建设商贸物流中心城镇

第一篇：建设商贸物流中心城镇

以“两路”建设为契机

将XX镇建设为XXX宜临边境区域商贸物流中心城镇

2009年，省道S324改扩建设工程和京珠复线桂武高速的开工建设，为地处宜临边境的XX镇镇带来了前所未有的发展机遇。从XX镇镇区高速互通口南下广州和北上长沙3个小时可到达，沿省道S324线改扩建公路到宜章县城半小时路程，距临武县城只需20分钟，交通区位优势非常明显。XX镇镇区域面积88.21平方公里，镇区面积可过6平方公里，全镇人口2.3万多人，镇区为中心周边人口达1.3万人之多。XX镇镇与临到的广宜、土地、南强、同益四乡接壤，是宜临边境重要交通商贸中心，这里是革命老区，曾是朱德、陈毅、肖克等老一辈无产阶级革命家战斗和生活过，是湘南起义暴动策源地，在如火如荼的革命斗争中涌现了60多名烈士，革命活动家彭邦械，飞人将军李赐凡，红军女豪彭儒诞生在此。近几年，全国劳动模范李XX，教育楷模XX的先进事迹感动三湘。在新形势下，XX镇镇党委、政府一班人瞄准产业转移新趋势和城镇化建设目标，结合自己特色，提出了建设宜临边境区域商贸物流中心城镇的战略设想，并实施了系列动作和措施，但效果不大，需要得到各级、各部门重视和支持。从更高层次来规划和布局，大力进行基础设施改善和政策扶持，共同推动城建设进程和城乡一体化发展格局。

现实必要性和突出作用。加快城镇化建设的需要，小城镇建设是国家城市化总体战略的重要组成部分，是我国城镇化发展重要方针，加快小城镇建设步伐，可以规模转移农村剩余劳动力，促进乡镇企业聚集，提高农村经济发展效益，有利于节约用地和环境保护，推动农业现代化，农村工业化和农村城镇化，对国民经济的可持续发展和率先发展现代化都将发挥重要作用。

凸显产业集聚中心作用。宜临边境土地资源和农村劳动力丰富，又是对接广东前沿阵地，建设好商贸物流中心城区可以吸引珠三角企业建立加工生产基地，可以为外出务工人员提供回乡创业良好舞台，为调整镇域产业结构，大务发展第三产业，将发挥重要平台作用。

促进宜临边境区域经济协调发展。XX镇镇1994年撤乡设镇，在经济社会发展中一直处于落后局面，若能迎势而上，抓住建设城镇化这条主线，实行“弯道超车”，定能后发赶超。XX镇镇毗邻临武四个乡镇，是边境地带重要的农村集贸市场，商贸物流和生猪、肉牛、农产品集散场所。通过打造好商贸中心城镇，能够促进宜章、临武两县区域经济社会协调发展。

存在的问题和困难。

一、规划滞后。现有的城镇规划是1995年规划，根本不适合现在和今后一段时间的建设发展，在谋划和布局上欠

缺科学的指导，特别是土地建设利用规划上没有实施，土地调控能力欠缺。

二、基础设施建设滞后。在解决镇区和未来发展所需供水问题上有待进一步申请立项和投入，城镇提质扩容的通水、通电、通路和土地平整开发上相对滞后，吸引客商投资的各种硬软环境没有建设好。

三、建设城镇化的体制机制不完善。乡镇在启动实施小城镇建设上困难重重，申报审批土地和各种程序复杂，公共基础设施投放欠缺，管理和服务上没有跟进等。

对策和建议

建设宜临边境区域商贸物流中心城镇是一个系统复杂工程，需要各级各和部门的大务支持、重视，需要营造各种硬软环境，下面仅提供本人所想的主要对策和建议：

一、市、县两级政府纳入建设规划，从而有效推进城镇化进程，促进区域经济协调发展的目标出发，市、县有关部门根据XX镇交通区位优势和实际情况，对建设宜临边境商贸物流中心城镇进行考察论证，纳入市、县建设规划、重点扶持。

二、制订科学的城镇建设规划。从高层次着手，聘请有关专家和技术人员结合XX镇实际，从建设商贸物流中心城镇出发编制科学的发展规划。

三、争取各级财政投放，改善城镇基础设施建设。各级

要支持XX镇集中供水项目建设，批准从黄沙溪至XX镇集中供水项目，从根本上解决城镇规划发展的水资源瓶颈问题。加经对城镇规划中的基础设施投入，改善水、电、路和各种硬件设施，开发最好环境吧引内外资金投资企业。

四、建设宜临边境商贸物流和产业转移加工园区。园区的建设发展的促进经济社会发展的重要支撑，XX镇毗邻的临武县许多乡镇没有集贸市场，生猪、肉牛交易在这里很活跃，人流物流频繁，建立商贸物流服务园区具有非常大的经济辐射作用。利用土地和劳动力优势建立城镇产业承接加工园区，能够极大促进边境地带经济社会发展。

二○一一年一月二日

第二篇：构筑商贸物流中心建设生态宜居城市战略解读

构筑商贸物流中心建设生态宜居城市战略解读 市委书记李亿龙在“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”一文中指出：“科学技术是第一生产力。怀化要加快发展、后发赶超，必须以科技支撑发展、引领未来。”正是这种对科技与发展内在关系的清醒认识和准确把握，市委、市政府在谋划怀化未来发展时，把“科技引领”摆在了四大战略的首要位置。这是坚持科学发展的正确抉择，也是推进富民强市的智慧之举。

