第一篇：为“和谐社会”开新路,为“幸福生活”筑基石
为“和谐社会”开新路，为“幸福生活”筑基石
平安是福。在全区信访工作会议刚刚落幕之际，今日，义蓬街道召开社会管理创新工作推进动员会议，重点部署和推出社会管理创新工作新举措。
近年来，义蓬街道坚持以人为本，高度关注民生，先后出台了一系列社会管理创新举措。如推行人大工委、政协工委意见建议征集督办制，实施重点信访下访制，开展“两访两联两提升”主题实践活动，不断创新诉求表达反馈机制；出台农村老年人生活补助政策、大病医疗社会救助政策，构建社会治安综合大巡防体系，不断完善民生保障机制；推行村级财务收支账按月逐笔公开制度，健全村级“三资”监管体系，规范建设工程招投标制度，不断创新社会事务管理机制；深化争先创优活动、细化村干部奖金考核分配“加、奖、扣”制度，不断优化干部管理机制。这些创新机制的出台和实施，有力地推进了义蓬社会建设和社会管理各项工作，凝聚了人心，缓解了矛盾，促进了发展，确保了社会稳定。
义蓬是杭州市综治工作先进镇街，同时也是萧山区信访“三无”镇街，社会管理创新工作一直走在全区前列。今年，义蓬街道围绕建设文明幸福新萧山的主题，加强社会管理创新工作，创建“五大新体系”、推出“十大新举措”，着力推进多元化的民意诉求表达体系、组织化的社会稳定保障体系、阳光化的社会事务管理体系、信息化的社会安全防控体系、规范化的干部队伍建设体系，全面实施十大社会管理创新举措，为“和谐社会”开新路为“幸福生活”打基石。本报特此进行解读。
义蓬观点：义蓬在去年开展的“两访两联两提升”活动中，深刻体会到“干部不下去，群众就上来；干部少下去，群众多上来；干部多下去，群众少上来”。群众诉求的表达渠道畅通了，群众的不满情绪就能有效疏导。如果诉求表达渠道不畅，群众的利益长期得不到表达和反馈，就会加剧社会矛盾。为此，今年义蓬推出两大举措，完善多元化的民意诉求表达体系。
举措
一、深化“两访两联两提升”活动。根据全区“进村入企”大走访活动要求，结合义蓬
实际，义蓬今年的“两访两联两提升”活动有了进一步的深化。走访对象将由党员代表、村民代表向企业和一般群众扩面，机关干部和村干部将继续主动深入企业、深入群众，到第一线听取意见建议，到矛盾第一线答疑解惑，解决各类问题。机关和村两级干部争取通过3年时间，将走访范围覆盖全街道90%以上的企业和农户，今年上半年确保街道走访企业100家，走访农户不少于2500家。
举措
二、实施领导干部“三访”制度。具体
推出两大举措：深化“两访两联两提升”活动、实施领导干部“三访”制度
制度有3个：一是实施班子领导坐班接访制。采取“约访”和“接访”等方式，每天确保一名班子成员坐班，接待群众信访工作，直接参与调处疑难事件，化解矛盾纠纷。二是实施班子领导驻村下访制。班子领导每月10日带队到所联村、企业进行下访，以有效把握信访维稳主动权，遏制各类群体性上访。三是实施班子领导入户走访制。班子领导结合“进村
入企”大走访活动，直接深入农户走访，第一时间了解群众关注热点，掌握信访动态，化解基层矛盾。
探索组织化的社会稳定保障体系
推出两大举措：开展信访“四无”村（社区）创建活动、探索矛盾纠纷调解区片协作机制
义蓬观点：按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，推进“网格化管理，组团式服务”的街道社会管理工作。实施两大举措，探索组织化的社会稳定保障体系，形成整体联动协作的工作局面。
举措
三、开展信访“四无”村（社区）创建活动。义蓬街道已经连续两年被评为区信访“三无”镇街，今年将把这项工作向村一级延伸，开
