严格依法行政 稳定和谐拆迁[5篇模版]

第一篇：严格依法行政 稳定和谐拆迁

严格依法行政 努力实现稳定和谐拆迁

城市房屋拆迁是社会经济发展、城市建设和提高人民群众生活质量的重要基础性工作，体现了人民群众的根本利益和长远利益。做好这项工作不仅关系到经济和社会的发展，也关系到群众的切身利益、社会稳定大局和和谐社会的构建，意义非常重大。现将几年来我市城市房屋拆迁工作的基本情况报告如下：

一、过去二年工作回顾。

2006下半年以来，我市城市房屋拆迁工作，在市委市政府的正确领导下，认真贯彻国家、省有关拆迁法规、规章和政策，严格依法行政，规范拆迁管理，全市共拆迁城市房屋近150万㎡。其中阜城许可实施拆迁项目47个，拆迁房屋面积近85万㎡，动迁户数3986户，监管拆迁补偿资金8.4亿元。在工作量大、矛盾集中，新问题、新情况日益增多的形势下，各级政府高度重视；人大、政协、纪检监察、人民法院等机关和信访、法制等部门充分发挥协调监督作用；市县房屋拆迁管理部门在相关部门的积极配合下，认真履行职责，稳步推进拆迁工作。拆迁补偿安臵得到较好落实，既充分维护了被拆迁人的合法权益，又促进了建设项目顺利进行，拆迁工作取得了较好的成绩。

五年来，我市拆迁工作突出依法行政，规范管理，切实维护当事人合法权益，努力实现稳定和谐拆迁。主要做了五 个方面工作：

（一）正确认识拆迁活动，端正拆迁指导思想。几年来有些地方发生了诸如“湖南嘉禾事件”的政府强权拆迁案件，造成侵害群众利益，影响社会稳定，损害政府形象的严重社会后果。究其原因，是因为没有正确认识城市房屋拆迁这一社会活动的属性。具体而言，是基于房屋拆迁活动具有很强的计划性、政策性、时间性；以及在准备阶段需获得计划、国土、规划、拆迁等部门的核准和许可；在实施阶段对拆迁纠纷需要行政裁决、行政强拆等特点，而片面认为该活动属政府行为，政府应给予强有力的行政干预，否则不利于拆迁活动的有序开展。正是这种片面的认识，导致了一些地方政府绝对化强调行政管理，甚至直接或间接地充当市场主体参于房地产开发这种带有牟利性的经营活动，混淆了管理和经营的概念，扰乱了市场秩序；其次，这种认识导致一些地方不顾自身社会经济承受能力，大拆大建，并在一定程度上过分强调个人服从大局，忽略群众个人合法权益的保护，损害了政府形象，严重背离当代社会对各类主体的物权法益应给予平等保护的法治精神；再者，这种认识也造成引发大量社会矛盾，影响社会稳定的严重后果。针对这种情况，我们接受湖南嘉禾等事件的教训，通过认真分析研究，澄清对房屋拆迁活动的认识。我们认为，城市房屋拆迁是一个复杂的系统工程，涉及诸多环节，在不同环节体现出不同的法律关系 属性。在拆迁准备阶段，主要是涉及项目的审批许可，体现的主要是行政管理特征；在拆迁实施阶段，主要是涉及拆迁双方当事人就补偿安臵的协商谈判，体现的是双方按自愿平等、等价有偿原则处理自身利益之争的民事活动特征，在此环节政府应充分尊重当事人的意思自治，不宜干预；在拆迁纠纷的处理阶段，根据纠纷性质的不同，则可能涉及行政裁决、仲裁、诉讼、强制执行和先予执行等行政或司法活动。所以说，房屋拆迁是一种以民事活动为主，带有一定行政管理和司法干预特征，多种法律关系交叉，其交叉点为民事法律关系的社会活动。针对这样一种社会活动，不能只片面强调其行政管理特征，行政机关应坚持在不同环节有所为有所不为，才能正确履行自己的行政管理职能，才能真正做到依法行政。在正确认识房屋拆迁活动属性的同时，我们也逐步端正了房屋拆迁工作的指导思想，即应从社会经济发展的全局角度把握拆迁工作，用科学的发展观指导拆迁工作，统筹兼顾，增强维护被拆迁群众合法权益的自觉性。实践证明，上述房屋拆迁活动属性的正确认识和房屋拆迁工作指导思想的正确树立，对我市城市房屋拆迁工作的合法、稳定和有序地开展，起到了决定性作用。

（二）坚持从源头抓起，认真落实拆迁政策。国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《安徽省城市房屋拆迁管理办法》是我们城市房屋拆迁管理的基本依据，在实施拆迁管理中，要维护拆迁当事人的合法权益，特别是被拆迁群众的利益，首要的问题是结合实际把国家的拆迁政策落到实处,保证拆迁过程的每个环节都能规范操作。

为保证国家和省城市房屋拆迁管理政策的落实，我们联系阜阳实际，制定了相关配套文件和一系列规章制度。一是市政府严格操作程序，坚持按年度于每年1月31日前公布《阜阳市城市房屋拆迁货币补偿基准价及相关修正系数》，及时、科学合理地提高有关拆迁补偿标准。二是由我们会同市物价局及时制定了《阜阳市城市房屋拆迁估价指导意见》，明确我市城市房屋拆迁估价办法。三是我市还出台了《关于确定城市房屋拆迁中产权性质为住宅实际用于经营的房屋拆迁补偿标准的意见》及保障困难弱势群体居住权的住宅拆迁最低保障单价最低保障总价的标准。为被拆迁群众获得公平、合理补偿，解决历史遗留问题和保障困难群众居住权提供了政策依据。

