基础教育集团化办学的内涵意蕴发展现状及可能进路

第一篇：基础教育集团化办学的内涵意蕴发展现状及可能进路

基础教育集团化办学的内涵意蕴发展现状及可能进路

新时代背景下，社会发展速度不断加快，社会群体对优质教育的追求与日俱增，优质教育资源分布不均的问题越发突出，已经成为我国基础教育领域亟待解决的最主要问题之一，而解决这一问题的应对策略之一便是集团化办学，基础教育集团化办学成为解决民众对优质教育需求不断增长与优质教育资源稀缺这一矛盾的主要路径，即我国基础教育发展需要走向“多极化”并不断提高其“可选择性”。因此，厘清集团化办学的内涵意蕴，探究其内在特征，是整体思考基础教育集团化办学必须首先研究的问题。

一、基础教育集团化办学的内涵意蕴

一般意义上，集团化是指企业与企业之间基于业务拓展、市场需要或竞争扩张，通过新建、合并、运作等较为自由的方式，由单一经营向多种经营转化，以满足企业发展需要的过程。新时代背景下，由于优质教育资源短缺而导致教育发展空间缩水，“上学难”的问题演变成了“上好学校难”的现实境况。有鉴于此，当前基础教育集团化办学是指在新的背景、新的教育现状下，为解决民众“上好学校难”的现实问题，为拓展新的教育市场发展机制，通过新建、合并等一系列方式建立教育联合机构的办学模式。“集团化办学创造性地运用了企业经营模式，并充分发挥其优势，实现了促使现有的教育资源在一定程度上实现最大化效应的运作模式，它通过统一的教育理念和学校文化、教学标准规范等，促进集团向着集约管理的方向发展，并不断扩大名校的品牌影响力，推进优质教育资源在一定时期，特定的区域内实现一个有效的优化配置。”

基础教育集团化办学模式的出现有其必然性和肯定性，总览其办学历程及办学发展，可看出其具有以下内在特征。一是辐射范围广。基础教育集团化的办学方式能够促使优质的教育资源被尽可能地扩大，教育资源的辐射范围增大，有利于基础教育领域薄弱学校的教育教学水平提升。二是流动范围大。基础教育集团化办学在相对范围、相对区域内的招生基础相对稳定，在基础教育阶段就近入学政策的深入影响下，大部分学生在以集团化办学的学校内部、学校之间相互适度流动，这种基础性的做法，有效缓解了学生择校难的相应问题，解决了基础教育办学过程中诸多家庭追求优质教育资源的难题。三是互补性强。集团化办学能拓宽各个学校的教育视野，尤其是处于教育资源分配严重短缺的相关学校，集团化联盟将有效促进各个学校之间的资源互换，有利于强化集团内部各个学校之间的优势互补、资源共享，促使信息化的交流更加丰富，信息的表达、传播渠道更加通畅，从而达到相互促进的目的和效果。四是带动性强。集团化办学主要呈现出“名校带新校”“名校扶弱校”“名校管民校”“名校连子校”“名校联名企”五种办学模式，这五种模式都是以名校为领头，以名校为起点和中心来开展的。

二、基础教育集团化办学的发展现状

（一）当前基础教育集团化办学的主要优势 ●行政支出减少，教学质量提高

在国外，基础教育集团化办学模式早已存在，国外校长是学校运作的管理人员，学校在财、物方面的所有需求通过校长向政府的外包机构提交。这种管理模式可以减少学校各自为政的管理弊端，提高资金的使用效果，预防各类腐败的产生，因此，对我国基础教育集团化办学具有重要的借鉴意义。当前，我国基础教育集团化模式，在借鉴国外优良做法的基础上，行政管理节省的资金可用来确保教师的培训投入，提高教师教学水平和教师自身的素养，增加教师与社会接触的机会。同时，集团化办学可以促使教师资源进行定期或不定期的流动，让教师在不同的教学环境下进行教学，能有效地提高教师的竞争意识和教学技能，从而达到提升教学质量的目的。

●教师资源整合，实现优势互补

名校之名，在于其拥有理论水平高、实践经验足的师资队伍和深厚的文化底蕴。在基础教育发展的过程中，师资是其核心竞争力，优秀的教师团队可以吸纳更多优秀的生源并形成正反馈关系。基础教育集团化，都是以一个总校和多个分校的模式呈现，有利于将各分校的优秀及骨干教师进行集中，并将团队重新构建和重新分工，从而高效地进行课程研发与教育教学工作，优秀教师可进行定期或不定期轮换，让二者不断变换角色，从而达到一加一大于二的效果。当然优秀教师也会流动到教育资源下游的分校，进行不同环境的教学经历，促使其在设计课程和教材的时候更能全面地思考问题和假设情景，从而在教学中实现优势互补，达到普通学校和名校齐头并进的发展效果。●教育资源互补，各校合作共赢

当前，集团化办学基本都在不断实行专业化、规模化的办学管理模式，在此过程中，可充分利用市场经济的手段，对基础教育集团化进行较大规模的宣传，从而不断提升相关教育集团的办学影响力和品牌号召力，发挥教育集团所具有的强势品牌效应，进而推动基础教育集团化办学的进一步发展，并逐步改善集团的运作效率，从而实现基础教育集团化办学的效益化、精品化、特色化。与此同时，基础教育集团也应注重集团环境的建设，此处集团环境可分为外部环境和内部环境两种，目前基础教育集团的环境建设重点可放在外部环境的优化上，并以优化外部环境为立足点，来提高基础教育集团化办学的办学地位，并从中汲取各种力量、搜集各种信息加以利用。