展信访“四无”村（社区）的创建活动。各村（社区）按照信访条例相关规定，畅通信访渠道，规范信访行为，实现村（社区）内无集体上访、无越级上访、无进京上访、无重大恶性上访事件的目标任务。对年度信访“四无”村（社区），街道将在村干部工作目标责任制考核中给予加分。
举措
四、探索矛盾纠纷调解区片协作机制。针对各村（社区）矛盾纠纷调解数量和力量
不够均衡的实际，探索建立矛盾化解联动区片协作机制，即由街道综治调解中心牵头，整合各村综治调解力量，以义盛、乐园、头蓬、宏伟为区域划分，成立四个区片矛盾纠纷化解协作组。今后，凡是区片范围内各村发生的重大民事争议、矛盾纠纷均先由区片矛盾纠纷化解协作组统一进行调处，形成整体联动协作的工作局面，提高调处效率，增强调解人员调处能力。
推进阳光化的社会事务管理体系
推出两大举措：深化权力阳光运行机制、开展社会管理满意度测评
义蓬观点：要推进依法行政，建设法治政府工作，进一步确保人民群众的知情权、参与权、监督权，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。今年，着眼于“阳光化”管理，义蓬推出两项举措。
举措
五、深化权力阳光运行机制。此举措重在提升政府服务能力。义蓬今年将着力推进“一平台三中心”建设，整合街道办事服务中
心、招投标中心和综治中心服务功能，按照布局合理、功能齐全、设施完备的原则，高标准建设街道综合管理服务中心。加强街道“三公”经费管理，不断强化对村“三资”管理的监管力度，进一步规范街道、村两级党务公开工作。加强对工程项目招投标、工程项目建设效能监察。进一步提升便民服务中心服务功能，深化网上行政审批系统向村一级延伸。
举措
六、开展社会管理满意度测评。义蓬今年对村级考核将增设社会管理满意度指标，由街道考评办牵头，组织相关人员采用抽样调查的方式，随机抽取一定样本数量的企业、党员、村民代表、村干部及群众，对本村（社区）班子领导进行社会管理满意率测评，测评结果将作为社会管理优胜村考评的主要依据。
建立信息化的社会安全防控体系
义蓬观点：要推进社会治安重点工作、基础工作的创新，完善各类设施，夯实基础，构建起一个横向到边、纵向到底的社会治安防控体系，主要推出两项举措。
举措
七、加大对社会治安防控体系财政投入。继续加大财政资金对社会治安防控体系的投入力度，2012年确保该项投入超过500万元。完善综治技防基础设施建设，在青六线、横一线、江东大道等主要交通道口和各村主要途经点安装视频监控点，从现有的58处监控点增加到83处，实施监控点与辖区治安监控中心联网，进行24小时监控。完善街道
推出两大举措：加大对社会治安防控体系财政投入、建立社会管理信息通报反馈制
级道路红绿灯、电子警察等交通指示设施建设。新购置消防车一辆，重点防范外六工段化工企业消防安全。
举措
八、建立社会管理信息通报反馈制。主要内容是建立信息季度排名通报制，由街道党政办对各村（社区）涉及社会稳定的信访、刑
事治安、交通安全、流动人口管理、劳动保障、环境保护、人民调解、消防安全等事项进行收集汇总，每季度实施一次排名情况通报，实现信息双向传递，使各村（社区）能及时了解情况，以利于进一步采取有效举措维护社会稳定。
■记者姚建玲通讯员沈志芳
健全规范化的干部队伍建设体系
义蓬观点：创新社会管理，制度是保证，队伍是关键。为一步激发基层干部工作的积极性、主动性。今年，义蓬推出两项举措，加强对干部队伍的监督和考核。
举措
