社区与街道关系（写写帮整理）

第一篇：社区与街道关系（写写帮整理）

解决和处理好街道办事处与社区之间的

关系不简单是依法办事问题，而是关系到民主 政治建设的大问题。必须从推进依法治国的方 略入手，抓住主要问题，重点处理好以下几个 关系：一是处理好依法和自治的关系。《居民 委员会组织法》是社区居民委员会依法自治的 法律依据，也是街道办事处依法指导社区委员 会自治的重要保证。街道办事处作为党和政府 指导社区自治的“结合部”和“交汇点”，坚 持依法办事至关重要，承担着把党的主张和法 律的要求变成居民民主自治的意志的任务。一 方面街道办事处要在严格坚持依法行政的前提 下，改变自己的管理方式和工作方法，切实保 障社区居委会完善自治功能；另一方面，社区 居民委会员也要依法行使自己的民主自治权 利，提高运用法律武器维护自己民主权利的能 力。这种自治是在党的领导下，在宪法和法律 范围内实施法治的社区自治。因此，街道办事 处要通过加强社区党组织建设，保证社区居民 委员会依照宪法、法律、法规和有关政策顺利 地实行社区自治;二是处理好“管”和“放”的 关系。“管”和“放”的关系处理的是否得当，是衡量街道办事处如何指导社区工作的重要砝 码。“管”不等于有权不放，“放”不等于撒手 不管，掌握好这个“度”的核心是体现在如何 执法上。街道办事处要严格坚持按法律、政策 的规定，对社区真正做到还权于民，指导到 位。“管”的侧重点要放在支持社区自治和完 善社区自治功能上，帮助社区协调外部关系，解决应当由政府解决的问题上；“放”的着眼 点要放在提高社区自治功能上，让居民能动地 解决自身的问题。街道办事处必须建立完善的 服务体系，将政府职能公示到社区，推行“一 站式”服务，通过服务解决政府无法直接管理 的问题；而社区在充分反映民意的基础上，着 重监督街道办事处的工作是否到位;三是处理 好指导与协助的关系，这个关系是法律赋予的 基本准绳，实质上处理好这个关系是一个权力 观转变的深层次问题。“领导”和“指导”的 一字之差既是方式方法的问题，又是直接管理 和间接服务的问题；而协助也不是凭主观情不 情愿的问题，恰恰是依法提高自治能力的问 题。处理好这一关系，重点是理顺关系、界定 职责、划分权限，建立行政管理功能和社区自

治功能互动的运行机制，同时具体工作中思路 要对接、方法要对头、方式要对应，不能单纯 强调上指下派、你说我干，把党的主张、政府 的要求变成群众的意愿和自觉行动，使之有机 地结合起来。

第二篇：理顺物业公司与社区关系

从乌鲁木齐市房产局物业处获悉．《乌鲁木齐市关于加强街道工作的意见》（以下简称《意见》)已经出台．《意见》明确指出街道办事处对辖区物业公司有监督权。房产部门对物业公司进行资质年检时要听取街道办事处、社区居委会意见；街道办事处有权提请房管部门不予年检．取消资质．直到改正为止。

理顺物业公司与社区关系 确保社区建设和管理健康发展

社区居委会和小区物业服务部公司是城市管理工作的重要组成部分，它既是住宅小区居民日常生活迫切需要，又是政府联系群众的桥梁和纽带，在很大程度上影响着整个城市三个文明建设工作的顺利开展。因此，理顺居委会和物业服务公司的关系，是当前社区建设的一个重要的研究课题。

一、居委会和物业公司在小区管理中的职能和作用，既有区别又有联系，它们管理服务的范围、侧重点和模式不同。目前，我区住宅小区开展物业管理主要有以下几种模式： 一是属地管理型。由小区隶属的街道、居委会负责实施，约占物业管理市场的20％。主要负责原住居民区和自建的私房住宅区及部分杂居小区所开展的以清扫保洁和治安防范为主的相关配套服务。由于居委会不是专业的物业管理公司，只

能担负小区内卫生打扫、计生等一些日常性管理工作。这种形式虽然上下关系较顺，但大部分仅以收治安费和卫生费的形式适当收取一些费用，大部分的居委会无法按物业管理收费标准收费，入不敷出，相当部分的居委会只有靠创办第三产业，来弥补物业管理费用的不足。如遇有住宅下水道、路面、绿化损坏等情况更是难为。这种属地管理型模式，不是物业管理的长远之计。如果物业管理一味地推给街道、居委会等社会组织，这和他们的工作性质、内容是完全不吻合的，在业务技术上也是无力承担的，而且要牵扯街、居大量精力，增加街、居的工作负担，也不利于物业管理向专业化、市场化、社会化方向发展。二是业主委员会自治管理。这种约占2%，主要是一些规模较小，物业企业无法动作收入不夠支出的己成立业委会的小小区。这类小区因是业主自我管理，没有专业技术和管理经验容易产生矛盾和事故，往往管理时间不长，从长远看存在很大的隐患和风险。三是专业管理型。有的小区由房地产开发商派生出来的物业管理公司，约占物业管理市场的40％；有的小区则委托外地或本地的专业物业公司进行管理。

从以上三种物业管理模式看：第一和第二种管理模式不属于物业管理条例所界定的物业管理，应界定为自治管理的范围。从分布及操作过程看：一是有的小区没有纳入社区居委会管辖，行政管理出现了‚真空‛。二是有不少小区居委

会与物业公司联手确实做了很多小区和社区管理工作，从政府政策的执行及居民的切身利益出发收到了实际效果。三是我区几个小区的多家物业公司同属一个居委会情况较多。近几年通过社会化、市场化、专业化物业管理的推进，我区住宅小区建设和管理发生了较大变化，城市面貌和居住环境得到了较大提升。事实证明专业型物业管理模式，符合住房制度改革和现代城市住宅建设的需要，是解决住宅由‚公‛变‚私‛后，使住房管理与维修向社会化方向发展的客观要求。