对其他层面而言，国家宏观教育政策的各种思考与研究也是正确办学的主要聚焦目标之一，集团化办学单位需要采取主要的措施来降低基础教育集团化办学的相关成本，实现基础教育集团化办学的市场竞争力。在教育集团的内部，集团成员学校通过强化基础教育集团化的品牌优势，学习集团内部、集团之间先进教学、管理等相关理念，统整招生的方式，统一进行集中宣传，从而提高集团内部各成员学校的办学效益，避免单个学校办学规模小、强度弱的问题。

此外，教育集团和各成员学校之间的师资、基础设施、教学设备以及图书资源等都能在集团的管理下实现一定程度的交流和共享，教育集团同时还会组织一些活动来推动集团各成员学校不断提高现有的教育资源利用效率，诸如国际交流、人力资源培训、研讨会、进修班等，这就为教育集团及其成员学校提供了一个良好的发展基础。

（二）基础教育集团化办学过程中存在的主要问题 ●特色不鲜明，同质化突出

基础教育集团普遍进行连锁办学，在这种模式下，逐渐导致校园文化的趋同，使各个学校缺乏应有的个性，导致“千校一面”的状况。部分教育集团的管理人员甚至认为，在保持集团成员学校原有的特色课程和适应集团所制订的课程管理两方面之间具有很大的矛盾。一般来说，集团化办学的目的就是让名校带动其他发展比较薄弱的学校同步发展，这本身就比较容易造成学校之间的同化。同时，当前学校教育对升学率的片面追求也是导致“同质化”的重要原因之一。我国的教育基础相对薄弱、文化产业相对落后、经济欠发达等因素形成了人均资源占有率较低的现实，人口素质亟待提高，社会发展对人才急需的状况与高素质人才匮乏的现实形成了较为严重的矛盾。

基于此，基础教育集团化办学应该坚持和而不同，注重特色发展。以名校为龙头，以强烈的社会责任感和足够的支撑实力为背景，带动区域内若干所学校共同发展，同时也应尊重集团内各成员校的历史，挖掘每个成员校在独特的发展环境中形成的特色，在相对独立发展的基础上实现集团整体的优质化。●管理缺乏科学性，机制不健全

基础教育集团化办学模式的运行需要建立一个健全、完善的，且具有科学性、高效性的管理机制。但由于我国在集团化办学方面起步较迟，进展较慢，因此管理机制还不够完善和健全，缺乏科学性和高效性。主要表现在：现行的集团化办学各分校距离分布不均，成员校之间距离过远，组织体系易过于多元，变得臃肿和繁杂，也必然会增加集团的管理难度，并增加管理资金的投入，从而影响对师资力量的投入。或者成员校之间距离过近，在服务空间上高度重合，这样在划片招生上还会产生不必要的竞争，影响成员校之间的关系，不利于集团化管理以及集团化办学的可持续发展。●发展畸形化，教育垄断严重

基础教育集团化办学涉及多个学校，因此，办学不可避免会产生“抱团化”。具体表现为：师资方面，教育集团形成之后，其对教师的吸引力和薪资待遇必定强于普通学校，会吸引优秀教师进入教育集团，办学质量水平也会相应提升，基础教育集团化的品牌效应会不断提高，从而增加其经济优势，这种优势反过来把越来越多的优质教育资源集中在一起，形成一个利己的循环模式，造成了其对优质教育资源独占的垄断局面；生源方面，由于其优秀的师资力量和前期积淀的社会声誉，诸多优秀生源为了获得更好的发展，对这种优秀学校趋之若鹜，进而造成优秀生源被截留，形成对优秀生源的垄断。

三、基础教育集团化办学的可能进路

（一）注重打造特色，追求大众优质

基础教育集团化办学在我国经过多年的发展，逐步进入了稳定发展期，不断走向小型化、分散化、多元化，这种发展趋向有利于基础教育集团化办学走向集中、优质。这种发展的路向，有利于处于教育资源下游的学校参与到集团化办学当中来，避免基础教育集团过于臃肿，保证众多小的教育集团产生，同时让彼此之间联系紧密，合理共享彼此的教育资源和教育成果，以联盟的形式实现共同发展，探索出从大集团到小集团、从部分优质走向大多数优质的办学之路，让基础教育集团化办学变得更加健康、科学、合理。

同时，要进一步思考、研究、打造基础教育集团化办学的特色性。鉴于当前集团化办学同质化较为严重的表征，特色是集团化办学重要考核指标之一。基础教育集团化办学要多注重本土文化、地域文化的提炼与打造，以特色化办学为基本引领，促进基础教育集团化办学的进一步发展。

（二）注重质量管理，建立良性机制

基础教育集团化办学已经进入了一个新的发展阶段，即品牌效应得到凸显。一般的名校，经过多年的发展、积累，其品牌效应在近些年得到有力凸显，其附属学校只要挂上了名校的牌子或成为其盟校，学校的招生比例、分数线等都会有一定的提高，其所招到的生源质量也会同步提升。因此，基础教育集团得到社会大众认可，形成品牌效应之后，其发展路线将会变成教育模式的输出者，此时的集团化就会将其具有的品牌化效应进行最大化拓展，除了在原有基础上的发展，更多的是将其成功的集团化模式进行输出，争取让更多的新学校加入，同时，其他学校也可以借助这个品牌来让自己得到发展，并以此为契机来开发属于自己的品牌化之路。

需要注意的是，这样的方式易使集团化办学乱象丛生，应以更加规范的管理机制，来统领基础教育的集团化办学。具体来讲，从国家到地方，从上层到基层，要层层落实责任，以责任为抓手，以质量为核心，处理好基础教育集团化办学的利益和管理之间的关系，促进集团化办学的良性发展，建立良性的发展、管理机制，凸显办学管理的开放性、包容性、规范性。

