以人民满意为标准 全面提质平安建设(正稿)

第一篇：以人民满意为标准 全面提质平安建设(正稿)

以人民满意为标准

全面提质平安建设

中共浏阳市永安镇委员会 浏阳市永安镇人民政府

永安镇位于浏阳市西北部、长沙市东郊，距长沙市区仅为28公里，与黄花国际机场相距8公里，镇域面积100.2平方公里，辖13个村（社区），常住人口6.5万，是湖南省十大魅力乡镇和重点镇，也是浏阳工业新城的核心区、浏阳制造产业基地所在地，长浏高速、浏醴高速、319国道、开元东路贯穿全镇，交通和区位优势明显，经济活跃，流动人口多，镇情社情复杂。

永安镇党委、政府认真落实科学发展观，坚持以公众安全为抓手，以公众满意为目标，深入推进平安建设，保持了社会和谐稳定，促进了经济社会又好又快发展。2009年，实现GDP48亿元，完成财政收入3.25亿元，5年增长近10倍，经济发展突飞猛进，呈现出大开发、大引进、大稳定的良好局面，成为长沙市“十快乡镇”。

一、强化“三个责任”，着力构建化解社会矛盾纠纷新格局。

近年来，永安镇实施“兴工富民强镇”战略，走新型工业化之路，拉开了大发展的局面，正处在前所未有的黄金发展时期。在经济发展，利益各局调整的转型阶段，各类矛盾 纠纷处于频发状态，涉征、涉拆、涉诉等矛盾和不稳定因素集中凸现，维稳压力大。镇党委、政府全面分析矛盾多发原因，准确把握治安形势，落实平安创建工作责任，创新社会矛盾化解机制，构建大发展、大排查、大调解的化解矛盾纠纷新格局。

（1）强化领导责任，实行包村揽线，形成齐抓共管。根据工作安排和人事异动情况，永安镇对社会治安综合治理领导小组、创建平安工作领导小组进行适时调整充实，始终坚持党政一把手负总责，分管领导具体抓，牢固树立“稳定第一”的责任意识，保持工作连续性，形成全镇工作一盘棋。每年初，党政联席会议研究后，镇党委、政府联合发文，将全镇社会治安综治理和创建平安工作任务进行责任分解，细化到人，责任上肩，限时办理。

中心工作、部门工作、重点工程建设等按照分线包干原则，采取“定人、定岗、定责”的“三定”办法和包项目推进、包任务完成、包矛盾化解、包社会稳定的“四包”要求，明确工作任务，明确责任领导，实行分线、分村（社区）、分企业包干责任制，层层签订目标管理责任书。

（2）、强化部门责任，实行行业主管，改变相互踢球。通过工作例会、基层调研、人大视察等多种形式，深入了解情况，针对存在的问题和薄弱环节，进行督查整改，具体指导。对不稳定因素，进行排查预防，按“五个一”的 工作要求及时处臵。在党委、政府领导下，建立统一的协调机制，综治委成员单位结合部门、行业特点，坚持“谁主管，谁负责”的原则，按照各自职能，认真履行职责，把创建平安各项措施落到实处，做到“三调联动、多元化解”，形成部门联动、相互合作、社会参与的工作机制和齐抓共管的工作局面。加大工作督办力度，对工作不力，责任落实不到位，造成重大治安问题的，予以通报并启动问责制。

（3）、强化村级责任，实行辖区首责，确保责任落到基层。

把创建平安工作深入到村（社区）和企事业单位，是实现工作重心下移的重大举措。将平安创建活动的触角延伸到村（社区）、村民小组，到企业车间、厂矿班组以及学校校园。积极开展平安村（社区）、平安企业，平安校园、平安屋场、平安大道的建设，从人民群众身边的具体事情特别是切身利益问题抓起，发挥群防群治的作用，激发了人民群众参与平安创建的活力，保证小矛盾不出组，一般矛盾不出村（社区），大矛盾不出镇。同时实行矛盾预测排查制，做到抓早、抓小、抓苗头，工作上提前预防、提前介入、主动化解、将矛盾纠纷解决在初始状态，化解在萌芽之中，促进农村社会和谐稳定。