二、从现实情况看，有很大比例的居委会和物业公司在小区日常管理中存在不同程度的矛盾。其主要表现：有的物业公司与居委会，因职责分工不明确，出现了经济利益之争、工作职责之争、服务设施之争，导致关系不够协调。有的小区还出现‚有利的事抢着做，麻烦之事无人做，遇见责任‘踢皮球’‛的现象，使小区的管理职责得不到有效的落实，引发各种各样的问题和矛盾。服务管理内容有些交叉、重叠：目前，法律法规对居委会的服务内容不够明确。一般居委会承担着社区服务、卫生、教育、文化、治安、环境等管理工作。而物业公司管理服务的内容也包括了保安、交通、绿化、卫生和物业（指小区建筑及公共设施设备）的使用管理、维护、更新，以及按照使用人要求，及时提供全方位服务。由于二者管理服务的内容大致相同，职责交叉，在管理上‚撞车‛与‚真空‛现象并存，容易造成工作不落实和工

作相互推诿扯皮的现象。

受行政性条块分割体制的影响。现在各职能部门从自身需要出发，把工作任务和要求下达给街道办事处，而街道只好把各项任务层层分解给居委会去完成，居委会变成了街道办事处的‚派出机构‛和上级政府的‚腿‛，造成居委会‚上面千条线，下面一根针‛、‚横不到边、纵不到底‛的状况。行政性收费往往也会落到居委会头上，据不完全统计，仅上级下达由居委会负责征收的税费就有11项，居委会为了达到上级部门收费之目的，就得要求物业公司予以配合，而物业公司根据《企业法》和委托合同，没有此职责，有的不予配合，二者之间就容易产生矛盾。

三、住宅小区的管理与居委会、物业公司和业主委员会密不可分。处理好社区居委会与小区物业公司的关系，必须明确职责分工，要用法律法规来明确居委会和物业公司的职责，指导和规范其工作。这是避免二者产生矛盾的前提条件。

社区居委会职能：根据国家‚居委会组织法‛和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》[中办发(2000)23号]文件精神，结合我区实际，完善社区管理的有关条款，明确社区居委会的职能。其根本性质是党领导下的社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织，负责社区日常事务的管理，以管人为主。主要职能是抓好社区内居民群众的宣传教育、社会治安、计划生育、户籍管理、民事纠纷调解、拥军优属、扶贫帮困、老龄工作、小孩上学参军和部分环境卫生等工作，集中精力搞好社区服务，不搞创收，这样，有利于搞好社区公共利益的协调工作。

物业公司职能：按照《企业法》和国务院《物业管理条例》的有关规定，明确界定物业管理公司与社区居委会的关系。物业公司是受聘服务于住宅小区，依法经营，依照开发商、业主委员会委托合同的约定为居民提供服务，主要负责‚保洁、保安、保绿、设施设备保养，并按小区业主的要求提供多层次、全方位综合性的有偿服务。物业管理以管物为主，其管理和服务是企业行为。接受政府有关部门、街道和社区居委会的检查、监督、协调和指导。

业主委员会职能：根据国务院《物业管理条例》赋予的职能，在行业管理部门的指导下，在所在街道办事处、社区居委会的监督指导下，组建小区业主委员会。业主委员会要认真履行《物业管理条例》规定的五大职能，主要是选聘或解聘物业公司，监督物业公司的日常活动和小区管理经费的使用，对管理服务提出批评和建议，依照有关法规和物业管理合同监督物业公司服务好小区。

推广组建社区党支部，实行社区居委会、物业公司、业主委员会‚三位一体‛的新型管理机制。社区党支部是小

区‚三位一体‛管理的领导核心，在管理运作中起牵头、协调和监督作用。社区党支部书记、副书记和委员，由社区居委会、物业公司和业主委员会负责人参加，但必须从小区业主的党员、居民中民主选举产生，不由政府机关委派。通过社区党支部把三者联结成目标一致、各司其责、互为一体，共同管理和服务好社区。在开展社区建设和管理中，根据社区建设和管理情况，由街道牵头，召集街道综治办、文明办、服务站、社保站、社区居委会、物业公司、业主委员会负责人定期不定期召开协调会或联系工作会议，研究社区建设形势、协调解决社区建设工作中存在的问题和矛盾。通过社区居委会和物业公司的共同努力, 社区建设和城镇管理一定能得到更加健康地发展。

第三篇：酒店与社区关系协调方案

昆仑饭店与社区关系的协调方案

我国饭店实施社区发展战略的现实意义

1.适应旅游业未来的发展趋势

大众旅游的发展给环境和社会等方面带来了诸多负面影响，导致社区旅游、生态旅游和负责任的可持续发展旅游等替代性旅游形式的出现。这类新兴旅游模式可视为现代大众旅游的反对形式，其发展也进一步引起了人们对旅游影响问题的关注。旅游业在可持续发展、生态化等社会主题的影响下，向一个更加开放、多元化的系统转化。旅游产业的扩张和深入发展，使出游者和旅游地居民的社会生活关系日益密切、相互渗透。而当地居民作为相关利益者中的一员，在旅游发展中的重要性日益突显。正如一些研究者指出的，未来旅游休闲业将从传统的开发商控制导向向社区控制导向转化。社区控制导向的旅游发展模式表现出如下特征：旅游业在发展过程中注重开发商和包括当地居民在内的其他利益相关者之间的联合决策、就业机会和中小企业发展、环境改善、遗产保护等。

