，实现富民强市的需要。党的xx大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，做好党的宣传思想工作，发展社会主义先进文化，加强精神文明建设，既是全面建设小康社会的内容，也是实现这一奋斗目标的重要保证。

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市的经济和社会各项事业取得了长足发展，但必须清醒地看到，我们工作中还有不少困难和问题。经济总量不大，发展速度相对较慢；农民和城镇部分居民收入增长缓慢，失业人员增多，有些群众的生活还很困难；市场经济秩序有待继续整顿和规范；与经济发展和社会进步不相适应的旧的思想观念仍大量存在；少数党员干部的形式主义、官僚主义作风还很严重，一些地方和部门～现象仍然突出。面对这些问题，要实现市委市政府提出的加快发展、富民强市，全面建设小康社会的奋斗目标，需要引导干部群众克服困难，坚定信心，保持我市经济发展的良好势头；需要加强思想政治工作，坚持正面引导，疏导化解矛盾，维护社会稳定；需要提高人们的思想道德水平，建立健全与市场经济相适应的道德规范体系；需要引导广大干部转变观念，增强法制意识、服务意识、效率意识、廉洁自律意识，提高驾驭市场经济的能力。

宣传思想战线的同志，应充分认识做好新形势下宣传思想工作的极端重要性。从事关党的执政地位的巩固和执政水平的提高，事关xx大提出的奋斗目标的实现，事关我市经济和社会各项事业发展的战略高度，进一步增强做好宣传思想工作的紧迫感、责任感、使命感，把干部群众的思想统一到“xxxx”重要思想上来，统一到市委、市政府关于今年工作的总体要求和部署上来，同心同德，齐心协力，不断克服前进道路上的各种风险和困难，努力实现今年的各项目标。

二、把握重点，勇于创新，努力提高我市宣传思想工作的整体水平

～年全市的宣传思想战线要高举邓小平理论和“xxxx”重要思想的伟大旗帜，围绕经济建设这个中心和改革发展稳定这个大局，贯彻团结鼓劲、正面宣传为主的方针，唱响主旋律、打好主动仗，为我市的两个文明建设提供正确的～引导、强大的精神动力和思想保证；同时要不断创新，探索宣传思想工作的新特点、新方法。在工作中要着重把握以下几个问题。

第一，围绕中心，服务大局，发挥宣传思想工作的引导、服务和保证功能。xx大报告指出，发展是我们党执政兴国的第一要务，要集中全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。要坚持经济建设为中心，就必须找准全市的中心工作与宣传思想工作的结合点，进一步加强对经济工作的宣传。围绕市委、市政府制定的经济发展目标，宣传新举措，总结新经验，推广新典型，在我市营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围；同时，多渠道、多形式扩大对外宣传，把我市优越的区位、丰富的资源、宽松的投资环境推介出去，内树信心，外树形象，增强凝聚力，扩大影响力，为招商引资创造良好的条件。深化改革，扩大开放，加快发展，都需要一个稳定的社会环境。宣传思想战线的同志一定要认清在维护稳定中肩负的特殊使命，保持清醒的头脑，有针对性地做好思想政治工作，认真负责地做好维护人心稳定、维护社会稳定的工作。坚持正面宣传为主的方针，帮助干部和群众认清深化改革、推进经济结构调整的重要性，了解党和政府解决困难和问题的有关政策措施，正确对待改革中的利益得失，更加自觉地支持改革。要大力宣传稳定压倒一切的思想，进一步加强民主法制宣传，增强干部群众的民主法制意识，努力维护安定团结的政治局面。

第二，深入实际，调查研究，探索总结宣传思想工作的新规律。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉。创新也是宣传思想工作的根本遵循。宣传思想战线的同志必须深刻认识客观工作环境的种种变化以及与之相适应的人们思想观念上的变化。一方面，随着社会主义市场经济的发展，“四个多样化”的出现，产生了新的阶层、新的社会群体；人们

思想的活动性、选择性、多变性、差异性明显增强，与市场经济相适应的自主意识、竞争意识、平等意识、效率意识正成为社会意识的主流；在各种文化的交融碰撞中，人们更加注重独立思考、比较选择，简单地用传统的灌输方式开展教育，已远不能适应人们的需求；人们不仅要求宣传思想工作能发挥解疑释惑作用，也要求精神上解闷、心理上解压及生活上解困，特别是要增加知识信息、丰富娱乐享受、增强创新能力、完善发展自己。另一方面随着我国对外开放的扩大，西方文化对人们的影响更加直接，更加深刻，特别是互联网的普及，信息发布传播方式的重大变化，使得巩固和发展民族文化，维护国家文化安全的问题日渐凸现出来，显然简单的防堵措施是不能解决问题的。这就要求宣传思想战线的同志既要坚持多年来形成的优良传统和行之有效的工作思路、工作机制、工作方法和规章制度，又要不断创新，在创新中发展。要把深入实际、调查研究作为我市今年宣传思想战线的一项重要工作，切实抓紧抓好。中央和省委对这项工作已作了全面部署。各地各单位要加强对调查研究的组织领导，主要领导亲自负责，制订调研方案，保证调研时间，注重调研质量。

第三，弘扬主旋律，提倡多样化，增强宣传思想工作的针对性、实效性。宣传思想工作的对象是人，而人的差异性决定了宣传思想工作必须符合对象化的要求。这些年来，我们注意了工作对象的变化，强调要形式多样地、有针对性地开展宣传思想工作。但客观地说，宣传思想工作在不少方面还不同程度地存在着不分对象、“一刀切”的问题，不仅影响了宣传效果，有时还可能在某些问题上导致受众的逆反心理。有些宣传思想工作者只满足于做过，不注意是否做好；只追求形式上的轰轰烈烈，不追求效果上的实实在在。解决这些问题，很重要的一条，就是要深入了解和把握新时期宣传思想工作对象化的特点和要求，区分层次，把弘扬主旋律与提倡多样化有机结合起来。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以理想信念教育为核心，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“xxxx”重要思想的宣传教育，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观，这就是我们所讲的主旋律。在中国这样一个大国，如果没有统一的思想来统领和指导全党和全国人民，那么国家的统一、民族的团结、祖国的繁荣昌盛都将流于空谈。同时，反映主旋律的精神产品应该是层次多样、形式多样、风格多样的，只有这样，才能使主旋律融于多样化的对象中。人民需要思想精深、艺术精湛、制作精美的主旋律产品，同时，能够使人民群众得到娱乐和美的享受、受到教育和启发的精神产品、文化生活，也都应加以提倡和扶持。今年广大宣传思想工作者，要根据时代特征和我市的具体情况，认真研究对象化问题，制定鼓励多样化发展的政策和工作机制，让先进的、健康的精神文化产品不断涌现，在满足多样化的需求中唱响主旋律，提高宣传思想工作的针对性、实效性。

第四，面向基层，服务群众，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。人民群众是现代化建设的主体，也是宣传思想工作的主要对象。宣传思想工作越是面向基层、服务群众，就越能赢得群众的参与和支持，也就越能发挥作用、体现价值。我们要强化宗旨意识和服务意识，努力把握新形势下新闻宣传工作的特点和规律，把正确的～导向与高超的引导艺术统一起来，把我们要说的和群众想听的统一起来。近年来，我市基层思想政治工作在不断加强和改进，总的形势是好的，但仍存在不少薄弱环节，各级党组织要切实负起领导责任，宣传思想战线要继续积极主动地做工作，针对群众中存在的疑虑、困惑、模糊认识开展宣传教育，倾听群众疾苦，反映群众呼声，善于把基层和群众在改革和发展中创造的新鲜经验集中起来，以此作为宣传工作决策的依据和鲜活的资源，说群众话，办身边事，讲实在理。要进一步深化媒体内部改革，建立有效的激励和约束机制，鼓励记者下基层、抓鲜活，改进作风，改进文风。党报党刊和新闻节目要增强可读性、可视性和指导性，要大胆改进对领导活动和会议的报道，切实改变领导活动和会议报道过多过滥的现象。关于这个问题，省委已作了专门规定，市委常委会也多次讨论并形成决策意见，有关新闻单位要认真贯彻落实，做到把版面留给基层，把镜头对准群众，真正把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为宣传思想工作的出发点和归宿。

第五，突出重点，扎实推进，不断提高我市精神文明创建工作水平。近年来，我市的精神文明创建工作围绕“加快发展、富民强市”这个主题，以优化经济发展环境、提高城乡文明程度和公民文明素质为目标，积极开展公民道德教育和实践活动，创建文明城市、文明行业和文明村镇工作有了新的进展和提高。但客观地说，我市的创建工作总体水平较低，宣传思想战线的同志要在推动精神文明创建活动向深度和广度发展中发挥更大的作用。做好今年我市的创建工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，坚持围绕中心，服务大局，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，坚持“三大创建、两大建设”不动摇，进一步创新体制机制，创新领导方式和领导方法，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会提供强大的精神动力，营造良好的社会环境。要紧紧围绕今年全省创建工作的重点，着重抓好诚信建设和治乱工作，继续深入开展创建文明城市、文明村镇、文明行业活动；要把精神文明创建活动向思想道德领域拓展，认真研究精神文明建设、公民道德建设出现的新情况、新问题；要为创建学习型城市、学习型政府、学习型单位、学习型家庭营造良好的氛围。

第六，深化改革，加快发展，大力发展文化事业和文化产业。发展社会主义文化，既是宣传思想工作的任务，也是提高我市综合实力的要求，大力发展文化事业和文化产业，是满足人民群众精神文化需要的迫切要求，也是抵御西方腐朽文化侵入、维护国家文化安全的迫切要求。我们一定要按照中央和省委的要求，认真做好我市的文化体制改革工作。书报刊及音像品的发行、影视制作等，要借鉴国有企业改革经验，加快改革步伐，引入市场机制，在市场竞争中发展壮大，加快连锁经营和物流配送建设

，尽快形成市场营销体系；要解放思想，招商引资，积极利用民间资本，发展壮大文化事业；除国家重点扶持之外的文艺演出单位，要加快走向市场，同时加强内部改革，健全管理体制，建立有利于坚持正确导向、富有经营活力的微观运行机制。今年在考虑我市文化体制改革和文化事业发展规划时，要始终把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一。深化改革要确保党对宣传文化事业的领导，确保正确导向，确保宏观控制力，既要积极探索，勇于创新，又要细致稳妥，有序前进。要认真组织落实党中央、xx制定的经济文化政策。这个问题，市委常委会已进行了认真讨论并形成了决议，希望各有关部门抓紧组织实施，加大对宣传事业的投入，扶持和发展文化事业和文化产业，为宣传思想工作创造更加有利的环境和条件，不断增强我市的文化竞争力，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