为规范拆迁管理，把依法行政落实到拆迁过程中的各个环节，我们建立健全了10项工作制度。即：拆迁许可听证制度、拆迁资金监管制度、拆迁估价机构选择公开和评估结果公示制度、拆迁委托招投标制度、拆迁中介市场准入和服务评议制度、拆迁项目跟踪服务制度、拆迁裁决集体研究制度、拆迁计划申报制度、拆迁项目验收制度、拆迁信访调解制度。并重点抓了三项制度的落实。一是实行拆迁行政许可 听证制度，《行政许可法》实施后，对拆迁项目，在审批发放拆迁许可证前，组织补偿安臵方案等许可要件的听证，确保拆迁行政许可公开、公正、可行、合理和合法。二是实行行政裁决、行政强拆听证和集体研究制度。对拆迁人与被拆迁人因补偿安臵事宜达不成协议而形成的纠纷，当事人申请裁决和强制拆迁的，依据《安徽省城市房屋拆迁管理办法》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，遵照“重调解、严裁决、慎强拆”的工作原则，设臵了严格的现场调查、征求意见、听证调解和复查纠错，领导班子集体研究等工作环节，严格依法行政，切实维护当事人的知情权、申辩权，充分体现处理拆迁纠纷公开、公平、公正的要求。二年以来，我市阜城许可的47个拆迁项目的实施期间，共受理拆迁纠纷裁决案件485件，其中调解结案441件，作出裁决44件；实施强制拆迁4户，其中行政强拆1户，司法强拆5户。截止目前未发生一起行政许可，行政裁决和行政强拆的败诉案件，也未因上述行政行为发生过集体上访和越级上访事件。三是实行房屋拆迁补偿安臵资金监管制度。所有拆迁项目拆迁补偿安臵资金必须接受监管，按时足额到位，并设立专门帐户，专款专用。由房屋拆迁管理部门加强对拆迁补偿安臵资金使用的动态监管。未经房屋拆迁管理部门同意，拆迁人不得使用拆迁补偿安臵资金。上述配套政策和制度的出台，对规范城市房屋拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益，保 证房屋拆迁的有序开展发挥了重要作用。

（三）规范拆迁市场行为，提高中介服务水平。房屋拆迁估价活动，直接关系到被拆迁群众能否得到公平、合理的补偿，事关群众重大切身利益。鉴于房地产价值确定的技术复杂，拆迁当事人对市场行情信息了解不对称，以及房地产价值影响因素较多等原因，规范拆迁估价行为尤为重要。针对城市房屋拆迁纠纷中估价争议较多的状况，拆迁管理部门采取防治结合，以防为主的做法，切实规范拆迁估价行为。一是加强估价政策宣传和业务培训。我市每年度城市房屋拆迁货币补偿基准价及相关修正系数公布后，市房地产局均组织有关单位采取多种形式，广泛宣传基准价的正确含义，公布基准价的意义和目的，以及估价机构的选择估价结果公示及复核鉴定等政策规定，使拆迁估价政策深入人心。同时还通过举办拆迁估价业务培训班，不断提高估价人员的政策及业务水平。二是严格拆迁估价机构的选择程序。为增强拆迁估价的透明度，体现公正、公平、公开的原则，在发布拆迁公告的同时，由拆迁管理办公室择优公布两家以上信誉好、业务能力强的估价机构，在拆迁所在地办事处、社区的配合，公证部门见证和拆迁管理部门的监督下，采取投票选取或随机抽取等方式确定估价机构。三是严格估价结果的公示和复核制度。在拆迁项目责任人监督下，估价机构将估价结果依法进行公示、送达,并将公示、送达过程和公示内容采取公 证或拍照、摄像的方法进行证据保全，以备查验。同时责成拆迁单位组织估价机构对拆迁当事人就估价结果存在的疑问进行解释。如当事人对估价结果有异议、申请复核的，要求估价机构在收到申请之日起5日内复核，并将复核结果告知双方当事人。四是对估价结果进行认真鉴定。拆迁当事人对估价结果或复核结果仍有异议，并在规定期限内向市房屋拆迁管理办公室申请鉴定的，由市房屋拆迁管理办公室依法及时组建专家委员会进行鉴定，作出鉴定结论。五是即使当事人未在法定期间对估价结果提出异议并申请鉴定，行政裁决期间依然对估价报告进行认真审查，并设立行政裁决听证质询制度，由估价机构的工作人员就其估价结果接受当事人的质询。如对当事人的质询不能作出科学、合理的解释，裁决机关将依职权责成估价机构重新作出估价结果，确保估价结果合法、公正、公平。六是落实拆迁估价机构信誉评议制度，定期考核评议，公布评议结果，并以此作为推荐选择拆迁估价机构的依据。

（四）积极协调服务，促进拆迁工作稳定推进。随着城市建设的快速推进，拆迁管理工作量、工作难度不断加大，拆迁纠纷和拆迁矛盾已成为社会关注的焦点问题。对此，各级房屋拆迁管理部门在各级政府的高度重视下，在有关部门、单位的大力支持下，采取积极主动的态度，认真做好拆迁管理协调服务工作，有效保障了拆迁项目的顺利进行。比 如在阜城重点项目“北大街旧城改造工程”的拆迁实施过程中，针对特困企业“大洋机械厂”破产、拆迁同时进行的问题，我们召开的协调会和群众见面会多达30余次，我局会同有关单位召开的各类协调会也超过50余次，认真研究问题，完善补偿安臵方案，最终使该企业顺利实施了拆迁。再如，阜南“老人委院”拆迁项目，在省建设厅的正确指导下和市县人民政府的高度重视下，市局精心指导，阜南县有关部门通力合作、精心操作，认真修正拆迁补偿安臵方案，争取广大被拆迁人的支持，有效促进了拆迁项目的顺利实施。该项目7万多平方米的拆迁量，动迁640户，仅用20天的时间，就基本拆迁完毕。另外，拆迁管理部门在受理裁决案件当中，抽调专门办案人员，在严格依法行政的前提下，加大调解力度。几年来，仅阜城召开拆迁纠纷协调、听证会就多达700余次。积极向当事人进行政策宣传和解释，做好思想工作，有效化解了拆迁纠纷和矛盾，促进了拆迁项目的和谐推进。