2.适应饭店业未来发展的必然趋势

由于旅游者消费偏好的演化、环境运动的影响、政府对规划和管理活动的规制等因素的推动，旅游企业须承担更多的社会责任这一观点已

得到广泛的认可。1924年美国的谢尔顿首次提出“公司的社会责任”这一概念，即把公司社会责任与公司经营者满足产业内外各种人类需要的责任联系起来，认为公司社会责任含有道德因素在内，社区利益作为一项衡量尺度，远远高于公司的赢利。饭店企业作为旅游企业的重要组成部分，其经营战略也不可避免受到上述社会思潮的影响。这也是与它自身的发展趋势和运营特征分不开的。一方面，大众旅游的发展和居民出行频率的提高加速了饭店业服务对象的泛化，传统上围绕外来旅游者形成的相对独立、封闭的饭店系统，也正在悄然向一个与当地社区融合的开放格局转化。社区不仅是构成饭店宜居环境的重要组成部分，甚至成为特殊条件下的主要吸引物，而且社区居民也越来越多地成为饭店的消费者。而饭店业的发展也在影响着社区的人文环境和居民生活方式。另一方面，以饭店为典型代表的旅游企业由于本身的经营、服务特点，消费大量的能源、水和其他一些非耐用产品，给当地社会环境带来较大影响，因此日益受到外界压力而去关注环境影响等社会问题。实际上，世界著名的饭店集团在国际化进程中，基本上都很重视公司的社会责任、公司与饭店社区的关系，并以此来塑造自己的品牌和公司形象，提升企业文化的层次。从美国著名旅游餐饮咨询公司MKG评出的2006年国际饭店集团前10强中前几位饭店集团的企业战略来看，多数企业都以社区参与、社会项目等不同名目作为履行公司社会责任和社区发展战略的重要内容。

3.构建和谐人居环境的需要

从和谐的角度透视企业运作管理，和谐将深层次地改变企业管理，渗透到企业运作的方方面面。越来越多的跨国企业在公司责任上做文章，引得国内企业也纷纷效仿。2005年中国“和谐人居居住大会”相继在北京、上海等城市举办，反映了人们对构建和谐人居环境的关注。作为出售住宿产品的饭店产业，在这一社会背景下引领人居潮流具有前所未有的影响意义。与构建和谐社会、呼唤公司责任的社会思潮相呼应，饭店产业应当以更加开放的姿态来宣传自己的定位——致力于改善人居环境，改变传统的封闭经营模式，积极融入所在社区。正如国外著名饭店集团雅高、万豪等，把公益项目和社区参与上升到企业发展战略的高度。但事实上，构建饭店与社区居民之间的良性互动关系并没有引起国内饭店经营者的足够重视。

综上所述，要适应未来饭店产业的发展趋势，在竞争战略上与国际著名饭店品牌接轨，国内饭店实施社区发展战略将成为一种必然选择。根据国内饭店社区影响的发展现状，要建立良好的社区互动关系，需要在以下几个方面进行努力：转变经营观念，进行可持续发展规划；提升企业文化建设，扩大企业形象塑造的范畴；将履行公司社会责任纳入企业发展战略；加强与政府、社区管理机构和非营利组织的合作，建立长期合作机制；完善配套管理制度。

北京昆仑饭店社区影响的个案研究

本文选择昆仑饭店为主要案例研究对象，主要出于以下几个方面的考虑：它处于北京市中央商务区，周边社区的多元性使得针对社区的研究具有推广性；城市商务酒店和典型国有星级饭店的特点相结合，使针对它的案例研究在国内具有代表性和可推广性。我们在昆仑饭店及所在周边社区分别对饭店人员和社区居民进行了简单访谈。调查的内容包括饭店发展对社区的影响和社区对饭店的影响两个方面。

1.社区调查背景

昆仑饭店1000米范围内共有写字楼23处，知名餐厅20家，知名酒店7个，金融银行23个，居民小区11处。饭店所在的新源南路为左家庄街道管辖区域，包括9个社区。其中距离昆仑饭店最近的社区是顺源里、新源里和三源里社区。

2.研究发现

（1）昆仑饭店的发展对当地社区的影响因素分析

据我们的调查发现，在负面影响上，“交通拥挤”、“人流过多”两个因素被认为是饭店发展所带来的最突出的问题。这实际上也是社区乃至北京市居民所面临的社会问题，作为接待服务业的饭店被社区居民认为，在这些方面有负面影响某种程度上可能是一种投射反映。昆仑饭店地处东三环，紧邻燕莎桥西的十字路口，饭店前面是公交车站，从出入饭店停车场的车辆以及路面过往的车辆和行人造成一定的交通拥堵问题。同时昆仑饭店地处北京市的商务中心地带，有大量的流动人口在此居住或工作，因此当地居民对饭店这种对外服务接待企业产生人流过多的印象也是符合常理的。饭店破坏“环境的安静”和引起“物价上涨”是次重要的负面影响。

饭店对社区的积极影响的因素中被提及最多的是“增加当地财政税收”、“创造就业机会”、“促进对外交流”、“提升地产价值”等。作为一家外国客源占六成的五星级酒店，其促进对外交流、增加地方财政税收的作用是显而易见的。通过对饭店人员的询问，我们了解到，昆仑饭店管理层中80％左右为本地人；询问到附近居民时，有部分人表示有熟人在昆仑饭店就业。饭店对周边地产价值的提升作用表现最明显的就是北京华远房地产开发的昆仑公寓，它依托昆仑饭店共同的物业管理，实行星级酒店式的定置式管家服务，该项目售价高出普通高档公寓售价数倍。