坚持科技引领是实现科学发展的必然选择。人类社会从打石取火、刀耕火种到工业革命、信息技术，伴随科技一路走来，一部世界发展史就是一部科技革命史。作为后发展地区，怀化的未来，希望在科技、潜力在科技。从发展现状看，我市经济总体上处在新型工业化、新型城市化和现代农业、现代商贸物流业的起步阶段，总量不大、质量不高、后劲不足以及对资源、能源依赖度过高，仍然是困扰我市经济发展的主要矛盾。突破这一难点关键是要转变发展方式，依靠科技进步破解节约资源和保护环境的技术瓶颈，推动经济增长由资源依赖向科技依托转变，真正实现科技引领发展，创新支撑跨越。从发展任务看，我市已经进入加快发展、后发赶超的关键时期，任务艰巨，形势逼人。这个时候尤其需要保持清醒头脑，那就是只有借鉴别人经验的跨越、没有跟随别

人老路的赶超，统筹速度与质量、当前与长远、快速与持续，在科技创新中另辟蹊径，走出一条切合怀化实际的新路子。从发展趋势看，未来区域经济的竞争，核心是科技创新能力的比拼。当前我市经济发展面临的各种矛盾和难题，不论是调整产业结构，还是培育未来新的经济增长点；不论是提高市场竞争力，还是开拓新的市场，归根到底要靠科技进步。只有增强科技创新能力，加快科技成果转化应用，打造知名品牌，促进产业升级，才能保持经济增长的强劲势头。

坚持科技引领必须推动科技创新。创新就是灵魂，创新就是生命。一切经济组织和实体都必须紧抓科技创新这一主题，加快技术引进、改造与培育，用现代科技来装备现代产业，提高生产效率，降低生产成本，打造知名品牌，提升市场竞争力，推动各类产业由粗放经营向集约经营转变，由外延发展向内涵发展转变。科技创新要突出企业的主体地位，引导企业加大创新力度，使企业真正成为技术创新的决策主体、开发主体、投资主体和应用主体，成为组织和整合人才资源的主导力量。要根据优势互补、利益共享的原则，建立多边技术协作机制，积极引导企业与国内外高等院校、科研院所联合，采取共同开发、委托开发、引进成果等多种形式，组建研发平台，实现产品研制、技术嫁接、工艺改造和设备更新。通过加强企业、高等院校和科研机构之间的联系与合作，推进产学研一体化，确保科技进步贡献率和应用型科技成果推广率不断提升。同时，要着力拓展科技创新的领域和层面，使科技创新融入经济社会发展的各个环节，发挥“动力源泉”作用。

坚持科技引领必须突出人才建设。人才资源是第一资源。坚持科技引领，人才是关键，教育是基础。要以高层次人才引进、培养和开发为重点，以发挥人才最佳效绩为目的，通过人才政策的逐步完善和实施，建设一支高素质、高绩效的企业经营管理人才队伍和高层次的专业技术人才队伍，带动和促进我市人才队伍的全面建设。农村实用人才方面，要努力建设一支懂技术、会管理，能够带头推广实用科学技术、引导农民致富的乡土人才队伍。要加快人才工作改革，依托重大项目、重点工程和优势产业，按照“不求所有、但求所用”的原则，实行“柔性”流动机制，多渠道引进外地优秀人才，凝聚一批具有创新精神的企业家和科技人才；充分发挥市场对人才资源配置的基础性作用，消除阻碍人才流动的体制障碍，完善收入分配制度，优化人才发展环境，强化人才激励机制，吸引和整合各类优秀人才。要大力发展职业教育、高等教育、成人教育和基础教育，实施各类人才培养工程，探索多种人才培养模式，建立健全政府、企业、社会多元化人才培养机制，充分发挥教育在经济社会发展中的“蓄

能池”作用。

坚持科技引领必须创造良好环境。首先，要强化全社会的科技意识。只有认识上的清醒，才有行动上的坚决。正如李亿龙同志经常强调的那样：“没有对科技认识的提高，没有科技意识的增强，永远不可能发展，永远不可能赶超。”全市上下务必统一思想，充分认识科技的战略地位，坚持从基础抓起，从现在抓起，从学校和企业抓起，不断增强全民科技意识，让“人人重视科技、个个学用科技”成为习惯，变成常态，形成全民创新的良好氛围。第二，要加大科技投入。继续推进以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的社会化、市场化、多元化投入体系建设，通过政府组织引导、市场利益诱导，促进民间资本向科技产业聚集。建立健全科技风险投资基金，支持创业风险投资企业的发展。鼓励商业银行按照“利益共享、风险共担”的原则，与科技型中小企业建立稳定的银企关系，加强合作，激发活力。第三，要加强科技管理。充分发挥职能部门的作用，开辟科技推广 “绿色通道”，加快构建完善的科技成果推广体系。积极推行项目技术审查制度，鼓励引进高新技术项目和先进适用技术项目，禁止高消耗、高污染项目落地，淘汰落后装备和技术，限制盲目、重复引进。

