公安县文化事业发展现状

第一篇：公安县文化事业发展现状

公安县文化事业发展现状、问题及对策

公安作为三袁故里，自古文化历史悠久，底蕴深厚，三袁文化是不仅是宝贵的文化资源，更是公安发展的不竭动力。首届“三袁文化艺术节”的成功举办，填补了我县大型品牌文化活动的空白。极大地增强了公安人的文化自信，充分展示了公安人的精神风貌，大力激活了公安的发展优势，全面提升了公安的良好形象，扩大了公安在外的知名度，受到全县上下和在外人士的一致肯定。今年6月，县文化局按照县委办公室调研组要求，对如何弘扬三袁文化促进我县文化事业发展进行了专题调研，现将有关调研情况汇报如下：

一、我县文化建设的现状

近年来，全县文化工作在县委、县政府的正确领导下,在社会各界的热情关心和大力支持下，以建设社会主义核心价值体系为根本，以建设公共文化服务体系为目标，以面向基层，贴近基层，服务群众为宗旨，各项文化事业全面发展，呈现出大发展、大繁荣的良好局面

（一）服务体系逐步完善。近年来，我县公共文化服务体系建设取得了显著成效，截止目前，全县各乡镇全部均完成乡镇综合文化站改建新建工程。由此，公安县文化局被省文化厅授予全省乡镇综合文化站建设先进单位称号。同时农家书屋和文化中心户、信息资源共享工程基层服务点建设也实现了全覆盖。“镇有文化站，村有农家书屋，组有文化中心户”的农村公共文化服务体系初步形成。与此同时，进一步推动县图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施向社会免费开放。

（二）专业文化精品迭出。一是创作的一些优秀剧目陆续走上了舞台。二是一些文化精品出版发行。如《花开的梦想》、《傍水而居》以及楹联协会的《中国楹联集成湖北卷公安分卷》等作品。三是积极筹建了公安县共享工程支中心机房和电子阅览室；图书馆顺利通过了国家二级图书馆的评估验收；筹建成立“三袁文学艺术档案馆”，目前收集三袁文献238册，有关研究三袁的文献近400册；组织参加了省知识工程领导小组开展的“祝福祖国”为主题的读书征文和荆州市第十一届“小太阳”读书节活动，征集各类征文198篇，美术、摄影作品9幅。其中31篇征文分别获得一、二、三等奖，4幅摄影分别获得二、三等奖。县图书馆分别获得省、市知识工程领导小颁发的组织奖，得到了上级主管部门和社会各界的肯定。四是积极帮助县剧院今年共接待文艺团体32个，演出场90多场（次），观众8万人。特别是引进的花鼓戏，连续演出40多场，受到广大观众的喜爱，反响大，达到了社会效益和经济效益共赢的效果；为服务县委县政府中心工作，全年共接待大小型会议20多场。

（三）群众文化异彩纷呈。近年来，我县文化活动发展迅速，各类群众文化、校园文化、机关企业文化、传统民间文化等相互交融，相互促进，群众文艺舞台呈现出一派欣欣向荣、百花争艳的美好景象。全县春节联欢晚会、社区消夏活动月等文化活动已经成为我县群众文化活动的标志性品牌。全县春节联欢晚会到2010年已连续举办十七届，已成为我县人民群众不可缺少的春节文化大餐。从2006年开始举办的公安县社区消夏文化活动月活动暨斗湖堤地区社区天天唱活动已成为县城斗湖堤以及全县的文化盛事。2009年，“四季放歌〃流动大舞台”百场惠民巡演首场演出暨活动启动仪式在我县班竹当镇隆重举行。以广场为阵地，层层开展广场文化活动，群众参与热情高、反响好。公安城区的广场文化活动遍地开花，成为群众文化生活的独特风景。以大型庆典活动为抓手，与消夏晚会、送戏下乡活动相结合，组织开展全县文艺调演活动，较好地丰富了城乡人民群众的文化生活。

首届“三袁文化艺术节”是我县首次自主举办的一次文化艺术盛会，规模之大、规格之高、参与之广，在我县尚属首次，筹备过程历时近5个月。在县委、县政府的正确领导下，在全体文化系统工作人员的共同努力下，我们向全县人民展开了一幅色彩斑斓的艺术画卷，奏响了一曲气势磅礴的壮丽交响，让全县人民群众享受到了前所未有的艺术熏陶。受到全县上下和在外人士的一致肯定。

（四）遗产保护成效显著。近来来，我县文物保护与文物资源开发获得突破性进展。现有各类文物保护单位120处，其中被誉为“人类文明起源见证”的史前古城遗址“鸡鸣城”和新中国大型水利工程“荆江分洪工程南、北闸”等2项被列为国家级文物保护单位；红四军、红六军会师旧址（南平文庙）、三袁墓、王家岗遗址等3项被列为省级文物保护单位；馆藏文物4千余件，其中国家一级文物25件，二级文物71件，三级文物350件。非物质文化遗产保护工作渐入佳境，2007年，《公安说鼓》被省政府公布为第一批省级非物质文化遗产保护项目，《公安道情》、《公安地花鼓》被荆州市政府公布为第一批市级非物质文化遗产保护项目。2008年，《公安说鼓》被列入国家级非物质文化遗产保护项目名录。基本完成了全国第三次文物普查田野调查工作，新发现文物点100余处，复查文物点80余处；完成了三袁墓维修工程第三期绿化工程，红四军、红六军会师旧址环境整治工程 ；完成了省级文物保护单位检查验收工作；建立了全县文物保护单位保护网络；启动了第七批全国重点文物保护单位申报工作。与此同时，在全县范围内开展非物质文化遗产普查工作。2009年11月，公安县人民政府正式公布公安县第一批非物质文化遗产保护名录，公安说鼓、公安道情、三袁的传说等6个项目入选。

（五）文化市场繁荣有序。近年来，我县文化市场蓬勃发展，逐步由初期的单

一、分散的格局向多元、集中的文化消费模式发展，娱乐、演出、图书、音像、电影、网络、艺术培训等文化市场如雨后春笋，层出不穷，逐步形成了繁荣有序的文化市场格局。至2009年底，全县已有各类文化经营单位500余家，不断推陈出新的多元文化产品让百姓得到更多的精神享受。文化市场管理也由单一的行政执法管理型向管理服务型转变，围绕繁荣与管理的双重任务，初步建立以综合行政执法、社会监督、行业自律、技术监控为主要内容的文化市场监管体制，文化市场管理正在规范化、法制化、人性化的轨道上运行。

（六）文化产业稳中有升。文化产业是文化软实力的硬指标，是提升文化竞争力的重要抓手。2009年，我们把发展文化产业放在事业发展的重要位臵，文化产业发展的总体实力在稳步提升，产业总量规模不断扩大。如新投资建成的“中华情”高档娱乐场所的，宏泰广场大型电玩城等。进一步优化文化产业结构，如压缩网吧总量，鼓励网吧通过联营、兼并的形式进一步扩大网吧规模，提升服务档次，规范行业布局，以幸福网城为代表的3家大型合并后网吧经营状况良好，经营规范。通过产业结构调整，为今后更大的发展奠定了良好基础。

二、存在的主要问题 尽管县委、县政府近年来做了大量卓有成效的工作，但由于多年来文化建设积弊甚多，我县文化建设仍然存在不少棘手的问题，主要表现在：

（一）农村文化建设现状令人堪忧。

一是经费投入严重不足。我们在争取国家和省专项建设资金的同时，都要求县、乡有一定数额的配套资金，但这些配套资金都难以按时足额落实到位，对很多乡镇来说，中央下拨的12万建设资金如烫手的山芋，拿又拿不起，甩又甩不得，县文化局只是业务主管局，建设的速度完全决定乡镇的态度，一定程度上影响了文化设施项目的推进。

二是农村文化基础设施建设存在着总量不足、功能不全、标准较低等问题，还不能适应基层文化工作的发展和农民群众的需求。仅从我县农家书屋建设情况看，已自建的65家可全部达到标准。但从共建的120家来看，有30%的“农家书屋”配放的书还放在仓库里和支部书记家里，由于县财政没配套，无法上柜，更不用说发挥作用。无独有偶，文化共享工程总体上还处于起步阶段，尚未建立起有效的经费投入机制；基层服务点建设进展缓慢，发展很不平衡；资源总量相对不足；技术平台尚不完善。这与中央要求的2010年实现“村村通”的要求、与中央提出的把工程建设成为社会主义文化建设的标志性工程的要求还有很大差距，工作任务仍十分艰巨。

三是体制不顺，文化干部处境困难。乡镇文体中心实行的是“行政隶属乡镇政府领导，业务上接受主管部门的指导”的管理模式。县文体局虽然具有对乡镇文化工作的业务指导功能，但在很多方面不好过问，也不便过问，而乡镇的工作中心是抓经济、促发展、保稳定；上级对乡镇干部的考核指标侧重于经济、教育和医疗卫生事业等方面，轻视、忽视文化事业方面的指标，导致乡镇文体中心处于“一方不愿管，一方管不了”的“两不管”尴尬境地。乡镇综合配套改革中，对事业干部实行统筹安排，乡镇文体中心就一人兼多职，主要精力没有也不可能放在文化工作上。还有，多数乡镇文体中心缺乏活动经费，全靠“化缘”开展活动，文化活动举步维艰。

