美国高速铁路项目前期调研报告09714(正式稿)（五篇模版）

第一篇：美国高速铁路项目前期调研报告09714(正式稿)

美国加利福尼亚高速铁路项目

前期调研报告（2009年9月24日）

前言

19世纪30年代，美国修建了第一条铁路，到了20世纪初期，铁路网络的发展达到鼎盛时期，运营里程突破了40多万公里。此后的80多年里，由于美国政府政策倾向和利益集团的影响，公路、航空、管道等运输方式得到了迅猛发展，铁路独霸天下的地位受到了挑战，加上政府对铁路的严格管制，铁路企业很难适应市场的需要。同时，路网覆盖区域内的资源逐步枯竭，铁路的利用率回落，部分路网被拆除和封闭，目前，美国铁路的运营里程大约是26万公里。铁路的发展受到制约，高铁计划的推行更是裹足不前。尽管高铁的概念始于美国，早在19世纪末20世纪初，帝国快速列车和宾州特快列车速度分别达180公里/小时和204公里/小时，目前美国高铁技术的发展已远远落后于其他国家，这是汽车行业和航空业迅速发展的结果。

近二十多年来，全球面临气候变暖加剧和油价大幅上涨的双重压力，国际社会强烈呼吁各国加强协作、提高能源效率、减排温室气体、开发新能源。由于在运能、环保指标上的明显优势，铁路的发展再次受到美国社会的关注。同时，欧洲和亚洲高铁迅速发展带来的良好经济效益和社会效益得到了广泛的认可，很多国家开始纷纷规划各自的高铁网络，“早就该建”的美国高铁网络迎来了历史的机遇。2008年全球金融危机爆发，美国政府推出了经济复苏计划，其中包括了130亿美元的高铁启动方案，同时美国政要开始游走欧洲和亚洲拥有高铁的国家，全面了解高铁建造有关情况，拉开了美国发展“绿色高铁”的序幕。

一、美国国家和加利福尼亚州概况

（一）美国概况

美利坚合众国（United States of America）位于北美洲中部，从大西洋到太平洋，几乎横跨整个北美洲大陆，由五十个州和一个联邦直辖特区组成。冷战结束后，由于苏联解体，美国成为当今世界上唯一的超级大国，在全球众多的领域具有庞大影响力。毫无疑问，美国市场极具吸引力，而对于中国企业而言，美国市场有很多无法预期的复杂性和多样性，这就要求我们不断地深入了解美国。

【政治】美国实行三权分立的政治制度，立法权、司法权和行政权 相互独立、相互制衡，立法、行政、司法三部门鼎立，并相互制约。美国宪法规定各州拥有较大的自主权，包括立法权。民主党和共和党是美国国内两大主要党派。

【经济】自十九世纪七十年代以来，美国国民经济就高居全球第一。据世界银行的最新统计数据，美国仍然是世界第一经济强国。2008年美国人均GDP 为46,859美元，世界排名第七。总的来说，目前美国的经济以服务业为主导，制造业集中于高端部门，农业部门很重要但所占比重很小。而单就建筑业而言，近年来美国每年在工程项目的投资总额达1万亿美元。

【文化】美国是一个由来自世界各地不同民族的移民融合组成的国度，美国文化从欧洲中心的一元文化观走向多元文化观，在同化来自不同民族的移民方面表现出相当大的弹性与包容性。56%的美国居民信奉基督教新教，28%信奉天主教，2%信奉犹太教，信奉其他宗教的占4%。美国人热情开朗,以不拘小节著称，但中美两个国家都已经形成了自己的一套价值观念和处事态度，这需要我们入乡随俗。在与美国人交往中，有一些话题是避讳话题，如政治信仰、宗教问题、薪资情况、有争议的历史事件、个人隐私等等。另外，应重视时间观念, 美国社会是受时钟统治的社会，美国各界人士都以时间表组织他们的活动。需要着重指出的是，从一个普遍的角度而言，美国人很重视对生命的尊重和爱护。动物保护组织和环保组织的力量在美国很有影响力，这与中国的国情有很大的不同，中国企业应充分了解这一点，并把这种理念融合到工程项目建设中，以便避免不必要的麻烦。

（二）加利福尼亚州介绍

加利福尼亚州（通常简称为加州)位于太平洋的西海岸地区，南邻墨西哥，西濒太平洋，别称黄金州，首府萨克拉门托。南部为热带沙漠气候，气温变化较大，年降雨为10英寸。沿海地区则为地中海型气候，冬湿夏燥。面积41万平方公里，是全美第三大州，人口为3387万，是全美第一大州，其中 50％ 的人口聚居在洛杉矶和旧金山一带。加州在美国政治、经济、科教方面都具有举足轻重的地位，在高科技产业和高等教育方面独具特色。加州的政界人物中，先后出任过美国总统的有尼克松和里根。加州无论是在地理、地貌、物产、还是人口构成上都十分多样化，也是美国种族最多、人文气息最为融洽互补的州。

加州经济总量居各州之首，2008年加州国民生产总值1.8万亿美元，占到全美的14%，人均GDP达四万六千余美元，经济规模达1.56万亿美元，经济实力位居美国第一。150多年前的加州还是片荒蛮之地，在 2 短短的150年间，加州经济经历了从以第一产业为主、过渡到以第二产业为主、再过渡到以第三产业为主的经济结构转变过程，并在今天的信息社会和新经济发展中抢占了领跑者的地位。尤其值得称道的是，世界最著名的高科技产业区硅谷就坐落在加州。

虽然加州的高科技企业林立，但经济主体仍然为农业（包括水果、蔬菜、牛奶制品和酒），农业规模是第二大产业的两倍多，而且制造业并不十分发达，多年以来加州已经没有新的工厂设立。另外，近年来受金融危机影响，加州经济出现些许衰退迹象，2009财年(2008年7月1日至2009年6月30日)，加州财政收入为820亿美元，同比下滑近40%，随之而来的是更加严重的财政赤字问题，特别是前段时间传出的“加州破产”消息，更是让人感叹曾经富庶的加州今不如昔。另外，由于沉重的税负和监管法规不断增多，加州已经被商界视为全美经商环境最糟的州之一，这些因素都将迫使投资者对加州的投资潜力进行重新考量。

二、美国高速铁路网络的规划和建设

（一）美国高铁网络

按照美国高速铁路主管部门的公布，目前美国国内规划了十条高速铁路，即加利福尼亚通道（California corridor）、太平洋西北通道(Pacific northwest corridor)、中南通道(South central corridor)、海湾通道(Gulf coast corridor)、芝加哥枢纽(Chicago hub network)、佛罗里达通道(Florida corridor)、东南通道(Southeast corridor)、凯斯通通道(Keystone corridor)、帝国通道(Empire corridor)、北部新英格兰通道(Northern New England corridor)，详见下图：

（二）加利福尼亚高速铁路

加利福尼亚高速铁路是一个在美国加州计划中的高速铁路系统，目前由加利福尼亚高速铁路管理局计划筹备，线路里程约1300公里（800英里），设计时速350公里/小时，咯杉矶至旧金山两大城市间的旅行时间约2个半小时。加州高速系统将采用目前世界公认而且非常成熟的25kV交流电气驱动、钢轮钢轨技术制式，项目总投资约为400亿美元（以2006年的美元价值考虑）。该线路大部分路段采用独立通道，仅在旧金山海湾区与Caltrain通道共用线路，途径萨克拉门托、旧金山、中央河谷、咯杉矶、内陆帝国、橘子郡、圣地亚哥等城市。据加州高速铁路管理局透露，2011年开始分段招标，2013年前将完成全线的环境评估，2020年全线开通，另外，项目将分期采用设计－建造（DB）或公私合营（PPP）的模式进行。据称，该项目引起了世界上高铁技术发达国家的关注，目前法国、德国和日本已经向加州高铁局提交了技术方案。

加利福尼亚高铁示意图

三、美国基础设施建设的法律环境

（一）美国法律环境总论

美国为联邦制国家，宪法对联邦政府和州政府各自的权力范围作了明确的规定，包括各自专有的权力、共享的权力和各自禁止使用的权力。总体来讲，美国法律体系高度完备，生产和生活方方面面都有法律规定，这为维护社会秩序提供了完整的法律保障，对美国经济的发展起到了极大的推动作用，而高度发达的物质文明又为法律执行提供了坚实的基础。在美国，社会舆论对法律运作的各个方面有着重要的影响，民众积极参与法律事务，一方面体现了法律工作的高度透明，同时也增强了民

众对法律及其具体执行情况的理解，体现了法治过程中的公开公平，为化解社会矛盾提供了有效的途径。

（二）工程相关的重要法律规定

美国的高度法制化，为外国公司在其境内开展业务提供了公平高效的环境，同时也对外国公司的从业人员提出了懂法守法的更高要求。就工程项目而言，涉及到众多的法律条款和政策规定，而一旦触及法律禁区，中国公司将不可避免的付出高昂的代价。因此在启动项目之前，需对有关的法律规定有清醒的认识。