作者：怀化日报特约评论员

第三篇：加快宜宾商贸物流中心建设的调查与思考

加快宜宾商贸物流中心建设的调查与思考

市招商引资局局长 毕忠明

宜宾作为长江黄金水道的起点，自古以来就是长江上游有名的水运码头。历史上，宜宾人便擅舟楫之利，“南控滇黔，北接川中腹地”，成为川、滇、黔交通枢纽和物资集散地，贸易十分活跃, 是历史上传统的商贸物流城市。改革开放以来，随着陆路交通的发展，尤其是高速公路网络的兴建和航空业的发展，长江航运在一段时期日渐萎缩，商贸发展也逐步滞后于经济社会的发展。2008年，在宜宾市委三届六次全会上，提出了打造川滇黔结合部商贸物流中心的发展战略目标。这既是宜宾发展的需要，也顺应广大市民群众的迫切要求。

商贸物流中心的打造，需要硬件建设、软件建设和现代化程度为基础，形成对商流、物流、资金流、信息流的集聚力和散发力。现就我市商贸物流发展现状进行分析，并从利用招商引资，借助外力发展宜宾商贸物流中心提出建议。

一、宜宾具备打造商贸物流中心的有利条件

(一)经济实力已经具备。近几年宜宾经济快速发展，经济实力不断增强，经济总量已连续多年居四川省第4位，居川滇黔结合部城市群首位。2009年地区生产总值720多亿元，地方财政一般预算收入80多亿元，社会消费品零售总额254亿元；国信证券和中信银行入驻宜宾，金融机构人民币存款余额742亿元，贷款余额345亿元，信贷净投放达104亿元。这为商贸物流中心的建设奠定了坚实的物质基础。

(二)区位优势得天独厚。宜宾襟连巴蜀，势牵滇黔，在成渝贵昆几何辐射中心，位居国家“五纵七横”交通规划中南北干线、成渝经济区及攀西——六盘水地区与长江“黄金水道”的重要交汇点。独特的地理位置和区位优势，使宜宾成为沟通东西、连接南北的战略转换要地，四川沿江开放和成渝经济区连接南贵昆经济区走向东南亚的重要门户，长江产业带西延理想的生长点和增长极。在两百公里半径内有自贡、泸州、内江、乐山、昭通、毕节等城市，区域内常住人口2000多万人，区域购买力潜力巨大，市场覆盖面广阔。这为发展商贸物流中心提供十分有利的自然条件。

(三)资源优势十分明显。矿产、水能、旅游等资源富集，工业基础比较雄厚，经济发展的潜力巨大, 城市人口和流动人口将大幅增加, 淌费需求也将大幅提高。与周边城市相比，宜宾自然资源、矿产资源、水能资源均有相对优势，为发展商贸物流中心提供了持续发展的空间。

(四)宜宾交通基础设施日益完善。随着川滇黔结合部区域性交通枢纽战略的实施和加快推进，其铁、公、水、空配套完善的主体交通运输体系将进一步完善，特别是空运、水运及铁路运输同时援用，在以宜宾为中心的280公里半径范围内，只有宜宾同时具备这些所有的条件，其物流成本将具备相对较低廉的优势，为发展商贸物流中心提供了良好的交通硬件。

(五)开放型经济发展态势强劲。2007年全市招商引资共引进到位市外资金136亿多元，首次突破百亿大关；2008年，引进到位省外资金132亿 多元，首次突破百亿大关；2009年，引进市外，省外到位资金首次双双突破两百亿大关，分别达到296亿元，228亿元；2010年双双突破三百亿大关，截止11月底市外到位资金已达376亿元，省外到位资金巳达330亿元。已经成立了成都海关驻宜办事处、四川出入境检验检疫局宜宾办事处。全省规划最大的内河航运港宜宾港已开工建设。世界500强企业沃尔玛、美国胜腾、法国拉法基等跨国公司和三峡总公司、葛州坝集团、中电国际等国内大企业已竞相落户宜宾，宜宾的知名度和商气、人气已得到了较大的提升。这为宜宾加快发展商贸物流中心起到了较大的促进和推动作用。

二、宜宾商贸物流发展现状和存在的主要问题

（一）对周边城市物资的吸引力不强、发散力不足。商贸物流中心是相对于一定的范围而言的，作为商贸物流中心，它应该是周边各地物资的流向集中地，也是周边城市发展获得所需原材料及商品货源的供给地。周边城市物资需要借道宜宾对外转运，以获得较高利润，也要在宜宾才能获得较低成本的原材料和商品供给。如果没有建成这样的中心，那商贸物流心就只能是概念、口号，而不是真正的中心。因此，宜宾要建设的商贸物流中心，显然不仅是相对于九县一区而言的，而是相对于川南五市及邻近的云南昭通以及贵州毕节乃至更宽的范围而言的。从目前来看，宜宾还有很大的差距。