二、突出四个重点，大力推进社会管理创新(1)突出打击整治，实现发案高位落差。去年来，永安镇有效组织了“一打三整”、“禁止赌博”、“优化环境”等专项行动。在“一打三整”专项行动中，成功破获了一起治安涉黑案件，将作恶多端的团伙头目潘某抓获归案。在“禁止赌博”专项行动中，彻底端掉6个赌博窝点，治安拘留52人，收缴赌资15万多元，举办禁赌学习班4期，60多名涉赌人员接受了培训，有力打击了赌博违法活动，淳化了社会风气。针对浏河酒业和污水处理厂等园镇重点工程项目建设中出现的强揽工程、强装强缷、强收管理费等无理阻工闹事违法现象，切实开展“优化建设施工环境”专项整治行动，打击处理了6起无理阻工闹事事件，拘留了6名为首阻工闹事者，有效维护了正常施工环境，推进了重点工程项目建设。

通过开展专项整治行动，经常保持高压态势，收到良好治安效果。今年来永安派出所共接处警151起，较去年同期减少20%；刑事案件发案62起，较去年同期下降30%。查处治安案件72起，较去年同期下降35%；刑事拘留21人，逮捕23人，劳教6人，行政拘留68人。

（2）突出治安防控，筑牢“三级三防”。

按照“点、线、面结合”专群互动，人、技、物配套，筑牢“三级三防”。一是狠抓了专职治安巡防队为主的社会面防控队伍建设。全镇配齐配强专职治安巡防队，实行划定区域、确定岗位、明确职责、严格考核、抓获现场有奖的管 理模式，采取步巡与车巡、明巡与暗巡、日巡与夜巡相结合的工作方法，严格落实各项巡防措施。特别是对集镇、园区、学校进行重点巡防，做到重点部位白天见警察、晚上见警灯。今年以来，巡防队在巡防中现场抓获诈骗犯罪嫌疑人4人，抓获其他违法犯罪人员32人，抓获盗窃摩托车13起涉案24人,侵财案件明显下降。二是狠抓了内保组织为主的单位内部防范网络。各企事业单位加强了内保制度，配齐了保安人员，目前全镇各企事业单位保安人员达400人，实现“看好自己的门，管好自己的人”的要求。三是充分发挥村（社区）义务治安巡逻队和平安志愿者的作用。13个村（社区）全部成立了治安巡逻队和建立了以党员、村组骨干为主体的平安志愿者队伍，实现走村串巷治安巡逻，有力的震慑了犯罪。同时全力推广技防措施，投入100多万元，率先在乡镇建立了电子监控系统，园镇主要街道和重点路段以及要害部位全部安装了视频实时监控，53多家企事业单位安装了电子监控设备。目前在全镇建立了派出所管面，专职治安巡防队控线，村（社区）巡逻队防点的治安防范工作机制，构建了人防、物防、技防相互促进，多层次全方位全履盖的社会治安防控体系，形成了警防、群防、自治“三位一体”的治安防范新格局。

(3)突出重点人群管理，堵塞治安漏洞。

第一，加强刑释解教人员的安臵帮教育工作。对全镇103 名刑释解教人员建立帮教档案，实行由镇、村、老协骨干采取“三帮一”的帮扶措施，积极协调有关部门，对符合条件的人员纳入最低生活保障范围，提供免费的技能培训和就业指导，对“三无”对象帮助解决生产、生活上的困难。目前全镇刑释解教人员衔接率达100%，帮教率达100%，安臵率达100%，去年以来无重新犯罪现象。第二，加强流动人口管理，实现服务与管理并重。村（社区）都成立流动人口服务管理站，定期对外来流动人口、出租屋进行排查管理，以流动人口为工作对象，以出租屋管理为重点，建立工作台账，不漏登、不漏报、上门入户掌握第一手资料，做到来有登记，走有注销，租有登记，停有核销，全镇12000多外来人口，底算清、情况明，并组织综治、司法、计生、卫生等部门到外来人口集中的株陵安臵小区送医、送药、送法。去年来，综治办、司法所还为外来务工人口追回拖欠工资50多万元。

