关于对县人大常委会对行政审判工作情况报告审议意见的处理方案

第一篇：关于对县人大常委会对行政审判工作情况报告审议意见的处理方案

关于对县人大常委会对行政审判工作情况报告审议意见的处理方案

在接到人大常委会对法院行政审判工作的审议意见后，我院立即组织行政审判人员召开了专题会议，对人大常委会的审议意见进行学习和讨论并认真分析，制定如下研究处理方案：

一、加强学习宣传教育，努力增强法制观念和行政诉讼意识。加大对行政审判和依法行政的宣传力度，加大对行政执法机关的宣传教育力度，强化行政执法机关工作人员尤其是行政首长的法律意识，采取各种形式，广泛深入地宣传行政诉讼法等法律法规，营造依法行政、依法办事、建设法治政府的良好氛围，不断增强公民、法人和其他组织的法制观念和依法维权意识，提高运用法律手段维护自身合法权益的能力，牢固树立执法有保障、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿的法制理念，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断开创依法治县新局面。

二、提高司法水平，完善审判机制。一是严把立案关，对行政诉讼和行政非诉执行在立案前严格审查，安排专人向 参加行政诉讼的当事人释明行政诉讼相关规定；二是严把审限关，对行政诉讼和行政非诉案件进行统筹计划安排，安排好审理时间，严格做到在法定审限内审结；三是严把质量关，要求案件承办人严格按照法律规定查明案件事实，依法公开审判。将案件质量和岗位目标考评责任制奖惩挂钩，以制度约束保障办案质量。

三、加强联系沟通，积极探索创新和完善行政审判工作机制。加强与行政机关的沟通与联系，通过通知、提示、诉前指导等措施，着力消除行政机关负责人出庭应诉的为难情绪，着力提高行政机关负责人出庭的应诉意识和能力。加强与行政机关的沟通联系，实现与行政机关的良性互动。加强对行政执法部门执法人员的学习培训，特别要针对行政案件存在的共性问题和一些容易忽视的程序问题，做到以案释法、讲深讲透，不断提高行政执法人员的执法水平和办案能力。建立和完善重大行政案件联席会议制度，对征地拆迁、整治“三违”等容易引起群体事件和激化矛盾的行政案件，要坚持联动司法，加强与政府及其他行政机关的沟通协调，建立行政执法与诉讼信息共享机制和化解矛盾纠纷长效机制，避免引起群体事件，影响社会稳定。

四、加强行政审判队伍建设，努力提高审判人员的法律 素养和业务能力。加强行政审判队伍的职业道德教育，树立公正司法观念和人民法官的良好职业形象。针对行政审判涉及面广、业务性强的特点，要加强行政审判工作队伍的能力建设，加大培训力度，拓宽行政审判人员的知识领域，增强审案实践能力，提高办案质量，注入新生力量，保持行政审判队伍稳定性，提升化解各种矛盾的能力和水平，全面提高行政审判工作的整体水平。

2015年10月14日

第二篇：关于对人大常委会审议意见执行情况的报告

开江府„2010‟ 号

开江县人民政府

关于落实县人大常委会《关于批准开江县2010年县级部门预算方案的决议》和《关于对开江县2010年财政

预算1-6月执行情况报告的审议意见》的报告

县人大常委会：

按照县人大《关于批准开江县2010年县级部门预算方案的决议》（开江人发„2010‟11号）和《关于对开江县2010年财政预算1-6月执行情况报告的审议意见》（开江人发„2010‟23号）的要求，现将本对以上决议和审议意见的落实情况报告如下。

一、对《批准2010年县级部门预算方案决议》的落实情况

县政府及财政部门认真贯彻落实《预算法》和《监督法》等法律法规，牢固树立预算法制观念，把做好预算编制、执行和监管等工作作为加强和改善部门财务管理的重要手段，不断完善以政府财力收支为核心的预算编制体系和预算执行保障制度，进一步健全“刚性预算+专项预算+绩效决算”的财政运行机制，强化“零基预算”和“综合预算”，规范预算追加程序，实行项目支出预算滚动管理，增强预算执行的刚性，使绩效评价指标体系更加科学、规范，提高了财政资金的使用 1

效益，确保了部门预算的执行力和约束力，保证了部门工作所需始终控制在预算指标之内。同时，今年对预算进行调整的有关事项，按照规定及时向县人大常委会进行了报告，经审查批准后执行，杜绝了预算执行的随意性。

截止11月底，全县财政一般预算支出(含上级专款)实现99603万元，占调整预算数（含上级专款）的86.98%，同比增长50.79%，预算方案得到了有效执行。

二、对《2010年财政预算1—6月执行情况审议意见》的落实情况

按照审议意见，在下半年的工作中，我们对存在的问题进行了深入分析和及时解决。一是加大财源建设，增强收入后劲。运用贴息、担保、补贴等多种形式，支持恒昌机电、山参葛业、梨梨生物等企业发展，努力培育壮大优势产业，促进产业集约发展。二是强化财税征管，确保任务完成。加强对重点税源、重点行业、重点环节的管理，加大税收稽查力度，强化非税收入监缴、财政专户管理和票据管理，防止财政收入体外循环。三是优化支出结构，增强保障能力。坚持量入为出、量财办事、厉行节约的原则，严格控制行政运行成本，全力确保职工工资、补贴津贴、救济救灾等重点刚性支出和教育、卫生、社保等社会事业发展。四是加强财政监管，保证运行平稳。推进政府投资项目评审管理改革，提升财政管理工作的规范化水平。先后开展家电下乡补贴资金兑付、社保专项基金、国有企业财务状况和工程建设领域等专项检查，查处违纪违规资金858万元。全年共完成概算、2

预算及竣工结算项目评审512个，送审金额21738万元，审定金额19136万元，审减金额2603万元。

预计到年底，全县财政一般预算收入完成19608万元，占年预算的113%，同比增长30%。全年一般预算支出将达到12亿元，同比增长19.8%。

二○一○年十二月 日

主题词：综合 财政 经济 报告开江县人民政府办公室2010年12月 日 印

（共印10份）

第三篇：全国人大对周强院长的行政审判工作情况报告的审议意见

对行政审判工作情况报告的审议意见

浏览字号： 大 中 小 来源： 中国人大网 2015年11月30日

11月3日，十二届全国人大常委会第十七次会议审议最高人民法院院长周强所作的关于行政审判工作情况的报告，共有56人次发言。现根据会议发言情况，将常委会组成人员和列席会议人员的主要意见整理如下。

出席人员普遍认为，行政审判是通过行政诉讼解决争议纠纷的重要途径，是人民法院的重要职权。近年来，行政审判工作取得积极进展，人民群众反映强烈的行政案件立案难等问题得到较好解决，行政审判在促进行政机关依法行政、维护人民群众合法权益方面发挥了重要作用。同时也要看到，行政审判面临案件数量快速增长、审判力量不足、有些当事人滥用诉权等新情况新问题。各级人民法院要认真贯彻实施修改后的《行政诉讼法》，健全完善工作体制机制，加强行政审判队伍建设，不断提升行政审判工作水平。各级行政机关要切实增强依法行政观念，健全行政机关负责人出庭应诉制度，支持人民法院依法受理和审判行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判。审议中，大家还提出了一些具体意见和建议。

