钢铁废钢行业问题的解决办法

第一篇：钢铁废钢行业问题的解决办法

钢铁、废钢行业所面临的问题及解决办法

一、钢铁行业所存在的问题

1、总量过剩矛盾突出

2008年底我国粗钢产能6.6亿吨，2009年产能预计达到7亿吨左右。尽管2009年经济复苏，消费增加，即使考虑去库存化后补充社会库存的因素，较高的增长也有很大政策拉动因素，消费需求已超前透支。在产能过大的压力下，钢铁行业增产不增收，库存增加，价格下跌。今年全行业销售利润率下滑至2.2%，同比下降53.4%，26个城市5个钢材品种库存同比增加一倍，这预示着产能过剩将影响行业的健康发展。

2、兼并重组仍存障碍

我国钢铁企业产业集中度与国际水平相差很远，不足以对全国钢铁行业的重大事项形成引导和决策控制。尽管近几年钢铁企业兼并重组取得了一些进展，但由于体制、机制、利益等各种因素，实质性重组进展缓慢。在现有体制机制下，兼并重组必然触及到产权的变革，带来一系列的利益调整。特别是地方政府在兼并重组中起重要作用，开展跨区域、跨所有制兼并重组的难度较大，一些地方保护主义还使得跨地区兼并重组走回头路。

3、淘汰落后产能难度加大

近年来，国家先后出台了一系列政策，有关部门做了大量的工作，但淘汰落后产能工作进展仍不尽人意。尤其是近几年建筑用钢材在新建产能中比重较小，客观上为利用落后小高炉、小炼钢炉、小轧机生产这些钢材的企业提供了市场空间。在大型钢铁企业还处于亏损或微利状态时，许多中小企业率先盈利。在这些企业盈利水平普遍较高的情况下，完全依靠市场手段淘汰落后产能难度很大。

二、钢铁行业对问题的解决办法

1、完善落后产能退出机制

加大淘汰落后产能的财政奖励力度，支持钢铁企业在淘汰落后产能过程中妥善解决职工安置、企业转产、债务化解等问题，促进社会和谐稳定。严格实行节能减排、淘汰落后问责制，比照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发［2007］36号）规定，对未完成节能减排、淘汰落后任务的地区暂停项目的核准和审批。工业和信息化部会同有关部门，加强对淘汰落后产能工作的监督检查，定期向国土资源、金融、环保、工商、质检等部门通报淘汰落后企业名单。地方各级人民政府要对限期淘汰的落后装备实施严格监管，防止擅自扩容改造或异地转移。对擅自扩容改造或异地转移落后装备的，金融机构不提供任何形式的信贷支持，国土资源管理部门不予办理用地手续。

2、完善企业重组政策

制定鼓励钢铁企业兼并重组的政策措施，妥善解决富余人员安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题，对大型企业跨省（区、市）重组后的改扩建等项目优先予以核准。落实好鼓励钢铁企业重组的税收政策。适时研究制定钢铁企业兼并重组条例。

3、适时修订钢铁产业政策

调整更新《产业结构调整指导目录》，修订完善《钢铁产业发展政策》。一是提高吨钢综合能耗、吨钢耗新水以及炼铁、炼钢淘汰落后标准；二是修改国内钢铁产业集中度指标的考核范围和比重；三是增加节能减排指标，包括化学需氧量（COD）排放、二氧化硫排放、烟粉尘排放、可燃气体回收利用率、固体废弃物综合利用率等环保指标；四是明确资源配置的具体要求，储量5000万吨以上铁矿资源，优先依法配置给国内大中型钢铁企业。五是提高矿产资源开发准入门槛。

4、提高建筑工程用钢标准

尽快完善建筑领域工程建设标准体系，结合提高抗震标准，研究出台扩大工业厂房、公共建筑、商业设施等建筑物钢结构使用比例的规定，修改提高地震多发地区建筑物、重点工程、建筑物基础工程等用钢标准及设计规范。

5、实现钢铁与相关产业协调发展

完善装备、汽车、造船、家电等相关产业发展政策，带动钢铁产品消费和产业升级。加强钢铁新技术、新产品研发，适应和促进上下游及相关产业升级和产品换代。鼓励和支持钢铁企业与相关领域用钢企业开展合作，实现协调发展。

6、继续实施有保有压的融资政策

加大对钢铁重点骨干企业的金融支持力度，对符合环保、土地法律法规以及投资管理规定的项目，以及实施并购、重组、走出去、技术进步的企业，在发行股票、企业债券、公司债、中期票据、短期融资券以及银行贷款、吸收私募股权投资等方面给予支持。防范大型骨干企业资金断链风险，必要时给予贷款贴息支持。对违法违规建设、越权审批的项目和产能落后企业，继续实施融资限制等措施。

7、积极实施“走出去”战略 进一步简化项目审批程序，完善信贷、外汇、财税、人员出入境等政策措施。提高境外资源开发企业准入条件。支持符合准入条件的重点骨干企业到境外开展资源勘探、开发、技术合作和对外并购。进一步加强境外资产的经营管理，切实防范和化解境外资产风险。扩大冶金设备出口信贷规模，带动设备物资出口。完善出口信用保险政策，支持钢铁企业建立境外营销网络，稳定高端产品出口份额。