【劳工法】和【移民法】。美国的《移民法》和《劳工法》对劳工输入限制非常严格，外国建筑公司很难带入建筑工人和专业技术人员，美国《劳工法》规定，公司招收雇员要优先招收本地劳工，即使是技术人员也要先在当地报纸登载招聘广告，无法招收到合适的员工时才能从国外输入技术人员。因此，劳动成本是中国建筑公司的一大优势，但是不能输入劳工，使得中国公司在美国市场丧失了最大的优势，即使是在美国市场已站稳脚步的中建公司，劳工也有一半以上是来自当地劳务，在很多项目中更是从设计师、工程师到施工人员都基本使用当地人员。

此外，【劳工法】还详尽地规定了雇员所享有的权利，其中比较重要的原则是公平就业原则，包括不得分种族、性别、年龄对应聘者进行区别对待。其他所涉及的分项包括每周最高工时、加班薪酬、休假制度、职业健康安全、保险及赔偿、雇佣关系等，规定的十分详尽，而这些条款的实际执行程度比在中国国内要高得多。

【承包商许可法】。在加州，按照【承包商许可法】将承包商分为三类，即一般工程承包商，一般建筑承包商及专业承包商，但并没有特别针对外国承包商的规定。另外，加州不承认由其他州或国家颁发给承包商的牌照，因此首先要对外国承包商根据《承包商许可法》进行分类许可，在得到许可后方可在当地注册公司。中国公司在当地注册后会对整个工程的推进带来诸多益处。

【税法】。美国的联邦、州、地方三级政府根据权责划分，对税收实行彻底的分税制，地方税收由州决定。所涉及的项目及税率繁杂，与工程项目有关的主要税种为个人所得税、公司所得税及销售税。根据相关的国际条约，如果某非美国公司并非在美国“永久设立”，则可以免除缴纳联邦税的义务。一旦该公司在美国开展营业活动，如租用办公室、雇佣当地雇员、从本国派遣雇员到美国或聘请美国当地机构管理公司，则不再免除缴纳联邦税的义务。报税手续因税种不同而有差异，就企业来说，因报税的程序和各种法律规定比较复杂，一般都会雇佣注册会计 师制作财税报表或报税。

【环境保护法】。美国大规模发起高速铁路的动议伴随着严格的环境保护的要求。项目的参与者须采取措施在动植物保护、水土保持、污水排放、废气排放、噪音排放等方面进行很好地控制，并全过程接受环保部门的实时监控。

【职业工程师条例】。按照加州有关法规，从事公共设施建设（如建筑大楼等）、电气化、机械工程的工程师，包括施工、安装等方面工程师需要注册。因此，中国企业的工程师在开展工作前应获得注册，为此需参加美国国家勘测设计考试理事会（National Council of Examiners for Engineering and Surveying）的有关考试程序。

（三）法律顾问的重要性

美国是个法制社会，经济生活的方方面面，千头万绪，都是靠法律来规范。法律能最大程度地预见到什么将会发生，能帮助规避可能发生的问题和人为风险，因此美国的大公司进行谈判，通常是一边坐着律师，一边坐着会计师，可见法律在商务活动中的重要性。美国法律非常庞杂，浩若烟海，平均每个星期联邦和各州新公布的法律文件就有上万页，光是联邦国会每年就要制定上千部法律。法律完善、严格，事事有法可依，这是一方面，但另一方面也给人处处布阵的感觉，一不小心就可能栽进法律的陷阱。因此，美国的公司也好，私人也好，不能不依靠律师。

美国的律师机构不仅仅帮助客户打官司，更多的是咨询和中介工作，定协议、签合同，都是“先小人，后君子”——把丑话说在前头，把可能出现的问题都想到，把双方的义务、权利、责任尽可能细化得非常具体，一旦签了字就得照章办事。美国合同常常是厚厚一本，事先都需要律师把关。因此，中国企业要进入美国市场，需首先学会如何应对复杂的法律环境。

四、美国工程承包市场的商务环境

美国拥有最发达的工程承包市场，拥有一整套完善的商务操作法则，为每一位市场参与者提供了规范而高效的商务环境，认识和了解这些商务操作实践尤为重要。

（一）国际承包商的准入条件

美国从联邦政府到各州、地方政府都没有一个专门的建筑市场准入法规来限制外国投资建筑公司进入美国，中国的建筑公司很容易在美国成立一家子公司从事经营活动。因此，从理论上讲，外国承包商可以直接参与美国工程的竞争。然而事实上美国的业主习惯并且希望与在美国注册的公司打交道，因为考虑到法律制约问题、索赔问题，出了纠纷可 以在美国依法解决。因此，国际承包商进入美国，通常是事先在某一州注册一家或多家公司，这样一切待遇就等同于当地公司，不存在市场准入问题了。需要特别指出的是，美国的各州都将凡是不在本州注册的公司，不管是美国其它州的公司还是美国以外其它国家的公司都作为同一种情况对待，这时外国公司准入问题等同于外州公司准入问题。

另外，外籍工人和专业技术人员很难进入美国工作，劳工法明确规定要求优先雇佣当地雇员。而且项目管理人员、设计人员、工程师等还要求执有当地行业协会认可的从业资质证书，从而使得外国公司的管理成本优势和劳动力优势无法发挥。

（二）美国工程保函制度

在美国承包工程时，业主要求的担保保函与一般意义的担保不同，它更强调保证履行合同所规定的义务，并为此担保。因为业主花钱买的是工程产品，而不是耗费时间与精力后买回赔款。所以在美国如果出现被担保人违约，担保人必须首先按合同规定的质量、工期、造价等各项条件履约，而不仅仅是对损失进行赔付。这种方式更大程度地保护了业主的利益，保证了工程项目的顺利建成。为便于承担实际的履约责任，在美国工程保函一般由专业化担保公司或保险公司出具，而不是由银行出具。

美国目前采用的工程保函是高保额有条件保函模式。高保额是指履约保函通常为合同额的100%，付款保函没有最高限额，通常也为100%。当保证人选择自行履约时，其责任范围不以原合同价格为限，即可能超过合同金额的100％；有条件是指保函要求受益人在保函索赔时必须有证据证明承包商违约，如果证据证明是业主不履约所致，担保人的担保责任可以免除，这也体现了公平性原则。

美国工程保函的主要类型和内容有以下三种。一是投标保函（Bid Bond），是担保人对投标人的业绩、资格信誉、管理水平、财务状况等进行严格的预审后，向发包人担保投标人具有合格的资信和能力，中标后将签约并履约。承包人违反有关责任时，担保方将负责赔偿发包方的损失。投标保函的担保额一般为投标价的5%～20%，通常不收取保费。二是履约保函（Performance Bond），是担保承包商有能力承担合同义务，实施并完成某项工程。履约保函通常覆盖了预付款保函、维修保函和保留金保函，其担保责任如下：承包商应正确履行和遵守所签合同中规定的承包商一方按合同的真实含义和意图应该履行和遵守的所有条款、条件和规定。如果因资金、技术、非自然灾害、非意外事故等原因导致承包商违约，如施工过程中，承包人中途毁约、任意中断工程、不按规定 8 施工或破产、倒闭等，担保人将采取多种措施，保证合同的履行，赔偿业主因此造成的损失，直至达到保证金额为止。履约保函的担保额一般为合同价的100%。保费费率为担保额的1%～2%，特大型工程的费率可能在0.5%以下。三是支付保函（Payment Bond）。是担保承包商有能力按时支付与该工程项目有关的工人工资、分包商及供应商的费用，不会给业主带来纠纷。支付保函的担保额一般为合同价的40％～50%，特大项目另有规定，保费费率与履约保函相似。

（三）支付条件

在美国工程承包市场上，美国建筑师协会AIA合同范本被广泛采用。AIA合同文本没有关于预付款的规定，换言之，美国的业主一般不支付承包商预付款，这就需要承包商自己融资启动项目。

美国承包合同的支付包括进度款支付和清算。工程开始后，承包商可以按照每月进行支付申请，所需提交的文件主要包括已实施工程的证明文件以及已支付上一个月供应商、雇员、分包商等的证明文件等。在每次进度款中，业主将扣除一定比例的金额作为保留金，以确保承包商继续履行合同和保证工程缺陷的修复。保留金一般在工程竣工时全部释放。在工程最终完工并验收后，进行合同款项的清算。

（四）项目管理

在美国，行业协会主宰行业的发展动向，是行业“游戏规则”的制订者。美国项目管理协会PMI要求项目经理人必须持有PMP（项目管理专家）证书，这是一个重要的资质要求。在业主和协会看来，持有PMP证书的项目管理专家必然按照美国项目管理行业要求的管理模式开展工作，抓住了“项目经理人”就能起到“纲举目张”的效果，从而保证了项目的安全、质量、工期、成本、职业健康和环境保护等目标得以实现。

