宁波市现代种业发展专题报告

第一篇：宁波市现代种业发展专题报告

宁波市现代种业发展专题报告

“农为国本,种铸基石”。种业是国家战略性、基础性核心产业,是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本，种业也是农业发展的内因和决定性因素。2017年，市委市政府高度重视种业发展，把种业作为推动我市绿色都市农业强市发展的支柱产业来抓，创新育种机制、加强基地建设、着力提升产业效益、切实提高供种保障能力、种业品牌效应逐步凸显，农作物和畜禽种业发展均取得了新成效，产业化水平显着提升。

一、主要工作和成效

（一）自主创新育种成效显着

2017年，宁波市种子有限公司杂交水稻育种团队在籼粳亚种间杂种优势利用上又迈出了坚实的一步。12个甬优水稻新品种18项次通过省级以上审定（引种），有7个新品种为首次通过审定。其中甬优7850通过国家审定，甬优7860、甬优7861通过浙江省单季稻审定，甬优5550通过浙江省单季杂交籼稻审定，甬优7850、甬优1540、甬优8050通过浙江省连晚审定，甬优4543、甬优1662通过江苏省审定,甬优5552和甬优5号通过福建省审定，甬优4550通过安徽省审定，甬优4953通过湖北省审定。甬优2640被农业部确认为超级稻示范推广品种，是甬优系列第5个超级稻品种。至此，公司已拥有自主知识产权甬优系列杂交水稻组合46个，不育系26个。

宁波微萌种业有限公司新育成并通过浙江省品种审定委员会审（认）定品种3个，2个品种通过专家组现场考察；24个瓜菜新品种申请农业部新品种保护，18个品种初审合格；13个品种申请品种登记，1个品种已经完成登记。申报实用新型专利并获得授权20个，申报发明专利7项。以生物分子设计育种博士为核心、涵盖分子生物技术和常规育种技术的创新团队已初步成型。宁波丰登种业科技有限公司（宁波市农科院蔬菜所）瓜菜育种研究团队“甬砧”系列瓜类嫁接砧木、“甬甜”系列甜瓜、“甬榨”系列榨菜已逐步成为宁波市、浙江省和国内部分产区的主栽品种。2017年自主育成并通过省审(认)定的有“甬包芥2号”，另有6个瓜菜新品种获得植物新品种权保护。

畜禽育种方面，在由宁波市巨高兔业发展有限公司、宁波市振宁牧业有限公司等单位为主分别培育的“浙系长毛兔”、“振宁黄鸡配套系”，通过国家遗传资源委员会和农业部国家级畜禽新品种认定，这是中国第一个国家级长毛兔新品种和我省第一个家禽新品种；由宁波市镇海江南家禽育种有限公司等培育的“绍鸭镇海青壳系”通过浙江省畜禽新品种（配套系）审定委员会审定，并录入国家品种资源库的基础上，由奉化区奥纪农业科技有限公司等培育的“奉化水鸭”（蛋肉兼用型野鸭）已通过浙江省畜禽新品种（配套系）审定委员会专家组现场审定。

（二）经营销售规模不断扩大

2017年，宁波市种子有限公司全年种子销售额达到1.628亿元，甬优系列杂交水稻种子销售量达270.8万公斤，比上年增33万公斤，销售额再创历史最高记录。推广种植区域已涵盖浙、苏、沪、皖、鄂、湘、赣、闽、桂、粤等10省市。甬优9号、甬优

15、甬优

17、甬优

538、甬优1540列入浙江省晚稻主导品种。甬优系列组合推广应用面积突破545万亩，其中浙江省内333万亩，省外215万亩，增产稻谷4.5亿公斤以上，增创社会经济效益达13亿元。微萌种业2017年销售收入超过7700万元，其中自主选育品种占总销售额的80%，已成为全省最大的瓜菜种业企业。丰登种业“甬砧”系列砧木种子除供应浙江市场外，还成为安徽、河南、江苏、山东4个省份的主栽品种。脆肉型小哈密瓜“甬甜”系列目前占我省脆肉型甜瓜种植面积的20%左右，并远销北京、海南、新疆等地。

尽管受家禽H7N9疫情的影响和“五水共治”等环境整治力度的不断加强，我市家禽业包括种业均有一定程度的萎缩，但以浙东白鹅等品种为主的种禽产业继续保持良好的发展态势。据统计。全市现有种畜禽场41家，其中家禽祖代场6家、父母代场23家。种禽已辐射至江西、海南 安徽、江苏、上海等省份，2017年年供种能力达到3500万只，年产值达到3.8亿元。以“四明土蜂”等种蜂产业为主的全产业键初步形成。目前全市拥有一定规模的蜂产品企业10家，其中出口型企业2家，省龙头企业2家，省级示范专业合作社1家，年营业总额超过3亿元。如作为出口型为主的宁波金腾蜂业有限公司，2017年共生产出口蜂蜜4100吨、蜂花粉1300吨，产值1.6亿元，成为国内蜂花粉加工出口的龙头老大。

（三）生产加工能力快速提升

我市粮食作物种子生产能力较强，共建立了18个稳定的专业化种子生产基地。在余姚建立了杂交水稻亲本原种繁育基地，在宁海、奉化、象山、鄞州、绍兴建立了6个杂交水稻制种基地，在宁海、奉化、余姚、慈溪、鄞州建立5个常规水稻种子生产基地，在宁海、余姚建立了2个大小麦种子繁育基地，在海南、新疆、甘肃等地建立6个瓜菜种子生产基地。2017年全市建立杂交水稻种子生产基地2.3万亩，生产收购甬优系列杂交水稻种子245万公斤；建立大小麦种子繁育基地1200 亩，收购种子34 万公斤；建立常规水稻种子繁育基地3366亩，收购种子101万公斤；建立瓜菜种子繁育生产基地 6230亩，收购种子30 万公斤；草籽种生产能力也较强，现在奉化、鄞州一带已建设稳定基地5000亩，年生产草籽种30万公斤。新建成宁海杂交稻种子生产及加工中心加工车间1800平方米，仓库1000平方米，检验用房600平方米以及晒场3000平方米，总投资2000万元，年增加工能力达250万公斤。该中心的投入使用将进一步巩固我市杂交水稻种子生产基地建设，同时通过加工、检测车间及仓储用房的建设，相应检测、加工设备的配置以及先进技术的引入，实现杂交水稻良种生产规模化、标准化、现代化、专业化，达到制种高产高效的目的，有效提高优质良种的品质和产量。这些稳定的种子繁育生产基地和加工中心的建立，有效保证全市种子市场充足供应，积极留存救灾备荒种子和市场风险储备。也为积极开拓市外、省外的目标市场提供了坚实基础。