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三、不断提高对宣传思想工作的领导水平

不久前，xx同志特别指出，值得警惕的是，往往形势好的时候，容易放松、削弱宣传思想工作，结果吃了亏。吸取教训后再来加强宣传思想工作，新一届中央委员会不能再重蹈这个覆辙。各级党委及负责同志要牢记总书记发出的指示，从全面贯彻“xxxx”重要思想、巩固党的执政地位、提高党的执政水平的高度，不断增强对做好新时期宣传思想工作重要性的认识，切实负起领导责任。坚决纠正和防止忽视宣传思想工作的错误倾向，切实把宣传思想工作摆上各级党委和政府的重要日程，要经常分析宣传思想工作的形势，研究解决工作中的一些重要问题。各级党委一把手要负起第一责任人的职责，形成一级抓一级，一级带一级的工作机制。要把宣传思想工作列入各部门、各单位的岗位考核目标，把宣传思想工作成效作为考核各级领导班子、领导干部的重要依据。

宣传思想工作是全党的大事，是全社会的工作。要继续坚持多年来形成的党委领导、宣传部门牵头、各部门参与的宣传思想工作格局。在发挥好宣传部门作用的同时，充分发挥好社会其他部门的作用。

要继续加强领导班子和干部队伍建设，按照政治强、业务精、作风正、纪律严的要求，配齐配强各级宣传部门的领导班子，要适当安排一些懂经济工作的同志到各级宣传思想战线领导岗位上来；要落实好各级党委政府关于宣传思想工作的有关政策，保证宣传思想工作有比较足够的编制、专职人员和经费；要从政治上、思想上、工作上和生活上关心宣传干部，为他们排忧解难，创造良好的工作条件和生活条件；要加强对宣传思想干部的培养，大胆提拔重用交流宣传思想战线的优秀干部，为他们提供更广阔的空间，更好地施展自己的聪明才智。

宣传思想工作者要从改革、发展、稳定的大局出发，自觉遵守党的纪律，在政治上与党中央保持高度一致，要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，谋划宣传思想工作；要始终把社会效益放在首位，做到社会效益与经济效益的有机统一；要加强对～宣传文化阵地的管理，坚决杜绝哗众取宠、低级媚俗甚至胡编乱造的宣传报道和文艺作品；要始终坚持正确的～导向，唱响主旋律，打好主动仗，大力宣传一切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想和精神。要加强作风建设，提高整体素质。艰苦奋斗是党的优良传统，是建设中国特色社会主义必须长期坚持的基本方针，不畏艰难、克己奉公、甘于奉献是新的历史条件下保持艰苦奋斗的时代需求，也是宣传思想工作者应有的品质。我们必须大力弘扬和自觉实践这种精神，克服浮躁心理，防止畏难情绪，保持高尚人格，展示宣传队伍的良好形象。

第三篇：康军同志在全市农村工作会议上的讲话

康军同志在全市农村工作会议上的讲话

（2012年2月3日）

同志们：

这次全市农村工作会议，是继全市经济工作会议之后召开的一次十分重要的会议，今天下午、明天上午还要接着召开全市工业强市推进会和服务业发展大会。市委、市政府对这三个会议非常重视，春节前，市委马书记专门召开会议，对会议筹备工作进行部署，提出了具体要求。节后刚上班，市委常委会、政府常务会对一些重点问题又分别进行了研究，明确了做精一产、做强二产、做大三产的总体要求、任务目标和政策措施等。这次会议之前，马书记就做好“三农”工作作了重要批示，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。刚才，永军市长对今年农业农村工作进行了具体安排，我完全同意。下面，我再讲几点意见。

一、科学分析判断，准确把握全市农业发展面临的新形势

农业是国民经济的基础，也是人类的生存之本。市委、市政府一直高度重视“三农”工作，紧紧围绕农业增效、农民增收，采取一系列强农惠农措施，优化产业布局，调整产业结构，不断推进传统农业向现代农业转变，促进了农民收入的持续增长和农村经济的繁荣发展。一是发展思路更加清晰。按照省委、省政府促农增收“六大行动”，把发展现代农业摆在突出位置，在落实中央各项惠农政策的同时，出台了一系列扶持特色农业发展的激励措施，市三次党代会、人代会和全市经济工作会议，对全市各项工作进行了全面部署，农业农村工作提出了以做精第一产业为方向，以服务城市、富裕农民为目标，大力发展城郊农业、精耕细作农业、精品珍品农业、精深加工农业的思路，确定了阶段性发展目标和战略重点。二是农业基础更加稳固。近五年，全市共投入资金近百亿元，启动实施了种子繁育、节水灌溉、设施农业、退牧还草等农业基础建设工程，一大批农村水、电、路、宅等重点项目相继建成，农业基础条件得到前所未有的改善，防灾减灾能力进一步加强，为现代农业发展提供了有力支撑。三是产业优势更加明显。通过多年的发展，全市已初步形成了以温室蔬菜、名优果品、现代制种、啤酒原料、中药材等为主的节水高效特色产业带，一批专业户、专业村、专业乡和连片规模发展的种养加生产基地相继建成，全市高效特色产业面积达到183万亩，占全市耕地面积的73.2%，万元田、五千元田分别达到12万亩和25万亩，全市7个县市区全部进入全省牛羊大县行列，养殖规模和人均饲养量位居全省第一。四是农民生活更加殷实。2011年全市农民人均纯收入达到8158元，是2005年的1.8倍，年均增长13.1%，收入水平位居全省第二，城乡居民收入比为2.1：1，反映出我市社会和谐程度较高，全市移民人均纯收入达到2206元，增长20%。农民收入构成由过去单一的种植业为主向种植、养殖、劳务收入多元结构转变，农村居民家庭恩格尔系数由2005年的38%下降到34.2%，生活质量明显改善。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市农业发展和农村工作还存在着一些不容忽视的突出问题：一是水资源相对匮乏，每年农业用水为24亿立方米，实际来水量为22亿立方米，尚缺2亿立方米，要靠抽取地下水补充，加之农业基础比较薄弱，农田水利设施老化现象严重，抗御自然灾害的能力仍然较弱；二是农业产业化水平较低，农业发展方式依然粗放，尤其是龙头企业规模较小，科技含量低，加工转化能力不足，产品包装缺特色，市场占有份额少，成为制约农业发展的瓶颈；三是农民整体素质不高，部分农民缺乏专业技能，制约农村劳动力向非农产业和城镇转移；四是农村社会事业发展相对滞后，关系民生的就学、就医、养老、保障等方面的公共服务水平仍然不高；五是农民持续增收难度较大，移民扶贫开发任务艰巨。对此，我们一定要高度重视，切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，总结成功经验，正视差距不足，推动“三农”工作再上新台阶。

当前和今后一个时期，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是加快发展现代农业、实现酒泉转型跨越的攻坚时期，认真分析我市农业发展基础和面临的形势，我们既有良好的条件，也有难得的机遇。一是从政策导向来看，国家逐年加大“三农”支持力度，出台了一系列打基础、管长远、含金量高的政策措施。今年的中央1号文件明确提出要加大“三农”投入、科技投入和基础设施建设投入，确保增量、比例有所提高，这为我们加快农业发展带来新的契机。二是从资源禀赋来看，我市人均耕地是全国平均水平的1.6倍，可开发利用的宜农荒地是现有耕地的2倍多，人均草地是全国的19倍，日照时间长，有效积温高，土地光热资源丰富，这为我们提高农牧业发展水平提供了物质基础。三是从发展水平来看，我市已培育形成制种、啤酒原料、蔬菜、果品、肉牛肉羊等特色优势产业，龙头企业形成了一定规模，订单农业占到耕地面积的80%，农业劳动生产率和亩均耕地产出分别是全国的2.1倍和1.3倍，制种、瓜果、蔬菜等产出效率较高，有利于我们发挥比较优势，培育农业竞争优势。四是从经营方式来看，近年来我们通过政策扶持和引导，农村土地流转明显加快，全市累计流转土地达到29.7万亩，占承包面积的16.5%，为农业适度规模经营、转变农业经营方式、提高集约化生产水平创造了有利条件。我们一定要增强加快农业发展的责任感和紧迫感，抢抓发展机遇，努力推进农业向特色化、规模化、精细化和优质化方向发展，实现现代农业的跨越式发展。

二、突出发展重点，全力做精第一产业

市三次党代会和全市经济工作会议明确提出要做精第一产业，把酒泉建成全国重要的特色农产品生产加工基地。前天，省委王三运书记在酒泉调研时强调，酒泉农业基础条件较好，农业发展要在全省带好头、出经验、树榜样。按照省委领导的要求和市委、市政府的部署，当前和今后一个时期，全市农业农村工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以增加农民收入为目标，按照“服务城市、富裕农民”的要求，坚定不移地做精第一产业，因地制宜发展城郊农业，大力发展精耕细作农业、精品珍品农业和精深加工农业，统筹推进移民扶贫开发、新农村建设和城乡一体化发展，着力促进农业转型和农民增收，力争到2015年，农民人均纯收入达到13778元，年均增长14%，农业生产精细化程度显著提高，综合效益显著提升，服务功能显著增强，把酒泉建成全省精品农业示范区和全国重要的特色农产品生产加工基地。

1、大力加强农业基础设施建设。完善的农业基础设施是农村经济持续发展、农业和农村现代化全面推进的基础条件。“十二五”时期，中央将继续加大对“三农”和水利设施建设的投入，全市各级、各部门要抢抓机遇，积极向上争取项目资金，加大投入力度，加快建设步伐，努力提高农业综合生产能力。一要加强水利建设。目前，全市40%的耕地没有配套的田间水利工程，1/3的农村乡镇缺乏符合标准的供水设施，加强水利建设已成为我市农村经济发展的当务之急。要抢抓国家推动水利改革发展的重大机遇，精心策划和积极争取水利建设项目，组织实施好灌区节水改造、病险水库（闸）除险加固、农田水利重点县、农业节水和末级渠系建设等项目，提高农田水利建设水平。要大力推广节水新技术、新设备和新工艺，组织实施好10万亩高效农业膜下滴灌、100万亩垄膜沟灌技术推广等重点项目，力争到2015年，全市农业节水面积达到210万亩。二要加强高标准农田建设。深入实施“沃土工程”，鼓励农民积造增施有机肥，全面推广测土配方施肥、保护性耕作等措施，积极开展土壤污染治理，努力建设地力肥沃、无污染的高标准农田。同时，要加大中低产田改造和移民区土地整治改良力度，加快实施百万亩高效田建设规划，力争到2015年，改造中低产田5万亩，建设高标准农田11万亩，建成万元田25万亩，推广5000元田30万亩，普及3000元至5000元高效田45万亩。三要加强生态建设。坚持“生态立市”战略，加快实施敦煌水资源合理利用与生态保护项目，争取早日开工建设引哈济党、月牙泉恢复补水工程，继续抓好“三北”防护林、防风治沙、封滩育林、退耕还林、退牧还草工程。同时，要大力推进疏勒