我们针对社区居民对昆仑饭店的消费行为进行了询问。有居民回答曾经入住过昆仑饭店，也有居民表示使用过饭店的餐饮服务，还有的居民表示参与过饭店举行的商务、宴请活动。而多数的人表示使用过饭店的大堂或者停车场等公共区域。访谈表明，年轻白领阶层更多地尝试过饭店的相关服务。总而言之，从上述结果来看，饭店的存在对社区居民休闲与社交生活的丰富意义不可忽视。（2）社区对昆仑饭店发展的影响因素分析

访谈中很多居民认为，昆仑饭店是一个很多外国人出入的地方，他们也很乐于推荐以公务为目的来京亲友到昆仑饭店入住。由此可见，居民对饭店的星级水准比较认可。另外，访谈表明很多居民觉得推荐熟人到社区附近外国人入住较多的高星级饭店，能够彰显所在社区的国际化程度，从而获得一种社区自豪感。总而言之，社区居民的口碑效应对于饭店的营销宣传不容忽视。实际上，毗邻使馆区和中央商务区的地理位置优势也是饭店商务客源较多的主要原因。而根据实际访谈来看，饭店对周边社区普通居民区的营销宣传并不太重视。而随着饭店周边社区居民生活水平的提高、消费能力增强，将有更多的居民到饭店进行餐饮、商务社交、娱乐健身等活动。饭店加强在周边的营销宣传不仅有口碑效应，还有利于培养周边潜在的消费群。

昆仑饭店与社区关系建立的战略方案

1：在知名社区做慈善事业与公益活动，赞助社区活动，并利用媒体将这一系列事件进行宣传，在社区居民心中留下良好的印象，2：多增加一些就业机会，可以吸纳社区居民中的下岗职工。3：在酒店周围交通不拥挤的地方建立顾客休息中心，派专车分批次集体接送客人，减少了客人自驾车的数量，一定程度减少了交通拥挤。

小结

社区关系直接影响着本酒店的生存环境，搞好社区关系是生存的需要。社区关系直接影响着本酒店的公众形象，搞好社区关系能够

直接获得良好口碑。所以，酒店在发展过程中要重视与社区关系的建立，从多方面给社区带来福利，为自己迎来更好的口碑。

第四篇：浅析社区管理与物业管理的关系

浅析社区管理与物业管理的关系与

发展现状

一、社区管理与物业管理的概念

１、社区管理的概念

“社区”是社会学中的基本概念，一般认为：社区就是在一定地域内发生社会活动和社会关系，有特定的生活方式并具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会生活共同体。其基本构成要素有四个方面：

（一）、相对稳定的人文区位意义上的地域。特定的区域不仅是社区成员活动的基本空间场所，而且社区成员的活动方式乃至思想感情也都被打上区域的烙印和特征。

（二）、是一定规模和具有同质性的人口。社区人口主要表现为人口的数量规模和分布，以及人口的素质构成。以职业因素等为主的同质性的人口素质构成很大程度上决定了社区的类型。

（三）、是以横向分布和联系为主要特征的组织结构。社区作为一个社会实体，是由一些群体和组织构成的。社区结构既体现了社区内各种群体、组织的分布状况及其相互之间的关系水平，并且在很大程度上反映出社区发展的水平。

（四）、是有一定程度共同性的文化心理和生活方式。基于社区的共同利益、面临的共同问题和共同需要，每一个社区都会形成共同的生活方式、行为规范和心理取向。

正因为社区的这些特征，决定了社区管理的特性及其重要的意义。所谓社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。在我国，社区管理的概念是在我国由传统计划经济体制向市场经济转轨时期，伴随着改革的不断深化，社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。其具体的背景：一是我国社会发展战略的调整。即由经济增长转向社会全面进步的发展观的形成；由国家工业化转向社会现代化的发展战略的确立。二是市场经济体制改革的深化，对重铸新型社区结构，加强社区管理有着迫切的需求。三是社会管理体制的转轨和城市管理重心的下移，赋予了社区管理以充分的条件。

２、物业管理的概念

物业管理是指物业管理企业受物业所有人的委托，依据物业管理委托合同，对物业区域内的房屋、设施、场地等进行的统一的、专业化的管理活动，并向物业所有权人和使用人提供综合性的有偿服务。在我国，物业管理的发展主要基于四个方面的因素：一是住宅建设的迅猛发展，大量住宅小区的投入使用，要求除了对房屋进行维修外，还必须对附属物、设备、场地、环卫、绿化、道路、治安等进行专业化管理，以保持新建小区的完好，发挥其整体功能和综合效益。二是随着住房制度改革的逐步深化，原有的房管体制已完全不能适应，而物业管理从体制上克服了房改后形成的多个产权单位多头、多家管 理，各自为政、扯皮推诿等旧管理体制的弊端。三是随着市场经济体制的逐步确立，政府对住宅环境、社区服务直接负责的办法，已经不能适应形势的变化，一个由业主自治与物业公司专业化管理结合，由物业管理企业实施经营型管理和有偿服务，使管理得以以业养业、自我发展、良性循环的新体制日益显示出其优越性。四是人民群众生活水平的不断提高，对居住环境和社区服务的更多的关注，使得物业管理的好坏已经成为居民选购住房考虑的重要因素，物业管理为越来越多的人所接受。正是因为以上这些因素，决定了物业管理作为一个新兴的产业其备受关注的程度和可能产生的体制上的矛盾及利益上的冲突。

二、当前社区管理与物业管理的矛盾

在我国经济体制改革过程中，随着住房制度改革的推进，单位房的逐步减少和社会住宅区的迅速增加，居民逐渐地由原来的依靠单位转变为依赖物业管理，原来的“单位人”也开始向“社区人”转化。物业管理应运而生，并迅速成为城市经济中的一个新兴产业。