（四）监管服务能力逐步增强

一是种子管理工作继续得到加强。目前各区县（市）基本成立了种子管理站，全市拥有种子管理干部125名，其中高级职称26名、中级职称59名。通过开展种子市场执法活动，严格种子生产经营许可和备案管理,不定期进行各层级种子质量抽检，严厉查处非法生产、经营等行为，使整个种子市场竞争公平有序，确保了农业生产用种安全，同时加大新品种展示示范力度，使优良品种得到快速推广。二是动态监测全市种子安全。全年不定期对各区县（市）早晚稻、蔬菜等主要农作物不同品种、不同批次的种子进行全面检查和抽样，共抽取水稻等主要农作物和瓜菜等非主要农作物样品73个。经专业种子质量监督检验测试中心检验，合格样品为68个，合格率为93.1%。继续做好转基因种子抽检工作，重点检测本市生产的常规水稻当家品种、杂交水稻种子，同时对种子市场的部分玉米、大豆、小麦等作物品种共15个作转基因检测，均未检出转基因成份。三是加大新品种的引试力度加强筛选压力。在广泛引种的基础上筛选出适合本市种植推广的新品种。从国内外引进农作物新品种，安排早晚稻、小麦、油菜、蔬菜瓜果等新品种展示示范平台，建立市级以及各区县（市）的水稻新品种示范方。四是农作物种质资源普查与收集逐步深入。今年，农业部启动了第三次全国农作物种质资源普查与收集行动，我市宁海、奉化、象山、余姚、慈溪列入首批普查县。《宁波市地方农作物种质资源保护圃与新品种引进展示中心》项目顺利开工。该项目建成后，通过异地保存的方法，预期每年收集保护宁波地方农作物种质资源材料100 份，包括西瓜、甜瓜、叶菜、茄果类、水生植物以及水稻等。五是确保种子供需用种安全。开展全市春播、夏播、冬播等各季节主要作物种子供需情况统计分析，掌握各地种子的品种、质量、数量情况，指导经营单位做好种子质量监控和数量余缺调剂等应对工作。扎实做好全市救灾备荒储备种子的分解落实工作，并开展农作物储备种子专项检查。全市落实储备种子财政补助资金200多万元，全面完成90万公斤的储备任务。严格按照相关程序及时办理备荒储备种子动用工作，确保全市农业生产用种安全。

二、存在的主要问题

虽然我市现代种业取得了不小的成绩，但同时存在不少困难和瓶颈，主要表现在以下几个方面。

（一）种子企业大多数规模小，市场竞争力弱

我市种子企业和网点众多，现有种子经营单位（个人）487家，但规模普遍较小。销售额超过1亿元的只有市种子有限公司1家，全市拥有种子生产经营许可证的持证企业只有7家。而可以不办理种子经营许可证的种子经营点占97.4%，这些企业既没有品种研发能力，又没有自主品牌，主要靠代销、经销人家的种子维持生存，在激烈的市场竞争中不可能有大的发展。

（二）企业自主创新能力偏弱，科研投入不足

由于我市以育种为主要业务的科研单位少，产学研结合基础薄弱，育种人才严重不足，由此带来农作物育种基础性、公益性研究的滞后，品种创新缺乏动力，具有自主知识产权的品种少。目前除市种子有限公司育成的甬优系列杂交稻和微萌公司育成的西瓜、青菜等品种在省内外有一定影响力的外，在其他作物上育成的品种不多，竞争优势不明显，尤其是玉米、大豆等作物，生产上所应用的品种几乎全部被外地品种占领。

（三）政府扶持力度有待加大，监管能力还需加强

市政府于2013年出台的《关于加快推进现代种业发展的实施意见》，相关单位在具体的政策扶持目标、资金扶持方式、部门职责分工及补助标准等方面始终存在分歧，造成资金管理办法和项目申报指南一直未能够出台，除2014年安排部分中央项目地方配套资金外，其他未予落实。环境和土地制约的瓶颈问题也越发凸显。我市土地资源紧张，留给畜牧业发展的空间本就有限，随着城镇化进程的加快和环境保护的双倒逼，禁、限养区范围扩大，种畜禽场被拆迁关闭压力增大。特别是已投资7000余万元，设施设备国内一流，我市唯一的原种猪场宁波福宁种猪有限公司目前已关停，刚建立的宁波市优质种猪育种开发平台将陷入困境。各地种子管理力量不平衡，管理体系不健全，种子管理技术支撑不强，工作经费不足，监管技术和手段落后，在新品种展示示范，种质资源保护和依法管理上存在基础设施欠缺及创新利用工作薄弱和知识产权保护不力等方面的问题。

三、进一步发展我市现代种业的建议 “十三五”期间，宁波市种业发展要按照供给侧改革要求，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以发展高效生态和特色精品农业、保障粮食安全、促进农民增收为目标，以提升种业科技创新能力、企业综合竞争能力、供种保障能力和市场监管服务能力为重点，加大各方面支持力度，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系，全面推动我市种业快速发展。

（一）加大科技创新扶持力度

一是培育创新型领军种业企业。引导创新型领军种业企业建立企业科技创新团队，加快优势资源向骨干企业集聚，支持其建设或与国内外名校院所共建高水平研发机构。鼓励企业承担国家及省、市重大科技创新任务，主动融入国家重大创新战略布局，研制具有重大影响的农作物品种。落实市委2017年3号文件，深化种业科研成果权益改革，推进市种子有限公司改制上市工作。引导社会资本投入商业化育种，鼓励种子企业兼并重组，打造一批现代种业集团。二是扶持科技型小微种业企业。发挥民间投资基金的作用，引导投资机构投资种子期、初创期科技型中小企业，根据入库企业成长性、研发活动等因素给予培育奖励。三是促进种业科技成果转移转化。放宽科技成果的使用、处置和收益权，赋予项目承担单位、科研人员合理合法使用、处置科技成果及享受收益分配的权利。鼓励企事业单位以股权、期权和分红激励形式对科技人员进行奖励等。四是科技人员扶持。鼓励并支持种业企业引进的创新团队和海外高层次人才申报“3315计划”，对入选的高端团队和高层次人才给予一次性补贴资助。鼓励科研机构人才合理流动，鼓励高等院校、科研院所的科研人员通过兼职、挂职、签订合同等方式，到企业从事商业化育种，也可带着项目、成果到企业开展创新工作或创办企业。对甬政发〔2013〕77号文件中提到的“凡进入种业企业从事育种工作或种质资源保护工作的高校毕业生，可享受市政府办公厅《关于进一步完善大学生在农业生产领域就业创业扶持政策的通知》（甬政办发〔2012〕194号中规定的扶持政策，且扶持人数不受限制”该项政策能够长期执行下去。

（二）落实资金项目与金融政策支持

一是现代种业资金建设项目。公益性的种业发展设施建设、种质资源库建设、种业科技创新平台建设和种子质量检验检测设备购置等项目，由市财政全额扶持。对于种业企业建设种业生产设施、附属设施以及与种业发展直接相关的设施设备购置等项目，按照项目总投资的一定比例给予补助。二是科技金融支持。支持种业科技型企业上市和再融资，对种业科技型企业完成在宁波股权交易中心挂牌、完成企业股份制改造、完成股份制改造并与证券公司签订推荐挂牌协议的给予相应补贴。三是农业保险与信贷支持。运用政策性农业保险方式，扩大政策性农业保险覆盖范围，加强对主要农作物种子制种生产领域的保险服务，增强种业风险保障能力；鼓励和引导相关金融机构加大对“育繁推一体化”种业企业的信贷支持力度；发挥现代种业发展基金的引导作用，吸引社会、金融资本支持企业开展商业化育种，引导种业企业、科研机构等经营主体做强做大。五是税收优惠政策。按照国家有关规定，对育繁推一体化种业企业从事农林牧渔项目所得，符合条件的依法免征、减征企业所得税。