部分出席人员提出，应以贯彻实施新修改的行政诉讼法为契机，加强法治宣传教育，进一步提高全社会对行政审判工作重要性的认识。各级人民法院应切实转变重民事审判和刑事审判、轻行政审判的倾向，把行政审判作为推进法治国家、法治政府、法治社会建设的重要抓手，加强对行政审判工作的组织领导，着力解决行政审判工作中的突出问题，不断提升行政审判工作的水平。各级政府和领导人员应自觉增强依法行政意识，提高运用法治思维和法治方法管理社会的能力，深入推进依法行政，尊重和维护人民法院行政审判权威，支持人民法院受理和审理行政案件，依法履行出庭应诉义务，认真做好答辩举证工作，执行人民法院的生效判决。应落实好国家机关“谁执法、谁普法”的法治宣传教育责任制，加强普法宣传教育的针对性和实效性，让广大人民群众了解社会管理规则，清楚自身合法权益，熟悉依法维权的途径和方式。

部分出席人员提出，应加强行政案件受理工作，依法保护当事人诉权。认真研究立案登记制改革给行政审判工作带来的变化，畅通行政案件受理渠道，严禁随意限制缩小受案范围，严禁擅自排除可诉性事项，特别是要对法院内外存在限制行政案件受理和审判的各种“土政策”进行全面清查，提出解决问题的对策和时限，做到有案必立、有诉必理。进一步完善诉讼服务工作，提供便捷高效的诉讼服务，保障人民群众依法表达利益诉求。有的出席人员建议，抓紧出台相应的制度措施，适当增加行政诉讼成本，加大对滥用诉权、恶意诉讼等行为的惩处力度，积极引导当事人通过理性、合法的方式和途径表达诉求，进一步营造良好的行政诉讼环境。

部分出席人员提出，行政案件上诉率高、申诉上访率高、服判息诉率低的现象还比较普遍，应进一步深化司法改革，完善行政审判工作体制机制，不断增强行政审判实质化解纠纷能力，提高行政审判质效，让人民群众真正在每一个司法案件中都感受到公平正义。部分出席人员提出，应加大行政案件管辖制度改革力度，通过提级管辖、异地交叉管辖、相对集中管辖等多种形式，进一步加快行政案件跨区划审理试点工作进程，抓紧实施人财物省级统管，切实解决行政案件立案、审理和执行不当干预的问题，为法院依法独立公正审理行政案件提供制度保障。同时应认真研究管辖制度改革给不同地区、不同层级法院行政审判工作带来的影响，平衡案件数量与审判资源之间的关系，科学配置行政审判力量，避免出现有的法院有人无案办、有的法院有案无人办的局面。部分出席人员提出，应完善司法责任制，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实现庭审实质化，解决当事人的实质争议和合理诉求。部分出席人员提出，同类行政案件由于管辖法院不同，导致审判结果差异较大的情况还时有发生，建议最高人民法院及时出台司法解释，完善案例指导制度，增加发布数量、充实案例类别、扩展发布渠道，为各级法官审理同类案件提供参考，进一步发挥最高人民法院在统一审判尺度方面的指导作用。部分出席人员认为，行政案件执行难问题依然存在，行政纠纷难以得到实质解决，当事人权益难以得到切实保护，法院审判的严肃性、权威性受到严重损害，对此必须高度重视，及时做好行政诉讼审结案件的执行工作。有的出席人员提出，各级法院应把实质性化解纠纷作为行政审判的目标，增强审判结果的可执行性，防止出现片面追求结案率的错误倾向。有的出席人员建议，建立健全法院判结案件执行工作联动机制，各行政部门应加强协调配合，及时沟通反馈信息，共同做好执行工作，切实维护当事人合法权益，维护司法裁判的权威。

部分出席人员提出，行政纠纷解决机制多种多样，单纯依靠法院解决行政纠纷既不现实、也不必要。应大力推行多元化纠纷解决机制，形成依法裁判和协调化解相结合的格局。有的出席人员提出，应完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化解决纠纷机制的衔接，形成化解行政争议的合力。在合法、合理、自愿的前提下，对于可协调和解的案件，法院应及时向行政机关和当事人提出协调和解的建议，努力做到“案结事了”。尤其是在处理重大、敏感、影响社会稳定、涉及群体性诉讼的行政纠纷时，应妥善运用多种方式，实现实质性化解纠纷，防止出现群体性事件。有的出席人员建议，加大多元化解决纠纷机制的协调力度，发挥各种纠纷解决机制的功能和优势，提高化解工作效率，避免程序空转，减轻群众负担。

部分出席人员认为，各级法院应延伸行政审判职能，进一步建立和完善司法与执法的良性互动机制，推动行政机关依法行政。有的出席人员提出，人民法院应加强与行政机关的经常性工作联系，实现与行政机关监督、协调工作常态化，及时对行政机关重大政策、重大建设项目进行分析研究，评估法律风险，提出改进意见和建议。有的出席人员建议，进一步加强司法建议工作，及时归纳整理行政审判中发现的突出问题和典型问题，深入分析行政行为不规范的原因，有针对性地提出改进意见建议，帮助行政机关规范行政行为，完善工作机制。有的出席人员提出，最高人民法院应加大对行政审判案件的回顾梳理，对严重违法的行政行为、某一区域具有普遍性的行政案件，通过采取行政审判“白皮书”、向当地或其上一级党政部门通报、媒体曝光等方式，督促行政机关纠正错误，改进行政行为。

部分出席人员提出，应全面推进司法公开，增强行政审判透明度。目前地方各级法院在司法公开方面做法不一，公开的范围和内容差异也较大，建议进一步明确审判公开的范围，除涉及国家秘密、商业秘密和公民个人隐私外，能公开的尽量公开。有的出席人员建议，充分利用网站、微博、微信等各种现代信息传媒技术，为广大人民群众尤其是当事人获取司法案件信息提供便利渠道，避免出现已公开信息无人问津、无法问津的局面。

部分出席人员提出，应进一步加强行政审判队伍建设，为行政审判工作提供有力的组织保障和人才保障。有的出席人员提出，应高度重视行政审判队伍力量薄弱、专业化建设滞后、骨干人才流失严重等问题和立案登记制改革后行政案件数量激增的新情况，积极稳妥推进法官员额制、司法责任制和法官单独职务序列改革，把推进改革和加强建设结合起来，合理配置法官员额、提高法官待遇，吸收优秀人才从事行政审判工作，稳定和扩大行政审判法官队伍，配齐配强审判辅助人员。切实提高行政审判法官拒腐防变能力，防止法院内部人员干预办案，大力整治行政审判领域存在的“四风”和“六难三案”问题，不断改进司法作风。认真研究修改后的行政诉讼法给行政审判职能带来的新变化，根据行政诉讼调整领域、行政案件类型的新情况，加强审判人员素质培训，提高驾驭庭审、沟通协调、依法裁判的能力。

