云南云南与东盟国家商品贸易的基本情况及存在的问题

第一篇：云南云南与东盟国家商品贸易的基本情况及存在的问题

.云南云南与东盟国家商品贸易的基本情况及存在的问题

云南边境贸易与边境城市发展

〔摘 要〕 从边境贸易与边境城市(镇)发展的角度,对云南边境地区的边境贸易和城市(镇)发展的现状、机遇与挑战

进行了分析,提出了扩大云南边境城市(镇)发展的基本途径。〔关键词〕 边境贸易;边境城市(镇);口岸

随着澜沧江———湄公河次区域合作开发和西部 大开发战略的全面推进,以及2003年7月1日开始 实施《中国与东盟全面经济合作框架》(简称“10+ 1”协议)后,云南的经济地位从原来的边疆少数民 族贫困地区上升到中国与东盟对外开放的前沿。云 南边境地区也从原来处于全国经济的末梢变为了中 国与南亚、东南亚各国开展自由贸易的结合部。本 文探讨在这一新格局下,云南边境贸易与边境城市 发展的关系。

一 边境贸易与边境城市发展的关 系

1·边境贸易对边境城市(镇)城市化水平的影 响

云南与缅甸、越南、老挝等国家接壤,边境线 总长4060公里,双边航空对接、陆路相连、水路 相通,共有8个边境州市的26个边境县市与3个 邻国的6个省(邦)32个县(市、镇)接壤相 连,有着特殊的地缘、亲缘关系。目前国家在这些 区域共设有11个一类(国家级)口岸(其中有8 个陆路口岸, 1个空运口岸, 2个水运口岸);8 个二类(省级)口岸和90多个边民互市通道、100多个边民互市点。口岸、通道涉及到的城市(镇)有20多个。

由于历史、社会、政治因素的长期影响,云南边 境地区的城市建设滞后,城市化总体水平低。云南 8个边境州市除西双版纳州外,城市化水平均低于 省内平均水平和全国水平,是云南省乃至全国城市 经济最不发达的区域(见表1)。

由表1可见,作为区域内部边境地区经济中心的8个一类陆路口岸城市的城市化水平差异较大。

边境贸易发展历史长,贸易流量大的口岸城市,城市 化水平高,如河口县、瑞丽市、腾冲县、孟腊县的城市 化水平都超过30%以上,而边境贸易发展起步晚, 口岸升级慢,贸易流量较小的口岸城市,城市化水平低,例如红河州一类口岸城市的金平县、麻栗坡县, 因边贸发展滞后,城市化水平低于河口县30多个百 分点(见表2)。

2·边境贸易对边境城市(镇)产业结构的影响 边境城市(镇)的崛起、发展主要得益于当地边

境贸易的带动。与传统的用工业化实现城市化的道 路不同,边境城市(镇)城市化水平的提高主要依靠 第三产业特别是传统服务业的迅速发展,城市(镇)的产业发展具有典型的贸易促动特征。云南与周边 国家因经济发展阶段的差异,贸易互补性强,交流频 繁。随着双方商品交易量的逐年增加,当地物流、交 通运输、宾馆、饭店、修理、房地产、金融保险、旅游等 行业渐渐发展起来。河口、瑞丽、畹町、腾冲、景洪等 口岸城市凭借特殊的地理优势,聚集了众多商贩、商 铺,形成了一定规模的中低档商品市场和物流中心, 通过划地兴建边境经济合作区、保税仓库和优惠政 策的实施,使城市(镇)也有了一些加工工业进驻。

如腾冲、瑞丽的玉石加工、贸易在国外都享有一定的 声益。云南边境地区的第一产业产品结构历来单 一,除粮食外,主要种植甘庶、茶叶、橡胶、咖啡,技术 含量低,加工落后,主要以初级产品形式参与国内、国际交易。由于国内外市场竞争激烈和这些产品在 市场上缺乏竞争优势,农业种植、农民增收的后劲不 足。相反,边境贸易形式多,投资小,见效快,经济回 报高。参与边贸相关行业带来的高收入与农业生产 的低收入形成了强烈反差,给第一产业向城市(镇)第三产业转移以及农村剩余劳动力向口岸城市(镇)聚集提供了源源不断的动力。很多农民、国营 农场的下岗职工丢下锄头,从边民互市小额贸易、易 货贸易起家,不断积累发展壮大,开办公司,成立企 业,开展边贸和大贸经营,逐渐成为支撑当地私营经 济发展的主力军。目前,绝大多数口岸城市(镇)的 三次产业结构早已打破一、二、三次产业传统排序而 形成三、二、一的排序。第三产业发展的速度、所占 份额不断上升,对当地经济发展做出的贡献也越来 越大。近两年来边境城市(镇)对外贸易的发展还 通过贸、工、农一体化模式进一步促进了加工工业和 农业生产的发展。如在对外贸易特别是边境贸易的

带动下,蔬菜、温带水果等农产品的种植、加工、出口的生产、发展呈现出巨大的潜力,成为当地农民脱贫致富的有效途径。3·边境贸易的极化作用边境贸易长期以来是边境地区对外贸易的主要形式,边境贸易的飞快发展使众多国内外客商聚集边境口岸城市(镇),给边境城市带来了人流、物流、资金流。2003年通过一类口岸出入境的人员有 830·7万人次,进出口货物268·4万吨,货值9·12 亿美元。同期从二类口岸出入境的人员有463·13 万人次,货物16·51万吨,货值2·37亿美元。2004年,云南对缅甸、越南、老挝的边贸进出口总额达到了历史最好水平。1至11月,对缅甸边贸进出口总额为3·4951亿美元,同比增长24%;对越南边贸进出口总额为8915万美元,同比增长 19·4%;对老挝边贸进出口总额1379万美元,同比增长25·1%。8个边境州市有6个州市的边贸进出口呈两位数增长,创历史最高水平。边境贸易的发展扩大了边境城市(镇)的人口规模和经济聚集规模,给边境城市(镇)的建设、发展提供了巨大的空间。