（三）力求在土地政策上有所突破

一是建设用地。在符合土地利用总体规划、城乡规划的前提下，对研发型种业企业、种业科研机构建设所需的建设用地，列入年度土地供应计划优先支持保障解决。每年各区农业主管部门汇总种业重点项目用地需求至市农业局，由各区政府根据市农业局提出的种业重点项目所需建设用地需求，统筹安排新增建设用地指标，盘活利用存量建设用地。力争出台保障畜牧业用地的地方性法规，确保规划落地，对已关停和新建的种畜禽场，在宜养区内优先落实畜牧业用地；在新围垦的滩涂农业用地内，按照土地承载能力必须配套相适应的畜牧业用地。在现代农业“一圈两区”内，根据种植业主所流转的土地面积，落实相匹配的畜禽生产用地。二是设施与生产农业用地。按照国家支持设施农业健康发展有关规定，育种育苗、工厂化作物栽培所需的管理用房等附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，最多不超过10亩。加强制种基地的土地稳定保障。探索制种用地保护红线划定制度，建立健全制种土地产权和用途管理制度，在明晰的产权框架下，科学界定制种基地生产用地的各项功能，通过建立用途管理制度，保障制种用地的合理用途，处理好土地利用与保护的关系。积极推进制种区域土地流转，一方面制定出更优惠的制种土地流转补贴政策，鼓励农户流转土地；另一方面通过引导农民以土地经营权入股合作社和种子企业，推动土地向合作社、种子企业流转，促进制种基地规模化和机械化。

（四）加强行业监督与管理服务

依法强化规范市、县两级种业管理机构，明确相关职责。进一步加强种业管理队伍建设，开展种业管理人员业务培训，加快建立职责明确、手段先进、监管有力的现代种业管理体系。要在企业准入方面严审核、严把关、严清理。市、县、乡（镇、街道）要大力开展新品种展示示范场建设，开展新品种展示示范，鉴定新品种在本地区的适应性，对新品种在推广前进行把关，有效降低新品种推广风险，充分展示新品种优良品性，为确定本地区主导品种提供依据。依托科研院所，加强对现存及新收集的种质资源进行系统整理分类、保存和性状鉴定。加强优势农作物种质资源保护，建设完善种质资源保护基础设施，加强种质基因资源的有效保护和有序开发利用。加快建设宁波市地方农作物种质资源保护圃与新品种引进展示中心，并加大人才和经费投入，保证我市传统特色农作物种质资源能够得到有效利用。

第二篇：台湾现代种业考察报告

台湾现代种业考察报告

2014年2月18至24日,我厅派出由省种子站赵伟明副站长为团长,厅办公室、政法处、质监处、经管处、执法总队、种植业局、农技推广中心、信息中心、勿忘农集团有关同志参加的种子种苗考察团，对台湾种业进行了实地考察。考察团参观了金勇休闲农庄、台一休闲农场、福星花卉种苗场、台湾农委会农业改良场、台湾农友种苗股份有限公司、亚蔬-世界蔬菜中心，与多家种子企业和休闲农庄负责人进行座谈交流。通过考察，宣传了浙江农业发展经验，交流了种子种苗信息，深化了浙台农业合作，对加快我省现代种业发展具有积极的推动作用。

一、台湾种业的基本情况

（一）种质资源丰富。据介绍，台湾农委会下设的农业试验所和改良场，都有相当规模的种质库；亚蔬中心的种源库则更为开放，保存了世界上数量最大、种类最多的蔬菜种源，目前已经保存有来自于156个国家和地区、分属438个物种的6万多份。自成立以来，该中心向200多个国家和地区无偿提供近70万份种质资源，特别是在支援发展中国家和自然灾害地区恢复生产方面提供了特别帮助。申请种质资源入库也便捷开放，可通过网络填写申请表并邮寄即可。非常注重野生种、农家种的收集、保存和开发利用，将观赏与保存有机结合。金勇休闲农庄由私人经营，农场内引进、培育和繁殖30余种来自世界各地的番茄；农友种苗股份有限公司收集西瓜种源6万多份。并与城市农业、阳台农业、休闲观光农业相结合，从种子延伸到种苗。在发展种子种苗业务中非常注重经济效益，设施非常简陋、陈旧，但很实用，有的设施还是八十年代建设的，路面也未能硬化。据了解，台湾种质资源属公共资源，政府有专项资金支持，岛内居民无偿使用，但严格控制出境。

（二）登记保护严格。台湾实行品种登记制度，不论是常规作物还是杂交作物，只要是新品种，均要进行品种登记，但不实行品种审定制度。只要完成品种登记，就可进行品种推广。同时，台湾对于新品种实行品种保护制度，但由于大多数品种是在政务部门拨款或资助下培育出来的，要无偿地向农户进行推广，所以申请品种保护的多数是从事品种开发经营的私营企业。

（三）种业政策优惠。在台湾，种子产业基本开放，种子企业凭借种苗登记证开展种子生产经营活动，种苗业登记无资本金要求，但对于种子开发研究的企业主有一定的从业资格要求（类似于大陆的职称）。种子种苗企业在税收上享受优惠，免征营业税，但需缴纳所得税。台湾对现代种业扶持力度很大，特别是品种改良、企业培育、基础建设等方面予以重点扶持，对种子企业科研技术推广实行专项补助。对于研发出的品种如不申请保护，则可自由上市销售。因此在产学研结合以及营销管理人才方面，台湾是高度重视的。

（四）推广分工明确。大体上可分为三类。第一类是台湾农业试验所、试验场和改良场，其人员纳入公务人员管理，科研经费全部由“政府”负担，主要从事无性繁殖的品种研究和种资源保护，不负责品种推广；其科研成果经试验场和改良场通过新品种试种和栽培技术的配套完善，再经各级农会配合向农民推广。第二类是专业化研究所，如亚蔬中心，不以营利为目标，科研经费的来源是自筹或向有关部门申请科研补助；研究成果通过种植示范无偿或补贴价格向岛内农民或其他发展中国家推广。第三类为企业性质的科研机构，如农友种苗股份有限公司、台一种苗场，为民营企业，下设研究部（包括若干个研究农场）、技术部、业务部、国外部和财务部等，以营利为目的，专门从事杂交作物、果蔬等优质品种的研究开发、示范推广、销售，完全是市场行为运作作。

（五）科研投入较高。台湾作物科研育种水平很高，特别是蔬菜、花卉、水果、甘蔗等作物品种改良国际领先。这些与政府、企业自身科研投入有紧密联系。台湾的农业研究所，主要负责粮食作物品种选育，人员工资和研发经费全部由政府买单。企业及专业化研究中心主要选育开发蔬菜、水果、花卉等经济价值较高的作物品种。政府对种子企业品种改良无偿投资最高可达49%。如农友种苗股份有限公司，通过申请每年可获得科研技术推广专项补助，同时企业自身每年要将其利润的10％用于新品种的研究开发。

（六）产业链条发达。台湾各级农会从农资提供到农产品销售中心、农产品批发交易市场、土地银行、各种农业保险等领域都有广泛的主控权，加之台湾农会在农产品的研发、包装、加工方面水平较高，建立了较为发达的农产品产销体系，经营业务广泛，产业间互补性强，有效延长了产业链条。台湾种业企业随着结构调整的不断优化和技术创新的不断深化，在发展转型中逐步向二、三产业延伸，注重农产品的深度研发和精深加工，从卖种子种苗向卖农产品发展，从卖农产品又转向卖精美食品、保健品、装饰品以及旅游纪念品等，大力促进了旅游观光农业与休闲农业的发展。