部分出席人员提出，各级行政机关应牢固树立依法行政的观念，规范行政行为，严格按照法定职能和法定程序实施行政行为，从源头上减少行政纠纷。有的出席人员认为，行政应诉工作还需要进一步加强，目前行政机关负责人出庭应诉少、委托出庭的工作人员不积极答辩举证的问题还不同程度存在。应按照行政诉讼法、关于加强和改进行政应诉工作的意见等规定，制定具体措施，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，履行出庭应诉义务。有的出席人员提出，行政机关应尊重并认真履行人民法院的生效裁判，对拖延履行、抗拒履行造成恶劣影响和重大损失的依法追究责任，避免因履行问题导致更多、更严重的行政纠纷。部分出席人员提出，要切实防止领导干部插手行政案件、干扰正常行政审判的问题发生，严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，全面、如实、及时予以记录，对违反规定、干涉审判结果的，应及时向上级部门报告，予以纠正。

有的出席人员提出，随着司法体制改革的推进，行政审判体制机制改革试点等各项工作取得了较大进展。最高人民法院应按照党的十八届四中全会精神，及时总结司法体制改革形成的好经验，需要修改完善法律的，尽快提出成熟草案提请全国人大常委会审议，确保改革于法有据。有的出席人员提出，为避免案件大量集中，建议最高人民法院对行政再审案件的级别管辖问题进行深入研究，形成相关议案，及时提请全国人大常委会授权调整。

会前，为配合本次会议听取和审议最高人民法院关于行政审判工作情况的报告，全国人大内务司法委员会开展了专题调研，在广泛听取各方面意见和建议、深入研究讨论的基础上，形成了相关调研报告并印发会议。出席人员普遍认为，全国人大内司委的调研报告内容丰富、评价客观，所提建议务实中肯、针对性强，希望有关部门认真研究处理。

第四篇：市人大常委会审议意见落实情况工作报告

主任、各位副主任、各位委员：

我受市政府委托，向本次会议报告市七届人大常委会第15次会议以来对涉及政府及其相关部门8项工作审议意见的落实情况，请予审议。

一、关于应城市最低生活保障制度工作情况审议意见的落实情况

3月6日，市七届人大常委会第16次会议听取和审议了市民政局受市人民政府委托所作的《关于应城市最低生活保障制度工作情况的报告》，并提出了4条审议意见。落实情况如下：

(一)现阶段全市最低生活保障的基本情况。

1、城市、农村低保。截至11月，全市城市低保对象4885户、11074人，共发放保障资金1762.5万元;全市农村低保对象达到7232户、16025人，共发放保障资金969.1万元。

2、农村“五保”供养。目前共有3644人享受“五保”待遇，其中集中供养1329人，供养标准为每人每年1800元;分散供养2315人，供养标准为每人每年1300元。共发放“五保”供养经费540.17万元。

3、城乡贫困群众医疗救助。，我市对集中供养的1329位“五保”老人和373名符合救助条件的重大疾病患者进行了医疗救助，发放救助资金 106.8万元;对已申报的70名需要救助的大病医疗患者及时进行审核批准，预计救助资金总额将达到126.6万元，比去年增加1.2%。同时，还为所有城市低保对象参加城镇居民基本医疗保险和农村低保、“五保”对象参加新型农村合作医疗进行补助，共拨付补助资金49.6万元。

4、城乡困难群众临时救助。目前全市共有126户享受了困难群众临时救助，其中城市低保户32户、农村低保户34户、困难群众60户，截至11月共发放困难群众临时救助金10.2万元。

(二)加大宣传力度，实施阳光操作。一是宣传形式多样化。充分利用广播、电视、网络、宣传栏、宣传资料等形式，进行了全方位、多渠道、大范围的宣传，发放了城市低保“十五不准”单册3000份;结合学习实践科学发展观活动和行风评议活动，发放《低保政策一册通》1份;走进“政风行风热线”访谈节目，对低保政策进行了详细解读;在应城广场开展了为期两天的民政政策宣传活动，现场答疑并发放大量宣传资料;与应城电视台联合主办了“走进民政，关注民生”的主题交流活动，让人民群众对低保政策有了更多的了解和关注。二是低保热线制度化。及时受理低保、“五保”供养和城乡贫困群众医疗救助的政策咨询和问题投诉，耐心做好宣传解释和调查核实工作。共接到咨询、投诉电话860多人次。三是业务培训经常化。组织低保工作人员系统学习相关法律法规政策和业务知识，有效地提高了低保工作人员的政策理论水平和业务能力。

(三)加强动态管理，完善低保政策。4月6日到6月6日，市民政局与城中街道办事处及有关社区工作人员组成4个工作专班，对中心城区的3411 户、9032人进行了一次全面的入户清查;7月6日至8月6日，按照孝感市“城市低保十五不准”的规定，集中时间、集中地点、集中人员进行了集中评议，共取消不符合低保条件的1268户、3404人，调整637户、2020人，新增454户、871人。9月份，市民政局又组织了7个专班，用1个月的时间对全市382个村的农村低保对象进行了一次全面核查和集中评议，共取消不符合农村低保条件的200户、445人，调整73户、145人，新增137户、300人。我市还积极争取省民政厅支持，在原有农村低保对象的基础上新增了6005人的指标，让更多的困难群众享受到了低保政策。通过两次城乡低保清查，取消了一批、调整了一批、纳入了一批，社会反响良好。既做到了动态管理，又宣传了低保政策，同时也消除了社会上不满的人情保、关系保。

(四)加大投入力度，提高“五保”供养。，我市将农村“五保”集中供养和分散供养经费标准分别提高到每人每年1800元和1300元。为全市 3644名“五保”对象每人每年划拨100元门诊费用和向医保部门缴纳30元医保费用，对他们在医保部门报销费用后剩余部分的50%予以报销，缓解了“五保”老人看病难的问题。协调各乡镇按政策落实福利院生产经营用地，鼓励农村福利院开展院办经济改善老人生活。从公益福利金中拿出近50万元对16所农村福利院进行了改扩建，今年又争取省民政厅资金近40万元对杨河镇中心福利院进行完善配套，达到了一级福利院标准。目前全市共有农村福利院24所，实现了愿意集中供养者“应养尽养”的目标。

(五)加强组织领导，多途筹集资金。一是积极对上争取省级最低生活保障金4564.96万元，其中城市低保资金2137万元、农村低保资金 1397万元、农村“五保”供养资金582.96万元、农村孤儿救助资金46万元，城乡大病医疗救助资金402万元。二是市财政配套资金300万元，其中城市低保配套资金210万元、农村低保配套资金60万元、临时救助资金30万元。三是落实低保局成立后的人员工资及工作经费120万元，保障了工作开展。四是积极筹备成立应城市慈善会，帮助解决民生问题。我市率先在全省县级城市中争取到特批的慈善阳光班的开办资格。省慈善总会为50名成绩优秀、家庭特困的学生每人每月资助200元生活费用，帮助他们顺利完成学业，进入理想大学。

二、关于组织实施老县河综合治理工程议案启动情况审议意见的落实情况

5月26日，市七届人大常委会第17次会议听取和审议了副市长阮炎坤受市人民政府委托所作的《关于组织实施老县河综合治理工程议案启动情况的报告》，并提出了4条审议意见。落实情况如下：

