全国人民代表大会法律委员会对《中华人民共和国继承法(草案)》审议结果的报告

第一篇：全国人民代表大会法律委员会对《中华人民共和国继承法(草案)》审议结果的报告

全国人民代表大会法律委员会对《中华人民共和国继承法（草案）》审议结果的报告

中国人大网 www.xiexiebang.com浏览字号：小 中 大打印本页 关闭窗口

（1985年4月9日第六届全国人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过）

全国人大法律委员会副主任委员 张友渔

全国人民代表大会法律委员会于1985年4月6日、8日召开会议，结合六届全国人大三次会议代表提出的意见，对《中华人民共和国继承法（草案）》进行了审议。会议认为，继承法草案总结了我国多年来公民个人财产继承的经验，符合社会主义原则，具有中国特色。继承法的颁布和施行，有利于社会的安定团结，有利于促进社会主义经济的发展。法律委员会基本同意这个草案，同时提出以下修改意见：

一、草案第7条第3项规定，“虐等、遗弃被继承人，情节严重的”丧失继承权。有些代表提出，遗弃被继承人是严重的问题，应当丧失继承权，不要再加“情节严重”的限制。因此建议修改为“遗弃被继承人的，或者虐待被继承人情节严重的”。

二、草案第8条规定，“继承人、受遗赠人没有得到依法应得的遗产的，向人民法院提起诉讼的期间，从遗产分割时起，知道的为2年，不知道的为十年。有特殊情况的，人民法院可以准许延长。”有些代表提出，文字不太清楚，“从遗产分割时起”计算，起算时间不确定，不好计算，同时也不利于保护继承人的合法权益。可以参考其他国家的规定，改为从继承开始时起算，时间可适当延长。

因此建议将这一条修改为：“继承权纠纷提起诉讼的期限为2年，自继承人知道或者应当知道其权利被侵犯之日起计算。但是，自继承开始之日起超过20年的，不得再提起诉讼。”

三、草案第12条规定，“丧偶儿媳赡养公、婆直至其死亡，丧偶女婿赡养岳父、岳母直至其死亡，没有代位继承人继承的，为第一顺序继承人；有代位继承人继承的，应当分给他适当的遗产。”有些代表提出，不管有没有代位继承人继承，都应为第一顺序继承人。因此建议将这一条修改为：“丧偶儿媳对公、婆，丧偶女婿对岳父、岳母，尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人。”

四、草案第13条第4款规定，“有扶养能力和扶养条件的继承人，不尽扶养义务的，分配遗产时，应当少分或者不分。”有些代表提出，不尽扶养义务的，不应当分给遗产，应将“少分”删去。遗弃被继承人的，草案第7条已规定丧失继承权，这里的不尽扶养义务，指的是还没达到遗弃的程度，情况各有不同，因此建议保留“少分”，将“应当少分或者不分”改为“应当不分或者不分”。

五、根据代表的意见，建议在草案第16条“公民可以依照本法规定立遗嘱处分个人财产”之后，增加“并可以指定遗嘱执行人”一句。

六、草案第26条第1款规定，“夫妻在婚姻关系存续期间所得的共同所有的财产，除有约定的以外，遗产分割时，应当先将其中的一半分出为配偶所有，其余的为被继承人的遗产。”有些代表提出，父母一方尚在的，不要分割遗产。草案的这一规定容易误解为父母一方死亡就得分割遗产。因此建议将其中“遗产分割时”修改为“如果分割遗产”。同时，为文字准确起见，将“其中的一半”修改为“共同所有的财产的一半”。

此外，还作了一些文字上的修改。

继承法草案修改稿已按上述意见作了修改，法律委员会建议主席团提请大会审议通过。

全国人大法律委员会 1985年4月8日

第二篇：关于《浙江省河道管理条例(草案)》审议结果的报告

关于《浙江省河道管理条例(草案)》审议结果的报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

2011年7月底，省十一届人大常委会第二十六次会议审议了省人民政府提请的《浙江省河道管理条例（草案）》（以下简称草案）。会后，省人大法制委员会将草案印发各市县区人大常委会、省人大代表、省有关部门和部分地方立法专家库成员，并在浙江人大网、地方立法网上发布，广泛征求各方面意见。同时，派员先后赴宁波、象山、桐乡等地进行立法调研，进一步听取当地人大、政府、有关部门和省人大代表以及村（居）民委员会等方面意见。9月6日，召开省有关部门座谈会听取意见。根据常委会组成人员的审议意见和农业与农村委员会的初审报告，以及各地、各方面的意见，法制委员会对草案作了多次研究、修改，提出了草案修改稿。9月14日，法制委员会召开全体会议，对草案修改稿进行了审议。现将审议修改的主要情况报告如下：