二、台湾种业的有益经验

（一）政府扶持是关键。台湾种业取得的成就与政府部门发挥的作用关系密切。从科研育种到成果转化，从种子生产到市场销售，从企业辅导到产权保护，每个关节都有政府的支持。我省种业虽然取得了较大的发展，但现代种业发展还处于起步阶段，还有许多方面不够健全，需要政府加大支持力度，采取有效措施推进现代种业加快发展。

（二）掌控核心是基础。保护种质资源，狠抓品种改良，掌握核心技术是台湾种业走在亚洲乃至世界前列的基础。农友公司西瓜育种世界第一，其种子卖到50多个国家；其他培育的如小番茄、甜瓜、花椰菜、西兰花等品种，也是我们现在生产使用较多的。从浙江目前的育种来看，突破性品种少，需要从科研体制、育种机制、种源收集、技术创新、新品种保护等整体推进，尽快建立以企业为主题的种业创新体系。

（三）现代企业是标志。企业是现代种业发展的主体，没有现代企业就没有现代种业。台湾拥有像农友种苗、台一种苗等一大批育繁推一体化知名种子企业，是台湾现代种业的标志。我省现代种业企业不多，有科研育种能力的更少，科研经费投入也不高，难以应对激烈的国际竞争。培育现代企业需要政府的大力扶持，更需要企业长远规划与不懈努力。

（四）市场公平是保障。台湾十分重视种业市场建设，科研机构和农业改良场一般不从事种子营销活动，种子企业之间按市场秩序公平竞争，种子质量由企业根据有关规定进行保证，通过合同履行权利义务，政府资金主导培育的新品种公平转移。目前我省种子市场总体健康，但也存在一些不规范问题，种子经营者、使用者的合法权益往往得不到有效保障，这就不利于现代种业健康发展。

三、几点建议

1.加快种业企业培育进程。按照《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》的要求，推进国有科研单位的商业化育种资源、育种人才和技术向企业流动，加快推进种业企业兼并重组与资源整合；加大财政资金对优势骨干种业企业的扶持力度，培育一批具发展潜力的“育繁推一体化”企业。

2.探索构建种业成果交易平台。加大种子资源保护力度，实现种质资源省内共享。探索构建新品种转让交易公共平台，健全交易机制和利益分配机制，实现政府资金主导选育的新品种上市交易，调动科研人员积极性创新性。鼓励新品种申请保护，对保护品种实行补助。加大新品种保护执法力度，坚决打击各种侵犯行为。

3.加强供种安全管理和种业监管服务。积极开展种子执法检查，指导种子质量田间纠纷鉴定，抓好杂交水稻种子供应前质量检测。强化种子供需信息调度，进一步完善种业信息管理制度，抓好种子供需预测预警和余缺调剂。严格依法开展种子行政许可审查审核，组织种子从业技术人员继续教育，提升种业从业人员素质。

4.深化种业多元对外合作交流。充分利用台湾农民创业园、浙台农业示范基地等平台，加大新品种、新技术、新企业、新理念的引进；构建浙台种业合作机制，以办好瓜菜种博会为平台，实现浙江种业与国际种业对接，打造浙江种业对外交流合作新平台。

5.营造现代种业发展良好氛围。各级政府要从保障粮食安全和主要农产品有效供给，加快转变农业发展方式，建设现代农业强省的战略高度，重视和扶持现代种业发展。加快职能转变，强化企业服务；打破地域封锁，推进公平竞争；加大执法力度，规范市场秩序。为现代种业发展营造健康和谐的社会环境。

第三篇：加快现代商贸流通业发展

加快现代商贸流通业发展，努力化危为机

商贸流通业是现代服务业的重要组成部分，是反映一个地区经济发展和社会繁荣的重要窗口，也是启动市场、促进需求和消费不断升级的助推器。大力发展商贸流通业，加快实现我市商贸流通现代化步伐，是转变经济增长方式，构建生活品质之城的必由之路，也是应对当前面临严峻形势的紧迫需要。

一、流通力的内涵与发展流通业的重要性

(一)流通力的内涵

流通力就是流通领域的生产力。流通生产力应该是社会把产品运送到消费（包括生活和生产）领域的能力。具体来说，就是在一定时期内花费在流通领域中的活劳动和物化劳动同已经转移到消费领域的产品之间的数量对比关系。活劳动与物化劳动花费越少，产品被转移到消费领域的数量越多，就说明流通生产力越大，反之则越小。

流通力取决于流通规模和营销能力，即流通力＝流通规模＋营销能力。流通规模是硬件，营销能力是软件，两者是互为补充、互为条件，只有两者有机结合才能发挥流通在经济发展中的应有作用。

(二)流通是现代经济的助推器

流通是反映一个国家经济繁荣程度的窗口，是观察一个国家综合国力和人民生活水平的晴雨表，是不断启动市场、促进需求和消费不断升位的助推器。

计划经济是以生产决定消费，消费受生产支配，往往容易形成卖方市场和短缺经济现象。而市场经济是以消费需求决定和带动生产。努力满足即期的消费需求，开发潜在的消费需求，创造未来的消费需求，成为市场经济能够不断发展的动力所在。流通带动生产，小流通带动小生产，大流通带动大生产，现代流通带动现代生产。现代流通是社会再生产过程的血脉和神经，是各种生产要素集结、整合与聚变的载体；是决定经济运行速度、质量和效益的引导性力量。运用高新科技建立和发展现代化大流通体系，可以带动产业结构的调整，提高劳动生产率和经济运行的效率。

(三)城市要发展，流通必先行

城市是商流、物流、信息流、资金流和人流的中心；流通越发达，城市就越繁荣，就越具有竞争力、生命力和辐射力。一个已为国际经验所证明的基本规律是，现代化城市的特征都表现为商业高度发达与成熟。所谓商业高度发达是指多种业态并存，为商业配套的企业设施齐备，信息系统与服务水平处于领先地位，辐射范围广；而所谓商业成熟即意味着商业龙头企业的优势明显，并拥有科学的管理系统、营销技术和经营理念。唯有流通活跃，经济才有活力，要素的不断流动与重新优化配置才能得以实现。

一个城市核心竞争力主要表现为生产力与流通力的统一。即：竞争力＝生产力×流通力。在生产相对稳定的条件下，流通力成为决定因素。流通力小于1，不仅本地生产能力无法实现，而且内外交流堵塞，这就大大削弱了城市的竞争力。如果流通力大于1，不仅可以弥补本地生产能力的不足，而且通过促进内外交流、优势互补、组合配置，可极大提高城市的辐射力和影响力。

城市经济的发展不仅要依靠“新经济增长点”所提供的利润，更依靠商业繁荣带来的土地、房产、劳动力及基础设施等要素的普遍升值。名列世界竞争力前茅的新加坡，主要不在于其生产优势，而

在于其强大的流通力；我国香港也是靠“商”成为国际大都市。因此，一个城市的发展，不仅要重视生产的发展，还必须重视流通力的投入和培植。只有将流通业提高到优先发展产业的高度，才能促进杭州城市发展和杭州各项功能的发挥，提升杭州经济的综合竞争力。

