腾冲集体林改调研报告

第一篇：腾冲集体林改调研报告

腾冲县集体林权制度改革调研报告

根据省委、省政府的统一安排和部署，将腾冲确定为全省9个集体林权制度改革试点县之一，要求率先一步开展林改，摸索总结经验后在全省全面推开。为了充分做好前期准备工作，县委、县政府及时从林业、财政、档案等部门抽调工作组由段生荣副县长带队，于2006年5月底至7月上旬对全县集体林权制度改革的调研工作做了前期调研。工作组先后到了全县18个乡镇，深入到部分村组、农户，与18个乡镇政府领导以及部分村民委员会干部、群众代表、4个国有林场、自然保护区管理所同志举行了30余场座谈会，座谈人数达450多人次。工作组还分别与县林业局(局领导和各有关股室负责人、部份退休老领导和老同志)、县直有关部门(财政局、国土资源局、信访局、档案局、改革和发展局、农业局、畜牧局、国税局、地税局)座谈，了解林权改革变化情况，征求对开展集体林权制度改革试点工作的意见和建议。调研结束后向县委、县人大、县政府、县政协领导作了汇报。通过调研，基本掌握了腾冲县集体林权的现状，为开展集体林权制度改革试点工作提供了第一手资料，做好了准备。现将调研情况总结如下：

腾冲县国土总面积5845平方公里，国境线长148公里。属亚热带季风气候类型，冬无严寒、夏无酷暑、温暖多雨、干湿分明。境内最高峰为高黎贡山大脑子峰海拔3780米，最低点位于南部速庆江边海拔930米，相对高差达2850米。全县辖13乡

5-1 森林资源年均总消耗量1617101立方米，年均总生长量1911676立方米。

(三)天然林及人工林：根据2003年3S技术调查结果，全县林分面积中，天然林面积255453.6公顷，占90.9%；人工林面积25605公顷，占9.1%；天然林蓄积41463498立方米，占96.9%；人工林蓄积1314245立方米，占3.1%。

(四)退耕还林：2002年开始实施退耕还林工程以来，退耕还林实施面积11.4万亩，其中退耕地还林4.6万亩，荒山荒地造林6.8万亩(在3个国有林场的荒山上造林0.375万亩)。退耕地还林由县政府核发了6225份林权证，面积24635.87亩，占退耕还林地的53.6%；荒山荒地目前还暂时没有发证。

(五)林业税费在财政收入中所占比例：‚十五‛期间，全县累计完成木材生产49.46万立方米，木材加工企业实际消耗边贸木材249.6万立方米，实现林业社会总产值23.61亿元，其中林业工业总产值10.32亿元，实现利润4159.54万元，完成税收2138万元，占财政总收入的23%。2005年，全县木材经营加工企业实现工业总产值5.59亿元，实现利润总额2356万元，上交各种税费5796万元，占财政收入的20.5%。

(六)林产业：2005年底，全县18个乡镇共有木材经营加工单位703个，其中有木材经营单位68个，木材加工单位635个。销售收入达500万元以上的木材经营加工企业有古林木业有限责任公司、林瑞木制品公司、承信经贸有限公司等10户。如林瑞木制品公司，2005年实现总产值3200万元，销售收入2016.8

填写不规范，文字与实地不符，文字与见证人表达不一致等问题。从而滥砍乱伐，破坏森林和山林纠纷接连不断。中和乡党委书记介绍说‚分管林业的副乡长和林业站长整天忙于调解纠纷，成了查处纠纷的‘扑火队长’‛，县信访局局长在座谈中说，信访局接到的民事纠纷80%以上是涉林纠纷。

4、‚两山‛划分采取绝对平均主义，形成一山多户、一户多山。有些责任山(包括自留山)之间存在林地相互交错和插花。

(二)‚两山‛经营形式：按所有制形式分为集体和个体两种经营模式。具体有：

1、集体经营：村委会经营、自然村经营、村民小组经营、联队经营。个别也存在由乡镇经营，如中和乡存在乡办林场。

2、个体经营。农户经营、联户入股经营、大户承包经营，少数通过租赁承包经营。

（三）经营管理情况：

1、集体采取开办各种林场经营。有的林场为经济实体(如猴桥镇的箐口行政村办的林场)，有的不是实体，主要是管理保护，或聘请护林员管护。集体经营有利于形成集中连片规模经营，商品转化率高，加强了管理保护，保障山林安全；有利于采用和推广新技术，提高营林质量；有利于减轻农民发展林业的风险；有利于集体经济发展，壮大集体经济实力；有利于扩大再生产和从事集体公益事业，减少或者根本不向农户摊派。集体与农户之间利益关系处理通过协议或合同方式。集体经营的林场(如箐口村办林场)实行了农民代表参与林场民主管理，林场接受群众监督。