而与此同时，原有的社区管理模式则属于政府导向型的管理模式，它主要是以各街道、社区居委会为主体，其他社区组织共同参与配合下对社区的公共事务、社会事务等进行管理。由于社区管理与物业管理都是对与城市居民日常生活相关的诸多方面的日常管理，两者之间存在着很多共同或相似之处，如地域重合、硬件共享、宗旨和目标相近、管理的人员相近等，而且在相关的规定中，社区管理组织的某些职责与物业管理公司的服务内容有所交叉；又由于传统体制的惯 性和经济利益的驱动，两者经常出现很多磨擦和碰撞。以我市为例，目前实行物业管理的小区社区居委会与物业管理公司之间普遍存在着各种各样的矛盾，如有的社区居委会想将空臵的物业管理用房作为社区活动场所，但物业管理公司不予支持，双方矛盾尖锐；创建文明社区，社区居委要物业公司服从其安排，但相互之间不相隶属，物业公司可以配合也可以不配合。同样，原有的社区管理模式属于自上而下的管理，政府行为偏多，不利于社区居民的主动参与意识和民主意识的培养，而物业管理的发展恰恰需要具有这种意识的业主，因此，原有的社区管理模式也往往会给物业管理的实施带来种种的障碍。

三、如何解决社区管理与物业管理之间的矛盾

１、必须正确认识社区管理与物业管理的关系。

社区管理是一个大的系统，涉及到文化教育、市容秩序管理、市政设施管理、社会治安管理、环境保护管理、计划生育管理、流动人口管理、邻里关系以及房屋管理等内容。而物业管理则是对小区内的房屋、设备、设施、场地等进行日常的维护保养，为社区内的居民创造安全、整洁、舒适、优美、方便的生活和工作环境。从这个意义上来说，物业管理应当包含在社区管理的内容之中。但两者之间又有着许多的区别：

首先是实施管理的主体不同。参与社区管理的主体包括社区范围内的政府组织、企事业单位、社团组织和居民委员会等。从我市来看，社区管理主要是在街道的组织领导下由社区居委会来具体实施管理。而参与物业管理的主体则是物业的业主，以及接受业主委托的专业化 物业管理服务企业，由业主构成的业主大会行使决策权，而具体事务由物业管理公司来管理。

其次是管理的性质不同。社区管理是国家管理社会生活、群众管理社会生活和社会管理社会生活相互交融的基础性社会管理。具体而言，社区管理就是在街道办事处组织领导下由社区居委会实际承担的行政性管理以及在街道办事处、社区居委会组织下由社区内有关单位和居民共同参与的围绕人的社会生活而实施的管理。政府行为在社区管理中起着主导作用，因而社区管理具有明显的行政性。而物业管理是社会化、企业化、专业化管理，它是在业主的委托下围绕“人的居住环境”而实施的管理，是一种由现代化的物业管理企业实施的完全市场化、商业化的活动。

第三是管理的内容不同。社区管理与物业管理在管理内容上均具有综合性，但综合性的内涵却不同。社区管理包括了更为广泛的内容，不仅包括“人的居住环境”，而且包括“人的社会生活”的内容，如计划生育、婚姻家庭、邻里关系、卫生保健等等。而物业管理以“人的居住环境”的管理为主要内容，即以物业为核心的各类专业化管理与服务内容为主，如各类房屋及附属设备、设施的维修养护，物业环境的治安保卫、消防管理；清扫保洁、绿化管理；停车场管理等。在条件允许的情况下，也开展一些专项服务和特约服务。

第四是管理资金的来源不同。社区管理需要配备相应的机构与人员，需要在社区范围内开展工作，因而必须要有充足的资金来源保障。社区管理的资金主要依靠政府拨款，同时也可以开辟多元化的资金筹 集渠道，如社区创收、社会和企事业单位捐款等。而物业管理是一种商业化的服务活动，其资金来源主要是业主所支付的物业管理服务费。

也正是由于以上这些不同，决定了在社区管理过程中物业管理的独立性，任何试图在现有的社区行政性管理的框架下消解这种独立性的行为都是错误的。

２、要合理定位街道、社区居委与物业管理企业的职能。

对一个社区来讲，管理和服务的事务大致可以分为四块，即行政、法律、市场和自治。在这四大块中，街道、社区居委主要承担行政和法律职能，对于自治性的事务，街道、居委要给予引导，发动居民自行组织和运作。至于其他事务则应交给物业管理公司去完成。在职能的划分上，街道、居委一定要把握好自身的职能范围，不能出于自身利益的考虑而多管、少管或不管。

在这种职能划分的情况下，物业管理公司其实是一个“局外人”，它仅仅是一个为业主提供服务的企业；而对于这类企业的管理权和监督权并不属于街道办事处或居委会，而应属于工商部门和物业管理的主管部门。这类企业与业主之间属纯粹的商业合同关系，这种合同关系并不涉及街道办事处或居委会。

３、要在自觉、自助、自治的原则下积极促进社区群众自治组织的发育与成熟。

由于长期实行计划经济体制，我国城市居民自我管理的意识和能力相对较弱。从目前我市的情况看，一方面是政府正在大力推进社区 建设，致力于社区整合，以及行政、治安等管理的完善。而另一方面，随着《物业管理条例》的出台，物业管理的进一步规范化与法制化也已是必然的趋势。然而，无论是社区管理还是物业管理，其基础则是社区群众的自治，包括社区自治组织的建设和群众自治能力的培育。因为，社区群众自治水平的提高可以从以下几个方面来促进社区管理和物业管理工作：

首先，可以较容易地对社区事务进行决策。例如在物业管理活动中，因为物业管理公司的服务质量而产生的各种纠纷，就可以通过业主大会这样的自治组织来解决和决策。

其次，可以更好地协调社区内不同阶层之间的关系。由于目前社区成员之间在经济能力、教育程度、宗教信仰以及职业、年龄、婚姻状况等方面往往存在着较大的差异，异质化程度比较高，造成了相互之间在沟通交流上的困难。而良好的群众自治组织则可以使不同阶层的人群加强沟通和交往，互相帮助，从而有利于社区的治安和稳定。