九、实施干部责任追究机制。在村级日常事务管理中，实施责任追究机制。推行信访工作首访责任制。各村（社区）在接待群众反映的诉求后，对首次接访要切实负责，对合理诉求要解决到位，对不合理诉求要解释到位，对有困难的要照顾到位。如因工作方法简单粗暴，不积极履行职责，不积极处置上访问题，导致矛盾纠纷激化升级，引发越级上访或群体性事件的，除了在年底绩效考核中予以体现外，发生一起的，通报批评；发生两起的，对主要负责人和直接责任人进行诫勉谈话；发生3起或以上的，按照有关规定对
推出两大举措：实施干部责任追究制、开展社会管理优胜村评比
主要负责人和直接责任人依法依纪给予党纪或政纪处分，年终考核实行一票否决。
举措
十、开展社会管理优胜村评比。街道财政单独拿出16万元钱对社会稳定、管理到位、工作扎实的村予以奖励，进一步强化村干部社会管理职责，促进各村（社区）经济社会协调有序发展。通过出台义蓬街道社会管理优胜村（社区）考评办法，将社会满意度测评、综
合治理、信访、计划生育、拆违控违、安全生产和劳动保障、环境保护、清洁城乡、经营管理等工作作为考核村干部社会管理成效的主要指标，从中剔除了工业经济等相对不可控的客观因素，着重考核涉及社会稳定的各类管理指标。该办法按分值排名取前六位，其中一等奖1名，奖励4万元；二等奖2名，分别奖励3万元；三等奖3名，分别奖励2万元。
第二篇：为构建和谐社会作贡献
工商行政管理机关作为国家主管市场监管和行政执法的重要职能部门，在促进构建社会主义和谐社会中有着不可或缺的重要作用。因此，工商行政管理机关必须把是否促进社会和谐作为谋划工作思路、创新服务理念、制定支持政策和检验执法成效的主要依据和重要标准，为构建和谐社会贡献力量。工商行政管理部门促进构建和谐社会，就是要提升服务理念，完善服务机制，促进经济加快发展。构建社会主义和谐社会，从根本上说决定于生产力水平的不断提高和社会物质财富的日益丰富。工商行政管理部门促进经济发展与社会和谐，经常、大量和直接地体现在政策的支持上。工商行政管理部门应本着“主动服务，超前介入，合法普通，支持发展”的原则，坚定不移地打好服务牌，尽职尽责地为各类市场主体提供高效便捷的服务。同时，对企业设立新兴业态、开辟新型经营方式和拓展经营领域的尝试，要放在改革发展的大背景下来思量、权衡、探索、创新，自觉按照市场经济的惯例和规则而不是按计划经济的惯性和经验来动作。工商行政管理部门促进构建和谐社会，就是要改进监管方式，加大执法力度，深入整治市场经济秩序。营造诚信、公平、公正、有序的市场经济秩序，既是建立社会主义市场经济体制的客观要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。针对当前市场经济秩序中食品安全状况不容乐观、假冒侵权案件时有发生、商业欺诈行为屡禁不止的形势，工商行政管理部门要牢固树立长期作战思想，坚决清除影响和阻碍和谐社会构建的突出问题，努力促进公平竞争的交易环境、权益保障的投资环境、放心满意的消费环境和诚实守信的经营环境不断得到巩固。要以确保市场主体资格的真实有效为重点，严格把住登记注册关口，坚持对企业市场主体资质实施全程监管，把握“三不准”的准放原则，强化变更、退出和年检审核，坚决禁止有碍经济社会健康和谐的企业混迹市场。工商行政管理部门促进构建和谐社会，就是要不断加强各项基础建设，努力增强行政执法效果。人与人之间相互尊重、相互信任、和谐相处是构建社会主义和谐社会的内在要求，是现代文明社会的具体表现。这不仅要求工商行政管理部门依法行政、文明执法，以自身规范、文明的管理活动促进社会和谐，更重要的是要牢固树立以人为本的管理理念，正确处理和把握好依法行政与监督管理的辩证关系。要注重创新和完善人性化的、公平理性的管理制度和管理方式，规范、诚信、文明、礼仪地实施监管执法，把依法行政、规范执法、文明执法贯穿于行政执法的全过程，努力做到坚持原则性、讲求艺术性、增强服务性、提高亲和力的有机结合，避免管理者与被管理者之间不必要的矛盾，增加社会不和谐因素。
