做好项目谋划和前期工作,推进规划顺利实施

第一篇：做好项目谋划和前期工作,推进规划顺利实施

做好项目谋划和前期工作，推进规划顺利实施

近四年来，在国家、省、市大力支持下，通过县委、县政府的努力，我县先后争取到“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县”、“衡邵干旱走廊综合治理县”、“少数民族高寒山区扶贫开发县”、“国家资源型城市可持续发展试点县”、“易灾地区环境治理县”、“国家油茶基地示范县”、“农村危房改造示范县”、“楠竹产业示范县”、“生态文明示范工程低碳县试点示范建设”等国家重大政策支持，争取中央预算内支持项目165个，到位国家和省级专项资金11.6亿元，为我县经济社会发展打下了坚实基础。据扶贫开发部门介绍，今后仅武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县每年可获得国家5.6亿元资金支持。在资金跟着项目走、项目跟着规划走的国家投资大背景下，必须抓好规划编制和项目谋划工作，突出抓好项目谋划、申报和实施工作，以项目的实施推进规划的顺利实施，以引导市场行为，协调各方利益，更好地配置社会资源。

一、深入调查研究，做好项目策划

实践出真知，社会生活中的方方面面都蕴涵着项目建设信息，这就要求在项目策划中必须深入实际调研，不仅要紧密联系实际，立足当前发展需要来谋划项目，又要求有超前意识，创新意识，准确判断未来一段时期经济社会发展趋势，发挥不可为而为之、难事变易事、善于无中生有等超前敏锐性和主观

能动性，谋划策划好项目。既要加强与县直部门、周边相邻乡镇的协调合力谋划项目，又要发挥基层广大群众创造性，充分调动村支两委、广大干部、人大代表、政协委员、科技能人的首创精神，谋划好项目，确保项目切实可行。

一是要立足实际谋划项目。要加强对县域乡镇实情的准确把握，分析厘清各线各块的发展现状、面临的困难和问题，加大对上级文件的研究，找准上级扶持重点，结合武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、全省推进“四化两型”和全县“十二五”规划实施要求，认真查找项目投资信息，仔细谋划项目。

1、从我县推进农业产业化、加快建设现代农业方面入手谋划项目。我县农产品资源丰富，加快发展有资源优势，尤其有林业生态资源优势，有“三湘林业第一县”和“中国竹子之乡”的美誉，是我县发展生态经济的依托所在。围绕资源培育、产品加工和转化增值整条产业链可以谋划楠竹丰产培育、速生丰产商品林、工业原料林、无节良材培育、笋竹林建设、植树造林、珍稀苗木培育、油茶丰产林等生态工程，加快花卉苗木、经济林、生物质能源林、中药材等特色基地建设和林化、竹木地板、森林食品、森林旅游等林下经济发展。围绕特色农产品资源培育可以谋划出城郊蔬菜生产、优质稻生产、高山云雾茶叶、绞股蓝、金银花、玫瑰花、杂交水稻制种、高山延季蔬菜、特优水果、特种养殖等项目。围绕农林产品深加工可以谋划一批竹笋加工、有机蔬菜加工、稻米加工和油茶、金银花、绞股蓝、玫瑰花、楠竹综合等加工项目，推进农产品加工园区建设。

要突出新技术引进和新产品开发，按全县城乡规划总体要求，抓好产业布局规划，不可低水平重复建设和遍地开花。

2、从加快新型工业化方面，按照资源节约、环境友好的要求，可以谋划出一批企业扩能、技改和转产项目，推进传统产业绿色转型。农产品加工方面要突出“绿色”、“有机”品牌，竹木综合加工要加大对竹制工艺品、竹工艺门、竹纤维及新型板材的开发研究，加强边角废料的转化利用，提高产品附加值。矿产开发和冶炼等项目可以谋划一批燃煤锅炉改造和电热炉更新改造、工业“三废”综合治理等项目。矿产品开发上要加强对挖矿、洗矿等环保设施的建设力度，谋划好矿山植被生态恢复和污水治理、尾砂坝建设等项目。工业发展载体方面可谋划出袁家团、瓦屋、关峡及乐安四大产业园区建设。

3、加快城镇化建设方面，可以从城镇路面扩改、管网建设、电力和自来水建设、消防改造等方面谋划项目，重点抓好治路、治尘、治污、治水、治乱等城市环境综合整治工程。对旅游型城镇，可谋划仿古青石板路面改建、古井保护、古建筑保护及改善外部通道建设等项目，推进旅游公路、游客接待中心、服务中心建设。对工贸、农贸型城镇，可加快物流中心、农贸市场、农产品集散地等交易场所建设，加强对主要河流水域的综合治理。新农村建设方面，加强农村清洁工程和农村环境保护工程建设，抓好村庄生活污染治理，着力在农村通畅工程、基本农田整治、农业综合开发、农村安全饮水工程、农村环境集中连片整治、饮用水水源地保护和污染源治理、特色城

镇建设试点等方面谋划项目。

4、加快信息化建设上可以谋划出农村光纤网络、科技信息服务站、农村无线网络覆盖等建设项目。

二是要突出超前意识，创造性谋划项目。县域各乡镇发展禀赋不同，谋求加快发展的着力点各异，这就为县域各乡镇差异化发展、优化发展提供了机遇。杂交水稻制种、油茶、楠竹、高山延季蔬菜、食用菌生产等重点发展的项目，可高起点谋划出全国杂交水稻制种基地县、油茶和楠竹基地建设与加工产业化、高山延季蔬菜生产基地、食用菌生产基地等一批国家级大项目，推进优势产业做大做强。对林业资源丰富的乡镇可以超前谋划一批碳汇林、生态公益林、幼林抚育示范、湿地生态恢复保护及优材更替、森林抚育等项目。对地质灾害易发区、重要水源涵养区，可以谋划一批地质灾害综合治理示范工程和污染源治理工程，通过移民搬迁和生态修复，保护好地质地貌，促进生态环境的好转和旅游业发展。按照中央加大文化建设推进文化大发展大繁荣的战略重点，可以谋划一批物质文化遗产和非物质文化遗产的传承、保护及历史文化名镇、名村的开发建设，推动民俗文化的发展。从深化医改、推进民生改善等方面入手，可以谋划区域性中心医院、民族中医药物发展、民族文化展示园、老年日间照料中心等项目。超前谋划项目要注重对国家和省级出台的政策文件研究，把握国家和省里政策走向和扶持重点，有针对性地攻坚克难，取得突破。

三是要加强部门协调合力谋划项目。县直各部门、县域各

乡镇谋划的项目是纳入全县项目规划库、实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的主要依托，必须确保项目内容全面、通过初步论证和可研论证、纳入上级部门项目规划库。这需要各乡镇加强与县直部门的协调衔接，积极争取县级部门对县域各乡镇开展项目谋划工作的指导和支持。已纳入实施规划的项目力求内容全面，前期工作完善；没有纳入规划库的项目要查漏补缺，加快完善相关内容，力争进入县直部门规划库。同时要加强与周边地区的协调，在重大基础设施、重要流域综合治理、重点产业布局发展等方面共同谋划投资较大的项目，合力向县直相关部门衔接，力争所谋划项目纳入县直部门规划库。

