鼓励支持“发明创业”务实推动“双创”发展

第一篇：鼓励支持“发明创业”务实推动“双创”发展

同志们、朋友们：

上午好！很高兴出席中国发明协会第七届全国会员代表大会。我谨向在各行各业热爱和支持发明创业的同志们表示崇高的敬意！也向为发明创业提供交流学习的平台的中国发明协会表示由衷的感谢！对中国发明协会成立30周年表示热烈祝贺！

党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署。总书记指出，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在发展全局的核心位置”。国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干措施的意见》明确指出，推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择，是扩大就业、实现富民之道的根本举措，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。这是认真总结国内外实践经验得出的科学结论，符合当今世界的发展实际和创新潮流，具有重要的理论和现实意义。鼓励和支持“发明创业”，是有效释放和提升“双创”活力，协力打造经济社会发展新动能，建设创新型国家的有效途径。

30多年来，我国改革开放从农村起步，解放了农民创新创业激情，乡镇企业异军突起。随着经济和科技体制改革的深入，大批科研人员“下海”创新创业，成就了以华为、联想、比亚迪、小米、大疆等为代表的科技型企业；依靠网络领域的创新创业，阿里、腾讯、百度等企业脱颖而出；还有包括高校师生、海归人员、企业职工、农民工等无数发明人及创业者，实现了自己的梦想和价值追求，为中国经济繁荣、社会进步做出了贡献。

从技术经济学而言，发明创新是创业的基础和核心，创业和转化应用是发明创新的根本目的。不能转化应用的发明，价值难以实现；缺乏发明创新要素的创业和投资只能带来重复建设、扩张产能、低水平竞争。只有发明和创新主导的创业，才能为经济发展注入新动能，推动提质增效，引领新经济。“大众创业、万众创新”就是要把科技创新与人民群众的创造力全面融合起来。创新创业相辅相成，互相促进。发明促进创业，创业将发明成果转化为产业，进而激发新的创意和发明。成功的创业和企业持续发展，都需要更好更多发明创新的支持。“发明创业”体现了创新和创业的结合、发明家和企业家的结合。鼓励支持发明创业，是务实推进“双创”发展的必然要求。

发明创业需要广泛的社会基础。发明创业是为实现美好梦想而不懈奋斗的艰难曲折的创新实践，也是国家民族创新活力的具体体现。党中央国务院制定了一系列政策举措，支持“双创”发展，创新创业理念深入人心，正成为广大人民群众追求更美好生活的自觉行动，创新创业的新方式、新案例、新形态不断涌现，发明创业已形成新时期的新热潮。

当今时代，网络带宽持续快速提升，智能移动终端广泛普及，设计制造服务数字化、网络化、智能化快速发展，大数据、云计算、云服务等创新创业新环境、新生态日新月异，众创、众包、众扶、众筹等新业态为“发明创业”提供了更加自由、宽容、共创分享的资源和环境；“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，“两个一百年”的奋斗目标，中国经济转型升级、提质增效的新常态，“中国制造2025”、互联网+、发展新兴产业等新战略、新规划为发明创业提出了新要求，指引了新方向，中国发明创业者正面临前所未有的新机遇与新空间。

发明创业必须激励大众参与，立足基层。近年来，各地区各部门加大创新投入，着力提升创新能力，积极支持“双创”，社会各界热烈响应，创新创业主体进一步拓展。科技人员和职工、学校师生、海归人员、网络“创客”、草根发明家，等等，只要有意愿、有勇气、有能力投身发明创业，都应得到鼓励和支持。乡村田间、工厂车间、高校院所、网络社区等都是发明创业的基层前沿。大企业具有人才、资源、品牌、市场等优势，在推进大众创业、万众创新中要发挥重要作用。中小微企业更要依靠发明创业、创新管理服务，才能赢得“专精特”竞争优势。要着力推动职业岗位发明创造，充分发挥广大职工的积极性、创造性，推动行业技术进步，为企业创造更高的价值与持续发展的空间。要更加重视支持青少年的发明创业，通过务实有效的创新创业教育，激发增强年轻人创新创业的兴趣、信心和能力。“发明创业”从来就不是少数人的专利，人人都有通过“双创”实现理想追求、创造财富与价值的权利，“发明创业”的领域、方式和潜力也永无止境，无论是“草根”还是“精英”都有出彩的机会。