第三，可以通过组织各种类型的活动增强社区成员的归属感。社区群众的自治组织因为来自于社区居民，对居民情况和社区资源非常了解，有条件将居民组织起来，参加各种类型的活动。例如组建各种类型的俱乐部、社区的联欢活动、捐助活动等，在活动过程中增进社区成员的相互了解，培养对于社区的感情，从而形成家园归属感。

那么，在社区自治组织的建设过程中，政府的作用又如何呢？笔者认为：第一，在社区自治组织没有发育成熟的情况下，政府的各级基层组织可以通过职能转换和服务延伸，在某种程度上起到辅助甚或 暂时性替代的作用。在这一过程中，与社区建设有关的政府行为应体现为由管理向服务、由突出权力主体向突出义务主体的方向转变。第二，在社区自治组织已经建立，但还没有形成社区深层自治结构的条件下，这时，政府的作用主要是帮助和引导，但决不是替代。这种帮助将促使社区建设从环境设施的外部推动，逐步进入内在的心理建设。而政府能够给予社区的最大的支持，则是由于政府处于规划和调控地区资源的主导地位，有能力促使一定地域的资源配臵与当地的社区建设更有力地结合起来，使社区原住居民和新住居民都能在社区建设中获得实惠，由此形成深层自治结构的基础，进而从内在要求而不是从外在强化上提升社区意识，改变社区自治受表层化社区结构局限的状态。

总之，社区管理与物业管理是依据着不同的机制来管理和服务于社区，在明确了其不同的特点、方式和侧重之后，作为政府及有关部门应能区别对待，充分利用这两条途径更好地服务于社区居民，从整体上提高社区建设的档次和水平。

第五篇：社区医院与三甲医院医患关系对比

本科生毕业论文

论文题目 何地？ 社区医院与三甲医院医患关系对比

作者姓名

指导老师姓名（职称、单位名称）

专业年级名称

论文答辩年月

目录

一、研究的目的与意义....................................................................................................................4

二、研究方法....................................................................................................................................4

1、调查对象........................................................................................................................................4

2、调查方式........................................................................................................................................4

3、抽样方式及样本数量....................................................................................................................4

4、统计方法........................................................................................................................................4

三、调查结果....................................................................................................................................5

1、调查对象的基本情况....................................................................................................................5

2、调查结果........................................................................................................................................5 2.1 被调查人员对于医患关系的总体认识...................................................................................5 2.2患者对于医院医疗服务的满意程度........................................................................................6 2.3患者对于医院治疗疾病的结果的满意程度............................................................................7 四、三甲医院与社区医院医患关系存在差异的因素的分析...........................................................7

1、低等级医院不能提供满足患者医疗需求的服务........................................................................7

2、政府对于医疗体系的发展的策略的缺失....................................................................................7 3患者自身的因素...............................................................................................................................8

五、结论与建议................................................................................................................................8

1、结论................................................................................................................................................8

2、如何改善医患关系的研究建议....................................................................................................9 参考文献...........................................................................................................................................9

摘要：目的 自从我国的经济得到飞速发展以来，人们的生活水平也在逐步的提升。对于高质量生活的追求使得人们越来越重视医疗质量。虽然我国的医疗水平正在飞速的提升，医疗体系也在逐步的完善，但是在社会经济的飞速发展下，医疗人员与患者之间依旧存在着各种矛盾。患者看病难、看病贵、医护人员的人身安全遭到攻击等问题依旧存在着。因此本文从社区医院和三甲医院的医患关系的研究来了解目前我国？是我国？还是对重庆？医患关系的现状，并为改善我国医患关系提供可靠的依据。方法 采用中心区拦截式调查方法对本市？何市？某三甲医院及社区医院的医护人员及患者进行问卷调查。结果 某三甲医院的医患关系的紧张程度明显高于社区医院；造成目前医患关系紧张的主要原因是目前我国？是我国？还是只是该市？的医疗体系不完善、医护人员服务态度不理想、药物价格过高。

关键词：社区医院、三甲医院、医患关系

Abstract: The purpose since the rapid development of China's economy has been the people's living standard has gradually improved.For the pursuit of quality of life makes it more and more attention to quality of care.Although China's medical standards are rapidly upgrading, the health care system is also gradually improved, but in the rapid socio-economic development, there are still various contradictions between medical staff and patients.Patient medical treatment is difficult and expensive, health care and other personal safety issues are still under attack there.So for the doctor-patient relationship and the top three hospitals in the community hospital research to fully understand the current situation of China's effective doctor-patient relationship, and to provide a reliable basis for the improvement of the doctor-patient relationship.Methods center intercept survey method for medical staff and patients of a hospital and the city community hospital questionnaire.The results of the stress level of a hospital patient relationship is significantly higher than community hospitals;resulting in the current tense doctor-patient relationship is mainly due to China's current health care system is not perfect, the attitude of the medical staff is not ideal, drug prices are too high.Keywords: community hospitals, three hospitals, doctor-patient relationship

社区医院与三甲医院医患关系对比

一、研究的目的与意义

随着我国社会的发展，人们对于自身的身体健康的关注程度也在不断的增长。最近几年以来，各地的媒体报道了多起因为医患关系不和谐而发生的患者家属辱骂、攻击医护人员的事件，这使得各地的研究者们开始重视医患关系紧张产生的一系列相关问题。改革开放以来，我国国民的经济水平和生活水平得到了飞速的发展，但是，现有的缓慢发展的医疗体系阻碍了人们追求更高生活品质的发展，从而就出现了医疗人员与患者之间关系的不和谐现象。患者及其家属对于医疗人员及医院的服务态度不满意，加上媒体大量的扩大化宣传，使得医疗人员与患者之间的信任度下降，引出更深的矛盾和冲突。据了解，目前医疗纠纷事件在逐年的增长着，且随着医院等级的升高，医疗纠纷事件数量也逐渐的增加。本次研究通过问卷调查的方式，了解了三甲医院与社区医院的医患关系，并进行对比分析，总结出我国目前医患关系之间存在的主要问题，并分析其产生的原因，据此对各医院及现有的医疗体系进行的改革，促进医疗人员与患者之间和谐关系提出相应的建议。