（4）突出服务经济，实现“五进”企业。

深化平安企业建设，开展“五引进”活动。组织法庭、派出所、司法所、安监站等部门“将矛盾纠纷排查化解、治安防控、预防违法犯罪、法律服务”等五项措施引进到园镇68家规模企业，出台工作方案，明确要求以企业为主体，做到预防为主、服务为重、综合治理为根本。同时实行专门领导分管，部门指派专人负责，分为四个工作服务小组，挂钩联系企业，指导协助企业开展“五引进”活动。以工作简报 的形式将“五引进”活动开展的情况进行通报，推介典型，督促后进。“五引进”活动开展后，全镇企业都健全了综治工作站、调解小组等基层综治组织，完善了工作制度,督促企业坚持办好法治宣传栏，制作宣传标牌，组织职工学习《劳动法》、《治安管理处罚法》等法律法规，企业法制文化不断加强，创建活动氛围不断浓厚。活动开展以来，共排查化解涉企矛盾纠纷300多起，排查处臵安全隐患41处。

三、注重“三个细节”提质平安建设有效开展(1)注重宣传教育，实现工作满意度攀升。

以综治宣传月、巡回宣讲、专项宣传等三项宣传教育活动为载体，开展宣传教育，提高群众对政法综治工作和平安建设的知情度、参与度、满意度。一是制定方案切实开展好四月份的综治宣传月活动，重点宣传党委、政府加强综合治理工作，深化平安建设举措，宣传政法综治部门开展“严打”整治斗争的情况，广泛动员人民群众参与社会治安综合冶理和平安建设。今年以来，发放“建设平安“公开信13000多份，出动宣传车6台次，张贴标语3000条，制作固定宣传牌63张，悬挂横幅110条，办宣传栏35期，二是五月份选派潘迎春等5名德高望重的老同志，组成法律政策宣讲团，分村（社区）召开党员骨干会议，开展以服务发展为主题的法律政策宣讲活动。三是有针对性的开展专项宣传活动。根据永安征地拆迁任务重的特点，组织村民学习《国土法》、《物 权法》和征地拆迁文件精神，让村民们掌握了解征拆法规政策，支持配合园镇开发建设。针对赌博现象开展禁赌宣传，让村民认识赌博的危害性,远离赌博。从加强公民防范意识入手，开展“四防”宣传。利用短信平台，编写防骗、防盗、防扒、防火的等内容的平安短信发至全镇党员、基层干部、综治骨干的手机上，建立了良性互动的《手机播报》的信息平台。通过深入宣传教育，引起了党员、群众的思想共鸣，获得了群众的理解和支持，今年上半年社会治安民调永安镇排名长沙市第一。

（2）注重规范化建设，实现工作有序展开。

着力加强基层组织建设。健全了以党委书记为主任的镇综治委组织和以镇长为主任的综治维稳中心机构，村（社区）健全了综治工作站、治保会、调委会等基层综治组织，居民小区、村民小组、农村屋场都明确了治安信息员、调解员，做到了综治管理横向到边，纵向到底。

着力加强综治维稳中心建设。整合综治维稳力量，建立了镇综治维稳中心。按照整合资源、注重实效、规范运作、工作人员、办公地点、活动经费、制度措施等“七落实”的要求，建设综治维稳中心，划定相对独立的办公区域，作为综治维稳中心的办公用房，镇财政安排30多万元的专项经费用于中心硬件建设，配备了电脑、打印机、传真机、摄像机等设备。同时明确（村）社区综治维稳的重点定位在人民 内部矛盾排查调解和治安联防、联治，村（社区）综治工作站做到“五有”，即有两室（警务室、调解室）、有两只队伍（信息员队伍、治安巡逻队）、有经费、有制度、有活动。

着力加强基层队伍建设。保证社会治安综合治理各项措施在基层的贯彻落实，必须有素质和作风过硬的基层组织和综治干部队伍。镇党委、政府始终把综治办、司法所、派出所的建设作为综治基层基础和平安建设的重要内容，采取有效措施加大建设力度，综治办按要求配备6名业务熟悉的专职工作人员，司法所3人均具有法律大专文化和多年工作经验，派出所配备了11名精干民警。13个村（社区）均配备了一名有一定的业务素质的综治专干，保证人员到岗到位，专职巡防队今年增加三名，目前镇巡防队有队员17名，为他们办理了养老、失业、工伤和医疗保险等手续,稳定了队伍，激发了工作活力。