第三篇：党建为基石 创优谋发展
党建为基石创优谋发展
京广路街道现有3个社区党支部，2个社区（管委会）党（总）支,2个两新组织党支部，共有党员535名。街道党工委严格按照上级党委的要求，以创先争优活动为契机，加强党的建设，夯实党的基础，进一步增强党的凝聚力、创造力和战斗力，形成了“班子过硬、队伍得力、设施齐全、载体丰富、服务到位”的党建工作新格局，为街道各项工作的协调发展提供坚强的组织保证。
一、以“兰为”文化为熏陶，锻造京广之师新气魄。
我街道在发展实践过程中，积累丰厚的文化底蕴，初步形成了具有时代气息的“兰为”文化。我街道以“兰为”文化为依托，以“发展在我手中提速、项目在我手中快办、问题在我手中解决、为民在我手中体现、工作不在我手中耽误”为理念，激励广大干部职工解放思想、奋发图强、锐意进取。广大干部职工将“兰为”文化的价值理念铭记于心，在工作和生活中以初现兰花的清香，展示了京广人良好的行为作风和精神风貌。
在广大职工干部中进行不抱怨行动、争做“达人”职工, 意在引导广大干部职工进一步统一思想，提高认识，忍辱负重，狠抓落实，不畏难，不抱怨，不断转变工作作风，提升工作效能，以实实在在的行动为京广和二七的发展贡献自己的力量。通过效能建设，营造了廉洁高效、风清气正的工作
氛围，机关作风焕然一新，工作效能大大提升。
二、以“创先争优”为契机，推动工作再现新气象。自去年开展创先争优活动以来，街道党工委要求各部门根据自己部门的工作，确立自己的主题，体现出自己的特色。
经济工作再创新辉煌。1—6月份预计财政收入完成5573万元，占全年任务的64.6%，超额完成目标任务；工业总产值完成9207万元，占目标任务的76.7%；社会固定资产投资完成69000万元，占目标任务的51.1%；社会消费品零售总额完成39717万元，占目标任务的51.58%；招商引资完成13.14亿元，占目标任务的59.7%，成功引进总部经济11家。上半年各项经济指标均实现了时间过半、任务过半的目标，经济社会保持了持续、快速、健康发展的良好势头。
信访工作奏响 “内练素质、外树形象”、“高度重视矛盾排查，超前防范”、“注重访前调解，软化信访梗阻”三部曲，深入基层，深入群众，稳控老上访户的思想，继续坚持不稳定因素的定期排查制度，坚持“合情、合理、合法、公开、公正、透明”的工作原则，及时妥善解决信访群众合理诉求，扎实做好不稳定矛盾排查化解，畅通信访渠道，规范信访行为，使今年与上年同期信访总量比下降20%。
在综治稳定工作方面，我街道组织各社区开展“平安建设”、“社会治安综合治理”、“打击两抢一盗”、“反邪教警示
教育”、“五无社区创建”、“三项重点工作”、“四中一化”、“预防职务犯罪”等各项宣传活动18次，共悬挂条幅42条，设置板块36块，发放宣传册5000余本，宣传页8000余份，撰写综治工作动态23期，为营造和谐稳定的社会环境打下了坚实的基础。
三、以“传统文化”为依托，打造佛岗党建新亮点。
佛岗村2007年7月27日启动城中村改造工作，2009
年8月28日一期村民回迁安置，回迁后的佛岗与原佛岗村不但居住环境发生了巨大变化，在其他实质内涵方面也产生了诸多变化，比如：村到社区的变化，村民到居民的变化，农村集体经济到股份制经济的变化，农村农民的生活习惯到城市市民生活习惯的变化，及原村民有地、有厂、有活干到需就业、再就业的转变。针对这些变化，面临新的局面和问题，党的建设如何开展，党组织如何更好的发挥模范带头作用，是摆在街道党工委面前一个新的课题。如何更好的适应这些变化，如何加强组织建设，推动支部党建，如何提升党组织的凝聚力和向心力，街道党工委进行了认真的研究和讨论，得出以下结论：创新管理模式、搭建服务平台、建设传统文化游园，以这三个思路为抓手，让党的光辉在新的佛岗闪起来。