四是认识不深，文化工作开展乏力。长期以来，我们对农村文化的认识出现了许多误区。认为文化工作只关系人的精神生活，而且投入大、见效慢、难有作为，甚至有的认为文化工作只不过是增点欢笑、搞点娱乐，不足轻重，无关大局。因此，造成文化工作基本上局限于“三下乡”等“送”文化活动，很少对群众自办的文化热情和潜力加以引导和扶持，很少关注真正的农村基层（自然村）的文化建设。目前，农村文化工作大多还处在试点摸索阶段。

（二）人才严重匮乏。

一是人才面临断层的危机。文化系统现面临着各二级单位一批领导班子成员及一批具备高、中级职称、学术造诣较深、社会影响力较强的专业人士中在三至五年内将达到离退休年龄，而近几年由于受现行的人事管理体制的限制，文化系统现有后备人才储备不足。况且新的人才的成长需要过程，一个应届毕业生，要成为既懂理论又有实践经验，能独挡一面的艺术骨干，需要经过较长时间的培养和锻炼。特别是有较大影响的艺术人才成长需要十几年，甚至几十年的磨练才能成功。除此之外，懂文化，会管理，善经营的复合型人才更是凤毛麟角，文化系统面临专业人才和管理人才青黄不接，后继无人的尴尬局面。

二是“专业不专”的问题。目前文化系统的专业人才严重短缺，直接导致许多主导业务工作无法开展。县文化馆按国家规定要设臵10个业务岗位，即音乐、舞蹈、群文调研等，每个岗位至少配备1名专职辅导员，而目前多个岗位皆虚位以待，文化辅导工作得不到很好的开展；县博物馆馆藏文物2000多件，目前文物考古、文物修复、文物陈列、解说员等岗位皆没有具备相应资格的专业技术人员。一些主体业务如考古发掘、文物鉴定、古建筑测绘、维修等专业，都缺乏高层次的专门人才而难以开展；县图书馆属国家二级图书馆，专业人才基本上是老模式，近些年从未进过新的业务人员；虽然目前全馆10名工作人员中获中级职称的有6人，初级职称的有4人，但“专业不专”，多数不是图书馆专业职称。且由于人才局限，本应开放的多个窗口目前只设2个综合窗口对外服务。随着资源共享工程公安支中心建立及各乡镇、村级服务网络的逐步完善，专业人员及技术人员紧缺的问题将会更加突出。与广电执法大队合并为文化综合执法大队仅有16名在编持证执法人员，虽与之前相比增加了6个编制，行使的职责更多，肩上的担子更重，要管理城区及16个乡镇的文化、新闻出版市场、广电市场，而且由于行业特殊性，全年专项整治活动不断，特别是查处大案要案时，涉及到法律法规、执法程序等要求非常严格，却无1名法律专业技术人才。“小队伍”却要面临“大市场”，这与其肩负的监管责任相比，与对同一市场有监管职能的公安、工商部门数十上百人的执法队伍相比，显得极其薄弱。此外，交通工具，办公场所等硬件设施、专业技术人才短缺等问题更加凸显。

三是人员素质偏低的问题。从事文化工作人员科班出身的较少，人才学历结构偏低，本科学历的人才少，多数是通过继续教育取得的文凭，知识结构相对老化，缺乏发展后劲。从业人员业务能力有限，且大多数身兼数职，工作有时处于应付状态，在精力上不能有效保证工作质量。这种人才结构，很难适应和满足人民群众日益增长的精神文化需求。

四是人才流失的问题。近年来，传统文化艺术形式受现代化的电视、网络等传媒载体的冲击很大，演出团体等经营性事业单位出现亏损，运转面临严重困难。县歌舞剧团于2005年停演后，所有干部职工均有岗无位（无事），许多专业人员在家等岗，甚至离开公安去自谋生路，人才流失严重。二是随着农村文艺骨干“进城打工”、“外出发展”，农村中留下的大都是老、弱、妇、孺，乡镇文化站开展活动缺少了生力军和热心人，大多数文化站演出活动都只是少儿或老年文艺演出，缺乏年轻人的参与。一些城镇和社区的文艺骨干奉行市场意识，追求经济效益，讲究劳动报酬，也缺乏了以往的热情和积极性。业余文艺骨干弱化。

（三）文化遗产保护有待加强。

一是宣传认识不足。因为文化遗产是一个新出现的名词，加之宣传力度不够，大多数老百姓还不知道文化遗产是什么概念。

二是保护前景堪忧。县文化馆、博物馆虽然是文化遗产发掘和保护的专门机构，但经费有限，缺乏相关部门的支持和配合，无力全面开展文化遗产搜救保护工作。一般群众对文化遗产的重要性认识不够，不仅不能主动参与保护，而且随意损毁的现象也时有发生，导致许多优秀文化遗产濒临消失。我县绝大部分非物质文化遗产处于口传身授、自生自灭的状况，加上不少青年崇尚现代文明，对民族传统和民间艺术逐渐失去兴趣，非物质文化遗产大部分处于濒危边缘，有的项目传承人数量和年龄都令人担忧，如不抓紧进行抢救保护，将面临消失的境地。

三是业务知识欠缺。由于从事此项工作的业务人员没有系统地学习过相关的知识，大部分文化工作人员对什么是文化遗产，文化遗产的种类和如何保护等只有粗浅片面的认识，业务知识缺乏，保护方式单一落后，与遗产保护的客观要求存在较大差距。

四保障经费不足。文化遗产的普查、挖掘整理、申报、研究和传承展示，需要投入大量的人力和物力，需要专门的经费保障。由于种种原因，投入开展此项工作的经费相当匮乏，文化遗产普查、挖掘、整理等工作难以深入开展。

（四）文化产业发展缓慢。近来年，县委、县政府十分重视文化产业的发展，大力发展新兴文化旅游产业，着力改造提升娱乐、演出、图书音像制品发行销售、印刷等传统文化产业，逐步发展了一批龙头企业、培育了一批竞争主体。但整体上看，文化产业仍然发展缓慢。一是产业规模小，质量层次低。我县文化产业主要是网吧、音像、图书报刊、电子游戏等，只能满足低消费和低层次人的需求，且发展规模小，运作欠规范。二是门类品种不齐，结构不合理。形式高雅、文化品位高的大众化娱乐项目少，导致市场结构不合理。三是经营者素质低下，法制观念淡薄。大多数文化经营业主、从业人员文化素质偏低，往往违规经营，提供低档次、低水平的文化服务。四是经营理念落后。许多经营者思想还局限于小农经济经营观念上，不从提高规模效益上下功夫，不从群众的生产、生活需要上找准投资方向，而是企图依靠小本经营赚取高额利润，往往不惜铤而走险。

三、文化发展相关对策及建议

上述文化发展存在的这些问题，固然与公安现有经济发展状况、体制等有直接的关系，但文化事业的发展本来就是润物细无声的潜移默化，工作的成果和成效不一定是“立竿见影”的，往往是一个厚积薄发的过程。行之苟有恒，久久自芬芳。首先就是一个发展方向的定位问题。目前县委、县政府已将弘扬三袁文化作为公安文化的发展方向，这对于拓展和完善公安的文化功能，提升公安的城市文化品位和内涵；促进新世纪公安人精神的重塑，全面推动公安的文明进步方面的现实意义和历史意义十分深远。下面结合文化系统实际，就弘扬三袁文化促进文化事业的发展做出如下建议：

（一）弘扬三袁文化，着力完善文化服务功能

一是要进一步加快推进文化场馆建设，完善公共文化设施网络。“十二五”期间，省财政每年安排专项补助资金，用于支持新建10个县级图书馆、文化馆，每个项目计划补助200万元。我们要借好这个东风，迅速启动县图书馆、文化馆、博物馆建设项目的申报工作，充分用好国家、省、市的相关政策，积极争取，加快推进我县公共文化设施建设。

二是要进一步加强基层文化设施建设，创新公共文化服务的机制。我们要根据不同单位的特点，按照“政府扶持，市场运作，社会参与，群众享受”的原则，创新机制，探索积极的运作模式，发挥更好作用。要在巩固乡镇文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程全覆盖成果的基础上，重点加强内部配套设施建设，完善服务功能，建立正常管理运作机制，更好地为社会提供公共文化服务。

三是要进一步抓好农村基层文化队伍建设，夯实公共文化服务的基础。今年，我们将采取走出去和引进来的方式积极开展乡镇文化站站长培训工作，加强对基层业余文艺爱好者、民间文艺工作者、农家书屋管理员、农村义务文化管理员及社区文化指导员的辅导培训，培育和发展农村业余演出队、各类艺术社团、文化中心户等，形成一支扎根基层、服务群众的专兼职公共文化服务者队伍，夯实基层文化基础。