改在原基础上落实面积和界线，核发林权证，明晰产权；对‚两山‛界线不清，面积不实的，或与林权证不符的，在林改中应落实面积，勘明四至，确权发证。

2、‚两山‛权证划到集体，由集体经营的，群众要求均山到户的，且集体管理也不太好，可均山到户，明晰产权；集体经营好的，多数群众愿意继续由集体经营的，林改中产权证发到集体，林农利益可以通过群众讨论多数同意并签订协议明确利益关系，群众参与民主管理；集体经营得很好的，但群众要求分山到户的，从有利于林业发展、林农增收出发，巩固已有成绩、不引起新的破坏为原则，采取折股到户，通过均股均利不均山、分利不分林办法，山林仍由集体经营，产权与经营权分离。

上面三种办法，处理得好，会进一步解放林业生产力，推动林业事业发展，对充实集体经济、增加农户收入都有好处，有利于推动社会稳定、公益事业发展、社会主义新农村建设；处理不当会产生新的矛盾，制约群众发展林业的积极性，是林改中的一个‚热点‛。

3、腾冲县集体林中的商品林面积大，全县区划界定商品林面积4302578亩，公益林面积和商品林面积的比例为22.2∶78.8。涉及13乡5镇213个村民委员会，8个社区，13万户。点多面广，交通不便，乡乡、村村、户户和山场都要走到，工作量很大，时间紧，是林改工作的一大难点。需要强有力的组织指挥，精干的工作队伍，紧张有序的工作，以及经费和时间保证。从目前情况，今年内完成试点工作有一定困难。

从而有效激活林业生产要素。

5、尽快建立资源评估系统。全县已有少部分林地、林木流转，多为双方交易，有失公平、公正。中和乡反映，该乡一个傈僳族村子，把村有林流转出去，但老百姓没有得到多少好处。猴桥镇的箐口行政村办林场，是经营的比较好的一个林场，去年以270万元流转1800多亩成熟杉木林。经营了20多年的一亩杉木林流转收入为1500元。对此看法不同，有的认为合算，有的认为不合算。因此，尽快建立森林资源评估系统，制定评估标准，培训评估干部，是林改中的一项紧迫的工作。

6、座谈中，大家认为对山林进行确权发证是有必要的，但是不能把林改认为就是确权，就是划山划地，均山到户。

(六)林权纠纷情况：腾冲县林权纠纷数量较多，‚十五‛期间受理了山林纠纷600多起，平均每年120多起，比起‚九五‛期间每年60多起来说，上升了1倍。近10年来，涉及林业方面的纠纷占了全县的86%。现已受理但未解决的林权纠纷有400多起，多数是历史遗留问题。

1、林权纠纷主要表现形式：按不同的标准分，主要有林地纠纷、林木纠纷、林地林木的纠纷；州市与州市之间、本市范围内县与县之间、本县范围内乡与乡之间、村与村之间、村与社之间、农户与农户之间的纠纷；国有与集体、集体与集体、集体与个人的纠纷。

2、引发林权纠纷的主要原因：由于界线不清、没有标桩定界、相互有插花田地、地名搬家、林权证未发或填写不规范等。

四、税费改革情况

(一)改革前后林业税费的主要构成：税费改革前，林业税费主要有农林特产税、个人所得税、增值税、育林基金、更改基金、林业保护建设费、运输证工本费、工商管理费等。改革后只有育林基金和工商管理费。育林基金的收取是按省政府云政发“1993”263号文件执行，集体林商品材按六类材种划分征收标准20—180元/立方米，农民自用材按20元/立方米征收，自用烧材不收育林基金。工商管理费只是商品材收，收2-5元/立方米。

(二)税费减免后的变化：税费减免后，切实减轻了林农负担。乡镇财政因减免税收而减少的收入，县财政通过转移支付形式弥补给乡镇。如猴桥镇政府反映，税费减免后，每年减轻农民负担60万元，镇地方财政收入每年减少60万元左右,县里通过转移支付已给予解决。

(三)林业税费改革建议：建议对集体林征收育林基金的相关标准按市场变化要求分径级、分树种重新核定。

五、国有林场拟划分为商品林场、生态林场的情况(一)县、乡、村林场的基本情况：全县共有7个国有林场，属企业化管理事业单位。有乡村集体林场457个，其中面积规模在500亩以下有375户，经营面积有6.65万亩；规模在500亩至2000亩的有65户，经营面积有5.32万亩；规模在面积2000亩至5000亩的有17户，经营面积4.87万亩；其中个体形式造林有391户，13.69万亩，集体造林形式有6户，3480亩，股份制形式造林的有51户，1.13万亩，大户形式造林的有12户，255

5-11

4、如何规范林地林木流转。建议省政府或省级林业主管部门尽快研究出台关于林地林木流转的指导性意见，明确林地流转的范围、形式和相关政策。根据各地情况成立森林资源评估机构，并进行资格认证，培育林地林木流转交易市场。

七、县乡村各级干部及广大群众对集体林权制度改革的意见、建议和要求

(一)大家普遍认为集体林权制度改革通过划分山林，确权发证，很有必要，但要根据实际情况稳步推进。

(二)林改要坚持党委、政府的组织领导，落实配套资金。集体林权制度改革涉及广大农村千家万户，以往遗留的各种涉林纠纷会充分暴露出来。要在党委政府的领导下，组成专门工作组负责纠纷调处，不能让矛盾影响林改，林改需要经费保证，除省里给予一部分，各级都要配套一部分，保证资金足额到位，才能确保此次林改取得成功，达到预期效果。