（五）切实维护群众利益，做好拆迁信访工作。切实维护房屋拆迁中涉及的群众利益，纠正侵害被拆迁群众合法权益的行为，是我局党风廉政建设和纠风工作的一项重要任务。对此，局党组高度重视，对任务进行了细化分解。明确局长为第一责任人，分管副局长为主要责任人，拆迁管理办公室为主要责任单位。纪检监察室、房政科、法规科为协助 单位。层层签订《责任制书》，目标是规范拆迁管理行为，严肃查处拆迁中不依法办事，滥用强制手段和拖欠、截留、挪用安臵补偿费等不作为、乱作为以及工作人员不廉洁等问题。两年来，我市处理建设部和省厅批转涉及城市国有土地上房屋拆迁的信访件28起。主要是县（市）拆迁中的遗留问题。面对城市房屋拆迁信访工作量大、面广、情况复杂的形势，各级政府高度重视，纪检监察部门积极负责，切实把处理信访工作及群众性事件作为一项严肃的政治任务。层层建立城市房屋拆迁信访工作责任制，对重要信访件，及人大、政协和省以上转办件，主要负责同志亲自过问，分管负责人直接安排办理。一是预防为主，主动办理。房屋拆迁管理部门在拆迁现场醒目位臵公布投诉电话，设专人接待拆迁上访，及时排查拆迁纠纷，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。二是按照“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”的原则，妥善做好信访人员的接待、疏导、协调、办理工作。对群众反映的信访问题，应解决而又能够解决的，及时解决；对短时间内难以解决，向群众讲清楚，征得谅解和支持，并想方设法尽快解决；对群众一些不合理的要求，坚持做耐心细致的思想教育和说服工作。三是开展专项清理，妥善处理一些历史遗留问题。我市房屋拆迁工作中历史遗留问题较多，各级政府不回避、不推诿，及时出台有关政策，积极处理解决，保证了我市城市房屋拆迁管理工作健康发展。尽管我们在城市房屋拆迁管理方面做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题。一是个别地方不能正确认识拆迁活动的目的和属性，有待进一步端正拆迁工作指导思想；二是拆迁管理依法行政难。特别是一些公益项目实施拆迁许可时,拆迁补偿监管资金不能足额到位，行政许可要件不符合法定要求，难以做到依法实施拆迁许可；三是部分项目存在政府主导拆迁，当事人权利地位失衡现象；四是拆迁工作多头领导，工作思路不统一；五是拆迁市场有待进一步规范；六是低价位保障性住房建设跟不上，不能有效保障被拆迁群众居住权；七是配套政策不完善，大量违法建筑认定难，导致一些拆迁纠纷久拖不决；八是现行拆迁政策与已施行的物权法有所抵触，而授权国务院制定的新的配套法规尚未出台，依法实施房屋拆迁管理的法律依据不足；九是政府公益项目的拆迁管理费拖欠严重，拆迁管理办公经费不足。截止目前，市建委、市城市建设投资有限公司已拖欠管理费160多万元。这也导致我市城市房屋拆迁监管服务水平的进一步提高受到一定限制。

第二篇：严格依法行政

严格依法行政，不断提高法制监察水平

二〇〇五年，我科认真贯彻科学发展观，根据《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，着力推进依法行政，确保各项政策和措施落到实处，努力促进国土资源法制监察工作的科学化、制度化和规范化。一年来，我科的法制监察工作在各个方面都取得很大进展。现将全年工作情况总结如下：

一、认真做好群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，维稳力度不断加大我科从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识深入开展处理信访工作的重要意义，大力贯彻实施国务院《信访条例》，在建立健全国土资源信访工作责任追究制的同时，特别注重提高预防和应对突发事件的能力。通过以上努力，我科切实为群众解决了一大批信访问题，排查、消除、化解了大量的矛盾纠纷和不稳定因素，及时发现并有效遏制群体性事件，使信访秩序得到明显好转，有力地维护了我区社会政治大局的稳定。

（一）严格按照相关规定，认真处理好每一宗信访。今年1至10月，我科受理关于土地问题的信访（包括来信、来访、来电及各类交办件）共 宗（其中重复信件 件），比去年同期增加 %，其中上级交（转）办的信访件 宗。据不完全统计，今年以来我科接访群众共 批次，人次。截至10月，我局已办结信访件 宗，办结率为 %。从信访的内容分析，今年的信访问题依然主要集中在违法用地问题（宗，占总数 %）和征地补偿及其历史遗留问题（宗，占总数 %）。我科严格按照国务院《信访条例》和国土资源部《国土资源信访规定》的要求，认真做好群众接待、信访案件的登记、受理、调处和答复等工作，尽职尽责地处理群众所反映的问题。对于涉及违法用地的信访案件，我们立即知会执法监察人员到现场调查取证，证据确凿的，立即进行依法处理。对于征地及其补偿的信访，经常深入到有关镇（街道）、村（居）委会调查，认真核查用地审批手续、征地补偿费及兑现情况等各环节，一旦发现有不符合政策法规的地方便立即责令有关单位迅速进行整改；若各环节都符合政策法规则向信访人做好疏导解释工作。对于土地审批及其收费的信访，我科与相关科室联合一起进行研究，对群众提出的合法、合情、合理的要求尽力予以妥善解决,对不符合政策法律规定的要求亦会耐心做好解释工作。