二、我市商贸流通业发展现状及特征

进入新世纪以来，伴随着经济发展和消费需求的快速增长，我市商贸流通业取得了长足的发展，成为市场化程度高、活力强、发展快、特色鲜明的重要产业部门，对拉动我市经济持续健康发展发挥了重要的作用。2008年1-9月，我市商贸流通业实现商品销售额6395.8亿元，比上年增长24％，实现增加值383.97亿元，比上年增长16.6％，占全市GDP的11.6％，比重较上年有所提高。商贸流通业总体效益提升，2008年1-9月实现利润总额73.9亿元，比上年增长27.8％。一批实力强，发展快的大型企业，在我市商品流通中发挥着重要的主导作用。2008年1-9月，在全市贸易企业中，销售总额超亿元的贸易企业778个，拥有资产总额2232.2亿元，实现商品销售总额4887.76亿元，分别占全市限额以上批发零售贸易企业的87.5％和92.1％；实现利润总额73.46亿元，占全市限额以上批发零售企业的99.4％，显示出较强的实力和蓬勃的发展生机。其发展特征主要表现为：

(一)流通主体呈多元化格局，民营经济发展迅猛。商品流通业是率先实行改革开放的领域之一，打破了国有经济主体大包独揽的局面，逐步形成了多种经济成分、多种流通渠道、多种经营方式的格局，建立了新型的商贸流通所有制结构。2008年1-9月，全市社会消费品零售总额中，国有、集体经济所占比重已由1978年的百分之百下降至4.1％，非国有、集体经济比重高达95.9％，其中个体私营经济占全市社会消费品零售总额的比重达到57.1％，股份制经济比重占30.3％，外商及港澳台商经济所占比重为8.5％。我市流通领域的民营经济从无到有，从小到大，不断发展壮大，在促进经济发展、增加就业岗位等方面发挥着越来越重要的作用。2008年1-9月，我市民营经济实现社会消费品零售总额1023.57亿元，占全市社会消费品零售总额的89.1％；实现商品销售额4358.67亿元，比上年同期增长20.3％，民营企业已成为全市流通领域的主力军。(见下表)

2008年9月底限上批零业和住餐业企业及就业人员

(二)行业结构日趋优化，流通体系不断完善。行业结构是商贸流通业内部以流通环节和渠道的设定为基础形成的结构性特征，最核心的部分是由批发和零售两大部分构成，其发展水平反映了流通业的演化历程及所处阶段，其变动趋势反映了流通渠道的市场配置及运作效率。从2008年1-9月限额

以上商贸企业统计显示，我市商品流通行业构成主要以批发业为主，单位数和从业人数分别占到72.1％和47.2％，零售业、餐饮业次之，零售业单位数和从业人数分别占17.8％和28％，餐饮业单位数和从业人数仅分别占10.1％和24.8％。批发零售贸易业商品销售总额中，批发业占88.5％，零售业只占11.5％。

从批发零售业、餐饮业的内部行业构成看，据2008年1-9月限额以上商贸企业统计显示，批发业主要集中在矿产品建材及化工产品批发、机械设备五金交电及电子产品批发、纺织服装及日用品批发三大行业，这三大行业的单位数占全部批发业的85％，从业人员数、资产总额、销售额分别占80.1％、84.2％、83.6％。零售业主要集中在汽车摩托车燃料及零配件专门零售、百货超市零售、家用电器及电子产品专门零售三个行业，这三个行业的单位数占全部零售业的76.2％，从业人员数、资产总额、销售额分别占79.2％、78.1％、83.5％。餐饮业主要集中在正餐服务行业，其单位数占全部餐饮业的90.3％，从业人员数、资产总额、营业额分别占全部餐饮业的51.4％、81.2％、54.5％。

(三)新兴业态异军突起，连锁经营快速发展。近年来，随着我市经济快速增长和居民消费水平的不断提升，跨国零售企业和国内大型连锁企业纷纷抢滩杭州市场，基本形成了本地连锁企业、国外连锁企业、外省连锁企业齐头并进的流通格局，大商场、大卖场、超市、便利店、专卖店等新型业态发展势头强劲。到2008年9月末，全市共有限额以上零售业和餐饮业连锁企业103家，比2000年末增加80家；连锁企业门店数5307个，比2000年末净增5001个，门店数超100个的连锁企业达14家。103家连锁企业实现销售收入378.87亿元，与2000年相比，年均增长42.7％。2008年1-9月销售收入超亿元的连锁企业已达42家，其中超10亿元的7家。农村流通现代化进程不断发展。截止2008年11月底，全市开展“千镇连锁超市”工程的136个乡镇中，已开设连锁超市181家，实现了乡镇连锁超市网点全覆盖；在乡镇连锁超市全覆盖的基础上，连锁超市的重点向行政村便利连锁店延伸和发展，全市农村2124个行政村中有1958个村开设了连锁便利店2406家，覆盖率达92.2％。零售业态的日益完善，极大地方便了居民生活，消费者购物更加方便、快捷。

(四)商品交易市场快速发展，市场大市地位不断巩固。我市大型商品交易市场在激烈的市场竞争中继续保持良好的发展态势，交易规模不断扩大，辐射能力不断增强，初步形成了大市场大流通格局，为促进我市加快建设全省的商贸中心、扩大商品流通规模、方便城乡居民生活、扩大城乡就业、推动国民经济持续快速发展发挥了重要的作用。同时，随着我市经济的快速发展，我市商品交易市场建设改造步伐也进一步加快，硬件设施档次不断提高，配套服务功能进一步完善。截止2008年9月末，全市亿元以上市场129个，1-9月实现成交额1725.34亿元，成交额超10亿元的市场28个，实现成交额1419.61亿元，占亿元以上市场总成交额的82.3％，超百亿元的超大型市场4家，实现成交额632.35亿元，占亿元以上市场总成交额的36.7％。我市亿元以上商品交易市场的数量、摊位数、成交额等主要指标均名列全省第一。

(五)餐饮业持续快速增长，成为推动商贸流通业发展的重要增长点。随着城乡居民收入水平的提高，外出就餐人数不断增加，我市餐饮业保持了快速发展的态势。2008年1-9月，我市餐饮业实现零售额127.46亿元，比上年增长22.8％，其增长幅度居商贸流通各行业之首，比批零贸易业增幅高2.3个百分点，比其它行业高23.9个百分点，比社会消费品零售总额的增长幅度高2.1个百分点，占社会消费品零售总额的11.1％，对社会消费品零售总额的增长贡献率为12％，拉动社会消费品零售额

增长2.1个百分点。我市餐饮业在经营规模不断扩大、营业份额不断提高的同时，加快了从传统的经营模式向现代经营模式的转变，2008年9月末我市限额以上连锁餐饮总店发展到20家，连锁门店781个，营业额37.33亿元，涌现出如“知味观”、“花中城”、“外婆家”等一批餐饮企业的著名品牌，誉满杭州，打响浙江，乃至全国，从而成为引领杭州餐饮经济的排头兵。以肯德基、麦当劳为代表的西式快餐迅猛扩张，经营汉堡包、比萨饼的西点房和形式多样的奶茶店四处开花，咖啡厅、冷饮店、酒吧、休闲吧生意火爆。多业态发展的各式中西正餐特色餐馆、宾馆餐饮、快餐自助餐馆、外卖送餐、商场超市餐饮、美食广场，以及遍布城乡各地的小餐馆、外地风味小吃店，极大地丰富了消费者的生活，满足了不同消费层次的需求。