发明创业提升实体经济的整体素质和竞争力。我国经济总量已位居世界前列，综合国力显著提升，但中国制造大而不强，自主创新能力和中高端产业竞争力不足，低端产能过剩，资源环境约束加剧，发展面临的风险和挑战不容忽视。我们必须增强忧患和责任意识，积极适应把握引领经济发展新常态，切实转变发展方式，着力提高发展质量和效益，增强微观经济活力，转换发展动能，促进传统产业调整升级，加速新兴产业发展。提升科技与产业创新能力，需要为大众平等参与发明创业、共享改革创新红利提供多元、多样的途径和广阔空间，以发明创业推动“双创”，促进小微企业孵化创建、发展壮大。要深入推进传统产业发明创业，促进“两化”融合，鼓励广大职工利用互联网、大数据等公共平台与资源，推进工艺技术创新和设备更新改造，开展技术革新，创新服务方式和业态，促进提质增效，优化产品结构，加快向产业中高端迈进。要着力扶植信息网络、智能制造、新能源、轨道交通、新能源汽车、通用航空、节能环保、生物医药与大健康、文化创意与设计服务、文化旅游等新兴产业的发明创业，营造有利于新技术、新产品、新业态快速商业化的良好生态，提升我国经济质量效益和绿色智能、可持续发展能力。

创新创业以人为本。人的想象力、创造力和市场需求是激励发明创业的根本动力，发明创业还可以引领创造新需求、新市场。要深化改革，简政放权，提高政府服务的质量和效率，降低发明创业成本，依法保护发明创业者的权益，创造更加有利于发明创业的政策环境和文化氛围；需要培育创新创业服务产业，打造众创、众包、众扶、众筹平台，促进产学研用金紧密协同，促进发明要素和成果自由流动、融合创新、开放合作、高效转化。

大众创业、万众创新是全民参与的伟大社会实践。面对新机遇、新挑战，我相信作为发明人之家的中国发明协会一定会传承弘扬优良传统，不断创新服务方式，持续增强服务能力，奋力推动发明创业，贯彻落实“双创”战略。

同志们，朋友们！每一位发明创业者的梦想都应得到充分尊重，每一项发明创业的价值都应当倍加珍惜。

第二篇：发展民营经济,鼓励支持创业

大力发展民营经济，鼓励和支持

全民创业

自省委、市委开展‚关于开展‘迎接省第八次党代会，我为河北发展献一计’活动‛以来，我开发区精心组织，广泛宣传，积极问计于企业、问计于群众，积极投入思考。经过精心准备，现将‚妙计‛总结如下：

如何大力发展民营经济，鼓励和支持全民创业？ 第一，首先应摆正认识。鼓励和支持全民创业是发展民营经济、全民致富的又一重要举措，是现阶段面对复杂经济环境的必然和必要选择，全民创业不是政绩工程、形象工程。其次要进行思想准备，通过大力宣传，深入解析，将道理讲透，使社会群众的致富思路得到活泛和扩展。再次要制定切实可行，灵活多样的便利措施和优惠政策，诱之于民。第二、切实加大优惠政策的落实力度。目前，河北省出台了许多鼓励全面创业的政策，如河北省石家庄市出台一系列政策措施，鼓励高校毕业生通过自主创业实现就业；石家庄市设立了‚促进高校毕业生就业专项资金‛，用于高校毕业生自主创业的项目资助、小额贷款担保、创业园区建设、创业典型表彰奖励及引进优秀毕业生奖励等；对于登记失业的高校毕业生，如取得营业执照自主创业并正常营业6个月以上的，可以向创业所在地劳动保障机构申请每人3000元的一次性创业补助；另外，石家庄市还创建了‚高校毕业生

