荆门对接宜荆荆城市群发展问题研究1

第一篇：荆门对接宜荆荆城市群发展问题研究1

江西东翼发展战略研究

江西省社科院课题组

省委、省政府提出要着力构筑“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展格局，对江西区域经济协调、全面发展具有非常重大的意义。东翼经济带位于长江三角洲经济区、海峡西岸经济区、鄱阳湖生态经济区和皖江城市带四个国家级发展战略的区域交汇点，毗邻浙闽两个沿海发达省份，是江西与东南沿海衔接的经济要冲，支持东翼地区经济发展对于构筑江西新的区域发展格局、建设富裕和谐秀美江西意义重大。

一、东翼地区现状分析

（一）东翼地区的特点分析

江西东翼地区包括上饶、景德镇、鹰潭和抚州四个设区市，面积50403.7平方公里，占全省国土面积的30.20%，2011年户籍人口为1329.5万，占全省总人口的29.62%，具有以下四个特点：

一是历史悠久。上饶早在自公元前221年秦始皇统一中国设郡县以来，已有2233年的历史。景德镇素有“江南雄镇”之称，历史上与广东佛山、湖北汉口、河南朱仙镇并称全国四大名镇。鹰潭的龙虎山是道教祖庭，抚州

二是红色故土。方志敏烈士在这片热土上创建了闽浙皖赣革命根据地，其中心区域涵盖上饶12个县(市、区）全境，被毛泽东同志誉为“创造了第一等的工作”，领导的苏区是“方志敏式根据地”、“苏维埃模范省”。上饶人民为共和国诞生牺牲的有名有姓的烈士多达四万余人,留下了可歌可泣的英雄事迹。上饶集中营旧址曾关押了叶挺等新四军将士，他们的斗争事迹已成为爱国主义教育的生动教材。

三是区位独特。东翼地区位于长三角经济区、海西经济区、鄱阳湖生态经济区“三区”交汇处。境内实现了县县通高速公路，在建的京福、沪昆两条高铁将于2014年竣工通车，三清山机场已开工建设，将于2014年建成通航，东翼地区作为新兴的全国综合交通枢纽正在加速形成。

四是风景独好。东翼地区旅游资源丰富，世界旅游品牌和国家级旅游品牌的数量在江西乃至全国设区市中名列前茅。上饶是中国优秀旅游城市，拥有5个世界文化品牌，其中2个世界自然遗产地、2个世界地质公园、1个世界稻作文化遗产，三清山、婺源成为国内外重要的旅游目的地。景德镇是中外著名的瓷都，（二）东翼地区经济发展现状

改革开放以来，江西东翼地区立足各自资源优势，抓紧抓好改革发展的历史机遇，经济取得长足发展，经济总量成倍增长、经济结构逐步调优、经济效益大幅提高（加点数据）。

但从全省范围看，东翼地区在经济发展上仍显不够，经济发展中的制约因素较多，发展仍显不够。国士单位面积、人口的产出低，发展效率不高，发展速度与发达地区相比相差很多，就是在全省的位置也与其本身的土地、资源、人口等自然条件不相称。2012年，东翼地区国土面积占全省30.2%，人口占全省29.62%，但创造的生产总值只占全省的24.72%。

2009年，宜荆荆三地国土面积占全省的25.6%、人口占全省的23.6%，但创造的生产总值只占全省20.1%。经济总量占全省的比重持续下降。1978年，三地经济总量占全省的25.12%，1988年，这一比重降低为25.0%，1998年降低到24.6%，2009年更低到20.1%。分产业看，1978-2009年一、三产业占全省比重分别下降4.6、8.8个百分点，二产业占全省比重提高0.9个百分点。财政收入规模占全省的比重也同步缩小。1978年，三地地方一般预算收入占全省比重为14.1%，2009年，这一比重下降到11.7%。投资、消费需求降低。1978年，宜荆荆三地投资占全省比重为29.2%，2009年下降到18.3%。社会消费品零售总额占全省比重由1978年的24.4%下降到2009年的19.3%.（三）东翼地区发展的战略定位和空间布局 1.发展的战略定位

战略定位的形成取决于东翼地区面临的发展机遇和发展任务。

（1）重要发展机遇：在转变经济发展方式的背景下，在中

国经济进入个位数增长的阶段，正面临着与沿海区域展开合作的机遇。我们完全赞同上饶市委市政府关于“面向东南沿海对接合作”的主张。中国沿海地区已经进入个位数增长的阶段，中国经济增长已经出现“东慢西快”、“东慢中快”的新格局，迫使东部地区要把更多的资本和产业向中部地区转移。玉山的“岩瑞铜业”是一个非常典型的案例，这个企业在温州有2万吨的电解铜生产能力，已经失去了在温州扩大再生产的任何可能，它通过资本和产业的转移，在上饶形成了15万吨的电解铜生产能力。十八大结束后，李克强在九江召开座谈会，其主题就是“区域合作与改革发展座谈会”。克强同志在大力推动区域经济合作。因为在东中西三部之间存在着合作的重要机遇。

（2）发展趋势：东翼和西翼有一个重要的区别。西翼的新余和萍乡二次产业占三次产业的比重都超过了60%，人口占西翼地区比例和城镇化程度也超过了60%；而东翼城镇化、工业化水平要比西翼低，因此东翼面临着工业化、城镇化，以及以工业化、城镇化带动农业现代化的历史任务。十八大提出，要工业化、城镇化、信息化、农业现代化四化共同发展。因此，“四化”共同发展是赣东北地区发展的大趋势。

因此，基于江西区域协调发展和东翼地区特点以及发展状况出发，建议把赣东北地区的发展战略定义为：区域合作改革与发展示范区。把上饶市委市政府提出的对接合作示范区进一步深化，按照克强总理的新提法定义。总的指导思想是：通过进一步