（二）结合XX的实际情况，做好全国“两会”期间的维稳工作。今年春节前后，为确保全国“两会”的顺利召开，维护社会大局稳定，我科积极配合区政府对我区涉及土地的突出信访问题重新进行了摸底、排查，制订征地信访问题处置总体方案，参与了区征地信访问题专责小组，密切注意征地信访案件的动向，跟踪其处理工作进度。在我局接访室加挂“征地问题信访接访室”的牌子，实现了24小时有人接听电话和接访来访群众，建立信息报告制度，出现情况及时报告和处理。在局领导的正确领导和各部门的高度重视、紧密配合下，确保了我区在全国“两会”期间没有出现因土地问题越级上访的现象。

（三）在理论研究上做文章，建立健全信访工作责任制、排查调处机制和信访督察工作制度。今年2月，我科会区土地监察大队就土地信访中的违法用地和征地两大热点和难点问题召集各科室和管理所的有关人员召开专题会议。会上通报了2005年土地信访和土地执法监察的工作情况，结合今年我区的土地信访形势，就征地信访案件的主要特征、表现形式、产生原因、解决办法以及下一步信访工作的思路进行了具体、全面、深入的分析和研究，并就我局今年的信访工作进行了部署。促使大家提高认识，千方百计把信访问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，努力遏制群众甚至群体到市、省、京越级上访。今年4月，为提高我局信访工作的质量，加强我局与人民群众的联络、沟通和交流，维护社会的和谐稳定，我科根据国务院《信访条例》和省、市、区有关文件精神，结合我局信访工作实际制定了领导接访日制度，并在每月的公开接访日配合局领导及有关科室负责人做好来访群众接待工作，通过向群众宣传政策法律，解答土地管理的有关问题和帮助处理来访的诉求提高了办信工作效率，以上措施均收到良好效果，为维护我区社会稳定作出了卓越贡献。

二、权属纠纷调处和行政应诉工作稳步推进，依法行政水平不断提高我科认真贯彻落实各项土地管理法律法规，努力提高依法行政水平。今年以来，由我科处理的涉及我局的行政诉讼案件共 宗，均已开庭审理，一审已作出判决 宗，其中有一宗确认我局所作出具体行政行为违法，但驳回了原告所要求的行政赔偿，其余全部胜诉。此外，申请法院强制执行2宗。同时，我科配合区府办法制科答复行政复议案件2宗。在查清事实、分析证据后，复议机关均维持了原行政行为。此外，我科积极适应贯彻落实《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的需要，严格执行《国土资源听证规定》等规章制度，负责组织召开我局的所有听证，今年共举办听证会 次。这些努力对规范我区国土资源管理活动，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益都具有极其重要的意义。

三、土地、矿产资源和测绘执法监察工作卓有成效，土地违法势头得到有效遏制，执法监察职能明显增强今年3月底，我科会同地籍测绘管理科开展矿产资源执法检查，先后到 山，井和 山巡查，并将巡查情况向上级主管部门报告。4月份起，我科与区土地监察大队会同区行政执法局对YY 的土地违法行为进行了多次大规模的巡查行动，并及时对土地违法案件进行查处。6月份,我科会 科对一宗无牌进行测绘作业的违法案依法进行了查处,并对违法当事人予以警告，责令其立即停止违法行为，并对其进行测绘法的宣传教育。

四、深入开展政策法规宣传教育，培训工作注重实效，普法活动针对性强我科向来十分重视普法教育工作，将其作为促进依法行政的大事来狠抓。今年以来，我科在一如既往地坚持抓好法律法规知识教育和执法监察业务的各种培训工作的同时，理顺执法监察程序，积极提高各级土地监察干部的执法水平，为构建和谐XX，促进XX的经济社会发展作出了贡献。

（一）组织有关人员参加YY市法制局举办的行政执法人员培训班，执法教育工作取得进展。今年1月初，我科组织全系统 名行政执法人员参加YY市法制局举办的行政执法人员培训班，通过加强岗前培训提高行政执法人员的执法水平，使其达到行政执法所应具备的条件。

（二）加大业务培训力度，信访工作人员素质逐步加强，办信水平稳步提高。今年5月，国务院《信访条例》的正式开始实施，土地信访工作面临着新的形势和挑战。学习好、贯彻好《信访条例》，努力做好新形势下的信访工作，对构建和谐XX具有重要意义，因此必须高度重视，认真学习，才能更加积极地开展土地信访工作。为此，我科组织全系统信访工作人员召开《信访条例》培训班暨信访工作会议，会上传达了全省国土资源信访工作会议和我区信访工作会议的精神，并对本次《信访条例》修订的背景、指导思想和总体思路、主要内容和特点作了全面详细的讲解。通过列举典型事例，充分阐明了畅通信访渠道、维护群众合法权益是做好信访工作、构建和谐社会的关键。在培训班上，大家对接访、办信和办案的工作方法和技巧进行了交流。此次培训进一步提高了信访工作人员的政策水平和办信能力，推动XX国土资源系统信访工作再上一个新台阶。