三、商贸流通业发展面临的主要矛盾和挑战

我市商贸流通业虽然得到了快速发展,但从总体上看，还不能很好地适应全市经济发展的需要，面临着许多困难和挑战，与发达国家（地区）及国内先进城市相比仍然存在差距。

(一)城镇居民消费倾向逐年下降制约发展。2000年以来，尽管我市社会消费品零售额年年攀升，但居民消费倾向仍逐年下降。2000年至2007年,我市城镇居民消费倾向分别是80.6％、82.3％、78.2％、77.1％、77％、80.9％、76.1％和68.7％。消费需求下降必然造成商贸流通行业发展后劲不足。

(二)从网点布局看，农村商贸流通业发展缓慢。相对于城市，我市农村市场建设进展比较缓慢，流通体系尚不健全，农村流通网点依然稀少，售后服务体系不健全、设施不配套、综合运行成本偏高等状况仍然存在，导致农村的部分消费流向城市，延缓了农村市场的发展进程。2008年1-9月，全市农村消费品零售总额为56.67亿元，占社会消费品零售总额4.9％。农村商业网点分布散、市场秩序不规范，假冒伪劣商品屡禁不止，侵害农村居民消费权益的现象时有发生。近年来我市以实施“千镇连锁超市”和“万户放心店”工程等为载体，农村商贸流通发展步伐明显加快，但与城市相比，差距仍十分明显。

(三)从盈利状况看，整体经济效益欠佳。近年来，由于能源、粮食、原材料等上游产品价格上扬，导致商贸流通企业购进成本增加，而在销售终端，由于买方市场形成，一些商家为争夺客源，无奈采取低价竞争和各种优惠，使商业毛利大大减少，从而导致商品销售利润率下降，一些企业入不敷出，亏损破产。2008年1-9月，从经济效益的主要指标看，全市限上批发零售业法人单位资产负债率高达74％，成本费用利润率、销售利润率分别仅为1.53％、1.31％，表明企业的盈利水平仍然偏低。而餐饮企业财务状况更加堪忧，2008年1-9月，全市186个限上餐饮业法人单位营业利润总额仅为3.94亿元，利润总额仅为3.89亿元，企业亏损面超过50％。

(四)从利用外资水平看，对外开放程度偏低。加入WTO以来，我市对外开发步伐不断加快，商业利用外资项目明显增多，国际商业巨鳄中已有家乐福、麦德龙、欧尚等著名连锁超市纷纷登陆杭州市场，全球零售业第一巨头沃尔玛也已入驻杭州。但总的来看，我市批发零售业利用外资水平仍不高，对外开放程度偏低。2008年9月底，全市限上批发零售业港澳台商投资企业、外商投资企业仅有22家，只占全部限上法人单位数的1.4％，销售额占1.3％，比重明显偏低。从法人单位实收资本结构看，港澳台资本、外商资本仅为59.35亿元，占全部限上实收资本的2.3％。2008年1-9月,全市批发零售业、餐饮业吸收合同外资3.44万美元，实际利用外资1.01万美元，分别仅占全市的9.5％和3.8％。

四、加快我市商贸流通业发展的对策建议

党的十七大提出的“人均国内生产总值到二○二○年比二○○○年翻两番奋斗目标，必须加快消费的增长，尤其重视挖掘农村市场的潜力，形成围绕扩大消费需求发展经济的良性增长格局”。报告中还指出“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。结合我市发展的实际，应把加快发展商贸流通业作为发展我市现代服务业的一项战略任务来抓。当前，应着重抓好以下几个方面的工作：

(一)加快传统商贸流通业的改造和提升

1、继续做好改造提升商品交易市场，不断增强市场功能。我市是全省的“市场大市”。数量众多的商品交易市场是我市经济的一大特色和亮点，在历史上起到了活跃经济、积累资本、培育产业、增加供给、扩大就业等重要作用。现阶段，我市的商品交易市场在总体上处于三种状态：一部分市场已完成历史使命，逐步趋向萎缩或消亡；一部分市场随着厂家直销方式的发展、全国同类市场的兴起，经营业绩下降，处于勉强维持状态；还有一部分经过不断改造和提升，继续保持较强的生命力。因此，从商品交易市场的发展和功能看，今后要按照压缩总量、整合资源、强化功能、规范管理的原则，依据全市现有专业市场的发展状况、区位，以及产业基础,合理确定各类专业批发市场的职能分工，推进商品交易市场组织、经营和管理的创新。重点要提高其信息化程度，以信息化推动专业市场的现代化。采取市场经营与商品经营相结合的办法，利用专业市场的知名度，探索定牌、贴牌加工，自主开发产品；采取交易中心与展示中心相结合的方式，引导国内外知名企业在市场设立产品展示中心；采取散户经营与公司制经营相结合的模式，提高经营的组织化程度；探索利用专业市场的优势，增加会展功能，培育知名会展；延伸服务内容，增强配送功能，推动商品交易市场从商品集散地向物流配送中心转变，带动市场升级。

2、加快零售业的改造提升，充分发挥市场主渠道作用。以连锁经营为主要载体，加快零售业的改造提升，连锁经营是现代流通的一种经营方式和组织形式，是现代零售业的发展主流。我市连锁经营起步于20世纪90年代，但由于在流通企业改制过程中缺乏有效的引导，没有形成发展连锁经营的合力，导致整体规模较小。我市本地的连锁经营企业普遍存在单店规模小、门店数量少和知名度低等方面的问题。随着零售领域的开放，国内外一些知名连锁企业加快了进入我市的步伐，挤压了我市本地企业的发展空间。对此，我们要正视现实，根据全市各地的实际，明确发展重点。当前，应继续发展农村连锁企业，构筑县城、中心集镇和经济发达村的农村连锁网络。在支持发展直营连锁的同时，鼓励以商品、品牌、商号、配送、管理技术为纽带，发展特许经营，进一步拓宽发展连锁经营的行业范围，支持市内连锁企业采取集中采购等方式，降低进货成本。

(二)大力培育和发展现代物流、电子商务，加快新兴流通业的发展

1、加速建设现代物流配送体系。物流配送是现代商贸流通业的重要组成部分，被称为“第三利润源”，配送的完善和快捷成为实现连锁经营的重要保证。目前，我市大多数连锁企业尚无独立的配送中心，即使有些企业有，但规模较小，技术落后，自动化水平和配送比例较低。因此，提高物流配送效率，降低经济运行成本成为我市发展现代物流配送的关键。要着重做好以下几个方面工作：一是加强连锁企业内部物流配送中心的建设与管理。根据企业的实际情况，考虑市场需要和生产流通的发展趋势，合理确定配送中心的建设规模与水平，逐步实现仓库立体化、装卸搬运机械化、拆零配货电子

化、配送过程无纸化，并建立自动补货系统，为连锁企业提供安全可靠、高效率的配送体系。二是整合物流资源，建设专业化、社会化的物流企业。通过资产重组和专业化改造，充分利用和整合现有物流资源，特别是与批发企业和储运企业的改组、改造相结合，打破行业界限和地区封锁，有计划、有步骤地完善和发展社会化物流企业，提供高效快捷的配送服务。三是抓好商品交易市场配送中心的建设，提高市场的商品集散功能。四是设立流通现代化人才培养基金，为加快现代物流配送体系建设提供人才保障。