深化区域合作，大力推进四化同步发展，使赣东北地区在全省绿色崛起中，更好更快地同步实现全面小康。这里有一个新命题，即赣东北地区全面建成小康要快于全省，质量要高于全省，体现我们发展区域性特征和区域性的要求。

2.空间布局

一是“信江河谷生态城市发展带”，即沿信江河谷的玉山、广丰、弋阳、上饶、铅山这样一个城市带，使信江流域形成城市带动乡村，城镇化与工业化互动，经济发展与生态文明相平衡的经济走廊。这也是鄱阳湖生态经济区的一个重要组成部分。

二是“东北部山区生态经济示范区”，以德兴、婺源为主体，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游业，形成以生态经济为支撑的经济区。

三是“上（饶）鹰（潭）对接合作产业带”，即沿320国道、浙赣线东西向展开，通过一系列工业园区的布局，成为江西与沿海合作的产业带。

四是“鄱阳湖高效生态农业示范区”，在万年、余干、鄱阳大力发展以生态农业为主体的现代农业，推进农业现代化，支撑经济发展。

三、东翼地区区域合作改革与发展的总体构想

深化与东南沿海地区分工合作，重点推进思想观念、体制机制上的对接，对中央赋予东南沿海的发展政策，除特殊

规定的外，均实行全面对接、比照执行。同时，在更大范围内推进产业技术、人才科技、生产要素、交通设施、教育卫生等与东南沿海全面对接，实现资源优化配置，加快与东南沿海一体化步伐，形成与东南沿海地区产业联动、优势互补、分工合理、共同发展的格局。

1、产业的对接：

依据东翼地区产业特色，在区域合作地域上，坚持重点结对、全面协作的原则，充分调动和整合东翼地区产业特色的资源，形成合作地区多层次、全方位的协作格局。在合作内容上，突出地域特点，上饶以有色金属、新能源、机电光学、新型建材为主，景德镇紧紧围绕建设“中国陶瓷特区”、“航空科技城”的目标来进行，抚州重点以生物医药、机械电子、纺织服装、化工建材、有色金属、食品加工等产业来进行，鹰潭充分发挥深化与江铜集团一体化合作

1.推进体制机制对接。允许示范区在经济社会发展的相关领域先行先试，采取更为灵活的政策措施，消除体制机制障碍，为江西全面对接东南沿海积累经验。突破行政区划界限，探索跨区域合作新途径，适时调整行政区划，做大中心城市，优化发展空间。深化土地管理制度改革，探索加强土地管理的有效办法，节约集约利用土地资源，满足大规模产业对接用地需求。试行有利于产业对接的环保政策，保护好生态环境，促进可持续发展。开展价格改革试点，试行大用

户直供电。建立适应转移企业发展需要的社会保障体系，保护劳动者和企业的合法权益。加快政府职能转变，提高行政效能，优化发展环境，构建有利于转型发展的体制机制。深化科技体制改革，推进科技投入、科研院所、科技管理等方面改革，加快形成激发创新活力、促进科技成果产业化的法律保障、政策支撑、激励机制和市场环境。深化投融资体制改革，鼓励和引导民间投资以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与公共事业、基础设施等项目建设。

2.大力承接产业转移。充分利用“国家加工贸易梯度转移承接基地”、“台资企业转移承接地”的品牌，瞄准世界500强、国内行业20强、台湾100大企业，加大招商引资力度。鼓励上饶市域工业园区利用长三角和海西经济区“异地联办园区”的政策，合作建设产业对接示范园区。积极办好上饶县上海产业园、上饶经济技术开发区台资企业转移承接基地、铅山台商产业园、万年赣台农业试验区等产业承接转移集中区。争取设立上饶海关，加快上饶国家级出口加工区建设。建立与长三角经济区、海西经济区相关口岸的协作机制，大力推进通关便利化。进一步简化报检通关环节，实现“一次申报、一次查验、一次放行”的直通式转关。充分利用东南沿海地区检验检疫合作平台，扩大实施上饶出口货物口岸免于查验的直通放行机制。加快上饶出口茶叶质量安全示范区建设。

3.推动区域合作共建。全方位、多领域拓展区域合作空间，鼓励和支持上饶市、县（区）主动与东南沿海地区的重点城市建立长期稳定的沟通与协调机制，签署合作协议、联席会议制度等，推动相互间的交流与协作。按照优势互补、协同发展原则，构建示范区与东南沿海地区合理分工的产业体系，建设面向东南沿海的优质农产品基地、能源原材料基地、交通物流基地、旅游休闲基地和高素质劳动力供应基地。鼓励、引导行业协会和重点企业主动融入发达地区，建立起行业组织间的交流合作关系，及时了解掌握当前合作和产业转移动态。开创以市场运作为主导、产业协作为核心、管理合作为手段的区域合作新模式。

（五）推进科技、教育、人才全面对接。

加强人才队伍建设，建立有利于人才交流的户籍、住房、教育、人事管理和社会保险转移制度。加强人才培养多边合作，建立人才资质互认制度，推动高、精、尖人才柔性流动。加快社会事业领域的合作开发与共享，推进教育、文化、卫生交流合作先行先试，鼓励采取联合办学、办校、办医方式，推动上饶与东南沿海在教育、卫生、科技、文化等多领域合资、合智、合作。支持在上饶师范学院基础上组建综合性上饶大学，在江西医学院上饶分院基础上组建上饶医学高等专科学校，加快推进上饶幼儿师范高等学校建设，支持上饶职业学院做大做强。大力实施质量振兴和品牌带动战略，引导和支持区内企业创立品牌。

3、基础设施对接：

东翼地区要快速发展，就要充分利用自己的独特的区位优势，首先要对接改革开放的前沿阵地，最直接的就是交通基础设施的对接。要通过一系列的快速通道与沿海发达地区对接。这对于我们发展现代服务业、物流产业、旅游产业、工业产品农业产品快速进入市场都是非常有利的。要加快两条高速铁路的建设的