四是要充分发挥基层广大干部群众创造性积极谋划项目。项目谋划最忌闭门造车，不注重开展调研和前期研究，那样谋划的项目没有具体建设规模及建设内容，显得空洞无物。为确保谋划项目的内容全面、科学可行，必须要注重发挥基层广大群众、乡镇人大代表、政协委员、科技能人和返乡创业人员的聪明才智，多领域、宽角度地谋划项目。不仅要从当前最紧迫、最希望得到解决的问题入手谋划项目，而且要着眼长远，从支撑县域乡镇经济社会发展各个条件入手谋划项目。及时加强对初步谋划项目的整理、筛选，积极整合资源，对同一类建设项目可整合为一个大项目，单独类项目力求做大。同时要多次反复征求村支两委、乡镇人大代表、政协委员、科技能人和在外工作人员的建议和意见，确保策划项目内容全面、切实可行。

二、精心准备做好项目前期工作

做好项目前期工作是抓好项目的关键环节。项目前期工作包括项目规划、项目建议书、项目可行性研究、项目具体设计及实施方案、规划选址、土地征用、环境评估、项目融资等。只有项目准备工作完备的项目才具有申报的竞争力，只有前期工作达到了一定的深度，让项目等机遇，才能赢得主动。基于此，我们必须认真做好项目申报的各项前期工作。一是加强项目论证和包装。项目工作水平和质量取决于策划、包装和可研论证。拟申报的项目必须符合国家对项目编制的要求，符合国家产业政策，符合国家总体布局，通过必要的筛选、打捆和包装，完善项目建设背景、建设必要性、建设规模、建设内容、筹资方案等工作，根据项目投资规模按照资质要求分别到省、市专业机构编制项目建议书、可行性研究报告和环境影响评价报告，加强项目论证工作，确保与国家规划、上级对各类申报项目要求相吻合，才能获得国家和省级支持。二是加强项目库建设。从全县（镇、乡）的发展大局出发，以“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点”规划编制为契机，紧紧依托本地区现有资源及本行业实际，突出战略性、前瞻性和全局性，组织专门人员并聘请专家及时开展项目专题调研，储备一批能源、交通、水利、市政设施、循环经济、生态建设、农业产业化、农村基础设施和社会事业等既符合国家产业政策，又能促进本地区经济社会发展的好项目、大项目，进一步充实完善项目库，确保项目建设接替有序。三是建立项目归口调度工作新机制。统一归口建立项目库，凡进入项目库的项目今后实行优先宣传

推介、优先立项申报、优先纳入建设计划，使我县项目工作真正步入“建设一批、申报一批、储备一批、论证一批”的良性轨道。要组织专门工作班子，落实工作经费，对于政策性项目要切实做到上下互动、部门联动，做好做精，做细做实。

三、全力以赴抓好项目申报和争取工作

根据中央投资的方向和扶持重点及支持领域，及时向上申报项目。申报项目要突出重点，创新方法，用好、用活、用足国家宏观政策，切入国家投资渠道，争取资金支持。争项目、跑项目要主动出击，多向国家、省市发改委和相关部门跑动、沟通、汇报，对项目要跟紧、盯死，时刻注意资金的流向。一要各个击破。对于能够直接进入国家投资计划笼子的项目，要认真做好项目的前期准备工作，力争尽早被国家列入投资计划的盘子；对不能直接进入国家投资计划笼子的项目，要根据相关政策，精心包装、打捆、调整，使申报的项目与国家的投资计划相一致，千方百计挤进国家项目投资计划的盘子；对包装、打捆、调整后还不能进入国家投资计划笼子的项目，要积极向上级领导汇报实际情况和存在困难，努力争取国家的扶持政策，力争申报的项目与国家的投资政策相符合，使申报的项目尽快被纳入国家申报计划的笼子里。二要打捆争取。项目的争取不仅仅是一个部门的工作，各相关部门都要紧密配合，发挥阵地战、集团作战的立体攻势。要坚决克服单打独斗、唱独角戏的行为，增强联合作战、携手作战意识，实现信息互通、资源共享、利益均等。对瞄准的大项目、好项目，大胆地打破行

业、部门、乡镇的界限，充分利用各种资源和关系，通过联合开发达到争取大项目的目的。尤其是在争取国家扶持政策方面，一县一域特殊情况很难引起党中央和国务院的高度关注，分量不够，但是如果采取横向联合办法，与类似县一起争取，效果肯定比自己单打独斗要好。三要勤于跑动。要积极响应县委号召，克服千难万关，历尽千辛万苦，费尽千言万语，抓住千时万机，多跑动、多沟通、多汇报，加强与国家、省市有关部门的衔接，多向国家、省市领导汇报绥宁县情和经济社会发展存在的问题，争取上级领导的重视和支持，争取更多的项目挤进国家和省里规划“笼子”。四要及时跟紧。跟紧就是做到要“及时”。国家对项目安排时效性很强，一般一年就是那么几次，那么几天，错过了时机，就等于丧失了机遇。因此，要及时掌握信息，及时宣传，及时根据上级要求上报项目，及时与省市衔接，并根据情况及时对项目进行调整，做到在项目开发、申报等各个环节滴水不漏，环环相接。五要跟踪盯死。项目不能一报了之，上报后要全程跟踪，紧紧盯死。全省各地都在争项目，不盯死，就有可能会中途流产，或被别人调包，被挤下，本来被安排在第一批的项目就会被放在第二批或者更靠后了，本来今年能争取的项目，就会被放后，只有盯死，项目才能定死。

四、严格规划管理，做好项目实施工作

县直部门、各乡镇谋划、策划纳入县级武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划项目库的项目，由发改局归口管理，按年度和轻重缓急编制项目实施规划。在项目实施过程中，县直各部

门和县域各乡镇要强化项目实施计划的严肃性，必须按上级下达的计划进行实施，不可随意调整项目建设规模、主要建设内容和建设地点，不可随意降低和调高项目投资额，确保县域内实施的项目与计划下达的项目保持一致。项目责任单位要抓紧完善初步设计及报批、国土用地、征地拆迁、规划选址、环境评估、项目立项等前期工作，为项目实施创造良好条件。尽快落实建设项目合同管理制、工程招标投标制、工程监理制、竣工验收制、安全生产制等工程建设领域法律法规，规范项目建设秩序，确保工程建设质量。要加强项目专项资金的落实和管理，严禁挤占挪用，积极配合发改、财政、监察、审计等部门做好相关资料的整理工程监管，确保项目运行安全。

第二篇：创新机制谋划项目 扎实推进重大项目前期工作

创新机制谋划项目 扎实推进重大项目前期工作

作者:衢州市发展和改革委员会

类别:专题策划 2008年10月30日

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近年来，在市委、市政府的高度重视下，在省发改委、投资处（前期办）的悉心指导下，衢州市在项目前期工作方面作了一些实践和探索，取得了明显的成效，为项目推进和投资平稳增长奠定了良好基础。

一、主要做法及成效

(一)加强组织领导，有计划、有步骤地开展重大项目前期工作

1、领导重视抓前期。各级党委、政府对项目前期工作高度重视，全市上下形成了“抓项目就是抓经济，抓发展就要抓项目，抓项目就要抓前期”的观念，“经济工作项目化”更加深入人心。市委、市政府领导多次“跑部进厅”，到国家和省级有关部门汇报衔接重大战略性前期项目。每年排出一批重大项目，分解落实到市四套领导班子领导，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。每年多次召开全市性的项目工作会议，专题研究、部署项目推进，每季度一次的经济形势分析会上都要专题听取项目推进工作情况汇报。全市上下对项目工作思想认识高度统一，增强了抓项目就是抓经济的意识，形成合力共同推进重大项目前期工作。