二 边境城市(镇)发展的机遇与挑战

1·机遇中国与东盟的缅甸、泰国等7个国家都是WTO 的成员国,WTO的有关规定对边境贸易有例外安排,即边境贸易所享受的各项优惠待遇不受WTO 的有关规定限制。在不违背WTO贸易规则的前提下,中国-东盟自由贸易区在市场开放程度上比 WTO更进一步。例如,大幅度的关税减免和多领域经济技术合作给云南开展同接壤国家地区的边境贸易提供了更为有利的条件和更广阔的合作空间。随着中国-东盟自由贸易区建设的深入以及泛亚铁路、昆曼公路的开工建设,云南的国际大通道战略全面展开,云南边境地区通过口岸与缅甸、越南、老挝开展边境贸易和一般贸易,同其它东盟国家发展过境贸易,并与东亚、非洲等国家发展对外贸易,将为边境城市(镇)发展创造更多的机会。2·挑战 ———边境城市(镇)口岸出入通道建设严重滞后。当前,制约边境城市(镇)发展的一大障碍就是出入通道建设滞后这一瓶颈。经过多年的投资建设,边境城市(镇)的基础设施得到了极大改善,供水、供电、邮电通讯等市政公共设施逐步齐备,城市道路得以拓宽、修缮,城市绿化、美化质量逐渐提高。但是城市(镇)的出入道路建设缓慢难以适应对外贸易发展的需要。使得出入口岸的车辆、人员由于道路等级低无法用大型货车进行运输,出入境物资只能采取小批量运输。这造成了停留时间长,耽误交货期,通行成本高的后果。特别在雨季,出入交通的严重阻塞使众多国内外客商叫苦不迭。国际市场风云变换,因交货不及时,交通成本超支导致商家血本无归的情况也有发生。出入通道交通的制约,使得众多客商望着本该便捷的最近通道却步,向省外寻求其它通行渠道。受国家投资体制的制约和其他因素的影响,边境城市(镇)的出入通道建设缺乏资金支持,发展滞后。云南边境地区各口岸间的连接道路多为塘石路、土路,交通非常不便,没有一条真正的沿边公路。口岸间的联系往来大多采取绕道或改道通行,甚至出现向外国借道通行的现象,大大阻碍了各大口岸间的便利来往。云南边境城市(镇)的各类口岸、通道相互之间的交往本来很频繁,若有便畅通行的沿边公路存在,云南边境城市(镇)口岸的竞争力将大为增强。边境城市(镇)的其他优势也会得到更好地发挥。———口岸建设发展落后于周边省份。目前,云南边境口岸的综合竞争力与国内其它地区相比有待进一步提高,主要表现在口岸的通关费用高和不合理限制条件多,以及不齐全的口岸基础设施使口岸整体综合功能没有很好地发挥。云南的某些口岸甚至是国家一类口岸连基本的联检楼、货场、仓库、金融服务机构都还没有配备齐全。而相邻的广西在这方面的城市建设步伐要快于云南。由于云南边境口岸交易成本过高,商家只得舍近求远,绕道广西口岸出入境。如果云南边境口岸不尽快克服自身劣势, 加快建设速度,城市(镇)发展速度将慢于其它同类城市(镇)水平。———与周边国家对接口岸建设不协调。云南边境城市(镇)的发展不仅面临国内的竞争,也面临周边国家口岸城市的竞争。与我国口岸对接的一些邻国口岸所处的城市非常注重自身建设,发展口岸经济的建设步伐快于云南。他们积极兴修公路,提高公路等级,规划建设仓库、货场、宾馆、饭店,发展旅游业、娱乐业、商贸业,用更廉价的劳动力和更优惠的政策措施招商引资,以提高口岸吸引力。并增加旅游者在口岸城市的消费额、消费天数和吸引外国客商到该地投资设厂,发展加工贸易等其它产业活动。例如,越南采取了一系列对边境地区发展口岸经济的扶持政策,甚至动用总理资金兴建了一批功能齐全、设施完善、规划统一、管理规范、政策宽松的边境口岸,其招商引资的能力有大于我方与之对接口岸之势。这对于云南边境地区城市(镇)长远的综合发展是较不利的。云南只有抢先一步在边境口岸建立健全服务设施、服务网络,才能促进双方市场与产业、资源的整合和合作,才能形成中国与东盟更深入的经济交融。———边贸企业缺乏竞争力。城市经济的发展, 归根结底有赖城市经济动力———城市主导产业的发展。边贸企业是边境贸易的主体。边贸企业的经济实力、管理能力、市场竞争能力强弱与否,关系对外贸易发展的全局,关系边境城市的持续发展。云南目前800户边贸企业大部分为民营的贸易流通企业,小部分为加工贸易企业,总体实力弱,人才缺乏, 组织化、集团化程度低,抗风险能力差。与此同时, 政府的扶持“门槛”过高,扶持范围窄,让很多边贸企业可望而不可及。并且国家对边境贸易的政策较多变,边贸市场常随之动荡。银行也对边贸企业的贷款意愿提出更多的苛刻条件,甚至认为边贸企业只能小打小闹,难成气候,把招商引资、放贷的兴趣放在大贸和工业生产上。这种不太宽松的发展环境让众多边贸企业观望思想严重,只能处于小规模、浅层次,低水平发展的阶段,难以做大做强。同时,政府也有一种担忧,认为中国-东盟自由贸易区建成后,边境贸易的优惠生存条件会消失,从而降低了对边境贸易及边贸企业的扶持力度。根据杜森伯利和诺思在上世纪50年代提出的区域输出基础模型和后来输出基础理论的发展,我们知道城市(镇)经济的增长取决于基础部门和非基础部门,在内部需求有限的情况下,城市经济的增长和扩张主要由基础部门———输出部门通过乘数作用实现。云南边境地区多为山区,粮食生产难以达到自给自足,得靠区外输入一部分来满足需求,经济作物生产、加工仅属一般专门化产业,加之云南工业生产极不发达,技术力量薄弱,如果盲目上马发展周边落后国家所需的中低档生产资料、生活资料工业消费品生产,只会构成重复建设造成不必要的浪费甚至带来更为严重的后果,这不仅不符合国家产业政策,违背国家产业结构升级、演进的发展战略,也不符合区域经济一体化和国际经济一体化的分工要求。所以当前云南边境城市(镇)能够参与国际、国内专业化分工的,主要就是因开放口岸活跃起来的边贸行业。有了边贸行业的发展才能有相关产业的发展,才能有贸工农一体化的相互促进、相互协调发展。