(一)基本情况。老县河综合治理涉及两条河流(老县河全长约30.4公里和盐水河长约10公里)，流经四里棚、城中、经济开发区、黄滩、天鹅等地79个村，流域人口约10万人。近年来，老县河淤塞严重，污染加剧，生态环境恶化，堤防失修，防洪功能退化，直接影响到老县河流域的工农业生产、群众生活和生态环境质量，开展综合治理已迫在眉睫。

(二)老县河综合治理启动情况。按照确定的目标任务和“整体规划，突出重点，先易后难，分步实施”的原则，着力推进老县河综合治理工程。

1、组织编制各项专业规划。一是编制完成了《四里棚工业企业污染源治理环评报告》，待评审后上报批准实施。二是委托省水利科学院编制《老县河综合治理防洪工程可行性研究报告》，目前已完成工作量的50%，预计2010年1月底可完成。三是完成了老县河、盐水河沿线40.2公里的地形图测量。四是编制老县河城区段改造规划初步方案，规划两岸面积130公顷、河段长2048米。五是完成了城南大道跨老县河向西道路延伸和排水工程的施工图设计，全长 735.3米。

2、实施流域治污截污工程。一是完成了市污水处理厂建设，已投入试运行。污水处理后达到国家一级b排放标准，可直接用于农灌。二是完成了全长 6.7公里的污水处理管网铺设，实现了对旧城区生活污水的集中处理，同时对直接排入老县河的污水口进行了封堵。三是治理四里棚盐化企业工业废水。关闭了久大(应城)制盐公司25吨锅炉，投资486万元新上静电除尘、炉外脱硫装置，防止煤灰水流入盐水河。新都化工公司投资500多万元治理工业废水氨氮超标问题。截至目前，四里棚各工业企业共投入1800余万元对各类污染物进行了治理，控制了煤灰水向河道排放，取得了好的效果。

3、推进部分基础设施建设工程。一是在老县河城区段以东收储了474.6亩建设用地，为老县河城区段综合治理和开发创造了条件。二是启动建设城南大道跨老县河桥梁，总投资690多万元。三是实施盐水河四里棚段东堤改造工程，投入400多万元完成了长1088米的沿河护坡工程和道路工程，路基宽 14米，硬化路面宽7米。

(三)2010年工作计划。一是精心谋划，完成老县河综合治理各项专业规划的编制和报批工作。制定老县河综合治理方案，为工程实施提供科学合理的依据和“蓝图”。二是明确责任，合理分解任务。老县河综合治理工程计划用五年左右时间完成，2010年将结合实施方案的制定，把各项工程任务细化分解到各，分配到各责任单位。市政府将加大组织、协调、督办力度，促进各阶段工作任务完成。三是多法并举，广泛筹措治理资金。组织动员各级、各部门以及社会力量积极参与，形成多方建设的局面。工业治污工程以企业为主体;河堤加固、河道清淤工程以处镇(村)为主体;截污工程以建设部门为主体;涵洞、闸泵站工程以水利部门为主体;道路桥梁建设工程以交通、城投部门为主体。在财政引导性投入的同时，充分运用市场机制吸引多元投入实施治理工程。比如将开发权与经营权有效整合，将沿河两岸土地出让与治理工程进行捆绑，综合开发。积极向上申报项目，争取上级对综合治理工程的投入，努力完成老县河综合治理工作任务。

三、关于贯彻落实《人口与计划生育法》工作情况审议意见的落实情况

5月26日，市七届人大常委会第17次会议听取和审议了市人口和计划生育局受市人民政府委托所作的《关于贯彻落实〈人口与计划生育法〉工作情况的报告》，并提出了4条审议意见。落实情况如下：

(一)强化领导，落实责任，为做好人口和计划生育工作提供有力保障。市委、市政府高度重视人口和计划生育工作，年初确定了“三个确保”的奋斗目标——确保全面完成上级下达的各项责任目标，确保在孝感市排名靠前，确保在全省的先进位次。在实际工作中，始终坚持“三完善、三强化”工作机制，为持之以恒做好人口计生工作创造了良好的工作环境。

1、完善领导机制，强化组织保障。市委、市政府主要领导和分管领导多次开展人口和计划生育工作调查研究，召开市委常委会、市长办公会等各类会议进行专题研究累计达6次之多。市“四大家”领导建立了计划生育工作联系点，并经常到联系点调查、指导、督办计划生育工作，共组织各类督查活动达20余次，共印发计生工作通报32期。严格实行计划生育“一票否决”，严肃查处违法违规违纪行为。

2、完善管理机制，强化责任落实。一是落实“三线”责任制，形成工作合力。将计生工作列入乡镇综合责任目标管理，市政府与各乡镇签订人口和计划生育目标管理责任书，与36个领导小组成员单位签订计划生育齐抓共管目标管理责任书，保证了党政线、部门线和齐抓共管线“三线”计划生育工作有责可追。二是落实干部包保责任制，强化基层基础工作。实行驻村干部计划生育责任包保、分季考核、年终结账兑现，并将考核结果作为干部提拔任用的重要依据。三是创新考核方式，确保工作质量。，我市将原来年终考核一锤定音变为分类、分时段考核，坚持一个标准、一把尺子量到底，采取不打招呼、不要陪同、不受招待的办法进行各类考核评估，确保了考核公平和质量。

3、完善投入机制，强化资金支持。全市人口和计生工作经费投入始终做到了“三优先”，即优先财政预算、优先资金制度、优先专款到位。，我市计生事业费预算961.85万元，人均达到14.46元;以钱养事156.82万元;转移支付105.17万元，人均2.02元;省拔专款192万元，全部用于了人口和计生事业。

(二)突出重点，综合治理，全力破解计生工作难题。

1、创新工作机制，破解流动人口管理难题。采取“以房管人、区域协作、部门配合、综合治理”的办法，解决流动人口管理难、服务难的问题。一是实行属地管理，建立城区计生工作新秩序。市委、市政府先后印发了《关于市直单位、驻应企业计划生育属地管理的意见》、《关于理顺属地管理关系，加强特殊人群计划生育管理的意见》等文件，对流动人口、离下岗、户口空挂等特殊人群的计生工作作出了明确规定，形成了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的新机制。二是强化部门职责，将36个部门列为计划生育齐抓共管单位，并实行责任目标管理，形成了综合治理新合力。三是实行“以房管人”，探索流动人口管理新办法。按照“试点启动、总结推广(来源：读书人 http://www.xiexiebang.com)、规范管理、考核评估”四步走的工作思路，扎实开展“以房管人”工作，初步形成了定好一个章程、签好“二线”责任书，建立“三级”服务网、绘制四个平面图、落实“五同步”的工作格局。四是加强信息化建设，优化服务管理的新方式。建成了高标准的信息中心和全覆盖的网络系统，将流动人口的基本信息全部录入全员信息系统，为实现流动人口服务管理“一盘棋”、“三年三步走”的目标奠定了坚实基础。五是加强区域协作，打造服务管理的新载体。多次组织专班赴武汉、哈尔滨开展流动人口计划生育区域协作，建立双向协作新平台，并在哈尔滨市成立了流动人口计划生育协会组织，为抓好流动人口管理与服务工作探索出了一条新路子。