（3）注重考核考评，实现工作效果提高。

以保稳定、赢满意、提质量为标准，在实践中不断的完善考评考核机制，坚持重内容、重过程、重结果的有机统一。采取月例会、季考核、年总结的考评考核机制，发挥考评考核的引导促进作用，将考评考核结果与干部政绩评定、提拔任用、奖惩标准挂钩。对于因工作失误失责导致发生不稳定事件，责任事故的单位，在年终考核中，实行“黄牌警告”、一票否决，对直接责任人予以通报批评和责任追究。同时切 实把群众安全感和满意度作为检验社会治安综合治理和平安建设的标准，将群众安全感、满意度的测评纳入考评考核的体系。去年以来，全镇开展“问计于民”、“警民恳谈”活动30多次，整改解决各类问题21个。坚持奖优罚劣的原则，一方面表彰先进，激励斗志，另一方面通过建立健全通报批评责任追究等惩戒措施。促使后进单位找准不足和问题，后来居上。

永安镇通过深入开展平安建设，人民群众的满意大幅提高，人民群众的安全感日益增强，确保了全镇社会大局和谐稳定，促进了经济社会持续、快速、健康发展。

2010年6月

第二篇：以人民满意为标准切实改进工作作风（范文模版）

以人民满意为标准切实改进工作作风

河南省中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔：郭学德

2013-4-16 6:50:07来源：《 人民日报 》（2013年04月16日 07 版）工作作风上的问题绝对不是小事。当前，一些领导干部在工作作风上存在官僚主义、形式主义和铺张浪费等问题，严重损害了党的形象、影响了事业发展。改进工作作风并不容易，必须统一思想、提高认识、严明纪律、严格制度，采取果断措施，并且持之以恒，方能取得实效。

工作作风关乎党的形象、政府威信、事业成败。党的十八大闭幕不久，中央政治局专门召开会议，研究如何改进工作作风问题，并制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。在十八届中央纪委二次全会上，习近平同志再次强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。贯彻落实中央八项规定和习近平同志讲话精神，切实改进工作作风，是当前的一项重要政治任务。

工作作风问题绝对不是小事

工作作风是领导干部在工作中所表现出的态度和行为。工作作风反映领导干部的世界观、人生观和价值观，反映领导干部的思想品质、道德修养和文化素养，在一定程度上代表党和政府的形象，影响政风民风，关系党和国家事业的兴衰成败。

工作作风与党的形象紧密相连。一个政党的形象如何，一方面与这个政党所遵循的理论和所确立的路线方针政策是否科学、是否正确紧密相连，另一方面与每一名党员特别是领导干部的作风紧密相连。这是因为，党所遵循的理论和确立的路线方针政策是通过千千万万名党员特别是领导干部的实际工作来贯彻落实和具体体现的。在现实生活中，人民群众也总是从身边的党员尤其是领导干部在日常工作中的表现来认识和评价党的。如果领导干部在工作作风方面宗旨意识淡薄、官僚主义十足、形式主义盛行、工作方法简单，甚至弄虚作假、铺张浪费、奢靡享乐、腐化堕落，就会极大地败坏党的形象。

工作作风影响政风民风。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导

核心，党的各级领导干部大都处于社会管理的特殊位置，这决定了领导干部的工作作风对政风民风具有重要的示范、引领作用。如果各级领导干部在工作实践中能够牢记宗旨、亲民爱民、求真务实、艰苦奋斗、勤政廉政，就能对政风民风产生积极影响，正所谓党风正则政风清，政风清则民风淳；如果各级领导干部在工作实践中不能坚持和发扬党的优良作风，而是官僚主义、形式主义盛行，铺张浪费、奢靡享乐之风泛滥，就不仅会败坏党的形象，而且会带坏政风民风，进而严重损害党的事业和人民利益。