（二）打造队伍，为文化发展提供坚实的人才支撑。县图书馆、文化馆、剧院、文化馆等文化单位的现有专业人员年龄大都在50岁以上，不少人员已经超过60岁，出现青黄不接的情况。乡镇文体服务中心（文化站）文化专干是“一个人，一块牌子，一枚章子”的“三合一站”，而且大多是兼职，“专干不专”现象较为普遍，部分文化站工作人员对业务工作不熟悉，难以正常履行职责。农村现有的文化骨干年龄普遍偏大，一些民间文化艺人已是风烛残年，组织群众性文化活动的人才捉襟见肘。对此建议县委、县政府尽快解决文艺人才匮乏的问题。在文化部门加大后备人才的培养的同时为文化系统增加2-3个编制，对外引进文艺专业人才。

（三）科学规划，精心打造具有公安特色的文化亮点。一是着力打造文艺精品。最近几年，我县的文艺创作出现了较大程度的滑坡，创作人员的创作热情没有被激发出来。去年，通过举办“三袁文化艺术节”，我们推出了一批佳作，得到了许多专家和领导的认可，但这些作品还不能称之为精品。文艺精品的缺失，已经严重影响了我县文化事业的整体发展。2011年大事多、喜事多，“中国共产党成立90周年”、“辛亥革命100周年”等庆典活动接踵而来。文艺创作人员要以此为契机，扎根公安这片厚重的历史文化、乡土文化、民间文化土壤，依托重大活动平台，借助丰富的民间文化资源，以现实题材为重点，进一步挖掘潜力，打磨精品，推出一批具有鲜明公安地域特点、展现盛世风采、深受群众喜爱、能够传之久远的精品力作。同时也为第二届三袁文化艺术节储备相关精品节目。要积极备战全省群众文化赛事。做好第十五届楚天群星奖的节目筹备、作品参评等有关工作。积极组织参加第十五届全省中小学生幼儿书法美术展，遴选优秀作品参赛。

二是着力开展群众文化活动。要紧紧围绕“中国共产党成立90周年”、“辛亥革命100周年”等主题活动，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，抓活动、创特色、树形象、增动力、促和谐。要继续组织开展好春节、五

一、端午、中秋、国庆等节庆文化活动，“消夏活动月”、“社区天天唱”等社区文化活动和广场文化活动，丰富人民群众精神文化生活，营造和谐社会氛围。要继续组织开展“送戏下乡”活动。在去年依托红枫叶艺术团、老干部艺术团以及荆州市艺术剧院“四季放歌〃流动大舞台百场惠民巡演”送戏下乡的基础上，积极探索新途径，通过整合全县文化资源，整合优秀剧目的方式，组织2-3台形式新颖、内容丰富、主题健康向上，群众喜闻乐见的文艺节目，力争送戏下乡100场以上。要组织开展公安县首届“书香三袁故里”全民读书活动，通过开展各种读书评比活动，进一步调动广大群众读书求知的积极性，引导市民爱读书、读好书，在全社会形成全民读书、终身学习的良好氛围。要推动全民参与文化活动。在出版《公安民歌集成》并精选5—10首民歌制作CD在社会广泛赠送的基础上，组织“唱响公安”活动，编排具有公安文化特色的健身舞蹈，在全县大街小巷广泛传播，形成全民参与文化活动的氛围。打响公安的文化品牌，形成全民参与文化，全民知晓公安文化的氛围。

（四）加强对文化资源的发掘保护和开发利用。加强宣传，营造保护氛围。在报纸、电视、网站上开设专栏，不定期刊登、介绍非物质文化遗产相关知识，进一步加大宣传力度，扩大知晓面，广泛宣传非物质文化遗产概念、种类及保护重要性，增强全社会的保护意识，动员社会力量和广大人民群众积极参与非物质文化遗产保护和相关“搜遗”活动，为下一步深入开展普查、推进非文化遗产保护工作打下良好基础。要开展普查，全面摸清家底。要在先期资源普查基础上，总结经验，深入、扎实开展文化遗产普查，全面了解和掌握我县非物质文化遗产的种类、数量、流布地域、生存环境、保护现状及存在问题，真正摸清我县文化遗产家底。要建立机构，安排保护经费。县里已建立非物质文化遗产保护中心和文物保护库房，乡镇也要成立相应的保护办公室，并落实专人，开展保护工作。积极争取，多方筹措，每年安排一定的工作经费，用于文化遗产的挖掘抢救、保护开发。并根据普查情况确定一批重点项目，制定具体的保护计划、工作目标及相应的保护、管理办法，及早开展抢救保护工作。要收集实物，广泛传播展示。采取有效措施，抓紧征集和抢救具有历史、文化和科学价值的文化遗产实物和资料，完善征集和保管制度。充分利用现有的重大节庆、传统文化活动，开展民族民间艺术展演与传播。有效利用，做大做强品牌。把文化遗产的开发利用与爱国主义教育、思想道德教育等相结合，大力发掘并充分利用乡土文化，激发广大群众的民族自豪。与培育和发展旅游业、文化产业相结合，促进形成富有地域特色和公安优势的民族民间文化产品系列，做大做强特色品牌。要健全队伍，加强业务培训。要建立和健全非物质文化遗产保护工作队伍，采取多种形式加强对工作人员的专业培训，不断提高专业水准和工作水平。

（五）创新机制，推进体制改革，为文化发展提供动力。

一是进一步完善文化事业经费投入机制。近年来，国家和省逐年加大文化项目建设扶持力度，支持乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程基层服务点等公共文化服务工程建设，但县级财政公共文化设施的投入相对不足。一是项目匹配资金难以到位，二是已建的文化站、农家书屋、村级活动中心及文化中心户等无运行经费保障，开展文化活动必需的水、电设施运行，书籍、报刊购臵等费用开支无途解决。三是大型文化活动经费、非物质文化遗产保护经费、图书馆购书经费、文艺创作经费等专项经费也远远不能满足需求。建议县委、县政府加大对文化建设的投入，建立正常文化事业经费保障机制。

二是完善体制，确保文化工作运转有序。要把文化建设作为考核领导干部政绩的重要内容，强化乡镇“一把手”的责任，确保领导力量、责任和工作举措到位。文化主管部门要为乡镇文化干部的业务培训制定专门的计划和措施，帮助乡镇组建有一定文艺特长、积极性较高、乐于奉献的人员组成的文化工作队伍，加强对业余文艺创作人才的辅导、培养，建成一批经得起磨炼、业务素质优良、爱民亲民的文艺骨干，改善农村缺乏文化人才和文艺骨干的状况。乡镇政府每年要对乡镇文体中心投入一定的公益事业经费，用于组织各类文体活动和各类文艺演出、比赛活动，在机制上要尽快变“以钱养人”为“以钱养事”机制，文化中心自身也要面向市场，不断提高服务水平、服务质量，坚持走“以文养文、服务挣钱”之路，由过去单向接受政府投资组织文化活动，转变为多渠道争取资金发展农村文化事业，尽快形成新农村文化建设工作良性运转机制。

三是建立文化下乡长效机制。把先进文化建设作为推进新农村建设的重要抓手，通过开展送文化下乡活动，不断丰富乡村文化生活。“送文化”仍然是现阶段活跃农村文化生活，满足农民群众精神文化需求的重要途径之一。因此，应切实加强和改进文化下乡的工作，使之步入规范化、制度化、经常化的轨道。要建立良好的机制，丰富“送”的内容，活跃“送”的形式，把握“送”的时机。各级党委、政府要将送文化下乡列入年度经济和社会发展计划，指标要列入目标管理考核，经费要列入年度财政预算。同时，还要建立政府各有关部门的协作机制，形成单位和部门之间的共同合作。文化下乡还要结合农村各个时期的重要工作、涉农会展、传统节日来开展，组织各种主题的农村文化活动，全年不间断地举行。这样，让群众在欢笑里求知，快乐中怡情，全面营造富裕、文明、和谐的农村新貌。

第二篇：少数民族文化事业发展现状和困境

赣州市少数民族文化事业发展现状和困境

摘要：赣州市十分注重民族地区文化设施与文化人才队伍建设，采取政策上倾斜、技术上指导、资金和物资上重点投放等有效措施建设少数民族文化事业。

关键字：政策、指导、资金、困境

一、政策上倾斜

经江西省民政宗教事务局、江西省教育厅批准，2009年我省新增的11个民族村（社区），将纳入享受高招民族优惠政策范围。他们分别是信州区茅家岭街汪家园畲族社区，吉州区长塘乡荷洁畲族村，永丰县上固乡汉下畲族村，安福县洲湖镇北山畲族村，井冈山市睦村乡河桥畲族村，永新县三湾乡高车畲族村，泰和县中龙乡周溪畲族村，宁都县田埠乡龙下畲族村，于都县梓山乡梓山畲族村，大余县黄龙镇黄龙畲族村，武宁县新宁镇团结民族村。至此，我省享受高招民族优惠政策的少数民族乡村共有8个民族乡，83个民族村（社区）。

少数民族高招录取优惠政策包括：省政府明确规定的少数民族聚居地区的少数民族乡、村的少数民族考生可加10分；散居在汉族地区的少数民族考生，在与汉族考生同等条件下，优先录取；民族院校在规定批次录取控制分数线上录取不满时，对少数民族考生，可降低20分从高分到低分投档，由学校审核录取；少数民族本、专科预科和民族班录取标准最低可在各有关高校本、专科和本科相应批次提档分数线下降低80分、60分和40分录取。