河、党河、黑河流域生态治理及重点水源地治理，积极开展国家生态补偿实验区、荒漠化治理示范区和湿地补偿试点工作，逐步增强生态环境承载能力。

2、精心培育特色优势产业。特色产业是提高农业竞争力、发展区域经济的必然选择。要充分发挥我市农业基础条件好、土地光热资源丰富的优势，精心培育区位优势明显、市场竞争力强的特色产业，推动产业结构优化升级，促进农民收入持续稳定增长。一要因地制宜发展城郊型农业。发展城郊农业，是服务城市、富裕农民的有效途径，也是做精第一产业的重要抓手。要立足于资源禀赋和产业基础，重点布局“两大城郊农业带”，即以肃州区为中心，辐射带动金塔县、玉门市为主的东片城郊农业发展带；以敦煌市为中心，辐射带动瓜州县、肃北县、阿克塞县的西片城郊农业发展带。要按照中心城市辐射空间距离的远近，构建城郊、近郊、远郊三个不同区域、特色鲜明的农业区。城郊农业区着重发展设施果蔬、花卉、育苗产业，因地制宜发展观光休闲农业、园区农业和生态农业，满足城市居民生活消费和休闲娱乐等多元化需求；近郊农业区着重发展大田蔬菜、高效制种、特色林果、规模养殖等设施高效特色产业，推进特色农产品基地建设，满足城市居民对优质、安全、鲜活农产品的需求；远郊农业区充分发挥地域宽广、自然条件多样的特点，重点发展大宗优质农畜产品，做强做大种子繁育、特色中药材、草食畜等主导产业，形成专业化、规模化生产，保障城乡居民的农产品市场供应。二要大力发展精耕细作农业。要把标准化生产贯穿于农业生产的全过程，用工业技术规程改造提升农业，把农田作为“第一车间”，制定实施精耕细作技术标准，实现科学技术程序化、生产模式规范化、产品质量优质化。要大力推广标准化种养技术，扶持重点龙头企业、农民专业合作组织、种养大户率先实行标准化生产，推进无公害、绿色、有机农产品生产，现代制种、名优果品、啤酒原料、草食畜牧、蔬菜、棉花等特色产业基本实现标准化生产，提高农牧业产品质量和市场竞争力。三要全力打造精品珍品农业。大力发展绿色无公害农业，实施“从田头到餐桌”的全程质量监控，着力提高农产品质量安全整体水平。认真贯彻农产品质量安全法，严格实行农产品质量安全例行监测、产地准出、产品追溯和市场准入等监管制度，通过3-5年的努力，全市农产品质量安全达标率达到99%以上，无公害产地认定规模达到60%以上，无公害农产品、绿色农产品认证规模达到50%以上。全面推进农作物良种繁育及加工基地、国家级农作物品种区域试验站等项目实施，引进推广农牧业优良品种，淘汰低效劣质品种，推进高产高效农业发展。要加大农业投入品监管力度，对国家禁用、限用的农业投入品实行专营和定点销售，支持和鼓励农业投入品连锁经营，从源头上控制和促进农业标准化生产。大力实施品牌战略，采取龙头带动、基地支撑、嫁接包装、行业认定、协会联接等形式，提高肉羊、洋葱、葡萄、酒花等特色农产品知名度，新增一批农产品地理标志保护产品，创建一批国家级、省级农产品知名绿色品牌。

3、加快农业产业化经营。农业产业化是农业提质增效的关键举措，也是现代农业发展的基本经营形式。全市各级要按照建大基地、壮大龙头、做大市场的思路，大力发展精深加工农业，不断提升农业产业化经营水平。建大基地就是要按照专业化布局的要求，推进优势特色产业集中连片布局，加快培育特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村和专业乡镇，形成一乡一业、一村或多村一品、联合发展的专业化生产格局。要重点发展蔬菜、名优果品、现代制种、特色中药材、草食畜等五大优势产业，力争到2015年全市形成75万亩瓜菜、40万亩果品、40万亩制种、50万亩中药材和730万头（只）牛羊产业规模，全市专业村比重达到70%以上。壮大龙头就是以提高农产品附加值为目标，大力发展特色优势农产品精深加工，延长农业产业链条，提高农产品的加工转化率。要鼓励农产品加工企业与知名大学、科研院所的联合协作，重点围绕制种、脱水菜、葡萄、红枣、枸杞、甘草等特色产业，开发科技含量高、附加值大的高科技产品，构建依托龙头出产品、依托产品增效益、依托效益强产业的农业发展新格局，力争到2015年，全市培育销售收入在2000万元以上的农业产业化龙头企业50家，建成国家级龙头企业5家、省级龙头企业25家、市级龙头企业

60家，农产品加工增值率由49.5%提高到65%。做大市场就是要健全完善农产品市场体系，培育建设大型农贸市场和农产品专业批发市场，实现各类农产品的畅通销售，力争把我市建成河西地区乃至中国西部重要的鲜活农产品批发销售集散地。要在强化龙头企业、生产基地、服务中介和广大农户之间的生产关联和利益分配上做足文章，加大扶持力度，大力发展农民专业合作组织，全市80%以上的农户加入农民专业合作社，促进产加销、贸工农一体化经营。特别要注重发展直销配送、农超对接、网络营销等新型业态，鼓励和支持专业化生产基地、龙头企业到城市和外地创办特色农产品超市，建立农民蔬菜直销渠道，减少营销环节，超市鲜活农产品产地直接采购比例达到50％以上，建成从产地到零售终端的鲜活农产品冷链系统，形成销售拉动生产、品质决定价格、产地直达终端的新模式。

4、推进农业科技创新。农业现代化，实质上是农业科技、装备和管理的现代化。实现农业持续稳定发展、确保农产品长期有效供给，靠继续消耗农业水土资源的余地已经越来越小，靠不断增施化肥农药已经越来越难以为继，根本出路还在于依靠科技进步。今年的中央1号文件紧紧围绕保障农产品有效供应，突出强调把推进科技创新作为重要支撑，为农业持续发展注入强劲动力。全市各级政府要切实加强农技推广体系建设，稳定和壮大农业科技人才队伍，持续开展农业科技人员“千人联万户”行动，大力实施国家农业技术推广示范县项目，以项目建设引领科技创新，加快农业新品种、新技术、新机具、新模式的引进、示范和推广，促进产学研、农科教结合，力争全市农业科技进步贡献率每年提高1个百分点。要进一步健全农业社会化服务体系，按照“实际、实用、实效”的原则，整合各类涉农培训资源，采取集中培训、远程教育、学习取经、现场观摩等形式，广泛开展农业科技培训，努力提高农民的科技素质和科学种植、养殖技术水平，每年完成农业科技培训20万人次。要加强现代农业示范园区建设，通过组装配套标准化生产技术，把园区建成引领做精第一产业的示范园、农民科技培训的示范田。当前，要重点推进肃州区国家级现代农业示范园和敦煌市省级现代农业示范园区建设，积极把玉门、金塔、瓜州创建为省级现代农业示范园区。

三、注重统筹兼顾，加快推进城乡一体化发展

城乡一体化发展，就是改变“城乡分治”模式，把工业与农业、城市与农村、市民与农民作为整体来筹划，统筹安排城乡建设、产业开发、生态保护、社会事业和民生保障，实现城乡在政策上平等、产业上互补、待遇上一致。温家宝总理在去年底召开的中央农村工作会议上强调，“目前我国最大的发展差距仍然是城乡差距，最大的结构性问题仍然是城乡二元结构”。就我市而言，这个问题更加突出，呈现了市民、农民、移民“三元”结构。因此，必须树立城乡“一盘棋”的理念，加大力度，在城乡规划、产业布局、基础设施、社会管理、保障体系和公共服务“六个一体化”上统筹推进，加快城乡一体化发展步伐。

一要坚持规划引领。充分发挥规划在城乡统筹发展中的“龙头”作用，按照工业向园区集中、人口向城市集中、土地向规模经营集中的思路，科学编制统筹城乡发展总体规划，合并小型村、建设中心村，发展一批辐射带动能力强的中心镇，形成中心城市、县城、中心集镇三个层级的城乡规划建设体系。要搞好农村住宅建设、基础设施和农村土地利用规划，扎实推进新农村示范工程，抓好安全饮水、“一池三改”、村容村貌整治、农村危旧房改造、村组道路硬化和社区化中心村建设，每年整治和提升村容村貌示范点200个、示范区10个，建设百户以上社区化中心村20个，解决5万人的农村安全饮水问题。同时，要注重国道沿线、城郊农村村容村貌治理和房屋改造，切实改善农村面貌和基础设施条件。

二要梯次分步推进。坚持试点先行、分类指导的原则，稳步实施城乡一体化改革。在这方面，肃北、阿克塞两个牧业县要先行一步，在户籍、就业、就学、社保等方面尽快实现城乡并轨，全面推进农村转社区、农民变市民，率先创出一条牧区推进城乡一体化发展的新路子，为全市统筹城乡发展积累经验。肃州区和敦煌市要发挥区位优势，以城郊乡镇为重点，合理配置资源和生产要素，积极构建新型工农关系和城乡关系，示范带动全市城乡一体化发

展。金塔、玉门、瓜州也要积极创造条件，选择条件成熟的村组和社区进行试点，分阶段、分步骤推进城乡一体化进程。“十二五”期间，力争全市城市化率每年提高一个百分点。三要促进服务均等。要立足现有基础，切实加大投入，整合优化城乡资源配置。特别要加快农村教育、卫生、文化等社会事业发展，推进建立覆盖城乡、普及全民的公共服务体系，促进城乡公共服务均等化，实行城乡统一的户籍、低保、医疗、劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利制度，提高农民的社会福利待遇，逐步缩小城乡居民在社会保障上的差别。要鼓励农民在城市就业、定居、购房和消费，切实让广大农村居民共享现代文明的成果。四要加快劳务输转。认真落实就业政策，加大扶持力度，积极推进城乡平等就业。要加快整合城乡劳动力培训资源，组织开展多种形式的技能培训、创业培训、适应性培训和输转培训，增强农村富余劳动力就业创业能力。特别要加强区域间的劳务协作和信息沟通，提高农民工输转就业的组织化程度，努力实现向社会招生、向市场输送的对接，着力解决劳动力市场供求结构矛盾，为农村劳动力转移就业创造更多的机会。每年完成就业技能培训2万人以上，到2015年，输转农村劳动力达20万人次，创劳务收入20亿元。