工作作风关系党和人民事业的兴衰成败。工作作风问题，说到底是领导干部对人民群众的感情和态度问题，是党与人民群众的关系问题。大量事实证明，领导干部作风好，真正视人民为父母，与人民群众建立血肉联系，我们就能克服各种困难，党和人民的事业就能取得成功；反之，如果领导干部作风出了问题，视人民为仆人，我们就会脱离群众，甚至会走向群众的反面，党和人民的事业就会遭受损失。当前，我们党正在带领全国各族人民为实现全面建成小康社会的宏伟目标而奋斗。各级领导干部只有发扬党的优良作风，不断解决工作作风方面存在的问题，才能真正赢得人民群众的信任和拥护，与人民群众一道攻坚克难，夺取全面建成小康社会事业的新胜利。

改进工作作风需要着力解决几个突出问题

当前，领导干部的工作作风总体上说是好的。但毋庸讳言，在一些地方和单位，少数领导干部在工作作风方面还存在严重问题，引起了人民群众的极大不满，必须着力加以解决。

官僚主义。官僚主义是我们党一贯反对的旧社会遗留下来的官僚衙门作风，它主要表现为脱离群众、脱离实际、不关心群众利益、当官做老爷的作风。当前，一些领导干部宗旨观念淡薄，高高在上，不深入基层了解实情，不深入群众倾听呼声，不关心群众生活，对群众的疾苦、困难知之甚少；官气十足，唯我独尊，习惯于发号施令，听不得不同意见；工作方法简单，工作方式粗暴，不考虑客观条件，不考虑群众承受能力，而是滥用职权、强迫命令。

形式主义。形式主义也是我们党一贯反对的一种十分有害的工作作风。它是指片面追求形式而忽视内容和实际效果的工作作风。当前，一些领导干部作风漂

浮，工作不具体、不扎实、不深入，热衷于夸夸其谈，说起来头头是道，实际上百无一用；好大喜功，热衷于“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”，甚至为了捞取“政绩”不惜弄虚作假；沉湎于“文山会海”，满足于文件批转，习惯于以文件贯彻文件、以会议落实会议，结果实际问题一个也解决不了。

铺张浪费。铺张浪费就是对人民的犯罪。当前，一些领导干部讲排场、比阔气，在工作中一味追求个人安逸和物质享受，出则高档轿车，住则高级宾馆，吃则高档饭店；一些地方在公务接待中盲目追求上档次、上规模，公款招待、公款吃喝费用惊人；一些地方、一些单位大兴土木，大建楼堂馆所，大搞豪华装修。

下大力气切实改进工作作风

改进工作作风并不容易。必须统一思想、提高认识、严明纪律、严格制度，采取果断措施，并且持之以恒，方能取得实效。

领导干部要以身作则、率先垂范，发挥好示范作用。改进工作作风，最重要的是领导干部以身作则、率先垂范，发挥好示范作用，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。在这方面，中央领导同志已经为各级领导干部作出了榜样。当前，最重要的是严格按照中央八项规定，切实把改进工作作风、密切联系群众的各项具体要求落到实处，真正做到克服形式主义，切实改进调查研究；精简会议活动，切实改进会风；精简文件简报，切实改进文风；厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定；等等。只有这样，我们党的作风才能越来越好，始终得到人民群众的信任和拥护。

严明纪律，严格制度，坚决实行责任追究。改进工作作风，除了提高思想认识，还要严明纪律要求，严格执行制度。各级党组织和领导干部一定要牢固树立大局观念和全局意识，自觉做到在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，切实保证中央政令畅通，决不允许以“地区特点”和“情况特殊”为借口而搞 “上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。对于违反中央八项规定的行为和现象，要敢于碰硬、敢于动真，严格追究责任，发现一起处理一起，不搞下不为例。

建立健全改进工作作风的长效机制。改进工作作风不可能一蹴而就、毕其功

于一役，必须建立健全长效机制。当前，重要的是结合本地区、本部门实际，制定贯彻落实中央八项规定的实施细则和实施办法，并在实践中不断丰富和完善，以之规范工作作风。同时，将各部门、各单位制定的贯彻落实中央八项规定的实施细则和要求公布于众，将领导干部的工作作风和行为置于人民群众和社会舆论的监督之下。