（五）工程保险

在美国，工程项目风险的转移主要通过两个途径：一是工程保险；二是工程保证担保（相当于保函）。无论是承包商、分包商，还是咨询设计商，如果没有购买相应的保险，或者没有取得相应的保证担保，几乎无法在美国取得工程合同。这不但是美国法律强制推行的制度，也是工程建设各方参与者普遍遵循的惯例。

美国拥有世界上最大的保险市场，保险业务主要分为两类，即生命与健康保险和财产与意外伤害保险。一般来说，工程保险属于财产与意外伤害险，所涉险种主要有工程一切险、安装工程险、工人赔偿险（意外伤害险）、承包商设备险、机动车辆保险、一般责任险、职业责任险 9（主要涉及设计、咨询业务）、产品责任险、环境污染责任险等。这些保险产品一般都通过保险经纪人或保险代理人来购买。

（六）美国工会

美国的所有行业都存在工会组织，工程承揽行业也不例外，它们的力量有时大到能“摧毁”一个产业。例如，美国汽车工人联合会就摆脱不掉时下美国汽车公司陷入破产边缘的关系，国会否决救济汽车工业的一个主要原因就是未能与工会就降薪达成一致意见。而且，日韩系汽车公司选择在工会势力弱小的南部地区设厂也是为了避开势力强大的工会组织。近期关于中美轮胎特保案也是工会势力的一个反面例子。事实说明，美国工会组织的势力不可避免，更不能轻视。我们只有学会与工会组织打交道，使其成为中国企业开展业务的一支有效的积极力量。

五、美国铁路网络的技术环境 1）铁路管理体制和技术法规

美国铁路是100％私有化的，由许多私人赢利性公司组成，其中包括7大Ⅰ级铁路公司和数百个Ⅱ级区域性铁路公司和Ⅲ级短途铁路公司，这些公司都拥有自己的机车、车辆和线路，定期向美国政府缴纳地产税。

联邦铁路管理暑（FRA）隶属于美国交通部，主要负责美国铁路安全条例颁布实施，提供铁路管理援助计划，支持改建国家铁路和铁路交通运输安全的研究和发展，加强铁路运输服务的政府支持，其最主要的日常职责是对铁路系统内的运营公司进行安全监管。FRA不直接管理铁路企业，它们成立相应的行业协会，依照技术法规和标准自主管理，约束各企业的行为，与FRA有关的协会有3个，即北美铁路协会（AAR）、美国铁路小运输公司协会（ASRRA）、美国公共运输协会（APTA）。此外，FRA还负责组织相关协会制定技术法规草案、递交法规提案，经国会讨论通过后以“联邦法－交通运输”颁布实施。2）铁路技术标准

美国铁路没有国家技术标准，其技术标准均由相应的协会和技术机构制定、发布实施，其中最著名的是北美铁路协会（AAR）颁发的技术标准。

AAR是保持北美铁路安全、迅速、高效、整洁、技术先进的非赢利性技术协会，其成员包括美国、加拿大、墨西哥的铁路货运公司和美国国家客运公司（Amtrak），主要业务涉及铁路行业技术标准的建立、不同公司之间的协调和铁路技术的研究。AAR标准必须符合并严于FRA颁布的技术法规，其具体的编制工作由所属的美国交通技术中心（TTCI）10 组织各专业技术委员会负责，委员会由大的铁路公司、铁路运输公司成员组成，FRA政府官员和小公司只参加会议，不参与投票表决。此外，TTCI还负责组织检查人员对各成员进行检查，确保AAR技术标准得到很好的贯彻。3）高速铁路技术

阿西乐（Acela）快线是目前美国本土唯一一条最高运营速度达到高速标准的铁路，它是通过引进法国TGV技术，结合美国铁路自身特点，采用摆式列车，在利用既有线的基础上研制而成的。该段线路位于美国铁路网的东北走廊之中，始于波士顿，终于华盛顿，途径纽约和费城等城市，于2000年12月投入运营，线路全长734公里，最高运营速度达241公里/小时，平均运营速度为110公里/小时，旅行时间约为7小时。因此，从严格意义上讲，阿西乐快线还不能进入高速铁路的行列。

阿西乐（Acela）快线－－线路图

目前，美国没有成熟的高速铁路技术，尽管已经规划了10条左右的高速铁路项目，相关的技术标准、设计规范等还有待相关部门和协会通过技术引进和自主研发相结合的方式加以制定。据报道，法国的TGV技术、日本新干线技术、德国ICE技术、中国的CRH技术都可能在美国的考虑范畴之内。

就美国未来的高速铁路发展趋势而言，由电力驱动的钢轮钢轨技术将是发展的主流，磁悬浮技术也会得到一定程度的发展，但规模不大。此外，由于美国现有的大部分铁路网络修建年代久远，而新建高铁专用通道耗资巨大，美国将会重点考虑以“改造既有线”和“新建高速专用通道”相结合的模式来实现高铁梦。

六、铁路产品准入和认证体系

美国的法律和法规有明确规定，出口到美国的产品需按照分类进行相关的强制性认证，其中，所有的高、低压电气产品，必须强制进行 FCC认证，与中国的3C认证类似。同时，进口商通常都要求进口产品还必须持有独立权威机构的认证，否则产品无法上市或投入使用。目前美国最权威、认可度最高的是保险商实验所UL认证，该认证机构是一家独立的、非赢利的、为公共安全做实验的民间专业机构，美国各级政府、多个政府部门和民间团体都接受UL认证。此外，由于美国职业安全和健康管理局（OSHA）负责所有在工作场所使用的电气产品的安全，他们要求这些产品必须获得其认可的认证机构（美国国家认可实验室）的认证。综上所述，进入美国的高低压电气产品至少要进行FCC强制认证和OSHA的认可认证。

对于铁路的专用产品，进入美国市场前还需经过北美铁路协会（AAR）的质量保证体系认证和产品质量认证。按照现行的规定，进入北美铁路运行的机车车辆及其零部件都需进行AAR认证。AAR质量体系的认证依据AAR标准手册M-1003:2003进行，该版规范对应ISO/IEC9000:2000，覆盖了该协会对材料、产品、服务的认证要求。产品的质量认证则按照相应的产品技术标准进行型式试验，由AAR组织，TTCI（美国交通技术中心）具体负责认证检测试验、工厂审核等具体工作，并有TTCI下属的技术委员会决定，AAR则负责颁发合格证。目前，我国多家铁路机车车辆及部件生产企业已经获得了AAR的质量体系认证和产品质量认证证书。

七、结论和建议

在当前经济形势和社会背景下，美国着力发展高速铁路的趋势不可阻挡，以洛杉矶～旧金山为代表的10条高速铁路的规划和筹备已经向世人宣布，美国的高速铁路梦想即将成真，这一宏伟蓝图必将为美国人民经济发展和日常生活带来革命性的变化，同时也为世界上已经拥有高铁的国家带来无限的商机。作为已经拥有高速铁路完全自主知识产权的中国，必将抓住机遇，乘势而上，在美国高速铁路建造历程中扮演一个重要的角色，这一方面有利于加强中美经贸合作关系，同时对中国建筑企业走向高端市场具有里程碑和决定性的意义。下面是对中国在美国高铁发展计划中具备的优势分析和几点建议：

第一，中国高铁的优势。不可否认，当前法国、德国和日本的高速铁路技术非常发达，而且拥有成功的高铁输出经验。然而，中国高铁技术与之相比，至少有以下三个方面的优势。一是集成优势。我国高铁技 12 术是在铁道部统一领导下进行引进、吸收再创新的，如果需要出口就可以发挥集成优势，“从工务工程、通信信号、牵引供电到客车制造等方面，我们可以一揽子出口，而这在其他国家是难以实现的，因为他们的技术是分别掌握在很多家不同的公司手中。二是我国高铁技术层次丰富，有两个技术平台。250公里时速的既有线改造技术和350公里时速的高铁技术都有。因此对迫切想发展铁路事业但基础薄弱的国家来讲更具有吸引力。三是成本优势。我国高铁技术设计、建造成本优势突出，能比其他国家低约20%左右，这对于有意控制投资成本的美国来说，“中国高铁解决方案”更具有诱惑力。