在创新管理模式上，提出了“支部设在院，小组划成片，楼长承接点，党员连成片”的创新管理理念，确定了佛岗社
区党总支→党小组→楼栋长→党员的“党建四级网格化”管理模式。“四级网格化”管理模式，让党员实现了自我管理，是基层民主管理的延伸，是党员之间呈现互帮互助的良好局面的引擎器。
在搭建服务平台上，佛岗党总支以“群众想到的，我们
要想到；群众没有想到的，我们帮助他想到”为宗旨，设置党员志愿者服务站，成立党员志愿者服务队，充分发挥党员干部队伍的作用，为居民提供涉及民生的相关服务。
在建设传统游园文化上，佛岗党总支本着大力弘扬中华
优秀传统文化，使佛岗“勇争一流，敢为人先”的精神内涵能够代代相传，进而提升社区文化品位，提高居民自身素质，实现从道德约束，到思想转变的信念。设立孟母三迁塑像，帮助群众树立提高素质从娃娃抓起的理念，引导群众维持良好的人居环境；打造传统文化墙，营造浓厚的传统文化氛围，使群众的文化层次在渲染中提高；设置“百草园”，提高小区文化层次；设立“文化驿站”，用精美的展板点缀单调的车棚，在群众停车的瞬间能够驻足学习传统文化，提升居民的文化素养。
佛岗社区成功的展示了从小村庄到城市化社区的蜕变，佛岗翻天覆地的变化是机遇与实干的生动写照，是党和政府改善民居政策在佛岗取得辉煌成就的一抹剪影。
今后，我们要进一步贯彻落实党的十七大会议精神，以
及中央、省市区委关于加强党建工作部署，响应“十二五”规划的号召，紧紧围绕中心抓党建，抓好党建促发展，践行“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”逐步落到实处，扎实工作，开拓进取，推动街道党建工作上新水平。
第四篇：为中国梦筑牢基石--一名基层工作者的中国梦
大家好，我叫聂群，来自辛集镇人民政府，今天很高兴有机会和大家一起分享“中国梦 参与改革见证改革”，我宣讲的题目是：
为“中国梦”筑牢基石
--一名青年基层工作者的中国梦
今天的沂蒙大地，天空湛蓝明媚，河水清澈荡漾，一幅美好的乡村画卷正展现在我们面前。今天的沂蒙大地，经济繁荣腾飞，人民安居乐业，社会和谐发展，人们正享受着改革发展带来的的美好景象。
当我们行走在今天的沂蒙大地，当我们欣喜于当下的美好生活，当我们憧憬着美好未来的时候，我们又怎能忘记，那些坚守革命信仰，为中国解放事业无私奉献的先烈和纯朴亲切的沂蒙红嫂。他们仿佛穿越历史的画卷，向我们走来：当明德英用乳汁救伤员，当沂蒙红嫂们用柔弱的肩膀搭起火线桥，当“永远的新娘”只为见丈夫一面都成奢望，当他们把“最后一粒米做军粮，最后一块布做军装，最后一个儿子送战场”……每每重温这些，我都为自己是土生土长的沂蒙人而感到骄傲和自豪。
作为沂蒙山区的女儿，我有幸在毕业后开始投身基层、服务百姓的理想。时光荏苒，又闻知了声起；云燕往返，复经一个春秋。不知不觉间，我的基层公务员生活已走过了700多个日日夜夜。回想起这段时间的工作生活，心中感慨万分。犹清楚地记得2012年7月1日，我背上行囊，踏上这方红色的土地，一个人站在办公楼下，仰望着迎风飘扬的五星红旗，心中的那份激动。我默默的对自己说，脱下了学士袍、摘下了学士帽、走出了象牙塔，我已不再是曾经的学子，此时此刻就要开始一段新的征程。
记得刚到单位时领导就说过：基层是一所大学，它没有教室，但身边每一个人都是优秀的老师；基层是一座熔炉，它没有烈火，但却能砺炼坚定的意志和品格。初到基层，我有过徘徊，有过迷茫，但看到这片沃土上到处充满着昂扬向上的精神，到处充满着激情与活力的时候，我的负能量瞬间化为乌有，我找到了青春该有的样子，找到了青春该有的豪情。