8、建立产业信息披露制度

建立部门联合发布信息制度，适时向社会发布产业政策导向及项目核准、生产销售库存、产能利用、淘汰落后、企业重组、污染排放、银行贷款情况等信息，切实加强信息共享，为企业投资决策、银行贷款、土地预审等提供信息指导。

9、发挥行业协(商)会作用

充分发挥行业协（商）会的桥梁和纽带作用，支持企业联合对外谈判，由钢铁协会组织用矿企业统一对外谈判，建立新的双赢定价机制。由钢铁协会会同相关商会协调企业，积极应对国际贸易中的反补贴、反倾销诉讼，维护市场秩序和公平竞争环境。行业协（商）会要及时反映行业问题和企业诉求，为企业提供信息服务，引导企业落实国家产业政策，加强行业自律，提高行业整体素质

10、加大技术进步及技术改造投入

在中央预算内基本建设投资中列支专项资金，以贷款贴息形式支持钢铁企业开展技术改造（不包括节能技术改造）、技术研发和技术引进，推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量。加大节能技术改造财政奖励支持力度，鼓励、引导钢铁企业积极推进节能技术改造。

三、我国废钢行业存在的问题

1、废钢资源供应不足，不能满足我国现代钢铁工业生产的需要。

2009年我国钢铁工业消耗废钢铁总量虽然同比有所增长，但是综合平均废钢比却逐年递减。废钢资源严重不足。造成我国废钢供应不足的主要原因如下：

（1）我国的钢铁消费积蓄量是在近几年内快速增长起来的。按照8-30年的报废期预测，还未进入废钢高产期，还需要10年甚至更长一个时期。

（2）调研数据显示2009年我国钢铁积蓄量超过50亿吨（1949-2009），理论上2009年社会废钢产生量应为7500万吨，实际上钢铁行业只采购到4500万吨。一是因为该报废的设备没有按期报废，或超期服役或改装、拼装，继续使用。二是因为大量的废钢资源流进了落后产能或非法小钢厂，并占有较大比例。专家预测，钢铁工业之外的年废钢消耗量约为2000万-3000万吨。

2、回收网点尚未形成规范体系。

我们从事废旧物资回收的站点有15万家左右。经过近几年的治理整顿和规范管理有很大进步，但管理仍相对松散，尤其是对具有一定初加工处理能力的中、小公司，工艺落后、缺乏监管，二次污染控制能力差，资源向非法小钢厂流失严重。

3、整体装备水平偏低，废钢产品质量有待提高。

虽然新型的专业化废钢加工配送公司、加工技术装备水平比较先进，配套相对完备，净化理效果较好，废钢产品质量大幅提升。但专业化、规模化、现代化的废钢加工配送公司近几年才刚刚兴起，加工配送能力在整个废钢供应中还不占主导地位。一些老式的加工网点，加工技术、设备普遍落后，所生产的废钢产品质量普遍偏低，二次污染防治能力薄弱，距规范的废钢加工技术、装备要求还相差很远，所供应的废钢铁产品质量整体上还不能满足“精料入炉”的标准和需求。需要大量的设备投资和技术改进。

4、“多吃废钢”“精料入炉”的理念还未真正形成共识，成为各钢厂追求的目标。所谓精料入炉，就是通过对废钢铁原料的净化处理使其纯净度达到最大化。比如优质的破碎料废钢，其纯铁含量可达到95%-98%。由于企业体制不同，绩效考核的方法不同，落实比较困难。相比之下民营企业比国企认可度要高，应用要好。“多吃废钢，精料入炉”要真正成为钢企的炉料方针，还需要科学的成本核算制度和一个有力的支撑体系。

5、进口废钢市场需要进一步开放。

2003年协会协助原国家环保局对我国废钢进口市场进行了规范整顿，确定了81家废钢利用企业进口废钢的资质。单纯的废钢贸易供应企业无缘于自主进口废钢。这种机制和国际惯例不太协调，国际铁矿石市场疯涨和垄断倾向，提示我们需要进一步开放废钢进口市场，采取更加灵活的贸易机制，扩大资源渠道，增加进口量，加大废钢的应用和储蓄。2009年底环保部发布了《进口废钢铁环境保护管理规定试行》为规模化废钢铁加工配中心自主进口废钢开了部分绿灯。虽然有所改进，但资质面比较窄，审批困难，进口申报程序仍然复杂而漫长，不能适应瞬间变幻的国际市场。虽然国家对废钢进口实行零关税的鼓励政策，但因政策+成本+钢材附加值的整体优势薄弱，使得我国在国际废钢市场中的竞争力脆弱。需要调整政策，增加进口市场竞争能力。

6、税收政策的扶持力度不够。

为了鼓励国内废钢的回收利用，国家给予了废钢回收利用企业一系列优惠政策。由于监管不力和市场多元化的发展，发生了一些虚开虚抵的案例，地方政府制定一系列遏制措施，市场严重受阻。为了规范税制和促进再生资源产业的健康发展，2009年国家恢复征收再生资源增值税政策，两年过渡，2009年返70%，2010年返50%，2011年全额征收。废钢铁产业的是一个微利产业，投资大，利润薄。废钢作为一种再生资源却没有进入再生资源优惠产品目录。在国内外原料市场上竞争力脆弱。