二、技术上指导

1、培植民族乡形成优质产业富民、效益工业强乡新格局，建设生态示范乡，做大、做强、做优民族经济

壮大民族乡经济优势和竞争力，提高科技经费投入比重，逐步增强民族乡经济的科技含量和自主创新能力。根据民族乡地处山区的实际，实施科技示范带动山上新产业发展，扶持民族乡发展山上特色规模型农业。实施既优环境又富民众的战略，促进民族乡资源优势向经济优势转化。增加特色产业的科技含量、经济效益和市场竞争能力。增加毛竹林、优质油茶林和生态果业开发的科技投入。建立一定规模的特色品牌产业基地，少数民族群众成为优质、安全、绿色产业的经营主体。5年内，特色产业产值占农业产值比重达到50%以上。延长特色产业开发链，寻找新的产品增加值，使产业、资源、生态形成互动式循环发展。用工业理念经营特色农业，留住青山绿水，养好青山绿水，营建“不失山、不荒田、不空村”和稳健、友好、祥和的发展模式。鼓励民族乡走出去兴办工业，县（市）以上工业园区相对集中规划

用地用于民族乡招商办厂，对民族乡招商引资进园区办厂，在行政审批、激励机制方面提供便捷服务，提供优惠政策，发挥工业园区的产业集聚效益，增强民族经济的竞争力。办厂所需土地，用地当地政府实行价格优惠，实行异地办厂，属地纳税。通过园区办厂，引导少数民族群众就近向非农业生产领域转移，不断增加民族乡公共财政收入。

2、提高自主创业能力，推动民族经济向市场经济转化

坚持有所为，有所不为，集中力量抓突破。根据民族地区实际，以市场为导向，以创新为灵魂，实现自主创新和重点跨越。增加少数民族发展资金对创业领域和创业人群的投入，通过培训提高少数民族致富能手在青山绿水、田间地头的创业能力，全面提高劳动力的能力和质量，形成竞争型的劳动力资源新优势，实现人人自主创业；通过培养提高少数民族乡村干部同少数民族群众一起连体创业的素质，实现为建设社会主义新农村共同创业，带动民间资金投入民族地区农业和资源开发，同时形成快速推进特色产业集群和推动小康建设的主动力；通过优惠政策，吸引在外少数民族创业者返乡启动新的创业，形成传、帮、带、启竞相发展的创业热潮；通过工业园区吸引客商利用民族品牌为民族乡形成示范创业，形成突破区位瓶颈获得财源的新途径；确立强化功能、突出特色、示范经济、集聚人口的思路，指导民族乡政府所在地加快小城镇建设步伐，形成少数民族群众致富创业的新社区。改变民族经济依附山水的结构单一弱点，形成民族经济发展的多元结构，解决民族经济发展中的结构性矛盾，加速向市场经济的转化和融合。

三、资金和物资上重点投放

为促进我市民族地区经济社会发展，改善民族地区群众生产生活条件，保护少数民族特色村寨，省财政厅从财政扶贫资金中下达给我市17个县（市）少数民族发展资金333万元，其中中央资金292万元，省级资金41万元。

据了解，少数民族发展资金是中央财政设立的用于支持贫困少数民族地区推进兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、改善少数民族生产生活条件的专项资金，是中央财政扶贫资金的组成部分。该项基金主要用于修建乡村人畜饮水、电、路、便桥、农村能源等设施；改造特困群众的茅草房、危房；培训少数民族群众劳动技能，推广先进适用的生产技术；发展具有一定资源优势和地方特色的种植业、养殖业、农产品加工业、手工业和民族特色旅游产业等。

四、困境

我市在传承和保护少数民族文化方面做了很多工作，但由于受历史、社会、自然条件和经济发展水平等因素影响，我市少数民族文化事业基础仍然比较薄弱，发展还面临一些困难和问题。市民宗局副局长孙强告诉记者，近5年来，我市少数民族地区经济社会发展很快，2007年开始，全市15个辖有民族行政村的县（市）都设立了少数民族发展专项资金，为发展少数民族文化奠定基础。但我市少数民族分布广，人员分散，地理位置偏僻，开展少数民族活动难度大，经费缺乏。光靠每年的专项资金远远不够，还要进一步完善“政府主导、企业参与、全社会关心”的民族工作机制，充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与少数民族文化事业的发展，采取特殊的优惠政策措施，支持少数民族文化事业发展，促进文化事业和文化产业协调可持续发展。

第三篇：地方少数民族文化事业发展现状和困境

民族理论与民族政策课程实践教学调查报告

民族理论与民族政策实践教学

调查报告

地方少数民族文化事业发展现状和困境

——关于调查研究石家庄

市少数民族文化保护和发展的报告

姓名

学号

院系（部所）

专业

任 课 教 师 张鹏 09061010 计算机科学学院 计算机科学与技术 王奎正

完成日期2010年11月10日

地方少数民族文化事业发展现状和困境

摘要：文化是民族的重要特征，是维系一个民族生存、延续的灵魂，是民族发展繁荣的动力与活力的源泉。为此石家庄市政府和各部门为保护和发展少数民族文化，提高少数民族的科学文化素质，增强少数民族经济社会发展，加快民族地区全面建设小康社会，促进民族团结和社会稳定，作出了相关的政策措施。关键词：石家庄市，少数民族文化，发展情况，保护工作

石家庄市市委、市政府制定了《关于进一步加强民族工作加快少数民 族和民族地方经济发展的意见》对少数民族和民族地方经济、文化、教育、卫生、体育等各项事业制定 了具体的政策，提出了明确要求，对九门回族乡卫生院、高头回 族乡谈下回民联合小学进行了整合 改造，无极县、新乐市7个民族村 有线电视村村通工程，为全市三个 民族乡修建了健身路径，累计投人无偿资金近200万元。还会同石家庄市红十字协会对行唐、奕城等7 个县(市)的22个人口较少民族 特困户开展了捐助活动，累计捐款捐物3万元。组织长安区8所学校 的10位国家级和省、市级优秀教师、特级教师，赴民族学校开展了 “手拉手”帮扶民族教育活动。

一、石家庄市少数民族文化基本概况 石家庄市是少数民族散居的城市，共有43个少数民族成分，64843人，占全市总人口的0.8%，少数民族中以回族为最多，占少数民族人口总数的76.8%。主要分布在市内五区和无极县、藁城市、新乐市、辛集市、正定县。全市有3个民族乡，18个民族村。民族风俗习惯特点明显，如回族的清真饮食。随着改革开放和市场经济的发展，外地来我省经商或从事手工业的少数民族流动人口日趋增多。

在长期的民族迁徙和历史演进中，回族等民族完成了与汉族的民族融合和文化渗透，从而形成了“你中有我、我中有你”的民族文化基本架构，既丰富了我国民族大家庭的文化内涵，也凝炼了民族文化所特有的精髓。

二、石家庄市少数民族文化保护工作情况

石家庄市各级各有关部门历来十分重视少数民族文化保护工作，在加快民族乡村经济发展步伐的同时，加强了对少数民族文化的保护、抢救和挖掘工作，以

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，以保障和实现少数民族基本文化权益为前提，以解决民族地方文化事业发展的突出问题和特殊困难为重点，以推动民族文化创新和产业发展为动力，强基础、育品牌、转机制，全面提升我市少数民族文化事业的发展水平。

一、发展少数民族文化事业的基本原则

基本原则：坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化；坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，生产更多各族群众喜闻乐见的优秀精神文化产品；坚持基本公共服务均等化，优先发展少数民族和民族地方文化事业，保障少数民族和民族地方各民族群众的基本文化权益；坚持保护和弘扬少数民族文化特色优势，遵循少数民族文化自身发展规律和特点，因地制宜、分类指导，不断完善扶持少数民族文化事业发展的政策措施。

二、发展少数民族文化事业的主要任务

1.加快少数民族和民族地方公共文化基础设施建设。继续加快民族地方县、乡、村三级文化设施和文化活动场所的新建、改扩建工程。

2.大力开展和普及少数民族文化活动。积极组织参加每5年一届的全省、全国少数民族文艺会演，每4年一届的全省、全国少数民族传统体育运动会。鼓励各地举办具有民族特色的文化展演和体育活动。充分发挥民族地方群艺馆、文化馆等基层文化宣传单位和社会团体的组织作用，支持民族地方开展丰富多彩的群众性少数民族传统节庆、文化活动。在有条件的学校开设民族语言、体育、舞蹈、传统技艺等课程，在民族地方积极开展传习民族传统技艺、普及民族文化知识等活动。新闻媒体要加大对少数民族文化活动的报道力度，宣传民族团结教育的重大意义，推动民族文学、戏剧、音乐、舞蹈到社区、到农村、到学校，营造各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的社会氛围。