二、研究方法

1、调查对象和研究时间？

某市三甲医院以及某社区医院的医护人员和患者

2、抽样方式及样本数量

本次研究调查问卷的发放采取中心区域拦截的方式？，随机抽取100名调查对象。该样本量如何决定的？医护人员多少？患者多少？抽样是如何组织的？比如整群？简单随机抽样？分层抽样？

本研究采用问卷调查的方法（面对面调查？电话调查？自填问卷？）

在医院的中心区域向患者或医护人员发放自行设计的调查问卷，并回收。（回收多少份？有效问卷多少？）问卷内容主要包括对于医患关系的认知程度、医护人员与患者之间沟通程度、医护人员与患者之间不和谐关系的主要形成因素、以及从医护人员或患者角度来看怎么解决目前医患关系的不和谐现象等。

4、统计方法

（1）采用Excel软件录入数据，并核对数据（2）对于满意程度的评定，采用模糊综合评价分析的方法（3）统计学方法采用SPSS13.0软件进行数据分析。

三、调查结果

1、调查对象的基本情况

本次问卷调查中男性调查对象为54名，占整体的64%，女性为46名，占整体的46%，男女比例为1.17：1。年龄层次为：70岁以上者占8%，55~69岁者占9%，40~54岁者占33%，25~39岁者占34%，24~16岁者占16%。受教育程度为:硕士以上、本科和大专学历、高中学历、中小学学历各占13%、45%、31%、11%。

2、调查结果

2.1 被调查人员对于医患关系的总体认识

通过调查发现，不论是三甲医院还是社区医院的被调查者都认为目前医患关系相对紧张，不和谐的现象发生的频率还是很高。

表1医患关系总体认识

很和谐 较和谐 一般 较紧张 很紧张

某三甲医院

0 10 15 23 2

某社区医院 24 16 8 1 从表1对两个医院的医患关系的总体认知中可以看出，大多数的被调查者选择较为紧张这一选项。由此可知，目前两个医院的医患关系总体来说都处于一个相对不和谐的状态。但是具体数据来看，两个医院的医患关系存在者差异。有0%的人认为三甲医院的医患关系很和谐，同样的，对于社区医院来说，有1%的被调查者认为其医患关系很和谐；有10%的被调查者认为三甲医院的医患关系很和谐，而对于社区医院来说，则有24%的被调查者认为其医患关系较和谐；有15%的被调查者认为三甲医院的医患关系一般，16%的被调查者认为社区医院的医患关系一般；有23%的被调查者认为三甲医院的医患关系存在较紧张的状态，而社区医院却只有8%的人这样认为；对于三甲医院的医患关系，有2%的人选择了很紧张，但是对于社区医院来说，只有1%的人选择了很紧张这一选项。

通过上述的数据比较分析可知，多数人认为三甲医院的医患关系处于一个较为紧张的状态，而相对于三甲医院来说，社区医院的医患关系却较为和谐。这说明了，越是等级高的医院，医患关系越紧张。

2.2患者对于医院医疗服务的满意程度

通过调查发现，不论是三甲医院的患者还是社区医院的患者，他们对于医疗人员的服务态度还算的较为满意。如图2所示，有2%的被调查者对三甲医院的医疗人员的服务态度很满意，而对社区医院医疗人员的服务态度很满意的有4%；有10%的人对三甲医院的医疗人员的服务态度较满意，有19%的被调查者对社区医院的医疗人员的服务态度较满意；有21%的人认为三甲医院的医疗人员的服务态度一般，有18%的被调查者认为社区医院的医疗人员的服务态度一般；有11%的人认为三甲医院的医疗人员的服务态度较差，有8%的被调查者认为社区医院的医疗人员的服务态度较差；有6%的人对三甲医院的医疗人员的服务态度很不满意，有1%的被调查者对社区医院的医疗人员的服务态度很不满意。

表2对于医护人员服务态度的满意程度

很满意 较满意 一般 较差 很不满意

某三甲医院 10 21 11 6

某社区医院 19 18 8 1 由上面数据可以看出，患者对三甲医院和社区医院的医疗人员的服务态度的评价还是有明显的差异的。对于三甲医院来说，多数患者认为，该医院的医护人员在对他们进行救治时的服务态度一般，甚至有少数人认为在三甲医院，他们很不满意期医院的医护人员的态度。对于社区医院来讲，多数人对其医护人员的服务态度的评价是较满意，但也有人不满意，只是所占比例极少。由此可以看出，三甲医院的医护人员的服务态度是低于社区医院医护人员的服务态度的，究其原因，可能是因为三甲医院的患者数量基数大，病症复杂，而相对的医护人员的数量远远不能满足于患者的需求。而在社区医院，患者人数相对较少，患者所患的病症较为简单。这就导致了在三甲医院工作的医护人员的是超出在社区医院工作的医护人员的工作量的。因而，三甲医院的医护人员的服务态度不能达到社区医院的医护人员的服务态度。2.3患者对于医院治疗疾病的结果的满意程度