2、积极推动电子商务的广泛应用。电子商务是现代流通业的发展趋势，它具有无时空限制、便捷、互动等优势，有利于降低交易成本，提高交易效率，在经济活动中将得到越来越广泛的应用。总的看，我市电子商务的发展要遵循国际规范，从实际出发，坚持以企业为主体，市场为导向，政府努力推动。通过综合政府的产业政策、企业的市场需求、行业的发展趋势、消费的变动情况等信息，提高各类网络资源的集聚度和利用率。在实际工作中，要突出重点，注重实效，着重抓好六方面的工作：一是抓紧研究电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、市场准入、隐私权保护、信息资源管理等方面的法律法规问题，逐步完善电子商务的法律法规建设；二是以支柱产业为依托，培育一批集信息发布、价格指导、网上交易、资源配置等功能于一体的行业门户网站，发挥无形市场的优势。三是鼓励大型百货商场、购物中心、连锁超市建设网上商城，增强配送功能，扩大网上消费。四是发展服务业的网络业务，拓宽电子商务覆盖面。五是打击电子商务领域的非法经营以及危害国家安全、损害人民群众切身利益的违法犯罪活动，保障电子商务的正常秩序。

(三)整合现有资源，不断优化企业内部结构和组织结构。

1、积极培育龙头企业，鼓励企业做大做强，提高市场的综合竞争力。大型商贸流通企业是推进商贸流通现代化的主要载体，发达的商贸流通业的一个重要标志就是拥有一批具有较强国际竞争力的大型商贸流通企业，如美国拥有沃尔玛，法国拥有家乐福，德国拥有麦德龙。培育大型民族商贸流通企业既是国际的成功经验，也符合我市的实际。我市应抓住机遇，按照建立现代企业制度的要求，大力推进产权制度改革，加快大型商贸流通企业的培育，鼓励市内大型商贸流通企业以参股、控股、承包、兼并、收购、特许经营、托管等方式，快速实现规模扩张，培育出一批拥有自主品牌和知识产权，主业突出、核心竞争能力强，初步具有国际竞争能力的大型商贸流通企业。

2、积极引导和扶持中小企业和个体经营户发展，充分发挥市场主力军作用。我市商贸流通业在抓“大”的同时，还要扶“小”。中小型流通企业是我市商贸流通领域的重要组成部分和社会就业的重要渠道，从我市商贸流通业发展的实际情况看，大型商贸流通企业较少，绝大多数是中小商贸流通企业，销售规模不大。因此，要提高商贸流通行业的整体水平，就要积极推动广大中小商贸流通企业与大型商贸流通企业共同发展。根据中小商贸流通企业的特点，着重发展特许加盟和自由连锁，采用联合采购等办法，进一步提高中小商贸流通企业的组织化程度。加大对中小商贸流通企业的信贷支持，帮助其解决融资难等问题，创造有利于中小商贸流通企业发展的外部环境。同时，要加强个体经营户的管理，积极为个体经营户创造良好的经营环境。

第四篇：2014年最新时事政治热点-全面深化体制改革 加快现代种业发展（范文）

粮安天下，种铸基石。种子是不可替代的农业生产资料，是农业科技进步的最重要载体。种子技术的创新，带动着耕作栽培、植物保护、农业工程、农业环

保、农产品加工等各领域的发展。品种选育一旦取得重大突破，就会带来农业综

合生产能力的大幅提高。可以说，种业是现代农业发展的“生命线”。中国人的饭碗要牢牢端在自己的手里，并且主要装中国粮，就必须牢牢把种子抓在自己手

中。特别是在我国不断增强的资源环境约束条件下，在日益激烈的国际竞争中，加快建设现代农业，把握粮食安全的主动权，必须高度重视种业发展。在中央农村工作会议上，总书记和李克强总理都围绕着种子问题作了精辟论述、提出了明确要求。我们要认真贯彻落实，切实突出种业基础性战略性核心产业地位，把种业做大做强。