（三）注重内涵建设，倡导开放办学

目前我国基础教育集团化办学在不断的发展过程中，形成的是以学校或是以人为主导的实体教育集团化，即以一个知名学校为建校主体，多个成员校加盟组成一个教育集团，以名校为点，分校为面，以点带面来辐射周围基础教育集团化办学。在未来，这一局面将发生改变，集团化办学将不仅仅是个别实体，而是将由一组课程来主导并统整基础教育集团化办学，即几个学校在共建课程的前提下而形成一个暂时的集团化，进行教研联合、资源共享，并在此基础上，开发出系列的特色课程和教学资源。带动教学集团的发展形式就是以课程和科研成果为载体，参与开发的学校不仅可以共享科研成果，还可以以课程为基础将和其他有类似课程或者具有互补课程的学校进行联合教学，在校际共享与合作过程中又将形成新的教学集团。基于目前基础教育集团化办学过程中出现的市场垄断性行为，国家、地方政府、基础教育管理机构要从长远出发，注重集团化办学的规范性，强化办学流程，思考办学定位，强化办学基础。基础教育集团化办学的主要单位要注重办学的开放性，以开放的心态促进办学的包容性，进而提升基础教育集团化办学的办学视野，避免少数优质学校以知识产权等为借口，进行垄断办学。

总之，基础教育集团化办学在未来不再是固化的，不再是彼此分明的，而是在不断地流动和变化当中的，是以课程为基础来进行组建的一个新型的教育集团模式。课程改革的与时俱进性，决定了未来以课程为支点的集团化就是在不断地变化过程当中，形成每一所学校都和其他学校共享开发的课程成果，有利于带动不同发展程度的联盟学校的发展。

第二篇：职业教育集团化办学的内涵

职业教育集团化办学的内涵

集团化的本义是将经济领域中分散的、生产规模较小的实体以集团的形式有机地组织起来，形成规模较大的经济运行实体，以实现企业经营中的资源优化和规模经济效益。近几十年来，职业教育领域开始了职业教育集团化办学的理论和实践探索。可以说，职业教育集团化是当前教育领域和行业企业界众多人士倾力思考与探索的，具有前瞻性、原创性，凸显现代中国职业教育特色的人才培养模式创新路径之一。

职业教育集团是以一个或若干个发展较好的职业学校或其他从事职业教育与培训的组织为核心，以专业建设、人才培养、科技研发或某种资产为主要联结纽带，以集团章程为共同行为规范，基于地域、行业或校企合作平台的多法人职业教育联合体。

职业教育集团化办学是指具有集团特征的组织机构，以提高人才培养质量为核心，以深化产教结合、校企合作为主线，整合政府、行业、企业、职业院校、科研院所等各方面力量，而进行的集约化、规模化的职业教育办学行为。

职业教育集团是实施集团化办学的组织基础和载体，一般由多个具有独立法人资格的组织机构组成，以契约、资产等形式为联结纽带，以集团章程为共同行为规范，以合作开展人才培养培训、技术技能积累、社会服务活动等为主要任务，以提升人力资本素质，提高教育质量和办学效益，促进产教融合发展和协同创新为目的的合作办学组织。

职业教育集团的基本特征：一是以改革办学机制和办学模式，推动校际合作、校企合作为宗旨；二是以职业教育的教学、科研为主要活动内容，不以盈利为目的；三是职业教育集团本身一般不具有独立法人资格，各成员单位原有的隶属关系不变，经费渠道不变，其独立法人主体地位不变；四是集团一般是以一所职业院校为核心和龙头，联合若干相关专业的职业院校及相关企事业单位组成；以契约（集团章程）为纽带，实行集团管理委员会指导下的理事会制的工作机制。集团章程的内容主要包括：该职业教育集团的名称和宗旨、集团成员之间的联结与合作方式、集团的管理体制与运行机制、集团的终止、集团章程的修改以及其他需要说明的事项。综上所述，职业教育集团参与主体是若干具有独立法人资格的职业院校及相关企事业单位，联结的纽带可以是专业、行业、人才培养、资产、契约等多种形式，各单位本着自愿参加的原则，集团章程是共同的行为规范，以技术、技能型人才合作培养及产学研活动为中心工作，职业教育集团不具有独立的法人资格，不具备民事权利和民事行为能力，没有责任能力，不存在共同债务，不成为诉讼主体。

职业教育集团化办学的功能

1．提高人才培养质量。集团化办学能够深化校企合作，创新学校与企业共同培养人才的体制机制，实现了产学结合、优势互补。企业为学校人才培养提供实训场所，承担实践技能培训任务或课程，解决学校学生实训实习和实践技能培养困难和不足，提升了人才培养质量。

2．提升职业教育服务产业能力。通过集团内成员间沟通、协商、合作，可以更好地对接产业，改善专业结构，准确把握产业升级动向、脉络、趋势动态，使职业教育办学方向更准确；院校为企业提供人才培养和技术服务，解决企业的实际需求。

3．促进现代职业教育体系建设。集团化办学通过加强中职学校和高职院校之间的合作，有效地解决了现有中高职衔接中存在的培养目标不衔接、课程体系不衔接等问题。

4．推动区域职业教育协调发展。区域型的职业教育集团以政府为主导，依据区域规划和产业结构特征整合区域内的教育资源，通过集团内成员间优势互补、资源共享，可以有效促进区域的职业教育协调发展。

5．创新职业教育体制机制。集团化办学可有效地吸引社会资金特别是行业企业的资金兴办职业教育，扩大职业教育的优质资源，增强职业教育适应市场变化和需求的能力。

我国职业教育集团化办学的现状

据不完全统计，我国目前职业教育集团的数量有将近2000个，基本覆盖了全国各省（区、市）和各个行业。集团化办学形式不断丰富，治理结构不断完善，联结纽带走向多元，逐步由松散型向紧密型发展，涌现了一批典型模式。1．集团形式趋于多样。我国的职教集团绝大多数为教育联盟性质的非法人机构，经教育行政部门批准或者备案成立。近年来，各地根据实际情况在主体作用、主体范围、主体结构和集团组织性质等方面作出了不同选择，形成了各具特色的多种实现形式。