7、科研和技术支撑体系薄弱。

“十一五”期间我国废钢铁加工技术、加工设备、废钢净化处理水平、二次污染防治水平、废钢应用技术、管理水平都有所提高。废钢资源研究，市场信息研究，行业体制研究，相关政策法规、标准、战略规划研究都取得了长足的进步。但这都仅限于行业协会、废钢供应商和应用企业根据自身需要而自我研发的。在废钢科学技术领域，缺乏国家统一管理和规划，没有形成体系，形成规模，没有正式纳入国家科研规范体系。市场发展所需的、必不可少的科研和技术撑体系极其薄弱。随着城乡居民生活水平的提高，家电、电脑、汽车报废量越来越大。同时随着复合材料和电子应用技术的发展，这些生活设施的结构和材料成分越来越复杂,合理拆解越来越难。因此现有的拆解能力、传统的拆解技术和加工设备已远远不能满足现代报废生活设施拆解的需要。国内还没有一条世界水平的报废家电拆解线、报废电脑拆解线及报汽车拆解线。急需研发和推广应用。

8、专业技术培训和高等教育体系缺失。

9、资金投入不足。

专业化废钢加工配送公司的投资呈多元化发展，有合资企业，股份企业，民营企业，国企独资较少。废钢加工配送行业是一个微利行业，投资大、收回期长，需要国家资金的支持。目前国家还没有设立这方面的专项投资基金和投资机构。完全靠企业自筹解决，显得资金力量不足。

10、行业统计体系微弱。

由于种种原因，被纳入废钢统计的钢铁企业的钢铁总量仅为全国钢铁总量的71.4%，还有28.6%的钢产量所对应的企业，特别是民营企业一直未被纳入统计。另外，对全国城乡废钢回收企业的统计，对其他铸造行业、设备制造行业及小钢厂消耗废钢的统计尚属空白。专家预测，这些产业每年消耗废钢约2000万-3000万吨，约占全国废钢消耗的20%左右。造成这一统计缺失的原因是多方面的，有国家政策法规层面的原因，有行业管理层面的问题，也有企业法制与统计意识层面的因素。但主要原因是国家统计系统的政策、法规不完善，网络不健全，引导不够。

11、国内废钢市场和进口废钢市场体系还不够健全，管理不够规范，秩序不够稳定。政府和行业对市场的调控能力比较薄弱、监管手段缺乏法律依据。境外采购自相抬价、国内市场跟风炒作的恶习还时有发生。废钢市场运行和管理机制的改革显得滞后。废钢电子市场起步较晚，发展不够迅速，会员结构的社会层面、行业层面、地域层面不够广泛，公民对新市场的熟知度、参与意识还较淡薄，还不能满足废钢市场快速发展的需要。需要国家主管部门的关心和国家政策方面的引导和扶持，我国废钢铁市场体系的现代化建设和运行机制。

四、废钢行业对问题的解决办法

1.提高废钢加工供应能力。

2015年我国粗钢产量若按7亿吨左右测算（留有余地），年废钢需求量按2009年14.6%的废钢比测算应为1亿吨；按我国2000年废钢水平22.7%测算，应为1.6亿吨，按2009年世界平均水平37.6%测算，应为2.6亿吨。

“十二五”期间对我国钢铁产业的年废钢供应量应达到1亿-1.6亿吨。废钢综合平均单耗应超过200KG/吨钢，即废钢比超过20%。

2.加快废钢加工配送体系建设。

年废钢加工配送能力10万-100万吨的专业废钢加工配送公司应达到100家，年加工供应量应达到4000万吨，达到全国废钢供应量的50%。并按照协会制定的《废钢加工配送中心、示范基地准入标准及管理办法》实施规范管理。

3.提高技术装备水平。

加快新技术、新工艺、新设备的推广和应用，淘汰落后产能。逐步减少人工拆解和氧气切割，普及剪切机、打包机、破碎机、抓钢机、防辐射设备、合金快速分析仪等机械化、自动化、电子化加工和检测设备，行业装备水平要达到国际先进水平。

4.提高废钢产品质量。

提高废钢净化处理技术，提高废钢产品质量，逐步淘汰生活废钢冷压块的生产和使用，提高推广废钢破碎净化处理技术，研发和推广转炉炼钢破碎料废钢的应用技术。废钢炉料的纯铁含量平均应超过95%，实现精料入炉。

5.提高二次污染的防治水平。

专业化废钢加工配送公司在废钢加工处理中过程中，对废水、扬尘、噪音的防治必须达到国家环保标准。全行业达标企业应超过95%。6.提高废钢应用技术。

组织科研院所、大专院校、钢铁企业、设备制造企业，废钢加工企业加大废钢应用技术攻关试验的力度，特别是破碎料废钢在转炉炼钢中的应用，“十二五”期间要研发成功并推广应用。