自主创业园‛，并实行相关的扶持措施，支持高校毕业生到自主创业园从事科技成果转化或文化创意类的自主创业项目。但这些政策都很好，但缺乏监管，很难落到实处。今年4月20日召开的全民创业广播电视动员大会和近期举行的自主创业洽谈会，开局好、影响大、传播广，但是仅仅几个月过去，大学生的参与性下降，民众的关注度也变淡。望能加大政策监管力度，切实能发挥作用。同时要邀请广大社会群众进行监督，形成促进自主创业的长效机制。建议每季度在重要报纸和网络上公布创业通报，进行经验总结和群众监督，设立服务分值，让创业人员打分等。

第三，在加大全民创业力度的同时，不能忽视其他原有民营经济的发展。要制定规划，突出重点，避免涉及太多领域，事事关注而事事都不注重。石家庄的民营经济至少可在几个领域下大功夫：农产品深加工（含绿色食品）、旅游沿线（含景点、道路站点）服务业、高新技术及创意产业。这几个领域既包含河北的特色，又着眼于河北经济结构调整。对于重点领域，应在政策落实上下大功夫，保证绿色通道畅通有效，使政策落到实处。工作方法要灵活多变，如在办结必要手续的情况下，可先开业再补办其他手续；可电话预约、上门办理手续等，把民营经济和创业优惠带到百姓家门口。

第三篇：关于支持自主经营鼓励创业发展的意见范文

关于支持自主经营鼓励创业发展的意见

为深入贯彻落实省委、省政府“创业富民、创新强省”总战略和宁波市人民政府《关于2010年拓市场调结构促消费增优势惠民生的若干政策意见》（甬政发„2009‟109号）精神，更好地发挥市场准入职能，支持各类市场主体自主经营和创业发展，以创业带动就业，结合我市实际，提出如下意见：

一、支持利用资本资源创业和转型升级再创业

（一）放宽“零首付”登记条件。允许注册资本500万元以下的公司（不含一人有限公司）实行零首付注册，股东须在公司成立之日起三个月内缴付不低于20%的注册资本，且不低于法定注册资本最低限额，余额在公司成立之日起两年内缴清，投资公司在五年内缴清。

（二）支持企业实行集团化经营。放宽企业集团的登记条件，母公司注册资本达到3000万元人民币，拥有3个以上子公司，母子公司注册资本总额达到5000万元人民币的，允许设立企业集团。

（三）鼓励公司实行股权激励机制，发挥人力资本作用。公司将股权奖励给重要的技术人员和企业经营管理人员的，按股权变更登记办理。

（四）支持利用农村村民委员会、村经济合作社资产投资设立公司。经上级主管部门同意，村民或社员（代表）大会决议通过，允许有投资能力的村民委员会、村经济合作社及城市化过程中由村经济合作社存续下来的社区性经济合作社，以自有集体资产投资设立公司（不含一人有限公司）。

二、支持利用场地资源缓解经营场所瓶颈制约

（五）继续实施商务楼宇内的服务业企业或个体工商户集中办公。工商部门可对申请集中办公的企业或个体工商户依法予以登记，并在营业执照经营场所栏加注“集中办公区”字样。同一间办公房内最多可注册5家企业或个体工商户，每家办公面积一般不低于15平方米。

（六）因客观原因无法提供有效房产证明的房屋可视情作为经营场所。经所在地相关主管部门出具同意的证明，可将无法提供有效房产证明、但不涉及产权争议的非违章建筑作为企业或个体工商户经营场所。

（七）继续允许符合条件的住宅作为经营场所。除法律、法规明确禁止的项目以及存在人身、财产安全隐患、环境污染、扰民的经营事项外，经所在地居民委员会（或业主委员会）出具已征得有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件，允许将城镇住宅登记为企业或个体工商户经营场所，并核发设定一定有效期的营业执照。

（八）拆迁规划区规划红线内的闲置房屋在拆迁实施前可明示作为临时性经营场所。经拆迁主管部门同意，允许拆迁规划区域内证件齐全、无安全隐患的闲臵经营用房登记为与拆迁赔偿无涉的企业、个体工商户经营场所，核发有效期一年以内的短期营业执照，并在营业执照经营场所栏载明“位于拆迁规划区规划红线内”字样。