五要强化移民帮扶。积极抢抓国家新十年扶贫开发纲要实施的机遇，继续坚持领导包挂、部门帮办、项目帮扶工作机制，按照“规划先行、项目支撑、培育产业、政策保障”的工作思路，深入实施移民扶贫开发规划，加大产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫帮扶力度，积极向上争取移民扶贫项目，加强移民区农田水利基本建设、土壤改良、特色产业培育以及社会事业发展，切实改善移民生产生活条件，力争每年减少贫困人口6000人，移民人均纯收入年增长20%以上，到2015年，全市移民人均纯收入达到全省农民收入水平以上。

四、强化措施落实，努力开创农业农村工作新局面

当前和今后一个时期，确保农业增产、农民增收、农村发展和稳定的任务十分繁重。全市各级党政组织必须把“三农”工作摆在重中之重的位置，采取得力措施，全力推进，为促进农业农村科学发展、跨越发展提供保证。

一要切实加强组织领导。各级党委、政府要切实担负起领导农村工作的责任，进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、部门分工负责的领导体制和工作机制，把重视“三农”体现在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上，确保抓“三农”的思想不滑坡、劲头不减弱、工作不松懈。要健全完善“三农”工作评价考核和激励约束机制，把农民增收、产业发展、耕地保护、环境治理、和谐稳定等作为重要内容，纳入各级领导班子目标管理，特别对农民人均纯收入、高效田建设面积、设施农业、土地流转、节水等五项工作要进行责任书考核。对农业和农村经济发展的重点工作、重大项目，各相关部门要密切配合、通力协作，把确定的各项工作任务进行量化分解，按照职能分工抓好贯彻落实和督促检查，确保“三农”目标任务的圆满完成。今年，市上将组织开展一次现代农业观摩评比活动，通过观摩、学习和交流，总结推广好的经验和做法，促进农业产业化和高效农业的发展，各县市区要及早安排部署，加强协调指导，确保农业观摩“有学头、有看头”。

二要完善投入保障机制。坚持“多予、少取、放活”的方针，认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等支农惠农政策，着力改变农业生产的弱势地位。充分发挥政府的主导作用，研究制定有利于城乡统筹发展的政策措施，健全地方财政扶持机制，完善以“乡财县管、村财乡管”为重点的乡镇政府和村级组织经费保障机制，采取小额贷款、小额担保、奖励补助、贴息扶持等办法，重点支持节水高效特色农业、城郊型农业、农业产业化发展。要按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各计其功、形成合力”的原则，整合各项支农资金，形成良性互动的投入机制。要加大信贷支持力度，引导社会资金投入农业、农村领域，着力增强农业发展的后劲。今年是市委、政府确定的“招商引资年”，各县市区、农口各部门要积极行动，通过“走出去”、“请进来”的方式，引进一批农业产业化开发项目，多元化筹措资金投入农业和农村发展，切实提升农业和农村经济发展水平。

三要深化农村综合改革。加快推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，积极稳妥开展公益性乡村债务清理化解。深化土地经营权流转改革，健全县乡村土地流转服务体系，规范流转程序，完善流转机制，促进土地规模、集约经营。巩固集体林权制度主体改革成果，全面推进林权综合配套改革，加强后续产业培育，建立促进林业健康发展的长效机制。深入推进水权制度改革，全面实施差别水价、累进加价和阶梯式水价制度，构建水资源高效利用体系和旱涝灾害防御体系。加快基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构建设，提高农村公共服务能力。创新农村金融服务，健全农村信用担保体系，加大对农业政策性保险的支持力度。

四要加强基层组织建设。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。各级党委要结合开展创先争优活动，切实加强基层党组织建设，深入开展“联村联户、为民富民”行动，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要不断创新农村基层组织建设工作机制和运行模式，进一步优化组织设置、资源配置和服务功能，推进农村新经济组织和新社会组织党的建设工作，不断扩大党组织的覆盖面。切实加强农村党风廉政建设，全面推行党务公开、政务公开、村务公开，进一步健全农村集体资金、资产、资源管理制度，大力推广“四议两公开”工作法，完善农村民主自治、民主管理机制，努力形成用制度管权、管钱、管事、管人的运行机制。加强农村基层干部队伍建设，选好配强乡村两级班子，充分发挥基层党组织推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织、服务人民群众的战斗堡垒作用。

同志们，做好当前和今后一个时期的农业和农村工作，任务艰巨，使命光荣。我们一定要以科学发展观为引领，围绕做精第一产业，突出重点，攻坚克难，努力促进农业农村转型跨越发展，为建设富裕文明和谐幸福酒泉做出更大贡献。

第四篇：李军同志在全市宣传思想工作会议上的讲话

李军同志在全市宣传思想工作会议上的讲话

（2008年4月16日 根据录音整理）

今天参加这个会，与大家见面，我感到很亲切，也很愉快，因为我有过一段从事宣传思想工作的经历。刚才，保建同志传达了全国、全省宣传思想工作会议精神，大家要学习好、领会好、贯彻好；星恒同志总结了去年全市宣传思想工作，安排部署了今年的工作，我都赞成，会后要抓好落实。

下面，我讲三点意见。

一、要充分肯定全市宣传文化工作取得的显著成绩

近年来，在市委的正确领导下，我市宣传文化战线认真贯彻中央和省委的一系列决策部署，开展了许多卓有成效的工作，取得了显著成绩，为全市经济社会发展提供了思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。主要体现在三个方面：

一是服务意识强。自觉围绕中心、服务大局，把宣传文化工作置于党委、政府的中心工作下来谋划和安排。市委作出决策部署之后，宣传文化战线反应很快、跟得很紧，做到了合拍共振。以前的情况就不说了，就说我到贵阳工作以来，宣传文化战线紧紧围绕宣传十七大精神和省十次党代会精神、建设贵阳环城高速公路、“严打两抢一盗，保卫百姓平安”专项行动、治理和保护“两湖一库”、实施中心城区“畅通工程”、实施“六有”民生行动计划等重大决策部署，推出了一批有深度、有特色的报道、评论，营造了良好的舆论氛围。特别是去年底市委八届四次全会召开后，宣传部门紧紧围绕《中共贵阳市委关于建设生态文明城市的决定》（筑党发〔2008〕1号），迅速掀起宣传高潮，组织宣讲团到各地各部门开展宣讲，组织撰写评论员文章，开设“建设生态文明城市”专栏、专题网页、理论专版等。人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、经济日报、光明日报等中央媒体以及省各家媒体，都对贵阳建设生态文明城市给予了关注，进行了热情报道。

二是争先意识强。按照“做表率、走前列”的要求，以省会城市的标准开展工作，彰显了“知行合一，协力争先”的贵阳精神。比如，“整脏治乱”专项行动连续两年名列全省第一；在省里组织的“2005多彩贵州歌唱大赛”、“2006多彩贵州旅游形象大使选拔大赛”、“2007多彩贵州舞蹈大赛”上，也是力争上游，名列前茅。特别是“中国舞蹈荷花奖民族民间舞大赛”，两年前贵阳作为东道主，没有一个作品获奖，只能做好了“大餐”站在旁边看别人享用。但两年来，我们埋头苦干，奋勇争先，去年荣获2金1银2铜，实现了贵州、贵阳舞蹈的异军突起，让全国舞蹈界眼睛为之一亮，我市还被中国舞蹈家协会授予“中国舞蹈之都”荣誉称号。京剧《布依女人》入围国家30台舞台艺术精品剧目，广播剧《虎啸玄天洞》、《大山的呼唤》分别获得中国广播剧研究会专家奖金奖、铜奖，大型文化专题片《南明水长》获得贵州文艺奖一等奖。这些奖项含金量都很高，很了不起，凝聚着大家的心血和汗水。

三是创新意识强。积极探索宣传文化工作服务经济社会发展的有效途径，策划了一系列有特色的宣传文化活动，积极打造城市品牌，扩大了贵阳的对外影响。2006年举办了城市形象推广大赛，2007年又成功举办“中国（贵阳）避暑节”，这些活动在资源整合、运作模式、宣传模式等方面都有不少创新，可圈可点。

这里，我特别要讲的是，今年我市遭受历史罕见的特大凝冻灾害后，在市委、市政府的带领下，全市人民打了一场抗灾救灾的硬仗，宣传文化战线这个“方面军”，在星恒部长的指挥下，也打了一场硬仗。在新闻宣传方面，全市各新闻媒体开设“抗凝冻、保民生”专版、专栏，新闻记者们深入一线采访报道，用饱含深情的笔头、镜头，及时、准确地报道党委、政府抗灾救灾的重大决策部署，为抗灾救灾呐喊助威，极大地增强了全市人民夺取抗灾救灾胜利的信心和决心。贵阳日报社的孙凤岐同志，经常审核版面和文稿到深夜，有时到凌晨两三点钟还与我通电话商量新闻报道方面的问题。此外，我市及时启动了新闻发布制度，每天定时发布气象、交通、供电供水、物资供应等方面的信息，有力地引导了舆情，稳定了人心，受到了省里的表扬。在文艺宣传方面，仅用3天时间就筹办了全国第一场赈灾义演，弘扬了“一方有难、八方支援”的传统美德，振奋了精神，鼓舞了士气。石宗源书记专门指示贵州卫视在黄金时间录播这台义演晚会。一批作家、艺术家深入抗灾救灾一线采访、创作，用很短的时间写出了一批讴歌抗凝的文艺精品。六十多岁的王蔚桦同志，头天接到任务后，连夜赶写了《总书记和我们在一起》的动人诗篇，令人十分感动。在典型宣传方面，集中宣传了各行各业奋战在抗灾救灾第一线的先进典型，特别是全面深入报道抗凝英雄李彬同志的先进事迹，在全国、全省引起了强烈反响。新华社的同志为此立了大功。习近平同志在全国组织工作会上表扬抗灾英雄时，唯一点到名的就是李彬同志。在社会宣传方面，组织发起了“绿丝带”爱心互助活动，在全社会弘扬互信、互爱、互助的道德风尚，极大提升了贵阳在外界的形象。在文化出版方面，仅用半个月时间就编辑出版了《胜利属于英雄的贵阳人民——贵阳“抗凝冻、保民生”纪实》系列文集和画册，拍摄了纪录片《冰雪大搏击》，真实记录了广大干部群众抗灾救灾的感人事迹，展示了贵阳人战天斗地的精神风貌。所有这些，为贵州人民、贵阳人民增了光，添了彩。如果说全市干部群众抗灾救灾的壮举感人，那么宣传文化战线的记者、编辑、作家、艺术家和干部职工在抗灾救灾中的事迹同样感人；如果说全市干部群众在抗灾救灾中打了一场漂亮的胜仗，那么宣传文化战线同样打了一场漂亮的胜仗。我认为，宣传文化战线服务意识强、争先意识强和创新意识强在“抗凝冻、抓重建、保民生”中得到了完美的体现。

