以乡镇卫生院建设为重点全面提升农村卫生服务水平（5篇）

第一篇：以乡镇卫生院建设为重点全面提升农村卫生服务水平

乡镇卫生院是农村三级卫生网的枢纽，是农村医疗卫生服务主体，搞好乡镇卫生院建设是发展农村卫生事业的前提和基础。近年来，伊川县利用世行贷款700万元、上级扶贫资金和县内自筹资金300万元，共累计1000万元加强乡镇卫生院建设。特别是去年抗击非典以来，伊川县委、县政府高度关注人民健康，从践行“三个代表”高度出发支持卫生院建设，积极引进项目，已投资300万元完成了3所中心卫生院基础设施建设和6所一般卫生院设备改造，目前已取得了阶段性成效，较好地落实了“以农村为重点”的卫生工作方针，有效地改善了农村医疗卫生状况，为广大农民身体健康和农村经济发展提供了有效的保障。主要做法是：

一、加强领导，加大投入，把乡镇卫生院建设当做一件大事来抓

在利用世行贷款卫八项目对卫生院建设投资700余万元的基础上，去年10月，县委、县政府召开全县农村卫生工作会议，做出了《进一步加强农村卫生工作的决定》（伊发〔2003〕16号文件），并出台了加大农村卫生投入、加快农村卫生改革与发展等4个配套文件，进一步明确农村卫生相关政策。今年县委、县政府把广大农民健康作为全面建设小康社会的一项重要内容，将乡镇卫生院建设列入为群众办的十件实事之一，纳入政府重要议事日程，认真落实5个中心卫生院2003～2005年100万元县级配套资金。召开县委常委、县政府常务会议专门听取卫生局关于乡镇卫生院建设情况汇报，安排布署乡镇卫生院建设工作，成立了以刘翠香副县长任组长，卫生、财政、计划、扶贫、城建等部门领导为成员的领导小组，研究制定卫生院建设规划，协调解决有关问题，不断跟踪调研与督导项目建设进展情况。县委书记娄会峰、县长公小平、县委常委、常务副县长李其超等主要领导多次到卫生院督导检查工程进展情况。县人大、县政协高度关注农村卫生工作，建议县财政调整预算、增加农村卫生投入，并组织人大代表、政协委员到乡镇卫生院视察和调研工作，为政府决策提出合理化意见和建议。县卫生局把乡镇卫生院建设作为2004年卫生工作三项重点之一，列入目标责任书强化督导检查，卫生局项目办公室具体落实规划、设计、督导管理等事宜。目前，全县乡镇卫生院人员、业务、经费等已上划县级卫生行政部门按职责管理；2004年县财政预算农村卫生经费511万元（其中卫生院人员经费231万元，农村公共卫生专项经费140万元，人才培养经费80万元，2004～2005年3个中心卫生院建设配套经费60万元），为农村卫生事业发展提供了强有力的支撑。

二、科学规划，强化管理，全面落实乡镇卫生院建设任务在卫生院建设工作中，我们严格依照卫生部《乡镇卫生院建设标准》、《河南省中心卫生院建设标准》，制定乡镇卫生院建设方案，按照一手抓基础设施建设，一手抓内涵建设的工作思路，以科学发展观为指导，做到了立足长远、科学规划、严格管理、确保质量。

1、完善乡镇卫生院基础设施建设。始终把建立健全监督制约机制贯穿于卫生院建设的全过程。建设前，重视规划论证，组织专家进行统一规划和施工图设计，坚持“经济、实用、安全、卫生”的原则，立足目前，着眼未来，达到“规划合理，规模适宜，设计新颖，功能满足需要”的要求。对投标企业严格资质审查，按照土建工程招标采购程序，遵照“择优、低价、质优”的原则，确定施工单位，签定“一揽子”施工合同和《建设工程质量——保修承诺书》，认真落实了项目单位和施工企业的责任。建设中，严格施工监管，对主要建筑材料进行试验鉴定，聘请监理工程师驻地监理，发现不合格者立即拆除或返工。县卫生、计划、财政等职能部门按职责进行经常性督导检查。竣工后，严格项目问效，依照标准认真做好工程质量、工程内容验收，严禁不合格工程交付使用。工程交付使用后，重视维护，卫生院成立维护小组，制定了维护管理办法，施工企业按照质量包修承诺书履行责任，卫生院与职工个人签订《房屋设施维护责任书》，规范了房屋和基础设施的维护，提高了房屋设施长远使用效益。