（三）围绕工作重点组织开展第15个全国“土地日”宣传教育活动，全民依法用地意识明显提高。针对XX目前可利用的土地越来越短缺、经济发展与保护土地资源之间的矛盾越来越突出、违法用地的行为越来越猖獗等问题，我科会同办公室以第15个全国“土地日”为契机，按照上级的要求，结合XX的实际情况，围绕“节约集约用地，促进科学发展”的宣传主题，以通俗易懂、群众乐于接受的方式广泛开展了形式多样的宣传教育活动，取得较好的宣传效果。我科制定了《第15个全国“土地日”宣传教育活动方案》和经费预算；利用第15个全国“土地日”宣传手册、在报刊电台等媒体刊登的公益广告、印发宣传单张等载体，宣传土地管理的政策法规和办事程序；在全国“土地日”前后召开村（居）干部座谈会，了解农村基层对土地管理的意见和要求，同时进行土地管理政策法规的宣传教育。通过以上宣传教育活动的开展，在全区形成了一个全方位、多层次的宣传报道格局，使本次“土地日”系列宣传活动真正做到了“贴近实际、贴近群众、贴近生活”，各级领导干部和广大群众的土地忧患意识和法制意识均大大增强，依法用地、节约集约用地的自觉性也有了显著提高，进一步遏制了违法用地行为。

（四）国土资源法律法规培训活动效果良好，各级执法监察人员学法用法形成制度，依法行政工作取得新的进展。为提高本系统工作人员法律素质，增强队伍依法行政能力，根据上级有关部署及要求，我科于今年9月组织全系统148人开展了一次国土资源法律法规培训活动，在局领导高度重视及局属各单位的积极支持配合下，取得了良好的教育效果。该次国土资源法律法规培训紧紧围绕增强依法管地意识、提高依法管地的水平和能力展开，特邀市国土资源局领导干部为参加培训的学员作辅导报告，他们针对国土资源管理工作中涉及到的政策法律问题作了生动精辟的讲解。除专题辅导外，我科还安排一天时间让大家学习讨论《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和有关查处土地违法行为的法律条文及司法解释，从而加深了大家对法律法规的了解和认识。此次培训活动得到广大干部职工的高度评价，对提高我局工作人员法律素质、增强队伍依法行政能力产生了十分积极的作用。

五、积极发挥法律顾问作用，为机关、基层和群众做好参谋。今年，我科积极参与土地使用权公开交易的监督工作，会同有关科室和部门对、等10多个建设项目的规划调整进行了审查，充分发挥了法律顾问的作用。11月，根据上级有关部署及要求，为做好我省土地利用总体规划修编工作，我科配合相关科室和部门进行了修编前期工作中的“四查清、四对照”工作。此外，我科还参与了全系统开展保持共产党员先进性教育活动的一些具体工作，以及对直属事业单位负责人提拨前的民主推荐、民主测评等考察工作，努力扮好参谋角色，为XX国土资源系统的各项工作贡献力量。

六、存在的问题和不足回顾即将过去的2006年，由于科领导和各位同事沟通充分，配合默契，并善于发扬积极向上、努力拼搏的精神，我科的各项工作在总体上是卓有成效的。但是也应当清醒地意识到，我科工作在取得成绩的同时，尚存在一些问题和欠完善的地方，主要表现在：一是信访总量上升的势头虽然得到有效遏制，但仍然居高不下，少数失地村民串联聚集越级上访比较突出，预防和处置群体性事件工作还存在薄弱环节；二是土地执法监察力度不够，没有能够杜绝违法用地行为，且随着违法用地个案的逐步增多，依法处罚的难度渐渐增大；三是囿于人手、时间之限，普法宣传教育次数偏少，与理想效果还有一定差距；四是新近完成的人员调动对工作的进度和效果造成了一些影响。在今后的工作中，我科将进一步加强和改进工作方法，认真总结经验，寻找差距，采取切实有效的措施逐步实现法制宣传教育工作的规范化、制度化，进一步提高工作人员的法律素质和依法行政水平，为创建社会主义和谐社会贡献力量。

七、二ΟΟ六年工作设想2007年，我科要在继续深入推进依法行政工作，维护社会稳定的同时，努力提高法制监察水平，为营造法制社会，构建和谐XX，促进我区社会经济全面协调发展作出新的贡献。关键是要做好以下几项工作：

（一）认真总结经验，抓好法制宣传教育工作。不断增强全系统国土资源管理干部职工依法行政意识，全面提升本局依法行政水平。

（二）进一步做好信访工作。注意改进接访方式，刻苦钻研工作方法和技巧，认真处理好每一宗群众来信来访，切实维护农民的合法利益，主动化解矛盾，妥善解决有关问题，争取把问题解决在萌芽状态，做到“大事不出区，小事不出镇”，努力实现信访工作无越级上访、无重复上访、无集体上访。

（三）高度重视、认真做好维稳工作。建立健全机制，提高依法处置和化解矛盾纠纷的能力，及时发现并有效遏制群体性事件，消除社会不稳定因素。要坚决防止和纠正在土地管理过程中损害农民和群众利益的行为，防止出现群体性越级上访事件，防止因征用土地问题而引发社会不稳定。