（九）支持从事网上经营的企业或个体工商户在营业执照上加注网址。工商部门可根据申请，在营业执照经营场所栏加注企业或个体工商户网址，扩大网上经营的影响。

三、支持利用名称商号资源开拓市场

（十）支持本市企业申请使用不含行政区划的企业名称，抢占优质的名称资源。支持本市注册资本（金）5000万元以上的大型企业申请使用不含行政区划的企业名称，将企业的影响面扩展至全国市场。

（十一）放宽不体现行业特征企业名称的申请条件。注册资本（金）达到5000万元人民币、企业经济活动性质分别属于国民经济行业3个以上大类的企业，允许名称中不使用国民经济行业类别用语表述所从事的行业或经营特点，或者以“开发”、“发展”作为行业或经营特点用语。

（十二）扩大使用“宁波”字样企业名称的范围。放宽使用“宁波”字样企业名称的条件，经市局核准，符合下列条件之一的企业，可以申请使用“宁波”字样的企业名称：

1.注册资本（金）10万元以上的种植业、养殖业企业法人。2.注册资本（金）50万元以上的中介服务、科技开发企业法人。

3.注册资本（金）100万元以上的生产型、贸易型企业法人及其他企业法人。

4.注册资本（金）500万元以上的投资有限公司、房地产开发企业法人。

5.拥有市级以上自主知识产权的个人独资企业、合伙企业。6.成员100人以上的农民专业合作社。

（十三）鼓励外地知名企业来甬投资，可前置突出使用知名企业字号或简称。外地知名企业来甬投资设立公司，可在被投资企业名称中突出使用投资者的字号或简称，将字号或简称臵于行政区划之前。本地知名企业等同执行。

（十四）支持有选择地利用已注销的企业名称。允许企业在办理注销登记后使用原名称，不再设定3年的期限。原股东可以在办理注销登记后自主申请使用，其他股东经原股东同意后可以申请使用。

四、支持大学生自主创业

（十五）支持大学生低成本创业。在校大学生和毕业两年以内的大学生从事电子商务、文化创意、动漫设计、软件开发等服务业经营项目的，可“零首付”登记注册资本50万以下的有限公司（不含一人有限公司），自公司成立之日起两年内缴足注册资本。

（十六）支持大学生从事上门家教。鼓励在校大学生和毕业两年以内的大学生利用自身掌握的知识从事上门家教，并可依其申请办理工商登记，经营范围核定为“上门家教”。

（十七）鼓励大学生在校园内从事流动经营。在校大学生在本校范围内从事非许可经营项目的，经学校学生管理部门出具证明，可申请登记为无固定经营场所的个体工商户，营业执照经营场所核定为“在某某大学内”。

五、支持企业强化自主经营权利

（十八）支持新兴行业、新兴业态发展。允许创新型、带动型企业在名称和经营范围中使用《国民经济行业分类》以外的行业用语。工商部门可依企业的申请，灵活核定能体现其行业和服务特点的名称和经营范围。通过登记指导，扶持符合国家产业政策的新兴行业健康发展。

（十九）允许核发筹建营业执照。法律、法规规定有报批要求、且筹建期较长的公司，除涉及危险化学品、民用爆炸物品等高危行业外，经相关审批部门出具同意的意见，工商部门可核发筹建营业执照。

（二十）支持拍卖公司设立分支机构。允许拍卖公司设立分支机构，拓展业务辐射面，分支机构经营范围核定为“为本公司联络业务”。

（二十一）支持农村小餐饮业健康发展。远离水资源保护区的农村小餐饮店，可凭餐饮服务许可证申请注册为企业或个体工商户，工商部门可核发最长有效期为一年的营业执照。

（二十二）大力培育各类专业服务投资公司，打通民间资本参与文体项目和社会保障、公共设施项目的渠道。鼓励外地企业或自然人来甬设立各类专业服务投资公司，并以投资公司为股东或发起人成立高端服务机构，如先成立教育投资公司，再通过教育投资公司成立高端教育培训机构。