三 边境城市(镇)扩大发展的基本途径

通过以上分析,我们可以总结出今后边境城市(镇)需加快建设发展的几个方面。———走贸易促动型城市产业发展的新路,积极参与中国-东盟自由贸易区统一市场的建设,增强边境城市(镇)经济实力。边境城市(镇)产业布局应结合口岸优势积极参与国际、国内分工。一方面, 不盲目上马国内其它区域已具规模和发展优势的工业生产,而依据东盟市场需求,积极吸引、联系国内其它区域的工业企业参与出口贸易,用贸易之长补自身工业之短,通过繁荣口岸贸易促动区域经济发展。同时依比较优势原则发展温带农产品、特色农产品的生产和加工,增强第一产业的输出能力和第二产业的增值能力,实现边境地区经济的增长。另一方面,积极认真研究国内市场需求,根据自身接近东盟的优势,快速、高效地开展进口贸易并在某些原材料进口的基础上发展加工工业,服务国内市场。这样一手向内一手向外使自己真正参与到中国-东盟自由贸易区统一市场的建设中,谋划更大的发展空间。———加强边境城市(镇)出入口岸的基础设施建设,发挥边境城市(镇)在国际大通道中的重要节点作用。边境城市(镇)应在国家扶持建设云南参与中国-东盟自由贸易区国际大通道的背景下,积极争取国内外对出入口岸所在地的县乡(镇)公路的投资改造以及沿边公路的建设,克服交通瓶颈,为沿边经济带的建设发展打下物质基础。———边境城市(镇)应以口岸连点串线带面,实现规模经济和聚集经济。云南边境地区属典型的山区,平地少坝子小,边境城市(镇)的城市用地扩张空间有限,开发难度大、成本高,不可能仅靠某一或某几个边境口岸的有限发展就能使聚集效应和规模效应产生。因此只有各口岸城市(镇)加强彼此间的经济联系,通过沿边地区密集的口岸交往、沟通实现规模扩张,并带动边境城市(镇)其它区域的经济发展。———充分发挥各级政府职能,构建边境城市(镇)更快发展的软环境。各级政府在边境城市(镇)发展中起着至关重要的作用,从中央到地方, 各级政府能否充分认识并发挥其相应职能是边境城市(镇)发展不可或缺的因素。首先,中央政府应对《中国与东盟全面经济合作框架》的内容做进一步的细化和具体的部署安排,加强和东盟国家的谈判与磋商,加大对云南边境地区的资金、政策扶持力度。地方政府应在《中国与东盟全面经济合作框架》下充分考虑边境城市(镇)发展优劣势,辅助中央政府制定科学合理的政策措施,对边境城市(镇)的产业结构升级和城市定位作出科学的安排和规划。参考文献 1 陈秀山,张可云.区域经济理论.商务印书馆, 2003 2 贺圣达,王学鸿,宫占奎.中国———东盟自由贸易区建设与云南面向东南亚开放.云南人民出版社, 2003 3 顾朝林等.经济全球化与中国城市发展———跨世纪中国城市发展战略研究.商务印书馆, 1999 4 王燕祥,张丽君.西部边境城市发展模式研究.东北财经大学出版社, 2002

第二篇：云南师范大学商学院国际经济与贸易系(论文选题)