7.开拓境外市场。

鼓励有实力的企业到海外建立废钢基地，拓展资源渠道，争取国家政策支持，年废钢供应能力达到50万吨以上跨国公司力争达到10家。

8.行业技术培训。

第二篇：农药行业中存在的问题以及解决办法

农药行业存在的问题以及解决办法

一、农药行业的现状

农药指用来防治危害农作物的害虫、杂草和病菌的药剂。由农药中间体、农药原药合成和制剂加工三大版块构成了完整的农药产业链。

农药行业是重要的支农产业之一，投入产出比高达6～10倍。在全球人口增长及耕地面积减少的矛盾下，农药的广泛使用以提高单位面积产量是解决的粮食问题的重要出路。

我国农药行业起步晚，虽然建立起了完整的产业链，但仍存在着很多布局问题，尤其是在国家战略“走出去”的带动下，以及世界农药巨头更深层次的“走进来”情况下，作为基础支农产业的农药行业，行业的矛盾表现的更为突出。

农药生产规模大、产量高，我国的农药产品质量有很大的提高，农药产品的结构在不断的改变和变化，低毒高效和生物农药、无残留农药在快速的发展、各种新型的农药剂型也在不断的增多，我们的农药科研能力有所加强，行业结构有所调整向更加合理化的要求发展，在农药的管理上向法制化与国际化发展

1、农药生产规模扩大质量提高

2、农药出口大幅增长

3、科研开发能力有所加强

4、行业结构发生很大变化

二、农药行业存在的问题

1农药的问题

农药生产的技术含量低：在农药生产行业里许多厂家为了更多的利润只有在降低成本，这样技术含量就大幅度下降。

老的产品多结构不合理（结构、品种、剂型）：老的产品虽然有价格的优势但是在残留、污染、药害等方面有着极大的弊端尤其是在农药产品结构、品种、剂型上当然这与新的技术与农药、剂型的开发跟不上农药的发展趋势有着极大的关系。

表面上看，我国农药市场品牌众多，但真正叫得响的名牌产品却很少，国产品牌大多数局限于某一地区的市场竞争上，与国际名牌相比，品牌价值差距明显。缺乏角逐国际市场的能力。

2农民的问题

农民用药水平低，在农民的眼里要求价格牌便宜、效果好、低毒等。但是我们的农民的综合素质有待提高，在很多情况下我们的农民决定着农药市场行情的走势，虽然现在相对来讲我们的用药水平有了很大的提升，但是只要一涉及的农民的用药和生产的产品安全时，我们的推销和药品的更新显然上不去。尤其是农民的用药市场不变，那么老的品种、高毒、高残留的农药依旧有市场。

3农药生产的问题

生产过剩、农药品种规划不合理(我国大约生产260个农药品种，产品结构与以前相比有了很大的改善，但是高毒杀虫剂农药仍占多数。目前我国三大类农药产品中，杀虫剂：除草剂：杀菌剂的产量比大概为60:30:10，与发达国家比较合理的30:50:20相差还很远。从品种内部结构看，杀虫剂中高度有机磷农药产量占70%；除草剂品种中适合油菜田、棉田、蔬菜田的品种较少，主要是适合稻田、麦田和大豆田的，可湿性粉剂、乳油占总量的70%左右，而先进的悬浮剂除草剂品种较少。在我国的农药销售中，高毒、剧毒农药仍占近50%，严重危害了食品安全。)创新与技术要求达不到标准，生产技术低，农药质量存在严重问题，管理方式和标准有欠缺，产品质量堪忧。

农药在生产上最大的就是安全问题。4农药行业的具体问题

农药行业整体水平落后，区域布局不合理（数量、质量、技术、人才、资金、设备），违规生产和不正当竞争严重，经营混乱，宏观上缺乏有利的产业发展规划和政策，缺乏有效贯彻执行产业发展政策的约束机制。形成市场集中度过低现象主要是地方政府和各级部门与企业之间的利益同构造成的，由于地方政府和各级部门与企业之间共同利益过多，在企业发展和进行战略竞争的过程中，就难以通过兼并重组，纵向延伸等产业组织调整和重构的正常经济手段，来实现扩大市场份额，获取竞争优势的战略竞争目标。

政府管理部门众多，相互间衔接、协调不够。转基因作物市场挤占传统农药市场。市场广阔而分散。市场教育底子薄，信息不对称。明显的季节性。产品更新换代快

5农药企业问题

计划经济后遗症、企业管理人才匮乏、人力资源不健全。企业的营销观念落后。没有大的战略规划（农药行业是个关联性强的行业，生产本身涉及资源配置、员工的健康安全、排放造成的污染等，使用过程涉及用户人身安全、作物的丰欠和质量等，长远则影响到生态环境和食品安全等，所以必须统筹协调国家、企业、员工、用户各方利益，树立科学、和谐、可持续的发展观。但由于多方面原因，农药行业宏观调控不力，市场竞争不规范，可持续发展受到很大局限。如市场准入标准过低和不明确，大量不具备基本生产经营条件的企业参与农药生产经营，不但造成资源浪费、环境污染、威胁食品安全等直接后果，而且破坏了生产企业、销售商、员工、用户和人类与环境之间的良性互动关系。）。