从市场建设硬件方面，目前宜宾也不具备对周边城市物资集聚力和散发力的条件。据不完全统计，截止2008年底，全市建筑面积在5000平方米以上的商品交易市场有21个，其中10000平方米以上的有13个；年交易额在3000万元以上的商品交易市场14个，其中上亿元的有3个。上规模和上档次的物流场所和物流企业也屈指可数，而且市场门类单一，布局极合理。零售市场多，批发市场少；综合市场多，专业市场少；生活消费品市场多、生产资料市场少；以街为市比较明显，缺乏市场规范管理。没有形成龙头集散市场，品牌效应不强，服务功能不完善，信息化程度、现代化程度都不高。这些条件决定了，宜宾还无法吸引周边的物资流向。相反，却有部分物资流向周边城市的迹象。如，邻近部分城市的城市形象、基础设施、城市功能等建设已经明显走在了宜宾的前面，特别是世界及国内知名品牌名店的入驻与发展，已经对宜宾市民产生了一定的吸引力，出现了部分市民到附近城市购物、消费的现象。仅管一些有识人士在几年前就提出上述现象并提出改善建议, 但改观不大。近两三年来, 一些外地客商已经看出了宜宾在这方面的差距，并看到了这种差距中的商机，纷纷来宜宾考察, 希望在宜投资商贸和物流建设项目, 但是, 大都没有结果。

（二）规划滞后于经济发展，布局受制于城市规划。虽然宜宾有城市建设规划，也有商业网点及商贸物流发展的规划，但融合不好，起点不高，几乎实施不了，更体现不出长江上游川滇黔结合部区域性商贸物流中心的特点和作用，以致许多大的商贸物流项目招不进来更落不下去。近两年在招商引资过程中，希望来宜宾考察的投资者不少，但具体到项目时，就存在供地规划不能落实、大型商场找不到符合条件的场地、项目促进遇到撤迁遇阻等问题。如在招商引资项目的洽谈及促进中，麦当劳品牌店多次来宜宾考察找不到适合的场所，宜必思酒店项目签约4年后仍难以实施等等。

（三）商贸物流中心的概念模糊，没有相应的配套政策。许多人士把商贸物流中心建设与商住小区混同，将商业地产与住宅地产混同，一律视为竞争性行业，在土地供应、价格确定、出让方式等诸多方面釆用同一模式，使大型商业地产商望而生畏，不敢进驻宜宾，以致于周边城市综合市场、专业市场、生活用品市场、生产资料市场迅猛发展，吸引了大批宜宾人前往投资。甚至在宜宾设点推销、每周数辆大巴车专门接送，使宜宾人包里的资金投到了周边城市的市场建没之中，导致宜宾市打造川、滇、黔结合部商贸物流中心的战略成为一句口号。殊不知大型商贸市场有许多条件如品牌集聚、商品货物运送、经营理念和模式、人气培育、停车场建设、投资回报周期长短等方面与住宅小区都有巨大差别，所以许多房地产开发商一般不敢涉足商业地产和专业市场建设，即使免强进入，大多以不成功告终。正如宜宾城区内拟建一座五星级酒店一样，说了多年仍无结果。当然，商业地产商也可能会建造部分住宅甚至门面房进行出售，但那是对大量持有商业房产在短期内不能收回投资的一种弥补。目前，许多沿海城市尽管土地稀缺，为了发展商贸，以10%甚至5%的住宅地价出让给商业地产商建市场，并且明确地块中商业用房面积超过总建筑面积40%以上，即按商业用地给予优惠。

三、加快宜宾商贸物流中心建设的建议

思路决定出路。要加快我市商贸物流中心建设的主要对策是：规划先行、政策引导、借助外力，以改善交通、开拓市场、提升服务为主线，大力推进城市功能建设、市场体系建设和服务意识培养，努力实现构建大市场、发展大商贸、搞活大流通的目标，以抓工业大项目的思路，推进宜宾作为川、滇、黔结合部区域性商贸物流中心建设。

（一）高起点规划，细条款实施。宜宾及周边城市都有打造区域性商贸物流中心的规划或设想，最终谁能成为中心，不是规划说了算，也不是哪个城市政府说了算，省政府更不会以一纸命令来为哪个城市命名，最终只能由实际形成的市场来决定。因此，宜宾要建成商贸物流中心，高起点的规划十分关键，不能在规划上落后于周边城市，尤其是不能只规划生活性市场，更要大手笔的规划各类大型生产性专业市场，不但要规划市场，还要规划与市场配套的交通、物流、停车场等等。要逐步让周边城市及企业界人士形成一种共识——缺少生活性商品或生产性原材料、零部件、配件等，到宜宾去买的思维。

其次是要细条款实施。在高起点规划的前提下，实施或建设速度将决定谁会最终成为商贸物流中心。中心的建设不是口号喊出来的，也不能一口就吃成胖子，没有具体的实施条款作保证，中心建设就会成为空谈，这方面的教训太深刻。因此，必须在领导分工、进度安排、部门责任、发展步骤上具体到位，最好有惩罚性的措施约束，确保规划落实。

（二）更新思想观念，强化政策引导。更新观念，一是要更新“建设商贸物流中心就是建设几个商业市场的观念”。商贸物流中心需要大量的综合及专业商场作支撑，但大量的综合及专业市场，只是商贸物流中心的外在形式，其实质是通过综合及专业市场建设，构建对周边地区货物集聚与散发的转换要地，形成周边需要的货物在宜宾能找到，周边要输出的货物能通过宜宾转运的格局。二是要更新“大型市场基地建设是竞争性行业、能及时赚钱的观念”。改变此观念，目的是尽量减少对大型商贸物流场地建设的诸多限制或苛求，使中心建设有一个比较宽松的环境，要象建工业集中区那样建商贸物流中心。