2、强化工作措施，破解出生人口性别比偏高难题。一是严把“六关”，强化源头管理。严把孕妇上报、孕情检测、干部包保、合同管理、出生报告、终止妊娠审批关，加强对孕妇生育全过程的有效监控，减少了擅自终止妊娠现象的发生。二是专项治理，管好关键环节。市委、市政府印发了《关于严格控制出生人口性别比失调的决定》，明确了相关环节的管理办法。对全市涉及性别鉴定的设备和药品进行了全面登记，对全市所有医技人员进行了集中培训和警示教育，对医疗保健机构和计生服务机构进行专项清查，同时建立和完善了民政部门婚姻登记反馈、医疗卫生部门出生和终止妊娠信息反馈、公安部门新生儿入户信息等经常性工作制度，使出生人口性别比综合治理工作经常化、制度化。三是集中办案，落实责任追究。对10月以来孕情上报、终止妊娠审批、b超和终止妊娠药品的管理情况进行了集中清理，落实孕妇、出生、人流、引产倒查制度，发现“两非”案件线索65起，并逐一进行了调查处理。

3、严格依法行政，破解社会抚养费征收难题。充分运用法律、经济、行政、宣传教育相结合的办法，加大社会抚养费征收的力度，落实违法生育党员干部、国家工作人员党纪政纪处分，极大地抑制了政策外生育上升势头。一是建立有奖举报制度和信访举报制度，摸清了以来全市政策外生育底数，督促政策外生育群众自觉接受处罚。二是坚持试点先行，促进社会抚养费征收整体推进。在东马坊、长江埠两个街道办事处开展了社会抚养费征收试点工作，积累经验，有序推进。三是改变征收方法，提高征收质量。成立了征收领导小组和宣传发动、强制执行、综合协调、督办检查、纪律处分等5个工作专班，印发了《应城市社会抚养费征收工作方案》，对以来全市社会抚养费征收工作进行了全面清理。截至目前，全市已征收社会抚养费389.39万元，征收率达81%。四是加大惩处力度，落实党纪政纪处分。17名违法生育的党员干部、国家工作人员全部受到处分。

4、强化优质服务，破解节育措施落实难题。以“宣传教育先导、知情选择先行、免费服务先知、补助奖励先进”为推手，鼓励和激励育龄人群尽早、尽快、尽好落实适合自己身体情况的节育措施，特别是对已经有两个或两个以上孩子的夫妇落实长效节育措施实行补助奖励，极大地调动了他们落实长效节育措施的积极性。全市一孩妇女上环4206人，上环率达73.91%;二孩及以上妇女结扎1808人，结扎率75.74%，其中二女无儿夫妇结扎411人，结扎率为 75.69%。

5、探索统筹机制，破解计划生育优惠政策兑现难题。一是积极落实独生子女保健费。市政府出台了《关于落实独生子女保健费试点工作方案》，明确了独生子女保健费落实办法。市政府从公用经费中挤出了38万元，用于补贴独生子女保健费。二是落实计划生育家庭养老保障政策。按照“统一安排、分级负责、分级负担、分步到位”的办法，全力落实符合条件的企业退休职工一次性奖励政策，全市各级共筹集资金596.05万元，其中市财政预算243.5万元，兑现 1703人，兑现率100%。按照“入户调查，村委会、村民代表大会评议，市镇两级审核，市、镇、村三级公示，资格确认”的工作程序，认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。，为612名农村计生老人发放扶助资金44.06万元，为125名独生子女病残、死亡家庭发放特别扶助资金14.3万元。三是落实优惠政策，惠济农村女孩。近两年来，我市建立关爱女孩资金30万元，解决了128户计生家庭女孩在就学、就业、就医方面的特殊困难。从起，共对200多名农村独女落实了中考加分政策。又对351名农村独女和二女落实了中考加分政策，对35名农村独女落实了高考加分政策。四是落实生育保险政策。筹资8万多元，为5749名农村落实长效节育措施的妇女办理了节育保险。

(三)稳定机构，加强队伍，推进人口和计划生育工作持续稳定健康发展。一是稳定人口计生机构。解决了市计划生育协会参公管理问题，并增加了人口信息中心。保留了乡镇计划生育办公室和乡镇计划生育服务中心，并对服务中心实行以钱养事新机制，解决了56名医技人员的工资报酬问题。对全市48名市、镇医技人员进行了学历教育，提高了其专业知识水平。二是加强计生队伍建设。按照“配齐、配精、配强”的要求，配备乡镇计生办工作人员105人，其中公务员 84名。采取“镇聘村用、合同管理、工资统发”的办法，配备村级计生专干431人、组级信息员2700多名。将村级专干年工资额从原来的1500元提高到了3000元，全部列入财政转移支付。组织全市421名市、镇、村计生干部参加了为期6天的生殖健康咨询师考证培训班，提高了专干队伍的理论水平和实践能力。三是强化计划生育协会组织建设。全市建立计生协会组织634个，会员达67815人，构建了横道边、纵到底的计划生育服务管理网络。

四、关于《农业法》实施情况审议意见的落实情况

5月26日，市七届人大常委会第17次会议听取和审议了市农业局受市人民政府委托所作的《关于〈农业法〉实施情况的报告》，并提出了4条审议意见。落实情况如下：

(一)实行整体联动，不断营造浓厚氛围。一是加强宣传贯彻。将《农业法》作为全市“五五”普法的重点内容进行宣传普及，将《农业法》宣传与全市农资经营户培训、农业生产相结合，扩大了《农业法》影响。二是健全执法体系。按照《农业法》的有关规定，健全完善了农业行政执法制度，公开了执法依据、办案程序、办事指南、办案结果，认真落实执法责任制度、错案责任追究制度和重大行政处罚案件备案制度。截至目前，全市农业行政执法结案率100%，没有发生一例申请行政复议案件。三是加大农民权益保护力度。重点开展了农资市场经营秩序专项整顿，在防治水稻“两迁”害虫的关键时期，在全市范围内认定了23家农药经营放心店，让农民买上放心安全农资，降低防治用药成本;结合“打假保秋播”活动，累计查处、退回劣质小麦种子120万斤、油菜种子500斤，有效维护了农民的合法权益。

(二)坚持“四头”并举，千方百计增加农民收入。坚持把贯彻实施《农业法》和学习实践科学发展观活动结合起来，促进农业发展、农民增收。一是扩大复种指数，“增量”增收。全市农作物总播面81.24万亩，预计平均单产461.3公斤、总产374723吨，分别比去年增加0.48万亩、5.9公斤和6950吨。二是搞好土地流转，“集约”增收。建立灵活的市场机制，引导土地合理进行季节性流转，鼓励种田大户短期租赁土地，促进了土地适度规模经营，全市秋播生产中季节性流转土地面积超过6万亩。三是大力推广农业科技，“增知”增收。利用“科技下乡”活动和各种宣传媒体，广泛宣传、推介高产、优质、抗病农作物新品种。共印发四季主要农作物主推品种公告近5万份，印发农业科技宣传资料4万余份，编印《应城农业信息》、《病虫情报》共40期(次)、8000余份，共开展各类农技培训200余场次、培训农民5万余人次。组织农技专家讲师团深入基层进行六大农业实用技术巡回讲座。分别开办《农技大讲堂》广播节目39期、电视节目20期。结合开展“三进农户”活动，组织农技人员深入基层抓推广、做试验、搞示范、办样板，推动农业实用技术广泛应用。大力开展高产创建活动，在28个村落实了万亩糯稻示范片2个，在8个村落实了棉花万亩示范片1个。糯稻高产示范片单季单产超过600公斤，棉花万亩示范片籽棉单产超过260公斤。四是开展农村劳动力转移培训阳光工程，“技能”增收。全年共培训3650人，包括100名基层农技人员。