一、关于河道的范围。有的常委会组成人员提出，草案未对河道的范围进行界定，实践中易产生歧义。为此，根据国务院河道管理条例规定和我省河道管理实际，将河道的范围明确为江河、溪流、湖泊、人工水道、行洪区。由于蓄洪区、滞洪区在管理要求和措施等方面与一般河道存在不同，建议在附则中明确按照国家和省有关规定执行。（草案修改稿第二条、第五十四条）

二、关于乡镇人民政府及街道办事处的河道管理职责和行政处罚权。草案第七条规定，乡镇人民政府、街道办事处负责本行政区域内河道的日常检查、维修养护和其他相关监督管理工作，并协助河道主管机关做好本行政区域内其他河道的有关管理工作；草案第四十八条赋予其行使二千元以下罚款的行政处罚权。有的常委会组成人员和不少地方提出，草案关于乡镇人民政府、街道办事处河道管理职责的规定不够明确，以罚款数额而不是具体违法行为授予乡镇政府行政处罚权不尽科学合理；同时，乡镇人民政府、街道办事处目前还缺乏必要的执法力量，随着通讯、交通发展，县级河道主管机关可以及时查处河道违法行为。为此，建议删去乡镇人民政府、街道办事处可以依法行使二千元以下罚款的规定，明确乡镇人民政府、街道办事处按照规定职责做好本区域内河道管理的相关工作，并按照县级人民政府规定的职责，做好本区域内河道堤防、护岸的维修养护和河道的清淤疏浚、保洁等工作，加强日常巡查，劝阻破坏堤防安全和污染水面的违法行为；对劝阻无效的，及时报告县（市、区）水行政主管部门依法处理。（草案修改稿第五条第三款、第三十三条）

三、关于无堤防河道管理范围的划定标准。草案第十七条第二款规定，有护岸无堤防河道的管理范围为两岸护岸之间水域、沙洲、滩地、行洪区以及护岸顶部迎水侧向陆域延伸不少于五米的区域；其中重要的行洪排涝河道，护岸顶部迎水侧向陆域延伸部分不少于七米。无护岸无堤防河道的管理范围为设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。农委和有的地方提出，划定管理范围后，管理范围内的土地使用行为受到相应限制，范围不宜过大，规定为不少于五米或者七米，在河网密布的平原地区难以做到，应根据实际情况作相应修改。为此，建议区别平原地区与其他地区之间、不同等级河道之间的不同特点和差异作不同规定，即平原地区无堤防县级以上河道不少于五米，其中重要的行洪排涝河道不少于七米，平原地区无堤防乡级河道不少于二米，其他地区无堤防河道的管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定，并增加河道具体管理范围划定程序的规定。（草案修改稿第十八条）

四、关于河道的清淤疏浚和保洁。草案第二十八条、第二十九条对设区的市、县（市、区）河道主管机关定期进行河道淤积情况监测并进行清淤疏浚，以及河道主管机关划定河道保洁责任区、落实责任单位、加强保洁工作的巡查和监督检查等作了规定。有的地方提出，河道的清淤疏浚和保洁是河道管理保护工作的重点和难点之一，实践中往往因责任主体、资金保障等不明确影响和制约该项工作的开展；同时，有的地方河道淤泥未经无害化处理即利用，对环境和人身健康造成危害。为解决河道清淤疏浚和保洁工作中存在的问题，建议增加规定，清淤疏浚计划应当明确清淤疏浚的范围和方式、责任主体、资金保障、淤泥处理等事项，淤泥利用应当经无害化处理，符合保护环境和保障人身健康、安全的要求；河道保洁实施方案应当明确保洁责任区、保洁单位的条件和确定方式、保洁要求和保洁费用标准、保洁经费筹集和监督考核办法等内容。（草案修改稿第三十条、第三十一条）

五、关于临时占用河道水域的许可。有的地方和部门提出，施工单位在河道管理范围内从事工程建设活动，有时因施工需要临时筑坝围堰、开挖堤坝、管道穿越堤坝、修建阻水便道便桥，这些行为对河道影响较大，为保障防洪、堤防安全和排涝畅通，应设定临时许可，加强事前监管。为此，建议增加相应规定。（草案修改稿第三十七条）