通过调查发现，通过调查发现，不论是三甲医院的患者还是社区医院的患者，他们对于在该医院治疗疾病的结果还是比较满意的。如图3所示，有10%的被调查者对三甲医院治疗疾病的结果很满意，而对社区医院治疗疾病的结果很满意的只有8%；有21%的人对三甲医院治疗疾病的结果较满意，有13%的被调查者对社区医院治疗疾病的结果较满意；有15%的人认为三甲医院治疗疾病的结果一般，有22%的被调查者认为社区医院治疗疾病的结果一般；有2%的人认为三甲医院的医疗人员治疗疾病的结果较差，有6%的被调查者认为社区医院治疗疾病的结果较差；有2%的人对三甲医院的治疗疾病的结果很不满意，有1%的被调查者对社区医院的治疗疾病的结果很不满意。

表3对于医院治疗疾病的结果的满意程度

很满意 满意 一般 较差 很不满意

某三甲医院 21 15 2 2

某社区医院 13 22 6 1 通过对上面的相关数据的分析，可以看出，多数的患者对于三甲医院的治疗效果还是很满意的，但是相对的大多数人认为社区医院的治疗效果不是很理想。这主要可能是因为三甲医院不论是在医疗设施方面还是在医疗工作者的专业水平都较高于社区医院。社区医院只是一个较为简单的医疗机构，它的主要作用是用来解决社区人员日常的一下身体疾病，而三甲医院则具有相对先进的医疗设施和专业的医疗人员。四、三甲医院与社区医院医患关系存在差异的因素的分析

1、低等级医院不能提供满足患者医疗需求的服务

对于社区医院来讲，只能提供给患者较为基础的医疗服务。当患者遇到危险性较强的疾病时，只能进入三甲医院接受治疗。这就造成了三甲医院的患者人数远远超过社区医院的患者人数。在相对应的医疗设施和医疗人员无法得到改善时，医院的医疗效果和质量也会因此而受到牵连，造成医生看病效率低下，患者急切想要得到救助的心理加剧，医护人员服务态度较差的现象，从而加大了医疗人员和患者之间的矛盾，是医患关系走向不和谐的发展。

2、政府对于医疗体系的发展的策略的缺失

随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，如今的医疗体系已经不能完全满足于人们对于医疗水平的需求。虽然政府非常重视社会医疗事业的发展，但是其发展的速度根本不能满足国民日益增长的对于高水平医疗体系的需求。政府在对于提高患者对于医疗体系满意度方面还不够重视，在现今的医疗体系中，患者的满意程度被完全的忽略。此外，许多的高水平的医疗专业人才和高科技的医疗设施被集中于同一所公立的医院中。使得社会上，医疗的专业人才和设施的分布非常不均，造成了社区医院患者远远少于三甲医院患者的现象。这样无疑是加大了三甲医院的患者人数，使得三甲医院的医疗水平被拉低，同时还降低了社区医院设立的作用，提高了患者的看病成本和浪费患者的治疗时间。

政府对于医院的管理力度不够。由于三甲医院这样高等级的公立医院的管理体制的特殊性，使得其出现了很多违规现象。三甲医院凭借自身拥有较多专业人才和医疗设施这一特点吸引大量的患者前去就医，这就为一些违背公益的管理人员提供了机会，从而造成了患者“看病难”、“看病贵”的现象。

国家医疗保险体系的不完善。虽然我国目前正在大力实行公民医疗保险体系，但是就目前的形式而言，医疗保险的覆盖面积还未达到全国各个区域，且由于各个方面的制约，医疗保险的报销比例存在着差异，有的地区报销比例相对较低，存在区域性，报销手续繁琐。3患者自身的因素

就我国目前的医疗普及程度来看，我国公民对于疾病的预防和治疗还存在盲区。患者对于所患疾病的了解程度较低，不能正确的理解医护人员对于所患疾病治愈成功的概率以及不同程度的疾病所用的治疗手法的不同。此外，患者对于治疗疾病的需求不能很好的得到表达，也是影响医患关系的一个重要因素。主要表现在一方面，患者自身不主动通过医院提供的渠道去查询了解涉及自身利益的内容，等到发现问题时，才去询问和查询，另一方面，患者对于医院的相关部门不是很了解，当自身有需求时，不能通过有效的渠道去传达。虽然目前医院针对此问题增加了相关的提示和志愿者，但是由于就医患者的人口基数大，志愿者不能及时的帮助所有患者，且医院的相关提示也不能做到非常精准。长此以往，患者与医院的沟通布不能有效的进行，降低了患者对于医院的满意程度，加大了医护人员和患者之间的矛盾，医患关系就会逐渐恶化。

五、结论与建议

1、结论

通过问卷调查以及对其数据的分析，可以看出，三甲医院的医患关系的不和谐程度要高于社区医院的医患关系。此外，患者对于三甲医院的医疗人员的服务态度、其就医流程、医疗费用等情况的满意度均低于社区医院，只有对于治疗效果这一方面的满意程度高于社区医院。究其原因，主要是因为医疗服务能力的分配不均，增大了三甲医院的患者人口基数，降低了三甲医院的医疗服务质量和政府对于医疗体系中患者满意的不重视，使得三甲医院的医患关系的恶化程度高于社区医院的医患关系的恶化程度。

综上所述，一方面，三甲医院和社区医院的医患关系都存在不和谐的现象。说明了目前医患关系恶化发展是普遍存在的。另一方面，患者对于三甲医院的满意程度低于社区医院，说明了，对于三甲医院的建设和发展还存在着严重的不足。

2、如何改善医患关系的研究建议

从医院方面来讲，国家要加强医疗体系的完善，要加大对三甲医院的管理工作，提高医护人员的服务意识，同时采取有效的措施来提高各就医环节的效率和增强其人性化效果，从而提高患者的满意程度。

从患者方面来讲，要加大对看病就医的基本流程的宣传力度和对于各种疾病基本知识的普及范围，提高患者就医的整体素质。

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