近些年我国种业发展取得很大成就，培育和推广了一大批优良品种，促进农

业增产、农民增收的作用十分明显。但必须看到，我国种业发展正处于转型升级

时期，优良品种选育和推广整体水平还不高，种子企业的科研能力和市场竞争力

比较弱，种业还不能充分发挥对现代农业发展的引领作用。我们要深入贯彻十八

届三中全会精神，从走中国特色农业现代化道路、保障国家粮食安全、促进经济

社会发展的高度出发，全面深化种业体制改革，加快健全种业科技创新体系，不

断筑牢种业安全根基。

一、加快推进种业科研体制改革。

我国种业科研力量主要集中在科研院所和高等院校。面对种业育种创新主体、模

式、机制深刻变化的新形势，必须有效地利用现有的科技资源，建立以企业为主

体的商业化育种创新体系。当前推进种业科技体制改革，关键是要促进科研院所

和高等院校的人才、技术、资源依法有序向企业流动。要鼓励主要从事商业化育

种的科研院所转制为企业。确定为公益性的科研院所和高等院校，限期与所办的种子企业脱钩，科研人员要专注于基础性公益性研究。国家财政科研经费对基础

性公益性投入予以重点支持。要制定有针对性的支持政策，打破人才流动体制障

碍，消除身份限制。通过改革，逐步建立基础性公益性研究与商业化育种有序分

工、密切配合的种业科技创新体系。

二、培育和发展有创新能力和竞争实力的种业企业。

企业强则种业兴。发展现代种业，要充分发挥市场机制的作用，强化企业技术创

新主体地位。要通过项目引导、政策奖励等，鼓励“育繁推一体化”种子企业整

合现有育种力量和资源，组建研发机构，加大研发投入，建立商业化育种体系，提升企业品种创新能力。要推动企业兼并重组，支持大型企业通过并购、参股等

方式进入种业，鼓励大型优势种子企业并购已转制为企业的科研单位和具有一定

市场份额的种子企业，打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络

健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代种业集团。要强化政策支持，对规

模大、实力强、成长性好的“育繁推一体化”种子企业，在税收、信贷、种子基

地建设、科研项目、品种审定、科研人员落户等方面给予重点扶持，全面提升我国种业国际竞争能力。

三、调动科研人员的积极性。种业是高科技产业，发展现代种业关键在科

技创新，核心在科技人才。

提升种业科技创新能力，要不断完善人才发展机制，激发科研人员的积极性和创

造性，允许一部分科研人员先富起来。确定为公益性的科研院所和高等院校利用

国家拨款形成的育种材料、新品种和技术成果，可以申请品种权、专利等知识产

权，可以作价到企业投资入股，也可以上市公开交易。要研究确定科研成果的机

构和科研人员权益比例，组织在部分科研院所和高等院校试点，支持科研院所和

高等院校与企业合作研究。支持科研院所和高等院校科研人员通过兼职挂职、签

订合同等方式，与企业开展人才合作;鼓励科研人员到企业从事商业化育种工作，鼓励科研人员创新创业。改变论文导向机制，商业化育种成果及推广面积可以作

为职称评定的重要依据。

四、集中力量组织好良种攻关。农业发展，品种先行。

提高我国种业发展水平，必须紧紧围绕良种培育这—核心任务，大力推进种业科

技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加快培育一批具有重大应用前景

和自主知识产权的突破性优良品种。要充分发挥我国集中力量办大事的制度优

势，联合开展良种重大科研攻关，充分调动中央和地方、企业和科研单位等多方

积极性。启动实施重大良种攻关专项，通过搭建科研平台，公开招聘国际领军人

才，打破院所和企业界限，联合国内研发力量，促进科研机构和企业紧密合作，力争在重点作物、核心技术、产学研联合攻关新模式、多元投入新机制等方面实

现突破，加快选育优质高产、广适多抗和适合机械化、设施化的新品种，实现新

一轮品种的更新换代。

五、加强种质资源保护和繁育基地建设。

农作物种质资源和优势育种制种基地是国家的战略资源，必须上升到国家层面，由政府主导，切实保护好、建设好、利用好。要加快编制国家种质资源保护和利

用中长期发展规划，建立健全国家种质资源保护、利用和管理服务体系，保障种

质资源安全。加强国家级制种基地、林木良种基地建设，着力改善国家级制种基

地和制种大县基础设施条件。加强海南南繁育种基地的保护和建设，划定南繁科

研育种永久保护区，实行用途管制，守住这一事关我国粮食安全基础、不可再生的土地资源，同时各方面要大力支持南繁基地建没。

六、提升种业对外开放水平。

改革开放是我国种业发展的一条成功经验，国际化是现代种业发展的基本趋势。

发展现代种业要适应经济全球化新形势，以更加主动的姿态，更加宽广的视野，利用好两个市场、两种资源，在开放中竞争、在竞争中发展，促进我国由种业大

国向种业强国转变。要着力提高“引进来”质量，鼓励企业引进高端人才、优异

种质、先进育种制种及装备制造技术。要提升企业“走出去”水平，支持有实力的企业在国外建立研发中心，鼓励企业在境外申请知识产权保护，支持有品种权

和专利技术的企业开拓国外种子市场。要加强种业国际交流与产业安全管理，积

极参与种业相关国际规则和标准制定，推进国家间、区域间的种业合作。强化种

业安全监管，规范种业科研对外交流合作行为，做到开放有度、监管有效、安全

可控。

七、营造种业发展良好市场环境。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，前提是建立统一开放、竞争有序的市场环

境。深化种业管理体制改革，迫切需要加快转变政府职能，下大决心解决长期存

在的市场监管不到位的问题，营造种业发展良好环境，使市场资源配置效益最大

化和效率最优化。要继续严厉打击侵犯品种权和制售假劣种子等违法犯罪行为，强化部门协同，开展专项行动，实行标本兼治，切实保护品种权人创新积极性，维护企业合法权益和农民利益。要加快建成全国统一大市场，最大限度减少行政

审批事项，坚决打破地方封锁，废除任何可能阻碍外地种子进入本地市场的行政

规定，为形成全国统一开放、竞争有序的市场提供制度保障。要建立种子市场秩

序行业评价机制，督促企业建立种子可追溯信息系统，实行全程可追溯管理。推

行种子企业委托经营制度，规范种子营销网络。

八、抓好林木种苗工作。

加强林木种苗工作既是促进林业发展、保障林产品供给的重要基础，也是推进生

态文明、建设美丽中国的内在要求。必须创新体制机制，加大政策扶持，以保障

供应为目标，以提高质量为核心，全面提升林木种苗生产供应能力。要紧紧抓住

林木良种使用率低这个突出问题，改革林木良种选育科研体制，优化科研资源分

配方式和成果考核评价机制，加强重点林木良种基地建设。要抓紧摸清林木种质

资源家底，开展种质资源普查和收集，加强种质资源保护利用。

发展现代种业，意义重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总

书记的党中央周围，加大力度，狠抓落实，下决心把种业搞上去，为加快推进中

国特色农业现代化作出新贡献。

第五篇：种业简报2012-11-1

中农集团种业控股有限公司主编总第(25)期2012年11月1日【行业动态】

■2012年10月22-25日，部直属机关工会在福建龙岩市古田镇举办了“农业部工会干部培训班”。培训班邀请中央国家机关工会联合会副主席孔冈等专家就贯彻落实十七届六中全会和全国总工会十五届六次执委会精神，坚持中国特色社会主义工会发展道路，充分发挥工会组织在文明和谐机关建设中的作用，进一步做好新形势下机关工会工作作了专题讲座。部直属机关党委副巡视员姜平出席培训班并作开班动员讲话，部直属机关工会主席张广卿主持开班仪式。

■农业部30日在山东省德州市齐河县举行粮食增产模式试点启动仪式。在总结粮食高产创建整建制推进经验的基础上，积极推广成熟技术模式，更大规模、更广范围集成推广技术，探索粮食稳定增产新途径，力争到2020年粮食增产1000亿斤以上、油菜籽增产500万吨以上。

■据农业部农情调度，截至10月29日，全国秋粮已收获10.6亿亩，完成种植面积的90.4%，进度同比快0.8个百分点。

■农工党黑龙江省委《关于进一步加强土地安全监管减少土地污染的建议》的提案得到回应，黑龙江将加强安全土地监管力度，加大防治土地污染力度，保障农产品质量安全和农业可持续发展。

■由于今年吉林省部分地方遭受风灾，大型机械无法完成对倒伏玉米的收割，因此人力需求旺盛，工资也大幅上涨。于是，吉林省部分粮食主产区酒店出现“员工荒”。据不完全统计，目前吉林省秋粮收割个的日工资已经超过了120元，部分地区是达到了150元以上，与去年80到100元的价格相比增幅是超过了50%。

■宁晋在大力推广玉米秸秆直接还田肥田的同时，开辟了综合利用新渠道。西王里村的玉米秸秆“青贮——喂牛——牛粪”就是一种模式。此外，利用秸秆生产食用菌也在该县得到推广，初步形成了玉米秸秆“粉碎发酵——产沼气——沼渣沼液与玉米芯混合基料栽培食用菌——菌枕——有机肥”的循环链条。

内蒙古中农种子科技有限公司

【企业动态】

■先正达公司宣布了一项位于加州Woodland工厂的扩大项目，该工厂主要负责研发和种子生产。一旦获得当地政府的许可，修建将从今年秋季开始，预计于2014年完成。■中国玉米种子市场的领导者先锋种业近两年来麻烦不断，而一场极为罕见登陆中国东北的台风“布拉万”，让先锋种业雪上加霜。孟山都公司乘虚而入，针对“先玉335”的弱点联手中国种子集团有限公司推出了“迪卡516”等抗倒性强的玉米种子。宣传工作已全面展开。

【展会动态】

■第十届全国种子信息交流暨产品交易会10月25~26日在湖北武汉科技会展中心隆重举行。据组委会提供的信息，共有300多家全国著名种业企业参展，参会企业近2000家，观展人数近5万人，近100项购销合同（协议）及新品种、新技术交易成功，交易额达10亿多元，是历届双交会规模最大、成交量最多的一届。

【一句话了解种业】

■ 通过改革保障农民土地财产权益———国务院发展研究中心副主任韩俊

■ 2003至2012年间，中央财政“三农”投入累计超过6万亿元

■ 种质 idioplasm：有时又称基因，是连续的遗传物质

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