我看见在这里有这样一群人，他们为老百姓如何住上好房子而殚精竭虑；
我看见这里有这样一群人，他们为老百姓能鼓起钱袋子而夜不能寐；
我看见这里有这样一群人，他们为老百姓能过上好日子而努力用小小的力量发出大大的光。
这里有这样一群人，他们投身时代洪流，奋勇向上，追逐梦想；他们不徇私情，不谋私利，秉公办事；他们上足发条，夜以继日，争创一流。他们用实际行动告诉我奉献绝不是一句空话，而是满怀激情和希望；他们用真抓实干描绘了一幅“中国梦”的一角，他们用点点滴滴的作为诠释了奉献的全部意义。我知道，他们中的很多人，不仅仅是一名公务人员，同时也是家庭中的父亲、母亲、儿子、女儿，可是在紧要关头，在项目攻坚克难的时期，他们总是把大把大把的时间和精力都用在了工作上。刚到单位时，我身边有这样一对小两口：他们的孩子现在才刚刚两岁，两个人却都坚持在这里加班，孩子没人照顾，问起他们需不需要换岗时，他们竟淡然一笑地说，项目上的事情一刻也耽误不得，大家也都有自己的家要照顾，再说这本来就是我的职责，只能先委屈一下孩子了。。在我的身边，像他们这样朴实的工作者们，有很多很多，我想正是因为他们的付出，正是他们这种舍小为大的情怀，成为我们改革发展的推动力量，成为支撑我们家乡发展最坚实的脊梁。
现如今，放眼望去：在浸润着诸葛亮的智慧，汲取着沂蒙母亲河滋润的这方土地上：高效农业示范园区内，万亩有机蔬菜正在争优夺冠；新型工业园区内，现代化机械正在高速运转；新型农村社区内，一座座现代化楼房拔地而起；宽敞整洁的道路上，婀娜的柳枝随风起舞；精神文化广场上，人们载歌载舞，共同奏响幸福美好新生活的华丽篇章.....默默无闻的耕耘着这方土地的基层工作者们，看到这样的美好画卷是否也会在心间涌起一丝欣慰。
两年前如果有人问我基层工作是什么，我除了照本宣科，无法说出更多。而通过这两年的工作实践，我深刻的认识到：群众利益无小事，一枝一叶总关情。难忘记，开展党的群众路线教育实践活动时，那天我自己一个人走到天黑，乡亲们不放心我自己一个人，执意争着将我送回镇里看着我走进大院才回去时的场景；难忘记，项目占地时，为了不让乡亲们吃亏，我们集体帮老百姓算清各项经济账时他们脸上的笑脸；难忘记，有个村集体搬上新社区新楼房后诚意邀请我们去他家参观时的那份热情。。。两年来，我深深地体会到这样一句话“把最简单的事情做好就是不简单，把最平凡的事情做好就是不平凡”。有时候，一个暖心的微笑，一次耐心的倾听，一句贴心的话语，都是我们打开心灵之窗的钥匙，是一条拉近我们感情距离的纽带。每当看到大伙儿脸上挂着满意的笑容离开时，每当想到自己解决了一个大伙儿的心头事时，每当想到自己是服务大家的一员时，心里总会觉得甜甜的。
有人说，基层工作是“上面千条线，下面一根针”。基层工作的琐碎，有时候也会让人觉得莫名的烦躁，这时候，我总会想想“带领小岗村人走向致富路”的第一书记沈浩，“用一辈子践行入党誓词”的老党员杨善洲，“身患重病不忘本职工作”的大学生村官张广秀，他们用实际行动履行一个共产党人的承诺，他们无怨无悔地耕耘着，奉献着。我又有什么理由不去向他们学习，以他们为标杆呢？
当前，我们正在为实现“中国梦”经历着第二个一百年,作为我们青年一代，应该时刻铭记总书记在五四青年节上寄予我们的厚望：从自身做起，从点滴做起，用勤劳的双手、一流的业绩成就属于自己的人生精彩。要不怕困难、攻坚克难，勇于到条件艰苦的基层、国家建设的一线、项目攻关的前沿，经受锻炼，增长才干，为实现中国梦增添强大的青春能量......”