第二，几点建议。美国市场大、商机多，同时市场成熟规范，法则健全，竞争激烈。美国也是全球最大的建筑市场，约占全球建筑市场投资份额的25％，是世界上所有优秀承包商的必争之地，此次美国高铁发展计划必然引发“群雄逐鹿”之场面。为此，建议做好以下工作。一是遵纪守法。我们要对美国有关政策和法律、风俗习惯、市场状况等方面进行深入了解，客观评估自身条件，清楚对方之所需和中方之所能。美国有严密的法律来维系公平的市场秩序。此外，美国行业协会多组织众多，行业自律机制比较完善，没有行业的认可，很难在业内立足。二是用好当地咨询服务资源。美国是个法制社会，经济生活的方方面面都靠法律来规范。由于一切依法律办事，而法律异常繁杂，一般外国公司需聘请律师、会计师、顾问公司。中国企业在美国实施大型基础设施项目，一定要聘请熟知国际金融、法律、会计等专业服务机构及有能力的专业人士，作为自己的委托机构和相关业务的代理人。三是处理好美国建筑市场的准入问题。从前面的调查，我们发现美国法律没有明确规定限制外国承包商参与承包市场竞争，然而美国的业主习惯与本土企业合作，便于对其进行法律约束，因此我们一定要确立好公司的进入模式。另外，美国市场有严格的保函制度，且此类保函是通过保险公司而非银行出具，对于与美国本土保险公司没有业务往来的企业，获得保函支持将是个难题，需要面对和解决。此外，进入美国市场的产品按照其类别，可能需要进行强制性认证，这就要求我国的制造商提前开展有关认证工作。最后，外籍劳工进入美国市场非常困难。由于移民法、劳工法的严格规定，外国公司很难带入外籍工人、专业技术人员。人员赴美签证批准程序繁杂、美国驻外领事执法权独立等因素，都使外国人员赴美工作较为困难。而且美国有法律规定，建筑市场上的项目管理人员、设计人员、工程师等需要得到当地行业协会的认可，所有这些都为美国市场的进入设置了障碍。四是加强政府间、部门间、企业间的交流。美国高铁 13 项目规模庞大，竞争激烈，如何让美国对引进中国高铁技术有信心，需要中美政府间、部门间的高层交流。同时，高铁铁路的安全和技术要求严格，系统集成复杂，需要站前工程企业、站后工程企业、机车车辆制造企业之间密切的配合。五是进一步规范国际工程管理。在美国建筑市场上，法律、安全质量健康和环保、社会责任、知识产权保护、索赔等都是非常职业化的，中国企业进入美国市场前需做好充分的准备。六是重视工会组织的影响。美国工会组织的影响很大，在纽约、芝加哥、波士顿等工会势力强大的地区，只要某工程是非工会的公司承包，会遭到工会组织的示威游行，影响正常的施工作业。由于新来的公司与当地工会的关系不紧密，所以属于工会的分包商的报价很高，造成外国公司的总报价很高，对中标不利。

千里之行，始于足下。通过此次对美国市场的调查，我们清楚了美国市场，特别是铁路市场的现状和未来高速铁路发展规划，也初步了解了美国建筑市场的游戏规则。对于中国建筑企业来说，进军美国高铁市场机遇与挑战并存，我们要充分发挥中国企业具有的优势，化优势为胜势，同时掌握“美国的市场规则”，才能在美国高铁建设中取得成功。

第二篇：2016-06-24立体车库项目前期调研报告

智能立体车库项目的调研报告

根据对陕西省关于建设立体车库的相关政策的基础上，重点对西安市立体车库的现状与发展进行了市场调研，现就智能立体车库项目的发展背景、现状、症结简要分析如下：

一、基本背景

（一）停车难已成为大、中城市共性病

近年来，随着城市化进程的快速发展，我国二线城市以上集中凸显了停车难的普遍问题，并随着城市人口的连年增长，各类项目建设对车位的规划要求（每100平米0.8-1.2个车位配比）已远远不能满足客观需求，尤其以城市中心区、核心区、商业繁华区更为突出。停车难的问题直接或间接带来的社会矛盾及民生问题已引起了国家层面的广泛重视。为此，自2013年以来，国家及各地省、市陆续出台了相应政策，旨在加快城市公共停车空间的方向引领。

（二）公共停车空间将成为下一个蓝海

目前，国家鼓励各种社会资本进入公共车位的项目投资，并从“立项报建、规划审批、规费减免、资金补贴、税收政策”等运营层面给予大力扶持。城市公共车位的运营项目具有“经营形式多样、运作方式灵活、投资收益期短、项目回报率高”的显著特征。由此可见，作为城市基础设施的配套产业，社会资本尤其是民营企业将会大量涌入，城市公共车位的项目投资势必成为下一个民间资本的蓝海。

（三）西安公共车位建设正在逐渐发力

西安高新区是陕西省最早实施车位补贴的政务区之一，自2010年起，西高新出台相关政策，鼓励项目开发建设企业加大车位的配比设计。尤其对于商业项目，在按照100:1的配比基础上，对于超出部分给予5000-20000元不等的政策鼓励。据调研获知：西安市传统城三区（碑林、莲湖、新城）除市级补助外，结合城改最高补贴可达到20，000-40，000元（地下车位），以此激励区内各辖区单位以自建、联建等多种方式建设停车空间。目前，已经引起社会资本的广泛关注和积极参与，西安公共车位项目的投资建设正处于逐渐发力的阶段。

（四）车位建设的商业模式趋于多样

目前，在国内起步较早、较为成熟的传统承建商，尤其以江、浙立体轨道厂商最具代表性，已由初期以“卖设备、搞建设”较为单一的经营模式，逐渐转型成为项目的投资商或合作商，并以进行股权投资获取经营权等操作模式博取项目的运营收益。这种随着市场变化进行战略升级的经营形式和获利模式，将极大地促进城市公共车位的快速发展，同时也将逐步提高行业的投资门槛。

二、市场分析

（一）城市车位存在严重缺口

目前，西安市主要是城六区车位缺口现象尤为凸出，其中以碑林、新城和莲湖传统城三区的车位缺口最为严重。据西安市停车管理办公室统计：经营性停车场车位严重不足，占道违规停车高达42%。其中，城市一环内停车位缺口高达80677个，再加上我市每天新增机动车数量近300台，更加导致停车难的现象越来越严重。

（二）停车难问题影响经济发展

往往在城市的核心区域或传统的繁华商圈，停车难问题不仅对商业场所的正常经营形成严重制约，造成很大的客源流失；百姓也经常为寻找稀缺的车位而大大增加无效行驶的里程，提高了出行成本、浪费着宝贵的时间；停车难问题更是影响着外地客商及出行游客对西安市的投资信心及环境评价。由此可知，城市停车难问题已经成为社会瓶颈问题并严重制约着城市的进一步发展。

（三）市场竞争现状

目前，国内具有相应资质建设各类停车场的厂商已逾千家，但在西安市政统一规划下的停车场还未占据主要市场。根据西安市政府的指导意见，主要由西安城投集团负责进行停车场的牵头建设。另有一家成立于2012年的陕西隆翔停车设备集团在行业市场内表现较突出。故项目策划中需考虑以上两家企业及其它民营企业对市场的影响。

（四）市场的潜在需求

通过阶段性的市场调研，目前我市停车场的项目建设主要以一些单位或开发商自行建设或改造的停车场为主，停车场的项目建设尚未形成系统化、规模化的产业雏形。停车场缺口现象日趋严重，车位已成市场刚性需求。公共停车空间的建设随着城市发展已是迫在眉睫，停车场项目投资前景看好、市场潜力无穷。

三、行业属性分析

（一）非建设用地

除地产或商业开发项目外，公共停车空间的规划用地一般属于非建设用地性质，无需通过市场招拍挂的方式进行土地摘牌，基本为使用权的租赁行为。

（二）与城区规划结合

一般情况下，占用城市公共绿地、单位空地、商业密集区空场，并与地缘最近的区域城市规划相结合，不在二次规划的冲突区域。

（三）资方为受益主体

市、区各级政府在减低财政压力的基础上，陆续出台相关政策，鼓励各类企业参与投资建设。按照“谁投资谁受益”的原则，政府前期在“选址立项、扶持政策、经营权谈判”上进行核准；后期在“收费定价、市场监管”等运营层面给予监管规范。

四、常见立体车库的类别

1.垂直升降式立体车库

通过电脑控制操作，汽车连同载车板一起平移到中间，再垂直下降到地面上。停车板进行一个180度的转向，车头直对车库门，这样汽车即可开出。车库门前有一个操作盘，上面显示每个车位的占用情况。存车人先按“存车”键，然后再按选定的车位号，载车板就落到地面，然而将车开上车位，随之车库门关闭，电脑控制升降机自动将车送回指定位置。2.多载车板式立体车库

多个固定式升降机+各层行走台车的配置形式，可实现多个人同时存取车，更适合建于密集场所，缓解停车压力。每层的车台和升降机分别动作，提高了车辆的出入库速度，可自由利用地下空间，停车规模可达到数千台。部分区域发生故障时，不影响其他区域的正常运行，因此使用更加方便。采取多重保险措施，安全性能卓越；通过计算机和触屏界面进行综合管理，可全面监视设备的运行状况，并且操作简单。