2．企业作用更加明显。从现有职教集团来看，牵头单位有职业院校、行业组织、大型企业、地方政府等。院校牵头的职教集团一般在行业内具有一定的影响，通常解决院校办学过程中遇到的顶岗实习、毕业生就业、兼职教师、课程开发等问题。从职教集团的发展现状来看，虽然仍以职业院校牵头为主，但行业企业的作用逐渐凸显，已经出现了不少以企业为主导的职教集团。

3．不同类型职教集团各具优势。区域型职教集团主要是在地方政府的推动下由区域内综合性骨干职业院校牵头组建，专业设置与区域产业对接，较好地协调了举办方、办学方和用人方的利益关系。行业型职教集团通常在行业组织或行业内龙头职业院校的主导下，由不同区域的多家职业院校联合组建，专业设置相对集中，有利于实现职业院校之间的资源共享和经验共享，较好地体现了产教融合的要求。

4．集团运行机制日益完善。各职教集团一般都设立了理事会或董事会等决策机构和秘书处、办公室等执行机构，并制定了集团章程、理事会组成与工作办法、秘书处工作办法及例会制度，在组织和制度上保障集团的正常运行。一些地方在职教集团在运行机制上持续改进，探索出许多有益经验。

5．集团活动内容不断丰富。为了提高职教集团化办学的成效，各地职教集团将科学的顶层设计与务实的办学活动相结合，不断拓展活动范围，优化活动方案，取得了不错的成果。

第三篇：关于基础教育集团化办学的若干思考（最终版）

关于基础教育集团化办学的若干思考

在推进义务教育均衡发展的背景下，集团化办学在我国应运而生。遵循规律、大胆探索、协同改革，对于集团化办学健康发展具有重要的现实意义。第一，集团化办学助推义务教育优质均衡发展。

进入21世纪，我国教育普及化程度不断提高，改革成效显著。同时，优质教育资源短缺的矛盾凸显，辅导热、办班热、择校风等违背教育规律和教育公平的现象屡禁不止。提高教育质量，办好每一所学校，使孩子们全面发展、健康快乐地成长，已成为基础教育改革发展的时代任务。

集团化办学最初出现在20世纪90年代，是一种以契约为纽带构建的大规模多层次组织形态，是通过优势互补或以强带弱，推进教育资源优质均衡发展的办学模式。它使传统学校由单一封闭走向联合开放，推动着学校组织变革。在很多地方，实施集团化办学已经成为扩大优质教育资源覆盖面的重要举措，并逐步形成各具特色的区域模式和学校品牌。第二，集团化办学要鼓励多样化探索。

集团化办学模式可以概括为三类：名校加薄弱学校、名校加新建学校、名校加民办学校。其共同特点是通过组织重构和资源重组，输出名校的办学理念、管理方式、优秀文化和优良师资，带动薄弱学校、新建学校或民办学校共同发展，在较短时期内提高办学水平和社会声誉。集团化办学的内部治理结构可以归纳为三种：一是紧密型关系，实行集团总校校长负责制，集团内各成员校不再具备独立法人资格，人财物由总校统一调配；二是松散型关系，实行名校校长领衔制，集团内各成员校依然具有独立法人资格，独立支配人财物；三是复合型关系，兼具紧密型教育集团和松散型教育集团的特点。要根据办学需求和区域教育资源现状，探索灵活多样的集团化办学模式，可以是上述办学模式的一种，也可以尝试新的办学模式和内部治理结构。还应指出，集团化办学是促进义务教育优质均衡发展的一种模式，但不是唯一有效的模式。我国教育人口众多，区域、城乡、学校间差异较大，要坚持因地制宜，倡导首创精神，探索多样化的办学新模式，避免一刀切、走形式、一哄而上。改革成功的标准是，扩大了优质教育资源覆盖面，学生真正受益，家长和社会认可。

第三，集团化办学要尊重规律长期积累。

我国教育集团发展的时间较短，集团化办学的理论建构比较薄弱，实践经验积累不足，需要进一步探索和研究。

一是提倡优势互补，促进合作共赢。今后，教育集团成员校之间的关系将由创建初期的抱团发展，转变为多元主体参与下的共享、联动和创生，即基于个性的资源共享、基于共赢的成员联动和基于自主的协同创生。这种发展方式必须是系统的集成和优化，需要以教育集团成员校之间的互利合作为前提，做好集团文化认同和整合工作,从而实现优势互补、扬长避短、合作共赢。

二是坚持和而不同，注重特色发展。集团化办学以一所名校为龙头，带动区域内若干所学校共同发展，“龙头”学校要有强烈的社会责任感和足够的支撑实力；“拉郎配”会导致“削峰填谷”，甚至会“稀释”优质教育资源。要避免“同质化”现象，尊重集团内各成员校的历史，挖掘每个成员校在独特的发展环境中形成的特色，在相对独立发展的基础上实现集团整体的优质化。

三是遵循教育规律，注重长期积累。精良教师队伍的建设，优良办学传统、校园文化和校风学风以及鲜明办学特色的形成，需要长期积淀、厚积薄发，不可能一蹴而就，也不可能用钱简单堆砌。集团成员校要依托名校的软环境，如文化基因、教学模式、课程体系、管理经验以及办学声誉等，集中精力抓好内涵建设，使学校的文化得到重塑，制度得到完善，质量得到提升，特色得到强化。要探索集团化运作规律，在优化治理结构、建立共享机制、校长教师培训与交流等方面积极探索。要转变急功近利的绩效观和政绩观，宣传先进理念，正确引导舆论，让人民群众对改革有理性的认识和合理的期盼。