云南师范大学商学院国际贸易学院毕业生

毕业论文选题指南

一、说明：

（一）毕业论文的选题要求符合本学科专业培养目标的要求，要理论联系实际。

最好结合自己实习、实践的经历以及所学到的知识来选题。

（二）选题不要太大，要选择自己有一定的知识积累，本人又有兴趣，并有能力

完成的课题。

（三）选题的内容可以采用调查研究报告、科学论文、案例研究（分析）、等形

式来写作。

（四）论文写作要严格遵守学术纪律，严禁剽窃、抄袭、网上下载。要按照学院

规定的论文格式撰写。

二、选题类别

（一）理论与实践：

1、国际贸易理论与实践研究

2、国际贸易实务案例研究（包括国际贸易合同、国际贸易结算、跟单信用证、国际货物运输与代理、国际海运提单等）

3、信用证风险防范、反欺诈对策研究

（二）国际经济合作：

1、国际经济合作研究

2、国际区域经济一体化研究

3、贸易创造、贸易转移、贸易依存度研究

4、中国－东盟自由贸易区建设中的问题研究（微观方面的问题为主）

5、大湄公河次区域经济合作中的贸易问题研究

（三）产业与贸易：

1、产业发展与进出口贸易研究

2、经济发展与进出口贸易研究

（四）国际投资与贸易：

1、经济发展与国际投资研究

2、双边、多边自由贸易研究

3、国际贸国际货物贸易、服务贸易实务研究

4、国际贸易方式（实务案例分析）

5、国际贸易与国际竞争研究

6、我国企业“走出去”战略研究

7、跨国公司问题研究（包括本土化问题）

8、我国贸体制改革与深化问题研究

（五）国际贸易政策：

1、关税、非关税、汇率与贸易发展

2、贸易与竟争政策

3、投资环境与经济发展研究

4、中小企业与国际贸易发展

5、技术贸易、技术转让、技术壁垒研究

6、国际贸易市场开发、市场研究

7、关税壁垒与非关税壁垒研究

9、贸易摩擦、倾销和反倾销研究

10、贸易便利化研究

（六）国际市场：

1、进出口产品结构研究（包括现状、特征、结构、市场、竞争力、问题与对策）

2、边境贸易问题研究（包括现状、政策、结构、方式、对策与建议）

3、进出口贸易口岸研究

4、进出口商品市场研究（包括农产品、矿产品、制成品

5、国际竞争优势研究

（七）国际金融与贸易：

1、国际贸易融资研究

2、人民币汇率制度与贸易研究

3、区域货币合作和人民币周边化研究

4、汇率变动对进出口贸易的影响

（八）国际战略贸易：

1、贸易战略与国家发展模式研究

2、大中型企业的国际市场营销战略研究

3、宏观经济政策的选择对外贸的影响

4、跨国企业国际化战略研究

5、东南亚南亚国家国别经济发展与贸易战略研究（包括经济增长三角、出口加工区、工业（科技）园区建设发展对经济、贸易的影响等）

6、能源、粮食及战略物资贸易研究

（九）贸易体制与制度创新

1、电子商务对国际贸易的影响（网上国际贸易、电子商务的国际比较、国际电子商务涉及的税收问题研究、电子商务中的知识产权保护问题、电子商务的法律问题等）。

2、金融、贸易方式、技术、制度创新研究

（十）环境与贸易：

1、绿色贸易发展研究

2、突破绿色壁垒研究

3、环境与贸易发展研究

4、贸易与可持续发展问题研究

5、东南亚南亚国家贸易与环境问题研究

（十一）国际服务贸易：

1、商业服务贸易研究

2、通信服务贸易研究

3、建筑和工程服务贸易研究

4、销售服务贸易研究

5、教育服务贸易研究

6、环境服务贸易研究

7、金融、保险及银行服务贸易研究

8、健康服务贸易研究

9、以旅游和旅游服务贸易研究

10、娱乐、文化和体育服务贸易研究

11、运输服务贸易研究

12、其他（在国际服务贸易总协定框架下的）服务贸易研究

（十二）WTO与经济贸易发展

1、多边贸易体制研究

2、WTO与经济全球化研究

3、贸易政策与利益集团

4、货物贸易主要国际规则研究

5、海关货物估价研究

6、装运前检验相关问题研究

7、强制与自愿产品标准与卫生与检疫法规研究

8、经出口许可证程序研究

9、适用于出口的规则研究（如出口退税、出口税和出口限制等）

10、工业产品补贴规则研究

11、经济情况下限制进口的保障措施研究

12、为经济发展为目的的保障措施研究

13、对不公平贸易的研究

14、原产地原则研究

15、与贸易有关的投资措施研究

16、与纺织品与服装协议相关的问题研究

17、国际农产品贸易相关问题研究

18、与服务贸易总协定相关的问题研究

19、政府采购与国营贸易的研究

20、与贸易有关的知识产权问题研究

以上是按大类分类的问题，在这些分类下面还可以细分。同学的选题只要符合上述分类范围都可以做。

第三篇：浅谈云南旅游资源开发中存在的环境问题及保护措施

浅谈云南旅游资源开发中存在的环境问题及保护措施

工商管理学院

管理10-1班

尹涛

[摘 要] 20多年来，旅游业正逐渐成为云南省的支柱产业。但目前在云南省很多地区，自然生态环境的恶化已十分严重，已影响到了云南旅游业的进一步发展，云南旅游业必须走可持续发展之路。本文对云南旅游经济的可持续发展与环境保护进行了探讨。

关键词：云南旅游业

生态

环境

问题

措施

一、旅游资源开发与环境保护的关系

长期以来，人们总把旅游发展视为一种经济活动，偏重追求其经济效益，而相对忽略了普遍存在的旅游对环境的影响。旅游资源和旅游环境质量是旅游业赖以存在和发展的基础，旅游对环境尤其是自然环境造成的严重破坏不仅会阻碍旅游业本身的持续发展，而且也会带来相关的负效益。本文首先描述了旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立，考察了旅游环境保护的种种制约因素；并在此基础上，借鉴西方学者关于旅游景点发展演变的理论研究成果，提出了旅游持续发展和旅游环境保护周期循环模式以及旅游环境质量的全面管理和保护设想，以期寻求发展与保护这对矛盾对立面的完美与和谐的统一，使旅游得以持续发展。

二、云南旅游资源开发中存在问题

改革开放以来迅速扩张的工业生产体系在给云南带来可观的经济效益的同时，工业“三废”排放已成为主要污染源。云南环境污染的突出问题之一是城市附近河流和湖泊的水污染呈加剧趋势，城市和部分城镇的大气污染逐渐加重。乡镇企业的迅速发展使环境污染向农村蔓延，随之而来的是云南省大面积的旅游资源也遭到了被污染的命运。云南省其它著名旅游区的不少名山胜水也处于伤痕累累的生态恶化困境。旅游活动会给旅游目的地的环境带来多种污染，其中包括垃圾污染、水体污染、大气污染、噪声污染、视觉污染等。旅游者在住、食、行、游、娱、购等消费活动中，很容易打破自然生态系统中原有的平衡和协调。