事实充分证明，我市宣传文化队伍是一支政治强、业务精、作风硬的队伍，是一支想干事、能干事、干成事的队伍，是一支完全可以信赖的队伍。在这里，我代表市委、市政府向全市宣传文化系统的广大干部职工表示崇高的敬意！

二、各级党委要善于运用宣传文化工具

这段时间会议比较多，大家比较忙，要不要请各区（市、县）的书记、各部门的主要负责同志参加今天这个会，我曾经犹豫过，但后来我想还是要请大家来，原因就是我下面要讲的道理。

大家都知道，宣传文化战线历来是我们党十分重要的一条战线，宣传文化工作是我们党的政治优势。在革命战争年代，我们党在领导人民军队与敌军兵刃相见的同时，高度重视宣传文化工作，成功地组织了许多“舆论战”、“攻心战”。那么，在和平时期、建设年代是不是就可以轻视或者放松宣传文化工作了呢？绝对不行！打江山靠枪杆子和笔杆子，同样，守江山也要靠枪杆子和笔杆子。对于国家之间来说，意识形态领域的斗争从来都是十分激烈的，在这个领域出了问题，就要亡党亡国。“二战”期间，面对500多万德国军队的疯狂进攻，苏联没有被打垮，但是，就是这样一个强大的政权，在“冷战”时期垮掉了，这其中很重要的一个原因，就是意识形态领域出了问题。苏美在长达三四十年的军备竞赛、争夺世界霸权的较量中，在意识形态领域的较量也是非常激烈的。2005年，美国出版了一本书《胜利——美国政府对前苏联的秘密战略》，作者为美国中央情报局前雇员施瓦茨，书中讲了美国政府策划瓦解前苏联的一系列内幕，其中就说：里根政府和中央情报局雇用一大批心理学、历史学和国际政治经济学专家，制定了瓦解前苏联的“软战争战略”，重点从意识形态领域摧毁前苏联领导人对自身制度的信心，达到和平演变的“非显性效果”。在西方国家特别是美国集中所有的宣传工具不停地对苏联进行意识形态围剿的同时，戈尔巴乔夫时期的苏联自己乱了阵营，出现了一系列所谓“新思维”，苏联人民坚持了多年的信仰突然变得不正确了、不可信了，失去了思想“主心骨”，迷失了方向。这是导致苏联解体的重要原因之一。

从我国的情况来看，某些西方国家和敌对势力从来就没有放松过对我国进行意识形态领域的围剿，长期通过报纸、广播、电视、文化交流、学术讨论等各种渠道，拼命灌输西方的价值理念，对我们进行渗透。大家都看到了，最近一段时间，西方国家在西藏问题上、奥运会问题上，对中国进行着一场很不光彩的打压。西方媒体几乎是一边倒。CNN（美国有线电视新闻网）是全球最有影响的媒体之一，在直播北京奥运火炬旧金山站传递时，主持人卡弗蒂居然讲“中国产品是垃圾”、“在过去50年里中国人基本上一直是一帮暴民和匪徒”。对于奥运圣火传递在巴黎遭到干扰，法国《费加罗报》以《火炬在巴黎惨败》为题在头版头条进行报道，《解放报》则干脆以《给中国一记耳光》为题在头版头条进行报道。而中国去年11月底刚刚跟法国签订了近200亿欧元的巨额贸易合同，它说翻脸就翻脸。国际奥委会主席罗格一方面说反对将奥运会政治化，反对抵制奥运会，但同时也呼吁中国“尽早解决西藏问题”。当然，他是善意的，但在政治上是天真的。因为西方国家即使不用西藏问题找茬，同样还会用其它这样那样的问题找茬。这暴露了西方国家的什么心态呢？我认为，就是最卑劣、最肮脏的一种心态：嫉妒！就是容不得中国的崛起，容不得中华民族的复兴，容不得中国人在国际舞台上和他们平起平坐。他们肆意欺凌、辱骂中国人的时代刚刚过去不久，看见中国人风风光光举办奥运会，他们心里很不舒服，总是想让中国人砸锅、收不了场。这不就是嫉妒吗？这就像一个村里，有一家人几年前还穷得叮当响，女孩子出门都穿破衣服，现在突然盖起了一幢漂亮的楼房，还要吹吹打打，乔迁新居，那有“红眼病”的人怎么受得了啊，怎么会不嫉妒啊！你凭什么跟我一样住上这么好的房子啊，你凭什么还要大操大办乔迁之喜啊！所以，当前某些西方国家、西方媒体对我国进行打压，是不可避免的。

嫉妒是会害死人的。有个词叫“妒火中烧”，妒火中烧的人，就像被毒蛇咬了一样，丧失理智，极度疯狂，什么事都干得出来。孙膑和庞涓一起向鬼谷子学习兵法，庞涓不如孙膑，心里很嫉妒。庞涓在魏国做将军后，心里就想，要是孙膑以后成了大事，我肯定打不过他，于是就想方设法把孙膑从齐国骗到魏国，然后设计陷害他，把他的膝盖削掉了，还在脸上刺字。韩非和李斯师出同门，韩非是法家思想的集大成者，秦王嬴政读了他的著作，觉得他是个人才，要见他，用他，李斯心里很嫉妒。韩非到了秦国后，被李斯进谗言，陷害致死。嫉妒是会危害事业的。刘邦项羽争天下，一胜一败，为什么？很重要的原因就在于，项羽是典型的嫉贤妒能，而刘邦是典型的纳贤招能。项羽“有功者害之，贤者疑之，战胜而不予人功，得地而不予人利，此所以失天下也”；相反，刘邦自己却用了张良、萧何、韩信这些比他能力强的“人杰”，夺取了天下。嫉妒是会招病的。一个人有了嫉妒情绪，日子就过得不轻松、不痛快，就会苦思冥想：他跑得比我快，凭什么呀，要想办法把他绊倒；他得了那么多奖状，凭什么呀，要揭揭他的短；他演戏那么多人喝彩，凭什么呀，要拆拆他的台；他干的事业热火朝天，凭什么呀，要泼泼污水才行„„一天到晚总是苦兮兮地琢磨这些事，琢磨久了可不就有病了嘛。《黄帝内经·素问》里说：“妒火中烧，可令人神不守舍，精力耗损，„„疾病滋生。”在德国，针对嫉妒引起多种症状的事实，把嫉妒列为一种疾病，和麻风病一样，可以免费治疗。大文豪巴尔扎克说过：“嫉妒者所受的痛苦比任何人遭受的痛苦都大，他自己的不幸和别人的幸福都使他痛苦万分。”没有阳光的心态，没有健康的情绪，一天到晚老嫉妒别人，进而算计别人，这种人长命不了的。

由此可见，嫉妒这种心态在现实生活中随处可见。西方国家在西藏问题、在奥运会上折腾我们国家，是很正常的，我们没有必要去做“抵制法国货”一类的事情，唯一能做的就是，卧薪尝胆，埋头苦干，不事声张，做好自己的事情，使祖国尽快强大起来。我们要通过这场没有硝烟的战斗，通过活生生的现实，看清楚意识形态领域的斗争是多么激烈，深刻认识到宣传文化工作是多么重要。可以说，一个不懂意识形态工作、宣传文化工作的领导干部，绝不是一个称职的领导干部；一个不善于运用意识形态工具、宣传文化工具的领导干部，也绝不是一个称职的领导干部。作为贵阳市各级党委和各部门的负责同志来说，如何把意识形态工具、宣传文化工具用好？我想，主要有五个方面。

第一，要运用宣传文化工具来打牢共同思想基础。共同的思想基础是一个国家、一个民族生存和发展的基本条件，是凝聚人心的强大力量。对一个国家、一个民族乃至一个地区、一个单位、一个家庭来讲，没有共同思想基础，只会是一盘散沙，注定没有希望。打牢共同思想基础，从根本上说，就是要打牢包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系这个共同思想基础，特别是要用科学发展观来武装党员、教育群众，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。结合到贵阳实际，市委融会贯穿了科学发展观、十七大精神和省十次党代会精神的建设生态文明城市的《决定》，就是全市干部群众推进工作的共同思想基础。首先要努力使全市各级领导干部打牢这个共同的思想基础。所谓领导，“领”就是带领，“导”就是引导。如果自己都不明白、不清楚，怎么去带领，怎么去引导？全市各级领导干部要切实把为什么建设生态文明城市弄明白、想清楚，把建设什么样的生态文明城市弄明白、想清楚，把怎样建设生态文明城市弄明白、想清楚，绝不能“以其昏昏、使人昭昭”。比如，有个别同志看问题不是用共生、共荣、共赢的思维方式，总是非此即彼。一讲建设生态文明，就认为不要发展了；一讲保护环境，就认为没法发展经济了；一讲大力发展服务业，就认为是不抓工业了；一讲安全生产，就认为没法挖煤了。我们要有针对性地解疑释惑，解决这些思想观念问题。还要努力使广大人民群众打牢这个共同的思想基础。领导干部毕竟是少数，如果没有广大人民群众自觉自动地支持、拥护、参与，贵阳建设生态文明城市是不可能取得实实在在效果的。这就要开展各种形式的宣传，帮助广大人民群众深刻领会建设生态文明城市的内涵和措施，使建设生态文明城市不仅为各级干部所理解、所拥护，而且为社区里的老大爷、老大妈所理解、所拥护，为在田地里劳作的农民兄弟所理解、所拥护，为车间里干活的工人师傅所理解、所拥护，为写字楼里工作的白领们所理解、所拥护，真正在全市人民群众中形成广泛共识和共同行动。当然，在宣传的时候，不能简单地从上到下宣传一个概念，一定要跟宣传对象的生活实际结合起来，跟他们的切身利益结合起来。比如，你跟农民抽象讲生态文明的概念，他可能搞不明白，但你告诉他不要乱砍树，不要乱堆垃圾，不要乱排污水，这就是生态文明，他可能就明白了。总之，当前和今后一个时期，各级党委要充分利用宣传文化工具，紧紧围绕建设生态文明城市这个中心、这条主线、这个灵魂，一刻也不能放松地开展各种宣传教育活动，使生态文明真正入脑入心，真正成为全市干部群众的一种信念、一种立场、一种自觉的行为方式，成为想问题、办事情的重要参照系，从而形成建设生态文明城市的合力。

第二，要运用宣传文化工具来掌握正确的舆论导向。在某种意义上讲，掌握舆论导向，就是掌控话语权。有时候，一篇新闻报道，可以安定人心，也可以混淆视听、搞乱社会，这绝非夸大之词。目前，我们国家和某些西方国家在西藏问题上不就是在打一场舆论大战，争夺话语权吗？针对西方某些媒体的不实报道，自从今年3月中旬以来，新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等中央媒体“连篇累牍”，目的就是要“正视听”，正确引导舆论导向，揭露**集团的真实面目，揭露某些西方国家媒体和政客的险恶用心。因此，在舆论导向问题上，我们一定要保持清醒的头脑，绝不能有半点糊涂。