(三)加强统一组织、协调实施。集体林权制度改革是一项系统工程，涉及到多个部门，需要抽调精兵强将组成工作组，还要确保工作组人员的相对固定，同时这也是培育锻炼干部的一次机会，原则上林改不结束，干部不调整，从而充分发挥各部门的职能作用。

(四)尊重历史、面对现实是林改必须遵循的原则。对林业‚三定‛和林业‚三定‛以来的林权和林木流转存在问题要尊重历史，正视现实，妥善处理，保持政策的连续性和稳定性，切实平衡好

第二篇：腾冲集体林权改革

腾冲县林改情况总结

林改让山定权、树定根、人定心，“还山还权，还利于民”，“绿了山坡，富了生活，热了心窝”。位于滇西的云南省腾冲县是全省集体林权制度改革试点县之一，有林业用地面积逾660万亩，森林覆盖率达70.7%，活立木总蓄积量4872万立方米，集体林应确权面积401.08万亩，是全省重点林区县之一。2006年以来腾冲县多措并举稳妥推进林改，切实解决好长期遗留的林权纠纷问题和林改中出现的新问题，大胆探索林木采伐管理改革，建立林木、林地流转机制和林业发展投融资机制，大力发展红花油茶、核桃、银杏三棵“致富摇钱树”。

这次山林权属变革给山区农村带来两个重要的改变, 一是村民拥有自主经营管理的林地面积增加了;二是村民拥有了对这些林地和林木进行流转的权力。在深化集体林权制度改革中，跳出就林改论林改的传统理念定势，精心谋划，创新机制，构筑平台，把抓林改，做产业，强队伍作为拓宽农民增收渠道，培育新的经济增长点，促进林产业持续健康发展，推动社会主义新农村建设的具体行动，林改取得阶段性成果。

自2006年6月以来，该县已确权宗地数39.15万宗，确权面积387.15万亩，确权率96.5%；已发证38.97万宗，核发林权证12.1万本，11.69万户，林权证发放率99.5%；档案合格率100%；共排查纠纷2.78万起，调处2.71万起，调处率97.8%，群从满意率100%；森林资源资产评估60起，评估面积5.7万亩。评估值4582.93万元；林地、林木流转30起，流转金额982.9万元，流转面积1.2万亩。截至2010年8月，全县特色经济林总规模为172.9万亩，人均拥有特色经济林面积从2008年末0.65亩增加到目前的2.67亩。

实践证明，大力发展特色经济林，让分到山的农民有盼头、有干头、有甜头，能实实在在从林产业发展中获得收益。

第三篇：集体林权调研报告

洛俄依甘乡集体林权制度改革工作

调研报告

（洛俄依甘乡人民政府党政办公室秘书、统计员：罗晓伟）

一、调研背景

集体林权制度改革是我乡继农村土地承包后，土地使用上的又一重大改革，它涉及全乡八千多农民的切身利益。作为一名刚到任的选调生，接到上级组织安排工作同时也为了对我乡集体林权制度改革工作实施情况做个全面了解，我于近期对我乡的集体林权制度改革工作实施情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：

二、调研经过：

2011年9月15日至22日，查阅了历年来乡集体林权制度改革相关工作文件和资料，并向近几年分管林业的乡领导以及及书记、乡长咨询了我乡集体林权制度改革工作情况，同时咨询了我乡各村支书各村集体林权制度改革具体实施方案和实施效果。通过听取乡林权改革相关领导、工作人员及各村村支书的介绍，较为全面地了解了我乡竹集体林权制度改革工作情况。

因为调研过程中，我乡办公室各项事务较为繁忙且时间较为紧迫，所以我只是通过以上方式进行了调研，没有到各村实地调研。

待此次调研结束后，准备带着此次调研结果到各村实地调查后再做一个全面的调研。下面将调研中我乡针对集体林权制度改

革所做的工作和调研过程中发现的问题进行汇总、整理，并针对问题提出了个人的建议，现将调研报告提交若尘书记。

三、集体林权制度改革的现状：

我乡位于美姑县西南部，号称美姑的“南大门”，辖10个村，48个村民小组，耕地面积6389.55亩。所有村都有林地分布，分布范围较广，林地集中在高山村组。通过调查了解，以林块为单位，本乡总共101块林地。林地包括有林地、疏林地、无立木林地等地类，林地林种大部分以薪炭林和用材林为主，少部分为经济林和防护林。森林类别以商品林为主，商品林约占98%，生态公益林约占2%。

自林改工作开展以来，我乡在保持林地集体所有和林地用途不变的前提下，进一步明晰集体林地的使用权和林木所有权，坚持集体林权改革的五项基本原则（即依法改革、分类经营、尊重群众意愿、尊重历史、维护稳定）开展工作，落实了经营主体，顺利完成了全乡林地外业勘察工作，并以组为单位进行自查，自查结果合格。