3.加强对少数民族文化遗产的挖掘和保护。

4.加大对少数民族文艺院团和文艺工作的扶持力度。

5.积极推进少数民族文化产业发展。努力提供文化内涵丰富、深受各民族群众喜闻乐见的文化产品。结合旅游资源的挖掘整合，打造一批具有浓郁地方特色和民族风情的集表演、竞赛、展示为一体的大型实景（舞台）节目。运用市场准入、价格调节、财税优惠等政策，引导形成具有竞争力和品牌效应的民

族餐饮城、民族服饰园、民族工艺街、坝上草原骑射等民族文化产业区。重点开拓丰宁剪纸、滕氏布糊画、大厂花丝镶嵌工艺等民族传统工艺美术项目市场，推进专业化生产和产业化经营，扩大民族民间工艺品、美术品的经营规模和销售渠道。

三、建立健全发展少数民族文化事业的相关机制

1.完善政策法规。加强少数民族文化法制建设工作，进一步健全和完善与我省少数民族文化事业相关的财政支持、人才培养政策。各级各部门在制订文物保护、文化资源开发、知识产权保护、文化市场管理等方面的政策时，要充分考虑少数民族文化的特殊性，增加民族文化发展的优惠政策。

2.加大政府投入。各级财政在安排促进民族地区发展和宣传文化发展相关经费时，逐步加大对少数民族文化事业的支持力度，重点用于扶持民族地方公益性文化事业、保护重要少数民族文化遗产、支持少数民族文化创新和精品生产，确保民族地方重点文化建设的资金需求。在有条件的地方，可以设立少数民族文化事业专项资金。

四、加强对少数民族文化工作的领导

1.切实把少数民族文化工作摆在重要位置。高度重视少数民族文化工作，将其作为构建社会主义和谐社会，实现科学发展的重要举措，深刻认识其重要性和必要性，增强责任感和紧迫感，切实将少数民族文化工作纳入当地经济社会发展总体规划和科学发展考核评价体系。

2.建立健全促进少数民族文化事业发展的领导体制和工作机制。各级民族工作部门要形成合力，各级财政、文化、新闻出版、广播电视、文物、体育等与少数民族文化工作密切相关的部门，要在宣传、政策、财力、人力、物力等方面积极提供必要的支持和保障。进一步健全和完善民委委员制，充分发挥各成员单位在少数民族文化事业发展中的重要作用。

三、少数民族文化保护工作中存在的问题

虽然石家庄市对少数民族文化保护工作给予了高度重视，但随着经济社会的快速发展，少数民族文化保护工作仍然存在一些亟待解决的问题。

1.保护经费投入不足，抢救、保护工作难以全方位开展。目前石家庄市民族、文化、文物、财政等部门都安排有一定经费投入到民族地区的社会文化事业，但是没有专项的资金给与民族文化方面的保护，所以在一些民族村在缺乏资金支持的情况下，有一些保护民族文化的项目就处于停滞状态。

2、民族服饰、民族技艺日趋消竭。由于民族服饰的设计和装饰不够“休闲”，又由于现在时尚元素的冲击，人们的保护少数民族服饰文化方面的意识不够，以致于少数民族服饰的渐渐消失，里面含有的文化也就渐渐的流失。可以每年举办一些少数民族服饰展览会，文化交流节。

3、民族民间艺术濒临失传，后继乏人。由于现在文化的冲击，一些民族技艺在没有资金和人员的支持下渐渐被人们所遗忘，一些宝贵的文化就在悄悄的流失了。

四、对石家庄市少数民族文化保护的建议和措施

1、大力发展少数民族乡村经济。民族乡村经济比较落后，但文化资源比较丰富，而且这个文化资源同时是大多民族乡村的优势资源，经济基础决定上层建筑，应该加强经济建设，同时让经济建设来带动文化建设的发展，让文化来辅助经济建设的健康发展。2.第二,建立全省少数民族非物质文化遗产代表作名录体系。要制定少数民族非物质文化遗产代表作的评审标准,经过科学认定后,建立省级非物质文化遗产代表作名录体系。要制定少数民族非物质文化遗产保护规划,明确河北省少数民族非物质文化遗产的保护范围、保护措施和目标,要根据其总体规划,有步骤、有重点地循序渐进,逐步实施,为建立合理的少数民族非物质文化遗产保护制度积累经验。

第三,加快对少数民族非物质文化保护的立法工作,坚持依法规范和保证少数民族文化的发展。少数民族非物质文化立法既是少数民族非物质文化工作的重要内容,又是促进民族文化发展的动力和保障。要加快民族文化的法制建设,把民族文化工作纳入法制化轨道。少数民族非物质文化保护的立法应围绕民族文化的界定、民族文化的行政管理机构的地位及任务、民族文化团体的权利及义务、民族文化经费来源及管理办法、民族文化人才的保护等方面的内容加以研究、制定,克服长期以来以政策代替法律的现象。

第四,推动少数民族非物质文化遗产“保护工程”试点工作。少数民族非物质文化遗产保护不能仅仅停留在保护层面,应当与利用、开发有机地结合起来,坚持“保护为主,抢救第一”和“有效保护、合理利用、加强管理”的工作方针和原则,实现文化遗产的“可持续性”保护。

五、参考文献

［1］金炳镐.民族理论与民族政策概论［Z］.中央民族大学出版

［2］中央人民政府民族事务委员会.中国少数民族概况［Z］

［3］中国都市人类学会秘书处编.城市中的少数民族［Z］.民族出版

［4］王欣欣、袁美.城市化视野下河北少数民族非物质文化遗产研究［Z］

［5］王孟新.少数民族和民族地方文化、教育、卫生、体育事业得到较大发展［Z］.中国国际文化出版社

六、附录

由于调查地区少数民族较少，大量的资源来源于网络和已有资料的查询。正文已详尽，附录从简。

七、致谢

感谢石家庄市政府，石家庄市文化局，中国知网。

第四篇：地方少数民族文化事业发展现状和困境

民族理论与民族政策实践教学

调查报告

地方少数民族文化事业发展现状和困境-

——推进地方学区建设促进文化事业发展

姓名

学号

院系（部所）

专业

任 课 教 师

完成日期

推进地方学区建设 促进文化事业发展

摘要：围场满族蒙古族自治县位于河北省最北部，是典型的山区农业大县，也是国家重点扶持的少数民族贫困县。并且是一个典型的少数民族自治县，县内绝大多数居民为少数民族。也正因如此，这里的少数民族的教育文化事业也可以在一定程度上体现整个中国绝大多数少数民族自治区域的文化教育事业问题。因为地处农村又加上少数民族人口众多，教育问题就成为一个突出的问题。教育结构不合理和教育资源浪费的问题日渐突出，优质教育资源的匮乏与人们不断提高的教育需求之间的矛盾日益加剧，针对上述问题，围场县教育部门进行了客观和理性的总结和分析，找到了良好的解决办法。通过学区建设、以点带面，逐步推进学区建设的发展战略等方法使问题得以解决

关键词：围场满族蒙古族自治县、学区建设、基础教育、均衡发展

一、围场教育发展的困境与问题

围场满族蒙古族自治县位于河北省最北部，地处内蒙古高原与冀北山地的过渡带，兼有高原、山地和丘陵，因清代曾设“木兰围场”而得名。全县总面积9219.12平方公里，是典型的山区农业大县，也是国家重点扶持的少数民族贫困县。1993年划归承德市，现辖37个乡镇，312个行政村，总人口52.5万。其特点是地域广阔，人口居住分散，贫困人口较多。

2001年前，该县共有小学316所，村以下教学点140个，在校生平均数为104人，其中百人规模以下的小学有113所。初中49所，在校生平均数为529人，其中不足300人的学校有15所，有7个乡镇开办了三所初中。这种分散的学校建制使多数学校办学条件差、管理水平低、教学质量落后，低水平、低效率、低评价现象在多数乡镇普遍存在，使得基础教育向两极延伸的任务更加艰巨，严重影响了围场县教育的整体发展。

随着全县义务教育适龄人口总数的逐年减少，教育结构不合理和教育资源浪费的问题日渐突出，优质教育资源的匮乏与人们不断提高的教育需求之间的矛盾日益加剧，择校生、借读生大量出现，有些家长为了追求优质教育，不惜花高价让孩子到离家较远的私立学校就读。这种状况增加了群众的经济负担，削弱了乡镇办学的积极性，极大地影响了农村的教育、经济和社会发展。

针对上述问题，围场县教育部门进行了客观和理性的总结和分析，认为导致这种状况的原因是多方面的。从客观原因来说，是由于地区经济发展相对滞后，校点布局分散，教育投入不足；从主观原因来说，是由于办学思想、发展观念僵化；从方法上来说，是由于重视“点”的达标提高而忽视“面”的协调发展，强调普及而忽视提高，恪守就近入学但措施乏力；从管理体制上来说，是由于过分强调“分级办学、分级管理”，从而凸显了经济发展对教育的制约作用，造成县域的教育结构和资源分配不合理及教育机会不均等，严重束缚了县域教育体系的整体发展。

在经过认真的分析和思考之后，围场县教育行政部门从改革教育管理体制入手，在加强和完善“以县为主”的基础教育管理体制的基础上，提出和实施了“学区建设”的改革措施，结合学校布局调整，优化教育资源配置，取得了明显效果。