步伐，合理布局沿途站点，提高站点等级，增加容量，配套建设好沿途物流网点；加快上饶机场建设步伐；支持赣东（上饶县经开区）电厂加快建设，带动浙西、闽北发展，巩固上饶中心城市的区位优势。支持上饶至鄱阳的高速公路建设；支持环鄱阳湖快速通道建设；支持西气东输、川气东输工程在上饶网点的建设；支持以320国道为重点的各国道、省道改造，以连接浙江等地。

6、文化旅游业的对接：

上饶旅游资源十分丰富，三清山、龙虎山、葛仙山等等，加上鄱阳湖湿地、万年仙人洞、景德镇的瓷文化等。江西五大河流有两大河流发源于上饶境内，水系发达，有山有水，空气质量高，水质特别好，生态环境特别好，加上丰富的农副产品，完全可以成为其后花园。比如第一产粮大县，年产值20亿，第二产粮大县余干，年产值15亿，两县加起来35亿，今年突破40个亿。加上万年贡米的品牌与稻作文化的底蕴，颇有特色。

支持大力发展文化产业。上饶文化资源丰富，底蕴非常深厚。南宋理学家朱熹与心学陆九渊的鹅湖之会；大戏曲家铅山蒋仕铨在中国戏曲史上产生重要影响。同时客居上饶的名人也非常之多，如茶圣陆羽，词人辛弃疾，名臣范仲淹都在上饶生活过很长时间，留下了不少千古名篇；铁路之父詹天佑；还有老一辈革命家方志敏、黄道、邵式平在此战斗，留下了非常丰富的爱国主义的基地；还有上饶息烽集中营等遗址。此外，上饶还有非常丰富的宗教文化，葛仙山、三清山、龙虎山的道教文化；以弋阳腔、饶河调为代表的戏曲文化。把这些历史文化保护好、开放好，并于旅游产业结合起来，有着极高价值。

四、政策建议

一、出台《支持赣东北地区率先发展的意见》。加大在财税、金融、土地等方面给予政策支持。支持金融机构进入赣东北地区，推动贫困地区金融产品和服务方式创新，支持境内外金融机构在赣东北地区开设分支机构，支持村镇银行的发展，支持信用社改制为商业银行；进一步加大中央财政均衡性转移支付力度，逐步缩小地方标准财政收支缺口；在安排土地利用年度计划、城乡建设用地增减挂钩周转指标等方面，加大对东翼地区的倾斜，支持东翼地区合理有序开发利用矿产资源。

二、支持赣东北地区口岸建设

赣东北地区沪昆高速公路、320国道穿境而过，浙赣铁路、峰福铁路及疏解线在境内交汇，上个世纪90年代，国家铁道部

就已规划在赣东北地区设立货运编组站，建议在赣东北地区大力进行口岸建设，建设“海西国际物流园项目”，目前上饶市正在福建宁德建设“海上码头”，上饶—宁波的“五定班列”已经开通，依托闽赣两省海关已经建立的进口货物异地交验协作机制，实现“海铁联运”，开辟“绿色通道”，打造我省对接海西经济区的“旱码头”。

三、支持工业园区建设。推动工业园区升级，支持三年内，把横峰、玉山两个县的工业园区上升为国家经济技术开发区。这两个工业园区都是在全省排在前十位的县级工业园区，而且都已经形成了200-300亿元主营收入的工业园区；推动工业园区基础设施建设，以规划为先导，加快扩园强区步伐，完善园区基础设施配套、生产配套、创业环境和生活设施配套，强化集约利用，加快产业集聚。

四、支持上（饶）鹰（潭）沿线建立赣浙工业园区。吸引长三角的资本和产业在工业园区的聚集，在土地供给上给予特别政策，在安排年度新增建设用地计划、城乡建设用地增减挂钩周转指标等方面，加大倾斜力度，逐年增加工业园区年度新增建设用地计划规模和在全省年度新增建设用地计划中的比例，加大重大项目调度方面的支持力度。

五、加大在财税、金融、土地等方面给予政策支持。支持金融机构进入赣东北地区，推动贫困地区金融产品和服务方式创

新，支持境内外金融机构在赣东北地区开设分支机构，支持村镇银行的发展，支持信用社改制为商业银行；进一步加大中央财政均衡性转移支付力度，逐步缩小地方标准财政收支缺口；在安排土地利用年度计划、城乡建设用地增减挂钩周转指标等方面，加大对东翼地区的倾斜，支持东翼地区合理有序开发利用矿产资源。

六、支持行政区划与行政职能的变革。在条件成熟的时候，对一部分县（如玉山、广丰）撤县建市。

十八大过后，新班子上台，李克强总理在过去45个月六次强调城镇化，认为城镇化是中国现代化进程中一个基本问题，是一个大战略、大问题，是中国内需的最大动力，城镇化的核心是人的城镇化。当然，加快城镇化也会在行政区划的改革和调整上作出新的决策，特别是县改市方面也会有新的举措。国务院民政部相关人士明确表示今年正式解禁“撤县设市”。2013年1月24日吉林省撤销扶余县设立扶余市，预示着新一轮城镇化发展中，国内行政区划调整改革开始启动，县改市开始放闸，全国各地的一些地区、经济强县，特大镇跃跃欲试，都希望能抢在最前头，搭上头班车，撤地设市、撤县设市、撤镇设市、撤县设区、兵团垦区设市、垦区（团场）设建制镇、口岸设市、撤乡建镇蜂拥而至。当然，机会总会给有准备的地方，如果丧失新的大好机会，一旦等闸门关上，那么，将追悔莫及。