我乡于2009年10月19日至2009年12月17日开展了集体林外业勘察工作，共勘察71块地，14个点小班，1个线小班，勘验林地1222宗，共21074.75亩，其中不予划分林地2088.3亩，划分的林地18986.45亩。累计调处村与村、户与户林地纠纷2起，未解决历史遗留问题的县与县林地纠纷1起。

四、集体林权制度改革的具体做法

在工作中，我乡工作队严格按集体林权制度改革工作实施方

案要求，结合本乡实际，广泛听取群众意见，总结经验，制定了切实可行的方案，保证了改革工作顺利完成。

（一）明确分工，落实责任。

根据工作需要，我乡成立了林改工作领导小组，分别有宣传、外业勘界、纠纷调处、资料整理等几个小组，做到了任务分工、职责明确，是工作相互配合、促进。

（二）加强宣传，广泛动员。

为搞好宣传，我乡通过广播宣传、刷写林改标语、宣传林改政策等形式，做到了家喻户晓，人人皆知，形成了人人关心林改、支持林改、参与林改的良好舆论氛围。

（三）严格程序，尊重民愿。

根据实施方案的要求，把握政策，规范操作，积极稳妥地推进林改工作。始终把群众意愿和政策结合在一起，实行一村一按、一组一案，确保方案可操作性，同时把程序、方法、内容、结果公开，确保群众在林改工作中的知情权、参与权和决策权，把一切重大问题的决定权交给群众，让群众自己做主，工作队做好服务。

（四）规范内业，减少矛盾。

在内业整理过程中，把握住规范填写准确、四界叙述清楚，申请表必须是由林权人对宗地编号、面积及四至进行确认后填写。做好对材料的收集和整理，建立档案。

（五）加大纠纷调处力度，维护稳定。

林权矛盾纠纷问题是影响稳定的重要因素，及时调处矛盾纠

纷，是开展林改工作的关键，我乡在调处每一起纠纷时，都走访群众了解情况，查看相关档案资料、实地调查，找当事人谈话，进一步了解矛盾原因，找出解决办法。同时，做到了依法、依据、公平公正、尊重历史，累计调处村与村、户与户林地纠纷2起，未解决历史遗留的县与县纠纷1起。

五、存在的问题：

（一）部分群众对集体林权制度改革的重要性、必要性和紧迫性认识不到位，参与积极性不高；

（二）部分村、组交通、信息闭塞，加之农户居住分散，影响了外业工作进度；

（三）林改工作时间紧、任务中、工作量大，工作人员少，难于有效开展工作；

（四）历史遗留问题调处工作难度大。

我乡林改过程中存在的这些问题影响着林改进度和工作质量，需要提出切实可行的方案解决以上问题，确保林改高质量顺利的完成。

六、做好我乡林改工作的几点建议：

（一）继续加强宣传，广泛动员

每个赶场天通过乡广播站向农民宣传林改政策形势；在人流较大的路边刷写标语宣传林改政策形势；加大资金投入，印刷林改政策形势相关资料，发放给每个村、组，同时发放给乡中小学生，让乡中小学生成为乡林改工作的宣传员。

（二）对于农户居住分散交通、信息闭塞的部分村、组，定

期通知村民在村委会集中，乡政府工作队到村委会进行林改形势政策宣传教育，及时解决各种矛盾冲突确保外业工作进度。

（三）乡政府配备足够林业员

我乡在林改中难以有效开展工作的主要原因之一就是乡政府没有配备足够专业的林业员，我乡可以向县委、县政府汇报或和林业部门协商借调部分专业林业员参与我乡林改工作，待林改彻底完成后再回原单位工作。

（四）多方协商调处历史遗留问题

对于历史遗留的仍未解决的县与县之间的1起林地纠纷问题，许经过多方协商调处，可以先尝试通过两个乡之间调处，调处不了再向县委、县政府汇报后由两个县的县委、政府出面调处，须多方协商彻底解决历史遗留问题。