第四篇：努力提升集团化办学品位 为基础教育均衡发展助力

努力提升集团化办学品位 为基础教育均衡发展助力

教育是维护社会稳定，提高全民生活质量，促进社会公平的重要基础。早在1896年，梁启超先生就指出：“亡而存之，废而举之，愚而智之，弱而强之，条理万端，皆本于学校。”教育日益成为社会先导性、全局性和基础性的实践领域。

教育的功能发挥得如何，取决于我们对教育所肩负的社会责任的自觉意识程度，取决于我们主观努力程度。有爱心、负责任的教育工作者一定是有敬畏之心、有危机意识、有职业理想的。命运使我们成为一名教师，让我们有责任去放飞孩子的梦想，那么成就学生就是我们生命价值的最好体现。信任使我们成为管理者，让我们有责任引领一支团队去成就成千上万个孩子的未来，这就是我们义不容辞的使命。

10年前，王兆新村小学率先在全省领办原朝阳镇第三小学，回顾10年创业路，三个阶段的跋涉历历在目。

第一阶段：激情创业期（2006.6―2009.8）

朝阳三小1956年建校，1987年兴建了哈尔滨市郊区第一所教学楼。但随着经济社会的发展和城市化进程的不断推进，人民收入和生活水平的不断提高，家长、社会对优质教育的渴望越来越迫切，大量的学生流入城市学校，村小的生源日益萎缩，也使这所学校受到了前所未有的冲击。迫于教育资源整合和学校布局调整，当年的朝阳三小被列入撤并学校。在这种大背景下，在教育局的支持下朝阳三小、前进村和王兆新村小学的共同努力下，2006年6月朝阳三小改制为王兆新村校中校――格林分校。

随着体制的转变，格林分校在各方面都发生了革命性的变化，首先，环境改善明显。3年时间，随着大量资金投入，设备设施不断添置，办学条件在农村学校中遥遥领先。其次，聘请外教教学。外教的引入成为农村的新鲜事，成为十里八村津津乐道的话题，也点燃了孩子学习的热情。还有重新整合的教师队伍充满激情。由于分校教师多数从主校选派过来，新的环境、新的体制、新的目标，使学校处处洋溢着活力与热情。这一切的转变抓住了众多家长的心，学校生源逐年递增。

第二阶段：调整探索期（2009.9―2012.8）

2009年对于这所刚刚起步并逐步成熟的格林分校又是重大变革的一年。哈尔滨市教育局为推动义务教育均衡发展，用3年时间全部取消义务教育阶段的“校中校”，义务教育阶段中小学生全部按照学区就近入学。格林分校于2009年撤销，也正是这一年哈尔滨市香坊区教育局提出集团化办学促进均衡发展的工作思路，于是这所学校由可以收费的公办校中校转而成为香坊区集团办学的两所学校之一，名字也改为王兆新村小学分校。

接下来的三年是调整、转变、适应的三年。体制的转轨，引起了教师、学生、家长心里的不安。学校重新回到原点出路何在？主校过来的教师及到主校工作的原分校教师何去何从？对口中学的调整也会引起很大波动。一切都变得不确定，一时间学校陷入困难期。

不过，困难只是暂时的。香坊区教育局对集团化办学工作越来越关注，资金的投放，学校性质的归属，学生的出口，教师职称、评优等工作很快都有了初步的界定，工作开始峰回路转。到2011年11月，分校承办了香坊区教育局集团化办学现场会，初现了集团化办学成果。

第三阶段：理性发展期（2012.9―至今）

有了第二个阶段的调整、适应以及对国家均衡发展认识的不断提高，也促使集团化办学工作不断深化。2012年9月，笔者被安排到王兆新村小学工作，和集团化办学再一次近距离接触。在交接并平稳过渡工作之后，笔者带领班子成员对分校进行了全面的调研。通过对分校发展优势、劣势、机遇及挑战的综合研判，我们决定从三个方面入手开展工作：一是精神追求上的认同;二是战略目标的共识;三是重新确立办学工作思路。为此，提出了“一个理念”“两个优先”“三个自主”“四个共享”“五个统一”的运作模式。“一个理念”即以“润泽童心、尊重个性、成就未来”为核心办学理念;“两个优先”即分校教师评优晋职优先、教育教学保障优先;“三个自主”即常规管理自主，特色创建自主，积累提升自主;“四个共享”即设备设施共享，教育资源共享，教研成果共享，成绩荣誉共享;“五个统一”即制度统一规范，师资统一调配，经费统一管理，研培统一要求，质量统一评估。明确的工作思路，切实解决了现行体制下怎么发展的问题，怎么管理的问题，怎么考核评估的问题，资源如何调配等问题，对分校的管理进一步规范。

走过三个阶段的分校，体制、机制的问题解决了，如何发展壮大成为首要目标。而发展中最重要的因素就是人。截止到2013年，有多位主校教师已经在农村工作了8年，经过了激情期、纠结期，已产生职业倦怠。他们面临着农村与城市人群的角色错位，面临着没有平行教研伙伴的失落，面临着学习、借鉴机会的短缺，甚至产生被主校遗弃了，要一辈子扎根农村等消极心理。于是，分校教师纷纷提出回主校工作的要求。作为校长，如何让更多的教师倾情于给农村孩子以优质教育，如何让更多的教师为曾经在农村工作过而自豪，如何让追求更美满的教育人生不是少数人的梦想而是全体教师的理想？在充分调研论证的基础上，经过不断的学习宣传，不断的营造氛围，在确认时机已经成熟的时候，我们果断建立了教师轮换制度、完善了评优晋职评价标准，稳定了“军心”，确保了分校日趋稳定与发展。