2、健全机构有人办事，明确职责有章可循。2005年市发改委设立了衢州市重点项目前期工作办公室，规格为副县级单位，编制12名，科级职数2名，每年安排重大项目前期工作经费500万元。各县（市、区）政府也相继成立了前期办，市本级项目较多的交通、水利、电力、经济开发区、高新园区、西区管委会、农口等部门单位也增挂前期处牌子，安排一名副职领导和专职人员负责项目前期的协调和推进工作。对事关全市经济社会发展的重大前期项目组建了项目工作领导小组，下设办公室，如市铁办、机场迁建办，集中有关部门力量，协同开展项目前期工作，基本做到了机构、人员、经费、工作“四到位”，形成“统分结合，良性互动”的项目前期工作体系，为衢州市顺利推进重大项目前期工作提供了组织保证。

3、实行计划管理，每月分析，每季通报，全年考核。每年由市发改委、经委牵头组织编制全市“六大百亿”工程、重点建设（前期）项目和重点工业投资项目计划草案，经市政府常务会议、市财经工作领导小组审定后，由市政府下达实施。各县（市、区）发改局和项目建设业主单位按月向市发改委（重点办、前期办）报送重点前期项目的执行情况和资金到位情况，对重大问题实行专题报告。同时，每月对重大前期项目执行情况进行分析，查找问题并提出下步工作建议，市委办、市府办督查室不定期对项目前期工作进行通报。加大对项目工作的考核力度，2007年市委、市政府将含前期的重点项目建设计划纳入对各县（市、区）、市级部门考核的重要内容，并签订责任书。市发改委、经委会同有关部门对各县（市、区）、市级部门的计划执行情况等项目工作进行考核，考核结果由市委、市政府通报，对项目工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对没有完成目标任务的，给予通报批评。

(二)加强课题和规划研究，确立“大前期”的项目工作理念

严格执行“规划-储备项目-计划内预备项目-计划项目”的项目滚动管理机制，确立“思路引项目，课题研项目，规划带项目”的工作理念，基本形成了“思路—课题—规划—项目—前期”的“大前期”项目工作链。

1、思路引领项目。思路出项目，大思路出大项目。几十年前，国父孙中山在《建国方略》中提出衢州市的两个项目，就是九景衢铁路和开通浙江钱塘江中上游—江西信江的航道，现正逐步变为现实。近年来，衢州市各级党委、政府用超前的眼光和战略的思维去谋划项目，也取得了明显的成效。如市区机场迁建，原先提都不敢提，但一旦思路决定，就付诸行动。通过短短几年的工作，民航迁建项目已列入国家民航建设前期工作计划。按照省委、省政府“山海协作”的要求，市经济开发区、高新园区一批较大的基础设施和产业项目逐步显现，如宁波中宁硅业投资40亿元的4500吨太阳能级有机硅项目已经落地建设。当前，衢州市正在谋划衢州—福建宁德铁路、衢州—丽水铁路、衢州火车东站货场迁建等一批铁路项目，通过扎实有效的工作，预计一些项目将在近期开工建设。

2、课题研究项目。做项目前期应注重调研，调研必须研究项目。衢州市每年都有一批课题围绕项目展开。如市政协的“巨化片区发展研究”课题，排出了10大类项目，其中有巨化片区危化品运输通道、厂中村搬迁项目已列入省重点并已实施；在一些高速公路建设之际，所经区域的县、市进行了高速公路互通口经济发展的课题研究，现已有一批项目实施；我委进行了“浙江经济对内开放的西部门户”、“衢州市重大项目建设机会及推进机制”课题研究，许多项目已提到省委、省政府的议事日程，预计有一批新的项目前期可加快推进，并将在今后陆续得到实施。

3、规划统筹项目。在“十一五”规划纲要的统领下，深化完善区域规划、专项规划，编制了《衢州市民航规划》、《衢州国家公路运输枢纽规划》、《衢州港总体规划》、《衢州铁路发展规划》、《衢州市物流空间发展布局规划》等，从中带出一批大项目、好项目，并争取列入国家和省里的建设规划。在编制三项产业规划时，都要求必须配备项目，如第一产业，主要是抓好“345”特色农业项目；第二产业主要是抓好“410”产业项目；第三产业主要是抓好“三中心、一枢纽”的项目。力求通过规划带出一批项目，加快前期工作，尽早开工建设。

(三)加强机制和载体创新，创造项目前期工作活力

1、创立“联合办公”工作机制。

为切实解决重大项目前期推进过程中遇到的矛盾和问题，2006年衢州市建立了重大项目联合办公制度，按照“8+X”机制运行（发改、经委、国土、规划、水利、环保、财政、人行等8个组成部门，与具体重大项目相关的部门和业主单位），采用一事一会一议的办法，针对项目推进中存在的问题，通过会议协调来明确解决问题的部门及时间要求，并据此下达《督查通知单》或会议纪要。当年，市政府领导亲自协调了21个项目，召开专题会议10多次，下达了13份《督查通知单》。此项工作得到了省发改委和市委、市政府的肯定。为使联合办公经常化、制度化，市政府下发了《关于建立衢州市重大项目联合办公制度的通知》，作为推进重大项目前期工作的一项长效机制。目前，衢州市召开联合办公会议，原则上每月一次，若遇特殊情况则临时召开。

2、率先开展谋划项目活动。2007年，针对衢州市前期项目质量不高，尤其是大项目、重大战略性和近期可实施的大项目少的情况，我委起草了《衢州市项目谋划工作方案》，并由市委办、市府办联合下文在全市范围内开展谋划项目活动，明确工作要求，将任务分解到各县（市、区）和市级机关各单位。通过全市上下的共同努力，共谋划出1246个新项目，总投资3005亿元。目前有10多个项目列入2008年实施项目，34个项目列入前期计划本子。谋划项目工作列入市委、市政府对部门考核的内容，并对谋划项目成绩突出的部门和单位进行奖励，每个项目奖励2千元，全市共兑现奖励资金近200万元，其中市本级40万元。此项工作也得到了省发改委和市委、市政府的肯定，市长孙建国在我委专报信息《关于衢州市项目谋划工作情况的汇报》上作了重要批示。

3、创新项目工作活动载体。近年来，我委不断创新项目工作活动载体，通过开展“项目推进百日攻坚”、“项目推进春季行动”、“解难题、促开工、抓竣工”等一系列活动，按照“开工建设一批、完成报批一批、推进前期一批”的要求，明确工作任务，制定活动方案，通过查找问题，分解任务，倒排时间，落实责任，强化督查等各项有效措施，切实解决了全市一批重大项目存在的矛盾和问题，确保了每年投资和重点项目建设目标任务的全面完成。

4、出台规范性管理意见。我们相继出台了《衢州市工业项目决策咨询制度》、《衢州市重大项目联合办公制度》、《衢州市本级政府投资项目管理试行办法》、《关于促进衢州市区房地产业健康稳定发展的若干意见》等，通过制订一些管理意见和办法，使项目前期工作有规可依，有章可循。

(四)加强争取上级等多方面支持，增添项目前期工作的外部动力

1、争取有一批项目列入国家和省前期工作计划盘子。通过努力，衢州市衢江航道列入《国家高等级内河港口规划》、衢州机场迁建项目列入国家“十一五”民航建设规划、衢州综合物流中心列入省“十一五”重大建设规划，并力争每年有一批项目跻身开工建设计划。

2、争取国家和省政府及有关部门的理解和支持。对跨地区、跨行业、跨部门的重大项目前期工作存在的问题，及时向国家有关部委、省政府和省级有关部门汇报，取得上级的支持，促成不同地区不同部门达成共识，求同存异，协同推进，有力推进了重大项目前期工作。