2、加大乡镇卫生院人才培养力度。全县15所乡镇卫生院已派出第一批105人脱产到市卫校进行一年的专业学历教育培训；安排中心卫生院3人参加省级为期一年的适宜技术培训班；安排乡镇卫生院30人免费参加河科大一附院为期三个月的理论业务学习。同时，县卫生局组织对全县乡村两级妇幼保健人员进行轮训达328人天，另派出县乡两级妇幼保健人员参加省市两级专业培训210人天。

3、不断深化乡镇卫生院管理体制改革。建立了以县级为主的农村卫生管理体制，县人民政府对农村公共卫生工作承担全面责任。各乡镇人民政府和县直各有关部门密切配合，齐抓共管，全面落实

农村公共卫生各项任务。县人民政府负责安排农村卫生经费和公共卫生经费，积极调整财政预算，县财政逐年增加农村卫生投入，力争与财政经常性支出同步增长。保证了卫生院预防保健人员待遇和公共卫生经费的落实，促进了预防保健工作的开展。改革过去卫生院长单一的委任制，实行公开竞聘、推选聘任、下派县级专业技术骨干到卫生院任职等形式，每年年初召开聘任大会，聘期一年，优胜劣汰，实行动态管理。落实了卫生院长聘任制、任期目标责任制、重大责任追究制、领导干部考核制和离任审计制，增强了院长干事创业的责任意识。在卫生院内部开展了人事制度和分配制度改革，实行“双向选择、合同聘任”，以事定岗，以岗定人，竞争上岗，实行绩效工资制，有效地调动了职工的积极性。

4、加强乡镇卫生院财务管理。卫生局设立会计工作站，统一审核卫生院收支凭证，将卫生院财务收支变事后审计为事前监管。开展成本核算，规范经济运行秩序。针对卫生院建设专项资金，县财政局设立“中心卫生院建设资金财政专户”，实行封闭式管理，按程序拨付，杜绝了资金挪用。保证了卫生院经济运行秩序的正常进行。

三、以人为本，优质服务，全面提升乡镇卫生院建设品位为发挥乡镇卫生院建设效益，我们在抓硬件建设的同时，始终坚持抓服务质量，做到两手抓、两手都要硬。今年，把行风建设与纠风工作摆在突出位置，努力解决农民群众“看病难”和“看病贵”问题。加大对医疗机构和医务人员的执业管理，建立健全医疗质量管理体系，乡镇卫生院成立了医务科，中心卫生院配备了专职医疗质

量管理人员，一般卫生院也有兼职质量管理人员，县卫生局定期督导检查医疗服务质量。狠抓卫生行风建设，落实优质服务措施，开展了“行风建设与优质服务百日竞赛”、争创“廉医、诚信、为民”医院和“德技双星”标兵活动，纠正乱检查、乱收费、索要、收受病人财物等行业不正之风，取消了转诊回扣和开单提成，降低医疗收费标准，让利于民。乡镇卫生院对病人实行宾馆式服务，免费提供茶水、报纸，免费接送住院病人。有的卫生院为住院病人及陪护者免费提供三餐，为住院产妇免费提供荷包蛋、红糖，出院时赠送婴儿服装、新生儿生日贺卡等，营造温馨的人性化氛围。目前，乡镇卫生院医疗收费远远低于城市医院费用，农民负担大大减轻。以住院分娩为例，顺产一般是180元左右，不足城市大医院的1/5；剖宫产1000元左右，相当于城市大医院的1/4，药品价格也不断下调，广大农民群众真正得到了实惠。

目前，伊川县多数乡镇卫生院已实现了医疗业务区和生活区的隔离，门诊部与住院部主体建筑相配套。鸣皋、高山、彭婆等中心卫生院业务楼房美观大方，辅助用房错落有致，连廊、花园点缀其间，三季有花，四季见绿，绿荫覆盖，温馨宜人。15个乡镇卫生院均能开展下腹部手术，1/3以上的卫生院能够开展部分上腹部手术项目，有的卫生院还开展了心脏病监护治疗技术。15个乡镇卫生院全部配备了急诊车辆，手术室、产房配有空调，输液大厅有空调、彩电，7个乡镇卫生院病房配有暖气，为辖区居民提供了良好的医疗

保健场所，使农村居民常见病、多发病可以在乡镇卫生院得到方便、快捷和廉价的医疗服务。与五年前相比，全县乡镇卫生院业务用房面积增加了11000余平方米，消除了90％以上的业务危房；主要医疗设备增加了2倍以上；15个乡镇卫生院年平均日收治病人增长了12％，年出院人次增长了80％，年业务收入增长了102％，中专以上学历人员由164人增加到454人，整体业务水平和服务效益得到了显著提高。下一步将进一步完善内涵建设，使全县15所乡镇卫生院达到“资源配置优化，功能定位准确，基础设施完善，医疗设备配套，人员结构合理，服务质量上乘”的目标，为当地群众提供方便、快捷、质优、价廉的医疗卫生服务