(三)实施人才战略，着力稳定农技推广队伍。一是积极引进人才。截至目前，我市共引进“三支一扶”支农大学生14名，为我市农技推广队伍注入了新鲜血液。二是开展技术培训。共培训基层农技人员近1000人次;组织100名公益性技术指导员进行技术轮训，现已培训2批、23人。三是落实以钱养事政策。实行“市包乡镇、乡镇包村”的农技推广责任机制，明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容，全面推行农技推广责任考核制，将农技人员的工资报酬、晋职晋级与考核结果挂钩。同时加强了对以钱养事资金的监管，做到专款专用。

(四)积极申报项目，加快农业基础设施建设。全市在建农业项目14个，总投资8476万元，现已完成8个。一是抓改善农业生产条件项目。三合、杨河两个乡镇标准粮田项目已完成投资850万元，极大地改善了两镇的农业生产基础条件，形成“田成方、树成行、渠相通、路相连、排灌方便”的高产稳产示范样板。植保区域站项目已完成投资320万元，检验检测综合楼主体工程已经竣工，将极大提高我市对农业有害生物的预警与防控能力。二是抓农业惠民项目。大力实施测土配方施肥项目，共推广测土配方施肥面积45万亩，为农民节本增效4500万元。采取整村推进、包干建设的办法推进农村沼气项目建设，全市沼气池建设总量达到14448口，其中总投资130万元的祝墩大中型沼气集中供气工程已经正式投产，为农村新能源建设和循环经济发展开辟了一条新路。三是抓农业产业结构优化项目。在全市11个重点乡镇建设优质水稻板块面积53万亩;投资50万元重点在“随应线”、“盐两线”和“团结垸”的2万亩核心区域实行统一无偿供种，形成了连片生产、多镇一品的格局。加大对豪丰公司、瑞丰公司、巡检糯米协会等龙头企业的支持，鼓励企业和协会发展“订单经济”，订单生产率超过 70%。仅优质稻板块建设一项，项目区农民将人均增收70元，亩平增收62元。四是抓农业项目申报。截至目前，市农业局已申报2010年农业项目建设7 个，预计总投资1359万元。

五、关于我市廉租住房建设情况审议意见的落实情况

7月30日，市七届人大常委会第18次会议听取和审议了市房管局受市人民政府委托所作的《关于我市廉租住房建设情况的报告》，并提出了4条审议意见。落实情况如下：

(一)加大宣传力度，扩大住房保障工作影响。针对不同对象，采取多种形式，利用各种途径，不断加大宣传力度，提高居民对住房保障政策的知晓率，赢得社会各界的关心、理解和支持。共发放宣传资料500余份，张贴公告80余份，出动宣传车60余次，接受电视台采访2次，参与广播电台政风行风热线2 次，在应城网等市级媒体集中宣传4次，举办相关工作人员业务知识培训2次。

(二)加快建设步伐，切实解决房源问题。一方面在用足用活国家廉租住房专项资金的同时，采取打包补差的办法，多方筹措地方配套建设资金。另一方面按照“政府主导，市场运作”的方式，采取新建、配建、改建等办法，不断加快廉租住房建设。先后实施了工农路廉租住房、城北街道办事处膏矿棚户区改造廉租住房、长江埠街道办事处新建廉租住房和春天名苑一期廉租住房等四个项目，总建筑面积3万平方米。此外，全面开展了直管公房清理活动，腾退房屋86户;逐步将直管公房改建成廉租住房，完成了进香巷、航运新村两处改造工程，提供廉租住房24套，全部出租给低收入住房困难家庭。

(三)完善保障机制，确保工程建设顺利推进。一方面要求房管、民政、财政、纪检等部门及相关办事处和社区加强协作，按照公开、公平、公正的原则，不断完善 “社区受理，办事处审核，房管、民政部门会审，两次公示”的申报审批手续，最大限度地方便群众，预防漏洞，完成了廉租住房配租对象的审核工作。另一方面要求承建单位与自来水、电力等部门积极配合，本着让利于民、保本微利的原则，采取同步建设的方式，精心组织小区水、电等配套设施建设，确保了租住户用得上、用得起;要求相关部门加强廉租住房质量安全管理，组织开展了全市廉租住房建设项目质量安全联合监督检查，确保了廉租住房工程质量和施工安全。

(四)全面搞好项目审计，不断提高资金使用效益。严格执行廉租住房建设工程招投标管理，坚持先审计后招标，认真组织相关单位做好廉租住房建设工程预算栏标审计，搞好成本核算，最大限度减少建设成本，提高了资金的使用效益。强化廉租住房资金管理，按照“一个项目、一个法人、一个专户、一套专帐”的管理办法，为每个廉租住房项目设立了项目法人，开设了财政专户，建立了项目专帐，先后四次对廉租住房资金使用情况进行了专项审计，确保了廉租住房专项资金全部用于廉租住房建设和租金补贴。

六、关于应城市上半年经济和社会发展计划执行情况审议意见的落实情况

9月23日，市七届人大常委会第19次会议听取和审议了市发展和改革局受市人民政府委托所作的《关于应城市上半年经济和社会发展计划执行情况的报告》，并提出了5条审议意见。落实情况如下：

(一)大力发展农业农村经济，扎实推进新农村建设。一是加快农业产业化发展步伐。积极推进龙头企业建设，全市产业化重点龙头企业发展到14家，新增4家。继续抓好特色板块建设，优质稻板块面积达到53万亩，其中优质糯稻面积达到30万亩，成为全国糯稻种植面积最大的县市;特色水产品养殖面积(含套养)达到17.26万亩;“双低”油菜面积达到30万亩;速生林新增1万亩。二是大力发展劳务经济。全市共完成农村劳力转移培训8500余人，占年初计划的106.25%，农村劳动力转移培训工作走在全省前列。三是加快推进新农村建设。将杨岭镇确定为全省新农村建设试点乡镇，积极学习推广仙洪新农村建设试验区经验，争取到2012年，努力把该镇建设成全省深化农村改革的先行乡镇、社会主义新农村的示范乡镇。目前已完成宣传发动工作，并进入规划设计阶段。四是认真落实惠农政策。共发放惠农补贴资金8405.4万元，比上年增加2014.9万元，增长23.97%。

(二)进一步突出工业主线，促进工业经济快速增长。加强工业经济协调服务，重点抓好电力、运力、大宗原材料的协调调度和企业发展环境整治。着力解决企业融资难题，先后组织了4次银企对接会，签订银企信贷投入和合作协议2.35亿元，落实技改贴息资金200万元，85家企业获得了金融部门的综合信贷支持。优化产业结构，启动了应城市“十二五”规划编制工作，开展了“十二五”规划前期重点课题研究。抢抓国家出台十大产业调整和振兴规划的机遇，研究调整我市重点产业振兴规划，理清发展方向、目标和措施，做大做强我市产业特色，进一步增强发展后劲。