七、享受《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》发展的政策。原赣东北革命根据地在土地革命时期，已与中央苏区连成一片，并参与、支持中央苏区的保卫和建设，理应与原中央苏区一视同仁。赣东北根据地是土地革命战争时期中国共产党创建和领导的一块重要革命根据地，在中国革命斗争史上占有重要地位。这块根据地在打击进攻苏区的敌人方面，在深入土地革命方面，在苏维埃建设方面，在白区工作方面，都有极大的成绩，被毛泽东称赞为“方志敏式”的革命根据地、“苏维埃模范省”。赣东北人民在长期的革命斗争中付出了重大的牺牲，据不完全统计，仅在土地革命战争时期，上饶各地为革命牺牲的有名有姓的烈士就在4万人以上，赣东北人民对中国革命的贡献。上饶12个县市全部享受赣南等原中央苏区加快发展的振兴政策。

第二篇：荆门外教-荆门英语外教口语挑选方法

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荆门外教-荆门外教口语如何挑选

在荆门找外教需注意的事项，如何才能在荆门找到满意的外教。

本人总结了一下身边朋友找外教的一些经验，罗列了一下，希望能够帮助大家挑选到满意的外教。

首先、了解外教的生活背景

首先，看外教老师的学习资历背景，比如之前是生活在哪个国家，有怎样的工作经验，有没有教学经验，或者有没有国外的教师资格证之类的。因为好的有经验的外教，在课堂的设置和课程安排上会非常紧密，而且对于当堂课的教学目标是非常明确的，不会无谓地浪费时间跟你在课堂上唠嗑，讲一些无关紧要的话题。

其次：听外教的口语发音

一个合格的外教，发音是很重要的。这中间要明确两点：

一、讲英文的国家的外教发音不一定是标准的，就像荆门市不同区县的普通话肯定也有所差别的一样。

二、白人和黑人外教不一定比菲律宾的外教口语要好。所以建议在选择外教之前，一定要试听课程或者是与外教老师当面进行简单的交流。有很多朋友可能无法直接判断出外教老师的口语发音情况，那你可以让你比较懂英语的朋友帮你了解一下情况。如果身边没有这样的朋友，也可以试着用这招（不一定每次都有效）：选择一段或者一句你自己非常熟悉的英文，一定要是自己能够听说得出来，比较标准的那种，然后把这段（句）英文向外教老师请教，让他教你读一遍，并让他简单地讲解一下。但是要注意，千万不要用非常简单的句子，比如hello，how are you，这种的不要用。

第三：明确自己的学习目标和目的

一定要明确自己学英语的目的和目标是什么。如果是要学商务英语，那就要选择商务专业性比较强的课程，或者是外教。不要以为只要是外教就什么都可以教，什么都可以学。

俗话说，术业有专攻。英语也是一样的，商务英语，雅思托福，四六级英语，公共英语，零基础英语，所学的肯定都是不一样的。

没有外教是万能的，就像中国的语文老师，也不可能教外国人历史，地理和政治。所以要确定自己主要是想提高英语的哪个方面，然后再选择相应的外教一对一的口语课程。

四：考虑综合性价比

在选择外教的时候一定要考虑自己经济能力，关于这个问题我就举两个我身边朋友的真实案例来说明吧。

去年我有一个外教朋友准备出国，报了个雅思班。一对一的那种，不问不知道，一问吓一跳。这个机构所谓的课程顾问，给我朋友推荐了200节课，总共要交40000多的学费，不过也总算是坚持下来了。上个月去参加雅思口语面试，结果 伯瑞英语免费赠送外教课

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由于三四个月没坚持学口语，口语水平又恢复原样。雅思测试才考了4.5分。

我的另外一个朋友，现在在一家外贸公司。由于经济条件限制，他选择一家在线培训的机构，[伯瑞英语]。这个机构特点是在线一对一培训，收费灰常低，朋友学了一个月才300多点。而且也是全外教培训。可以先试学，觉得满意后再缴费进入正式课程。老师虽然是菲律宾的，但是总体上发音还是很标准的。最重要的是，老师也是按科目分类辅导，每个老师都有自己的主攻科目。并且由于是在线培训，而每天你只需要在家，在办公室等等有网络的地方，就可以随时随地学口语，慢慢学习半年之后，他去测试了一下口语，结果他的雅思反而到了6左右。

所以选机构就像选鞋子，不选最贵的，只选最对的。贵的并不一定好，便宜的并一定差，而且学口语是一个长期坚持的过程，必须在要在自己可承受的经济基础之上的一个长期学习过程。

以上就是我对如何选择一个好的外教的一点建议，希望对大家有所帮助。

第三篇：2014年第一期《荆宜视窗》邀稿通知

2014年第一期《荆宜视窗》邀稿通知 各管理所（队）：

2014年《荆宜视窗》第一期、总第二十三期内刊杂志开始征文，请各单位成员踊跃参与投稿。

一、征文时间：2014年3月6日—3月20日

二、征文要求：

版块一：荆宜动态（责任编辑：董娟、邹双双）栏目

营运快讯荆宜高速关于收费、路政、养护等各方面的营运信息。

聚焦荆宜结合主要工作目标、主题活动和重点工作，介绍荆宜高速的创新举措。

一句话播报各单位近期开展的各项工作简报。请各单位编辑成一句话播报形式。

版块二：先锋之窗（责任编辑：覃蓉、张梦慈）栏目

光荣榜本季度的收费状元、发卡能手、业务之星、堵漏之星、执法标兵、优秀员工等。

窗口之光介绍荆宜员工成长成才的故事，发表优秀员工的经验性文章。

版块三：党群之家（责任编辑：许玲、李菁菁）

栏目

旗帜领航刊登党支部特色工作创建方案，发表思想性、知识性、经验性、代表性较强的党务文章。

反腐倡廉刊登有关党员进行党风廉政教育或警示教育的反腐倡廉系列学习活动，发表相关党风廉政建设、廉政文化建设的系列文章或评论。

版块四：焦点关注（责任编辑：李秀梅）

栏目

热点聚焦刊登最新最热的焦点话题。

行业前沿收集整理发表行业内新的政策动态、科学管理措施、研究成果和工作方法等文章。

版块五：安全管理（责任编辑：周全）

栏目

安全知识刊登各方面的安全小常识。

安全案例收集各方面的精典安全案例进行学习。安全活动收集各单位本季度开展的安全生产活动。

版块六：文化生活（责任编辑：高文静雅、刘红芸）栏目

好书推荐落实全省发起的全民阅读活动，在路段内鼓励青年员工读书学习，包括推荐书目名称、推荐理由。

知识园地介绍摄影、公文写作、礼仪服务、人文历史、幽默笑话等方面员工感兴趣的文章、图片等。

生活达人发表关于员工旅游的相关路线、沿途风光、小吃、景点推荐等趣味性的文章；刊登荆宜全线各种有贡献、有成就、有特色的生活达人（个人或者集体）的简介，刊发一篇特写和一张照片，以便加强员工之间的了解。