3、积极争取项目用地指标和资金的支持。在重大项目建设过程中，力争前期早推进、文件早报送、工作早衔接，促使项目早开工，想方设法解决用地指标问题，积极争取国家批项目的用地计划指标，重点争取省重点项目等用地计划指标，用足用好省分配给衢州市的相关指标。2007年共有63个项目列入省重点建设项目名单，新增项目16个。在省发改委、投资处的大力支持下，积极争取国债和其它专项资金的支持。

(五)加强环境营造，形成重大项目前期工作强大合力

1、树立项目前期“一盘棋”的理念。良好的发展环境是项目前期工作推进的重要保障。近年来，各级党委、人大、政府、政协以及社会各方力量都想方设法通过多种形式和途径向上反映、争取对项目前期工作的支持。市人大、政协每年都要组织视察全市重点项目建设，听取工作的汇报，为重大项目前期工作鼓劲呐喊。

2、优先安排重点项目建设生产要素供给。在土地、资金、能源、原材料、电力、燃油、运输、供水等方面，做到未雨绸缪，对省、市重点项目给予倾斜。相关生产要素管理和经营单位，为重点项目开辟“绿色通道”，为项目前期工作推进创造有利条件。

3、加强宣传报道，营造良好的舆论氛围。全市各级新闻媒体加大对项目前期工作的宣传力度，如衢州日报推出《特色竞争项目推进》专栏，衢州新闻网介绍一些重大前期项目进展情况，引导社会各界人士关心支持项目前期工作，使项目前期工作真正成为领导重视、部门推动、业主负责、群众参与的自觉行为，成为衢州市“创业创新，富民强市”的强大社会实践。

二、当前存在的问题

近年来，衢州市项目投资增速呈下降趋势，若后续项目跟不上，实现投资稳定增长的目标将会有很大压力。由于项目前期工作时间周期长、涉及部门广、制约因素多、不确定因素大，当前存在一些亟需关注和解决的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）国家宏观调控及政策的变化给项目前期工作带来不确定性

加强和改善宏观调控依然是今后国家主导政策，土地、资金短缺的矛盾依然突出。部分项目涉及基本农田的调整，用地问题难以解决，如杭新景高速公路衢州段，江山至广丰、开化城关到白沙关等项目。同时，对工业用地实行挂牌出让，使衢州市不仅在地价优惠上没有优势，而且在土地资源利用空间上也受到压缩。从资金方面看，国家实施从紧的货币政策，加上衢州市财力相对薄弱，这些都会对项目建设资金的筹措带来较大影响。

（二）重大战略性项目和产业项目缺乏且储备结构不甚合理

从衢州市重点项目的基本格局看，国家布局的基础设施项目和招商引资工业大项目“两少”问题十分突出。如去年列入市重大项目前期工作计划的83个项目，总投资在亿元以上的项目38个，仅占49．4％，投资额3亿元以上项目也仅20个。加上近几年储备的大中型项目多数已经实施，导致全市投资可持续增长的压力越来越大。同时，项目储备质量不高结构不甚合理，小项目多，立市立县立乡的大项目少；低水平传统产业项目多，高新技术项目少；自我发展项目多，引进资金、技术、人才合作项目少；非生产性项目多，去年全市83个重大前期项目中，工业项目只有18个，仅占21%。这些情况难以一时改变。

（三）重大项目规划选址难

由于城市总体规划和土地利用规划在时间、范围、目标及审批程序等方面的不对称，造成了规划与规划之间不相协调，规划与项目之间不相连贯，以及项目与项目实施次序错位，致使一些重大项目不能落地。

（四）项目审批手续繁多

一个政府投资项目完成前期工作需要经过发改、规划、国土、环保、建设、水利、消防、财政、银行等部门的审批意见。这些环节在整个项目前期阶段一环扣一环，一个部门的意见往往要其它几个部门的意见为前提，任何一个部门的缺位或错位都可能导致整个项目前期工作的延误或返工重做。

（五）征地拆迁难度增大

随着维稳工作的要求和群众对维权意识的强化，项目推进过程中的土地征用、拆迁等政策处理日益成为一个热点、难点问题。主要原因为：一是项目单位和主管部门与乡镇、村在政策处理中思想不统一，导致政策处理缓慢；二是制定政策前调查不深入，致使政策不周密，随意性较大，导致阻工现象；三是个别群众因强调个人利益，提各种无理要求，影响工程进度。

三、下一步工作思路

（一）加强组织协调，构筑可持续的重大项目前期工作推进体系

在思想认识上，坚持领导重视、关心、协调和推进项目，集中精力，沉下身去，把项目前期工作抓到实处。在工作思路上，形成“战略意图、思路、规划、项目、前期、重大项目前期、要素保障、实施”的项目前期工作链。在组织体系上，建立“统分结合、责任明确、良性互动、运转高效”的工作体系，横向层面建立市前期办（核心层）、主要部门前期处（紧密层）、其它部门前期工作人员（外围层）三层体系，纵向层面建立完善省、市、县（市、区）三级前期工作联动机制。在工作推进上，重大项目前期工作思路和目标一旦确立，就要下定决心、一抓到底、抓出成效。

（二）创新工作机制，扎实有效地开展项目前期工作

充分发挥既有项目推进工作机制的作用，同时适应新的形势，积极探索项目前期工作的新机制、新办法、新载体。一是加强重大项目前期工作的制度建设，今年市委、市政府将出台《关于加强重点项目建设的若干意见》、《市本级重点项目建设风险评估和控制化解的意见》，使项目前期工作经常化、规范化、制度化。二是认真做好项目库建设，充分运用项目谋划成果，不断充实完善市、县（市、区）两级含“六大百亿”工程、“十一五”重点、申报省重点、政府性投资、对外融资和招商引资等综合性、多门类的项目库，并适时滚动更新。三是市政府将发文组织实施“十一五”重大项目前期工作计划。对目前已经筛选出的121个项目，落实部门责任，明确完成时限，认真编制工作计划，并加强督查和考核。四是创新重大项目前期工作载体，今年在全市开展“项目推进攻坚年”活动，加快一批重大战略性项目的前期工作，确保投资和前期工作各项目标任务全面完成，为“十一五”中后期投资和项目建设夯实基础。

（三）增强规划引导，着力在规划衔接、选址和节点安排上下功夫

一是坚持经济社会发展规划必须配备项目，以项目来支撑规划，没有项目的规划不予审批。二是注重前期项目与经济社会发展、城市总体、土地利用以及其它专项规划的衔接和协调，加强规划与规划之间的互动研究，使规划统筹项目，项目符合规划。三是线性工程规划预留通道，单独选址项目规划预留空间，特别要重视重大项目交叉、相邻、同位等节点部位的分析、比选和择优研究，谋求项目建设和规划效率的最大化。

（四）倾注全力，上下联动，多方协调，推进一批重大项目前期工作

根椐国家宏观政策取向，做早、做深、做细、做好一批重大项目前期工作，充分发挥政府、主管部门、项目业主单位以及各种资源的优势，形成“综合协调、上下联动、责任明确、争取上级”的工作机制。全市发改、国土、规划、水利、环保、财政、金融等部门相互配合，形成合力，加大九景衢铁路、杭新景高速公路、衢江航道开发、衢州机场迁建、衢州综合物流中心、浙西核电厂等项目的前期工作力度，力争有一批项目早日开工建设。

（五）外引内育并举，构建一支业务强、素质高、实干型的项目前期工作队伍一是学会借脑引智，充分利用专业咨询机构和大专院校的技术力量，有针对性地开展规划和建设方案研究，编制项目前期工作文件。二是筹划建立重大项目专家库，对衢州市重大项目前期工作进行指导。三是“上挂下派”结合巧用人才，如争取上级部门干部下派衢州市指导推进项目前期工作，上（外）派干部挂职锻炼学习经验，选派干部到基层一线锻炼增添实际工作本领等。