政府的支持和政策的扶持，要在建设用地、项目包装、规费上缴、征地撤迁、资金补贴等方面综合进行。在用地方面尽量考虑参考工业用地价格，采用带条件挂牌出让的方式；在项目的包装推出时，可与房地产项目打捆，增强吸引力；在税费处理上，可考虑除了上缴国家和省上的税收及规费外，本级地方留存部分“二奖三减半”；当涉及项目撤迁时，以投资者出资，地方政府协调的办法，共同完成；重大、重点及具有影响力的投资企业来宜宾投资市场建设，可考虑适当的财政补贴（杭州，政府明文规定，对服务业的场地建设，按每平方米30元现金给予补贴）等等。通过这些基本条件的解决，吸引外来投资者，特别是有品牌影响力的投资者来宜宾发展物流企业，促进商贸物流中心迅速建成。

（三）加快城市功能建设、改善城市商业格局。继续提升宜宾通往周边昭通、内江、乐山、自贡、重庆等城市的交通运力，使周边城市的商品、资金、信息能在宜宾与各个城市之间顺利穿梭；加快对宜宾通往市内各区县的道路运行速度，使各区县的各种资源能顺利地在宜宾集结；加快城市环线建设，将老城、江北、南岸连成一体，使市内的商贸物流企业能相互补充，互通有无；加快三江口中央商务区项目建设的推进工作，使之尽快成为川南地区具有集聚性、规模性、带动型的商业龙头企业聚集区；加快江北重点商圈建设，引导老城商圈消费群体向外分流，利用老城改造的契机促进老城商圈商业设施和商业形态的升级，提升城市形象。

（四）加大招商引资力度，借助外力是关键。按照“抓紧、抓大、抓好、抓实”的工作思路，规划布局一批重点市场建设项目，包装一批成熟度高、吸引力强的优势项目对外招商引资，吸引国内外知名企业、知名品牌入驻宜宾，改善现有的、陈旧的商业模式。

（五）培育现代服务业态，支撑物流中心建设。物流中心的形成，必将有大量的商流、物流、资金流、信息流往来，将对服务业产生极大需要，因此，配套发展好餐饮、酒店、金融、会展、旅游休闲设施，为中心建设搭建基本的平台十分必要。

第四篇：商贸物流市场建设学习考察报告

鄂尔多斯市物流园区建设学习考察报告

为了学习借鉴鄂尔多斯市物流园区建设方面的成功经验，推动我市物流园区建设实现快速发展、科学发展，加快打造现代化区域性商贸物流中心，6月15日---17日,史万钧副市长带领市政府办公厅、集宁区人大、市商务局、市发改委、市工商局、集宁现代物流园区管委会和内蒙古恒信精功投资有限责任公司有关负责人，赴鄂尔多斯市进行了为期3天的学习考察。

一、考察概况：

鄂尔多斯市位于自治区西南部，西、北、东三面被黄河环绕，南与山西、陕西接壤，西与宁夏回族自治区毗邻，与黄河彼岸的呼和浩特市、包头市构成自治区经济发展最具活力的“呼包鄂”经济圈。全市辖7旗1区，总面积8.7万平方公里，总人口163万。鄂尔多斯地形起伏不平，地貌复杂多样，但交通十分便捷，周边和境内有京包、包兰、包西三条铁路干线，109、210两条高速公路贯穿全市，鄂尔多斯机场与周边的五大民航机场形成了便捷的区域航空网络。

2010年，鄂尔多斯市地区生产总值达到2643亿元,人均GDP 20800美元。财政总收入538.2亿元,固定资产投资完成1898亿元,主要经济指标全区领先,综合经济实力进入全国地级市前20位。此次考察，我们重点参观学习了鄂尔多斯商贸物流方面较有代表性的阿康物流园区、易兴建材物流园区、华研物流园区和铜川汽车产业博览园。同时与鄂尔多斯市的有关领导和部门进行了座谈，双方就物流园区的规划、建设等交换了意见。他们的思路新颖、特色鲜明、措施得力，在拉动经济方面日益发挥出重要作用。

（一）、鄂尔多斯市阿康物流园区

鄂尔多斯市阿康物流园区位于鄂尔多斯市城市核心区规划区内，与阿镇和康巴什新区毗邻，距东胜30公里，是经自治区人民政府正式批准建设的集物流、交易、会展、保税、信息等功能于一体的生态型区域性自治区级综合物流园区。园区规划面积32平方公里，规划人口6万人。园区由高新技术区、轻工业加工交易仓储配送区、商贸物流区、矿用设备集散交易仓储配送区、空港物流区和6平方公里的城市生活区组成。

园区位于鄂尔多斯市立体交通枢纽位臵，南与鄂尔多斯机场仅一线之隔，西邻包西铁路、东乌铁路、南部铁路和呼包鄂城际铁路交汇的客货运枢纽站-鄂尔多斯站，包头至茂名高速公路、荣成至乌海高速公路从园区西北十字交叉穿过，为发展物流业创造了得天独厚的交通条件。

按照建设“国内一流、世界先进”和承接东南沿海地区产业梯度转换且独具特色的我国中西部区域性综合物流中心 的目标，鄂尔多斯市阿康物流园区本着高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理的原则，总体上实行市场化运作，由市政府出资设立了鄂尔多斯市物流园区建设投资有限公司作为项目法人，通过银行贷款、招商引资等多种形式内引外联，吸引社会各方面力量投资开发建设。园区于2009年10月份开工建设，截至目前已累计完成投资35亿元，完成了园区的总规、控规、修规及各专项规划工作，园区市政基础设施工程建设任务已基本完成，学校、医院、商住、酒店、会展中心等社会公益事业配套项目已全面开工建设，园区已进入建设与管理服务和招商引资并重阶段。预计到2015年，年吞吐量将达到300万砘，实现增加值30亿元，吸纳就业2.5万人。