随着规划落实，分校办学条件进一步改善：楼内外墙体进行了粉刷，房顶重新做了防水，重建了锅炉房，更换了暖气，铺装了学生活动路径;重建了科学室、音乐室，完善了图书室，初建了科普室;更新完善了教学设备，并积极寻求外援安装了室内外监控系统等，使分校办学环境焕然一新。

分校的积极变化吸引了关注的目光，教育局也多次召开集团化办学座谈会，区长、局长多次来学校调研，省教育厅领导也将关注的目光投向这里。2014年5月，分校代表黑龙江省接受了教育部等五部委教育均衡发展的调研观摩。香坊区通过集团化办学扎实有效地推进教育均衡发展的积极探索及我校教师的博爱情怀与工作成果得到了各级领导的高度赞誉。感动于这次迎检，教师的工作激情再一次被点燃。国家五部委领导的调研检查，老师们将其称之为政治任务，忘记了病痛，忘记了孩子，忘记了休息，人人都在发现问题，人人都在解决问题。大家再次找回了什么是主人，什么是担当，什么是团队的真谛。

如今，这样成长起来的团队正在使分校工作开始新的突破：

一是全面营造书香校园。苏霍姆林斯基说：“没有阅读就没有真正的教育，一个人走进学校不一定受教育，当他捧起一本好书沉醉的时候，教育才真正开始。”让真正的教育从这里开始，让农村的孩子沐浴书香，让孩子用《鲁滨逊漂流记》去构建自己的一次冒险，用《昆虫记》去体验人与自然，用《淘气的马小跳》来回味自己的童年，让书成为孩子一生的伙伴、成为教师们共同的心声。于是爱心人士捐来的书，主校转轮换过来的书都源源不断地涌入这里，学生有了阅读课，班级有了读书交流活动。老师们力争每天带孩子读书半小时，同时学校向家长和学生推荐读书目录，特制了奖励书签，教师们还按不同年级整理了《经典诵读》和《悦?读》教学辅助读本，让学生走进圣贤、走进经典、走进美文„„让读书成为习惯，让读书成为享受，让书去丰盈每一个孩子的精神世界。

二是全面推动家校合力。“望子成龙，望女成凤”是每个家长的心愿，但并不是每个家长都有能力如其所愿，教育是一件充满艺术和智慧的过程，也是充满艰辛与困惑的过程，而这正是农村家长最欠缺的一课。很多农村家长教育孩子方法简单、粗暴，生活中缺少教育意识，多数家长不知道家庭才是孩子生命的摇篮，家庭才是孩子人生的课堂，家长才是孩子一生的老师。为此，老师们正在做好两方面工作，其一是开展家校衔接主题交流活动，通过活动让家长了解学校，了解教师的工作，最重要的是不断调整教育孩子的方法。其二将教育延伸到家庭，设立了德育家庭课程，有必修内容和选修内容，家长监督完成，每月反馈一次。目的是培养学生的责任意识和良好的生活习惯，明确学习是自己的责任、管理自己是自己的责任，承担力所能及的家务也是自己的责任，同时也引导家长关注孩子的全面发展。

三是全面推进励志教育。对学生负责不仅体现在当下，更要对他们的未来负责。农村的孩子受环境的制约，受家长素质的影响，以及家庭环境的限制，普遍缺少优越的学习环境和条件，家长给孩子灌输的基本就是读书――考大学――将来生活在城市。十几年寒窗苦读，只为一个城市梦。而在求学拼搏过程中孩子往往是自卑、孤僻的，缺少自信、害怕失败的。好工作等不及孩子长大，我们给予孩子的东西有多少能在未来被孩子所用。英国官方统计，目前求学的孩子，未来离开学校时的工作，有60%还没有被发明，与孩子未来息息相关的并非掌握多少知识、将信息塞进他们的脑袋，而是能否帮助他们发展出不一样的特质，包括坚持、自制、好奇、认真、勇气、自信等非认知技能、人格特质和品格。因此，在农村孩子心里播种阳光、自信远比使他们获得知识更重要，让学生学会规划自己的人生，设计自己的未来意义更加深远。教师们正在策划请各行各业的人士，如农业专家、小企业主、饭店老板、部队士兵，甚至普通的工人、农民走进学校，让学生分享他们的创业历程，感受他们的幸福人生，让孩子们有正确的生活价值观，对未来有多元的人生思考。

四是全面培养学生综合素质。通过丰富多彩的活动挖掘学生的潜能，帮助学生找到自己的优势领域。办好学校传统节日，以及科技节、环保节、体育节、读书节等趣味节日。组建全员参与的社团活动，学生自主选择，自主参与，通过琴音悠扬、童声嘹亮、转飞篮球、我是书虫、神奇的世界、小小巧手、五彩世界、舞动童年、绿色卫士等社团活跃学生的校园生活。让每一名学生都学习生活在丰富多彩的校园中，让每一名学生都能获得成功的体验，让每一名学生的潜能都得到最大限度的开发，让学校真正成为学生生命成长的幸福乐园。