二、学区建设的基本经验

为从根本上解决优质教育资源不足与人们教育需求不断提高的矛盾，大面积提高教育教学质量，巩固提高“普九”成果，真正实现教育为当地经济发展服务、为“三农”服务的目标，围场县在2003年明确提出“区域内集约办学”的思想，对中小学布局结构进行全面调整。同时，为了加强领导和实施的力度，成立以县长为组长、主管县长为副组长、有关部门负责人为成员的工作领导小组。其具体思路是：从2003年开始，利用五年时间，在全县建成9个“办学标准化、管理科学化、教育优质化、服务社会化”的具有综合教育功能的学区，形成覆盖全县的教育网络，调整教育结构，优化教育资源，提高教育水平，实现教育的可持续发展。

根据县域经济的发展、学校规模及辐射范围的实际情况，对全县的学校布局进行整体规划，按照资源集中、发展优先的原则，划分为9个学区。同时制定学区建设的目标，明确学区的职能，确立教育主管部门对学区的领导和管理方式。

学区建设的目标是：逐步撤并百人以下的小学和单、双轨制初中，普及学前三年教育和高中教育，到2005年普及学前三年教育，到2007年全县学校数量实现小学100所，初中20所，高中3所，形成村办学前、村村联办小学、乡乡联办初中、高中集中县城的“123”格局，到2008年基本普及高中教育。把创办一

批标准化、规范化、现代化学校，扩大优质教育资源作为学区建设的出发点和落脚点，推动县域基础教育的跨越式发展。

1.以点带面，逐步推进学区建设的发展战略

“普九”攻坚及“分级办学、分级管理、分级负担”的管理体制，使农村每一所学校都凝聚着广大干部群众的心血和汗水，寄托着他们对教育发展的殷切希望。因此单就学校的撤并而言，必然会触及各个方面的利益和感情，不仅工作阻力大，而且容易引发社会的不稳定。针对这种情况，县政府首先统一乡镇长及教育内部人员的认识，组织他们到内蒙古多伦县考察学习其寄宿制学校的做法和经验。随后，在部分乡镇进行学校撤并和学区建设的试点。在各级各部门的共同努力下，“集约办学”在全社会达成共识：随着国家农村教育以县为主管理体制的明确，“费改税”政策及减轻农民负担工作的深入实施，改革中小学办学体制，发展学前三年教育，不仅能使农村孩子享受到和城里孩子一样的教育，还能解放劳动力，使自己能够全身心投入到致富劳动中去。实践证明，学区建设呈现出比较明显的优势。

2.突出重点，依靠项目拉动“三十工程”

首先是加强政府统筹规划，实施“三十工程”，拉动布局调整，实现办学标准化。“三十工程”是围场县在学区建设过程中实施的一项重点工程，即：利用3—5年时间，在全县建成10所千人左右规模的初中、10所过渡性的九年一贯制学校、10所农村寄宿制小学。“三十工程”完成后，在示范性初中就读的学生将达到全县适龄人数的70%以上，以此来促进基础教育质量的全面提升。对列入“三十工程”的学校，政府实行统筹规划，重点督查，重点投入。几年来，围场县利用国家危改和寄宿制学校补助资金重点投入了十多所千人左右规模以上初中学校的建设和改造，先后建成教学楼、科技楼、综合楼、宿舍楼12座，总建筑面积达到27,244平方米，建成多媒体教室9个、语音室9个，使之基本达到示范学校标准。在农村建成了一批规模、条件达到县城国办小学标准的学校。目前，“三十工程”已建设完成千人左右规模的初中6所，九年一贯制学校4所，农村寄宿制小学7所。

3.多元投入，促进县域教育均衡发展

围场县委、县政府在财力紧张的情况下，一方面千方百计增加教育投入，另一方面抓住机遇，多措并举，争取国家和省、市的支持，从多个方面筹措资金，加快教育发展。首先是县财政加大对教育的投入力度，2002—2004年，县政府共投入资金653万元，为学区建设提供了强大的财政支持。二是乡镇政府、村委会通过变卖闲置资产、山林等增加教育投入。三是加强外联，动员社会各方面力量关心和支持教育事业的发展。2003—2004年，共引进市外资金1730.1万元，其中有危改、寄宿制学校项目，也有逸夫、希望工程。四是先期上设备，后期分批付款。五是开源节流、自力更生。一些学校充分发挥自身的造血功能，一方面通过勤工俭学扩大资金来源，一方面在学校日常开支中精打细算，杜绝不必要的开支，节省办公经费用于学校硬件建设。

三、农村学区建设的实际效果评估

围场县农村学区建设作为统筹县域教育发展的重要举措，不仅有利于进一步完善“以县为主”的基础教育管理体制，而且是对区域集中教育资源、高效办学的一种有效探索。

1.缩小区域差别，实现教育的均衡协调发展

农村学区建设不仅缩短了围场县的贫困乡镇与发达乡镇及县城之间教育的差距，也实现了在高起点上办农村教育，使县域教育得到协调均衡发展。通过学区建设，使县域内的教育资源得到科学合理的配置，无论是教学设备、条件，还是师资配备，都得到了有效开发和利用，提升了县域教育的总体水平。

2.以规模促效益，提高教育质量

农村学区建成后，学校数量减少，有限的教育投入相对集中，一些规模较大的学校显示出较强的自我发展实力。全县中小学全部开设了信息技术课，农村小学从三年级开始全部开设英语课。教育水平的提高和教学设施的完善，使城乡差别逐渐缩小，学生家长不再盲目到县城择校，学生的稳定性提高。这既满足了广大群众对高质量教育的需求，也使教育机会均等不再停留在口号上，而是逐步加以落实，干部群众办学的积极性显著提高，农村教育焕发出新的生机和活力。

3.优化教师人力资源配置

农村学区建设符合贫困地区和“穷县办大教育”的实际。通过合理调整区域内的教育资源，使教育的战线缩短，行政管理人员减少，专任教师增加，不仅解决了中小学开设信息技术、英语既高中扩轨增班所需的师资和音体美专任教师，还调剂解决了学前教师310名，三年内共减少教师编制393人（其中辞职分流209人）。这一期间，仅补充新毕业生95人。仅此一项，年节约人员开支80多万元，逐步实现教师资源的优化。

4.实现县域教育与社会、经济的统筹发展

农村学区建设实现了县域教育与社会、经济的统筹发展。人民生活水平的提高，为寄宿制学校的开办奠定了基础，同时，学区内各级各类学校也把教育有效地向社会、家庭延伸，为当地的文化、体育事业的繁荣发展以及文明生态村的建设提供智力支持。教育质量的提高解决了家长的后顾之忧，使他们可以全力以赴地投入到工作之中。寄宿制学校的不断推进，不仅给学生的学习提供了良好的教育环

境，也规范了他们的生活和行为习惯，进而影响到他们的父母、家庭乃至整个自然村，促进了农村良好行为习惯和风气的形成四、参考文献

《中国少数民族研究著述综目》、《中国少数民族文献学概论》、《中国少数民族文化研究》

特别感谢 大力支持，以及

五、致谢引导和帮助。

第五篇：地方少数民族文化事业发展现状与困境

地方少数民族文化事业发展现状与困境

摘要：沐尘畲族乡位于浙江省衢州市龙游县南部，有许多的畲族人民居住于此。沐尘畲族乡独特的历史文化和民族文化凝聚着世世代代生活在这里的各族人民的聪明才智，体现着他们独特的思想观念、思维方式、宗教信仰、风俗习惯、审美情趣，具有历史的原创性、浓厚的民族性、广泛的群众性、博大的开放性、强烈的进取性以及淳朴的自然性等鲜明特征，闪耀着爱国主义、民族团结及民族进步的熠熠光辉。我通过实地观察和采访，亲身体会了畲族风情，对畲乡文化有了更加全面，真实的了解，同时发现畲乡文化发展现状正面临新的挑战，但同时也伴随这新的机遇。

关键词： 畲族介绍特色文化现状发展

一、畲族乡的介绍

1、畲族的起源 畲族原分布在闽、粤、赣三省结合部，是闽南、潮汕的主要原住民之一。元、明、清时期，从原住地陆续迁徙到闽东、浙南、赣东、皖东南等地山区半山区。“山哈”是指山里客人的意思。先来为主，后来为客，先来的汉人就把这些后来的畲民当为客人。畲族自称“山哈”，是与他们的居住环境、迁徙历史有关。