三、与桂林市相比较

1989年10月，由桂林市人民政府经济研究中心编著的《桂林旅游发展前景研究》公开出版，提出了强调桂林山水这一主题，并不排除旅游资源与产品开发的多样性和旅游活动的丰富性，合理开发风景资源，抓住游览主题，重视人文资源，扩大游览范围，丰富游览内容，建立大桂林风景游览体系等极富远见性的措施。在此景区开发指导思想的影响下，桂林旅游产品发生了明显的改善，一个以观光旅游为主，兼有多种游览方式的游览格局基本形成。1999年以来,以中山大学旅游发展与规划研究中心为主的国内旅游规划专家,着手编制《桂林市旅游发展总体规划》，提出了提高桂林观光型旅游产品的市场竞争力,实施旅游精品工程，促进旅游产品的结构转型与升级,构建桂林山水为核心、以观光度假型为主导的复合型旅游产品空间体系。开发建设了一批高水平的旅游景区项目，如乐满地、愚自乐园、印象·刘三姐、“两江四湖”等景区。

四、云南发展生态旅游的独特资源

1.得天独厚的自然生态旅游资源。云南跨越7个气候带，几乎囊括了全国从南到北的各种气候类型，独特的气候多样化孕育了植物的多样性。云南有迄今为止世界上最密集、种类最多、时代最早的恐龙动物群化石的“恐龙之乡”（禄丰县）；迄今为止世界上最古老、保存最完整的软体动物化石群地（澄江县）；以及世界闻名的迄今为止世界上最早的猿人化石地（元谋县）。20世纪50年代以来，云南省先后建起了92个野生动物、植物保护区，在全省范围内形成了一个类型多样的自然保护网络，占全省面积的38%，国家级、省级及地（州）级自然保护区其数量和保护范围居全国第一。

2.独特的人文生态旅游资源。云南独特悠久的历史文化、多姿多彩的民族风情、富饶秀丽的边塞风光造就了云南得天独厚的旅游资源，不仅在国内独树一帜，在国际上也占有重要地位。云南是亚洲几大文化板块的结合部，以形态多样的少数民族本土文化自立，兼容汉、藏、巴蜀、荆楚、南亚、东南亚文化的精华，形成异彩纷呈的多元民族文化。云南是全国少数民族种类最多的省份，少数民族人口占全省总人口的三分之一强。云南共有26个民族，其中25个少数民族中的15个民族为云南特有。25个少数民族组成的多元文化景观形成的独特的民族文化和民族风情，无论是在国内还是在世界范围内都是最为典型、最为集中的，这也是云南旅游业的一大特色。

五、云南旅游业发展方向的设想

１．健全旅游环保的法律制度和管理制度到目前为止，我国已初步形成了一套环境保护的法律、法规；但旅游环境保护和一般意义上的环境保护相比，所涉及的面更广，因素更复杂，因此，有关立法部门应尽快制订和颁布《旅游法》、《旅游环境保护暂行规定或条例》等有关法律、法规，以便和已有的制度配套完善。与此同时，更重要的是通过依法守法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，来执行有关法律、法规，并监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。２．加强对旅游环境保护的宏观管理旅游环境保护工作应多谈“防”，少谈“治”，突出“防胜于治，防先于治”的管理思想，使旅游环境保护工作宏观地贯穿旅游规划、开发，发展和巩固等各个阶段，规划时，应通过科学合理的环境预测和估计，对环保的点、面可能造成破坏的程度和范围以及景区超载情况的有效调控等问题进行宏观管理，应切实避免旅游开发与发展中重产值、轻环境的短期行为，避免“亡羊补牢”式的管理手段。３．提高环保意识、实现主客参与管理旅游环境保护作为一项系统工程，需要政府部门，管理部门，当地居民和旅游者的全体参与；因此，通过法制观念教育、全面观念教育以及长远观念教育，来提高全民族乃至入境游客的旅游环境保护意识，对于持续发展旅游业具有十分重要的意义。在这一点上，我们的一些旅游开发和发展似乎没有完全掌握和充分尊重居民对发展旅游的认识，缺乏对居民直接参与旅游开发和发展的鼓励。４．增加环保经费环境保护是全民族的大事。在目前国家财政吃紧、困难较大的情况下，各级有关部门应采取多渠道、多途径筹资办法，以保证充足的旅游环境保护经费。比如，在旅游环保管理上，收好、管好、用好各种排污费；对景区开征适当的旅游资源维护费；此外，地方政府要积极发展旅游业及相关产业，不断增加经济后劲，以保证逐年增加旅游环境保护的投资。５．加强科学研究旅游科学是一门以应用型见长的交叉学科，旅游环境保护涉及到的学科面很广，因此，在景区的开发和发展工作中，应开展多学科、深层次的调查研究，以便更科学地对旅游环境进行综合保护和治理，使旅游得以持续发展。６．抓住时机、大力开发生态旅游随着生态意识的普遍提高，旅游者本人将成为旅游环境保护的重要角色。由旅游者直接参与环境保护的乡村旅游，绿色旅游等等生态旅游形式是当今公认的在一定程度上解决了旅游与环保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游发展的新趋势。我国有许多国家级乃至世界级的自然保护区，生态旅游资源丰富，适时适地地开展各具特色的生态旅游，有利于旅游环境保护意识的整体提高。总之，旅游发展不应把自己同旅游环保敌对起来，环境有效保护是为了更好，更持续地发展旅游；相信在全民环保意识日渐提高的今天，通过有关部门对旅游环境的宏观保护和综合治理，我们的旅游资源一定能够得以持续利用，旅游业一定会真正成为现代社会中的一项“朝阳产业”。

参考文献：

1刘 瑞 苏维词 滕建珍:贵州乡村生态旅游发展构想[J].生态经济,2005(6)