集团化办学虽为新生物，从诞生到成长，已展示出蓬勃的生机和恒久的品质。自己在收获欣喜、憧憬未来的同时，对集团化办学也深有感悟：其一，通过集团化办学，有效解决了“择校热”“上好学校难”等热点问题。集团办学盘活了教育资源，实现了优质教育资源的快速扩张，完善了优质教育的辐射功能。名校作为优质教育资源的拥有者、政府和社会教育投入的受益者也理应承担反哺社会、回报社会，承担为政府分忧的任务。而优质学校的品牌资源、先进管理方式、优良师资的融入缩短了农村学校、薄弱学校的发展周期，让农村的孩子在家门口就受到了优质教育，有效促进了教育现代化进程。其二，通过集团化办学，畅通了城乡师资的成长通道。通过岗位轮换、走教、联动教研、师徒结对子等形式有效促进了农村教师的专业成长，同时增强了城市教师的责任感和使命感，也培养、造就了一批优秀教师和管理人才。其三，通过集团化办学，创新了基础教育的办学模式。集团化办学独特的运行和管理机制是当前形势下最短时间、最低成本、最易操作、最为全面地解决教育均衡发展的有效途径。当然政府是集团办学的主导，政府的引导、调控以及出台配套性的保障措施至关重要，如若政府能通过激励机制进而实施集团化办学的准入、退出、过程评价及奖励制度，此项工作会更加深入，成效会更加显著。其四，我们深深地感受到学习可以开阔眼界，拓展思路，寻找差距;学习可以让我们更懂教育的真谛、教育的本真、教育的规律;学习可以让我们带着新的理念去实践教育，去理解教育，掌握教育，研究和建树教育。但是要真正的改变、要持续的发展还是要靠我们坚定的信念、持久的坚持、不断的探索以及直面困难的勇气。成功无法复制，我们可以借鉴集团化办学模式，但方法却要靠我们自己去寻求，困难要靠我们自己去克服，尤其是我们经济基础薄弱、思维观念落后的欠发达地区。

第五篇：我国教育中介组织研究现状及发展进路

我国教育中介组织研究现状及发展进路

摘要：随着改革开放的逐步推进，教育中介组织作为一种新型的社会组织，在政府和学校之间慢慢建立完善。可以说，教育中介组织在协调政府、高校的关系方面，发挥了重大的作用。西方的教育中介组织发展的已经比较成熟，我国的教育中介组织发展起步较慢，而且在其成长过程中也出现了一系列的问题。本文通过文本梳理了我国教育中介组织研究现状，总结国内该命题的研究特点，呈现的倾向，并为此类研究的未来发展提出了个人的一些看法，从而提供我国对于教育中介组织研究的发展进路。

关键词：教育中介组织；研究现状；发展进路

随着我国市场经济体制建立与完善，政府管理职能逐步转换，政府、学校、市场和个体教育消费者的关系产生了重大变革，教育中介组织作为一种新兴社会组织，也得到了一定程度的发展。教育中介组织是构成现代教育管理体制的有机组成部分，对实现教育决策和管理的民主化、科学化具有重要作用。教育中介组织通过各种不同的渠道和方式直接的满足了民众的教育需求，对于促进我国教育事业的健康快速发展无疑起到了催化剂的作用，教育中介组织的产生与发展，在协调政府与高校之间关系的同时，在另一个层面也协调了高校与教育需求市场之间的平衡。对于教育资源的优化配置和教育公平的实现，起到了一定的促进作用。因此，梳理了我国教育中介组织研究现状，探讨未来我国教育中介组织发展进路，有重要的理论意义、实践意义和社会价值。

一、我国对教育中介组织研究现状

（1）我国教育中介组织研究现状的辩证分析

我国学术界对于教育中介组织的研究并没有出版相关书籍，我国教育中介组织研究基本上以论文为主。笔者在CNKI中以“教育中介组织”为关键词，匹配类型为“模糊”进行检索，1979年至2010年，我国对教育中介组织的研究中国期刊全文数据库文献为491篇，中国优秀硕士学位论文全文数据库为32篇，中国博士学位论文全文数据库仅为3篇。可以看出，我国对于教育中介组织的研究并不是很多，对于教育中介组织的关注度不高，学位论文更是少之又少。笔者通过阅读整理这些关于教育中介组织的研究，理出了我国教育中介组织的主要研究内容，这些内容既包括教育中介组织的涵义、特征、作用以及分类等基础研究，也包括目前我国教育中介组织发展中存在的一些问题以及对这些问题的解决提出一些措施，另外，对于教育中介组织与政府、学校、社会的关系问题也有涉及。

然而，值得一提的是，我国对于教育中介组织的研究出现了一个很大的倾向，那就是国内学者大多倾向于对高等教育评估中介组织研究。就有关教育中介组织或机构的研究文献检索统计情况而言，在本人从“中国期刊网”1994-2010年16年检索到的公开发表的有关教育中介组织(机构)的论文中72篇，直接涉及教育评估中介组织(机构)的文章49篇，占所有检索到的关于教育中介组织(机构)文章总数的68.1%;直接涉及高等教育评估组织(机构)的文章35篇，占所有检索到的关于教育中介组织(机构)文章总数的48.1%，而占教育评估中介组织(机构)的文章总数的71.4%。可以看出，我国对于教育中介组织的研究大多数是对高等教育中介组织研究，而对于高等教育中介组织的研究中，多数学者倾向于对高等教育评价性中介组织的研究。我国教育中介组织研究者更偏爱高等教育评估中介组织的研究，这与我国高等教育大众化普及有密切联系，随着高等教育不断扩张，高等教育评估组织也逐渐发展起来。

（2）我国教育中介组织的研究内容综述

笔者通过阅读大量论文，归纳出我国关于教育中介组织的研究大致可以分为以下五大类研究。一是有关教育中介组织的基础研究，二是有关教育中介组织与政府之间关系的研究，三是有教育中介组织产生的必要性的研究，四是有教育中介组织发展存在的问题及原因分析的研究，五是有关治理教育中介组织问题的研究。

学者们对于教育中介组织的研究的一个很重要的部分就是关于教育中介组织的基础研究，基础研究包括对教育中介组织的涵义、特征、功能、类型的研究。我国对教育中介组织与政府关系的研究主要包括对政府与高校间中介性组织产生背景、中介性组织所承担的角色、教育中介组织结构与功能以及政府与高校间中介性组织的构建等方面。“如何处理好高校与政府、高校与市场之间的关系,是当今高等教育改革的一个核心问题。发展教育中介组织,不失为一种有效途径,西方教育中介组织的发展已为我们提供了可供借鉴的经验。同时,人们需求的日益多样化以及高等教育的民主化、大众化的浪潮,也是催生和发展教育中介组织的土壤。”。