四是“引进选调”相结合，有计划地引进选调一批经济型、项目型人才充实项目前期工作队伍。五是善用现有项目人才和干部，充分调动全市项目（前期）工作者的积极性、主动性和创造性。不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。项目难，前期工作更难。但只要我们脚踏实地，持之以恒，扎实推进，项目前期必将会取得新的更大的成就，为投资增长和项目推进奠定坚实的基础。

第三篇：关于做好项目前期工作的几点体会

关于做好项目前期工作的几点体会

2010-04-19 00:59:53|分类： 前期工作日 |标签： |字号大中小 订阅

一是以市场为导向选择项目。项目选择是前期工作的关键，也是项目前期工作的难点。过去，我们在选择项目时，往往局限于有什么资源上什么样项目，或者单纯为争取资金盲目确定项目。这种做法的后果是：只能让项目被资源和资金牵着鼻子走，而很少考虑市场需求的变化；结果是：造成资源、资金的浪费和重复建设。在社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中起着基础性作用。这就要求我们在选择项目时，首先要分析市场、研究市场和把握市场。再也不能象以往那样，有什么资源就利用什么资源，有多少资源就建多大规模。而是要根据市场需求选择重点建设项目，根据市场需求确定项目建设规模，把市场需求作为项目选择的出发点和落脚点。在研究和分析市场时，既要考虑省内国内市场，有时还要考虑国际市场。同时，坚持以效益为中心，寻求项目和市场的最佳结合点。首先要选择建设的是那些市场前景好，产业关联度高、竞争力强、投资效益好，又能发挥地方比较优势的特色项目。对通常的投资小、见效快的“短

平快”项目，我们一定要慎重选择，因为“短平快”项目的抗风险能力通常是比较弱的。

二是要及时准确地把握住国家政策导向，以确定建设项目的主攻方向。目前，许多地方政府受财力限制，决定了他们不可能拿出太多的钱来搞基本建设，但拉动地方经济增长又需要大项目支撑。大项目特别是重大项目仍需国家的支持。这就要求我们必须准确把握国家的政策导向，投资和扶持的重点，以及产业结构调整方向和动态。因此，在项目选择时，我们要在向国家产业政策靠拢和把握国家政策导向方面多下功夫，及时了解和掌握这方面的信息，结合本地区实际，选定发展项目，争取更多的国家资金用于我市的经济建设。

三是围绕“十一五”规划，开展项目前期工作。在“吃透”国家和省“十一五”规划精神的同时，我们还要牢牢抓住本地“十一五”规划的重点建设项目，开展项目前期工作。这样使项目既能符合“规划”的总体部署，又能突出体现“规划”的战略性和前瞻性。

四是严格“项目前期工作”程序，搞好项目评估，提高决策的科学性。项目前期工作程序的确立和工作深度的规定，是国内外长期建设实践的总结。按“前期工作”程序办事，就是按经济规律办事。随着改革的不断深入，为落实企业投资自主权，国家已将过去的企业投资项目审批制按照谁投资，谁决策，谁收益，谁承担风险的改革原则，变为核准制和登记备案制。但这只是审批程序的简化，而不是前期工作的简化与弱化；相反，审批程序越是简化，前期工作更应该加强。这是因为：固定资产投资审批制度改革后，项目

前期工作是否规范，深度是否达到标准、评估论证是否科学，将成为项目成败的决定性因素。五是转变观念，解放思想，科学求实地开展项目前期工作。今后我们在选择项目时，一方面要解放思想，开拓视野、着眼于国际国内两个市场两种资源，用市场经济的眼光重新审视我们的市情，把眼光放宽，思想放活，跳出传统观念的束缚，用新思路、新观念选择项目。要敢于想前人没有想过的事，敢于干前人没有做过的事；另一方面，也要注意从实际出发量力而行，以科学求实的态度对待项目前期工作。在开展前期工作中，要讲科学、重实效，避免盲目性和盲动性。坚决不干一些违背科学规律，力所不能及的事情。这是我们在前期工作中必须把握好的两个方面。

第四篇：，2021年项目谋划推进会上讲话（通用）

2篇,2021年项目谋划推进会上讲话（通用）

篇

在2021

年项目谋划推进会上的讲话（通用）

篇一：

同志们：

在“.五＇规划收官之年，“十四五＇规划布局时期，召开全县2021

年项目谋划推进会，主要任务是组织全县上下扎实做好项目策划和项目前期工作，使我县更多项目纳入国家和省市“笼子＇，同时也是推动项目谋划的攻坚誓师会、责任落实会，目的就是向全县上下发出一个强烈的信号，项目建设是当前

XX

全局工作的头版头条、重中之重，必须举全县之力、聚全民之智，以昂扬的斗志、务实的作风，全力打赢项目谋划这场硬仗，为高质量发展奠定基础、创造条件、提供支撑。下面，我就做好项目谋划的有关事宜讲三个方面的意见：

一、认清形势，坚定信心，项目谋划是高质量发展的“起跑线＇和“第一棒＇。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情、持续的经济下行压力，我县经济发展稳定向好的基础还不牢靠，是我们当前急需解决的问题和困难；保持经济平稳增长，是摆在我们面前的重要课题。稳增长，关键在稳投资，核心在抓项目，实践一再证明，项目建设是实现高质量发展的强劲引擎，项目建设是稳增长、调结构、促转型、惠民生的重要举措。

（一）千方百计谋划项目，是开创“十四五＇良好开局的着力点。

步入十四五，经济工作到底怎么抓、增长动力究竟如何培育、结构怎样才能优化、转型升级靠什么才能实现，是必须认真思考和回答的问题。量是质的基础，量举才能质升，只有将项目招引、项目建设、项目突破作为经济工作的龙头和第一抓手，才能开创我县“十四五＇发展的良好开局。因此，系统谋划项目、科学谋划项目是科学编制好“十四五＇规划的基础，是当前和今后一个时期的中心工作和重点任务，必须实实在在地谋划一批大项目、好项目，为十四五开局提供有力的支撑，为跨越发展培育有效的动力源。

（二）众志成城谋划项目，是巩固脱贫攻坚成果的关键点

脱贫攻坚稳定和持续发展的根本路径是产业扶贫，我们必须下定决心、坚定信心、拿出恒心，围绕全县“一主两优＇脱贫产业，抢抓XXX

历史机遇，认真谋划支持贫困户持续性增加的项目，加快推动

XX产业全产业链发展，谋划一批

XX

产业强链、延链、补链项目，着眼把贫困户更多更好的嵌入产业链条，通过策划包装体量大、质量高、带动强的特色农业，培育壮大“一主两优＇脱贫产业，才能实现脱贫攻坚成果巩固、效果提升、群众增收。

（三）凝魂聚力谋划项目，是加快实现跨越赶超的落脚点

俗话说“三十年河东、三十年河西＇。目前，县域经济竞争日趋激烈，往往是“三年河东、三年河西＇，稍有懈怠，标兵就会越来越远，追兵就会成为标兵。我们能不能在新一轮发展中突破重围、争得主动、赢得未来，重点在产业、关键在投入、抓手在项目。经过多年的培育发展，我县“五大产业＇加快形成，生态优势、资源优势、区

位优势明显，营商环境不断优化。特别是西康高铁的规划设计，为我县加快项目建设提供了更为有利的条件。我们一定要增强危机意识、机遇意识、拼抢意识，以“等不起＇的紧迫感持续追赶，以“慢不得＇的危机感弯道超越，以“坐不住＇的责任感的转型发展，牢牢掌握重塑新一轮区域发展新格局的主动权