生活万花筒发表职工的生活杂感，如：杂文、小品文、小言论、散文、美术、书法、小说、漫画等。

三、投稿方式：

中心各单位稿件以电子版形式投稿至各责任编辑。

四、投稿要求：

各单位、部门稿件按照栏目进行分类整理，来文请注明作者单位及姓名、图片为JPG格式并做好文字说明。

2014年3月7日

第四篇：荆发〔2012〕3号关于做大做强工业经济促进实力荆门的意见

中共荆门市委荆门市人民政府关于做大做强工业经济促进

“实力荆门”建设的意见

荆发〔2012〕3号

做大做强工业经济，加快新型工业化进程，是推进“中国农谷”建设，打造“实力荆门”的重要途径。为贯彻落实市第七次党代会精神，深入实施新型工业强市战略，促进全市工业经济跨越发展，现提出以下意见。

一、明确发展目标

（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，以“一核六片十五园”为主战场，以大产业、大项目、大企业为主攻方向，以实施“千百十”工程为主要抓手，不断增强工业对全市经济发展的引领带动作用，为实现荆门跨越崛起、综合实力走在全省同类城市前列发挥支撑作用。

（二）发展目标：到2016年，全市规模工业增加值达到1200亿元以上、力争达到1500亿元，年均增长22%以上；奋力实现“千百十”发展目标，即打造化工、农产品加工两大千亿产业和荆门高新区、化工循环产业园两大千亿园区，培育10家左右百亿企业和100家以上十亿企业；工业经济占全市GDP的比重、工业税收占全市财政总收入的比重，力争每年提高1.5-2个百分点，工业对全市经济增长和财政收入增长的贡献率均达到55%以上。

二、突出工作重点

（三）加快推进园区发展。以工业园区为主平台，加快“一核六片十五园”建设步伐，做大园区规模。一是加大园区建设投入。多渠道筹集资金，推进园区配套基础设施建设，荆门高新区、化工循环产业园两个“千亿园区”及京山经济开发区、沙洋经济开发区、钟祥经济开发区、胡集经济开发区、东宝工业园等五个“五百亿园区”基础设施建设投入每年不少于1亿元，屈家岭工业园、宋河工业园等八个“百亿园区”每年不少于6000万元，并且每年确保有20%以上的增长。二是鼓励企业退城进园。加强政策引导，完善协调推进机制，鼓励和支持葛洲坝水泥厂、众和纺织等荆门中心城区内的工业企业有序退城进园，促进城市建设与工业经济共同发展。市有关部门要抓紧研究制定《市中心城区工业企业退城进园奖励补助办法》，根据企业搬迁性质和入园后技改扩能项目建设情况，明确搬迁企业的补偿、补助标准。三是促进园区集约发展。建立园区工业项目投资强度最低标准制度，“十二五”期间，两个“千亿园区”项目投资强度要达到150万元/亩以上，五个“五百亿园区”要达到

100万元/亩以上，八个“百亿园区”要达到80万元/亩以上。四是保障企业用电需求。市经信委、荆门供电公司和重点工业园区要建立企业电力报装会商制度，提高企业电力报装效率。供电部门要根据园区发展规划，按照适度超前的原则，加快制定全市重点园区电力建设规划。

（四）加大项目建设力度。坚持以项目建设为主抓手，多管齐下上项目。一是对接大企业上项目。立足大企业，主攻大项目，加大与央、省企业对接合作力度。突出抓好与中石化集团、中航集团、华能集团等国有大企业对接，明确对接目标。二是扩大投入上项目。支持现有骨干企业继续追加投资，扩能改造上项目，突出抓好荆门石化“116”扩能改造、中集能源装备、福耀玻璃、李宁产业园、格林美城市矿产资源循环产业园等重点项目顺利实施。三是招商引资上项目。积极承接国际资本和沿海产业转移，围绕主导产业、新兴产业、央企和军工集团抓招商，力争在引进世界500强、国内500强和行业领军企业上有更大突破。

（五）促进产业集群发展。充分发挥现有产业和资源优势，着力打造优势产业集群。以荆门石化扩能改造、磷化产业转型升级为重点，打造千亿新型化工产业；以“中国农谷”建设为契机，打造千亿农产品加工产业；以中集、李宁、葛洲坝等企业为依托，打造机电、轻纺、建材等三个五百亿产业；大力发展战略性新兴产业，着力打造通用航空、新能源、节能环保、新材料、生物医药、电子信息、新兴盐化工等一批百亿产业。

（六）培植龙头骨干企业。加快培育一批“航母型”、“旗舰型”企业，努力构筑工业发展支柱。支持新洋丰、格林美、李宁、国宝桥米、鄂中化工等一批骨干企业做大做强，着力培育10家左右百亿企业；支持葛洲坝水泥、中集安瑞科、福耀玻璃、京山轻机、天茂实业、凯龙化工等一批重点企业加快成长，着力培育100家以上十亿企业。同时，加强创业指导和服务，促进小微企业加快发展。

三、强化保障措施

（七）加大扶持奖励力度。从2012年起，市财政每年安排2000万元工业发展专项资金，其中1000万元用于企业技术改造贷款贴息和中小企业服务体系建设，1000万元用于奖励跨越发展贡献突出的工业企业、园区和单位。