现代社会资讯十分发达，报刊、广播、电视、网络等媒体遍布社会每个角落，新闻舆论随时随地都在影响人们的思想和行为。在信息越来越公开的背景下，学会与媒体打交道，已经成为 政府官员从事公共管理不可或缺的重要素养。西方国家的政要、官员们从进入政坛的第一天起，就开始了与媒体打交道的历程，与媒体打交道可以说是他们的看家本领，因为他们知道赢得媒体才能赢得选票。英国前首相布莱尔说：我们今天的大部分工作量，不管是按重要程度计，还是按时间计、按精力计，除了最核心的决策外，其他几乎都在与媒体打交道。当然，这是西方的政治体制决定的，我们不主张把大部分时间和精力用来与媒体打交道，而是要把时间和精力用来为老百姓办实事、办好事。但在新的形势下，确实需要加强与媒体的沟通，提高与媒体打交道的能力和水平，特别是要善于跟中央的、省属的、省外的媒体打交道，善于借助媒体的力量推进工作。

一是要善于及时准确地发布突发事件新闻。突发事件发生后，老百姓要知道信息，政府必须发布信息。事实证明，这类信息是封锁不住的，让别人说不如自己说，被动说不如主动说，晚说不如早说，在一定时候说不如在恰当时候说，如果拖延甚至封锁，老百姓从正当渠道得不到信息，就会谣言满天飞，造成群体性恐慌。相反，谣言止于公开，如果反应迅速，抢在第一时间发布信息，对事件作出解释，就很容易引导舆论走向。比如，2004年12月11日，当时我在省政府代管国土资源厅，毕节地区纳雍县发生山体滑坡，埋掉了一个村子几十户人家。我坐七个多小时汽车赶到现场的时候，已经有一些神通广大的媒体记者在那里等候了，包括《新京报》、《成都商报》的记者等。老百姓不知道滑坡的真实原因，认为是挖煤把山挖空了引起的，既然是挖煤挖的，那就是人祸，就要找政府、找矿主，要求赔偿。地方的同志怕见媒体，我赶紧叫省委宣传部的姚远同志赶到现场，当天下午5点召开新闻发布会，通报国土资源部专家的鉴定意见，结论就就是地质灾害，是天灾，不是人祸，不是挖煤引起的，结果事情很快就平息下去了。发布新闻也是有技巧的。最近在处置贵阳学院甲肝疫情的新闻发布上，就遵循负面新闻正面报道的原则。这条新闻题目开始叫“贵阳学院发生甲肝疫情”，后来改成“贵阳市有力控制甲肝疫情，提醒市民注意饮食卫生”，角度一变，效果大不一样，没有引起市民大的情绪波动。今天各报关于甲肝疫情发展变化的新闻发布得不错，除了政府发布的新闻外，还邀请医院院长介绍治疗的情况，病人介绍自己恢复的情况，效果很好。每经历一次突发事件，都要很好地总结信息发布经验。

二是要善于利用舆论监督。舆论监督主要是揭露问题的，因此有的领导干部很怕舆论监督，一是怕抹黑，影响本级党委、政府在上级领导和当地老百姓心目中的形象；二是怕添乱，担心问题被媒体公开曝光后，增加工作难度。我认为，积极的、健康的舆论监督，与其说是允许的，不如说是欢迎的。舆论监督作为大众呼声的反应，是一种宝贵的社会资源，用好舆论监督这个武器，能有效地推动工作。一方面，领导干部要自觉接受舆论监督。我们的工作做得如何，老百姓有怎样的想法、希望怎样改进，媒体把这些东西反映出来，可以促使我们减少盲目、力戒懈怠，避免犯大的错误。另一方面，要利用媒体监督来推动工作。对有些人，舆论监督比领导发指示管用。领导的指示，他未必真理睬；但是媒体一曝光，让老百姓来评判是非曲直，他就会紧张，这往往能推动问题的解决。

监督实际上是一种批评。在座的都是领导干部，要推进工作，可能谁都无法避免开展批评。我认为，批评有两种：一种批评，从出发点来讲，是与人为善的；从内容来讲，是以理服人，有事实作依据的；从结果来讲，是帮助人改进了工作，增进了团结的。另外一种批评，从出发点来讲，是居心不良的；从内容来讲，是无中生有、以权压人、强词夺理的；从结果来讲，是影响了工作、破坏了团结的。对前一种批评，我们要提倡、要鼓励；对后一种批评，毫无疑问，我们要反对、要抵制。我到贵阳市工作以来，在一些场合批评过人。批评之后，我经常反省，我批评的出发点是不是与人为善，批评的内容是不是有理有据，批评的结果是不是改进了工作。“与人为善”非常重要。我刚才讲，“嫉妒”是最肮脏、最卑劣的一种心态，而“与人为善”则是最美好、最高尚的一种品德。孔子为什么特别喜欢他的学生子路，孟子为什么经常教育自己的学生要向子路学习？就是因为子路有“与人为善”这个品德。领导干部在开展批评的时候，要与人为善，帮助指出问题，改进工作，使其进步；尤其要实事求是，有真凭实据，不能以权压人，不能捏造事实。我的原则是，勇于说真话，避免说错话，坚决不说假话。说假话是最大的不文明，是绝对不能容忍的。假话不管编造得多么天衣无缝，最终也是会被戳穿的。美国前总统林肯有句名言：“你可以在所有的时间中欺骗一些人，你也可以在一些时间中欺骗所有的人，但你却不能在所有的时间中欺骗所有的人。”英国有句谚语：“谎言腿短走不远。”希望同志们对我进行监督，你们看到我开展的不是前一种批评，而是后一种批评的时候，可以起来抵制。

三是要善于运用网络。互联网打破传统媒体的时空界限，成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大、发展势头强劲的大众传媒。网络的影响渗透到生活的每一方面，现在不受网络影响的人恐怕很少了。在这样的形势下，领导干部懂不懂网、上不上网、用不用网，是具不具有现代意识、能不能跟上时代潮流的一个重要体现。不上网、不会利用网络的领导，不能算是一个现代化的领导。如果有领导干部说自己不喜欢上网,也不会上网,或者说平时工作太忙了,顾不过来上网，在我看来，这就相当于文化大革命时期说“我是大老粗”一样。因此，我希望全市的领导干部把上网作为日常工作的一部分，“常上网看看”，既要浏览新闻资讯，浏览相关的论坛，及时了解天下大事，直接了解社情民意，又要更加关注网上舆情，切实应对和引导好网上舆论。今年凝冻灾害期间，2月13日晚上11点45分，我在网易贵州论坛上看到一个帖子，说开阳县双流镇石牛村没有煤油、没有柴油、打米还很困难，政府不来解决，希望媒体进行曝光。我赶紧打电话给宗文同志，让他查实，如果情况不是这样，就赶紧进行反驳。后来开阳县的同志把所做的工作和真实的情况在网上进行了介绍，很快把那个帖子压下去了。因此，我们一定要特别重视网络这块舆论阵地，要会应对，网上来网上去，提高引导网上舆论的本领。

第三，要运用宣传文化工具来培育良好的社会风尚。风气是一种无形的力量。好的社会风气，可以陶冶、滋养人们的道德情操，成为一个地区、一个行业，乃至一个国家、一个民族的“精、气、神”；而不良的观念和行为一旦形成风气，就会腐蚀社会的健康肌体，对每个人都产生不好的影响。“近朱者赤、近墨者黑”，反映的也是风气的重要性。我国古代有“教化”一说，把“教化”当作正风俗、治国家的重要国策，就是说治理国家最重要的事务就是道德教化，敦化风俗，培养好的道德风尚。古人讲“修身齐家治国平天下”，也是这个道理。用今天的话说，就是抓思想道德教育、抓精神文明建设。我感到，贵阳的风气有好的一面，比如“绿丝带”爱心互助活动，要使它成为常态，不仅仅灾难时期这样，平常也应该这样，这才让人肃然起敬。同时，贵阳确确实实有一些陋习，要切实加以改变。比如，我多次指出的法纪松弛，法制意识淡薄的问题。最近我看到一则报道，一辆车违规50多次，不去接受处理且不说，交警因为它违停把车轮锁了，车主还把锁撬坏后扬长而去，目无法纪到了令人震惊的程度。要增强全社会的法律意识、规矩意识、制度意识，说到底要从社会风气入手。特别是要在全市上下大力弘扬、积极践行“知行合一、协力争先”的城市精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等各方面建设；要引导群众讲责任，切实肩负起岗位责任、社会责任、家庭责任，爱岗敬业、孝敬父母、关爱他人，等等。