3.旋转立体车库

车库可设置于地上或地下，充分利用有效空间。以摩天轮的造型为设计元素，可用于游乐场等娱乐场所。

4.户外露天智能停车库

和其他类型停车场相比，这种停车场最大的优势就是可以利用车库外形的空隙空间进行绿化，使车库变成一个立体的绿化体，有利于美化城市和环境。

5.海滩停车库

6.圆塔式全自动停车库

两幢20层楼高的透明玻璃圆塔直立，建筑的上下左右都被一格一格隔断，汽车宛如模型玩具一般整齐地摆放在塔中。

7.无边界观景立体车库

这座停车场完全颠覆了以往停车场的形式，停车场四周没有围墙，完全享受360度观景效果，集停车观景于一体化的车库设计。

8.螺旋上升式车库

五、投资成本

公共停车位（非地面道路划拨车位）的建设主要为以下几 类形式：

（一）地下车场投资最高（不含二次双层立体车库）按照目前的土建成本测算，每平米建筑面积直接建设成本约为3，000-3，500元人民币左右（按照地下负2层进行设计）。特点：初始投资规模较大、项目回收周期较长、后期管理维护成本较高；适宜老旧居民区、大学老区棚改一体化作为车位使用权出售及城市公共绿地地下改造。

（二）塔式钢构停车楼次之（非地下、不含立体轨道设备投资）。

地面主体建设快、施工较为便捷，每平米建筑面积土建成本约为1，800元人民币左右。特点：占地区域小、投资回收快、运营管理方便、适宜城市繁华区。

（三）轨道立体停车设备视复杂程度不等

分为“升降横移类、简易升降类、垂直循环类、水平循环类、多层循环类、平面移动类、巷道堆垛类、垂直升降类”等多种形式。一般单体车位设备费用约25，000-50，000人民币左右。特点：轨道立体泊车位现已完全实现数字化终端控制，技术成熟可靠，只要满足设计承载规范、在钢构框架基础上不受层数约束（视场地量体裁衣）；适宜于已有公共停车场内（商超、商业街、医院、政府、城市综合体）等密集人流场所的结合。

六、需解决的问题

目前，城市停车位的投资虽未到达白热化的竞争局面，但社会资本的窥视已是虎视眈眈。为尽快“抢占市场、破解难点、建立样板、形成规模”，需解决项目运作过程中的如下具体问题：

（一）瓶颈

目前，政府虽已经出台相关的政策指导及项目扶持，但具体实施主体为各政务区职能部门（发改局立项、规划局审核、住建局报建）。自“选址规划、立项审批、合作谈判”等市场进入方式上均需从区级单位入手，这就要求项目前期的大量工作须与基层各部门进行对接、商榷，以此优化、布局本项目的投资体量（建设数量、资金总量），并科学、合理地制订多套可选方案。

（二）路径

1、自上而下铺路

撰写《西安市智能立体车库行业发展思考》，制作宣传材料，择机与行业主管进行专题汇报，从项目“惠民生、促发展”的角度出发，力促省级相关部门进行“从上而下”式的市场介入，以此有效降低由基层介入的工作难度并合理规避恶性的市场竞争。

2、自下而上整合

力争与属地政府行业主管部门签订战略合作协议，在西安主要区域（新城、碑林、高新、曲江）进行准确的试点对接，有效选址1-3个，快速建立项目样板并实质投入试验运行。

2016年6月23日

第三篇：卫生事业调研报告正式范文

安宁区卫生事业情况汇报

兰州市安宁区卫生局（2011年11月11日）

2011年是“十二五”的开局之年，也是我区经济社会全面发展、各项事业再上新台阶的关键时期。我区医疗卫生事业坚持以科学发展观为指导，全面落实区委“35313”总体发展思路，努力把卫生事业打造成为产业强区的保障，生态宜区的基础，民生安区的主力军, 高位建区的助推器，为安宁区社会经济发展、全区居民的健康发挥了服务保障作用。现将安宁区卫生事业现状及发展情况汇报如下：

一、基本情况

截至目前，全区共有各级各类医疗机构176家，其中三级医院1家，二级医院 4家，社区卫生服务中心8家，社区卫生服务站25家，卫生所8家，个体医疗诊所118家，其它医疗机构13家；每千人口拥有医院床位2张；卫生技术人员1179人，其中执业医师607人、注册护士572人；我局主要承担全区医疗卫生服务、健康教育、预防保健、疾病预防控制、卫生监督执法、新农合等工作。

二、卫生事业发展状况

（一）严格落实中央及地方政府医疗费用的政策

1、严格执行药品零差，降低看病费用。根据省市精神，我区从去年6月起已经在政府举办的医疗机构全面实施了药品零差率。2011年，仅村卫生所和社区服务中心执行零差率就节约看病费用5.84万元，在区级成立会计核算中心和药品配送中心。会计核算中心和药品配送中心的实施，既减轻居民患病就诊的用药费用支出成本，又降低医疗成本费用，一定程度上解决了群众看病贵的问题。

2、巩固新农合制度，努力扩大群众受益面。

（1）参合情况：我区自2007年实施新农合工作以来，实现了新农合以村为单位覆盖率100%； 2011年参合农民人数为14200人，参合率达到96.62%，比2010年提高了0.35个百分点。

（2）农民受益情况： 2011年1—9月累计补偿681人次，基金支出167.85万元（去年同期补偿598人次，基金支出153.13万元）。截止2011年9月，住院补偿533人次，补偿166.71 万元；门诊补偿107人次，补偿0.1万元；正常住院分娩补偿41人次，补偿1.04万元。

（3）住院补偿情况：

2011年1—9月全区次均住院费用为7696.62 元,次均补偿为3127.77 元，实际补偿比为40.64 %，做到了市区直报。

（4）2012年参合情况：我区已经全面落实筹资标准从160元提高到260元的新政策。其中中央每人补助由60元增加到124元，省级每人补助由50元增加到66元，市县区每人补助20元

不变，个人筹资从30元增加到50元；住院报销比例也由2010年的乡镇、县区、市级、省级的70%、60%、55%、50%调整到现在的90%、75%、65%、50%，同时根据省市安排对补偿起付线和封顶线做了及时调整，累计报销费用由5万元提高到8万元。

（5）、减免代缴情况： 2011年减免代缴参合人数1079人,医疗救助率7.6% ；2012年，我区继续对低保户、“计生”两户、重度残疾户等特殊群体进行个人减免，政府代缴政策，预计减免代缴3000人，医疗救助率达到25%。

（二）医疗卫生体系逐步完善

1、医疗投入明显加大，医疗卫生条件不断完善

几年来，我区共新建了区疾控中心、妇幼保健站、6个社区卫生服务中心等医疗服务及设施，移交管理万里医院等厂矿医院。累计投资5000多万元，其中中央投资1150万，省市配套498万，区级财政拨款3300多万。建筑面积约1.53万平方米。

（1）、区疾控中心和妇幼保健站建设：

新建的区疾控中心建筑面积2898平方米，总投入354.4万，添臵了全自动生化分析仪、200毫安X光机等千元以上设备31台（件），设臵了预防科、检验科、保健室等科室，已经在疾病检测、预防、健康教育等方面发挥了巨大的作用。同时新建了总投入184万，建筑面积达1150平方米的妇幼保健站。（2）、社区卫生服务中心和社区服务站建设 ：

一是优化和调整社区卫生服务机构布点设臵。按每个街道设臵一所社区卫生服务中心、优化调整社区卫生服务站作为服务补充的要求来设臵社区卫生服务网点。到目前，我市已设臵社区卫生服务中心8所，服务站25个。基本建成了覆盖城区、布局合理的集预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导以及医疗“六位一体”的社区卫生服务网络。

二是推进社区卫生服务中心业务用房建设。为解决社区卫生发展瓶颈问题，加快推进社区卫生服务中心业务用房建设任务，区各有关部门通力协作，扎实推进，采取分类实施，整合新建、整体移交等措施健全了街道社区卫生服务中心。如孔家崖社区卫生服务中心就是政府新建的标准化社区卫生服务中心，该中心占地面积1.5亩，中心服务人口2.6万人，工程总建筑面积1596.45 m，总投资280万元，项目建成后，区政府又投入230多万元进行了装修。中心科室设臵齐全，功能布局合理，医疗设备先进，在全省处于领先地位。

2、医疗机构覆盖城乡，医疗卫生服务体系日益完善 目前，我区已形成了包括医疗、预防、保健、康复等在内的的以区医院、社区卫生服务中心为主体，以社区卫生服务站等为补充的三级医疗服务体系及相关卫生防疫体系。目前我区有二级医院4个，妇幼保健院站1个，疾病预防控制中心1个，社区卫生服务中心8个，社区卫生服务站25个。医疗、预防、保健覆盖面达到了100%。

23、预防保健成效显著，维护了公共卫生安全

2011年，我区共有产妇1496人，围产儿死亡共7例，围产儿死亡率为6.01‰;孕产妇系统管理人数1343人，孕产妇系统管理率为89.80%，孕产妇保健覆盖率达到100%。3岁以下儿童4077人，体检人数3674人，体检率为90.12%，其中系统管理3385人，系统管理率为83.03%，生长发育检测及评价3674人，检测率及评价率均为100%。对2307名已婚妇女进行了普查普治，患病1542人，患病率为66.84%。截止目前，已对36名患病妇女作了病理检查，未查出癌细胞。并且已对230名患有宫颈炎的妇女采用海极星聚焦超声治疗，均收到了明显的疗效。