（八）强化企业帮扶服务。一是积极发展银行、保险、证券、担保、融资租赁、股权投资基金等金融主体，着力引进1-2家股份制商业银行在我市设立分支机构，组建1-2家村镇银行和5-6家小额贷款公司；加快建立荆门金融网，搭建政银企合作平台，努力缓解企业融资难题。二是定期举办用工招聘会，促进劳资双方对接交流；落实外来务工人员申请购置廉租房、经济适用房“市民待遇”，支持园区建设公租房，切实解决企业员工住房问题。三是按照“全省行政审批事项最少、行政收费最低、办事流程最捷、服务效率最高”的要求，大

力推进市级行政审批零收费，不断提高行政服务质效。市有关部门要下放对荆门高新区、化工循环产业园和东宝工业园内工业项目的行政审批权限。四是鼓励企业利用国际、国内人才资源，大力引进高级经营管理和高层次科技人才，其个人体检、就医享受特优待遇。在相关项目中，优先安排一定数量的住房，用于改善引进高层次人才的居住条件。

（九）创新园区体制机制。按照“搞好园区建设、推进园区招商、做好项目服务、优化发展环境”的要求，市政府成立市园区建设办公室（暂定名），建立“一核六片十五园”建设、运行情况定期通报制度和发展目标考评奖励制度，努力创新园区领导、管理体制和运行、服务机制。逐步完善园区职能，规划、国土、城建、环保等部门要在园区设立派出机构，做到项目审批、监管不出园；充实园区队伍，选调最优秀的干部进驻园区，重用、提拔为园区发展作出突出贡献的干部；改革园区收入分配制度，园区人员实行绩效工资制。

（十）创新招商引资体制机制。一是建立产业招商机制。在现有招商局的基础上，新设立高端装备制造、新能源新材料、光电子与循环经济、体育用品与食品医药、中央企业、化工循环产业、新型建材、现代服务业、“中国农谷”等9个产业招商分局。二是建立驻外办事处（商务处）与商会秘书处联合招商机制。市政府驻北京、武汉、上海、深圳办事处加挂商务处牌子，成立武汉、上海、深圳荆门商会。市政府驻北京、武汉办事处（商务处）实行群众工作和招商引资工作双考核，上海、深圳商务处主要考核招商引资工作。三是建立市领导包联产业招商工作机制。建立“一名市领导包联一个产业招商分局，对应一个园区和一个招商专班，制定一套考核办法”的“五个一”招商工作机制。

（十一）推进企业技术和管理创新。鼓励企业实施名牌发展战略，提高市场竞争能力；支持企业建立研发机构，发展高新技术产业，提高产品科技含量和附加值；大力推进“两化”融合，推广使用一流的技术、一流的管理和一流的文化，提升企业素质。

（十二）打造公共服务平台。鼓励多种投资主体参与企业公共服务平台建设，重点支持技术研发、检验检测、人才培训、融资担保等公共服务机构，加快市中小企业服务中心建设。成立荆门市企业家服务处，努力为企业家提供全方位、个性化的服务；将市工业110并入市长专线办公室，建立企业投诉应急服务平台；组建成立市企业家协会（企业联合会）和企业家俱乐部，搭建企业家交流联谊平台。

四、创优发展环境

（十三）建立激励机制。从2012年起，在全市组织开展工业跨越发展竞赛活动。设立企业上规模奖、企业税收贡献奖、企业技改扩能奖，激励企业做大做强；设立企业创名牌奖、上市奖，激励企业技术创新和上市融资；设立要素保障特别贡献奖，激励部门服务工业发展；

设立园区发展和工业经济目标综合考评奖。市委、市政府每年召开一次表彰奖励大会，对工业发展贡献突出的单位和个人进行表彰奖励。

（十四）营造“产业第一、企业家老大”的浓厚氛围。从2012年起，市委人才办、市企业联合会/企业家协会、市工商联、荆门日报传媒集团联合开展全市10大经济风云人物评选活动。继续开展全市10大优秀技工评选活动。对当选的全市10大经济风云人物和10大优秀技工，以市委、市政府名义进行表彰奖励，其个人体检、就医享受特优待遇。

（十五）加强组织领导。坚持市领导和市有关部门包联重点项目工作制度。将原“市工业经济和企业改革领导小组”更名调整为“市工业经济领导小组”，负责各项具体组织协调工作。建立重大工业项目和重点骨干企业“5＋2”例会制度，及时协调解决项目建设、园区发展及企业运行中的实际困难和问题。

（十六）落实工作责任。市工业经济领导小组办公室要将全市工业经济发展目标任务分解落实到各县（市、区），实行目标管理，奖惩兑现。各地、各部门要按照各自工作职责，认真落实本意见中所涉及的各项工作任务。与本意见配套的相关具体政策措施和实施细则，由市工业经济领导小组办公室协调相关部门另行制定。

发：各县、市、区党委和人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体。

中共荆门市委办公室2012年2月23日印发

第五篇：2014-1-6中国电子商务发展现状与值得关注的问题荆林波

中国电子商务发展现状与值得关注的问题:荆林波

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2014-01-03 hpb8118 物流沙龙

中国社科院财经战略研究院副院长，中国物流学会副会长

一、中国电子商务发展现状

（一）快速发展：规模化

从网民规模看，2008年6月，中国网民规模首次超过了美国，成为网民数最大的国家。之后网民规模逐年增长，网民数量已由 2009年6月的3.38亿增长至 2012年底的5.64亿，而且保持了相对高速的增长速度。截至2013年6月底，我国网民规模达5.91亿，较2012年底增加2656万人。其中,农民网民增长的速度非常快，截至2013年6月底，网民中农村人口占比为27.9%，规模达1.65亿。特别是在网购人群中，三四线城市的人均网上购买量高于一二线城市。