（四）全面开展土地监察巡查工作。继续强化与相关部门的协作，切实加大对违法用地查处整治工作的力度，严肃查处土地违法违规案件。

（五）继续做好权属纠纷的调处和行政应诉工作，研究如何进一步加强申请法院强制执行的力度，确保措施到位，执行有力。

（六）顺应时势，不断探索国土资源管理工作中出现的新问题。

第三篇：严格依法行政 打造法治质监

严格依法行政 打造法治质监

近年来，盱眙质监局紧紧围绕服务地方经济建设、打造法治质监这个中心，以抓宣传教育为基础，抓队伍建设为根本，抓开拓创新为动力，将依法行政工作贯穿于质监职责各个环节中，取得了显著成效。连续五个（2005-2006、2007-2009）获省文明行业称号；连续八年被县委、县政府表彰为“行风软环境十佳先进单位”；连续八年获得市质监系统综合先进单位；连续八年获得市、县安全工作先进单位；连续八年荣获县优秀服务单位；连续八年获县打假工作先进集体；连续八年获中国龙虾节先进集体。此外，还获得省作风建设先进单位、省质监系统首批依法行政示范点、市开放型依法行政示范点、市“五五”普法中期先进集体等多项荣誉称号。

一、强化宣传教育，夯实依法行政基础

始终坚持对内对外宣传并重的原则，加强对职工的普法教育，使全局的依法行政工作基础更加牢固。

1、通过“五种教育”，强化内部普法教育力度。一是定期教育。将每周五的下午定为学法时间，以自学为主，各科室根据部门或行业的工作特点，组织人员学习相关的法律法规，保证每年自学法律知识的时间不少于40学时，集中辅导每年不少于8学时，做到有计划、有笔记、有检查。二是适时教育。每有新的法律法规出台，邀请法律专家或业务骨干开办讲座，让干部职工及时、准确、全面掌握新法精神。三是集中教育。每年春节过后，利用3天时间，采取封闭式学习，为干部职工进行集中“充电”，培训结束后进行闭卷考试，并分别评出前三名和后三名给予奖惩。四是交流教育。每年都安排业务骨干到外地学习取经，先后赴山东、浙江、安徽等地质监部门，学习考察先进的办案经验、内部管理经验和特色做法。五是技能教育。在稽查人员内部开展会运用法律、会辨别商品的真伪、会使用取证工具、会调查取证、会制作执法文书、会整理卷宗“六会”培训比武工作。通过教育，执法人员依法行政意识、业务水平和社会形象得到了极大提高。

2、实施“四项宣传”，提升对外法治宣传效果。一是节日宣传。以3.15、5.18、世界计量日、质量月、12.4等节日为载体，举行大规模宣传咨询活动。二是办班宣传。举办企业人员培训班，让企业了解相关法律法规的内容，提高企业守法守纪的自觉性。三是媒体宣传。通过影视、报刊、网络等新闻媒体宣传质监局依法行政方面的做法及成效。四是领导宣传。紧紧围绕县委、县政府的重点工作，做到一事一汇报、重点工作定期汇报、特殊情况及时汇报，得到领导的有力支持。

二、深化队伍管理，促进公正廉洁行政

在抓好教育培训的基础上，通过完善依法行政管理制度，严格监管措施，落实主体责任。主要是“三抓”：

一抓制度管理。在省市局有关规章制度基础上，建立完善了行政执法责任制、行政执法错案责任追究制度、行执法考核评议制度、案件集体审理制度、全程说理式行政执法工作规范、行风软环境制度、人员培训制度等60多项规章制度，整理分类为行风廉政、效能建设、文明服务、行政执法、内部管理、财务管理6个方面，汇编成册，人手一份，做到了执法工作规范化、制度化。

二抓责任管理。实行“一岗双责”，从局领导到股所队长，从股所长到一般干部，层层签订行政执法责任状。将全县划分为东片、西片、盱城片和山区片四个行政责任片区，每个局领导抓一个责任区，负责该片区的质量、计量、特种设备安全监察、食品质量安全监管以及行风软环境等工作。稽查大队将行政区划分成四个责任区域，将涉及人体、健康、财产安全产品分成建材类、农资类、食品类、电器类四个行业，责任到每个中队。在此基础上，各中队并与食品科、安全科、质量科、质检所形成联动，强化了执法责任，增强了源头抓质量的合力。

三抓纪律管理。严格办案程序，加强对具体执法办案人员在案前、案中、案后的跟踪监督检查。办理案件时做到违法事实清楚，适用法律正确，办案程序合法，法律文书齐全。严格办案纪律，在具体的办案过程中，严格执行国家、省、市行业禁令，聘请了20多名行风监督员，对行政执法进行监督和评议；推行开门审案，对人民群众关心的热点案件，邀请法制专家共同参与审案，落实行政首长出庭应诉制度。严格办案质量，把执法评议考核和过错责任追究作为执法责任制的关键环节来抓。对执法人员的执法行为和办案进度、办案质量进行经常性的督促检查。通过整肃执法纪律，严把办案质量，促进了执法水平、办案效率、办案质量不断提高，2006—2010年无一起行政复议、诉讼案件。

三、强化中心责任，全力服务地方经济

质监部门肩负着打假治劣，维护经济健康有序发展的神圣职责，质监行政执法必须紧紧围绕政府中心工作，树立大局意识，强化质监责任。

一是围绕政府重点开展重点服务。紧紧围绕县委、县政府“工业强县，旅游兴县，城建举县，环境立县”的四大方略和“轴承之都、凹土之都、龙虾之都、休闲之都”四都建设，招商引资以及园区建设等方面开展服务。坚持主要领导挂帅制度、分管领导挂牌督办制度、专项任务会办制度，做好重点工作。例如盱眙龙虾地理标志、凹土产品地方标准、园区零距离服务、龙虾节深圳组工作、城市的长效管理、园区绿化、园区硬化、城市亮化，每一项工作都是主要领导亲自挂帅，分管领导挂牌督办，特殊工作集中会办，每一项工作都取得较好成绩。