第四篇：腾冲美食调研报告

腾冲美食调研报告

一、腾冲美食基本情况

（一）腾冲本地特色美食菜品 1．大救驾

原料：饵块、火腿、鸡蛋、小白菜或菠菜、猪里脊肉、腊腌菜、西红柿

调料：糟辣子或干辣子包、葱、食盐、味精、酱油 烹调方法：炒

特点：色泽油亮红润、香味诱人、咸鲜味弄、营养丰富、老少皆宜 2．青龙过海汤

原料：干腌菜、蒜、葱、姜、小米辣 调料：食盐、味精、胡椒粉、白开水 烹饪方法：煮

特点：汤汁清亮，口感酸辣适中 3．赶马肉

原料：五花肉或后腿肉、干辣椒、葱、姜、蒜 调料：草果、八角、料酒或烧酒、食盐、味精、酱油 烹调方法：焖

特点：成菜舍黄，口感香嫩，肥而不腻 4．和顺头脑

原料：土鸡蛋、火腿丝、甜白酒、糍粑片 调料：食盐、白糖、姜丝、芜荽 烹饪方法：煮

特点：咸、鲜，色彩斑烂，老少皆宜 5．棕包炒肉

原料：棕猪、猪里脊肉、胡罗卜、西红柿或腊腌菜、干辣椒、鸡蛋清

调料：油、淀粉、葱、蒜、食盐、味精、白糖 烹调方法：炒

特点：色泽鲜艳，口感脆嫩，咸鲜微苦 6．大薄片

原料：大薄片、腾冲米醋、酸茄

调料：香菜、姜、蒜、香料油、小米辣、食盐、味粗 烹调方法：拌

特点：口味酸辣适中，适于中青年食用 7．火山热海

原料：青菜、芋头、胡萝卜、酥肉、泡皮、黄笋、老母鸡、排骨、肉末、臭豆腐、蛋卷、豆末、葱白、肉汤 调料：草果、食盐、味精、鸡精 烹调方法：煮

特点：荤素搭配，营养丰富，咸鲜味型，老少皆宜 8．腾冲小炖

原料：五花肉、黄笋、糍粑、辣子 调料：葱、姜、蒜、草果、八角、木斯捡、食盐、料酒、味精、甜白酒、红粮、鸡精 烹调方法：炖

特点：荤素搭配，香鲜可口

（二）本地特色小吃及筵席 特色小吃 1．稀豆粉粑粑 原料：稀豆粉、粑粑

调料：苤菜根、香菜、辣子油、花椒油、芝麻油、草果油、生抽、豆腐水、食盐、味精 烹调方法：蘸

特点：本菜加入调料后香辣、麻鲜等味俱全，依个人口味加入调料，老少皆宜 2．三鲜饵丝

原料：脊肉片、豌豆尖、火腿片、高汤、野生香菇 调料：食盐、味精、鸡精 烹调方法：氽

特点：味美鲜香、营养丰富、老少皆宜 3．豆腐菜（菜豆花）原料：大白菜、豆腐脑

调料：水豆豉、姜、蒜、芜萎、食盐、味精、酱油、糊辣子 烹调方法：煮 特点：未加调料色彩洁白咸鲜可口。加入调料、豉香诱人，香辣可口，老少皆宜 4．炸菜

原料：土豆条、四季豆、人工菌 调料：精炼油、腾冲老酱、盐、味精 烹调方法：炸

特点：麻辣、鲜香、爽口诱人 5．拌菜

原料：粉条、海带、豆腐皮、青笋、胡萝卜、鱼腥菜调料：盐、味精、胡辣椒、小米辣、姜、蒜、香菜烹调方法：拌

特点：麻辣爽口，食之诱人 6．撒撇

原料：细米线、韭菜、牛肉末、小米辣

调料：柠檬、牛苦肠、熟芝麻、矿泉水、盐、味精烹调方法：拌

特点：酸、苦、辣俱全、适合于中青年人 本地筵席 1．大炖 原料：肘子

调料：草果、八角、葱、姜、蒜、蜂蜜、盐、味精烹调方法：炖

特点：色泽金黄、粑而不烂，肥而不腻，老少皆宜 2．杂烩

原料：猪筋、青笋、胡萝卜、高汤、樱桃圆子、蛋卷、葛白段

调料：盐、味精、鸡精、鸡汁 烹调方法：烩

特点：口味咸鲜、营养丰富、老少皆宜 3．棕包白豆腐

原料：棕白、白豆腐、小米辣、豆芽、滑肉片 调料：干腌菜汤、盐、味精、鸡精、葱、芫萎 烹调方法：煮

特点：色彩多样、酸、辣、咸、鲜，可口诱人。去掉辣味，老少皆宜

4．八宝饭（甜八宝）

原料：白糯米、紫糯米、豆沙、蛋糕 调料：白糖、猪油 烹调方法：蒸

特点：香甜软糯，老少皆宜 5．酱烩鱼 原料：草鱼

调料：老酱、青、红辣椒、姜丝、蒜片、干辣椒段、糟辣子、盐、味精、鸡精、酱油

烹调方法：烩

特点：色彩多样，酱香浓郁，老少皆宜 6．烤鸭

原料：鸭子、葱、姜

调料：饴糖、荷叶两片、甜面酱、黄瓜条、葛丝 烹调方法：烤

特点：色泽金黄、香脆可口 7．药膳鸡 原料：鸡肉、药膳 调料：味精 烹调方法：炖

特色：药膳口味、老少皆宜 8．炝鸡

原料：鸡肉、花生

调料：干辣子包、花生米、酱油、熟芝麻、葱花、盐、味精、花椒粒 烹调方法：炝

特色：香麻辣开胃可口，适合于中青年人食用 9．炒时蔬 原料：时鲜蔬菜 调料：依菜而定 烹调方法：炒 特点：依菜品而定 10．炒茶树菇 原料：青红椒、蒜片 调料：盐、味精 烹调方法：炒