从网络普及率看，2013年我国互联网的普及率是44.1%，虽然距冰岛、美国、日本、韩国等发达国家还有一定差距，但是依旧保持了较快的增长速度。

从电子商务绝对规模看，电子商务最初几年交易额均保持了每年40%的增长速度，2006 年电子商务交易总额超过1.5万亿元，2007年超过2万亿元，2008年首次超过3万亿元。同时，2008年中国的网络零售（B2B，B2C）实现三个“1”的突破：网络零售消费者人数突破1亿、网络零售额突破1千亿元，占社会消费品零售总额比例突破1%。2012年中国网络购物市场交易规模超过日本，其中，仅11 月11日一天，淘宝与天猫的交易量突破191亿元，包裹数量突破7千万，创造了中国网络销售的新纪录，并打破了美国“网购星期一”15亿美元的记录。预计2013年我国将超过美国成为第一大网上交易市场。

从电子商务相对规模看，电子商务交易无论在批发还是零售方面都开始占据重要地位，电子商务交易额占批零企业购销总额的比例由2006年的5%提高到2007年的8.4%，并一直稳定在8%-9%。网络零售占社会零售总额的比例,从2006年的0.4%快速上升到2012年的6.3%，无论从绝对规模还是相对规模，电子商务交易都完成了规模化的积累。

（二）B2B-B2C：平台化

我国电子商务平台化趋势越来越明显。B2B 的发展从第一代的阿里巴巴，重视信息服务，到第二代以中国制造网和中华网为主的行业垂直模式，都逐步向平台化运作发展。B2C 的发展从京东开始，到现在苏宁打造的网店与实体店结合的 O2O 模式，吸引中国老字号企业到平台上开店，平台化的趋势在 B2C 领域也表现得

十分明显。例如阿里巴巴采取了一些手段来应对微信的崛起，这些实际上都是在争夺平台的入口。

（三）新的焦点：移动化

2012 年全球移动设备总数已经超过世界人口的数量，全球使用移动手机的数量为 48 亿。目前，移动设备的销量是 PC 的两倍，手机已经从非智能过渡到智能手机，电脑也向平板电脑过渡。今后将是移动互联网的时代。截至 2013 年 6 月底，我国手机网民规模达 4.64 亿，较 2012年底增加4379万人。值得注意的是，截至 2013年 6月底，69.5%的网民通过台式电脑上网，同比下降 1.1%，利用手机上网的网民比例为 78.5%，同比上升 4%。根据苹果App Store 应用下载量的统计，2013年下载量将突破550 亿。中国在移动网和互联网中时间花费达 55%，高于美国17%。2012 年移动购物、移动营销、移动搜索的增长速度均高于 100%。增长最快的细分市场全部是和移动相关的。目前我国已经进入“四屏”时代：电视，电脑、手机、平板电脑，未来将有可能实现更全面的网络服务。

（四）顾客需求：碎片化

我国城乡居民消费升级分为三个阶段。20 世纪 60 年代至 80 年代末，消费模式以满足温饱为主，主要为自行车、手表、缝纫机等百元级产品；20 世纪 90 年代初至 90 年代末，消费模式由温饱型向小康型转变，主要为彩电、电冰箱、洗衣机等千元级产品；21 世纪初至今，消费模式由小康型向享受型升级，主要为汽车、住房、旅游等万元级、数十万级产品。电子商务的目标顾客将以 80 后、90 后为主，目前他们仍属于月光族，甚至是啃老族。但随着他们逐渐走向工作岗位，其消费的商品将从日常用品向选购品、特殊品过渡。值得注意的是，工业社会中提倡规模化的发展是最经济的，然而，电子商务环境下，实现个性化大规模生产才能有效发展。电子商务可以通过开发平台、顾客自助服务等方法有效降低满足海量个性化需求的成本，以及通过搜索引擎、口碑传播等“聚少成多”，形成规模化的个性需求。裂帛、小米、上品良配等均为实现个性化大规模生产的成功品牌。

（五）跨界发展：融合化

目前跨界发展的融合化趋势已经超越流通的传统边界、摆脱时空的历史束缚、实现信息技术的触媒放大。阿里巴巴只是行业的一个缩影，它已经从一个平台慢慢渗透到物流、金融、互联网、软件等其他领域。2013 年 6 月以来，最具革命性的就是互联网金融。现在中国最热的话题就是互联网金融。在过去，我们觉得金融业这个奶酪是没有办法撼动的，从小额贷款开始，例如六月份阿里巴巴推出的余额宝，互联网金融行业的出现改变了这一观念。金融业务和互联网技术全面创新，形成了很多新的业务模式。例如以拍拍贷、宜信为代表的 P2P的贷款模式，以余额宝为代表的众筹模式。另一方面，互联网货币、虚拟货币等模式使中国金融业发生翻天覆地的变化，将会对央行的货币政策产生重大的影响。

二、中国电子商务值得关注的问题

（一）技术变革

技术变革要求一定要站在全新的角度看电子商务。电子商务是新的生产力，不是简单的交易方式，如果不这样看电子商务，我们就太狭窄了。站在国家竞争力来看，电子商务的基础设施一定是国家战略。政府不介入，肯定不能做强做好。2013 年 11 月，我们推动国家有关部门出台的宽带中国战略已经开始实施。我们看得更清楚的是今天的服务业，最显著的是现代服务业，电子商务服务业就是其中最耀眼的一个。支付平台、交易平台、物流平台是电子商务服务业的基本组成，同时，公用数据服务、云计算的大量增值服务也是电子商务服务的重要组成。所以，构建一个电子商务平台，就是要构建一个包含服务商、用户、政策法规、经济、社会舆论、技术发展等多个层面的和谐的、动态的生态体系，绝对不是一个部门可以解决的事情，是一个跨部门、跨学科、跨产业的话题。我们的问题在于只看到了电子商务网站，然而电子商务已经属于成千上万个公司，跨越上百个行业，这一时代已经来临。