（四）抢先抓早谋划项目，是体现担当履职尽责的出发点。

项目谋划是一项实打实、硬碰硬的工作，能不能谋划好，是对我们干部队伍凝聚力、战斗力、执行力的最大检验。是彰显担当、展示尽责的最佳舞台；是锻炼干部、锤炼作风的最好平台。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了项目谋划一线一目了然。好的作风从实干中来，好的办法从实践中来，好的项目谋划考验人。我们一定要始终保持奋发有为的状态，增强攻坚克难的意识，比别人付出更多的艰辛和汗水，拿出知难而进的勇气、一干到底的韧劲和抓铁有痕的举措，扎实推进项目谋划工作，回应全县人民的期待。

二、谋篇布局，高点定位，项目谋划是高质量发展的“助推器＇和“压舱石＇

抓项目首先谋项目，谋项目要有项目可抓。我们要千方百计加快项目谋划，编制好项目库，“干着今年、备着明年、看着后年、想着大后年＇，积极对接.、省市政策措施，做到县级有总库，部门有部库，镇办有镇库，项目单位有专库。衡量项目谋划的成效，不仅要看有没有项目数量上的“铺天盖地＇，也要看有没有项目质量上的“顶天立地＇；不仅要看有没有一批带动力强、贡献度大的龙头项目，也

要看有没有一批科技含量高、质量效益好的高端项目；不仅要看项目谋划的过程有没有快推进、快落地，也要看项目谋划的结果有没有快产出、快达效。在项目策划上，要坚持解放思想，敢于异想天开、无中生有、削尖脑袋、绞尽脑汁、挖空心思，充分发挥大家的聪明才智，精心谋划包装项目。只要把这些基础工作做扎实了，我们才能赢得先机，做到从容应对，应报尽报，取得事半功倍的效果。

一要紧扣发展定位谋划项目。定位决定地位,格局决定结局。只有发展定位准确，才能走出高质量发展路子。要紧扣

XXX

优势＇，实施XXXX，培育

XXXX“五大产业＇发展定位，抢抓

XX

建设国家中心城市、“一路一带＇综合改革开放试验区机遇，积极跟进和服务于

XX

国际化大都市建设，主动对接

XX

文化旅游业、电子信息技术产业、科技研发产业，达到借梯升高、借船出海的效果，促进县域经济.更快更好的发挥。

二要紧扣扶贫产业谋划项目。产业兴旺是脱贫攻坚的关键和根本出路，目前我县形成了“一主两优＇脱贫产业构架，要抢抓.点赞“小

XX

大产业＇发展机遇，实现

XX

产业全链条发展，在XX

产业生产端、生物科技端、深加工端和销售端精心谋划一批带动能力强、经济效益好、市场风险小的项目。项目谋划要结合本县优势产业谋划扶贫项目，着力提高项目质量；结合企业发展需求谋划扶贫项目，实现企业发展和贫困群众增收双赢；结合种植业结构调整谋划扶贫项目，实现生态效益和.效益相统一；让项目成为巩固脱贫攻坚成果的助推器和动力源。

三要紧扣补链延链强链谋划项目。当前经济下行风险进一步加大，不稳定不确定因素显著增多，赢得可持续高质量发展的主动权，必须围绕产业延链、补链、强链做文章，让现有产业在横向上壮大，在纵向上扩展，要超前思考我县相关产业链条的结构调整方式，策划包装现有产业上下游、左右链、中间体、融合度等方面的项目，不断增强项目的关联度和集群性，激发项目成长和建设的内生动力

四要紧扣改善民生谋划项目。聚焦人民群众对美好生活的向往，针对群众的所思、所想、所盼，大力谋划包装教育、医疗、养老、托幼、就业服务、文化娱乐、健身休闲等方面的项目，要针对疫情防控暴露出的薄弱环节，谋划传染病医院、应急物资储备、动物疫情监测、鼠疫防控体系、中医中药、应急物流、防护物资生产制造等项目，切实提高公共卫生应急保障能力。支持实施线上教育、线上娱乐、电商、数字化改造等项目，谋划引进物联网、互联网+农产品供销、智能家居等非接触性经济产业项目，不断提高人民群众的幸福感和获得感。

三、凝心聚力，上下联动，项目谋划是高质量发展的“试验场＇和“测试剂＇

项目谋划不只是年末岁首的事，要时时谋、处处谋、不间断地谋，形成项目建设的源头活水。项目谋划能不能谋好，能不能划赢，干部是决定性因素。为官一任，干事可能挨人骂，不干事肯定挨人骂；干事可能挨人骂一阵子，不干事肯定挨人骂一辈子。各级干部都要在项目谋划这个生动实践中大胆干、拼命干、科学干，把心思集中到项目谋划上，把本领体现在大项目谋划上，把目标锁定在项目谋划上。

一要强化领导责任抓落实。各级领导要树立严肃的大局意识、责任意识和担当精神，时时刻刻站在全局的高度考虑问题、安排工作。各分管副县长要对分管的工作大胆负责，对分管部门出现的问题要积极主动分析原因，研究对策、抓好落实。项目能够落实，关键在领导，责任也在领导。做好项目谋划工作，无论是哪一级领导都必须高度重视，没有任何靠后的理由，也没有任何商量的余地。要拿出更多的精力抓项目，更多的措施推动项目，敢于啃硬骨头，亲力亲为，靠前指挥，确保项目建设顺利推进。

二要强化部门配合抓落实。项目策划和项目前期工作是项目建设的基础工作，前期工作越充分，项目审批越快速，项目实施越容易。在项目建设过程中，要充分投入投够精力、充分做深做细论证、充分做好做实审批等项目目前置工作。要落实好土地、资金、环境容量等要素保障，确保项目策划落到实处。各级各部门要安排具有一定工作责任心和工作能力的人员，集中精力、集中时间，跑项目、跑资金，善于打通申报渠道，早对接、勤汇报、争主动、扩战果，做到人无我有，人少我多，人多我快，力争实现向上争取项目资金的新突破。

三要要强化项目服务抓落实。各级各单位要牢固树立“一盘棋＇的思想，在项目建设中找准定位，各镇办要当先锋、挑大梁、担重任；发改、经贸、招商等业务主管部门要加强信息沟通，加大协调力度，为项目推进解难题、优服务；规划、国土、住建等部门要充分发挥职能作用，主动服务、优质服务、高效服务，建设招商引资和项目建设的“绿色通道＇；宣传等部门要大力宣传项目谋划活动的重大意义和

先进典型，动员各方力量支持和推动项目谋划，努力在全县上下形成“镇办园区上项目、行行业业有项目、人人服务项目，绿色环境建设项目＇的良好局面。

同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马鞭。项目谋划的冲锋号已经吹响，让我们树立必胜的信心、大胜的决心、全胜的雄心，始终保持干事的.，始终保持创业的热情，始终保持攻坚的豪情，只争朝夕、紧张快干、克难奋进，以项目大谋划的新成效为

XX

高质量发展作出新的更大贡献！

篇二：

同志们：

今天，我们组织大家再次召开全县重点项目建设推进会议，主要有三层意思：一是“亮相＇。俗话说得好：“是骡子是马拉出来遛遛。＇县委、县政府坚持重点项目建设推进会不动摇，每次都通报进度、分析问题、议定措施，但大半年时间过去了，成效到底怎么样，工作干得好不好、成绩有多少、问题是什么，纵向比如何，横向比如何，我认为很有必要亮一亮。二是“照镜＇。照什么？照目标、照任务、照承诺；怎么照？看别人、想自己、找差距。“众人心中有杆秤＇，我想我们有必要、有责任、有义务主动晒一晒抓项目的“成绩单＇，给岗位