特点：色彩鲜艳，咸鲜微辣，老少皆宜 11．干拼

原料：鸡中翅、排骨、脆皮肠、腰果

调料：盐、味精、鸡精、糟辣子、葱、姜汁、食用油、花椒面

烹调方法：炸

特点：香脆麻辣可口。

（三）具有腾冲本地特色的烹饪原料及调料

烹饪原料：棕包 椿头 苤菜 刺笋 槟榔江上树鱼 扁头鱼 树衣 芭蕉芯 山葱 沙蛆 土蜂蛹 野生菌 椿头

1.棕包米：为棕榈科植物的嫩芽，味微苦带甜清香，可用于烧汤和炒菜，同时可以生吃作为凉菜刺参中用到（主要在8月到次年5月）。棕苞米是棕榈树的花苞。这种状如鱼卵的花，在许多地方都能见到，却很少有人注意它。过到了德宏，其貌不扬的棕包不但成了人们极为珍爱的美味佳肴，而且还蕴藏着浓浓的乡情。棕包米又称小米，为棕包树上长出的未露头开放的花穗。冬季孕育，初春时节于树上剥去外层棕皮即可取得。棕包米的吃法主要有炒吃和煮吃两种 2.苤菜：烹饪原料外形和蒜苗类似。（6月份至11月份）3.刺竹笋：为野生竹笋，味清香带甘甜。（5月份至11月份）4香椿：为植物香辛累原料产量较低 比较名贵 具有较好的使用价值，又叫香椿芽，香椿头、香椿尖，被称为“树上蔬菜”更是“绿色食品”。每年春季清明后谷雨前，香椿树发的嫩芽既香椿芽可做各种菜肴。它不仅营养丰富，且具有较高的药用价值。

5.椿头: 香甜，包茎类植物性食用原材料（2月份至3月份）6.野生菌：拥有牛肝菌、青头菌、奶浆菌、瓜花菌、鸡油菌、马屁泡、松菌、松茸、干巴菌做法和鸡枞差不多。7.土蜂蛹：为土蜂的幼虫和蛹，具有很高的蛋白质含量（部分人会过敏）。（8月份至11月份）

8.苤菜：烹饪原料外形和蒜苗类似。（6月份至11月份）9.刺竹笋：为野生竹笋，味清香带甘甜。（5月份至11月份）

（二）调料：树酸茄 香柳 苤菜根 百花木瓜 大芫荽 干腌菜 腊腌菜 酸大笋

1.大芫荽（老缅香菜）：香味浓郁，多用于傣味料对腥味有压制作用。

2.百花木瓜：清香却极酸，其汁水可以当醋用。还可以做木瓜鸡，切片晒干后还可以用来炖汤，有一定要用价值。(5月份到12月份)3.苤菜根：辛香，是一种根类香料，可以用作腌腊制品的辅料。（7月份到次年3月份）4.香柳：辛香

5.树酸茄：学名木本番茄，也叫洋酸茄、树番茄，属茄科，多年生落叶灌木。株高2-3米，花期5月份，6月坐果，果实椭圆形，果面暗红色，肉厚、皮薄，单果质量约40g，采果期可达20年之久，耐贮藏，有利于远距离运输。是热带、亚热带地区全年均可入市的调味菜之一。

（四）具有腾冲本地特色的炊具及餐具 1．炊具：土锅仔 石锅 铜锣锅 2．餐具：木瓢 土陶汤钵 茶罐 篾箩

二、腾冲餐饮业发展现状

一是腾冲餐饮市场活跃，发展潜力巨大。腾冲作为一个旅游大县，拥有独特而丰富的旅游资源，自然风光绚丽多姿，民族风情古朴浓郁，对国内外旅客具有强烈的吸引力。近几年来，腾冲已把旅游业作为支柱产业来培植，旅游业各项主要经济指标的增长速度已经超过15% ,其增长速度位居全市首位。一业兴，百业兴，旅游消费和餐饮消费互相促进，带动了市场的发展。旅游业的发展给餐饮业带来大好商机，如今腾冲蓬勃发展的旅游业，有近20％的收入来源于餐饮业。同时随着人们生活节奏加快、消费观念更新和社会经济交往活动频繁，外出就餐已成时尚。商务交易、会展活动、居家消费、商务与个人旅行、休闲娱乐等均成为餐饮消费的动力因素，促使腾冲餐饮业消费需求不断扩大。

腾冲餐饮业目前正处于一个高速发展的阶段，餐饮产业经济进一步协调发展，不少餐饮企业质量改善，连锁发展加快，经营效益显著。大多数餐饮企业稳步发展，连锁发展进一步优化，快餐、火锅连锁发展良好，并逐步加快向省内其他城市的渗透。此外，县委、政府重视餐饮业对拉动内需和繁荣市场的作用，加大了对餐饮业的扶持力度，尤其是一些颇具地方饮食文化特色的夜市，促进休闲餐饮、旅游餐饮、喜庆餐饮、节假日餐饮等餐饮消费的发展，挖掘了当地的民族餐饮和地方特色餐饮，有效地拓宽了当地经济的发展思路，提升了地方民族餐饮业的知名度及综合竞争力。