第二篇：以机关效能建设年为契机全面提升窗口服务水平

以机关效能建设年为契机

全面提升窗口服务水平

——遂川管理所文明窗口评比活动实施方案 为贯彻落实省文明办《关于在全省窗口行业开展“优化投资环境，提升服务水平”实践活动的实施方案》（赣文明办[2008]8号）、省交通厅文明办《关于在全省交通系统开展“优化投资环境，提升服务水平”实践活动的实施方案》（赣交精办字[2008]2号）精神，大力倡导行业文明新风，着力提升公路行业“窗口”单位的优质服务水平，全面塑造行业良好的社会形象，按照省高管局效能建设领导小组《关于开展机关效能年活动实施方案》和《赣州管理处开展机关效能年活动实施方案》的文件要求，结合我所实际情况，制定以下实施方案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以“服务人员，奉献社会”为宗旨，以创建文明单位、文明行业为目标，以扎实推进 “窗口”单位的文明规范服务为重点，以开展“六比六看”活动为主要内容，以开展各种丰富多彩的实践活动为载体，不断提高 “窗口”服务建设水平，努力争当高速公路所站管理的先锋，服务的模范。为推动我站实现又快又好发展提供强大的精神动力。

二、活动时间

2009年3月1日-2009年12月31日

三、活动人员

遂川管理所收费人员

四、活动领导小组

组长：肖富泉

副组长：周定陈光辉桂忠忠

成员：许刚民苏海良方淑敏张昌宝

活动领导小组下设办公室，办公室设在遂川征费室、汤村征费室，成员如下：

主任：周定陈光辉

成员：张昌宝李伟杨招娣雷文斌周蒂华

陈桂英于通宝陈承祖胡菊莲汤尔毅

付博饶佳袁芳黄云

五、活动目的“内强素质、外树形象，充当高速公路行业管理的指挥员”活动旨在全面提高全所职工素质，牢固树立全所职工全心全意服务司乘的工作理念，提升高速公路征费服务窗口形象，充分引导征费人员爱岗敬业的理念，端正一心服务司乘的工作态度，并使之作为一种工作方式贯穿于整个费收工作过程，以全新的形象服务于过往司乘。

六、活动内容

以“六比六看”为主要内容，即：比品德素质，看宗旨意识是否提高；比言行举止，看服务工作是否规范；比服务质量，看工作流程是否便捷；比服务环境，看软硬件设施是

否到位；比公道诚信，看服务是否实现零投诉；比满意程度，开展模范评比。

（一）比品德素质，看宗旨意识是否提高。深入开展理想信念教育、服务宗旨教育和职业道德教育，引导全体人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，着重培养“服务人民、奉献社会”的职业道德观念，不断增强大局意识、奉献意识和服务意识。在工作中，以方便群众办事、提高服务效率和质量为重点，倡导精细化管理、人性化服务，引导职工知礼仪、重礼节。在积极参加上级组织开展的品德素质服务竞赛活动的同时，组织开展职业道德培训和“文明礼仪”竞赛活动，着重提高高管人的服务水平和服务质量，精心打造一批知名服务品牌。

（二）比言行举止，看服务工作是否规范。

（1）认真执行服务承诺，微笑服务，杜绝说“不”、“不知道”等词语，对司机提出的疑问进行认真解答。对大雾或交通事故等情况进行封道，要组织人员对受阻司乘人员进行热情服务，如提供开水及路况信息等。

（2）服务设施规范及服务内容规范，其中的服务设施规范是这次活动的主题。遂川所两站将对岗亭区域内100米的绿化进行规整，进一步强化工作人员着装及配戴，统一岗亭内设施摆放来扮亮“窗口”，以一流的所站面貌、一流的服务形象服务于过往司乘。