第四，要运用宣传文化工具来满足老百姓精神文化需求。从党委、政府来讲，关注民生、重视民生、解决民生，不仅仅要解决好老百姓的衣、食、住、行、医、用，还要让老百姓有好的节目看，有好的作品读，有好的音乐听，有好的娱乐活动参与；不仅要让老百姓的口袋子装满钞票，还要让老百姓的脑袋子装满各种健康有益的信息。现在，老百姓的钱袋子比以前鼓多了，精神文化追求也大不一样。拿看电影、电视来说，以前在农村，为了看场电影，农民群众不惜跑十几里路，什么片子都滋滋有味地看。现在，电影公司得办电影超市，让观众想看什么看什么，想什么时候看什么时候看。很多人家里一个电视机不够看，爷爷奶奶要看京剧，老婆要看言情戏，老公要看足球赛，孩子要看动画片。这就要求我们，一方面要加快发展公益性文化事业，构建公共文化服务体系，努力提高公共文化产品和服务的供给能力，比如要不断完善公共文化基础设施建设，组织多种形式的公益性文化活动等。另一方面，要大力发展经营性文化产业，生产更多更好的文化产品，满足老百姓多样化的需求。一句话，既要有一批免费享用的文化产品，又要有一批“掏票子”才能品尝的精神大餐；既要“阳春白雪”，又要“下里巴人”，让贵阳老百姓的精神文化生活更加丰富多彩。第五，要运用宣传文化工具来提高贵阳对外知名度。在一定意义上，知名度就是注意力，注意力就是生产力。过去，地区之间、城市之间竞争，主要是拼经济总量，拼资源优势，拼“硬实力”，现在，竞争还包括拼宣传，拼形象，拼“软实力”。贵州、贵阳是个好地方，空气清新，夏季气候凉爽，纬度合适，海拔适中，资源也很丰富，但长期以来对外宣传不够，外界知道的人不多，藏在深闺人未识。2003年7月，我来贵州工作，有朋友问我，贵州是不是在云南啊？真是让人哭笑不得。我来贵州工作快5年了，还是有朋友问我，贵州和贵阳是什么关系，是贵阳大还是贵州大，还是听见有人说贵阳省、贵州市。最近中央电视台科教频道出了个笑话，在字幕上多次将“贵阳市公安局刑侦支队”打成“贵州市公安局刑侦支队”，把我们贵阳“升格”了。我还在网上看到一个网友说贵阳这个省不行，一会儿是甲肝疫情，一会儿又是威宁的教师诱逼学生卖淫。后来一个可能是我们贵州人的网友回应说，贵阳不是省，是省会，贵州才是省，你老兄先把地理知识补上再来发议论吧。这也难怪他们，从全国来讲，兰州是甘肃的省会，广州是广东的省会，福州是福建的省会，郑州是河南的省会，由此推之，贵州可不就是贵阳的省会吗？我在省委宣传部工作的两年多时间里，和同志们一起拼命地向外吆喝贵州，提高贵州知名度，收到了一定效果，但是，提高一个地区的知名度是一个长期奋斗、长期积累的过程，不可能两三年就能根本解决问题的。云南能够有现在的知名度，经过了好几十年的努力。现在贵州、贵阳的对外宣传有了良好的势头，坚持不懈地吆喝下去，就大有希望。讲以上这些话，归结起来，就是强调各级党委、各个部门要善于运用宣传文化工具来做好工作。在传媒资讯这么丰富、这么发达的今天，大家千万不要认为宣传文化工作仅仅是宣传文化部门的事，千万不要认为处理网络上发生的事情、媒体上发生的事情都是宣传文化部门的责任，大家都要主动运用、主动引导、主动应对媒体，这是一个合格的领导、称职的领导、现代化的领导应该具备的基本素质。如果不善于运用宣传文化工具，不去主动引导、主动应对媒体，受到损失的是你这个地区、你这个部门的工作，受到损害的是你这个地区、你这个部门的形象。比如，前一段时间网上流传“烤火柴的女孩”那张照片，如果民政部门早点上网，早点发现这张照片，早点应对，不就可以减少贵阳的负面影响吗？再比如，在引导和应对甲肝疫情的舆情上，卫生部门就不能全推给宣传部门，要积极主动配合发布信息。今天请各区（市、县）的党委书记和各个部门的主要负责同志来参加这个会议，就是要给你们讲这样一番道理。

三、宣传文化部门要创造性地开展工作

上面这些话，是我作为市委书记，希望各级党委、各个部门重视宣传文化工作，善于用好宣传文化工具，是对全市各级各部门的党委、党组书记讲的。下面，作为曾经的宣传部长，我对宣传文化部门的同志讲点体会，就是宣传文化部门的工作怎样让党委用起来顺心、顺手、顺当。这就跟木匠和斧头的关系一样，书记、局长是“木匠”，宣传文化部门是“斧头”，“斧头”要让“木匠”用起来好用，从而老想着用，这就必须创造性地开展工作。

第一，主动。就是要在吃透党委、政府意图和摸清人民群众思想脉搏的基础上，超前谋划，积极自觉，高质高效服务。宣传文化工作很大的一个特点，就是弹性比较大，没有硬指标，干好干坏差别不是那么明显。如果一年下来，只要平平稳稳，没发生重大的宣传失误，就算完成任务，这就容易造成工作被动，无所作为。不是有这样的调侃话吗：书记找宣传部长，准没好事，不是哪条新闻播错了，就是哪个版面没排好。这也导致宣传文化口的同志抱怨，觉得地位不高，不受重视。其实，宣传文化工作主动就会“有为”，“有为”才会“有位”。书记的工作很多、很忙，不可能一天到晚盯着宣传文化工作，宣传文化部门就要积极主动开展工作，多汇报、多请示，多争取书记的领导、指导、关心。我在省委宣传部的时候就是这样，无论是钱书记领导的时候，还是石书记领导的时候，我汇报工作、请示工作都很主动。今天各区（市、县）的宣传部长都来了，今后去找你们的书记汇报工作，要是找了3次他都不听你们汇报，你们可以报告我，我批评他，但你们的汇报要有“干货”，不要一大堆“水词”。

第二，务实。就是宣传文化工作要虚功实做，不搞空对空。有的人把虚的口号做得很实，把实的工作做得很虚。虚的口号做实很容易，现在广告公司多的是，只要出点钱，把内容给他，让他去做就可以了；实的事做虚也很容易，做做样子、摆摆姿态就行了。宣传文化工作的特性容易被认为是耍嘴皮子、耍笔杆子、唱唱跳跳，搞虚的，因此尤其要强调务实。要切实选准好的平台和载体，把工作变成一档子一档子的事情，一项一项具体的任务来抓。我在省委宣传部工作的时候，特别注重虚功实做。比如，过去有的理论宣传“八股化”，空话多、套话多，老百姓听起来打瞌睡，我们在省委的高度重视下，推出了“余心声”系列文章，内容贴近生活，文字生动活泼，相信大家看了不会打瞌睡。但这是要花工夫的，每完成一篇都是很不容易的。宣传文化系统知识分子多。知识分子有个毛病，就是喜欢清谈，海阔天空，激扬文字，激动了半天，没做出什么实事来。我也是知识分子，与大家共勉：少说空话、多干实事，提高实际操作能力，提高办实事的能力。办实事的过程肯定会有争议，但我们不要被“争议”所缠绕，看准了就先干起来。历史的人只能干历史的事，一个时期只能集中解决几个问题，不要贪图去解决很多很多问题。有些常规性工作，就按常规办；有些重点工作，就要集中精兵强将，超常规办。

第三，开放。就是要充分整合、利用各种资源，打破条块分割、体制分割，形成大宣传格局。从纵向来讲，要整合上下。一方面，要加强与上级主管部门、上级业务部门的联系，争取中央、省里宣传文化部门的支持，形成合力。贵阳是省会城市，跟这些部门打交道有很多便利条件，我们要善于把这些资源用好，用充分。比如，今年“贵阳避暑季”活动由国家旅游局、省人民政府主办，市人民政府和市旅游局承办，提升了层次，扩大了影响。我们一定要着眼于“贵阳地区”这个概念，而不是着眼于“贵阳市”这个行政概念。贵阳地区是一个市场概念，市场是不能分割的，是一个统一的整体。另一方面，要把各区（市、县）的宣传文化工作纳入一个整体来考虑。各区（市、县）要充分利用市里的有效资源，避免单打独斗。从横向来讲，各部门要进行资源整合，充分发挥各自优势。特别是要整合宣传、文化和旅游部门的资源。人们常说，搞旅游是“三分景，七分吆喝”。怎么吆喝？要多依靠宣传文化部门。在“贵阳避暑季”活动中，各个部门要发挥各自优势，形成合力，争取最佳效果。

第四，创新。就是要大胆创新工作方法、内容、体制，避免俗套。最近，锦涛总书记在全国组织工作会议上讲，要鼓励探索、支持创新、宽容失误。意识形态领域比较敏感，比较复杂，宣传文化工作政治性、政策性很强，这很容易造成宣传文化部门的同志把“不出错”作为目标，一般情况下不愿意创新。实际上，从宣传文化工作的性质来说，它是一个创新的事业，最忌讳重复、守旧，最应该也最需要提倡和鼓励创新。从宣传文化工作的受体来说，是一个不断有新观念、新感受、新需求的群体，如果不为他们提供新的东西，满足他们的要求，就会被他们抛弃。因此，宣传文化部门的同志必须有强烈的创新意识，千万不能墨守成规、因循守旧，在工作中一定要创新、创新、再创新，使各方面都呈现出新意。

第五篇：刘曙光同志在全市经济工作会议上的讲话

刘曙光同志在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，许立全书记作了重要讲话，全面系统地总结了今年以来的各项工作，深刻分析了当前面临的形势和任务，对明年工作作了全面安排部署。许书记的讲话，立意高，视野宽，思路清，措施实，既有系统性，又有很强的针对性和可操作性，是指导我们正确把握形势，落实目标任务，科学做好明年工作的纲领性文件。我们要认真学习，深刻领会，准确把握，认真抓好贯彻落实。会后，各县市区、市直各部门单位，中央、省驻潍单位，要尽早召开党委（党组）会议，系统传达学习立全书记的讲话精神，以这次会议精神为指导，紧密结合各自实际，切实把明年的经济社会发展研究好、谋划好、安排好、落实好。下面，我就会议精神落实，讲几点意见。

一、要始终紧紧盯着一个总目标不放松

在综合分析客观形势政策和我市实际的基础上，市委、市政府明确提出“主要经济指标增幅高于全省平均水平，确保完成固定资产投资、节能减排、安全生产、人口控制刚性目标，努力在转方式调结构上取得新进展，进一步提高发展的质量和水平；在推进改革创新上取得新突破，进一步增强发展的动力和活力；在改善民生上取得新成效，进一步提高群众幸福感和满意度，促进社会和谐稳定”的总目标、总要求，在此基础上又提出了一系列具体目标。对这一系列目标，全市上下一定要形成共识、形成合力，坚定不移抓落实。要把这些目标任务转化成明年的国民经济与社会发展计划，转化成明年的财政预算总体安排，转化成“两会”报告的主体内容。各县市区、各市属开发区、各部门，要按照实事求是、积极作为的原则，主动搞好目标任务的对接，努力为全市总体目标的实现多作贡献。发改委等有关部门要注意搞好统筹协调，搞好总体指导，确保各项目标既实事求是，又上下衔接、相互促进。各部门、各单位都不要等、不要靠，从现在开始就要按照立全书记的讲话要求，制定各自分管工作的工作方案和工作计划，及早着手抓好落实。各分管领导要搞好协调调度。

二、要统筹兼顾，科学运作，确保高水平、高质量完成明年经济社会发展的重点任务

立全书记在讲话中系统阐述了“六个重点”、“四个支撑”、“三大保障”，这些方面有机联系，高度关联。工作中，一定要以科学发展观为指导，切实做到坚持主题主线，坚持稳中求进，坚持创先争优，统筹兼顾、科学把握，努力提高工作的层次和水平。具体工作中，要注重把握五个关系。

一是科学把握消费、投资、出口三者关系，确保全市经济平稳较快发展。作为拉动经济发展的三驾马车，消费、投资、出口在不同地区、不同时间、不同经济环境下，各自的地位和作用不同。我们一定要深入研究当前形势下与我市发展相关要素的变化及其趋势，确定合理的策略，最大限度地用好有利因素，最大限度地避免不利因素，为我所用、加快发展。投资始终是我市发展的主动力，2007到2010年我市规模以上投资对GDP增长的贡献率分别达到43.7%、58.5%、71.3%和 64.5%，明年的格局也难以改变。因此，各级一定要抓住主要矛盾，一如既往地强化措施、加大力度，下气力抓投入、抓项目，确保投资稳定增长。要更加充分地用好财政资金，引导利用好企业资金，激发运用好社会资金，努力稳定境外资金，确保明年固定资产投资不低于3000亿元，增速不低于18%。各类资金都来之不易，都有代价、有风