（二）、鄂尔多斯易兴建材物流园区

易兴建材物流园区是鄂尔多斯市与东胜区政府规划建设的重点物流项目之一，位于鄂尔多斯市东胜城区北郊，是集建材家居、装饰装潢、五金材料、物流仓储、商务配套等为一体的综合性大型物流园区。园区总规划面积约2400亩。规划总建筑用地181.2万平方米，建筑面积195万平方米，总投资35亿元，一期工程易兴国际建材博览园占地33万平方米，建筑面积31万平方米，总投资11.6亿元。到目前，建成30万平方米超大商城，吸引1000多家商户进驻，同时与国内家居业界第一品牌连锁企业红星美凯龙公司合作建 成第七代红星美凯龙家居生活广场，引进一流的商业资源和先进的商业服务模式，实行“一站式”服务。为满足消费者一站式购物需求，二期工程正加紧建设，与义乌浙江小商品城集团公司合作在园区建设30万平方米的鄂尔多斯义乌浙江中国小商品批发商城，园区建成后将成为集建材家居、仓储、物流配送于一体的综合性多功能、规模化、园林格局的国际建材展销基地，可提供2万多个就业岗位，为当地政府增加税收1亿多元。

（三）鄂尔多斯华研物流园区

华研物流园区占地面积3100亩，由华研集团投资50亿元建设。华研物流园区按不同功能分为物流仓储配送基地、综合家居装饰中心、第三方物流园区、会展中心、金融结算中心、物流信息基地等13块地块。

华研物流园区致力于打造服务于东胜区、康巴什新区、伊金霍洛旗，辐射包头、呼和浩特、宁夏、陕西等地的西北最大的物流园区。其主旨是以市场带动物流，以物流发展市场。

华研物流园区占地10万平方米的物流配送中心已经投入使用，主要用于鄂尔多斯购物中心的货物配送。另外，北京居然之家、北京华联，本土企业鄂尔多斯烟草公司、喜利来食品公司等企业已经签约进驻园区并投入运营。园区全部 4 建成后预计可实现年交易额500亿元，实现利税5亿元，安排就业1.5万人。

（四）、鄂尔多斯铜川汽车产业博览园

铜川汽车产业博览园是鄂尔多斯市重点产业园区之一，位于东胜区东6公里的铜川镇，109国道和绕城路的交汇处，区位优势明显。博览园总规划面积20平方公里，建筑面积500余万平方米。围绕汽车主题，汇集了4S品牌集聚区、乘用车、商用车和工程机械展销和售后服务、汽车主题公园和物流信息港等10大功能区，该园区通过信息经济引领实体产业，构筑业态完整、功能齐备、规模优势明显、核心能力独特的经济集聚区。博览园全部建成后，将是集汽车销售、装饰、维修、二手车交易、汽车文化博览、赛事承办等于一体的大型汽车综合园区，其投资额将达300亿元，年贡献税收将达60多亿元，年销售额将达500多亿元，可提供50000多个就业和创业岗位，全面带动相关产业的快速发展，实现在更高层次上的结构转型。铜川汽车博览园目前已经有奥迪、路虎、丰田等30多家4S店投入运营，总投资60亿元的铜川汽车产业博览园二期已经开工建设。

二、经验启示

鄂尔多斯市在物流园区发展和建设方面，有很多成功模式和好经验好做法值得我市认真学习借鉴，归纳起来主要有以下几个方面：(一)认识到位,因势利导,打造物流园区特色品牌。一是加强领导，建立健全相关组织和机构。鄂尔多斯市在建设物流园区过程认识到位，组织机构健全，为发展物流园区提供了有力保障。如在建设阿康物流园区过程中，适时组建了鄂尔多斯市物流园区建设投资有限公司。该公司是经鄂尔多斯市人民政府于2008年10月正式批准并依法登记注册的国有独资公司，注册资本金1.5亿元人民币，主要负责市政府规划建设的阿康物流园区的开发建设、运营管理及招商引资工作。公司下设综合部、财务部、发展部、工程部和审计监督部。公司工作人员从市直各部门和旗区借调，在物流园区管理委员会未获批准前，所借调人员的工作关系暂保留在原单位，工资由原单位发放，待物流园区管理委员会批准成立后，人员将整体转移到管委会。二是因势利导、因地制宜，在政府引导和推动下，建设了一批分布在城郊结合部的大型物流园区，在东胜区周边形成了一个商贸物流集聚区，为吸引客商入住产生了叠加效应。如阿康物流园区选址在东胜区和康巴什新区中间，易兴建材物流园区选址在东胜区北郊，铜川汽车产业博览园选址在区位优势明显的109国道和绕城路的交汇处。由此可见，鄂尔多斯市物流园区的选址，大多选在交通便利，区位优势明显的城郊结合部地区。三是物流园区建设特色鲜明。此次考察的几个物流园区各有特色。阿康物流园区以机械集散交易、高新技术、轻型工业、食品加工、商业贸易、航空储运等为特色。华研物流园区以物流仓储配送、第三方物流等为特色。易兴建材物流园区建材家居、装饰装潢、五金材料、商务配套等为特色。铜川汽车产业博览园以汽车贸易、汽车展示、装饰、维修、二手车交易、汽车文化博览、赛事承办和建设物流信息港等为特色。