（二十三）支持新型金融性经济组织发展。加强登记辅导，积极引导融资性担保公司、村镇银行、消费金融公司、农村资金互助社、小额贷款公司等新型金融性经济组织健康发展。

六、支持卫星城市及重点区块的综合开发建设

（二十四）授予卫星城市工商部门充分的登记权限。卫星城市工商部门的登记权限可根据当地实际逐步与县（市）、区级工商部门登记权限一致。

（二十五）支持卫星城市企业做大做强。允许卫星城市企业将宁波与卫星城市地名连用作为企业名称中的行政区划使用。

（二十六）支持政府重点扶持新区域开发。允许县（市）、区级政府（卫星城市）及上级政府确定的重点开发区域作为特定区域，与企业名称中的行政区划连用。本意见自二O一O年五月一日起施行。

第四篇：关于支持自主经营鼓励创业发展的意见

《关于支持自主经营鼓励创业发展的意见》实施细则

为更好地贯彻落实《关于支持自主经营鼓励创业发展的意见》（以下简称《意见》），进一步明确全市各级企业登记机关的职责及操作流程，便于《意见》的执行和具体实施，特制订本实施细则。

一、放宽“零首付”登记条件

（一）实行“零首付”登记的公司指一般的有限公司和股份有限公司，不包括一人有限公司及其他法律、法规对注册资本最低限额有较高规定的公司。

（二）“零首付”注册限于注册资本500万元以下的公司，且仅适用于设立登记。

（三）全体股东需提交要求“零首付”的申请书（样本见附件1），并承诺在三个月内缴付不低于20%且不低于法定最低限额的注册资本，余额在公司成立之日起两年内缴清，投资公司在五年内缴清。

（四）公司在“零首付”期间，企业登记机关核发有效期为三个月的营业执照，并在营业执照上载明实际出资情况。

二、鼓励公司实行股权激励机制，发挥人力资本作用

公司将股权奖励给重要的技术人员和企业经营管理人员的，按股权变更登记办理。涉及国有、集体股权的，按照相关规定执行。

三、支持利用农村村民委员会、村经济合作社资产投资设立公司

（一）《意见》中该条款所指的上级主管部门是指乡镇政府、街道办事处。

（二）申请注册登记时需提交上级主管部门同意投资设立公司的文件及村民委员会或社员（代表）大会同意的决议。

（三）关于主体资格证明：1.村民委员会提交乡镇政府、街道办事处关于村民委员会合法成立的证明文件；2.村经济合作社和社区性经济合作社提交营业执照或浙江省村经济合作社证明书。

四、继续实施商务楼宇内的服务业企业或个体工商户集中办公

（一）集中办公仅限于从事服务业的企业或个体工商户。

（二）需经房产所有权人和承租企业一致同意，提交房产所有权人和其他在先注册企业一致同意的书面证明材料。（样本见附件2）

（三）每家企业或个体工商户的办公面积一般不低于15平方米，最少的不低于10平方米。

（四）企业登记机关通过“准入系统”查询确系同一间办公房的，最多可注册5家企业或个体工商户。

（五）企业登记机关在营业执照经营场所栏具体地址后加注“集中办公区”字样。

五、无法提供有效房产证明的房屋可视情作为经营场所

（一）企业或个体工商户需提交将无有效产权证明房屋作为经营场所的申请书，并说明理由。

（二）生产型企业由乡镇政府、街道办事处出具同意使用的证明；其它企业由乡镇政府、街道办事处的城建管理部门出具证明；个体工商户由村民委员会（或居民委员会）出具证明；房屋所有者有行政主管部门的，由县级以上行政主管部门出具证明。（样本见附件3）

（三）股东和企业（个体工商户）需承诺用作经营场所的房屋为无产权争议的非违章建筑，并不作为产权性质和拆迁赔偿的依据。（样本见附件4）

六、继续允许符合条件的住宅作为经营场所

（一）法律、法规明确规定的禁止项目以及存在人身、财产安全隐患、环境污染、扰民的服务型经营项目（如餐饮、娱乐等）和生产型项目不得将住宅作为经营场所。

（二）居民委员会或业主委员会需出具已征得有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。（样本见附件5）