一个交代，给群众一个交代。第一次慢有原因，第二次完不成任务有困难，但是到现在仍有项目未能开工，是不是应该从自身分析原因、寻找症结。“照＇的目的，就是要让工作滞后、四平八稳、无所作为的人有压力感、有危机感。三是“鼓劲＇。“人心齐泰山移＇。我们讲问题、讲差距，并不是“一棍子打倒一片＇，也不是全盘否定大家的工作和成绩，主要还是加油鼓劲、力促整改，上下同心、奋力拼搏，力争能在后续工作中迎头赶上、更进一层，全力以赴应对挑战、化解困难、克服阻力，圆满完成重点项目建设既定目标任务。

刚才，项目未完成形象进度和未开工责任单位的同志作了表态发言。在大家的发言中，对困难和问题的分析，普遍是客观方面讲得多，主观方面讲得少。我们不否认，在项目推进过程中，固然有客观方面的原因，但是主观上不努力、不作为的问题不能回避。下面，围绕抓好重点项目落实，我再讲几点意见：

一、要解放思想、转变思维，一门心思抓

项目建设是个硬功夫，既要久久为功、持续发力，又要因势利导、综合施策。应该说，经过这几年我们坚持不懈抓项目建设，全县各级干部已形成共识，对项目建设重要性的认识有了新提高，抓项目建设的自觉性有了新提高，抓成项目建设的能力有了新提高。但是，从适应引领经济发展新常态、加快经济结构调整步伐、推进供给侧结构性

改革层面上来看，用推动旬邑实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展标准来考量，我们仍需要进一步解放思想观念，转变思维方式，加大工作力度，把项目建设落地落实落细。

大家常常讲，想和不想不一样，干与不干不一样。这里我再加两句，闷头蛮干与解放思想不一样，固步自封与转变思维不一样。我们要求大家“一门心思＇抓好重点项目建设，并不是让大家闭目塞听、自我封锁，一味地单干、闷干、蛮干，而是要把项目建设放在首位，面对严峻的发展形势和繁重的工作任务，既要紧紧扭住项目建设这个核心不放松，又要想方设法把项目建设落到实处，产生效益。因此，大家要在思想上明确这样三个问题：一是谋发展必须靠项目。有项目才能有发展，有大项目才能有大发展，有重大项目才能推动跨越发展。虽然受宏观形势趋紧、经济下行压力持续加大、企业投资信心不足等因素影响，我们的一些洽谈项目难以短期内落地，一些在建项目进度缓慢，但越在这种时候我们越要迎难而上，变压力为动力，毫不动摇地抓项目。只有项目上去了，我们的经济才能发展，我们总量小、基础弱的现状才有可能得到改变。二是好干部重点抓项目。衡量干部的标准有很多，非常重要的一条就是能不能抓项目、会不会抓项目。在加快发展的关键时期，不会抓项目的干部就是不合格的干部。我们各级干部特别是领导干部，一定要树立强烈的项目意识，言必谈项目，行必为项目，以“坐不住＇“等不起＇“慢不得＇的紧迫感和使命感争项目、抓项目。三是比工作关键看项目。大家可能都有切身的感受，现在省上看市上、市上看县上、县上看镇区部门，都不会听你的汇报、看你的文字材料，就是现场观摩，以项目比高低，用项目定名次，谁的项目好、发展快，谁的工作水平就高。因此，大家一定要把项目建设作为抓好工作的主基调，以更加有力、有效、有为的举措，拼抢项目、狠抓项目，以项目建设为旬邑积蓄增长潜力、增强内生活力、转换发展动力。

二、要提振士气、鼓足干劲，一以贯之抓

项目...

第五篇：水城县项目推进示范带谋划情况汇报

水城县项目推进示范带谋划情况汇报

根据《李再勇、周荣同志在2014年全市第一次项目建设现场观摩总结会上的讲话》（市办通办第［32］期）的精神，我县要着重打造玉马线示范带与水黄路沿线产业示范带的建设，现将我县以项目推进2条示范带的谋划情况汇报如下：

一、玉马线示范带

玉马线示范带指百车河、米箩农业园区、玉舍小城镇建设、野玉海景区一带。

（一）百车河统筹城乡转型发展旅游综合体情况 中国凉都统筹城乡转型发展旅游综合体位于水城县东南部，距双水城区15公里，总规划面积约30平方公里，总投资100亿元，首期投资20亿元。核心区规划面积9.02平方公里，以千百年流畅的百车河为轴心，按照“产城一体、宜居宜业”的规划，融合旅游观光、移民安置、绿色产业于一体，左右两岸布局有酒店和会议中心、温泉公园、田园风光和现代农业观光区、特色城镇、亚高原生态体育公园、商贸住宅配套区等六大功能区。项目建设周期为三年，建成后，可辐射带动10万余人发展，城镇常住人口可达3万人，新增就业岗位10000余个，日接待游客5000余人，每年实现产值30亿元，财政收入增加3-5亿元。整个项目计划投资100亿元，现已累计完成投资10.596亿元，目前入口匝道停车场、1号大桥主体、百车河2#景观路、河道景观一期等工程已完工并投入使用，（二）米箩农业园区建设情况

园区核心区位于米箩乡的明星村、俄戛村、马鞍村、倮么村、草果村、半坡村、亮河村、簸箕村、米箩村、跑马村，部分村落只有部分面积在规划范围内总面积46950 亩，其中猕猴桃标准果园基地28000 亩。按照“区域化布局、规模化发展、规范化管理、标准化生产、市场化运作”的原则和“人无我有，人有我优，人优我特”的发展思路，着力把米箩打造成六盘水的果蔬之乡和乡村旅游之乡。

一是建成万亩猕猴桃园。通过招商引资，采取“公司+基地+农户”的模式，大力推进猕猴桃产业园区建设。截止目前，已引进华荣农业发展有限公司、鸿源农业发展有限公司、润永恒农业发展有限公司等5家企业，分别在倮么、草果和俄戛等3个村发展猕猴桃16000亩，其中华荣农业发展有限公司倮么猕猴桃园已挂果，猕猴桃已成为米箩现代高效农业园区一张崭新的名片。

二是建成万亩茶园。米箩已种植茶叶7000余亩，“米箩春”牌富硒茶已初具品牌，争取在今年底实施3000亩，建成万亩茶园。

三是建成万亩杨梅及其他精品果园。截止目前，全乡已种植科技杨梅6000余亩，艳红桃、李、梨、葡萄等特色果品4300余亩，这些以坡耕地和荒坡为主要种植点的特色精品水果已成为米箩现代农业园区最亮丽的点缀，科技杨梅已成为米箩农业园区最响亮的招牌。

四是建成万亩核桃基地。近年来，在铜厂、俄戛等村，农户已分散种植核桃4000余亩，去年底今年初又在铜厂、草果和俄戛相对集中连片种植了7500亩，使全乡核桃种植面积达1万余亩，既达到恢复自然生态又增加了群众收入。

五是建成万亩烟叶生产基地。全乡以铜厂村为主，已稳定种植烤烟5000亩，争取通过加强基础设施投入，逐步将烤烟种植面积扩大到1万亩，逐步覆盖到草果及俄戛上半部。目前，烤烟是米箩乡产业化经营最成功的范例，也是目前乡财政收入来源的主要途径之一。

六是建成万亩蔬菜生产基地。以米箩村和巴浪河沿岸为主，以蔬菜大棚为重点，以远通农业公司、合作社、大户集中连片实施和农户相对连片实施为主，建成万亩蔬菜基地。目前，远通农业公司已在俄戛村集中连片种植蔬菜1200余亩，全乡季节性蔬菜种植稳定在6000亩左右，计划通过1-2年的示范引导，争取把米箩建成六盘水近郊的菜篮子。