畲族历史悠久,畲族历史是中国古代商殷历史中的组成部分，它的始祖叫龙麒。是五帝时期，帝喾的第五个夫人刘氏娘娘耳中舍虫所变。传说刘氏娘娘耳中有虫三寸。一日因耳中瘙痒，急掏之，虫被掏出落地变为龙犬，身长一丈五色斑纹，帝见之大喜，赐名龙麒。高辛帝(帝喾)60年(公元前2637年)，北方的燕部落和犬戎部落联盟入侵高辛领地，直接危及帝都郾师，形式十分严峻。帝出榜征将，“谁能平得番将，愿将三宫主(刘娘娘的继女)嫁他。”龙麒接榜，出战，第二年，龙麒趁燕王酒醉酣睡，咬死燕王，含颅奔回本营，立了大功。高辛帝见龙麒平番成功非常高兴，即封为“忠勇王”，择日与三宫主完婚。宫主见是犬，不愿嫁之，龙麒做人语：“将我放入金钟内，七日后，变为人形。”第六日，宫主恐其饿死，揭钟观之，见身已成人形，头尚未完整，无奈何与其洞房。龙麒与三宫主婚后，生三男一女每逢子诞生，都要请父皇赐姓。长子坠地，盘装上殿，赐姓盘，名自能；次子降生，蓝装上殿，赐姓蓝，名光辉，再生三子，巧逢帝外巡回朝，宫主速抱子拦路求父赐姓，帝见三子非可爱，忽然天上雷鸣，帝即赐姓雷，名巨佑；后生一女，龙麒大喜，抱女上殿，帝问“何时降生？”答“辰时”，帝大笑，“今龙抱龙上殿，仍二龙戏珠，赐姓龙名龙。”长大后赘军丁钟志琛为婿。龙麒喜捕猎，不愿为官，高辛帝赐广东潮州带为其领地，并建祠凤凰山，赐盘、蓝、雷、钟四姓为一

①族。从此，畲族有了本名族的姓氏和地域，也有了本民族的风情民俗。

2、畲族乡简介

沐尘畲族乡位于浙江省衢州市龙游县南部，东北与大街乡、溪口镇接壤，西与庙下乡相邻，南与遂昌县交界，总面积82.83平方公里。全乡有耕地面积10593亩，林地面积86271①雷楠、陈焕均：《凤凰山畲族文化》，海天出版社，2006年版。

亩，其中竹山面积59000亩。辖10个行政村，据当地官方资料显示，总人口12000人，其中畲族人口3810人。该乡交通便利，乡人民政府驻地木城村距县城27公里，“龙丽高速”、50省道穿境而过。沐尘是浙西地区唯一的少数民族乡，是龙游县畲族人口主要居住地，畲族人口大多与清康熙年间从福建、广东、丽水一带迁居沐尘，生息繁衍至今，其生产、岁时、信仰等风俗虽与汉族相近，但仍保留着许多本民族独特的民风民俗，畲族婚庆、山歌、貔貅舞等民俗文化是畲族优秀传统文化之瑰宝。衢州龙游境内畲民在多生活在南部山区，沐尘畲族自治乡是他们聚居之地。“樵唱还”道出畲民爱唱册歌的风俗特点，在婚姻嫁娶的喜庆扬合，更是彻夜欢唱，进行对歌。所唱有考赤郎、劝酒歌、嫁女歌、姻缘歌等，由主人和来客中不同性别者对唱，用歌声互相盘诘、调笑、欢快幽默，有依郁的生活气息。

二、民族特色文化

畲族的传统服饰，斑斓绚丽，丰富多彩。畲族服装崇尚青蓝色，衣料多为自织的麻布。现在畲族男子服装与汉族无异，而闽东、浙南的部分畲族妇女，服饰仍具有鲜明的民族风格。衣领、袖口和右襟多镶花边，有穿短裤裹绑腿的习惯。尤其是妇女的发式与汉族不同。少女喜用红色绒线与头发缠在一起，编成一条长辫子，盘在头上。已婚妇女一般都头戴凤冠，即用一根细小精制的竹管，外包红布帕，下悬一条一尺长、一寸宽的红绫。老、中、青不同年龄的妇女，发间还分别环束黑色、蓝色或红色绒线。冠上饰有一块圆银牌，牌上悬着三块小银牌；垂在额前，畲族称 它为龙髻，表示是“三公主”戴的凤冠(传说中，高辛帝把自己的三公主许配给斩犬戎番王头有功的盘瓠）。冠上还插一根银簪，再佩戴上银项圈、银链、银手

②镯和耳环，显得格外艳丽夺目。

畲族的传统节日主要有农历四月的分龙节、七月初

七、立秋日、中秋节、重阳节、春节等。另外，每年农历二月十五、七月十五、八月十五都是畲族的祭祖日。

畲家很重视传统节日，重视祖先崇拜，每年二、七、八月的十五日为祭祖日，信奉鬼神。祭祖时要以两杯酒、一杯茶、三荤三素六碗菜，加上不同时节的餜。在节日期间除酒肉必不可少外，每个节日吃什么都有一定的传统习惯。但不论过什么节日都要做糍粑。成年人过生日除杀鸡、宰鸭外，也要做糍粑。

畲家大都喜食热菜，一般家家都备有火锅，以便边煮边吃。除常见蔬菜外，豆腐也经常食用，农家招待客人最常见的佳肴是“豆腐娘”，即先把黄豆洗净用水浸涨，再用石磨（现在有的地方用电磨）磨成浆，再用温火烧熟，配以辅料，其味道非常鲜美。还有用辣椒、萝卜、芋头、鲜笋和姜做成的卤咸菜，其中以卤姜最具特色。用以做菜的竹笋有雷竹、金竹、乌桂竹、石竹、牡丹竹、蛙竹等十余种之多。竹笋差不多是畲家四季不断的蔬菜。有这样的说法：一年十二月中只有八月无笋，用茭白替代。竹笋除鲜吃外，还可制作干笋长期保存。制作干笋时先将鲜笋煮熟，撕成两半，晒干或熏干即可。在景宁一带的畲家制作干笋时，先将鲜笋切成片，加盐猛火炒熟，再用文火焙干，装入竹筒内，用竹壳封口倒置，民间称这种干笋为

③“扑笋”。肉食最多的是猪肉，一般多用来炒菜。

有客人到门，都要先敬茶，一般要喝两道。有一种说法：“喝一碗茶是无情茶。”还有说法：“一碗苦，两碗补，三碗洗洗嘴。”客人只要接过主人的茶，就必须喝第二碗。如果客人口很渴，可以事先说明，直至喝满意为止。若来者是女客，主人还要摆上瓜子、花生、炒豆等零食。

典型食品有卤姜，咸菜，畲族风味菜，常用辣椒、姜、萝卜等腌制而成，称为糟辣椒、糟姜等；端午粽子，民间称牯角；乌饭，三月三的节令食品，是乌饭树（畲语称乌枝）的嫩叶捣细，用汁浸糯米，煮熟后即成乌黑发亮的乌饭，据说吃了乌饭即不怕蚂蚁咬。②

③《民族教育研究》 2012年S1期蓝延宗 《宁德师专学报(哲学社会科学版)》 2011年02期谢爱国

米酒可以说是畲族人的生活必需品，以酒待客是畲族文化的一个缩影。据有关畲族饮食习俗的历史资料记载，畲族人素有“民嗜酒”的说法。他们不但在节庆之日喝酒、农忙之时喝酒，而且当有人到家中做客时，饭宴之时主人都会热情地捧上清香扑鼻的自酿“米酒”，以示对客人的欢迎。畲族人这种善饮酒、热情好客的风俗依然保存至今。畲族有着这样的谚语：“无酒难讲话”。酒令云：“三字同头左右友，三字同傍清淡酒，若是左右友，示造清淡酒，若无清淡酒，难敬左右友”。有酒，就有话可说；有酒，朋友间就谈得更加畅快。在畲族文化中，“酒”起着人际交往、沟通、联络感情的作用。畲族的主食较为简单，请客时一般不会说请别人吃饭，都是说：“我家酒酿好了，请来喝上两碗吧。”喝酒时，主人会倒上米酒说：“酒是体个（自己）做的，请品尝。”接下来又会说：“酒淡不成敬意，一碗联友谊，两碗祝如意，三碗庆丰收，多喝几碗，延年益寿。”好友共聚喝酒时，开始是“甜言蜜语”，接着是“和风细雨”，后来是“豪言壮语”，最后达到无所不谈的程度。可以说，酒在加强族人的凝聚力和向心力方面起着重要的作用。据了解，在畲族村，逢年过节，酒都是必备之物，没有酒就不算过节，没有酒请客人喝醉就不算办喜事，不算请过客。所以一年四季，畲族村家家户户均酿有米酒，建房时会喝“上梁酒”；生日时有“生日酒”；定亲时有“定亲酒”；嫁女时则喝“嫁女酒”；娶亲时喝“讨亲酒”，真可谓无酒不办事。利用“七月七水”酿造的米酒更是清香扑鼻。相传农历七月七日是董永与七仙女的相会之日，也是七仙女姐妹们于晨蒙时到泉源池洗澡之日，所以这一天的水也被称为“七月七神仙水”，经久耐存而不会产生异味。村中酿酒的村民有着这样的传统：在农历七月七日太阳尚未出来前到山泉水源处装一些泉水回家保存，以备酿造“七月七酒”，而使用这天装回来的山泉水所酿造出来的米酒，特别芳香、甘甜、醇厚，被当地人称为“人间佳酿”。④