（三）比服务质量，看工作流程是否便捷。举行业务技能大比拼，促进全站职工业务大提高。开展司机车主对计重

收费方式的信息反馈及收集在收费环境整治中服务质量的信息反馈活动。了解实施新的收费方式后司机车主的所思、所想、所虑，找准文明服务基准点，营造一个和谐的费收环境

（四）比服务环境，看软硬件设施是否到位。认真实施服务设施文明优质工程，努力营造文明和谐氛围。努力营造功能完备、整洁优美、舒适便利的服务环境，确保交通安全畅通。

（五）比公道诚信，看服务是否实现零投诉。

（六）比满意程度，开展模范评比。

推出模范班、模范个人，推动竞争机制，进一步增强全体职工的责任感。

六、活动要求

1、全体职工要高度重视此项活动开展的重要性，各征费站要发动广大职工积极投身到活动当中来，集思广益，扎扎实实做好文明服务工作。

2、为确保活动开展的实效性，管理所将安排相关人员检查费收人员文明服务等情况。

3、加大对外宣传力度，对在费收工作中好的作法和好的经验要及时进行总结和宣传，多争取社会理解和支持，努力提高和规范收费人员文明服务水平。

二ＯＯ九年三月一日

第三篇：某市扶持农村卫生和乡镇卫生院建设情况汇报

农村卫生工作是建设社会主义新农村的重要内容，是保障广大农民健康，保护农业生产力，振兴农村经济和维护社会稳定的大事。近年来，我市认真实施发展农村卫生“三大工程”，农村卫生呈现出良好的发展势头，农村卫生基础地位得到了进一步加强和巩固。

一、实施“卫生网络”工程，构筑和谐农村卫生大堤改革开放以来，我市农村卫生有了显著改善，但是，适

应社会主义新农村的农村卫生体系还很薄弱，农村三级卫生网络不全，农村卫生站网底凋零，乡镇卫生院基础设施落后，县级卫生机构职能弱化，农村卫生基础地位不强。为改变这一现状，惠州市委、市政府决定以加强卫生基础设施建设为抓手，实施以农村三级卫生网络建设为主的“卫生网络”工程。两年来，筹集卫生建设经费近15亿元，新建改建工作用房26万平方米，在建工作用房22万平方米，装备大型医疗设备286台（套）。

（一）强化职能。完善农村卫生网络建设之要，重在政府。惠州市委、市政府历来重视卫生工作，将加强我市农村三级卫生网络建设作为政府的基本职能，明确建设目标、任务、工作重点和政策、经费保障机制。2003年，市委、市政府即把加强农村卫生网络建设列入《八项民心工程》。2004年，市委、市政府又出台了《加强农村卫生工作实施意见》，这是我市建市以来首个关于农村卫生工作的纲领性文件，对我市农村卫生工作作了明确的政策宣示。为加快推进项目建设，确保工作目标的落实，早在我市《八项民心工程》实施之初，市委、市政府即建立了工作责任制，明确党政一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级。2005年，市政府又将主要工作以市政府文件形式印发全市执行，“卫生网络”建设工程作为市委、市政府的重要工作被列入责任考核范围。

市委、市政府主要领导高度重视农村卫生网络建设。2003年，市政府主要领导上任伊始，即首次在市卫生局召开市政府卫生工作现场办公会，并连续两年出席全市卫生工作会议，2005年8月，又主持召开市长办公会议，专题研究加快卫生重点项目和完善农村卫生网络建设事宜。各县（区）政府也纷纷召开了卫生工作现场办公会，对市委、市政府的决策进行全面贯彻落实。

由于领导重视、认识到位，我市形成了加快推进农村卫生工作的良好政务氛围和思想舆论基础。

（二）广筹经费。完善农村卫生网络建设之要，重在经费。为筹集更多的建设资金，我们广开渠道：一是落实政府投入机制。一方面，我们积极争取省加大对我市农村卫生基础设施建设的财政转移支付力度。同时地方各级政府也加大了补助力度，从2004年起，市政府在财政并不宽裕的情况下，每年安排300万元卫生院改建专项引导资金，补助疾控体系建设经费4000万元（其中县级疾控中心建设经费600万元），补助市中心人民医院建设经费5300万元，各县（区）也相应加大了经费投入。据统计，两年来，政府投入的卫生基础设施建设经费达3.9亿元，大大地改善了我市农村卫生面貌。二是强化自筹机制。在加大政府投入的同时，各级卫生机构在有限的业务收入中挤出建设资金。如博罗县长宁中心卫生院自筹500万元兴建新的住院和门诊大楼、添置必备医疗设备，院容院貌焕然一新，技术水平也跃上新台阶，真正发挥了中心卫生院的辐射带动作用。市中心人民医院、博罗县和惠东县人民医院则由政府提供贴息方式向银行分别贷款2亿元、5000万元和3000万元兴建住院大楼。两年来，我市自筹卫生建设经费达6.45亿元，为我市农村卫生建设提供了坚实保障。三是利用市场机制。根据国家医疗卫生体制改革的原则，不断拓宽投融资渠道，积极引进各种不同所有制资本进入卫生领域，做大做强卫生产业，至目前，我们设置了11家民营医院，其中惠州协和医院投入4多亿元。此外，我们开展了捐赠活动，惠东县一位热心公益的老板捐款2500万元兴建了县医院门诊大楼，惠城区的台商捐赠50多万元用于装备乡镇卫生院救护车。对我市农村卫生建设作了有益的补充。