审视既往，从最初的彷徨到今日的坚守，从最初的落寞到今日的振奋，从最初的无所适从到今日的果敢前行，一路走来，曾经的七百多个日夜，犹如一张张泛黄的老照片。基层的林林总总，让我在不知不觉间爱上了这片沃土，爱上了这个舞台。
如今，我已融入基层的点点滴滴，我要在基层的苦辣酸甜里，用青春为大家多思考一点，多忙碌一点，多多付出一点。我愿意像根一样，默默地在这片土地上成长；我愿意做一块平凡石子，为家乡铺垫出通往富强的道路；我愿意将青春绽放在基层，将每一件实事化为中国梦的养料；我愿意用最平凡的举动，为我们的发展贡献一份力量；我愿意尽自己的微薄之力，为共同构筑我们伟大的中国梦而发出青春最炙热的光芒。
谢谢大家！
第五篇：贵州：为旅游扶贫探新路
编者按：
总书记指出“脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标”，贵州在贫困山区的扶贫脱贫工作中充分发挥旅游扶贫的作用，探索出了一条旅游扶贫之路，希望能对我们的扶贫工作有一定的启发。
贵州：为旅游扶贫探新路
“以旅游促进贫困地区脱贫致富”是贵州长期以来的发展战略。旅游业作为贵州的特色优势产业和一个高增值、高就业、高效益的新兴支柱产业，在贫困山区可带动区域脱贫致富，走上可持续发展的道路，已被越来越多的实践所证实，为政府、业界和农民所认可。
政府主导，文化支撑。政府主导是旅游发展最重要的保障，也是旅游扶贫工程取得成功的重要前提。贵州开阳清龙河景区“十里画廊”的规划及实施过程得到了开阳县各级政府和贵阳市旅游局的高度重视，多方配合努力。首先，政府筹集和争取配套资金，改造升级道路交通、水利林业、环境环卫等公共基础设施；其次，在各种会议和场合宣传乡村旅游对农村发展的重大意义，使当地农民尤其是贫困户逐渐参与到乡村旅游中；第三，引导制定了一系列区域内外的乡村旅游规划和乡村旅游标准；第四，强化了十里画廊乡村旅游项目的招商引资工作、客源市场推广和旅游形象宣传工作；第五，随时协调和解决开发中的矛盾问题。
如今，十里画廊景区成为享誉省内外的一个重要旅游品牌，按照“一区九园、一带多点、五大中心”的总体布局，建成了包括美丽乡村、现代生态农业、乡村旅游、富硒果园、茶园、旅游咨询服务中
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心、旅游庄园在内的十里画廊乡村旅游区和美丽乡村带。开阳县还编制了《贵州开阳十里画廊农旅一体（扶贫）示范园区建设规划》，园区采取“龙头企业+合作社+贫困村+贫困户”合作模式，由九大园区带动周边农户以就业、创业等形式提高收入，农业增效作用明显。
创新为魂，产业深耕。乡村旅游扶贫的第一步工作就是编制规划，旅游及旅游规划扶贫能否成功，核心是规划团队能否创新。旅游规划扶贫工作的创新重点应体现在以下几个方面。即：旅游交通条件的改善、旅游扶贫机制的建立、龙头企业的培育、旅游扶贫中的社区参与、农业旅游产业链的打造、贫困村寨的环境景观建设、旅游扶贫规划单位的长期持续帮扶等。
道路交通是构成乡村旅游形象的重要因素。旅游大交通取决于各级政府的决策，但是旅游村寨与外部交通的衔接，即旅游景区与主干道之间的“最后一公里”旅游交通瓶颈问题和内部交通的建设等，则可通过旅游扶贫规划单位的规划设计、企业的投入、村集体和农民自身的努力来实现。在开阳县政府的主持下，编制了《贵州省开阳县十里画廊景区绿道规划》，提出在景区建设贵州省第一条乡村绿道。景区的入口大道，更是景区的门脸，是吸引游客和外来投资者最重要的景观。如贵阳野生动物园建设入口景观大道后，游客量由原来的20万人现已突破30万人，年收入达5000万元左右。