六、关于河道采砂许可。草案第三十五条规定，在河道管理范围内开采砂石的单位和个人，应当申请办理河道采砂许可证和采矿许可证。农委和有的地方提出，采砂的单位和个人为同一事项需向两个部门提出申请，手续过于繁琐，应当进一步简化程序、提高效率，方便申请人。为此，建议将其修改为：“采砂许可证和采矿许可证的申请，由县级以上人民政府水行政主管部门统一受理；水行政主管部门受理采矿许可证申请后应当转送同级国土资源主管部门按照规定权限审批；批准的采砂许可证和采矿许可证，由水行政主管部门统一送达。河道同时属于航道的，应当事先征求同级航道管理机构意见。”“河道砂石开采权，应当按照规定采取招标等公开、公平方式出让。河道砂石开采出让方案由水行政主管部门会同同级国土资源主管部门制定；出让方案应当明确采砂范围、数量、期限、作业方式、作业时间和弃渣弃料处理、采砂场所恢复、违约责任等。”“申请采砂许可证，应当按照规定取得河道砂石开采权，并具备砂石堆放、作业设施设备和环境保护、安全保障等条件。”（草案修改稿第三十九条）

此外，还对草案作了一些文字修改和条款顺序的调整。

法制委员会认为，《浙江省河道管理条例（草案）》经过多次修改，符合法律、行政法规，切合浙江实际，内容已比较成熟，建议常委会本次会议审议通过。

以上报告和《浙江省河道管理条例（草案修改稿）》，请予审议。

第三篇：关于《中华人民共和国职业教育法》执法检查情况报告的审议意见

衡常发„2008‟8号

关于《中华人民共和国职业教育法》

执法检查情况报告的审议意见

市人民政府：

2008年8月２8日，市十三届人大常委会第五次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组《关于<中华人民共和国职业教育法>执法检查情况的报告》。会议认为，自《中华人民共和国职业教育法》颁布实施以来，我市各级人民政府及其相关部门在贯彻落实职业教育法律法规方面做了大量工作，取得了一定成效。但也存在着宣传不够深入、财政投入不足、统筹力度不大、发展环境不优、办学行为不够规范等问题。为了切实解决这些问题，促进职业教育法律法规在我市的全面有效实施，会议提出以下审议意见：

一、进一步深化对职业教育工作的认识。要加强对职业教育“一法一条例”、《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《中共湖南省委、湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定》的学习和宣传，提高广大干部群众对发展职业教育重要性和必要性的认识，形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围；要明确职业教育 1

发展中政府起主导作用的各项任务、相关部门的各项职责，落实职业教育在经济社会建设中的战略地位，把职业教育真正当作一件大事来抓；要结合我市实际，尽快出台关于大力发展职业教育的决定和相关的具体措施，为全市职业教育发展提供强有力的保障。

二、进一步增加对职业教育的投入。要依法建立职教投入保障机制，并逐步增加公共财政对职业教育的投入。要制定职业学校学生人平经费标准，对公办学校按学生人平经费足额拨付职业教育经费；政府财政要设立一定数额的职业教育发展专项经费；中央、省级财政支持的职教实训基地，所需建设配套经费要足额拨付到位；要按照上面规定的比例，落实中等职业学校学生助学金配套经费；要加大城市教育附加征收力度，并保证其总额的30%以上用于职业教育；要督促企业按照职工工资总额的1.5%-2.5%提取教育培训经费，用于企业职工特别是一线职工的教育和培训；要从农村科技开发、技术推广经费中提取适当经费用于农村职业教育。同时要鼓励企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人对职业教育捐资助学，鼓励境外的组织和个人对职业教育提供资助和捐赠。

三、进一步加大职业教育统筹力度。要加强对职业教育的统筹规划、宏观管理工作，不断提高职业教育质量及效益。一是要坚决执行资格准入制度，严格控制职教院校、培训机构数量的增长。二是要建立健全初等、中等、高等职教协调发展的职业教育体系。市级要规划办好高职院校和中职学校，各县市要重点办好一所示范性中职学校，乡镇要切实办好农校。三是要完善包括职教在内的国民教育体系。要按照普通高中和职业教育规模大体相当的原则，做好初中毕业生的按比例分流工作；要打破行业、部门、城乡和学校类

别界限，按每15万人口设置一所中职学校的原则性规定调整现有学校布局，对规模小、条件差、质量低和无办学特色的学校进行撤并、整合，实行教育资源重组。四是要构建以就业为导向，以“订单式”的校企合作为人才培养模式，以现代制造业专业为重点、现代服务业专业为主体、现代农业专业得到有效保护和发展的专业教育体系，满足经济社会发展对技能型人才的多样化需求。