以人民群众满意为标准检验改进工作作风的成效。改进工作作风的成效如何，要以人民群众是否满意为检验标准。这是因为，改进工作作风的目的是为了密切党同人民群众的血肉联系，使各级党组织和领导干部真正赢得人民群众的信任和拥护。因此，改进工作作风的标准只有一个，即人民群众满意。在改进工作作风的实践中，各级党组织和领导干部一定要虚心听取群众的意见和建议，诚恳接受群众的批评和帮助，自觉接受群众的评议和监督。只有这样，才能实现领导机关和领导干部工作作风的持续改进。

第三篇：以人民满意为标准,争创优质服务标兵

以人民满意为标准，争创优质服务标兵

2011年9月28日，徽商银行池州东至支行正式坐落于美丽的安徽省东至县，为充分展示支行优质服务形象，扩大人民满意口碑，我行着力在培养员工服务意识、提升员工服务技能、提高网点服务效率、强化网点服务设施和网点投诉处理机制五大方面着手，积极打造人民满意的银行，争创优质服务的标兵。

一、在培养员工服务意识方面。一是通过每月的服务之星评比，对员工服务进行适当的奖惩制度，形成员工内部良性竞争机制，提升员工服务意识；二是通过每天早晨的例会，时刻提醒员工优质服务的重要性，提高员工服务理念；三是定期开展优质服务心得研讨会，在会上通过优质服务案例讲解分析，发现平时服务的不足，提高员工服务技巧。

二、在提升员工服务技能方面。除分行统一制定的员工服务技能培训计划外，根据支行自身网点实际，编制了适合支行员工自身的学习计划，通过评选“服务明星”“业务能手”等形式，在员工内部形成“比、学、赶、帮、超”的氛围，提升柜员服务技能水平。

三、在提高网点服务效率方面。配备了一名大堂经理，对大堂经理进行了服务技能培训，加强了对客户的指导、分流；行内设有自助设备，减轻了网点柜面人员的服务压力，同时节省了顾客的宝贵时间；

四、在强化网点服务设施方面，专门购买了电子回单柜，节省了客户取回单的时间，同时提高了客户的满意度。营业大厅物品摆放整齐、有专门的存放物品柜，地面干净、自助区内明亮整洁，各自助设备上无尘土，通风，网点内还为客户准备了电子显示屏、报刊、杂志等，减轻了客户等待期间的烦燥感。

五、在网点投诉处理机制方面。建立完善的投诉预警机制，有预见性和针对性地制定投诉预警处理措施或应急预案。设有专门的投诉意见簿，接到客户当面投诉，大堂经理及时询问原因，用最好的方法，认真做好客户的投诉工作；对于客户电话投诉，及时联系客户，询问原因，并做好记录，及时处理好客户问题，直到客户满意，坚决杜绝因服务态度不热情、语言不文明、行为不规范、操作效率低等原因引发的投诉。

第四篇：以全面深化改革推动提质增效升级

以全面深化改革推动提质增效升级

中国青年网

李克强总理作的《政府工作报告》（以下简称《报告》）客观总结过去一年经济社会发展取得的成绩和所做的工作，全面阐述新的一年政府工作的总体部署和主要任务，积极回应广大人民群众对热点难点问题的普遍关切。《报告》围绕协调推进“四个全面”战略布局，谋划发展有招，部署改革有力，政策举措具有很强的现实针对性和可操作性。

稳中有进 殊为不易

2014年是我国发展面临较大困难而又取得显著成就的一年。在全球经济总体低迷、我国经济下行压力持续加大的情况下，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民同心同德、攻坚克难，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面建成小康社会迈出坚实步伐，全面深化改革实现良好开局，全面依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展。