（二）解放思想、转变观念、提升物流园区发展水平。一是抢抓机遇、适时转型。鄂尔多斯市近些年来经济实力的迅速增长，是与资源性经济和规模化工业经济的快速发展所分不开，也积累了大量的资金等待进行新的投入。同时随着沿海发达地区商贸物流产业的饱和急需向西部地区进行转移，给鄂尔多斯经济向物流业进行转型提供了发展机遇。为鄂尔多斯经济的可持续发展奠定了基础。二是高起点、高规划、高投入进行物流园区建设。这次考察的几个物流园区从项目的论证、规划到实施都是以高标准的理念进行的，规模大、层次高、投资大、设备先进、配套完善、功能齐全是他们的显著特点。此次考察的几个物流园区投资强度均较大。如铜川汽车产业博览园，全部建成后，投资额将达300亿元，其投资强度为每亩100万元。

（三）政策到位，合力推进，强化服务意识，优化物流业发展环境，努力提高现代化服务水平。此次考察，鄂尔多斯市无论是发展物流园区还是建设专业市场，都提供了良好的发展环境。在硬环境方面，鄂尔多斯市拿出大量的资金进 行园区基础设施和辅助设施的建设。在政策、服务等软环境方面，鄂尔多斯市相继出台了多项灵活的政策。如《鄂尔多斯市人民政府关于印发鄂尔多斯市现代物流业发展规划的通知》、《鄂尔多斯市人民政府关于加快现代物流业发展的意见》、《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发现代物流业发展工作方案的通知》和《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于成立全市现代物流业发展工作协调领导小组的通知》等文件，在税收、土地、市场准入等方面给予优惠政策。

三、思路和对策

纵观我市的物流园区建设工作，虽然近几年引进了几家物流企业，取得了一定的进展，但是与鄂尔多斯相比，我市物流园区建设中还存在许多不足和差距，突出表现为：一是认识不高，重视不够。一些地方对加快物流园区建设的重要性认识不高，存在重生产轻流通的现象，特别是个别地区在物流及市场建设的发展思路、规划、政府如何引导扶持等方面关注少、研究少、谋划少。二是扶持和培育力度不够。各地及相关部门对物流业发展没有真正给予大力度的扶持，没有投入必要的引导资金，部门合力尚未形成，协调运作缺乏有效的机制，尤其是缺乏统一的优惠政策，难以吸引投资者的热情，增强投资者的信心。三是规划严重滞后。目前，全市缺乏统一的物流业发展规划，致使其发展方向、重点、布局不够明确。这些问题的存在，给我市的物流园区建设工作 产生了很大的影响和制约。因此，要认真学习鄂尔多斯市的先进经验，把我市的物流园区建设工作提高到一个新的水平。

（一）进一步解放思想，更新观念，加强组织领导，举全力打造现代化区域性商贸物流中心。思路决定出路，办法取决于观念，加快物流业发展进程，首要的是解放思想，更新观念。特别是当前及今后一个时期，国家把扩大内需作为调结构、保民生、促增长的重要举措来抓，制定了一系列扶持政策，并出台了《物流业调整和振兴规划》，自治区也相应出台了扶持政策。我们要认真吸收消化这次考察学习成果，用鄂尔多斯市发展物流园区的事实，教育引导全市各级干部、广大经营者，特别是启发敦促各旗县市区领导、市直各有关部门的领导，统一思想，形成共识，认真查找思想、工作、作风上存在的差距，进一步解决想不想干的精神状态问题，敢不敢干的思想观念问题，会不会干的发展思路问题，能不能干的工作作风问题。要牢固树立抓物流业就是抓先进生产力、抓民生工程、抓经济社会全面协调可持续发展的思想，像抓工业那样，坚定不移、坚持不懈地抓商贸物流业，各级领导干部特别是党政一把手要投入足够精力研究物流业，不仅要重视宏观指导，而且要亲自研究解决重大问题。各有关部门要强化责任意识和大局意识，齐抓共管、统筹协调，形成政府主导、市场运作、社会广泛参与的新格局。我 们要尽快从规划、建设、管理、经营等方面入手，解决实际问题，努力营造大干快上的良好氛围，举全力打造现代化区域性商贸物流中心。要积极学习鄂尔多斯的做法，寻找差距，转变观念，大胆突破，力争在物流园区建设方面实现质的飞跃。

（二）规划先行，注重实效，合理确定商贸物流建设布局。实践证明，要促进一个产业的大发展，规划是龙头、是先导，规划必须先行。一个全面、科学、合理、超前的规划，有利于避免资源浪费和重复建设，一个突出功能特点、布局合理的规划，将为物流园区建设发展提供最佳空间，促进物流园区又好又快发展。与鄂尔多斯相比，我市在物流园区规划方面，还没有引起足够重视，没有真正树立规划是实现经济效益最大化的理念。虽然近年来我市聘请有关专家完成了《乌兰察布市现代物流业发展规划》和《乌兰察布市城市商业网点规划》，但这些规划与鄂尔多斯相比，最大的不足就是我们的规划不配套，规划设计的深度还远远不够，物流园区的规划与城市详细规划、产业规划等一些具体规划没有做到有机衔接。鉴于此，要加强对物流园区的布局指导，把物流园区纳入城市总体规划，加强政府调控，对已规划而且布局合理的物流园区，不能随意调整变更，合理进行市场整合提升，避免过度竞争和资源浪费。近期要集中力量实施好中心城镇商业网点、物流园区、专业市场规划等三大规划工程。