（三）申请人需提交无干扰经营的承诺书。（样本见附件6）

（四）住宅出租给他人使用的，房屋所有权人需提供承租人无干扰经营的担保。（样本见附件6）

（五）住宅作为经营场所的，不改变房屋固有性质，租赁双方承诺拆迁不按商用房补偿。（样本见附件6）

（六）法定代表人需到登记机关签字确认有关承诺书。

（七）企业登记机关首期核发有效期为半年的营业执照，实施效果良好的，经企业或个体工商户申请，第二期、第三期可核发有效期分别为一年、两年的营业执照，并在营业执照的经营场所栏注明“住宅”字样。

七、拆迁规划区规划红线内的闲置房屋在拆迁实施前可明示作为临时性经营场所

（一）申请人需提交县级以上拆迁主管部门同意的文件（样本见附件7）和企业或个体工商户出具的不享受拆迁赔偿政策的承诺书（样本见附件8）。

（二）企业登记机关核发有效期一年以内的营业执照，并在营业执照住所栏注明“位于拆迁规划区规划红线内”字样。

八、支持从事网上经营的企业或个体工商户在营业执照上加注网址

（一）企业或个体工商户需提交要求加注网址的申请书，并提供该网址为本企业或个体工商户所有的证明材料，网址可以为英文域名或中文域名。

（二）企业登记机关在营业执照经营场所栏实体地址后载明网址，并加括号。

（三）如网址发生变动，按经营场所变更登记办理。

九、扩大使用“宁波”字样企业名称的范围

经市局核准，拥有市级以上自主知识产权的个人独资企业、合伙企业可以申请使用“宁波”字样的企业名称。拥有市级以上自主知识产权是指获得中国驰名商标（限于行政认定）、省著名商标、省知名商号、宁波市科学技术进步奖或发明专利等。企业在申请名称预先核准时需提供相应的证明材料。

十、鼓励外地知名企业来甬投资，可前置突出使用知名企业字号或简称

（一）知名企业是指在国内同行业中名列前茅或拥有中国驰名商标（限于行政认定）的企业，企业需提供相应的证明文件或商标注册证书复印件。

（二）企业名称预先核准时允许将知名企业的字号或简称置于行政区划前，如中石化宁波石油储运有限公司、上港物流（宁波）有限公司等。

（三）本地知名企业等同执行。

（四）各分局核准此类名称需上报市局审批。

十一、支持有选择地利用已注销的企业名称

（一）申请使用注销登记后不到3年的企业名称，原股东可自主申请使用，其他股东需提交全体原股东同意的书面证明。（样本见附件9）

（二）企业登记机关在受理名称预先核准申请时需在准入系统中查询已注销企业的股东情况。

十二、支持大学生自主创业

（一）《意见》所称大学生是指列入国民教育序列的全日制大专以上的高校在校生及毕业两年以内的学生。设立登记时，在校大学生提供学生证复印件，毕业两年以内的大学生提供毕业证书复印件，并均需提供原件供核对。

（二）大学生投资设立的“零首付”公司注册资本不超过50万元人民币，且其在公司中应绝对控股（即出资比例大于50%），注册资本自公司成立之日起两年内缴足。将股权转让给其他身份股东时，其他股东仍按相关法律规定要求履行出资义务。

（三）大学生投资设立的“零首付”公司限于从事电子商务、文化创意、动漫设计、软件开发等服务业经营项目。

（四）鼓励大学生利用自身掌握的知识从事上门家教，并可依其申请办理工商登记，将经营范围核定为“上门家教”。经学校学生管理部门同意，在校大学生可将学校宿舍作为注册地址。毕业两年以内的大学生可将家庭住所或承租住宅作为注册地址，按本实施细则中关于以住宅作为经营场所的要求执行。从事“上门家教”的，不得在注册地址办班培训。

（五）大学生流动经营的区域仅限于就读的大学范围内，不得跨区域经营。大学生需提交本校学生管理部门出具的关于其为本校学生的书面证明以及本人身份证、学生证复印件，并提供原件供核对。企业登记机关将营业执照经营场所核定为“在某某大学内”。