2014年，我国经济增速保持在合理区间，发展的协调性和可持续性增强，成绩突出地表现为“三稳四进”。“三稳”是：增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，增速名列世界主要经济体前茅；就业稳，城镇新增就业1322万人；价格稳，居民消费价格涨幅为2%。“四进”是：经济结构有新的优化，粮食产量“十一连增”，消费对经济增长的贡献率上升到51.2%，服务业增加值比重提高到48.2%，常住人口城镇化率提高到54.77%，中西部地区增速总体快于东部地区；发展质量有新的提高，研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比重达到2.09%，能源消耗强度下降4.8%；人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长8%，快于经济增长，农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，连续5年快于城镇居民，农村贫困人口减少1232万人；改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府提出的国务院机构行政审批事项减少1/3的5年目标提前3年实现。这份沉甸甸的成绩单，凝聚着全国人民共同拼搏的心血和汗水，增强了我们继续迎难而上、朝着“两个一百年”目标前进的决心和信心。

稳中求进 量增质优

坚持稳中求进，促进量增质优，是今年经济工作的突出特点。《报告》深入分析了我国发展面临的形势和阶段性特征，指出2015年面临的困难可能比2014年还要多还要大。但我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性和回旋余地。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量有效益可持续的发展。

《报告》对今年政府工作的总体要求和经济社会发展的主要预期目标作了阐述，指出要主动适应和引领经济发展新常态，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，实现中国经济提质增效升级。这“三双”，体现了稳中求进的基调，体现了发展调速不减势、量增质更优的愿景，体现了向促改革要动力、向调结构要助力、向惠民生要潜力的思路。

稳定和完善宏观经济政策。在经济下行压力加大的态势下，我们既要保持政策的稳定性和连续性，又要更加注重政策的预调微调，在区间调控的基础上实施定向调控，用好增量，盘活存量，着力加强薄弱环节。今年积极的财政政策要加力增效。主要表现在：适当扩大财政赤字规模，今年拟安排财政赤字1.62万亿元，占国内生产总值的比例从去年的2.1%提高到2.3%，但仍低于国际上3%的赤字安全线。加大财政支出力度，动用以前结转资金，安排全国一般公共预算支出增长10.6%，比去年实际提高2.4个百分点。进一步实行结构性减税和普遍性降费政策，继续减轻企业负担。发行地方政府专项债券1000亿元；发行地方政府置换存量债务债券，第一批额度1万亿元，后面还会增加。允许地方债借新还旧，这有利于处理好债务管理与稳增长的关系，防范和化解风险隐患。同时，今年稳健的货币政策要松紧适度。主要表现在：广义货币M2预期增长12%左右，实际执行中根据经济发展需要可以略高些。灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，更好服务实体经济。

保持稳增长与调结构的平衡。今年国内生产总值增长7%左右的预期目标与全面建成小康社会和“十二五”规划的要求相符合，与经济总量扩大和结构调整的需要相适应，与价格总水平稳定、国际收支基本平衡的目标相匹配，可以保证实现新增就业1000万人以上，使城镇登记失业率控制在4.5%以内，从而实现比较充分的就业。应当看到，新常态下推动科学发展，要以合理的经济增速为基础。当前，无论劳动者稳定就业、居民持续增收，还是企业正常生产经营、保障公共财政收支特别是民生支出，都与稳增长分不开。必须见微知著、未雨绸缪，把稳增长放在更加重要的位置，不让经济运行滑出合理区间，防止质量效益随着减速而滑坡。同时，以调结构增强稳增长的后劲，优化经济发展空间格局，培育壮大新的增长点和增长极。

培育和催生经济社会发展新动力。在“三期”叠加的情况下，推动经济增长的传统动力减弱，接续动力不足，发展中结构性问题和体制机制障碍突出，必须改造提升传统引擎、打造新的引擎。一是增加公共产品和公共服务供给。这既能补短板、调结构、惠民生，也有利于扩消费、增投资、促发展。在加大政府投入的同时，要鼓励社会参与，发挥市场机制作用。二是推动大众创业、万众创新。我国社会蕴藏着无穷的创造力。使成千上万个市场细胞活跃起来，需要加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略。政府有责任带头改革，降门槛、搭平台、出政策，给市场和社会留足空间。这不仅有利于顶住当前经济下行压力，还有利于增强我国经济“长跑”耐力。