（二）大数据挑战

第二个思考的是大数据时代的挑战。大数据怎么去占用，数据太多，怎么去挖掘，这都成为我们的挑战。自人类有史以来，所产生的信息量为 50 亿 GB，然而2011-2013 年所产生的数据量比以往 4 万年的数据量还多，2010 年全球的数据量已经达到 1.2ZB，到 2020 年将可能暴增近30 倍，达到 35ZB（35ZB=376TB）。然而残酷的现状是，60%的数据会因为无法存储而丢失，这就对存储效率提出了新的挑战。什么是大数据？2012 年某银行全年电子支付结算金额达到 332 万亿元，结算笔数超过了 130 亿笔。某企业一年积累的数据规模近300TB，淘宝每天能产生 20TB 的数据量，运算数据量达到 2PB，2011 年 facebook已经有 6 亿用户，2013 年增长为 9 亿，每月上传照片 10 亿张，每天产生 300TB 的数据量。目前，全世界的信息量都面临成倍增长。然而并非所有的数据都有价值，结构化的数据才有价值，因此数据分析能力很重要，数据收集、处理、交易速度同样面临更高的要求。怎么去挖掘数据？怎么去处理数据？这是各位学者需要考虑的。在农业社会、工业社会、信息社会下，我们的生产方式都在发生变化，作为一个知识的生产者，我们的生产方式也在发生变化。这就是我理解的中国物流学术年会为什么越来越多人来参加的原因，因为大家要分享信息。过去闭门造车的做法在今天这个知识时代很难满足要求。一定是无限的、开放的完全共享。

（三）模式创新

未来最有前瞻性的是 C2B，在这个领域，国际上已经有很多企业在这方面作了大量的阐述和贡献。无论是传统企业，还是互联网公司中曾创造辉煌的戴尔公司，还有苹果公司，都在模式创新方面做出了巨大贡献。但是，比尔•盖茨说得很清楚，传统商业银行将是本世纪最后的银行。传统的商业银行会不断的改变自己的经营。今天出现的普遍现象在于传统的业态在不断的流失。例如，新华书店离我们渐行渐远，百货商店已经成为顾客的试衣间。截至 2013 年 9 月 4 日，43 家公布上半年业绩的百货类上市公司中，近一半企业净利润下滑，情况最为严重的岁宝百货，净利润跌幅达 453.5%。目前百货业领域的劳动力成本增长幅度为每年 5%-15%，租金成本也在 8%左右，这就意味着，百货业的销售必须达到 8%的增长才能弥补这两项开支挤压利润部分。然而目前百货业的利润一般都达不到 8%的水平，最多也就维持在 4%～5%之间，在此背景下，亏损就变得很正常，利润下降 20%甚至 40%的现象也是存在的。李宁 2012 年关闭了 1800 多家店，2013年上半年也关闭了 400 多家店，而且业绩还在不断的下降。与之相对应的是，ZARA、H&M 等快时尚品牌大举进攻中国市场。据统计，2013 年 H&M 计划开店50家、GAP 为 35 家，优衣库则放出豪言要开 100 家店。“5:3:2”这一购物中心里百货、娱乐及餐饮的最佳比例将被打破，购物中心的“金科玉律”将被改写，曾经的核心业态百货零售将慢慢让位。

（四）产业融合1978 年就有学者提到融合的问题，当时所提的是计算、印刷和广播的融合。而当前，我们所指的大融合，是农业、工业、服务业三次产业的融合。最具活力的是三个产业的中间点，这个融合会给中国经济带来更大的动力。

三、全渠道时代发展趋势

全流通时代是当前行业讨论的热点之一。过去企业的竞争是单个企业和单个企业的竞争，当前已转变为模式的竞争。多数企业认为电子商务是一个重要的渠道，一定要走线上线下的融合，国家也出台了大量的政策来推动电子商务产业的发展。2006 年开始我国明确信息化发展战略，相继出台电子商务及其相关行业政策，2010 年底出台的《电子商务“十二五”规划》正式提出电子商务产业作为我国重要的战略性新兴产业，加以规范化扶持，促进其健康发展。但是我们也看到面临的内部信息化、电子支付等众多屏障，还有很多的认识误区。我们最大的误区就是，传统的经济学理论和管理学理论残留到我们脑袋里面。如规模生产经营的理论，而我们今天看到碎片化的发展趋势要求我们要定制化。像微软创造的完美升级的法则等新的定律越来越重要，需要我们不断的钻研和探索。今天这个社会已经是泛电子商务化。沃尔玛目前的销售量只相当于亚马逊的五分之一，2011 年 2 月，著名风投、美国KPCB 风险投资公司合伙人约翰•杜尔将最热的三个关键词Social（社交）、Local（本地化）和 Mobile（移动）混合到一起，第一次提出了“SoLoMo”这一概念。消费者随时可以通过手机，在社交网站手机端取得消费建议，并由LBS（基于位置的服务）功能迅速找到商家的位置。2012 年1 月，贝恩管理咨询公司全球创新和零售业务领导人达雷尔•里格比（Darrel Rigby）在《哈佛商业评论》中“购物的未来”一文中，提出了“全渠道零售”（Omni-channel Retailing）的概念，指在互联网和电子商务急速发展的当今时代，零售商将能通过各种渠道与顾客互动，包括网站、实体店、服务终端、直邮和目录、呼叫中心、社交媒体、移动设备、游戏机、电视、网络家电、上门服务等，传统商家除非采用全新视角，把各种迥然不同的渠道整合成“全渠道”的一体化无缝式体验，否则就很可能被时代淘汰。未来购物将从以 零 售 商 为 中 心 的 单 渠 道（SingleChannel）、跨 渠 道（CrossChannel）、多渠道（MultiChannel）向以消费者为中心的全渠道（OmniChannel）进化，满足消费者随时随地的、全面覆盖的购物需求。要判断现在是否是电子商务的最好或最坏

时代还为时尚早。一个新兴产业从浮现到成长为一门真正的生意，起码需要 10 年时间。而电子商务发展还远未成熟，市场空间极其巨大！

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