(三)进一步加大招商引进和项目工作力度，培植新的经济增长点。截止11月，全市内联引资18.13亿元，占年计划20亿元的90.6%;实际利用外资完成2091万美元，占年计划2020万美元的103.5%，同比增长10.7%。对接新增中央投资，积极申报国家和省投资项目。截至目前，已获投资计划的项目26个，总投资额3.6亿元，共争取到位国家和省投资7890万元。重大前期项目取得新进展。华能应城热电联产一期工程项目已拿到国家发改委“路条”;应城国家战略石油地下储气库项目已获国家发改委批准，将适时开工;国家战略石油应城地下储备库项目正在进行地下储油三维造腔试验工作。重点项目建设步伐加快。武荆高速公路应城连接线、鸿祥油品城二期、新都化工碱盐扩批、汉正街工业园等项目建设进展顺利。倾力发展以旅游为龙头的现代服务业，重点抓好汤池温泉二期开发、应城国家矿山公园建设和旅游休闲产业的培植，带动和促进全市三产业加快发展。

(四)进一步优化发展环境，增强投资吸引力。一是严格依法行政，提升服务效能。坚持把优化发展环境摆在突出位置，加强机关效能建设，认真落实和完善服务公开承诺制、岗位责任制、首办负责制、限时办结制、并联审批制、效能考评制等制度，大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，开展优化经济发展环境“百日整治”活动，全力营造“服务优、效率高、发展快”的投资环境。二是创新服务机制，促进企业发展。建立情况报送、上门服务和项目服务、工作督办、财政扶持等工作制度，为企业提供“直通车”服务。11家企业被列入孝感市“直通车”服务名单，31家企业列入我市“直通车”服务名单，重点协调解决了宜化双环公司“6改10”项目区内46户居民、新都公司“2改6”项目区内420户居民的搬迁问题，促进了项目建设。三是加快工业园区建设，打造发展平台。探索建设城南新区“两型社会”综合配套改革暨统筹城乡建设发展试验示范区，目前城南新区各项基础设施及配套建设正在有序推进。

(五)落实科学发展观，促进经济社会全面进步。一是抓好实事工程建设。认真制定了实事工程实施方案，细化了工作任务，明确了具体要求，落实了领导责任，强化了检查督办，有效保证了实事工程任务落实。目前，除城中街道办事处和东马坊街道办事处各一项基础设施建设工程因资金问题没有启动外，其他工程均已达到建设进度或完工。二是促进可持续发展。严格执行城市建设总体规划，依法规划，依规建设。严格执行国家有关政策规定，把好项目选择关、环境评估关和农民利益维护关，加强国土资源管理、生态建设和环境保护，处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，促进我市经济社会又好又快发展。

七、关于应城市财政决算及上半年财政预算执行情况审议意见的落实情况

9月23日，市七届人大常委会第19次会议听取和审议了市财政局受市人民政府委托所作的《关于应城市财政决算及上半年财政预算执行情况的报告》，并提出了4条审议意见。落实情况如下：

(一)加大收入征管力度，努力完成全年任务。一是建立精细征管机制。加强了对重点行业、重点企业的监控和分析，加大了地方税种清欠稽查力度，强化了非税收入征管，实现了应收尽收。截止11月，全市累计完成财政收入61645万元，同比增长8.4%，增收4771万元。二是建立协调督办机制。市政府多次召开财税收入形势分析会，主要领导亲自深入一线调研、协调解决税收征管中出现的困难和问题。财税部门密切配合，确保了收入及时足额入库。充分发挥新一轮财政体制激励效应，有效地调动了乡镇抓发展、抓征收的积极性和主动性。三是建立责任考核机制。对乡镇实行完成任务与资金调度挂钩考核，对征管部门实行征收任务与税务经费挂钩考核，促进了目标任务落实。

(二)加大财源建设力度，做实财政增收基础。一是支持企业渡难关。积极筹措资金8613万元，帮助20家招商引资企业解决了土地使用证办理问题;协调受理企业承兑汇票1.76亿元，缓解了企业困难。二是培植财源求发展。认真落实招商引资、企业税收奖励等政策，加大对收费项目和标准的检查力度，不断优化企业发展环境;及时下拨县域经济发展专项资金万元，安排中小企业发展专项资金、中小企业担保贴息、热电联产项目经费、科技三项费用、企业税收奖励资金等3000多万元，有效地支持了企业发展。三是超常举措保增长。兑现金融机构奖励资金54万元，获得新增贷款4亿多元，为实现保增长目标提供了资金支持。

(三)加大支出控管力度，确保财政收支平衡。严格执行年初预算，坚持有保有压，加强对各类财政性资金的支出管理，确保了工资发放、日常工作正常运转及重点项目支出需求。组织开展对重点单位、重点资金、重点项目的检查，有效堵塞了支出漏洞，降低了行政运行成本。截止11月，全市一般预算支出 68952万元，同比增长26.6%，其中社保、医疗、教育、基本公共管理与服务支出分别增长4.4%、23.4%、12.5%、27.9%。

(四)加大依法行政力度，提高依法理财水平。坚持依法行政、依法理财，自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督和审查;强化对财政政策执行情况和财政资金运行质量的监督和检查，不断提高依法理财水平。强化先有预算后有执行的管理意识，努力做好预算管理基础工作，规范预算执行行为。加强财政审计和监督，对发现的违纪违规问题逐个逐项分析，认真整改落实到位;对涉及人民群众根本利益的社会保障、医疗卫生、环境保护等转移支付资金，实行跟踪监管，确保资金安全和拨付到位。积极推进财政与编制政务公开工作，着力打造阳光财政。

八、关于应城市预算执行和其他财政收支的审计工作报告审议意见的落实情况

9月23日，市七届人大常委会第19次会议听取和审议了市审计局受市人民政府委托所作的《关于应城市预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并提出了3条审议意见。落实情况如下：

(一)强化财经审计法规宣传，增强各部门、各单位接受审计监督的自觉性。一是利用广播、电视、网络等多种媒体宣传《审计法》和审计成果。市审计局网站上设立了专栏，市财政局开通了“应城会计网”，在开展财经审计法规宣传的同时，接受各方面的咨询和监督。二是组织开展“大接访”活动，发放《审计法》宣传资料200余份。三是坚持召开被审计单位负责人和财会人员座谈会，学习相关法律法规，进一步提高部门、单位接受审计监督的自觉性。

(二)促进财政管理体制改革，提高财政管理水平。一是强化财政收入分析、征管和检查督办，加大税收清欠和稽查力度，实现了应收尽收。二是将基金收支纳入预算管理，增强了市政府调控能力。三是市财政局撤销了多设的银行账户，将国库资金拨付和财政专户资金拨付统一归口国库部门管理，有利于预算执行的源头监控，加大了预算监督力度。四是全面启用了非税收入收缴管理系统，积极开展了财政性票据检验，加强了非税收入的源头控管。五是财政、审计、监察部门联合开展了“小金库”专项检查，规范了行政事业单位财务管理行为。