二是围绕重点企业开展特色服务。对全县19个乡镇2000多家重点产品和企业进行调查摸底，建立健全企业质量档案1000余套，实行分类分级分等监管，重点监管质量状况差、风险高的企业。将包括县四套班子挂包联系点在内的60个重点项目（企业），全部列为重点项目，实施重点帮扶，制定了《服务重点项目（企业）及行风责任区任务分解表》，分解到各位局领导和科室负责人，定期走访了解企业生产、经营情况，征求企业对质监局的意见和建议，帮助企业解决质量、计量、标准、特种设备方面技术难题。

三是围绕重点产品开展民生服务。把严格执法与服务民生有效结合，加大对食品、建材、农资、特种设备等人民群众关心关注的重点产品的检查力度。2010年，对256家重点企业开展了隐患自查自纠活动，全年消除安全隐患40余起；组织专项整治打假活动22次之多，查办案件30余起，涉案货值金额200余万元，切实保护广大消费者的人身财产生命安全。

四、开拓创新，打造法治和谐质监

依法行政和服务工作相互依存、相互促进，抓好服务是为了更好地依法行政，依法行政是为了更好地促进服务。因此，在实践中不断创新依法行政和服务模式。

1、服务企业创新“两卡一会办”。即提示卡、反馈卡、专题会办。在对企业进行检查过程中，将发现的的问题及时登记在提示卡中，经领导批示后交相关部门承办。承办部门接到提示卡后，按照提示内容，主动上门进行服务，并反馈相关科室。对存在问题较多，办理难度较大的问题，由局领导牵头汇办。近3年来，先后帮助企业解决实际困难200余个。

2、安全监管创新“3+X”。建立合理的安全评价体系、分级分类监管模式体系、持续改进的工作体系和若干项管理制度。通过首批10家特种设备使用单位为示范单位的示范作用，推动了全县特种设备标准化工作。

3、和谐执法创新“四式”服务。坚持宣传教育在先，实行“超前式”服务；对全县重点企业、重点行业、重点工程、重点建设工地开通绿色通道，开展“跟踪式”服务；局领导班子人员每人挂钩帮扶一家重点民营企业，开展“一对一式”服务；做好被查处企业的整改指导，开展“会诊式”服务。在盱眙质监局帮扶下，华洋钢管、德新钢管、圣诞食品、第一山电缆厂等企业先后获得生产许可证。

4、案件办理创新“三转四要”。转变执法办案领域，执法范围从一般生产企业拓宽到建筑工地等垄断行业；转变执法办案手段，从过去检查产品标识、监督抽样等方式转变为技术执法为主多种执法手段并用的方式；转变执法办案模式，充分发挥县打假办牵头组织作用，外联工商、经信、卫生、公安等部门联合执法，对内加强与职能科室的合作配合。向流通领域要案源，向小案件、小线索要案源，在学习考察中要案源，在服务中要案源。

5、重塑形象创新“质量共建点”。利用质监职能优势与企业开展共建活动，通过与企业业务共建、党务共建、思想共建等形式来促进自身的服务质量和形象提升，促进招商引资企业经济全面发展。与此同时，还和盱城镇政府在五墩社区建立了计量服务站，为社区居民提供免费检测、“三表”免费检修、计量技术咨询、投诉举报以及发放计量小知识等宣传资料。

第四篇：优质高效服务 严格依法行政

优质高效服务 严格依法行政

——保德县劳动保障监察执法队创建优质服务窗口事迹 保德县地处晋陕蒙三角地带，是三晋西大门，是国定贫困县。全县国土面积960平方公里，辖14个乡镇（街道），343个行政村，总人口15万。境内沟壑纵横、梁峁起伏，立地条件差，经济结构单一。近几年来，坚持以“三个代表”重要思想为指导, 认真贯彻落实科学发展观，以增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、严格依法行政为目标，充分发挥劳动保障监察的职能和作用，力求在机制上抓完善、在创新上求突破、在工作上求实效。依托乡镇劳动保障所，通过抓重点、攻难点、举亮点，全面开展劳动检查执法维权，有力地促进了劳动关系的和谐稳定，较好地维护了劳动者的合法权益，为保德经济社会跨越式发展做出了积极贡献。2006年被省政府评为“全省煤炭生产企业劳动用工治理整顿先进单位”、2007年被省厅评为“全省劳动保障监察工作先进集体”、2008年被省厅评为“全省三优文明窗口先进单位”、2009年被县政府评为“安全生产先进单位”。

一、创新机制，优化管理，提供高效便民服务

一是健全劳动监察工作机制。劳动保障监察工作实行每月报告制和例会制。要求各乡镇劳动保障所每月对辖区内的用人单位检查一次，宣传劳动保障法律法规，突出重点，抓住难点，解决热点。实行“横到边、纵到底”的网格化管理，画划片包 干，责任到人，做到乡不漏村、村不漏企业、企业不漏职工，形成动态管理、覆盖城乡的劳动保障监督监察网络，从源头上减少劳动保障违法行为。每月召开一次专门会议，报告全县各乡镇的劳动用工情况，指出工作中存在的困难和不足，研究解决各种热点难点问题。

二是推出多项便民举措。成立劳动保障投诉中心，推行“一条龙”举报投诉制度，实行专人接待、集中受理、统一分流、归口、限时办理。对外公布了7387889投诉举报专线，设置了职工群众投诉举报信箱，在办公大厅悬挂执法流程图和劳动法律法规宣传画报，为职工群众排忧解难。近三年，共受理举报投诉417件，督促用人单位补发克扣、拖欠职工工资2191万元；扩面新增社会保险参保职工3.58万人，补缴各项社会保险费1490万元。