四、进一步优化职业教育发展环境。要建立职教工作联系会议制度，协调处理职业教育发展的重大问题，适时出台有关政策，支持职业教育的改革与发展；要采取过硬措施制止某些行政执法部门因受利益驱动而对职业院校乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的错误行为；要依法维护职业院校周边秩序，对其周边的乱搭乱建、乱停乱摆等问题要及时坚决地予以整治；要协调相关部门认真解决一些职业院校用水、用电和乘车难的问题；要督促用人单位在招录职工时严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得相关学历证书、资格证书或培训证书的人员中优先录用，对不按规定办的应加大就业准入执法力度，进行严厉处罚。

五、进一步规范职业教育办学行为。一是要规范招生行为。对职业院校招生过程中虚假宣传、抢购生源的现象要坚决制止，情节严重的要严肃处理。二是要规范基础能力建设行为。要引导和督促职业院校添置必需的设施设备，加强实训场地建设，培养和提高学生的动手能力；要严格教师准入制度，强化教师培训工作，努力提升教师学历达标率、“双师型”比例及其实际教学水平；要合理设置学科专业，突出职业特色、专业特色和就业特色，逐步形成人才品牌。三是要规范教育教学行为。要强化诚信教育、优质教育意识，实行科学管理，提高教育教学水平；在对学生传授职业知识、培养职业技能的同时，还要对学生进行思想政治教育和职业道德教育，确保学生素质得到全面提升。四是要规范毕业生就业推荐行为。要向学生正确宣传党的就业政策，积极推荐、尽力帮助毕业生就业，充分发挥他们在社会主义现代化建设中的作用。

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》的规定，请市人民政府在6个月内，将上述审议意见的研究处理结果交市人大教育科学文化卫生委员会征求意见后，书面报告市人大常委会。

附：《关于<中华人民共和国职业教育法>执法检查情况的报告》

衡阳市人大常委会

主题词：职业教育 执法检查 审议意见

抄送：市委常委，市人大常委会主任会议成员、正厅级干部，市

中级人民法院，市人民检察院，市委办，市人大各专门委员会，市人大常委会联工委、研究室、信访办，市政府办、市发改委、市经委、市教育局、市劳动和社会保障局、市财政局、市人事局、市农业局、市物价局，各县市区人大2008年9月22日 常委会、人民政府。

第四篇：关于《中华人民共和国职业教育法》执法检查情况报告的审议意见

关于《中华人民共和国职业教育法》

执法检查情况报告的审议意见

市人民政府：

2008年8月２8日，市十三届人大常委会第五次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组《关于<中华人民共和国职业教育法>执法检查情况的报告》。会议认为，自《中华人民共和国职业教育法》颁布实施以来，我市各级人民政府及其相关部门在贯彻落实职业教育法律法规方面做了大量工作，取得了一定成效。但也存在着宣传不够深入、财政投入不足、统筹力度不大、发展环境不优、办学行为不够规范等问题。为了切实解决这些问题，促进职业教育法律法规在我市的全面有效实施，会议提出以下审议意见：

一、进一步深化对职业教育工作的认识。

要加强对职业教育“一法一条例”、《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《中共湖南省委、湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定》的学习和宣传，提高广大干部群众对发展职业教育重要性和必要性的认识，形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围；要明确职业教育发展中政府起主导作用的各项任务、相关部门的各项职责，落实职业教育在经济社会建设中的战略地位，把职业教育真正当作一件大事来抓；要结合我市实际，尽快出台关于大力发展职业教育的决定和相关的具体措施，为全市职业教育发展提供强有力的保障。

二、进一步增加对职业教育的投入。

要依法建立职教投入保障机制，并逐步增加公共财政对职业教育的投入。要制定职业学校学生人平经费标准，对公办学校按学生人平经费

足额拨付职业教育经费；政府财政要设立一定数额的职业教育发展专项经费；中央、省级财政支持的职教实训基地，所需建设配套经费要足额拨付到位；要按照上面规定的比例，落实中等职业学校学生助学金配套经费；要加大城市教育附加征收力度，并保证其总额的30%以上用于职业教育；要督促企业按照职工工资总额的1.5%-2.5%提取教育培训经费，用于企业职工特别是一线职工的教育和培训；要从农村科技开发、技术推广经费中提取适当经费用于农村职业教育。同时要鼓励企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人对职业教育捐资助学，鼓励境外的组织和个人对职业教育提供资助和捐赠。