(三)强化审计整改跟踪督办，提高审计工作实效。审计发现的大部分问题已得到整改。如：地税部门已将延压的税款入库;财政部门欠拨的专项转移支付资金已逐步拨付到位，撤销了多设的银行账户，纳入国库归口管理，对国库资金管理中的问题也进行了整改;劳动和社会保障部门已补发参保对象丧葬费，加强了社会保险费的征缴工作。

(四)强化审计队伍自身建设，提高依法履职能力。市审计局加强了对审计质量的日常监督和控制，促进了审计水平和质量提高。加强了审计工作效能建设，开展了全员岗位绩效考核。加强了审计信息化建设、培训和应用，组织全体人员参加了现场审计实施系统认证培训和考试，在实际工作开展计算机审计并取得了实效。继续加大了审计力度，开展了15名领导干部的经济责任审计;对14个政府投资建设项目开展了预算审计，共减少预算造价1970万元;对汉宜线城区段路面刷黑工程等3个工程项目开展了决算审计，审减投资额253万元;对至扩大内需中央专项资金投资项目实行了全面跟踪审计和调查，督促资金及时拨付到位，促进了扩内需保增长政策的落实。

主任、各位副主任、各位委员：市政府在落实市人大常委会审议意见方面做了一些工作，也取得了一定成效，但由于多方面的原因，有些问题还需要继续努力解决。我们将以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，主动接受市人大的法律监督，进一步强化整改，狠抓落实，努力开创政府工作新局面，为促进应城经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

第五篇：区检察院关于对区人大常委会今年以来审议意见落实情况的汇报

关于对区人大常委会今年以来 审议意见落实情况的报告（书面）

（二0一0年十一月）和平区人民检察院检察长 周伟

主任、各位副主任、各位委员：

沈阳市和平区第十六届人大常委会第二十三次会议后，我院就区人大常委会对我院落实区人大常委会“关于开展执行工作”及“依托信息化优势，全面提高检察工作水平效率”的审议意见进行了认真地学习研究，并与区法院、区公安分局、区政府等部门沟通研究，深入交换意见，对“检察机关要发挥法律监督职能作用，研究探索科学有效的执行工作监督方法”、“依托信息化优势，全面提高检察工作水平效率，促进公安司法机关信息化建设加快发展”两项工作进行了再认识、再思考。为进一步贯彻、落实好区人大常委会提出的意见和建议，我院着重做了以下工作：

一、对于区人大常委会提出的“要切实完善对民事执行工作监督各项措施的落实，促进执行工作公正，维护社会公平正义。”这一审议意见，我院以解决案源瓶颈问题为开展诉讼监督工作的突破点，加大力度办理抗诉案件。不断完善民事行政检察工作机制，加强对民事执行的监督力度。如今年我们采取的做法是走访区内的律师事务所，在法律服务所和律师事务所设立“民事行政代理申诉处”，设立民事行政检察联络员，与 律师和法律工作者形成无障碍联系通道，在研究探讨案件中发现案源线索。共发现有价值的线索5件。不断强化民事行政检察队伍建设，努力提高民事行政检察人员的业务能力，通过组织开展多种形式的业务培训，虚心向法院相关业务庭局的同志学习，进一步提高干警开展民事行政检察工作的专业化水平。同时，加强与相关科室之间的沟通衔接，通过不断加大控申工作力度，发现和了解当事人对执行工作的意见，并针对存在的问题，在法律允许的框架内，与法院共同研究探讨解决问题的办法，更好地发挥开展民事执行工作的合力，形成“促进执行工作公正，维护社会公平正义”的良好局面。

二、对于区人大常委会提出的“要与政府及有关部门、区法院履行各自职能，通力协作，密切配合，形成合力，切实把审议意见落到实处”这一审议意见，我院坚持从新的更高起点上科学规划，统筹考虑公安司法信息化建设工作，在不断完善现有同步录音录像、便捷式打印、技术恢复取证的基础上，更加有效地利用现代科技手段，破解办案难题，为办案部门服好务，更大程度地节约办案成本，提高办案效率。在区看守所架设了局域网并安装了网络打印机，彻底解决了干警在每次提审时都要随身携带打印机打印笔录的不便。与区政府、区公安局和区法院就如何整合现有信息化资源、搭建符合我区信息化建设发展需要的公检法机关互联网平台、提升公安司法机关的整体工作效能等内容进行再沟通，再研究，征求公安、法院等相关部门对信息化建设工作的建议和意见，积极推动搭建“公检 法信息数据共享传输网络平台”建设项目的进程，不断加强和改进信息化建设质量和水平，推动司法信息化建设工作加快发展。

三、对于区人大常委会提出的“要立足于现有资源，完成公安司法机关之间互联网的初步构建，推动信息化高标准建设取得重大突破”这一审议意见，我院不断夯实信息化建设工作基础，有效整合现有人力和技术资源，注重长效机制建设，建立健全信息化专业人才培养、引进和使用机制。大力开展业务培训和岗位练兵，通过举办、参加“信息化技术教育培训活动，进一步提高干警技术业务素质和实战能力，满足信息化对人才的需求；制定管理办法，加强对信息化专业技术人才的教育与管理，研究解决专业技术人员的待遇，进一步激励技术人员踏实工作，在信息化建设工作中争先创优、比学赶帮、甘于奉献。同时，积极参与新办公楼的信息化设计，尤其是在网络、门禁、监控等方面的系统设计，为办公楼建设打好信息化基础工作，结合我院新办公大楼的规划建设及信息化建设的总体需求，加强对软硬件办公、办案设施设备的更新、配备和应用，并将对现在使用的网络设备进行统一整体升级改造，以适应积极推进信息化建设进程的需要，促进信息化建设上规格、上层次、上水平。

四、对于区人大常委会提出的“有效利用现代信息技术建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事，优化工作程序，改善服务质量，降低司法成 本。”这一审议意见，我院充分利用现代化信息手段，建立“检务公开”信息台、咨询台，设置电子显示大屏幕、自动触摸屏等设备，在互联网上开通宣传页、网址等，方便社会各界和群众查询、监督，使检务公开实现制度化、经常化。如我院通过技术手段，实现了一楼电子触摸屏与案管中心电子屏幕上公示的案卷办理部门、案件进程以及其他的相关动态信息进行同步共享，改变了一楼电子触摸屏只介绍院风院貌及科室职能等固定化信息，不能及时传递案件信息的状况，方便案件当事人查询，也为我院案管中心的“零权力”管理工作模式提供了一道完备的技术保障，提高了案件审理的透明度。下一步，我们还要结合现有网络资源，对网页进行重新布局与更新，并切实做好网络维护和开发工作，确保信息系统安全，进一步提高检察工作效率和水平，使之成为我院进一步深化检务公开，服务人民群众的窗口，拉近检察机关与人民群众之间的距离。

沈阳市和平区第十六届人大常委会第二十四次会议后，我院对区人大常委会听取和审议我院开展诉讼活动法律监督工作情况的情况给予高度重视，目前正计划对审议意见进行贯彻落实之中。我院将在区人大常委会的有力监督与支持下，认真贯彻《辽宁省人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决议》，进一步加强和改进诉讼监督工作，提高诉讼监督质量和效果，更好地打击犯罪、保障民生、服务群众，促进和谐。