2刘德谦:乡村旅游、农业旅游与民俗旅游一一关于乡村旅游、农业旅游与民俗旅游的个人诊释[J].昆明大学学报 刘振礼：《旅游环境的概念及其他》，《旅游学刊》，１９８９，４ 4 傅文伟：《发展旅游与环境管理》，《旅游科学》，１９９２，5 5 楚义芳：《超载、旅游污染及其控制》，《地理学与国土研究》，１９９１，1 谢彦君：《永续旅游；新观念、新课题、新挑战》，《旅游学刊》，１９９４，7黄家城:桂林旅游史略[M].桂林:漓江出版社,1998

第四篇：云南戒毒模式的成效、存在问题及对策建议

云南戒毒模式的成效、存在问题及对策建议

阮惠风 房红 王建伟

云南沿边地带的非法吸毒活动，具有人数多，分布广，结构特殊，情况复杂等一系列特点，经过多年的戒毒实践，云南的戒毒工作取得了诸多成效，但面对新的戒毒形势，尤其是《禁毒法》颁布以后，对戒毒工作提出了诸多的新要求，如何结合《禁毒法》有效开展云南戒毒工作，是一个现实而紧迫的问题。

①

一、云南的戒毒模式及成效

（一）自愿戒毒模式及成效 1.陇川的金木玲模式

2001年，德宏傣族景颇族自治州陇川县城子镇曼冒村委会上寨坝村的普通妇女金木玲和村子里另外17名妇女,针对村里男人吸毒、家庭生活难以为继、村里妇女纷纷外逃的情况，秉着“我想挽救我们的民族、我们的家庭和我们民族的后代子孙”理念，组成了妇女戒毒班，劝说村子里的男人戒毒。经过一段艰辛的历程，克服了种种困难与危险，至2004年，情况逐渐好转。截止目前，金木玲村子里的复吸率为零。

这一以家庭妇女为龙头的禁毒防艾模式，被媒体称为“金木玲模式”，得到有关部门的肯定和支持。

2.彝族的虎日禁毒模式

1990年后毒品交易与毒品滥用在云南丽江地区居住的一部分彝族民众中扩散，当地嘉日家族的有识之士苦于缺少外界强有力的支持，于是寻求传统的民族习惯法，选择过去进行战争或集体军事行动的“虎日”，举行了禁毒盟誓大会、实行自救行动，由家族长将禁毒的誓言刻在岩石上，担保人从家族的禁毒委员会的手中将所担保的吸毒人员带走，此后监护其直至完全脱毒，人们将其称之为虎日戒毒模式。

在成效方面，至2002年，原22名吸毒者中，14人成功戒毒，且该家族中没有新增吸毒人员。因此，庄孔韶等学者评价：彝族的家 ① 此文章为房红女士2008国家社科青年项目“云南禁吸戒毒模式”的阶段性成果。族禁毒仪式是一个动态的并且有延伸性的社会实践，相比通常90%以上的复吸率，其禁毒的成功率实所罕见。这一模式为少数族群社区中利用传统文化资源预防毒品与艾滋病提供了思路。

3.思茅（现普洱）民间戒毒模式

2002年10月，在思茅市戒毒所和市红十字会等部门的支持下，普通市民李继东投资200余万元建成“重生预制板厂”，开始收戒思茅市强制戒毒所戒断人员为工人，实行“人性化关爱，准军事化管理”，积极探索 “无毒品＋无歧视＋生产自救＋劳动康复＋灵魂重塑”的“帮教模式”。三年过后，工人们不仅戒掉了毒瘾，还学会了开车、做地砖、干建筑活，并亲手建造新厂房，重生厂成了戒毒人群中口口相传的温馨家园。

4.美沙酮维持治疗模式

随着神经生物学研究的不断深入，吸毒已被证明是一种极易复发的慢性脑疾病，需要采取长期的药物维持治疗。近年来，为减轻吸毒者对海洛因的依赖，控制艾滋病在吸毒人群中的传播，并减少与毒品有关的违法犯罪，我国开始在部分地区的吸毒人群中开展美沙酮维持治疗试点工作。

云南省美沙酮维持治疗门诊始于2004年，截至2008年1月，已在14个州(市)的52个县(市、区)开设了59个美沙酮维持治疗门诊

①和8个流动服药车,成为中国美沙酮维持治疗门诊数量最多的省份。

5.昆明戴托普模式

云南戴托普康复项目囊括了教育、家庭治疗、医疗保健、HIV预防教育、职业培训和妇女项目等，设有医疗模式戒断部、心理咨询及治疗室、治疗社区、重返社区，还有分散在昆明市区、曲靖、宣威的7个门诊部，现已对上万人次的药物滥用者进行过美沙酮替代递减治疗、心理咨询等。

（二）社区戒毒模式及成效——以昆明市五华区为例

2008年6月1日施行的《中华人民共和国禁毒法》第三十三条明确规定“对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒”，“社区戒毒的期限为三年”，确立了当前戒毒体系中社区戒毒模式的 ① 新华网：http://news.21cn.com/domestic/difang/2008/01/04/4115721.shtml，2008-01-04 18:18:33。法律地位与期限。但是由于禁吸戒毒工作的复杂性，各地社区发育程度的不一致性及为贯彻《禁毒法》实施而配套的相关法规及规范性文件缺位等因素的影响，社区戒毒仍然存在着诸多疑点与问题，实施起来困难大。因此，对社区戒毒相关措施的具体实践与探索，显得尤为必要。

云南省昆明市五华区对社区戒毒中吸毒人员的社区矫正进行了大胆的实践与探索，结合《禁毒法》的立法精神与相关条款，将戒毒人员的社区矫正纳入整体的社区管理与建设活动体系之中，率先在昆明市挂牌建立起了九个社区矫正点，组成了由办事处禁毒专干、社区干部、社区医生、禁毒志愿者、派出所民警等多种力量构成的社区帮教队伍，摸索建立了一套新的社区帮教方法和工作制度，建立禁毒戒吸的社区控制网络，使禁毒戒吸工作由政府行为或公安部门的专项职能，变成具有广泛社会参与性的社区防治体系。