二是腾冲餐饮企业发展强劲，特色菜肴风情浓郁。近年以来，各地以经营川菜、火锅等为主的一些餐饮店、纷纷进入腾冲，洋快餐德克士也在腾冲开设了分店，此外韩国烧烤也已落户腾冲，给腾冲旅游餐饮市场注入了无限活力，促进腾冲餐饮业形成一个兼容并蓄和多姿多彩的局面，极大丰富了腾冲的餐饮行业，促进了腾冲餐饮行业的极大进步。以绿色生态为代表是腾冲餐饮的主要特色，在餐饮业快速发展的同时，本土餐饮企业也在从品种向品牌、数量向质量、单店向规模经营等方面进行转化，不断的做大做强，遍布全县的餐饮点和农家乐得到了整合和发展，如清真一条街、东南美食城、腾越商贸美食城、以及众多遍布全县范围内的乡村特色农家乐等，已经形成了经营腾冲菜的大气候。晋家园、玉泉园、侨香斋、越洲食府、和顺人家、高黎贡山茶苑餐厅、热海大滚锅食府、热海地热食品等等，成为近年来腾冲餐饮业的闪耀明星。

少数民族的风味菜肴和小吃也是腾冲餐饮业的一大特色，腾冲汉、傣、傈僳、回、白、佤、阿昌7种世居民族有各自独特的饮食文化和传统习俗，是滇西民族文化中的重要组成部分。少数民族的菜肴具有历史悠久、地域性强、品类多样、文化内涵丰富、烹饪技艺灵活、肴馔制作独特、区域风格历史传承性和多元复合性等特点，在人们倡导健康消费、绿色消费的今天，原汁原味、富有浓厚的民族文化氛围的少数民族餐饮尤其受到人们的亲睐。遍布县内经营傣族、景颇族等少数民族菜肴的民族风味餐馆以其独特的民族文化、饮食文化、节庆活动和特色菜品成为全县餐饮市场的重要组成部分，成为腾冲餐饮的魅力元素。

三、腾冲餐饮业的不足

一是目前稍具规模的餐饮企业很少。腾冲虽然有几家知名的、上档次、上规模的餐饮企业，但总的说来还是数量较少，规模较小,而连锁经营、集团化、规模化发展的大型餐饮企业还没有，腾冲菜的产业化、市场化和品牌的培养，还未受到足够的重视。整个餐饮行业对本地菜系进行研究、提高得不够，宣传力度也不够，知名度还较小。

二是大多数餐饮企业管理水平普遍偏低。餐饮文化氛围不浓，经营理念落后，缺乏品牌意识和创新与开拓的精神、缺乏科学的宣传理念和管理模式。厨师文化素质普遍不高,餐饮从业人员流动随意，并且缺乏钻研业务的压力和动力。三是菜系创新滞后。腾冲餐饮业近几年来随着旅游业的发展虽然处于一个带动高速发展的阶段，但热闹的场面其实只是在简单的层面上复制与克隆，没有深度的开发与可持续性的发展。很多餐饮企业的项目都是一轰而上，在流行菜、流行风潮中互相抄袭、缺乏创意，迷失了经营的方向和企业个性，企业缺乏持久的创新和竞争。

四是乡土特色开发缓慢。对少数民族饮食文化的开发、整理和发展尚处于初始阶段，缺少对少数民族菜肴中的优秀部分进行规范化，经典化的研究工作。许多风味餐馆在菜肴的制作上比较随意，有的还显粗糙，管理者文化素质偏低等。就餐环境、服务质量方面也还有差距，主要表现在餐馆的设施、餐具的完好程度和卫生状况不佳，从业人员素质不高，缺乏人性化服务等方面。

四、腾冲餐饮业未来发展方向

一是绿色、有机食品和素食更符合现代人的饮食理念，将成为未来餐饮市场的主流趋势。

二是《食品安全法》将进一步规范餐饮市场的诚信服务，在维护消费者权益的同时，推动餐饮业的健康发展。三是餐饮业的文化含量将成为消费者的精神追求，在重外部装修、轻内在文化的业态下，饮食文化和企业文化的挖掘与塑造更为重要。

四是特色鲜明的主题餐厅和复合味型的菜肴将受到越来越多消费者的青睐，高端市场和大众化餐饮将成为新的投资热点。

五是餐饮业是传统产业，但也是在变革中不断蜕变的朝阳产业，必将由传统手工服务业转型升级为现代生活服务业，信息技术的应用将深刻地推动餐饮业的产业升级。

第五篇：集体林权制度改革调研报告

集体林权制度改革后，大多数人的“山还是那座山”，但其权属、功效却已发生根本性变化。新的林权证所具有的申请林木采伐、林权流转、抵贷款、融资担保、领取有关政策性补偿和补助资金等作用，不仅是农民加快自身发展的一次机遇，更是推进农村发展的重大机遇。