1险。要科学投入，越是经济趋紧的时候，资金越金贵，一定要把有限资金用在刀刃上，确保最大限度地发挥作用。凡政府投资，要统筹兼顾，科学运作，强化统一协调，强化日常监管，保重点、提效益、控风险。出口，尽管在我市总量中占比不高，预计今年全市出口总额100亿美元，仅占GDP的18%左右，而且宏观环境偏紧，但必须加大力度，保稳定、求发展、作贡献。姜大明省长讲话中讲到，促开放重在适应变化调整战略，要认真体会，用心把握运用，调整好战略，确保进出口总额增长12%的目标。消费是中央确定的全年经济工作的战略基点，也是我市加快发展的最大潜力，更是我市发展的优势所在。全市上下要真正把扩大消费作为全市经济平稳较快发展的战略举措，深入研究，立足市内，面向周边，着眼全国，以需求为导向，以政策和载体为支撑，认真研究落实促进服务业更好更快发展的具体措施，促进全市消费有一个大的增长，努力成为支撑全市经济社会发展的新生力量。

二是正确处理好宏观、中观、微观的关系，努力把各项工作落到实处。保持一个区域的健康快速持续发展，必须注重并善于从整体上把握大局，从总体上把握大势，只有这样，才能形成大格局，把握大趋势，形成大发展。目前，全市的大局已经清晰，关键是如何落实，深化细化。深化细化，关键在中观，具体讲，就是各县市区、各市属开发区、市直各部门单位在全市发展格局中地位极其关键，作用十分重要。目前我市已经形成了一个数量合理、层次较高、活力充足的中观运行体系，关键是搞好上下衔接，搞好横向协调，抓好科学运行，进一步增强活力、形成合力、提高竞争力。中观层次，要科学定位，突出特色，错位发展；要注重制度创新，优化机制，激发活力；要注重并善于把握和解决好关系区域发展的关键问题、关键措施，集中人力、物力、财力，努力形成新的发展格局。微观，是社会的细胞，是经济运行的基础和根本。目前，全市有各类企业近6万户，城乡社区1100多个，村庄近6000个，我们研究的各项目标和任务，最终都要靠企业、社区、乡村来落实、来实现。没有微观主体的稳定发展，就不会有全局的稳定发展；没有微观主体的活力，就没有全市经济发展的活力；没有微观主体的转方式调结构，全市转方式调结构也转不了、调不好。所以，在具体工作中，一定要善于把握宏观，科学谋划中观，倾力关注、搞活和发展微观，突出引进一批大项目，培育一批大企业，形成一批大产业。要牢固树立企业为本的理念。在经济工作中，各级党委政府、社会各个方面，都要高度关注企业，紧紧围绕企业，全力服务企业，以企业发展的水平和后劲作为衡量经济发展水平高低的关键标准。要建立一整套及时了解企业需求、服务企业发展、帮助企业解决社会问题的制度，并在实践中不断完善。当前，一方面要把明年全市经济社会发展的目标任务切实落实到企业、社区、乡村；另一方面，要认真分析各类微观主体，特别是不同类型企业的状况，把握发展趋势，积极主动、超前地研究好在偏紧的环境下促进企业健康发展的综合措施，确保更多的企业，特别是中小企业能够渡过难关、健康发展。同时，企业在追求利益的同时，也要重责任、讲信誉，努力形成与社会的良性互动，共同发展。

三是正确处理生产、生活、生态的关系。经济社会越发展，生产、生活、生态的关系越密切。在谋划明年和今后的经济工作中，一定要树立生产、生活、生态三位一体的发展理念，以生态为前提，以生产为手段，以生活为目的，三者统筹兼顾、相互促进，共同服务于区域经济社会又好又快发展这一总目标。要坚定不移地把生态建设放在基础和前提的位置，在与生产、生活发生矛盾的时候，坚定不移地把生态放在首位，以便留下空间、环境和资源发展先进生产力。市委、市政府提出了生态建设的一系列刚性目标，尤其是今年又把PM2.5纳入常规空气质量监测体系，各项节能减排指标由“十一五”期间的总量控制调整为控制，进一步提高了节能减排的要求。各级各部门要从年初就开始高度重视环境保护，高度重视节能减排，高度重视生态建设，真正把潍坊建设成为生态之城。发展经济是解决一切问题的基础，要坚持又好又快，好字当头，坚持统筹兼顾，一、二、三次产业协调发展，做到既强市又富民，既关注总量又提高人均。在发展的基础上努力使广大人民群众最大限度地享受到改革发展的成果。要将这次会议确定的就业、卫生、教育、文化、社保、住房等一系列民生事项和目标，一项一项地计划，一项一项地对接，拿出具体方案，列出时间表，确保资金到位、工作到位、好事办好。

四是正确处理好激发内力与用好外力的关系，努力增强全市发展的活力。潍坊是一个充满活力的城市，但毋庸置疑，政府、社会、企业、群众当中仍然蕴藏着巨大的发展潜力，包括人力、物力、财力。潍坊的发展，必须首先立足于用足搞活内部资源，这是各地发展的普遍规律。因此，我们一定要努力深化改革、完善政策、营造氛围、健全机制，最大限度地释放内部发展活力。这方面，立全书记已作为“三大保障”之一作了系统阐述。会后，政府各有关部门要把会议提出的各项政策措施和要求，逐一列出单子，与全省综合配套改革的要求搞好衔接，然后一项一项地研究，一项一项地落实，确保完成既定的目标任务。与此同时，要高度重视利用好外部资源，为我所用，更好发展。要走出去，适应新形势的发展要求，创新工作方式，加快对外开放步伐，用好外部各类资源。要以更大的力度走上去，争取资金、争取项目、争取政策。目前，尽管宏观经济形势偏紧在短时期内难以改变，但中央、省财政收入的增幅仍然很高，特别是中央盘子很大，有望达到10万亿，并且掌握着巨大的政策资源和项目资源。在做好内在工作的基础上，积极走上去，是一条加快发展的重要渠道，是一件事半功倍的事情。这项工作，要拿出具体的意见和办法，积极推动，认真抓好。

五是正确处理好明年和长远的关系。经济工作是一个连续的过程，当前和长远始终密切联系、高度关联。只抓当前，忽视长远，就可能手忙脚乱、顾此失彼；只顾长远，放松当前，长远也失去了基础。因此，在全面筹划、部署和落实好明年经济工作时，一定要兼顾“十二五”，以至更长远的目标任务和发展要求，在保当前的同时，多做打基础、利长远、管全局的事情，特别是涉及“四个支撑”、“三大保障”的重大问题、重大措施，如重大基础设施建设、重大技术改造项目、人才政策、质量建设等，都要从长计议，从短安排，努力争取主动，逐步积累，形成区域发展的竞争优势。

三、转变作风抓落实

关于明年及今后一段时期的作风建设，立全书记高度重视，用了比较长的篇幅，围绕着学习、责任、群众、实干、团结和廉政六个方面，提出了全面的要求。对此，全市各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。完成全年目标任务，必须要有过硬的作风来保障。政府及各部门要带头转变作风，抓好落实。

一要真抓实干。当前，全市发展的大政方针、奋斗目标、主要任务和工作措施都已明确，下步关键就是实干。对确定的各项工作任务，要早办、实办、快办，办好、办出更高水平。对明年确定的重点工作，要对照任务目标，倒排工期，强化调度，确保落实。

二要讲究科学。科学发展，首先要科学领导、科学组织，以科学的态度和方法抓好明年全市经济社会发展的各项工作，既要抓住关键，又要弹好钢琴；既要争创一流，又要夯实基础；既要追求进度效率，又要保证质量效益；既要更好更快，又要依法依规。要更加注重依靠制度的力量将各项工作任务落到实处、收到实效。

三要注重创新。明年，虽然制约全市发展的可以预料和难以预料的因素比较多，但对市委确定的目标任务，要努力探索推进更好更快发展的新思路、新办法、新途径、新举措，聚集发展要素，破解发展难题，努力实现跨越发展。

四要廉洁勤政。明年是换届后的第一年。各级领导干部一定要按照立全书记讲话中“既要一心干事、又要一身干净”的要求，要求自己，把握自己。各级政府组成人员要带头执行中央关于党员干部廉洁自律的各项规定，履行好“一岗双责”，奉公守法，秉公用权，把广大人民群众的利益维护好、发展好、实现好。要注意厉行节约，反对奢侈浪费，坚持勤俭办一切事业。

总之，要以新班子的新作风、新能力、新作为，树立新形象、开创新局面，不辜负组织和人民的重托。

四、切实做好当前的各项工作

后天就是元旦了，马上就要进入2012年了，年末岁初，改革发展的任务都很重。各级要及早人员到位，思想到位，工作到位，全力保稳定、促发展、抓改革、惠民生，确保各项工作不断线，部署好、落实好。

一是抓好今冬明春农业生产。要加强小麦田间管理，保持种子、化肥、柴油等农资稳定供应，及早做好春耕备播工作。抓好雨雪、冰冻等重大自然灾害预测预警，确保蔬菜等主要农产品有效供给。大力开展冬春农田水利基本建设，不断提高农业综合生产能力。切实做好冬季森林防火。

二是妥善安排好困难群众生产生活。认真做好为低保、五保、优抚对象、建国前老党员发放生活补贴和给部分退役士兵发放老年生活补助工作，严格落实物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制，确保补贴及时足额发放。大力开展送温暖、献爱心活动，把党和政府的关心关爱送到生活困难群众、各类特殊群体中间。政府类投资项目坚决不能发生拖欠工资行为，实现春节前农民工工资无拖欠。三是加强经济运行调度，确保首季、首月“开门红”。当前正值冬季电力和热力供需高峰时期，要密切关注需求变化，加强煤电油运跟踪监测，积极做好调度保障工作，稳定市场供应。组织好明年一季度特别是一月份工业运行，确保实现首季“开门红”。扎实开展食品药品安全专项检查，严厉打击扰乱节日市场的违法行为，确保消费市场稳定。

四是高度重视安全生产和社会稳定。前几天，白峰同志已召开专门会议，对全市安全生产工作作了部署，提出利用三个月时间，对全市安全生产隐患进行彻底排查、集中整改。各级各部门各单位要按照谁主管谁负责、属地管理的原则，抓基层、强基础、建机制，加大工作力度，狠抓措施落实，确保全市安全生产形势继续实现根本好转。要加强社会治安综合治理，扎实做好信访工作，维护社会和谐稳定。