三、畲族文化现状

畲族人民在长期的历史进程中，创造了独具本民族特色的文化。畲族文化是一个历史范畴，即处于不断发展中的本土文化。以其独特性、民族性、开放性和兼容性形成了畲文化个性。畲族传统文化心理表征是独特的宗教观念、伦理精神和语言。畲族可移动文化遗存有祖图、龙仗、族谱、碑刻、宣德炉、寿屏、唱本等。畲族传统的文化生活牵系着民族心理和民族精神，已成为中华民族多元一体文化和八闽文化的重要组成部分。尤其是畲族的民间故事、传说、歌谣、语言、服饰、艺术以及宗教、民间信仰、习俗、宗谱祠堂、祭祀礼仪、艺术、畲族医药学、文物名胜等，融汇民族性格、乡土人情、价值观念、伦理规范、人文色彩、审美情趣以及风尚习俗形成了畲文化形态，成为民族文化宝库中的一份珍贵的遗产。但在我们的实践采访过程中我们发现，畲族的文化文化出现断层，甚至让我们衍生了一种思考，如今的畲族文化还能走多远，他的未来又会怎么样，我们中国的源远流长的文化，五十六个民族如今是否已经名存实亡了。

畲族“文化生态”包涵有形和无形的文化资源，涵盖传统文化与现代人群的关系；区域文化与民众生活方式之间关系的方方面面。然而，在现代化、城镇化、市场化新形势下，畲族传统文化却不得有效地承传与弘扬，出现徘徊停滞状况。畲文化所面临的“断层·碎片”现状，不能不让人担忧。目前，不少畲族文化遗产正面临流失、失传的险境，抢救已是刻不容缓。

畲族习俗日益淡化。畲族悠久的历史，形成独具特色的风俗风情。如畲族传统婚礼，以歌为线，贯穿于二十多道礼仪程序中，婚礼蕴含着畲族深厚、纯朴的传统文化内涵，是研究畲族民俗文化典型的具有独特魅力的“活标本”。但随着时代变迁，现代畲族青年追求时尚，已不习惯举行传统婚礼了。如今畲族传统歌俗已严重淡化、弱化。畲族人不自觉唱畲歌了，甚④《浙江师范大学学报》——《休闲与畲族文化传承研究》 2011年第五期 雷水莲

⑤至于在有机会将自己的文化发扬光大的时候也不会把握机会。如开展“三月三等歌会活动，还

要政府拿钱请畲女穿畲服，对唱畲歌也需要补贴。

畲族语言逐渐失传。一个民族的形成，主要确定于本民族的语言、文字、文化、习俗。

语言是民族的标志之一。畲族虽然没有自己的文字，但有自己的语言。但在我们的调查中发现，整个畲族镇中的畲族人民大部分都能讲畲族话，但在交流时却不用畲族话，畲族大多数同时都说当地汉语方言，这种“双语制”现象一直延续至今，说畲语的时间也随着汉语教育的深入正慢慢减少，尤其如今的青年早已不会唱畲歌、讲畲语，下一代正面临着畲语消失的危机，长此以往，再过若干年，畲族原有的语言将成为绝版。

畲族服饰逐步消失。在畲族传统服装中，女性沿袭凤凰鸟的装束，十分精致美观且富有

鲜明的民族特色。然而，一是因历史上民族服饰引发的矛盾曾给人留下深刻印象，生怕穿戴服饰会引起歧视；二是由于用红头绳扎头髻插头簪太麻烦，穿镶秀“凤凰装”系红腰带陈旧等原因。年青一代畲民平常已不穿自己民族的服装了，只是在传统的节日才象征性的穿一下。甚至有些畲族的青壮年已没有畲族的服饰，在我们的采访过程中，几乎没有看见一位畲民身着畲族服饰，也很少能找得到象征性的服饰。偶然有一次机会见到的畲族服饰也不是沿袭正宗的凤凰装束，畲族服饰就这样汉化了。畲族传统服饰逐渐退出人们的视线，成了难以挽留的美丽。

畲族音乐已被淡忘。歌谣是畲族最主要和最基本的文艺样式。无伴奏的歌谣，也是最普

通的一种音乐表现形式。由于传统畲歌的歌调与当代音乐差距较大，本民族年轻人不愿意唱，也不合大众的品味。对于祖上传下的畲歌唱本，虽然村民手中尚有遗存，但均处于自然存在状态或被虫蛀或被潮气湿化，令人惋惜。我们的调查中有幸听到了畲家人唱山歌，采访当地的一些中青年时，他们也表示听不懂山歌的内容了。他们也表示对山歌也不太感兴趣，无法使畲家文艺推陈出新，也就失去发展动力。渐去渐远的音符，逐渐被人淡忘，可能成为遥远的绝唱。

面临危机的远远不止畲语、畲服、甚至包括丰富多彩的畲族民间文化。传统文化的自我失落和异文化的渗入使畲文化处在十分尴尬的局面中。

四、畲族文化未来的发展

由于古时便开始的不同民族间的通婚，杂居、交流等等因素，少数民族被汉化，这是各民族友好交融的结果，在汉族人口区域跨度比较大，人口比较多的中国，民族汉化，似乎是趋势。我们已经清楚看到身边无数的孩子，甚至是同龄人，除书本及各种媒体得来的知识外，不懂本民族的语言文字，也不会唱本民族的民歌，更不能真正了解并掌握自己民族的灿烂文化。如此，到下一代，下一代的下一代，我们还能够见到少数民族身上那些特有的质朴和原始的东西吗？也许很难。但我们还是衷心希望各民族在为摆脱贫困努力发展经济的基础上，更好的珍惜和保留民族原生态文化并使其发扬、保护、继承。⑥

民族文化通过历史长河的不断洗涤，沉淀着民族传统文化的精华，那就是民族文化的遗产。如何从“断层·碎片”中抢救畲文化遗产呢？重点应从畲族聚居地人口构成、祭祀、婚丧习俗、婚姻状况、观念以及畲族文化边缘性质等方面入手，探讨畲族源山地文化类型特征和表现，古老的信仰形态等。要贯彻“弘扬、培养、挖掘、创新”八字方针，以推动民族先进文化，促进民族地区文明建设。⑦

1、弘扬畲族传统精神。⑤ 《文化月刊》——《对畲族文化的传承与发展》 2009年第8期孙美吕 雷德荣

⑥ 《重庆科技学院学报》——《畲族文化发展及其对策》 2009年01期 黄景强 陈鹏程

⑦ 《大众文艺》——《畲族传统文化现状调查》2010年第13期 蓝秀平

畲族古老祖训中，永世相传的“四不”：一是无食不讨；二是自丑不嫁；三是宁辱不屈；四是宁死不出卖朋友。这就是畲族传统精神的精华，它铸就了畲族真、善、美的民族灵魂。畲族历史从来把祖训作为精神与灵魂，也作为治家作人的家规和准则。

2、畲族人要讲畲语。

畲族语言，原属于客家系语言，在海外周边国家及台湾省都有畲民。“哪里有畲民，哪里就有畲语。”畲族语言的保留，不但在弘扬中国古文化问题上具有重要的意义，而且在国际关系上也有长远的意义，我们务必高度重视畲族语言的保留与持续。一是开展习俗传统教育，鼓励和提倡畲族人讲畲语。在学校里畲族学生不受普通话的限制，畲族同学之间可以在课外一切场合中讲畲语；二是编印畲族乡土材料，教学时可采取“双语”教学；三是大力推广新编畲族歌，群众唱、学生唱，努力创造畲语环境；四是成立畲族语言研究会，编辑一本方言字典，将畲族的“声音”留下来。

3、与时俱进改进畲装。

作为畲族文化体系的重要组成部分，畲族服饰是畲族的一大特色。“凤首戴银颜为尊、矫身衣裙花作秀”。古装畲族服饰，为适应生产劳作，着装颜色以青色为主，裙渐短，裙衣花绣。畲族凤凰装以及女青文化更因其特别的艺术内涵和独到的审美价值而让世人刮目相看。

4、把畲族风俗渗透日常生活

一个个孤零仃的畲族文化点，散居于汉族文体之中。随着边缘民族文化危机时，边缘人家越来越怀疑自身文化的确定性。因此，亟待呼唤畲民自己民族意识的觉醒。沿着永难消失的精神印迹，尽力寻找失落的文化家园。抢救畲文化遗产，并加以整修复新。同时，要把畲族传统文化与现代文化相结合，把畲族文化与区域文化相结合，创造条件把畲族礼仪礼节渗透到日常生活中去，促使畲文化不断发展，源远流长。

不少畲族文化遗产正面临流失、失传的险境，抢救已是刻不容缓。保护文化遗产更是功在千秋。相信承载着少数民族文化的瑰宝一定会更加璀璨，更加辉煌！

参考文献：

1、雷楠、陈焕均：《凤凰山畲族文化》，海天出版社，2006年版。

2、《民族教育研究》 2012年S1期蓝延宗

3、《宁德师专学报(哲学社会科学版)》 2011年02期谢爱国

4、《浙江师范大学学报》——《休闲与畲族文化传承研究》 2011年第五期 雷水莲

5、《文化月刊》——《对畲族文化的传承与发展》 2009年第8期孙美吕 雷德荣

6、《重庆科技学院学报》——《畲族文化发展及其对策》 2009年01期 黄景强 陈鹏程

7、《大众文艺》——《畲族传统文化现状调查》2010年第13期 蓝秀平

8、部分资料来自于《百度百科》