近年来，全区为176名矫助对象办理了低保，为35人安排了工作，为96人介绍了工作，给124人发放了困难救助金3万余元，为32人解决了子女入学等其它困难问题，受助人数达463人。通过帮助戒吸学员解决实际困难，使矫助对象恢复自立、自救能力，找到生活的方向和前进的动力，为矫助对象巩固戒断成果提供了有力的支持，再辅之以思想教育、心理矫治等方法，使戒吸成果得到了较好的巩固。

（三）强制隔离戒毒模式及成效 1.德宏潞西市强制隔离戒毒模式

潞西市强制隔离戒毒所始建于1989年，2005年禁毒人民战争打响后，新建了占地面积为72亩包括脱毒区、康复区、关爱区、办公室的新戒毒区，主体建筑面积13502.02平方米，设计容纳学员1500人；强制戒毒所设臵管教科、综合科、卫生所、劳务生产大队。按照“依法管理、严格管理、科学管理、文明管理”及“五条禁令”，签订了《责任书》；对全员收戒吸毒人员进行生理脱瘾、心理矫治、康复劳动和法律、道德教育，提高戒断率、巩固率。仅2007年收戒吸毒人员就多达995次，实现了社会面上基本无失控吸毒人员，减少了因吸毒人员流散于社会面上带来的治安刑事案件，对于萎缩毒品消费 市场、减少毒品供应、控制艾滋病等传染性疾病等都起到了明显的促进作用。①

2.昆明市强制隔离戒毒模式②

昆明市强制隔离戒毒所的前身为昆明市强制戒毒所，建于1989年12月，是昆明市政府依法设立的综合性戒毒中心，也是全国第一家建立的由公安机关管理的戒毒所。近年来，戒毒所努力探索，改革创新，积极工作，始终把“提高巩固率，降低复吸率”作为工作重点，提出了“规范化管理、学校化教育、医院化治疗、劳动化康复、园林化建设”的昆明戒毒模式，得到了公安部的肯定，在全国戒毒所推广。

其突出成绩与亮点主要表现为以下几个方面。一是创办了国内第一个康复劳动基地，实现收戒方式由“外循环”向“内循环”的转变。二是实施了戒毒与侦查打击相结合的措施，开辟第二战场，扩大禁毒战果。三是戒毒管理与戒毒医疗科研一体化发展，研制成功“6.26”戒毒胶囊。

此外，在加强信息化管理与培训戒毒学员学习劳动技能方面，也开展了卓有成效的工作，为加强对戒毒学员的管理与回归社会打下了良好基础。

（四）社区康复戒毒模式及成效 1.开远：“雨露社区”禁毒模式

由于吸毒给家庭带来长期经济的损失和精神的负担，家庭成员对吸毒者极易产生厌恶感，吸毒人员回归社会十分困难，多数戒毒人员出所后，因家庭不接纳而流浪于社会，又因吸毒人群相同的毒品需求、社会地位、经济状况而纠集在一起，共同生活，形成一个特殊的群体。

开远市公安局针对戒毒人员出所后的这种状况，2003年提出并实施 “安全岛”计划，为强戒期满后不愿意回归社会重蹈覆辙的戒毒人员提供一个安全的过渡平台。“安全岛”计划参与人员在觉得自己的生理、心理、劳动技能等方面已做好充分的回归社会准备时，随时可以申请出所。后又针对实际工作中部分戒毒人员出所后因抵御不了毒品诱惑再次复吸的情况，在“安全岛”的基础上又提出了“雨露 参见王葆春：《对强制戒毒工作的思考——以＜禁毒法＞为视角》]，载《法制与社会》，2008第24期。

② 根据http://。

[5] 阮惠风：《云南新型毒品滥用与控制的实证研究》，中国人民大学博士论文数据库。

（作者单位：云南警官学院）

第五篇：浅谈云南旅游资源开发中存在的环境问题及保护措施

浅谈云南旅游资源开发中存在的环境问题及保护措施工商管理学院管理10-1班尹涛

[摘 要] 20多年来，旅游业正逐渐成为云南省的支柱产业。但目前在云南省很多地区，自然生态环境的恶化已十分严重，已影响到了云南旅游业的进一步发展，云南旅游业必须走可持续发展之路。本文对云南旅游经济的可持续发展与环境保护进行了探讨。

关键词：云南旅游业生态环境问题措施

一、旅游资源开发与环境保护的关系

长期以来，人们总把旅游发展视为一种经济活动，偏重追求其经济效益，而相对忽略了普遍存在的旅游对环境的影响。旅游资源和旅游环境质量是旅游业赖以存在和发展的基础，旅游对环境尤其是自然环境造成的严重破坏不仅会阻碍旅游业本身的持续发展，而且也会带来相关的负效益。本文首先描述了旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立，考察了旅游环境保护的种种制约因素；并在此基础上，借鉴西方学者关于旅游景点发展演变的理论研究成果，提出了旅游持续发展和旅游环境保护周期循环模式以及旅游环境质量的全面管理和保护设想，以期寻求发展与保护这对矛盾对立面的完美与和谐的统一，使旅游得以持续发展。

二、云南旅游资源开发中存在问题

改革开放以来迅速扩张的工业生产体系在给云南带来可观的经济效益的同时，工业“三废”排放已成为主要污染源。云南环境污染的突出问题之一是城市附近河流和湖泊的水污染呈加剧趋势，城市和部分城镇的大气污染逐渐加重。乡镇企业的迅速发展使环境污染向农村蔓延，随之而来的是云南省大面积的旅游资源也遭到了被污染的命运。云南省其它著名旅游区的不少名山胜水也处于伤痕累累的生态恶化困境。旅游活动会给旅游目的地的环境带来多种污染，其中包括垃圾污染、水体污染、大气污染、噪声污染、视觉污染等。旅游者在住、食、行、游、娱、购等消费活动中，很容易打破自然生态系统中原有的平衡和协调。