部分企业规模小而多生产能力低下，研发能力弱没有自己的核心竞争力，管理方式不够现代化，大多数企业浮躁成性，妄想一口吃成胖子，表现为模仿成风，假冒现象严重，在技术研发和产品质量上投入严重不足，一些企业将大量的费用用于促销和支付给经销商。一些小农药厂对名优产品的假冒现象，掠夺了行业领先企业应有的投资回报，大大削弱产业优势企业的可持续发展能力。

在农药营销中的一系列问题：农药营销人员的营销意识不强；出现许多串货、假货等现象。在企业与营销商、零售商等关系上的变化。

三、针对现状的解决办法

1产业结构继续调整，企业的经营策略改变

农药开发向高效、低毒、低残留、高生物活性和高选择性方向发展，这是发达国家农药需求量趋于下降的主要原因。在未来数年内，以苏云金杆菌(Bt)农药为首的生物农药(目前生物农药仅占整个农药市场的1%)将以10%左右的速度强劲增长，但一段时间内化学农药仍是农药市场的主体。我国的生物农药还处于起步阶段，除几大上市公司外，产品线还没有展开，这也将是今后我国产业投资的一个主要方向，以同一起跑线上的生物农药为主打产品，在外向型产品结构的布局下，与跨国企业在发展中国家未来的农药市场中一决高下。

产品投资策略；规模投资策略；地区投资策略；多元化延伸；销售布局；外资利用；“走出去”战略

2企业兼并重组增多，企业兼并重组有利于农药行业的资源利用和开发，更好的把农业上的农药面扩大。使新型农药在农民中更好的传播和宣传。

3提高入行要求，提高农药行业的准入门槛

传统工艺的原药生产、制剂加工等不同生产方式规定最低投资额和最低环保投入比例。如原药生产企业的最低资本金不能低于3000万人民币，加工企业最低资本金不能低于500万人民币，环保投入不能低于投资总额的15%。同时，尽快建立农药生产企业类似于药品生产GMP标准的认证制度，新建立企业须达到标准方准投产，已建企业限期达标，不合格的淘汰。通过必要的行政手段和市场手段，规范农药生产秩序，促进农药生产企业升级。健全和完善有关法律法规

我国农药管理虽然已经纳入了法治化轨道，但有关法律法规还有待完善。鉴于农药在农业生产中的重要作用，尤其是对于食品安全的重要意义，有必要把《农药管理条例》升格为《农药管理法》，以更有效地调动政府和民间资源，加强对农药生产经营的监督管理，为农业生产和食品安全提供基础保障。而在基本法律框架下，某些不合理或不适应的具体规定也应进行修改、完善。如对高毒农药要严格限制，逐步降低其比例直至取消；重视农药的环保标准，从生产企业的生产条件和生产工艺到农药产品质量标准，都要有严格、明确、细化的环保指标（如对企业污染排放要有总量控制、产品质量标准中应有有害或不明杂质限制），标准的执行对于所有农药企业（不论大、小企业，不管内资外资）都一视同仁；农药登记中增加知识产权审核标准，加强知识产权保护，鼓励企业研发

5树立农药品牌规范农药产品出口管理及产品质量

我国农药产品出口量逐年增加，而农药产品在全世界范围内均作为特殊商品，因此各国均采用较为严格的登记制度，这对我国农药产品质量、出口农药的技术资料准备均提出较高的要求。目前我国农药出口企业采取让利于进/出口商，由他们承担登记费用和风险的做法，将产品出口到其他国家。但包括东南亚国家在内的我国农药传统出口国纷纷加强对农药进口的管理措施，同时随着我国农药出口量的增加，在国外农药质量纠纷也时有发生。为维护我国农药行业的声誉，减少不必要的国际贸易纠纷，应该加强和规范农药产品出口管理，从规范农药企业生产做起，提高农药产品质量。

6建立科学合理的农药管理体系

建立科学合理的农药行业管理体系，从研究开发、生产流通到储存使用等全过程都要强化管理。重点在于加大知识产权保护、三废排放监管、经营流通监管、农技服务等方面的管理力度。

也要体现有所为有所不为的原则，对于市场机制可以解决的问题政府不加干预，而对于员工健康安全、产品质量控制、环境保护、食品安全等则要加大监管力度。

应进一步理顺政府管理体制，改革和完善现行管理方式。鉴于我国目前的体制状况和现实可能，应明确农业管理部门在农药生产和经营管理中的主导地位。《农药管理条例》虽然赋予了农业部门以管理权，但在具体工作中却没有执法权；发改、工商、商务、质检、环保、专利等部门虽然也从不同角度参与农药管理，但相关权责并没有明确规定。所以，应在法律上对相关农药管理部门的责任和权力进行规制，明确职责分工，建立相关协调机制，同时建立对失职、渎职行为的追究制度。

7整顿农药行业秩序

重新审定农药经销标准，对于农药经营者要有资金和技术的双重要求。农药批发企业注册资本最低不能低于50万元，零售企业注册资本不能少于5万元。批发企业必须有一定比例的专业技术人员，零售企业的销售人员也必须经过专门培训，具备必要的农药使用知识。为此，地方农业管理部门应对农药经销企业销售人员进行免费培训，考核合格后才能从事农药销售。