（三）实事求是，因地制宜，稳步扎实推进我市物流园区和市场建设。通过考察，我们深深感到，我市商贸物流和市场建设任重而道远，有很多工作需要做，更有许多不足和问题需要弥补解决。但同时我们也清醒地认识到，发展我市商贸物流业必须按照科学发展观的要求，坚持实事求是，因地制宜，稳步扎实地推进。今后一个时期，我市商贸物流及市场建设的总体思路是，围绕打造现代化区域性商贸物流中心，坚持以市场为导向，以企业为主体，精心培育服务功能齐全、整体竞争力强的中心物流园区和各具特色的专业园区，同时按照“建设、整合、改造、提升”的要求，加快建设符合地区特点和产业优势的专业化、标准化、规模化市场，努力把我市物流与专业市场打造成为我市经济“快跑”的新引擎和服务业的领跑者。要立足实际，远近结合，特别是近期内要突出抓好集宁现代综合物流园区、兴和庙梁煤炭物流园区、集宁能源矿产物流园区、后旗贲红煤炭物流服务园区等重点物流园区建设工程。要认真学习借鉴鄂尔多斯阿康物流园区、易兴建材物流园区、华研物流园区、铜川汽车博览园建设的成功经验，规范、整合现有物流企业，加快园区“五通一平”等基础建设工程，同时制定优惠政策，吸引大企业、大集团入驻园区。

（四）加强调控，加大扶持，营造商贸物流及市场建设的良好环境。我市商贸物流及市场建设要实现大发展，就必 须创造良好的发展环境。首先，要加强政府的调控作用，要结合我市实际，尽快制定出台《加快商贸物流和市场建设的决定》，真正成为我市物流园区和专业市场建设的纲领性、指导性文件，政策要实在明了，操作上要可行实用。要自上而下建立由商务、工商、税务、规划、建设、国土、公安等部门参与的联席会议制度，定期召开联席会议，组织协调和解决物流园区和专业市场建设发展中遇到的问题。其次，要加大扶持力度。要进一步完善物流及专业市场发展的扶持政策，借鉴鄂尔多斯的先进经验，抓紧制订出台我市物流园区专业市场建设的具体优惠政策，确保在用地、征地、建设，税费以及用水、用电、信贷等方面优惠措施到位，充分调动投资者的积极性。在土地供给方面，对重点物流及市场项目纳入土地利用总体规划，制定用地征（转）审批政策，及时办理用地手续，并在重点商贸物流项目建设用地指标上给予倾斜，在建设用地审批和土地供应方面给予优先扶持。在财政支持方面，各地要建立发展资金扶持政策，安排专项资金用于商贸物流业发展规划、基础设施建设、项目前期经费、企业贷款贴息等，并确保财政扶持资金逐年提高。在税收方面，用足用活国家的税收政策，打破常规，灵活执行。在收费方面，对于国家、自治区的收费要按规定的底限收取，对于市级收费采取能免则免的灵活政策。第三，要营造良好的市场经营环境。政府有关部门要规范审批程序，严格执行“一 条龙”服务和“一站式”办结，切实提高工作效率。要加强对园区和市场的管理，学习鄂尔多斯的经验，成立园区和市场管理办公室，必要时提高规格，充实专业的管理人员，研究制定一套完善的物流园区、市场管理办法。此外，要通过采取有效措施，继续在全社会营造重商、亲商、安商的良好氛围。第四，要多形式加强宣传引导工作。要走出去，积极宣传我市交通、区位、资源和产业优势，通过召开项目推介会、举办招商活动等一系有效的措施，大力宣传我市建设物流园区和专业市场的有关优惠政策，吸引大量的民间资本投资建设我市物流园区和专业市场，走出一条多元化投资的新路子。

乌兰察布市商务局 2011年6月28日

第五篇：工业用地建设商贸物流成功者：华南城

工业用地建设商贸物流成功者：华南城

以工业用地建设商贸物流城并成功上市的先河，其模式为卓尔、毅德等企业仿效。但铁岭华南城[最新消息 价格 户型 点评]的“空城计”给其迅猛发展蒙上一层阴影，过于投机的战略和重销售轻运营的问题显露出来，在其模仿者身上亦同样如此。

企业介绍

华南城控股有限公司是一家在香港联合交易所上市的公司，2002年5月在香港注册成立，是中国规划、建设、运营大型综合商贸物流中心的领航者，致力于开发建设集多个产业门类为一体的现代综合商贸物流基地。

华南城业务遍布中国，迄今开发建设并运营着深圳、南宁、南昌、西安、哈尔滨、郑州、合肥等项目。

代表项目：深圳华南城

华南国际工业原料城(深圳)有限公司成立于2002年12月，坐落于深圳市平湖物流基地园区。项目规划总建筑面积约260万平方米，投资80亿元人民币。华南城项目属深圳市政府“重点物流项目”、“绿色通道项目”，并自2003年开始连续8年被列为“深圳市重大建设项目”。