十三、允许核发筹建营业执照

（一）核发筹建营业执照仅限于法律、行政法规规定有报批要求、且筹建期较长的公司，并排除危险化学品、民用爆炸物品等高危行业。

（二）企业需提交相关审批部门出具的同意其筹建的书面意见。（样本见附件10）

（三）企业登记机关将筹建营业执照的经营范围核定为“XX项目筹建，未经前置审批和变更登记，不得从事经营活动”，营业期限最长核定为一年。（样本见附件11）

（四）待公司取得相关批准文件或许可证后，企业登记机关再依申请核准变更其经营范围。

十四、支持农村小餐饮业健康发展

（一）农村小餐饮店的经营场所需远离水资源保护区，经营场所面积限于50平方米以下，注册为企业的，注册资本（金）限于10万元以下。

（二）股东和企业（个体工商户）需承诺对周边居民生活无干扰，若有投诉立即无条件搬迁或关闭。（样本见附件12）

（三）股东可凭餐饮服务许可证及法律、法规规定的其他材料申请注册登记，不需提供环境影响评价批准文件。

（四）企业登记机关根据申请核发最长有效期为一年的营业执照。

十五、支持卫星城市企业做大做强

允许卫星城市企业将宁波与卫星城市地名连用作为企业名称中的行政区划使用，如“宁波泗门”、“宁波石浦”等。

十六、支持政府重点扶持新区域开发

允许县（市）、区级以上政府及卫星城市确定的重点开发区域作为企业名称中的行政区划使用，如“宁波杭州湾”。此类别区域连用需上报市局审批。

十七、《意见》及本实施细则所称以上、以下均包括本数。本实施细则自二O一O年五月一日起实施。

第五篇：安吉县支持鼓励青年创业实施意见

安吉县支持鼓励青年创业若干意见（草）

为贯彻落实中央、省、市关于促进青年创业的重要决策部署，各乡镇（街道）、县级机关各部门：

强化“中国美丽乡村”产业支撑，充分整合各方资源力量，合力促进青年创业，鼓励和引导青年走自主创业之路，激发青年创业潜力，切实将我县的青年人才资源优势转化为生产力，为我县经济社会发展储备力量，现结合我县实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，立足全县经济转型升级及中国美丽乡村建设总体规划，坚持“服务到基层、工作项目化”理念，着眼青年创业，强化“县委领导、政府推动、部门合作、团委牵头、青年参与”的促进青年创业工作机制，协调各方力量，整合各方资源，增强青年创业能力，扶持青年创业项目，提升青年创业品牌，统筹推进城乡青年创业，为“服务发展、服务青年”作出新的贡献。

二、目标任务

以构建落实促进青年创业长效机制为目标，围绕经济转型升级和中国美丽乡村产业支撑，在观念引导、项目帮扶、资金扶持、技能培养、平台搭建、政策保障等方面创新举措，依据产业的分布和规划，重点在特色种养、休闲农家、花卉苗木、文化创意、先进制造等产业扶持一批青年创业项目，培育一批青年创业典型，建立一批青年创业示范基地，配套成为“工业经济转型升级三年行动计划”的二梯队，丰富“一区一轴三带”区域总体布局内容，促进一产“接二连三”。

三、工作举措

1、加强创业引导。举办创业论坛、创业大讲堂、职业生涯导航和创业事迹报告会，引导青年培育创业意识、拓展创业理念、开阔创业思路；以青年杰出创业奖、外来青年创业之星、大学生创业之星、农村青年创业致富带头人等评选活动为载体，开展各类青年创业大赛、创业事迹（产品）展等活动，在全社会大力营造敢于创业、勇于创业的良好氛围，促进青年转变观念，激发创业热情。

2、组织技能培训。充分整合现有培训资源，建立一批青年就业创业培训基地，免费为创业青年提供创业培训，提高青年创业技能，加大对青年创业培训项目的投入，组建师资队伍，丰富培训内容，提升培训的质量，积极主动配合落实好青年创业培训工作。