三是完善各项制度规章。建立了维稳工作预警，制定了保德县劳动保障领域群体性事件应急预案和保德县拖欠克扣职工工资突发事件应急预案，做到事前有预警，事中有处置举措，及时化解了矛盾，消除了隐患。推行劳动保障监察职责、监察事项、监察形式、检查措施、调查期限、案件查处时效、工作纪律及责任追究等七项内容的政务公开。落实岗位责任制、AB岗工作制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制，并对外公开。坚决杜绝“门难进、脸难看，话难听、事难办”的“衙门作风”，工作人员做到挂牌服务，热情耐心，做到来有迎声、问有答声、走有送声。

四是从管理向服务转变。一方面，通过内强素质、外树形象，把群众满意不满意作为工作好坏的衡量标准，架起了沟通群众的桥梁纽带，营造了职工群众依赖劳动监察、劳动监察服务职工群众的良好氛围，形成了劳动监察与企业职工的互动互促。另一方面，在对用人单位实施监察执法的同时，为用人单位和劳动者免费提供法律法规咨询服务，发现问题及时予以纠正，做到了执法与服务相结合。

二、加强培训，规范程序，严格依法行政

（一）加强学习和培训，提高执法人员的业务能力。一是举办专题辅导讲座，帮助人员在精通本职业务的基础上，全面系统的熟悉了解人力资源社会保障工作的法律法规和政策规定；二是组织本系统人员赴省到市参加有关劳动监察培训和劳动关系培训班，进一步提高了执法水平和业务能力。三年来，先后培训200多人次。四是开展“日阅一文、月写一篇、季读一书、半年一讲”活动，定期为人员购置相关书籍、报刊杂志，鼓励人员利用业余时间加强学习，提高实践能力；三是组织开展岗位练兵、技能比武活动，激发执法人员在本职工作岗位上争先创优的热情。

（二）认真执法维权，严格依法行政。对各类违法行为，坚持发现一起、查处一起，杜绝不作为、乱作为现象发生。对违法侵权行为起到了有力的打击和震慑作用，依法保护了用人 单位和劳动者的合法权益。

一是健全上下协调机制，坚持四查促维权。对于情节比较轻微的违法案件或劳动关系不明确的举报投诉案件，批转到各乡镇劳动保障所进行协调处理，缩短了案件查处时间，提高了工作效率。通过开展“四查”，即日常巡视督查、专项检查、举报投诉案件追查、书面材料报送审查，取得了明显成效。近三年来，在各类新闻媒体公布和曝光用人单位违法案件25件，依法下达责令改正指令书740份，行政处理（处罚）决定书87份，年劳动检查覆盖率达到90%以上，无一假案、错案发生，得到了社会的好评和领导的赞誉。

二是开展诚信等级评价，弘扬典型促发展。近年来，注重把企业劳动保障守法诚信档案和信用体系建设纳入劳动保障诚信等级评价范畴。劳动保障诚信等级评价工作按照“抓示范、树典型、建机制、创特色、上水平”的整体思路，分企业申报、信息采集、实地考察、社会公示、表彰授牌五个步骤进行，使之成为提高劳动保障监察实效的科学监管机制。注重总结，不断创新，合理对待，分类监管。按照企业劳动保障诚信等级评价信息使用办法，对获得A级、B级的企业，政府公开其良好信用信息，两年内免予执法检查，推荐参加全国、省、市诚信企业的评选；对获得C级、D级的企业，对其下达《劳动用工管理整改建议书》，每年至少进行一次全面劳动用工综合治理整顿，进行重点监控，督促企业诚信自律、知法守法。2006年以来，共评出劳动保障诚信示范企业22家，劳动保障诚信企业83家，推荐参加省级诚信企业评选4家，推荐参加省级和谐企业创建评选2家，初步形成了较为完善的劳动保障诚信等级评价体系，在全社会会形成了良好的舆论氛围，对企业健康发展、和谐发展起到了很好的促进引领作用。

三、加强修养，提高认识，树立良好的工作作风

（一）加强文明和道德修养。以“执法为民”为理念，提高执法人员职业道德水平。在日常工作过程中，积极倡导“讲操守、重品行，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。

（二）提升勤政和廉洁意识。到用人单位进行检查，按要求亮证执法，自觉接受监督。多年来，干部队伍经受住了社会上各种不正之风的侵蚀。我队成立16年以来，没有发生一起被职工群众投诉的违规违纪问题。正如职工群众在锦旗上所称道的那样，做到了“公正廉明，执法为民”，成为职工合法权益的“保护神”，社会保障事业的 “推进器”。

第五篇：强化执法监察 严格依法行政

强化执法监察 严格依法行政

近日，山丹县国土资源局召开执法监察工作会。局长王新文指出，要充分认识执法监察工作的重要性，以保护18亿亩耕地红线为己任，履职尽责；要增强法律法规意识，切实提高执法监察工作的能力和水平；要转变工作方式，把服务意识贯穿整个执法过程，准确把握“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的职责定位；要以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律深入开展执法监察工作；要加大土地执法动态巡查力度。分片包干、建立网格管理责任机制，明确巡查重点区域、路线和内容，划分巡查责任区域,工作细化到具体的执法人员；要主动衔接及时掌握土地动态信息，从源头上防范和减少违法用地行为的发生确保违法用地行为“发现在初始，解决在萌芽”。要建立违法用地举报案件管理制度，负责举报线索的统一登记，对群众举报案件实行集中管理，做到违法占地发现一起，查处一起，对土地、矿产变化图斑，群众举报、上级交办和领导批示的重点案件和发现的土地违法违规问题等积极展开调查。做到防范在先，切实加土地执法监察工作，多措并举保障良好的土地管理秩序。