4、以居民健康档案为抓手，实施居民健康素质提升。2011年，全区为辖区居民建立居民健康档案10.1864万份，为老人、妇女等重点人群建立个人档案4.7万余份，建档率73.8%，档案更新使用率85%，重点人群建档率96%，慢病管理率80.5%。

5、传染病防治和卫生应急工作落到实处。

加大传染病控制和督查监测力度，规范网络直报工作，提高传染病报告质量，如通过对全区各医疗机构、社区服务中心（站、所）等门诊日志，出入院登记查对核实，共报告乙、丙类传染病16种，计1402例，报告发病率为757.85∕十万；同时积极推进现代结核病控制项目工作。使我区传染病报告工作达到了程序化、规范化、网络化管理轨道，网络直报系统做到了敏感、及时、5

准确。卫生应急机制不断完善。结合实际，制定了《安宁区卫生系统突发公共卫生事件应急预案》等方案，并做好24小时应急值班工作，确保应急工作无盲区。组织辖区医疗机构进行多次应急演练。通过演练，检验了我区应对突发公共卫生事件的应急处臵能力，提高了应急处臵队伍的实战能力。

6、医疗卫生人才队伍培养

近年来，我们根据区情，注重培养医疗卫生专业技术人员，运用引进来，送出去等方式加大培训力度，充分利用省城人才优势，在举办专题培训班之外还投入一定资金，将我区医疗学科带头人送到上一级医院及兄弟省区进修、培训、挂职等200余人次，大大提高了医疗卫生干部的综合素质和专业技术水平；同时，我区采取增加编制、公开招考等方法，引进医务人员35名，增强了医疗队伍力量，为安宁卫生事业的发展做出了应有的贡献。

三、存在的主要问题

(一）人口、床位、编制与我区的快速发展不相适应 根据全国平均水平，2010年，我国每千人口医院床位配臵数为3.56 张，专业技术人员4.65人。按此平均水平，我区有30万人口，应拥有床位数为1068张，目前我们拥有床位460张，还差608张。应拥有专业技术人员1400多人，目前有专业技术人员1179人（2010年年底考核人数），还缺200多人。人员、床位缺编严重，不能满足全区人民现在的就医需求。

（二）聘用人员费用高严重制约医疗卫生事业发展

为了保证正常的医疗服务活动，以保障广大人民群众的医疗服务需求，区医院及其他医疗机构都不同程度的聘用了医护人员，仅2011年区医院及万里医院聘用医护人员总计61人，费用就高达150万元。我区医疗卫生单位原本就底子薄,发展后劲不足,因医护人员不足，再承担高额聘用医护人员费用无疑是雪上加霜,给医疗卫生单位增加了沉重负担,严重制约了医疗卫生事业的发展。

（三）医药卫生体制不适应群众需求，“看病难、看病贵”问题依然存在

1、虽然社区卫生服务工作取得了一定进展，但目前政府建成的社区卫生服务中心，尚未核定人员编制，经费未纳入财政预算，致使工作较为被动。

2、新城区医院建设已连续两年列入政府兴办实事之一，但土地报批问题一直未解决，导致建设无实质性进展。

四、下一步打算

在今后的工作中，我们将按照中央、省、市的总体部署和具体要求，结合这次市区党代会的精神，以把医疗卫生事业办成人民满意的事业为目标，重点做好以下几方面工作:

（一）、继续深化医药卫生体制改革。

进一步推进城乡医疗一体化，完善基层首诊、分级诊疗、双向转诊等服务模式。完善社区服务中心规范化管理和绩效评估体系。继续巩固、完善、提高公立医院管理机制、运行机制、补偿

机制和监管机制。全面实施国家基本药物制度，继续实行药品零差率销售。

（二）、全面推进公共卫生服务均等化。

加强公共卫生服务能力建设。建立可持续发展的公共卫生服务体制和工作机制，加大人力、物力、经费等方面的投入力度。进一步完善科学严谨的考核机制，全面抓好10类基本公共卫生服务项目的实施工作。坚持不懈地开展重点疾病的防控工作，加强乙肝、艾滋病、结核病等重点传染病防治。加大健康教育与健康促进工作力度，全面提高应对突发性卫生事件的能力。

（三）、着力加强医疗卫生服务体系建设。

努力创建国家卫生城。完成突发公共卫生事件应急指挥系统建设。开工建设拟设臵床位1200张，建设用地面积196亩，项目总建筑面积约13.78万平方米的新城区综合医院，努力使之成为设计一流、环境一流、设施一流、服务一流的三级综合医院。完成区域卫生信息平台建设。加强医疗卫生人才队伍建设，引进人才，培养人才，稳定人才。凸显中医特色，壮大中医事业。进一步重视和加强红十字会工作，发挥好红十字会在构建和谐社会中的独特作用。

以上汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。

第四篇：暑假社会实践调研报告正式

暑假社会实践调研报告

题目：关于大学生消费结构的调查

姓名：卢剑敏

学号：11110330

班级：2011级03班

完成日期：2013/9/6

指导教师：周耕

吉林大学珠海学院思想政治理论课教学部制

关于目前大学生消费结构的调查

人们都说进了大学就是一个脚已经踏进了社会，消费也是如此，相比于中小学时期的我们在消费方面有了前所未有的提高。大学生在这个物欲横飞，多姿多彩的世界里，大学生通过各种途径进行获取消费的来源，因此大学生成为了是新时代的主力军也是消费的先锋。离开家真正独立生活后，大学生都想成为一个有理财能力的人，开始了一种新的生活，开始规划自己的金钱，然而，大学生们真的能成为有理财能力，算得上是个合格的消费者吗？他们的消费结构是怎样的呢？为此，我在吉林大学珠海学院随即调查了100人，进行关于大学生消费结构的调查。通过调查分析，这些大学生的消费情况还算比较乐观。大部分的消费去向是用在饮食上，几乎占了总消费的一半，学习也占了一个很大的比重，其余网络、娱乐、服装等等方面的花费相近。可以看出，这是一种比较乐观健康的消费现象。可见，当今大学生还是懂得一点基本的消费观念，也在逐步摸索着如何更合理地去消费，成为一名真正英明的消费者。下面就是我对目前大学生消费结构的调查报告。

一：调查对象的一般情况

调查对象：吉林大学珠海学院

被调查人:120名同学，男女比例适当

调查地点: 吉林大学珠海学院

调查时间：2013年8月6日至2013年9月6日

二：调查内容：饮食学习娱乐网络服装人际关系其他消费等等

三：调查结果

（图一）生活费用的来源（图二）每个月的生活费用 从下面三个图中可以看到，这些大学生每月的生活费大多在500到800之间，也有很大部分是在500以内的；大学生通过自己挣得钱不多，花费相对拮据；有很多同学认为要是有盈余就会把钱存起来，以便不备之需。而且他们的资金大部分来源于父母，再看他们每个月的盈余，大部分都所剩无几，甚至有部分同学是钱不够花的。他们的钱大部分是花在了饮食上，几乎占了总消费的一半。其次学习、娱乐、服装、人际关系的消费在比例上依次递减

（图三）每个月生活费的盈余

四：调查分析

（图四）饮食、学习、娱乐、服装的消费比例

(一)饮食方面：

曾有同学把大学生活概括为“吃饭和等待吃饭”，虽然不曾完全合适，却也很形象地道出了吃饭在大学生活中的重要地位。其实这只是大学饮食消费的其中一个去向，大学生饮食消费更多地用在其他方面，例如聚餐，请客，party等等。在饭堂吃烦是经济优惠的，但那个营养是跟不上的，毕竟有些大学生还在长身体，有些学生坚信身体是革命的本钱。因此，很大部分的学生为了去丰富自己的饮食营养，还得花去部分钱买其他的补品啊，水果啊，汤水啊等等的，这也是高消费的一种途径。因此，饮食消费在大学生总消费中几乎占了一半。

（二）学习方面：

听人说学习有三种心态：

三等心态：为了学习而学习，像高中时代一样，每天做作业，做习题，泡图书馆 二等心态：为以后工作打基础，学做事，学技能，考证书，考等级，理人脉 一等心态：为自己的终身事业而学习，定人生目标，理清一条适合自己的道路，从进入大学第一天就开始努力，不懈追求，大学进而也成为一个形式，人生才是你的目的。在如此剧烈的社会竞争下大学生都会不知不觉加大对学习的投资。都时刻在为自己充电，赢得更多的竞争筹码。例如，考大英四六级，考各种的证书为此，学习的支出会占到一个很大的比重。

（三）娱乐方面：

十年寒窗苦读，步入了梦寐以求的大学，很多大学生都想体验一下丰富多彩的大学生生活。大学生的娱乐活动层出不穷，而且大学生活比较悠闲，有时可能还会无聊，所以他们通常以宿舍、好友圈、班级为单位玩乐打发时间。这样既增进了彼此间的友情，又有益身心健康的。因此，很多大学生都愿意把部分钱花在其上面。