我国学者对于有关教育中介组织产生的必要性的研究也是比较丰富的。传统的教育管理体制中，政府承担了咨询、评估、监督等职能，教育中介组织的建立，使得教育管理职能分离了出来由教育中介租住这样更加专业的社会组织所承担；教育中介组织的建立，对于协调政府与学校之间的关系，增强高校自主招生、自主管理、自主经营方面起到了不可估量的作用。因此，教育中介组织在办学资格评审，教育质量水平的评估，教育资源的分配，教育信息的传播等方面都发挥着巨大的作用。

对教育中介组织发展存在的问题及原因分析的研究我国学者可谓是各抒己见。教育中介组织在发展的同时，也出现了诸如组织架构不规范；职能定位不准确；执业队伍素质不高；服务收费不合理；法律法规不健全；教育中介业务市场缺乏竞争力等问题。

最后关于治理教育中介组织问题的研究。由于政府和社会公众认识不到位，中介组织发展缺乏激励；行政权力进入中介市场，扰乱市场秩序，影响公平竞争；政府部门的“自利”活动，监管不力，带来社会中介组织违规执业，我国教育中介组织存在的问题是不言自明的。如何解决成为学者们关注的焦点。

二、我国教育中介组织研究的未来发展进路

教育中介组织是在我国社会主义经济体制转型期教育发展过程中必然出现的新生事物。由于我国教育市场相对滞后于经济市场发育，以教育经营服务为主体性特征的教育中介组织的发展远远落后于时代的改革步伐。聚焦于我国教育中介组织的研究既是充实、发展教育理论需要，更是我国教育改革和市场经济推进的现实需要。

那么中国教育中介组织的研究未来发展进路如何？

（1）加强教育中介组织研究基础研究，澄清人们对教育中介组织的误解，树立正确的教育中介组织观及其发展观。

近二十年来，伴随社会经济体制的改革，以简政放权，转变政府职能为核心的政府机构管理体制的改革也日渐深入，教育管理体制、办学体制、教育投资体制等一系列的改革在不断探索中并取得积极成果，教育中介组织在一定程度上得到了发展。然而，相对于其他社会领域的改革，我国教育体制的改革并不够，政府的干涉在教育领域过多，使得教育体制改革并不是很成功。不得不说，政府对教育管的过死过言，在一定程度上阻碍的教育的健康发展。因此，伴随着社会政治、经济制度的变革，加强教育体制的改革，政府逐步放权，进一步明确教育中介组织性质地位功能，完善教育中介组织的立法，引导大众对教育中介组织的科学认识和合理建构有一个渐变的过程。大力发展教育中介组织成为促进我国当前教育市场正常发育的重要使命。[2][1]

（2）加强教育中介组织的立法工作，明确教育中介组织研究准入制度，规范教育中介市场。

随着国民经济的进一步发展，第三产业占整个国民生产体系比例将不断上升，教育也作为一种服务型产业，也将面临更加严峻的挑战。国民教育需求的增加，终身学习成为潮流，教育资源的共享已成为一个不可避免的趋势，然而，如何充分满足社会各方面日益增长的教育需求，保障他们的合法权益，激发各类教育机构持久、旺盛的活力，确保教育事业的健康发展，就成为摆在我们面前的一个现实挑战，教育中介组织在为民众提供教育服务咨询，协调政府与学校之间的关系中无疑扮演者重要角色。然而，目前我国教育中介组织的规范性、独立性及专业性都不强，这与教育中介组织在国内受重视程度不深、法律法规不够完善有很大的关系。[3]在社会主义现代化国家，依法治国是基础。因此，完善教育中介组织准入制度，规范教育中介组织市场，通过立法，保障教育中介组织的合法权利，规范教育中介组织的准入制度，从源头上对教育中介组织的行为进行规范，防范于未然，是促进其更好的发挥其监督管理作用，发挥其教育信息服务功能，从而提升教育中介组织质量的前提和保证。

（3）加强本土化研究，建立适合我国国情和教育中介组织发展规律的理论体系。我国处于社会转型时期，随着国内改革开放和与之相伴的城市化进程的加快，由于城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，人口的跨区域流动和工业化、现代化的加速，大量中青年农村人口向非农业和城镇大规模的流动和转移，这种无序流动除带来一系列社会问题外，他们子女的教育问题也给许多以地方政府的教育管理带来了新的问题。目前，我国教育中介组织与其他社会组织相比，其发展尚处于形成和起步阶段，其理论研究相对滞后，加强本土化研究，创立适合我国国情的教育中介组织，建立与社会主义市场经济体制相适应教育管理体制，切实转变政府职能，没有必要的与我国国情相适应的教育中介组织做有效的连接和有力的支撑是不行的。

参考文献:

[1]盛冰.教育中介组织：现状、问题及发展前景[J].高教探索.2002.3.[2]郭庆.中国教育中介组织研究——机构诠释与发展对策[D].北京师范大学博士论

文.2004

[3]任海,李红冠,张志超.教育中介组织的困境与发展出路研究[J].中国成人教

育.2010.15

The Educational Medi-organization’s Present Situation and Its Future Approaches

[Abstract] With the reform and opening up step by step, the educational medi-organization, as a new type of social organization between the government and the graduate school has established and improved.The educational medi-organization played a major role in coordinating government and universities’ relations in a sense.In the Western countries , the educational medi-organization has been developed quickly , but the development of our country is solw.what’s more, there have been a series of problems.In this paper, the author reviews the research status of the educational medi-organization ,summes up the characteristics of the domestic studies of the proposition, shows some individual the views of the tendency of the future development of such research, so as to provid the futhreof research approach of the educational

medi-organization.[Key words]educational medi-organization;present situation;future approach;