改革开放 全面发展

突出改革开放，推动全面发展，是今年政府工作部署的基本线索。《报告》分四个部分阐述了2015年政府工作的主要任务。

深化改革，扩大开放。这是《报告》特别强调的重点工作。改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以经济体制改革为重点全面深化改革，在牵动全局的改革上取得新突破。加大简政放权、放管结合改革力度，多管齐下改革投融资体制，不失时机加快价格改革，推动财税体制改革取得新进展。围绕服务实体经济推进金融改革，深化国企国资改革，增强各类所有制经济活力。继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。开放也是改革。要实施新一轮高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动。推动外贸转型升级，更加积极有效利用外资，加快实施走出去战略，构建全方位对外开放新格局，统筹多双边和区域开放合作。

稳定增长，优化结构。全力保持经济在合理区间运行，积极促进经济转型升级、行稳致远，是今年经济工作的重要着力点。《报告》提出了稳增长、扩内需、调结构的一系列政策举措：加快培育消费增长点，促进养老家政健康、信息、旅游休闲、绿色、住房、教育文化体育6个领域大众消费；增加公共产品有效投资，实施民生、交通、农业、网络、能源资源保障、传统产业技改、生态节能环保7个方面重大投资项目；加快推进农业现代化，加快转变农业发展方式，深化农村改革；推进新型城镇化取得新突破；拓展区域发展新空间，统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合；推动产业结构迈向中高端，实施“中国制造2025”，制定并实施“互联网+”行动计划；以体制创新推动科技创新，鼓励企业和人才创新创造。

改善民生，促进和谐。民之所望，施政所向。多年来我国社会建设不断加强，但总的看，社会发展仍是短腿。《报告》强调，要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，促进社会公平正义与和谐进步。要着力促进创业就业，实施好高校毕业生就业促进计划、大学生创业引领计划；加强社会保障和增加居民收入，把民生底线兜住兜牢；促进教育公平发展和质量提升，畅通纵向流动的渠道；加快健全基本医疗卫生制度，打造健康中国；加强和创新社会治理，确保公共安全；打好节能减排和环境治理攻坚战；等等。

依法行政，主动作为。加强政府自身建设是做好各项工作的重要保障。《报告》指出，要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，促进国家治理体系和治理能力现代化。做到“四个坚持”：坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道；坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能；坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作；坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。

第五篇：以“四个自我”为能力素质提质增效

实现“自我净化、自我完善、自我革新、自我进步”，全党同道当以党章为镜，找出差距、修身正己；当重视缺点不足，把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧；当清洗掉思想和行为上的灰尘，干干净净做事、清清白白做人；当找准“病症”，对症下药，以惩前毖后、治病救人，着力实现“四个自我”。自我净化、自我完善、自我革新、自我进步，这“四个自我”，是我们党能够始终走在时代前列的基本能力，是党员同道发挥先锋模范作用的重要素质。有甚么样的能力素质，就会有甚么样的人生轨迹和行为方式。十八大报告提出“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我进步能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”要求。笔者以为，当下基层干部重要的政治任务就是结合本身实际，认真学习领会十八大精神，以“四个自我”为能力素质提质增效。一是自我净化、自我完善，为能力素质提质。所谓自我净化、自我完善，就是在思想意识上有主动反思觉悟和清除不健康、不积极因素的自觉行为，并熟悉和改进不足，培养发现题目、分析题目、解决题目的自信和自觉。作为一位基层干部，履行义务、尽好职责，不断加强本身修养和思想过滤，努力在党性原则上，态度更加鲜明、态度更加果断、要求更加严格。努力想群众学习，从基层细微入手、大局动身，不定期地分析、查找造成工作失误的主客观缘由，继而发现、熟悉和改进不足，增强本身能力。二是自我革新、自我进步，为能力素质增效。自我革新、自我进步，就是勇于否定自我，有标新创新的勇气和自信，并有自我提多发展的动力与恒力。当前，基层工作纷纷复杂，基层干部也随之出现了一些新情况、新题目，比如知识能力不强、业务技能有待进步、心理负担太重、执行力需提升等现象，都需要我们在接下来的工作中以责任之心快速“革新”，提升工作效力，认真学习十八大精神，认真贯彻中心决策，以过硬的业务素质和技能积极投身于基层工作实践，为社会经济又好又快发展加力助威，努力首创农村基层工作的新局面。