（四）服装方面

着装体现一个人的形象与品位，而且，大学正值一个人当中最美好的四年，大学生们都希望自己打扮的得体大方，有深度，因此会多花心思和费用在服装上。特别是女生，在衣服上的消费会占很大的比例。不过，爱美之心人皆有之，这是

无可厚非的。大学生已经是成年人了，以后在社会上立足还是要先搞好自己的形象。因为种种原因，大学生在服装上的消费远远超出人们的想象。在花费比例上也是很明显的。

（图五）月剩余钱的处理（图六）心中最合理的消费

结构

（五）其他的消费

除了饮食、学习、娱乐、服装这四大方面的消费。还有几项消费是大学生必不可少的，那就是生活用品上的消费，恋爱消费，旅游消费，兴趣爱好的消费。这几项因为有点交叉，所以没有列在调查中，但他的消费比例相比也不会少，但这些方面上消费多少还要因人而定。由图

五、图六所示，经调查研究，当问到，“如果您手中有足够的钱，你最可能的处理是”这个问题的时候。45﹪的人都想把钱存进卡里面，以防不备之需。25﹪的人会把钱花在网络上，海游25﹪的人想着吃喝玩乐，剩下的15﹪是做其他的事情。可以看出，当今的大部分大学生是一般的经济而且懂得一点点的理财，是比较令人欣慰的。图六，对于心中最合理的消费结构，“只要够花就好”、“让每个月都有盈余”、“能有比较详细的消费结构”这三项比例相当。看来，尽管他们有比较好的共同的消费意识，不过在消费结构那里却是三足鼎立的。那是他们生活方式，生活经济不同的体现。

五：调查结论

通过这次大学生消费结构调查和分析，初步掌握了当今大学生的消费结构。总体上说，这次调查结果是比较理想的，以前常听周围同学说的，大学生的种种不是，认为他们都是玩物丧志，整天吃喝玩乐，不思学习，不求进取，铺张，浪费无度等等。其实，并不完全是这样的。看着调查结果里那个学习消费比例仅次于饮食，我还是感到很欣慰和骄傲的。至于那最大消费—饮食，我觉得那也是无可厚非的，毕竟民以食为天嘛。其余的消费也是很有必要的，那种消费算是大学生在进入社会前的一门必要课程吧，毕竟早接触早积累经验，对以后更好地立足社会有一定作用。不过，大学生在英明消费这方面做得还是不够好。虽说目前的消费现象还算满意，还算符合大学生的小观念。那也是站在大学生的角度上看待的，给予了他们足够的理解和宽容。若是用社会的角度去看，就不太乐观了。大学生作为一名学生，应该始终把学习放在首位，把握消费的主流方向；而作为一名消费者，要控制好消费的尺度，不要给家庭增加太多的负担；作为高素质的人才，要好好培养勤俭节约的优良品德，注重合理消费，为社会，为家庭，为学弟学妹树立好榜样，做一名英明的消费者。可能某些时候我们对于一些娱乐方面的消费会产生一定的矛盾，列如当班级聚会或出游时，这种消费在大学生看来比较难以抉择。一方面，聚会能促进同学之间的友谊，相互交谈当中能接触到不同的思想，旅游不仅能开阔自己的目光，而且在这个过程中得到新的体验，心态变得更加广阔。另一方面，无论是聚会还是旅游需要一定的花费，自己这么大了还要问父母要钱上学已经是觉得不好意思，如果在平时还大花费，被父母知道，会很羞愧。在这个时候我们就要学会怎样去权衡，学习当一名精明的消费者是每个大学生的必修课，我们要好好的去上好这一课。

第五篇：(正式) 学校教育工作调研报告

科学兴校求发展 团结务实创佳绩

——东大街小学教育教学管理工作的调研报告 12月20日,我校班子成员和教研室相关人员对我校基本情况，内部教育教学管理及日常工作进行了调研。调研主要方式有突击检查教育教学常态、查阅制度与记录、抽查备课本、听课本、师生个别谈话等。在了解管理常态和有效性制度建设进程、了解教育教学规范化基础上，与学校方面共同发现问题、探讨问题。

本次调研目的是了解学校基本情况和教学工作常规管理情况，共同探讨完善教育教学管理制度和提高教学质量的对策，促进学校形成以提高教学质量为根本导向的有效性教育教学管理机制。

以下从学校基本情况、教学管理有效性、教育规范化和教师校长队伍建设等方面，反馈调研中了解的情况：

一、学校基本情况与管理体制

平凉市崆峒区东大街小学原名晨光小学,始建于1945年。位于崆峒区隍庙巷7号,学校地处市中心,占地学校占地面积4533平方米，建筑面积3902平方米。且学风浓厚,有着丰富的文化底蕴。

学校现有教职工60名,其中高级教师30名,一级教师25名。具有本科学历者16名，大专学历者35人，占教师总数85%，市、区级骨干教师及学科带头人32名，占教师总数53%。学校现有学生1100余名，设22个教学班。

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在教育主管部门的关心支持下，我校教学环境发生了巨大变化，特别是新建逸夫教学楼、综合教学楼的投入使用，极大改善了办学条件。我校现教学、运动、生活区域分区明确，布局合理，校园文化氛围浓厚。学校设有普通教室、多功能厅、阅览室和微机室。数学、自然教学仪器设备、电教设备均达到国家标准。现有多功能厅一个，语音室一个，电子备课室一个，卫星接收设备两套，已初步实现了多媒体合一的教学网络，满足了学生的需要。2006年被崆峒区政府授予“标准化学校”。学校布局合理，房屋建筑错落有致，美化日臻完善。

在管理体制方面，学校实行了对教研组进行考核捆绑、目标管理捆绑。

实行教研组考核捆绑制后，教师教学质量意识明显增强。在与教师的座谈会上反映，学校本学期在教学管理上，重视教学质量的导向十分明确，现在教师不仅增强了竞争意识，而且明确了以教学质量为根本的竞争方向。

为了促进学校管理制度的科学性，全面调动学校教师工作积极性，各校通过“年级捆绑制”的考评办法，将同年级、同学科教师实行捆绑考核，既让教师们感受到集体的力量，又增强了工作紧迫感，还实现了资源共享、共同提升的目的。同时，各校还积极实行年级组长捆绑负责制，大大地调动了广大教师的教学积极性，使教师个人的紧迫感、责任感、自觉性和主动性得以大大提高。

目标管理捆绑，当责、权、利三者得到有机整合时，管理效率将实现最大优化。学校是将该管理思路发挥较好的学校，学校每学年均要将各项任务目标下放到年级组上，年级组又将这些指标分解到班上，再下到教师人头上，每学年视各年级指标完成情况，兑现奖金，通过目标管理捆绑机制，有效地促进了工作的全面推进。

同时，学校还十分关心后进学生的成长，关心每一位学生，让学生个性得以张扬。学校建立了帮扶后进生领导班子，实行校领导包级制，为后进生的发展创造了有利条件。同时，为了进一步促进学生个性得以最大限度提升，学校还从练习题的设计、月考试题的分层等方面充分考虑不同层次学生实际，真正体现了因人而异、因材施教。

特别是经过全校师生“十年磨一剑”的不懈努力，学校办学条件得到了根本性改善，管理制度日趋完善，办学综合实力不断增强，教育教学质量稳步提高。2007以来，教学质量逐年递增，还涌现出一批尖子学生。在学校得到快速发展的同时，各级领导对我校的发展提出了更高的要求，广大群众、学生和家长期望学校能提供更优质的教育服务，各界人士、众多校友也不断支持鼓励学校向更快、更高、更强的发展目标迈进。

二、队伍建设与教师成长

学校领导班子设有校党支部书记、校长1名，副校长2名，办公室主任1名，教导处主任1名，教研室主任1名，总务处主任1名，工会主席1名，少先队大队辅导员一名，各学科教研组长1名。财务室人员2名。

学校十分关心年轻教师的成长，教师的培养提升直接影响到学校的可持续发展。敢用、善用年轻教师是一个学校成功的基础。为此，该校在管理上非常注重深入一线、深入群众，从精神上、工作上、生活上关心、照顾年轻教师。学校行政领导坚持每学期与年轻教师谈话至少一次以上，从各个方面给予最大的关心，了解教师的心声、倾听教师的困苦，与教师打成一片，让教师时常保持一颗积极向上、快乐愉悦的心情投入教学之中。与此同时，学校还提出了“一年成为合格教师，三年成为优秀教师，五年具备个人风格”的培养目标，采取压担子、老中青结队帮扶、外派学习等多种手段，对新入职教师实行帮扶、指导，给他们无私的关爱，让他们不仅在教育教学工作中受到点拨、引领和示范，同时在精神上也感受到集体的温暖，业务能力得以明显提升，并迅速成为学校教学能手、业务骨干。