三、进一步加大职业教育统筹力度。

要加强对职业教育的统筹规划、宏观管理工作，不断提高职业教育质量及效益。一是要坚决执行资格准入制度，严格控制职教院校、培训机构数量的增长。二是要建立健全初等、中等、高等职教协调发展的职业教育体系。市级要规划办好高职院校和中职学校，各县市要重点办好一所示范性中职学校，乡镇要切实办好农校。三是要完善包括职教在内的国民教育体系。要按照普通高中和职业教育规模大体相当的原则，做好初中毕业生的按比例分流工作；要打破行业、部门、城乡和学校类别界限，按每15万人口设置一所中职学校的原则性规定调整现有学校布局，对规模小、条件差、质量低和无办学特色的学校进行撤并、整合，实行教育资源重组。四是要构建以就业为导向，以“订单式”的校企合作为人才培养模式，以现代制造业专业为重点、现代服务业专业为主体、现代农业专业得到有效保护和发展的专业教育体系，满足经济社会发展对技能型人才的多样化需求。

四、进一步优化职业教育发展环境。

要建立职教工作联系会议制度，协调处理职业教育发展的重大问题，适时出台有关政策，支持职业教育的改革与发展；要采取过硬措施制止某些行政执法部门因受利益驱动而对职业院校乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的错误行为；要依法维护职业院校周边秩序，对其周边的乱搭乱建、乱停乱摆等问题要及时坚决地予以整治；要协调相关部门认真解决一些职业院校用水、用电和乘车难的问题；要督促用人单位在招录职工时严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得相关学历证书、资格证书或培训证书的人员中优先录用，对不按规定办的应加大就业准入执法力度，进行严厉处罚。

五、进一步规范职业教育办学行为。

一是要规范招生行为。对职业院校招生过程中虚假宣传、抢购生源的现象要坚决制止，情节严重的要严肃处理。二是要规范基础能力建设行为。要引导和督促职业院校添置必需的设施设备，加强实训场地建设，培养和提高学生的动手能力；要严格教师准入制度，强化教师培训工作，努力提升教师学历达标率、“双师型”比例及其实际教学水平；要合理设置学科专业，突出职业特色、专业特色和就业特色，逐步形成人才品牌。三是要规范教育教学行为。要强化诚信教育、优质教育意识，实行科学管理，提高教育教学水平；在对学生传授职业知识、培养职业技能的同时，还要对学生进行思想政治教育和职业道德教育，确保学生素质得到全面提升。四是要规范毕业生就业推荐行为。要向学生正确宣传党的就业政策，积极推荐、尽力帮助毕业生就业，充分发挥他们在社会主义现代化建设中的作用。

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》的规定，请市人民政府在6个月内，将上述审议意见的研究处理结果交市人大教育科学文化卫生委员会征求意见后，书面报告市人大常委会。

第五篇：关于《浙江省资源综合利用促进条例(草案)》审议结果的报告

关于《浙江省资源综合利用促进条例(草案)》审议结果的报

告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

今年7月，省十一届人大常委会第二十六次会议审议了省人民政府提请的《浙江省资源综合利用促进条例（草案）》（以下简称草案）。会后，省人大法制委员会将草案印发各市县区人大常委会、省人大代表、省有关部门和部分地方立法专家库成员征求意见，并在浙江人大网、地方立法网全文刊登，公开向社会征集意见。同时，派员先后赴湖州、长兴、磐安、永康、兰溪等地进行立法调研，直接听取基层政府及有关部门、人大代表和资源综合利用企业等方面的意见，并实地考察垃圾焚烧发电、新型墙体材料等资源综合利用企业。9月7日，召开省有关部门座谈会听取意见。根据常委会组成人员的审议意见和财政经济委员会的初审报告，以及各地、各方面的意见，法制委员会对草案作了多次研究、修改，提出了草案修改稿，并与财政经济委员会作了沟通。9月13日，省委常委会听取了条例制定情况的汇报，并原则同意草案送审稿的内容。9月14日，法制委员会召开全体会议，对草案修改稿进行了审议。现将审议修改的主要情况报告如下：