三、与桂林市相比较

1989年10月，由桂林市人民政府经济研究中心编著的《桂林旅游发展前景研究》公开出版，提出了强调桂林山水这一主题，并不排除旅游资源与产品开发的多样性和旅游活动的丰富性，合理开发风景资源，抓住游览主题，重视人文资源，扩大游览范围，丰富游览内容，建立大桂林风景游览体系等极富远见性的措施。在此景区开发指导思想的影响下，桂林旅游产品发生了明显的改善，一个以观光旅游为主，兼有多种游览方式的游览格局基本形成。1999年以来,以中山大学旅游发展与规划研究中心为主的国内旅游规划专家,着手编制《桂林市旅游发展总体规划》，提出了提高桂林观光型旅游产品的市场竞争力,实施旅游精品工程，促进旅游产品的结构转型与升级,构建桂林山水为核心、以观光度假型为主导的复合型旅游产品空间体系。开发建设了一批高水平的旅游景区项目，如乐满地、愚自乐园、印象·刘三姐、“两江四湖”等景区。

四、云南发展生态旅游的独特资源

1.得天独厚的自然生态旅游资源。云南跨越7个气候带，几乎囊括了全国从南到北的各种气候类型，独特的气候多样化孕育了植物的多样性。云南有迄今为止世界上最密集、种类最多、时代最早的恐龙动物群化石的“恐龙之乡”（禄丰县）；迄今为止世界上最古老、保存最完整的软体动物化石群地（澄江县）；以及世界闻名的迄今为止世界上最早的猿人化石地（元谋县）。20世纪50年代以来，云南省先后建起了92个野生动物、植物保护区，在全省范围内形成了一个类型多样的自然保护网络，占全省面积的38%，国家级、省级及地（州）级自然保护区其数量和保护范围居全国第一。

2.独特的人文生态旅游资源。云南独特悠久的历史文化、多姿多彩的民族风情、富饶秀丽的边塞风光造就了云南得天独厚的旅游资源，不仅在国内独树一帜，在国际上也占有重要地位。云南是亚洲几大文化板块的结合部，以形态多样的少数民族本土文化自立，兼容汉、藏、巴蜀、荆楚、南亚、东南亚文化的精华，形成异彩纷呈的多元民族文化。云南是全国少数民族种类最多的省份，少数民族人口占全省总人口的三分之一强。云南共有26个民族，其中25个少数民族中的15个民族为云南特有。25个少数民族组成的多元文化景观形成的独特的民族文化和民族风情，无论是在国内还是在世界范围内都是最为典型、最为集中的，这也是云南旅游业的一大特色。

五、云南旅游业发展方向的设想

１．健全旅游环保的法律制度和管理制度到目前为止，我国已初步形成了一套环境保护的法律、法规；但旅游环境保护和一般意义上的环境保护相比，所涉及的面更广，因素更复杂，因此，有关立法部门应尽快制订和颁布《旅游法》、《旅游环境保护暂行规定或条例》等有关法律、法规，以便和已有的制度配套完善。与此同时，更重要的是通过依法守法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，来执行有关法律、法规，并监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。２．加强对旅游环境保护的宏观管理旅游环境保护工作应多谈“防”，少谈“治”，突出“防胜于治，防先于治”的管理思想，使旅游环境保护工作宏观地贯穿旅游规划、开发，发展和巩固等各个阶段，规划时，应通过科学合理的环境预测和估计，对环保的点、面可能造成破坏的程度和范围以及景区超载情况的有效调控等问题进行宏观管理，应切实避免旅游开发与发展中重产值、轻环境的短期行为，避免“亡羊补牢”式的管理手段。３．提高环保意识、实现主客参与管理旅游环境保护作为一项系统工程，需要政府部门，管理部门，当地居民和旅游者的全体参与；因此，通过法制观念教育、全面观念教育以及长远观念教育，来提高全民族乃至入境游客的旅游环境保护意识，对于持续发展旅游业具有十分重要的意义。在这一点上，我们的一些旅游开发和发展似乎没有完全掌握和充分尊重居民对发展旅游的认识，缺乏对居民直接参与旅游开发和发展的鼓励。４．增加环保经费环境保护是全民族的大事。在目前国家财政吃紧、困难较大的情况下，各级有关部门应采取多渠道、多途径筹资办法，以保证充足的旅游环境保护经费。比如，在旅游环保管理上，收好、管好、用好各种排污费；对景区开征适当的旅游资源维护费；此外，地方政府要积极发展旅游业及相关产业，不断增加经济后劲，以保证逐年增加旅游环境保护的投资。５．加强科学研究旅游科学是一门以应用型见长的交叉学科，旅游环境保护涉及到的学科面很广，因此，在景区的开发和发展工作中，应开展多学科、深层次的调查研究，以便更科学地对旅游环境进行综合保护和治理，使旅游得以持续发展。６．抓住时机、大力开发生态旅游随着生态意识的普遍提高，旅游者本人将成为旅游环境保护的重要角色。由旅游者直接参与环境保护的乡村旅游，绿色旅游等等生态旅游形式是当今公认的在一定程度上解决了旅游与环保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游发展的新趋势。我国有许多国家级乃至世界级的自然保护区，生态旅游资源丰富，适时适地地开展各具特色的生态旅游，有利于旅游环境保护意识的整体提高。总之，旅游发展不应把自己同旅游环保敌对起来，环境有效保护是为了更好，更持续地发展旅游；相信在全民环保意识日渐提高的今天，通过有关部门对旅游环境的宏观保护和综合治理，我们的旅游资源一定能够得以持续利用，旅游业一定会真正成为现代社会中的一项“朝阳产业”。

参考文献：

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