配合我国清理整顿市场秩序的工作，建议对目前我国农药经销市场进行专项清理，取缔不合格的、非法的经营者，严厉查处销售假冒伪劣产品坑农害农的事件。现在农技站、植保站等政府管理部门下属的农药经销企业应立即脱钩，改制成独立的经营实体。至于基层农业管理（技术）部门的经费问题，则应由国家财政全额负担，这部分支出（农业技术支持）可以在财政中单列，作为我国农业支持政策的一部分。这样既有利于农药销售的公平竞争，又加强了政府管理农业的力度；有关财政支持既不违反世贸组织有关规定（农业技术支持可以列入“绿箱”政策），又实实在在地支援了农业。

8加快转变观念，适应绿色农业发展的大趋势 9加快技术研发，生产新型替代产品 10加大资金投入，改造传统工艺路线和生产设备

11农药企业的综合管理和营销策略

一个农药企业要有自己的企业文化，只要有了自己传承的企业文化，那么在员工的心理上会有一种企业归属感。利于企业的良性发展。

一个农药企业要针对性的对员工进行培训、奖励、惩罚。其实员工是企业的血液，只有不断地流动，且也才会有更大的活力。

一个农药企业的招收员工的标准，现在很多的地区是硬试教育很大程度上限制了大家对于人才的定义，在中国体现的更为突出，我认为现在企业的发展要“不拘一格降人才”不要从学校、学位上入手，应该在综合能力和素质上下功夫。好的企业对于人才的定义都不会同于一般公司。

一个农药企业的管理经营上，必然有他的独到之处。俗话讲“千里之堤毁于蚁穴”所以我们要从小事做起当然这是有着大的前提的。我们要辩证的看待问题，不可“一叶障目”。

一个农药企业的经营管理在营销商体现得最为明显，如何把我们的产品推销出去？如何与下边的营销商打好关系然他真心实意的跟我走？如何把握住大的市场和局势？这是我们应该考虑的问题。

在公司的营销上我认为，最大的市场在中国还是普通的农民，虽然有大的农场、有土地流转但是在全国范围来讲还是农民散户居多，只要我们把握住这些，相信市场就在这里。

在跟进市场是在农药领域我们要综合各方面因素考虑：政治因素、气象自然因素、农民因素、经销商因素、同行因素、内部管理因素等。

第三篇：销售问题及解决办法

床+床垫

1： 床垫的尺寸会有误差

解决：耐心和客户解答，在顾客购买床垫之前就和顾客讲明，多少多少误差是正常的 2：运输途中耽搁了到达的时候

解决：和客户沟通好货到的时间，尽量不要去耽误客户的时间，让客户自己去找时间，我们只需要配合

3：购买床垫或床架3-7天有什么质量问题

解决：无条件退换货无条件退换货，但需要填写退货申请单 4：购买床垫或床架3-7天发现自己不喜欢这个样式了 解决：无条件退换货，但需要填写退货申请单 5：买完床垫发现和床的样式不是很合适 解决：帮助客户设计，如果实在不行就换货 6：货送到以后家里人不喜欢，想要退货 解决：无条件退换

7：货在运输途中遭到损坏

解决：和客户说明情况，给客户调换，并且由物流赔偿 和客户道歉，耽误了他们宝贵的时间

8：客户可能不想要但是又不好意思说，尽可能的刁难你

解决：一定要笑着和客户沟通，但不能轻浮，尽量叉开话题，让客户去接受喜欢 我们的产品 9：刷卡机坏了

解决：现金交易，向客户道歉给他们道歉，随客户一起取钱或者原地等待 10：货到之后发现床垫和图片有色差

解决：有色差是很正常的，这一定要和客户讲明，并且帮客户安排到合适的位置 告诉他怎么放好看，并不影响美观 11：货到之后发现送错了货

解决：和客户道歉，并且从新给客户发货，重新拟定送货时间 12：货和图片完全不一样，客户不满意，要求退货 解决：无条件退货，尽量不要退，而让客户换 13：3-7天以后发现床垫变形

解决：查看是不是人为因素，如果不是给客户调换或者退货

也可能是运输途中出现的问题，但是一定送货的时候让客户验明货物是否满意 14：3-7以后床架塌陷

解决：查看是不是人为因素，如果不是给客户调换或者退货

也可能是运输途中出现的问题，但是一定送货的时候让客户验明货物是否满意 15：发现床的材质和网站上描述的不同

解决：实际上床头和床身都不是不同的木头做的，要细心和客户解答 16：买完床垫发现床垫比床架大，不合适，和家里的装饰完全不搭调 解决：让客户重新选择一款，给调换

第四篇：中国食品存在问题及解决办法

管 制 经 济 学

中国食品安全问题及解决办法

姓 名 胡 克 学 号 120107100112 学 院 经济与国际贸易学院 班 级 12经济（1）教 师 朱晓燕

2014年12月

中国食品安全问题及解决办法

摘要：近些年来，人们生活水平的不断提高，食品安全问题日渐成为人们关注的焦点，并发展成为一个世界性的问题。中国的食品安全“四面楚歌”，各种恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。由此可以看出解决食品安全问题已迫在眉睫。