一、关于体例结构。有的常委会组成人员提出，草案第二章“资源综合利用”与第三章“扶持措施”有关政府职能等规定，内容交叉；有的地方提出，草案重复循环经济促进法的条款较多。法制委员会研究认为，本条例主要是根据我省实际，对循环经济促进法有关“再利用和资源化”内容予以补充、细化和具体化，对上位法已有明确规定的，条例应当尽量避免重复。为此，建议在体例结构方面对草案进行调整，将原第二章和第三章重新组合，拆分成三章，分别作为第二章“管理制度”、第三章“开发、回收与利用”、第四章“激励措施”。

二、关于资源综合利用认定制度和省资源综合利用产品、工艺、技术导向目录。资源综合利用认定制度是促进资源综合利用的核心制度，经认定的生产资源综合利用产品或者采用资源综合利用工艺和技术的企业，按国家有关规定享受税收、运行等优惠政策。优惠政策具体目录，由国家发改委和财政部、国家税务总局等部门联合制定。有的常委会组成人员和地方提出，国家优惠政策专业性、政策性强，并适时变动更新，有关部门应当加强指导，密切配合，搞好服务。为此，建议增加规定：“县级以上人民政府资源综合利用主管部门应当加强政策宣传和业务指导，为企业申请资源综合利用认定提供高效便捷服务。”“县级以上人民政府资源综合利用主管部门应当会同有关部门建立健全协作配合工作机制，共享相关信息，及时协调处理资源综合利用工作中的相关问题。”（草案修改稿第十条第二款、第十六条）同时，由于一些具有地方特色的资源综合利用产品未能列入国家优惠政策目录，一些地方提出，条例应当根据我省实际制定补充性的导向目录，并在相关政策上予以扶持与倾斜。为此，建议增加一条，规定：“省资源综合利用主管部门可以根据本省资源综合利用工作实际，会同省有关部门制定并公布本省资源综合利用产品、工艺、技术导向目录。”（草案修改稿第十一条）

三、关于生活垃圾、餐厨垃圾的处置和综合利用。这是当前全社会面临的难题，也是社会关注的热点。其中，作为生活垃圾一部分的餐厨垃圾被不法分子用于提炼地沟油，直接关系到食品安全。近年来，国务院多次发文就生活垃圾处理以及地沟油整治和餐厨废弃物管理等问题作出了系统规定。为此，建议对生活垃圾的处置和综合利用，增加一些具体化的规定：县级以上人民政府应当推进再生资源回收利用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化利用方式，提高生活垃圾资源化率；实行生活垃圾分类收集的地区，单位和个人应当按照分类要求，将生活垃圾投入指定的垃圾容器或者收集场所。生活垃圾处理设施运营单位应当按照操作规程，实行分类收集和运输。（草案修改稿第二十四条第一款、第二款）同时，针对餐厨垃圾的处置问题，依据国务院有关文件精神，草案修改稿对逐步开展城市餐厨垃圾资源化利用工作，餐厨垃圾产生单位建立餐厨垃圾处置管理制度等方面作了进一步补充完善，并在法律责任一章规定了相应的处罚措施。（草案修改稿第二十五条、第四十一条）

四、关于污泥的处置和综合利用。有的地方提出，一些污水集中处理单位未能有效处置污泥，污泥露天堆积，成为污染环境的严重隐患。为此，建议针对污水集中处理单位的不同情况，增加规定：已建污水集中处理单位不具备相应污泥处置能力的，应当通过改造具备相应的污泥处置能力；确实无法改造的，应当委托有处置能力的污泥处理企业进行处置和综合利用。（草案修改稿第二十九条第一款）

五、关于激励措施。财政经济委员会、常委会组成人员和不少地方提出，草案有关资源综合利用的扶持措施过于原则。为此，建议在资金扶持、科技支撑、要素保障等方面补充具体规定：县级以上人民政府应当安排相关资金用于支持资源综合利用重大技术和装备的引进；加大对资源综合利用技术的研究开发和推广应用的支持力度；对公益性资源综合利用项目，在用地、用电、用水方面予以优先支持；同时在信贷、道路通行费等方面，明确了相应扶持措施。（草案修改稿第三十二条至第三十七条）

此外，根据财政经济委员会和一些地方、部门的意见，对法律责任作了补充完善，对相关专业用语作了界定。根据常委会组成人员和一些地方、部门的意见，还对草案作了一些文字修改和条款顺序的调整。

法制委员会认为，《浙江省资源综合利用促进条例（草案）》经过多次修改，符合法律、行政法规，切合浙江实际，内容已比较成熟，建议常委会本次会议审议通过。

以上报告和《浙江省资源综合利用促进条例（草案修改稿）》，请予审议。