（三）分类指导。完善农村卫生网络建设之要，重在指导。我们对不同的类型施予不同形式的指导：一是做强龙头。严格按省标准建设县级疾控中心和医疗救治体系，市卫生局还与各县（区）政府签定责任书，目前，各项建设进展良好，今年可全部完成建设。同时，完成了卫生监督体系改革，全市卫生监督员定编176人（其中市卫生监督所97人），全部依照公务员管理，为全省卫生监督力量较强的市。二是激活枢纽。对全市15间中心镇卫生院按二级医院标准分三年进行改建，以进一步发挥其带动和辐射作用。与此同时，我们将卫生院改建专项经费主要用于山区薄弱卫生院建设，坚持雪中送炭、力避锦上添花。从而使我市卫生院建设协调、均衡地发展。三是夯实网底。市委、市政府已决定用三年的时间对全市551间农村卫生站，按每间卫生站100平方米标准进行改建，并由财政按每间8万元标准对全市284间未设卫生站的行政村进行建设补助，其他卫生站也将给予定额补助，同时将全市1039个村卫生站的村医纳入村干部序列管理，由市财政每年投入630万元，对每位村医每月给予450元至600元的补助。预计不久的将来，我市农村卫生站将更加基强体固。

二、实施“人才兴卫”工程，巩固和谐农村卫生基础

针对我市农村卫生人才匮乏、结构不合理等落后局面，从2005年起，我们实施了“人才兴卫”工程，制定了

用三年的时间培养和引进博士生10名、硕士生100名和本科生1000名的目标。为如期达标，我们力行“三改”，全面推进农村卫生人才队伍建设。

（一）改革人事分配制度。加强人才队伍建设之要，重在改革。一是建立竞争上岗制。2003年底，我们在全市统一开展了卫生事业单位中层领导职位竞争上岗，博罗县和龙门县对卫生院长实行全员竞争上岗，不拘一格用人材，一大批德才兼备、年富力强的技术骨干和管理人员被充实到各级领导岗位，博罗县有6名卫生院长没能上岗也愉快接受了新的安排，中层领导干部和卫生院院长大专以上学历由竞岗前的69.7和52.8分别上升到竞岗后的83.9和91.2。二是建立聘任制。对竞争上岗和新入职干部职工实行全员聘任制，并试行人事代理制，打破“铁饭碗”、“终身制”，增强了危机意识，初步形成了百舸争流的工作局面。三是建立考录制。对新进卫技人员实行凡进必考制，以保证新进人员质量和堵住用人上的不正之风。仅2005年，通过考录制的卫技人员有160人，素质明显提升。四是建立激励机制。为鼓励农村、特别是山区农村卫生技术人员安心于基层，2005年7月，惠州市政府决定对山区卫生院具有大专、本科（或中级职称）和副高以上职称的技术骨干实行岗位补贴，每人每月分别给予300元、500元和800元的补助。山区龙门县在财政紧拙的情况下，每年安排50万元作为引进人才、提高卫技人员待遇经费。市皮防所则对引进的研究生赠送一套100平方米以上的新房，两年来，吸引了4名研究生落户。

改革唤发新生，博罗县九潭卫生院院长竞争上岗后，锐意进取，把一个频临破产的卫生院建设成可与二级医院媲美的综合卫生院。

（二）改变管理模式。加强人才队伍建设之要，重在管理。一是推行学历教育与在职培训并重。我们与广东医学院、汕大医学院、江西医学院等省内、外高等院校共建教学培训基地，两年来，全市共有665名医务人员参加大专以上学历教育，其中在职硕士研究生学习138名、本科培训268名。此外，我们还利用惠州卫校这一平台为全市563名乡村医生进行中职学历教育。与此同时，加强了继续教育工作，两年来共有7000多名农村卫技人员接受了培训，受训率达88。为鼓励基层卫技人员进修，我们还规定，乡镇卫生院医务人员到上级机构培训减免费用。二是推行引进与挂职下派相结合。随着惠州经济的快速发展及受惠于良好的人文环境，惠州人才的“洼地效应”正在显现，面对机遇在握，两年来，我们延揽了292名本科或中级职称以上专业人员为我所用，并引导他们扎根农村地区，如惠东县以保证待遇的形式引进了72名本科生充实到卫生院工作，收到了良好效果。同时，为推进农村卫生事业的均衡协调发展，对长期打不开工作局面、死水微澜的单位，我们加大了干部调整力度，两年来，从各县（区）直医疗卫生单位中选拔了近30名作风好、懂业务、善管理、事业心强并具有本科以上学历或中级以上职称的业务骨干下派到卫生院任职或挂职院长，卫生院活力马上显现。干部调整既强化了卫生行政部门的宏观调控能力，促进了班子建设，又推进了事业的发展，流水不腐、户枢不蠹。