关键字：食品安全；管制；法律制度；消费者

一、食品安全

食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据倍诺食品安全定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域，所以食品安全很重要。

二、食品安全问题产生的原因

食品安全问题的存在不止于当今，其产生的原因也是多方面的。不管是食品开发商利欲熏心，各部门责任边界暧昧不清，还是法律惩罚力度欠缺，质监松懈等问题，都是引发食品问题的表面因素，更根本的原因还是在于现有食品安全监管的领导体系制度上。以下从多个角度对食品安全问题产生原因做具体分析。

（一）法律体制的羸弱

1.法律体系不健全 由于我国有关食品安全的法律不完善，作为保障我国食品安全核心的《食品卫生法》，并无法对整个链条的每一环节进行严格而有力地监管，致使许多执法空隙和安全隐患的存在。

首先，现有的一些食品其安全的标准水平规定偏低。许多指标不仅没有达到国际标准，甚至远远低于国际指标，而更多重要的标准至今还尚未制定出来，形成食品安全隐患的巨大漏洞，这都为那些不法厂商、企业提供了可乘之机，违法生产超低标准、不合标准的食品的行为愈演愈烈。

其次，对违法者处罚相对过轻。根据我国现有《食品卫生法》的相关规定，食品安全违法者均做罚款处理，违法企业也仅是责令“停止生产经营”、“没收违法所得”，或者处以额度不高的罚款，只有“情节严重”才会被“吊销卫生许可证”。但相对于某些暴利型产品，罚款显得微不足道，处罚行为显得杯水车薪，违法者不怕被罚，食品安全问题只增不减。

2.执法部门的失责

执法部门的不作为。执法部门针对食品违法者的执法行为不到位，不能尽其所责是执法部门最大的不作为。在食品法已经存在缺陷的条件下，执法人员不能严禁恪守法律条款对食品违法问题做严厉的打击，甚至为避免麻烦和安全对违禁食品睁一只眼闭一只眼。而对于消费者的投诉，更是存在处理速度慢，推诿扯皮等突出现象，严重损害到消费者的合法权益。

（二）生产环节问题

1.食品生产集中化程度低

食品生产集中化程度低，就造成了标准的难以实施，产品质量的信息难以汇总。不利于企业增强良性竞争意识，提高食品质量。而作为食品来源的农鱼牧业，其质量状况受到农药、环境、污染等多方面的影响。无法从食品源头进行监控，必然导致食品不符合安全卫生要求。

2.生产利益驱使

生产者缺乏社会责任感。企业在生产过程中，均追求利润最大化，质检过严必然提高成本，使利润缩减。相对而言大企业控制较严，但是三鹿“三聚氰胺”事件的发生让我们看到了大企业的严格质量控制形同虚设。更有利益的驱使下的食品生产者，置消费者生命安全与不顾，生产违法违规的食品以牟取暴利。

（三）管理缺陷

中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法，整个体制错综复杂，各部门要么职责分工不清，分段执法、各依一法，重复执法，要么无人监管、相互推诿。这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了违法渠道。而有些政府为了经济指标的提升，放松对监管部门的监管，从而导致质管部门和监管部门没有把握好质量关。

（四）消费者的盲动

消费者缺乏食品安全意识，也是食物安全问题产生的重要原因。多数消费者由于低收入，消费能力不足的基础上缺乏相应的常识，往往忽略食品的质量问题。更有消费者抱着侥幸心理购买无质量保障食品，认为这种食品使用并无大碍。在消费者这种心理的支持下，无疑为问题食品的销售打开了门路。其次，消费者权益无法得到保障。对食品安全引发的消费者权益损害，消费者却面临着索赔困境。原因在于①食品质量责任不易认定；②消费生产信息不对称，费者举证存在困难③食品安全鉴定费用高，消费者自认倒霉心态严重。这些都是造成权益受损后索赔难的重要原因。

三、食品安全管制

（一）政府切实履行监管职责，加强对食品质量的安全监管

加强对食品的准入市场管制，提高食品的准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场；有效规范食品生产者的生产、经营行为，坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为；整合食品安全监督、检测资源，更新检测装备，加强对食品质量安全的监测，对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控；全面严厉打击生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动；规范食品采购渠道，从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。集成食品安全管理主体，变多头管理为责任主体明确的单一垂直管理体系。加强源头控制，治理环境污染，推广可持续农业技术，减少农牧业中化学制药的使用，保障消费者获得安全的食物供应。

（二）完善中国的食品安全法律体系

首先，应当建立科学、完善的食品安全标准系统。对此，我国可以借鉴世界上一些发达国家的先进经验，进一步细化和规范食品安全生产领域内的法律制度，制定出切实可行的食品安全方面的具体标准。同时，要提高中国的食品安全标准，使中国的食品安全标准与国际标准相接轨。其次，要加强法律法规对危害食品安全行为的惩罚力度。通过借鉴国外的巨额赔偿制度，对生产和销售质量不合格、不安全食品的厂商处以高额罚款，情节严重的还应当加重追究其刑事责任，以达到足以震慑其危害食品安全行为的作用。