七是建成农业休闲度假观光园区。以倮么为核心，以华荣公司猕猴桃园为依托，已引进2家公司实施休闲观光度假园区建设，其中锦洋公司在阿訇组流转土地500余亩，以特种养殖（已养殖天鹅200只），精品水果种植、休闲度假山庄打造等为一体，在米箩东大门打造现代休闲观光度假农庄；重庆君豪公司及县农投公司合股在新发、季家岩等组征地400余亩，打造集古树、古建筑、布依民居参观、农业生态体验馆、荷花池、鱼池等为一体的休闲观光、农业科技展示园区，同时乡党委政府对新发等4个组500余户房屋集中实施布依风格民居改造和村庄整治，打造民族风情村寨。实现核心区内可看、可住、可玩、可吃、可购和可带。

（三）玉舍小城建建设情况

玉舍小城镇2012年列入省级示范镇建设范围，其规划建设以交通枢纽为基础、以产业园区为支撑、以休闲度假为核心，重点培育旅游、彝族文化、物流、工矿为主的支柱产业，紧紧围绕“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求，突出“地气、财气、人气、秀气、文气”，倾力打造生态休闲小镇。玉舍小城镇“8+3”项目已全部动工建设，现已完成80%的工程量，已完成投资48450万元。

（四）野玉海景区建设情况

野玉海国际山地旅游度假区是省委、省政府重点规划打造的100个旅游景区之一，也是全省27个重点示范旅游景区之一。景区由野鸡坪亚高原户外运动基地、玉舍海坪彝族特色旅游度假小镇和玉舍国家森林公园组成，总面积约67.7平方公里。景区集观光、休闲、运动、度假、养生等功能于一体。

景区距市中心区仅29公里，水盘高速、杭瑞高速、市区外环高速交汇于此。景区累计完成投资7.706亿元，已完成景区供水管网、停车场、房车营地、自行车赛道、摩托车赛道、环城路、滑雪场二期改造等基础设施建设和游客服务中心及独立木屋、万亩花海湿地、旅游木栈道、海坪火把广场改扩建、景观绿化、玉舍特色城镇太阳广场、步行街、民族风情街二层、星级洒店等配套服务设施建设。景区自启动建设以来，成效明显，景区内玉舍国家森林公园于2013年成功获批国家4A级景区，其玉舍滑雪场今年冬季迎来了旅游接待高峰，累计接待游客20万人次，实现旅游综合收入800万元，旅游品牌形象和优势进一步突显。

原计划今年要开工建设的30公里公路自行车赛道、云端小镇、国家运动员高原耐力训练基地、国防综合教育训练基地等项目目前还未启动建设，是因为，今年年初市县主要领导多次亲临现场考察调研认为，野玉海国际山地旅游度假区规划起点低，标准不高，功能不全，要求对原有规划进行进一步提升、调整和扩充，待规划提升、调整和扩充完成并通过专家论证评审通过后再启动建设。

二、水黄路沿线产业示范带

水黄路沿线产业示范带指猴场、蟠龙、以朵、明硐国际新城、水城经济开发区一带。

（一）猴场猕猴桃产业园区建设情况

园区核心区位于猴场乡的红星村、补那村、长寨村、猴场村，总规划面积18810 亩，其中猕猴桃标准果园基地12000 亩。规划打造“一园一心二点三带”的现代生态循环高效产业格局。“一园”，即猴场猕猴桃产业园区；“一心”，即以猴场新型小城镇建设为中心，“孵化”猕猴桃、黑山羊产业发展平台；“二点”，即补那布依族民族特色文化村寨点和格支民族文化、御寒村寨点；“三带”，即水黄路下半部“补那-猴场-红星-打把-小田坝”猕猴桃种植带、水黄路上半部“格支-幸路”猕猴桃种植带、“双贡-火把-黄果树-幸路”生态畜牧养殖带。将整乡作为一个大的生态循环圈来打造，形成生态畜牧业与精品果业有机结合的区域生态循环农业园区。

2000年，在野生猕猴桃资源丰富的背景下，我乡大胆拓展，引进了红阳猕猴桃进行种植，经过多年努力，形成了“黔宏牌”品牌，先后荣获2007年中国（江西）果品苗木展销会金奖、“2008年北京奥运会指定果品”和“2010年上海世博会指定有机果品”荣誉，在国内外都具有一定影响。

2010年，我乡启动猕猴桃产业园区建设，通过招商引资，长丰绿色生态实业有限公司于2010年进驻补那，通过政府指导，村民委员会将土地集中流转给公司经营，采取“公司+基地+农民”的经营模式，定下了“5-8-1”土地流转租金（即1-5年500元/年，5-10年800元/年，10年以后1000元/年）。在果子到了盛产阶段又将10%的收入让利于老百姓，同时支付给村集体每亩20元的土地流转管理费。该模式在全乡得到了全面推广，2011年，凉都果蔬公司进驻小田坝村，种植500余亩，投资500多万元；2013年，恒丰祥公司进驻格支村，种植近5000亩，投资5000余万元。近几年，猴场红心猕猴桃在市场上供不应求，出圃价格均在25元/斤以上，特别是2013年，我乡在广交会（中国进出口商品交易会即广州交易会）一举拿下2000吨的销售订单，这极大地激发了农户种植的积极性，猴场村、红星村、打把村等已有400余农户种植，并成立了多个专业合作社进行管理，种植规模已达4100多亩。截至4月底，我乡辖区猕猴桃种植规模已达16000余亩。现在，我乡将对园区的生态循环高效农业做出规划，将园区、景区、居民区有机结合，找准传统特色农业的价值，做好传统农业与高效农业的衔接和利益分配，全乡统筹，整村推进，同步小康。以“七抓”继续推进园区建设，即：抓招商引资，推进园区建设；抓四在农家，点缀园区建设；抓（民族、民间和农产品）文化开发，丰富园区建设；抓基础设施，包装园区建设；抓土地流转，确保园区建设；抓基层基础，服务园区建设；抓旅游观光，促进园区建设。将我乡猕猴桃产业园区建设成领跑全省的农业园区示范基地。

（二）以朵

（二）明硐国际新城建设情况

明硐湖国际新城是水城县政府2012年重点招商引资项目。该项目占地面积约2500亩，湖面面积约800多亩，项目开发建设总投资约70亿元，开发建设周期约5年，预计分6期开发。建设内容包括国际化配套的五星级酒店、市民广场、市政客厅、城市会展、4D影院、商务公寓、花园洋房、湖山美墅，呈现集吃、购、娱、商、住、游于一体的高端国际城。与水城县的行政中心相匹配，打造成为水城县的新的城市名片、城市新中心。该项目依托稀缺的自然山水、藏山纳湖、诗意栖居，将倾情打造湖滨湿地公园、茶马古道、夜郎元素、趣味自行车道等生态奇趣，打造一座藏风聚气的高尚山水城邦。明硐湖国际新城由深圳市东部集团六盘水康成投资置业有限公司斥资建设。其中：综合体部分总建筑面积167692.26㎡，已完成建筑面积约14万平方米。目前，高层住宅、办公楼、群众广场、风情商业街已全部封顶，9栋联排别墅6栋已封顶，剩余部分月在8月全部完工，五星级大酒店塔楼及北侧翼楼结构封顶，剩余南侧翼楼及大地下室部分约在9月完工，累计完成投资近7.8亿元

（三）水城经济开发区建设情况