建立机制，迎头发展。贫困山区旅游扶贫要结合自身资源优势，进行合理的产业结构设计，社区（村寨、村集体和农民）参与。其扶贫机制应为综合型，即政府引导、村集体和农民自主开发、龙头企业的带动等。一方面要帮助村寨进行策划、规划，编制可行性报告，向各级政府部门争取项目资金和配套资金倾斜；另一方面与市场对接，引导游客、投资商进入。
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培育龙头示范企业，是旅游扶贫规划的重点之一。旅游产业，尤其是乡村扶贫中的旅游产业，其投资回报较长，短时间内要求大投资商大投入是不现实的。旅游扶贫规划者的另一个重要任务，就是对有志于投资乡村旅游的中、小投资企业进行帮扶，不仅要求他们有发展的眼光，而且也要使之在思想上，在实践中，知道乡村旅游大有可为。开阳十里画廊乡村旅游景区的贵州禾锋霖农业科技有限公司在果蔬专家长期帮扶下，依靠省内外农业科技单位进行高科技的产品提升等已成长为贵州省农业旅游的一面旗帜，对农村农业旅游扶贫工作起到了积极的示范作用，因它的果树品种和农业技术受益的贫困村民遍及全省。
村民参与，多方得利。旅游扶贫的目标是农村贫困人口从旅游中获益和增加发展机会，社区是否参与，是否进入旅游规划中所拟定的项目的监督管理和实施体系，是旅游扶贫工作的判定标准和重要途径。在旅游扶贫工作中，要充分考虑到社区及农民参与。乡村旅游景区最大的吸引力就在于自然生态的完整性和民风、民俗的古朴性，而当地社区和农民就是自然资源最主要的保护者和民俗、民族文化的传承者。由于贫困地区农民的知识水平和自身素质等原因，参与能力较弱，旅游扶贫规划单位以农业旅游人才培养为根本，逐渐为贫困乡村的社区参与提供一揽子的项目、产品设计、参与机制、保障机制、利益分配办法等，提高社区参与的能力，真正实现旅游扶贫的目标。
建成农业旅游扶贫产业链，是贵州实施旅游规划扶贫的一个大方向。旅游业具有适用性强、产业链长、带动力大、富民增收效果明显、剩余劳动力转移便捷等特性，不仅可与旅游资源富集区域高度契合开展旅游，并可与农业、林业、文化等产业链深度合作，成为加快美丽乡村建设、实现农民脱贫致富的重要抓手。如在安顺西秀区旧州镇和刘官乡大黑村进行旅游扶贫规划过程中，规划和初步实施了旅游扶贫
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产业链建设，将“美丽村寨+特色产业+农业旅游”和“村集体+工业园区、养老休闲社区、田园景观区”三区同建，与大屯堡景区联动，沿美丽的邢江河打造旅游扶贫产业示范带。以安顺市委、市政府组织的“屯堡汇”旅游项目集锦为基础，充分挖掘地方文化，举办农事采摘、美食品尝、民俗文化体验等各具特色的节庆活动和体育赛事。策划包装了5条成熟的特色乡村旅游线路产品，与贵州日报相关栏目合作，创新旅游宣传平台，以微信、APP等多种方式进行宣传，充分利用“互联网+”的优势，做到产品互补、营销互动、客源互送，实现一体化发展。
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