（三）向广大消费者宣传、普及食品安全方面的知识

促使消费者增强食品安全意识，提高辨别问题食品的能力，自觉抵制“问题食品”，把食用不合格食品杜绝于消费者的消费观念之外。我们可以通过网络、电视、报纸、杂志、广播等工具，定期组织健康饮食宣传活动，有计划地报道食品安全知识，并且要及时曝光生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其商品，披露最近发生的食品安全事件，以保障消费者的消费知情权。

（四）新闻媒体要严守职业道德，避免跟风乱报道

强化企业责任。作为一个食品企业，生产安全的食品，不仅是它长期生存的基本前提和根本保证，也是其应该具备的社会责任和基本道德。因此，必须严格按照食品标准生产和加工食品。要建立从原材料进厂到成品出厂的全程质量监控，不能仅仅把重点关注在最终产品的监测上，而是要对原辅材料的供应、食品加工、流通等每一个环节进行分析、控制，建立质量信息的可追溯机制。完善食品安全快速反应机制，发现质量问题，及时处理，把损失减少到最低限度。要提高生产的组织化程度，实现规模种植或规模养殖，控制原料质量。

四、总结

接连不断的食品安全问题，给人民群众的健康，带来了损害，引发了消费者对不良食品生产经营者的谴责，对政府监管部门的不满，使食品安全的问题成了社会舆论的焦点。分析问题产生的本质原因并就根本入手研究解决办法是食品安全问题解决的最佳，也是唯一途径。

参考文献

[1]中华新闻网．关注中国食品安全问题 [EB/OL]．http://news.china.com/focus /shipinanquan/．

[2]百度百科．食品安全 [EB/OL]．http://baike.baidu.com/link?url=xYj0DYKyB allYyf7UuqxpMAUDkqk7X9sC0IMt0rvoS_LIoL3C7oJuTC2VYqYR81SslGwWpiPPTTHOLhr8w0Ydy9OUjmn2eF1v6RQWhMpUKW ．

[3]周凯 ．“问题馒头”拷问超市食品安全监管【J】．中国青年报，2011． [4]中国政策论坛．六部委直面食品安全问题 呼吁做食品要有良心【M】．学术期刊，2011．

第五篇：九年级存在问题及解决办法

九年级存在问题及解决办法

现在九年级学生普遍没有升学意识，虽然每天来得很早，但学生到教室后没有积极向上的学习氛围。虽然在上次家长会和学生会议上针对早自习读书的状态，对学生和家长进行了指导，但由于学生和班主任的认识问题，读书声音仍然没有多少改观。学生到教室后，学习气氛不热烈，据了解每个班只有几个同学能自觉学习，由于班级整体学习气氛不好，这些学生的学习热情和竞争气氛也会受到慢待。班主任每天很早在早自习来到教室，但对学生不做情绪上的调动，对学生早自习的任务不明确，学生没有任务观念，学习起来就没有劲头。和家长的联系也存在相当严重的问题，学生家长反映，其他学校再利用校信通方面比我们学校要好。他们每次对学生布置的作业和家长沟通的好。而我校可能很少利用校信通和家长进行沟通。任课教师在布置作业和改作业上也存在问题，表现为不勤奋。给学生和家长的印象不好。这一切都需要我们进行完善。

怎么完善，我先从以下几个方面入手：

1、学校主管领导到班里听课，通过听课进行学情和教情的调研，分析老师在教科方面和班主任在管班方面存在问题。找准对策，对班主任和教师进行沟通，提出相应要求。

2、找学生座谈，让学生就班级管理方面、老师教课方面、教师改作业方面、班级存在问题、学生的学习积极性等方面提出自己的看法，广开言路，征求学生对目前九年级的意见和建议。然后学校进行研究，据此制定下一步在以上几个方面的整改措施。

2、召开教师会议，听一听教师目前对三年级管理的意见和建议，让教师也充分发表意见，让教师对目前情况进行分析，提出合理化建议，通过群言堂达成共识，制定出一些整改措施，使一些措施从群众中来到群众中去。并将学生意见对教师反馈，让教师从中了解学生的心声。

3、对教师进行常规要求，从严教学过程的每一个环节，对教师的备课、讲课、改作业和课后辅导的各环节认真检查，要求教师做好本职工作，保证好教师教育教学环节的质量。

4、召开班主任会议，让班主任多了解班级情况和每一个学生的生活、心理和学习情况，要分层做好每一个同学的思想工作。利用自习和空余时间多找学生谈心，解决学生学习和生活问题。

5、年级和班级多层次召开学生会议，对学生进行鼓劲和学习方法的指导，使学生提高学习积极性，保持兴奋的学习状态。

6、给班主任指导校信通的使用问题，正确利用校信通，把对学生的作业布置和作业要求和家长沟通，使学生在家的时间，得到家长的配合，因为走读学生在家的时间很多，要好好利用。

7、加强年级长的管理，给年级长压担子，让其对年级作深入细致的工作，使下一步工作做的踏踏实实。

总之，九年级工作应该引起学校重视，尤其是一把手和业务校长要有工作力度和决心，如果工作不得力，今年的九年级会很糟糕，升学的前景很暗淡