管理催生活力，惠东县吉隆卫生院通过加强管理、堵塞漏洞，在不增加病人负担的前提下，业务收入从2004年的1800万元大幅提高到2005年的2000多万元。

（三）改进工作作风。加强人才队伍建设之要，重在作风。一是通过创新载体转变作风。在提出创建文明行业“三三六六方略”和出台《惠州市卫生系统行风整治措施十六条》及实施“四心、五满意、六个一”制度的基础上，2004年开展了“百日优质服务竞赛”和“百日卫生服务进社区”活动，近期又推出了以创建“五型一先”，即“学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”和“先进性”为主题的作风建设新模式。形式反映了内涵，从2005年全市卫生系统“五十佳”医务工作者的评选结果看，90以上是农村卫生工作者或有农村工作经历。二是通过深入基层巩固作风。加大了“服务基层、服务群众”力度，组织广大医务人员到基层、到一线去体察民情、感受疾苦。两年来，组织了300多名城市医务人员晋升职称前到卫生院工作1年，安排了14间县级以上医院对口帮扶17间贫困卫生院，认真开展了“党员下乡义诊”、“巡回医疗”、“卫生下乡”等活动，派出下乡医疗队512支、医务人员12000人次，送药价值177.4万元，诊治农民53.5万人次。荡涤了医务人员心灵，提升了服务意识。

作风带来显效，市卫生局被省委、省政府评为2003“文明单位”，被市委、市政府评为2004-2005“文明单位”。

三、实施“农民健康”工程，提高和谐农村卫生水平

提高农民健康水平和健康保障能力，是农村卫生工作的归宿。近年来，我们以实施“农民健康”工程为载体，大力推进各项农村卫生业务工作，常谋兴利除弊之策，农民健康水平有了新提高，居民期望寿命提高到74.94岁，高于全国和全省水平。

（一）致力推广新型农村合作医疗。提高农民健康水平之要，重在保障。我们把建立新型农村合作医疗制度作为农民最重要健康保障措施之一，通过建立“政府主导、县（区）统筹、多方筹资、宣传发动、规范管理和服务保障”等“六大机制”，推动了我市合作医疗的健康发展。市级对每参合农民的补助从2004年5元提高到2005年的7元，再到2006年拟提高到10元，三年分别安排450万元、850万元和1400多万元市级引导基金，覆盖率从2004年的46.1跃升到2005年的61.6，2006年将达75以上。建立合作医疗制度以来，我市共有3.6万参合农民享受到了住院报销，报销费用3800多万元，救助785人，发放救助金159万元。2005年9月，又启动了为期3个月的“惠州市百万参合农民免费体检活动”，共检农民63.2万人，占应检人数的62，发现需住院治疗农民2336人，送药10.1万元。

（二）致力解决群众“看病贵”。提高农民健康水平之要，重在减负。“看病贵”是困扰广大人民群众的难点问题，农民有病看不起屡见不鲜。2005年3月，经深入调研，我局正式出台了《关于控制医疗费用增长，减轻病人负担的若干意见》。规定医疗机构业务收入和药品收入占业务收入不得超过规定比例，实行业务收入和药品收入总量控制，凡医疗费用高于全省同等同类医院平均水平的，其医疗费用一律实行零增长；禁止经济指标与奖金直接挂钩，严惩收受药品回扣和开单提成，对处方实行最高限价制度；完善药品集中招标采购制度；建立医疗卫生机构信息公示制度，定期进行内部通报和在媒体公布医疗机构医药费用情况；对全市9间县级以上医院实行辅助检查结果认同制度等十项措施。通过采取标本兼治的措施，我市医疗费用过快上涨的势头受到了遏制：2005年上半年全市每门诊人次费用、出院病人平均住院费用分别比上年同期下降了22元、114元，下降幅度达20.75和2.95，占我市医疗业务收入大头的市中心人民医院在门诊和住院人数比上年增加16的情况下，业务收入只增长了8，患者医药费用明显降低。此项工作受到省委副书记、纪委书记王华元同志的好评。