3、强化创业实践。加强青年创业实践锻炼基地建设，在农村专业合作社、农业示范基地、农产品加工基地、大中型企业中，择优选择一批有较强示范带动作用和较好学习实践条件的单位，建立一批青年创业见习基地，加大对基地的政策引导，根据青年创业意向，有针对性地组织创业青年到基地实践锻炼，发挥青年创业见习基地作用，为青年累积创业经验提供一个直观实践学习的平台，提升青年创业实践能力。

4、开展结对帮带。建立农村经济能人与青年创业项目结对帮带机制，根据创业青年确定的创业项目，有针对性地组织和动员农村种养大户、农产品经纪人、企业经营者、职能部门专业工作人员等组建青年创业志愿导师团，充分发挥他们在政策咨询、市场营销、技术成熟等优势，为青年创业穿针引线，提供全方位的指导和帮扶，努力降低和化解创业风险。

5、实施扶大育强。强化对孵化基地的建设力度，加大投入，建成一批青年创业孵化基地，引导青年创业项目做优做强；针对全县产业规划，配套扶持符合产业规划的青年创业项目，安排专项资金，对初具规模、具有一定带动力的青年创业项目给予重点扶持，乡镇要给予相应配套。在各产业带上培育一批青年创业示范基地，形成以点成带、以带成面的立体化青年创业产业格局。

6、落实小额贷款。加大对青年创业小额贷款的推进力度，进一步扩大小额贷款工作覆盖面，对符合产业导向的青年创业项目给予重点扶持，完善小额贷款风险防控机制，建立50万元的风险防控基金，放大风险基金的融资作用，切实解决青年创业资金缺乏的难题，各乡镇要给予小额贷款风险基金1：1配套建立。

7、实施贷款贴息。财政每年整合50万元贴息资金，专门对具备一定规模有一定成效的创业青年进行小额贷款贴息，贴息实行“先付后贴”的办法，创业青年凭还款结算单向团县委提出贴息申请，经县劳保局、农业局、林业局和财政局核实后，由县财政将贴息资金拨付到户，各乡镇要根据本辖区青年创业情况出台相应的资金扶持政策。

8、强化项目建设。探索建立项目储备开发机制，每年面向全青年开展各类项目征集评选活动，积极摸排一批符合实际的创业项目，选择确定一批市场前景好、操作性强、适合青年创业的项目作为青年创业项目储备，逐步建立并完善“青年创业项目库”； 有针对性地做好项目推介工作，帮助开展项目论证和可行性分析，引导创业青年正确定位，选准创业项目，开展标准化生产、农业龙头企业争创等活动

9、开展推优评先。开展“创业竞赛、创业新锐、青年创业示范带头人”等评比活动，积极培育和树立青年创业典型，大张旗鼓地进行表彰、奖励，对先进典型示范给予资金奖励，广泛宣传 好经验、好事迹，激发青年自主创业的积极性，营造支持鼓励青年创业的良好社会氛围，四、工作要求

1、统一思想，高度重视。青年是社会发展的中坚力量和宝贵资源，促进青年创业工作是经济社会发展的必然要求，支持鼓励青年创业，是深入学习科学发展观的具体行动，是加快经济提档升级、育大做强产业，推进“中国美丽乡村”建设的内在要求，各级各部门要充分认识促进青年创业的深远意义，高度重视青年创业工作。

2、加强领导，明确职责。县青少年工作领导小组负责统筹指导全县青年创业工作，承担起统筹、协调全县青年创业工作；相关创业成员单位要分工负责，密切配合，要结合现有政策，找准着力点和突破口，求实创新，制定具体的政策落实操作办法，通过自下而上申报，由县青少年工作领导小组办公室统一审核后，报对口部门复审，通过后落实各类项目政策资金，全方位支持鼓励青年创业。

3、强化监督，务求实效。各相关单位要按照本意见的目标要求，将促进青年创业工作的目标任务纳入各单位工作目标责任制考评内容，青少年工作指导督查组将不定期对各相关单位工作监督检查。各有关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，切实加强对本系统落实青年创业工作的监督检查，确保政策措施落到实处。

附件1：安吉县支持鼓励青年创业工作项目落实流程 附件2：安吉县支持鼓励青年创业工作项目落实分解表

安吉县青少年工作领导小组

2010年7月13日