**镇**村村民领取林权证。

两年多奋战终有果，**县8万农民喜领

林权证

2007年4月，**县开始集体林权制度改革试点工作，同年10月全面启动。两年多来，该县广大干部群众踏遍千山万水，吃尽千辛万苦，终于在今年5月31日将81115本林权证发放到农民手中，成为我州率先完成林权证发放的县市。这也标志着该县林改主体改革工作已结束，集体林权制度改革工作取得了阶段性成果。

该县共有林地面积280.5万亩，其中个人经营管理的林地265.94万亩，占94.8%。林改涉及全县279个村75580户农户，全县应发放林权证81325本，实际发放林权证81115本，证本发证率99.74%。

为确保林改工作的顺利进行，该县在财政十分紧张的情况下，依据“二清”面积配套林改经费，按每亩1元的标准将270万元林改经费纳入财政预算。

**县林改工作中共受案2534起，现场调处2484起，专班调处21起，结案率达98.9%。数据是枯燥的，但为了这组数据所付出的努力和艰辛，非参与其中不能体会。该县林业局局长宋春禄说：“在时间紧、任务重的情况下，能够高质量、高标准完成林改主体工程，得益于县委、政府的高度重视，更得益于广大干部的努力付出，也得益于人民群众的积极参与和配合。”

配套改革呼之欲出，林农受益指日可待

林改主体工程的完成，预示着林改工作将全面进入配套改革阶段。林权抵贷款、林地林木流转、森林保险、公益林管理等都需要通过配套改革来完成。

去年12月，**县林业要素市场建成投用，是目前全州规模最大、功能最齐全、办公设备一流的林业要素市场。自该市场开业以来，开展森林资源资产评估5宗，评估价值194.2万元；开展森林资源资产抵贷款3宗，贷款金额95万元;规范村集体林场流转2宗，流转面积3296亩，成交金额66.2万元。去年12月23日在林业要素市场公开拍卖椒园镇龙潭溪村林场，也是我州在林改过后，首次按照正规化林权交易程序完成的交易,该宗林地最终以高出底价近20万元的价格成功拍卖，为村集体经济组织赢利20万元。

该县还在全县279个林改村成立了林业“三防协会”组织。协会会员由农户志愿加入，协会理事会成员、监事会成员和组织机构通过民主选举产生，协会章程和管理制度完善，为深化林改工作打下了良好基础。与此同时，加强了林改档案管理，县、乡镇均落实了林改档案管理人员，建立了林权档案管理制度；在要素市场建立了林权档案室，配备了林权档案密集架；乡镇建立了林权档案室，配备了档案专柜；对村级林改档案实行村档站管。在林改工作中，从一开始就注重林改原始材料的收集，确保原始资料收集齐全。对林改档案实行分级、分类装订成册，建立电子和文本档案双备份，确保林改档案完整、规范、安全、可靠。

林农认识尚有差距，林改整体效益发挥尚需时日

“这样的证我们以前也领过，山还是那座山，新的林权证与以前的林权证到底有什么不一样？”晓关侗族乡堰塘坪村年过七旬的农民张子明提出了这样的疑问。

那么，新的林权证发到老百姓手中后，真的是“山也还是那座山吗”？该县林改办负责人说：“新的林权证，包含的内容远比原有的林权证丰富得多，只是由于配套改革正在推进过程中，在短时期内，可能还难以发挥出应有的功效。这也充分说明配套改革加紧实施的重要性。”

就**而言，林改工作的开展取得了阶段性成果。

首先，现代林业产权制度初步建立，林政管理步入规范。全县已经完成确权发证、完善林地流转及森林资产评估制度、建立林业要素市场等基础性工作，集体林地的经营、利用、流转步入规范化、制度化。初步建立“产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、服务监督有效”的现代林业产权制度。通过成立村级林业“三防协会”组织，毁林、盗伐、森林防火等老大难问题得到进一步解决，极大地缓解了政府管理资金投入不足，管理机制不顺的问题。目前，全县盗伐、滥伐林木现象明显减少，群众的护林防火意识明显提高。

其次，农村经济结构得以优化，林业产业综合效益初步显现。集体林权制度改革，分山到户，还山于民后，实现了“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的目的，使广大林农对自己经营的林地充分享有承包经营权和对林木的所有权、处置权、收益权，消除了林农的后顾之忧，群众看到了致富希望，爱林、护林、造林和发展生产的积极性高涨。自林改以来，全县完成木瓜、厚朴、白柚等经济林造林3.8万亩，涌现出沙道沟镇二坪村的李文清、**镇个体户徐勋培等造林大户,调动了社会和群众投资林业的积极性，实现了森林增长、生态改善、农民增收、林业增效的目标，获得了优一方生态、活一方经济、富一方百姓、促一方和谐的巨大综合效益。

再次，林业矛盾纠纷大量化解，维护了社会的稳定。林改工作启动以来，乡镇、村、组三级林权纠纷调解组针对林权纠纷个案，认真调查取证，反复讲解政策法律法规，对当事人进行耐心细致的劝解、开导、说服工作，解决了一批遗留问题，维护了社会的和谐稳定。