（三）致力推进预防保健。提高农民健康水平之要，重在预防。多年来，我们把预防为主的卫生工作方针贯穿于农村卫生工作之始终：一是疾病控制工作取得新进展。消灭了丝虫病、基本消灭麻风病、稳定控制人间布氏病、连续11年无野毒株引起的脊髓灰质炎。开展结核控制工作以来，共有8.5万名可疑患者接受了免费体检，免费治疗结核病农民1.5万人。防止了SARS向农村扩散，几年来无霍乱疫情。卫生院规范化门诊建设如期推进，农村儿童计免接种率达95以上。全市农村饮用清洁水普及率达98.7、自来水普及率达72、卫生厕所普及率达77。二是卫生监督工作有了新发展。在小金口、水口、陈江、石湾等中心城镇设立了卫生监督分所，并准备在其他中心镇和经济发达的乡镇设立卫生监督分所，形成了较为完善的卫生执法监督体系。两年来，组织了多项大规模的食品卫生和打击非法行医专项整治行动，依法取缔无证经营饮食摊档和地下食品加工窝点71个，没收和封存各种伪劣及“三无”食品262吨，取缔无证诊所626间，没收药品1498箱、医疗器械638件，提高了农村卫生安全保障。三是妇幼保健工作得到新拓展。完成了乡镇卫生院产科建设，农村住院分娩率达95，孕产妇和婴儿死亡率保持在较低水平。

以上是我市近年来扶持农村卫生和乡镇卫生院建设简要汇报。虽然我市农村卫生工作有了一定的基础，但与省的要求和与先进兄弟市比还有很大的差距，我们将紧紧抓住中央和省高度重视农村卫生工作之契机，全面贯彻这次全省卫生工作会议精神，进一步解放思想，扎实地推进我市农村卫生工作全面发展。

第四篇：市扶持农村卫生和乡镇卫生院建设情况汇报

市扶持农村卫生和乡镇卫生院建设情况汇报

农村卫生工作是建设社会主义新农村的重要内容，是保障广大农民健康，保护农业生产力，振兴农村经济和维护社会稳定的大事。近年来，我市认真实施发展农村卫生“三大工程”，农村卫生呈现出良好的发展势头，农村卫生基础地位得到了进一步加强和巩固。

一、实施“卫生网络”工程，构筑和谐农村卫生大

堤

改革开放以来，我市农村卫生有了显著改善，但是，适应社会主义新农村的农村卫生体系还很薄弱，农村三级卫生网络不全，农村卫生站网底凋零，乡镇卫生院基础设施落后，县级卫生机构职能弱化，农村卫生基础地位不强。为改变这一现状，惠州市委、市政府决定以加强卫生基础设施建设为抓手，实施以农村三级卫生网络建设为主的“卫生网络”工程。两年来，筹集卫生建设经费近15亿元，新建改建工作用房26万平方米，在建工作用房22万平方米，装备大型医疗设备286台（套）。

（一）强化职能。完善农村卫生网络建设之要，重在政府。惠州市委、市政府历来重视卫生工作，将加强我市农村三级卫生网络建设作为政府的基本职能，明确建设目标、任务、工作重点和政策、经费保障机制。2003年，市委、市政府即把加强农村卫生网络建设列入《八项民心工程》。2004年，市委、市政府又出台了《加强农村卫生工作实施意见》，这是我市建市以来首个关于农村卫生工作的纲领性文件，对我市农村卫生工作作了明确的政策宣示。为加快推进项目建设，确保工作目标的落实，早在我市《八项民心工程》实施之初，市委、市政府即建立了工作责任制，明确党政一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级。2005年，市政府又将主要工作以市政府文件形式印发全市执行，“卫生网络”建设工程作为市委、市政府的重要工作被列入责任考核范围。

市委、市政府主要领导高度重视农村卫生网络建设。2003年，市政府主要领导上任伊始，即首次在市卫生局召开市政府卫生工作现场办公会，并连续两年出席全市卫生工作会议，2005年8月，又主持召开市长办公会议，专题研究加快卫生重点项目和完善农村卫生网络建设事宜。各县（区）政府也纷纷召开了卫生工作现场办公会，对市委、市政府的决策进行全面贯彻落实。