三、教育教学成功经验

在调研中，我们发现学校教育教学质量逐年提升，呈现出了良好的发展态势，其成功经验在以下几个方面。

1．在备课、课堂、作业、考试和环境中做到了五细节 一是备课细节，学校在执行教育局对教案精细化要求方面，取得一定进步。在各校教师教案检查中，了解到规范化备课方面的进步是比较明显的，绝大多数教师备课已经达到了规范化要求。备课作为教学中的一个重要环节，该校就备课的细节工作不仅提出了具体的要求，而且还加大了常规检查与督促力度，并将备课工作与年终考核挂钩，做到了常规工作精细化的要求。二是课堂细节，课堂是教学工作的主阵地，该校非常重视课堂的监控和指导。要求教师要有时间观念，上课铃响前，教师必须提前侯课，精神饱满地走进教室；教师讲课必须使用普通话，语调清晰，语速平稳，语气亲切和蔼；要求上课有教案，教具的准备。教师上课前必须备好教案，准备好教具，要按设计的教学过程上课，不得随心所欲和处理与教学无关的事；这些细节要求有效确保了课堂的教学质量。

三是作业细节，为了进一步强调作业的有效性，学校在推行细节管理过程中，除对作业内容、作业量有严格要求外，还非常注重作业的批改、较正，特别是要求教师批改作业必须做到全批全改，作业本必须有纠错、有反思，真正落实了做必改、错必究的作业细节要求。

四是考试细节。学校在考试细节管理方面均做到考必阅、阅必评、评必究等要求。考试时要求严密组织，严格要求，严肃考风考纪，以良好的考风促学风、促教风、促校风。考试后要填写学生成绩统计表，及时印发给有关领导和教师，重视考后分析，找出失分原因，分析要科学，实事求是，要成文备案。

五是环境细节。学校教育环境是最重要的方面，一个良好的教育环境能对一个学校的改革与发展、教师的教育教学、学生的个性发展起到非常重要的作用。学校为适合学生的身心发展，为了能够帮助学生在无数的生活道路中，找到一条最能发挥他个人的创造性和个性才能的生活道路，举办了很多如“英语每周一句”、“经文诵读”、“学生优秀作品展示栏”等教育活动，都努力去适应学生的兴趣、爱好，使他们有机会展示自己的特长，有成功的体验，从而有助于健康个性的形成。通过了很多活动营造了良好的育人氛围。营造出了一种你追我赶、全体参与的良好学习氛围。通过环境细节的营造，有力地激发了学生的学习热情。

四、教学中存在的问题剖析

备课方面还不能按新课程要求陈述教学目标，教学流程没有进行过程化设计、只罗列教学内容要点、教学反思没有实质性内容等缺陷还在一定上存在。课堂教学方式上还存在两种倾向，有些教师在课堂教学中只重视新课程教学形式，不重视教学实效；也有一些教师拿着新课本采用旧教法。学校对课堂教学监控力度不够，学校行政与班主任及科任老师协调较少;有的学校教师课堂教学状态不佳，上课缺乏准备，备课不认真，用资料代替教案的现象仍然存在，教学随意性大、课堂纪律差;部分教师对学生缺乏耐心和爱心，课堂气氛沉闷、教学效益低下。教学质量测评方面，不能做到规范化命题与试卷分析。作业布臵与批改方面，如何做到高效率轻负担，还有待进一步改进。极少数教师对加强教学常规规范化的重要性认识不足。如命题与质量分析，是教师研究考试改革方向，提高教学针对性实效性的有效方式，但是个别教师认识不到它的作用。当调研组成员诚心诚意地为其探讨教学规范要求时，却态度漠然，甚至抵触。部分学校领导成员作为班子成员在行使自己的教学管理职责时，检查走过场。作为兼课教师，常规落实走在普通教师后面。没有充分注重教师的培养与提升工作，较大地影响到了学校教师的可持续发展。同时，部分年级组、学科组的集体备课流于形式，形同虚设，教师之间缺乏真正的协调沟通。

四、整改举措

1．进一步强化教学过程管理

要在原有教学常规管理的基础上，进一步落实“八认真”（即认真备课、认真上课、认真辅导、认真考试、认真实验、认真作业、认真计划、认真总结）和两个“四个必”（即学必练、练必实、错必纠、疑必问）的要求，要深化过程管理，加强对备课、上课、作业布臵、作业批改的检查，做到检查及时，奖惩逗硬，实现教学管理的精细化和刚性化。

2．大力加强教师队伍建设

学校要进一步开展好校本教研活动，努力提高活动质量、提高研究水平；要以课堂教学为中心，着力研究教材、研究课标、研究中考，每次研究活动必须做到定时间、定内容、定中心发言人，以确保教研活动质量；要进一步加强对年青教师的指导、培养与提升工作。

3．进一步加强集体备课

集体备课是提高备课质量的最佳途径。各校要进一步加强集体备课管理，杜绝教学教研“各自为战”的状况，各校行政人员除完成规定的任课、听课任务外，还必须参与到备课组、教研组活动中，以指导监控教学管理。

4．进一步加强课堂教学研究

学校要进一步加强教情学情分析，进一步提高教学的针对性和实效性，消除课堂随意性；教师课前必须做好充分准备，不允许以资料代替教案；在课堂上要真正体现学生的主体性和教师的主导性，严禁一讲到底满堂灌，每堂课应留给学生思考和自我消化的时间和空间。

5．积极进行学生个性化成长指导

学校要根据学生实际，在教与学上为每一个学生量身定做个性成长方案，建立学生、家庭、学校齐抓共管、互动共建的育人新体系，进一步促进学生个性得以健康发展。

五、学校面临的困难和存在的主要差距

（一）基础设施

运动场、体育活动用地1533平方米，生均1.37平方米。没有200米环形跑道及100米直跑道,只有一个篮球场,但场地和设施不完善，需进行一定程度的改造和扩建。

（二）教学装备与设备

1、实验装备和现代教育技术设备。根据学校现有规模，应配备2个多媒体教室和1个电教室，但学校只有1个多媒体教室，且已陈旧。现代化教育教学设备未达标。

2、图书。《方案》明确规定：“生均占有图书40册以上（电子读物充足）。”现有图书3000多册，生均没有达标，数量严重不足，质量也较差（单一）。

（三）校园文化建设。

校园文化作为一种环境教育力量，其终极目标就在于创设一种氛围，以期陶冶学生情操，构建学生健康人格，全面提高学生素质。它作为一种隐性课程，通过学校健康向上的精神因素以及优美的物质环境所施加给学生的积极影响和感染、熏陶而实现教育的目的，对学生的健康成长有着巨大的影响，是实施素质教育的重要载体，体现了学校内涵发展的精神底蕴。目前，我校的校园文化设施还非常单薄，给人的感觉就是学校有骨架，但缺乏内涵，缺少灵魂性的东西。今后，学校应量力而行，进一步绿化美化校园环境，逐步建设文化长廊、读报栏、读书园地等校园文化设施。

（四）教师队伍建设。

我校有一支爱岗敬业、奋发进取、团结干事的教师队伍。但面对快速发展的社会形势和人民群众对优质小学教育资源的急切需求，这支队伍也遇到了新的困难和挑战。

教师结构不合理，总体质量不够高。新课程培训跟不上，有些青年教师短时间内成熟，难度较大。

（五）保障措施和步骤设想

1.加强领导，提高领导水平。学校领导要继续保持校团结务实、争创一流的领导作风和工作作风，发扬民主，深入教育教学一线，提高专业技术和管理水平，成为全校教师的楷模。

2.进一步健全规章制度，细化并落实常规管理；改革和完善评价标准，建立以教育教学质量为核心、过程评价和结果评价相结合、阶段评价和高考评价相协调的科学全面的评价制度。

3加强教师培训，建立教师培训制度，制定青年教师培养计划，努力创造有利于培养青年教师的人文环境，促进教师更新观念，尽快提高青年教师的教育教学能力。

4.加强教研工作，建立学校教研制度，加大教研经费和设备的投入，大兴教育科研之风，以研促教。

5.一如既往地抓好学校内部管理，千方百计稳定和提高教育教学质量

6.多方争取资金，加大投入，减轻学校债务负担，继续推进学校建设进程。用2-3年的时间，再争取资金投入。筹划拟建校园操场；多媒体设备安装1间教室。校园建设文化长廊、读书园地、宣传栏、师生阅览室。

东大街小学走到今天，校园面貌有了根本性的改观，管理制度日臻完善，教学质量稳步提高，师资力量不断壮大，办学实力明显增强。学校的每一点进步，离不开各级党委政府对教育的高度重视和正确领导，离不开上级教育主管部门的关心支持和精心指导，更离不开一代又一代学校领导和老师的坚守与奉献。

展望未来，前景美好，任重道远。让我们更加紧密地团结起来，坚持“办人民满意的教育”的正确方向，进一步更新观念，推进改革，优化管理，提高办学质量，为早日晋升一流名校而努力奋斗。