由于领导重视、认识到位，我市形成了加快推进农村卫生工作的良好政务氛围和思想舆论基础。

（二）广筹经费。完善农村卫生网络建设之要，重在经费。为筹集更多的建设资金，我们广开渠道：一是落实政府投入机制。一方面，我们积极争取省加大对我市农村卫生基础设施建设的财政转移支付力度。原创：http://www.xiexiebang.com/同时地方各级政府也加大了补助力度，从2004年起，市政府在财政并不宽裕的情况下，每年安排300万元卫生院改建专项引导资金，补助疾控体系建设经费4000万元（其中县级疾控中心建设经费600万元），补助市中心人民医院建设经费5300万元，各县（区）也相应加大了经费投入。据统计，两年来，政府投入的卫生基础设施建设经费达3.9亿元，大大地改善了我市农村卫生面貌。二是强化自筹机制。在加大政府投入的同时，各级卫生机构在有限的业务收入中挤出建设资金。如博罗县长宁中心卫生院自筹500万元兴建新的住院和门诊大楼、添置必备医疗设备，院容院貌焕然一新，技术水平也跃上新台阶，真正发挥了中心卫生院的辐射带动作用。市中心人民医院、博罗县和惠东县人民医院则由政府提供贴息方式向银行分别贷款2亿元、5000万元和3000万元兴建住院大楼。两年来，我市自筹卫生建设经费达6.45亿元，为我市农村卫生建设提供了坚实保障。三是利用市场机制。根据国家医疗卫生体制改革的原则，不断拓宽投融资渠道，积极引进各种不同所有制资本进入卫生领域，做大做强卫生产业，至目前，我们设置了11家民营医院，其中惠州协和医院投入4多亿元。此外，我们开展了捐赠活动，惠东县一位热心公益的老板捐款2500万元兴建了县医院门诊大楼，惠城区的台商捐赠50多万元用于装备乡镇卫生院救护车。对我市农村卫生建设作了有益的补充。

（三）分类指导。完善农村卫生网络建设之要，重在指导。我们对不同的类型施予不同形式的指导：一是做强龙头。严格按省标准建设县级疾控中心和医疗救治体系，市卫生局还与各县（区）政府签定责任书，目前，各项建设进展良好，今年可全部完成建设。同时，完成了卫生监督体系改革，全市卫生监督员定编176人（其中市卫生监督所97人），全部依照公务员管理，为全省卫生监督力量较强的市。二是激活枢纽。对全市15间中心镇卫生院按二级医院标准分三年进行改建，以进一步发挥其带动和辐射作用。与此同时，我们将卫生院改建专项经费主要用于山区薄弱卫生院建设，坚持雪中送炭、力避锦上添花。从而使

第五篇：以经济体制改革为重点全面深化改革

以经济体制改革为重点全面深化改革一个国家和民族的发展，往往取决于重大关头的抉择。35年前，在关系党和国家前途命运的紧要关头，党的十一届三中全会作出了实行改革的重大决策。今天，站在新的历史起点上，党的十八届三中全会发布的通过的《决定》描绘了全面深化改革的新蓝图，吹响了向着“两个一百年”奋斗目标和实现中国梦进军的新号角。“ 革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。”回首改革开放的伟大征程，每一次重大的改革都和国家的发展注入新的活力，给事业前进增添强大动力。党和人民事业就是在不断深化改革中波浪式向前推进的，就是在改革从试点向推广拓展、从局部向全局推进中不断发展的。今天的中国，经过35年不断改革，取得了举世瞩目的成就，也使中华民族比以往任何时候都更加接近伟大复兴的目标。但是，“发展起来以后的问题不比不发展少改革进入攻坚期和深水区，很多容易改的问题已经得到了有效解决，留下来 新问题与老问题相互交织、错综复杂，这项改革措施与那项改革措施相互关联、彼此制约。在新的重要关头，要破解发展中面临的难题，化解来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展，除了全面深化改革，别无他途。场经济尤其本质上就是市场决定资源配置的经济。经济发展就是要提高资源是稀缺资源的配置效率，以资源是最有效率的形式。十八届三全会作出“使市场在资源配置中起决社会更有效率、更加公平、更可持续的发展。

深化经济体制改革，带来民企发展新机遇 1978年，十一届三中全会拉开改革开放的序幕，中国经济改革给了非公有制经济越来越宽广的舞台，无论从国家税收还是在国民经济中的占比，非公有制经济越来越成为中国经济发展的主要动力。自十一届三中全会召开至今，35年间，中国的民营企业从原来不足10万家发展到目前超过1000万家，数量不仅占据了中国企业的绝大多数，民间资本也占全社会资本的比例超过60%，著名经济学家于光远曾在评价十一届三中全会的意义时说，这次全会的意义随着时间的推移，越来越显出其伟大。