工会费支出管理

第一篇：工会费支出管理

基层工会活动经费及职工慰问费使用实施办法

为贯彻落实《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》（总工办发［2014］23号）和省总工会《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的有关规定》（苏工办[2015]15号）的有关规定文件精神，结合我院实际情况，制订工会经费使用实施办法如下：

一、工会经费使用管理原则

1．坚持工会经费独立管理的原则。根据审定的预算，工会经费开支，由工会主席“一枝笔”审批。

2．坚持遵纪守法原则。严格执行国家财经政策、规定和开支范围、标准，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。

3．坚持“勤俭节约”的原则。要少花钱，多办事，办好事、办实事，节约开支，依靠职工用好工会经费，提高工会经费的使用效益。

4．坚持“民主管理”的原则。定期公布工会账目，接受会员监督和经费委员会审查。

二、工会经费开支范围

1．工会业务费：主要用于履行工会职能、加强工会自身建设和开展业务工作等方面的费用。如：建“职工之家”活动费用，文体活动所需设备、器材、用品购置与维修；评选、表彰优秀工会干部和工会积极分子的奖励；工会会员（代表）大会的费用；工会办公、差旅、维修等方面的费用。

2．会员活动费：主要用于举办职工节日联欢、业余文体活动及竞赛奖励。竞赛奖励原则上不超过参赛人数的三分之一，人均奖励不超过300.00元。

3．节日慰问品发放：春节发放价值400.00元/人的实物；端午节发放价值200.00元/人的实物；中秋节发放价值399.00元/人的实物。

4．职工生日慰问金：300.00元/人。

5．职工住院慰问金：200.00～500.00元/次。

6．丧亡慰问金：职工本人1000.00元，直系亲属（含公婆、岳父母）200.00元。7．困难职工慰问金：800.00～1000.00元/年。

8．其他支出：主要用于以上支出以外的由工会组织的活动费用。

三、工会经费使用和报销制度

1．工会经费使用实行工会主席审批制。工会主席全面了解经费使用情况，并按年度预算组织收支。

2．使用工会经费必须事先提出申请，经经费审查员审核及工会主席审批后方可办理支款手续。

3．工会经费的报销，必须在费用发生后一周内报账。如有特殊情况，报账日期不得超过一个月，过期不得报销。

4．在办理报销时，必须要有正式单据，载明所购商品明细项目，在单据后面注明具体用途，经办人员、经费审查员和工会主席签字后方可报销。

5．物品采购、验收、发放制度。

（1）工会物资采购，必须按年度预算严格控制，事先制定需费用计划，报经费审查员审核，工会主席批准后方可实施。

（2）凡工会各种奖品的发放，由具体工作人员制定发放表，经工会主席批准后方可执行。

（3）奖品发放后，应将奖品发放表签字（盖章），手续齐全后，交会计入账一份。

四、定期公布制度

1．工会经费的收支情况（收支账目），每年在工会会员大会上公布一次，广泛听取会员群众的意见，接受群众的监督。

2．召开工会会员大会时，由工会主席或经费审查员向大会做工会财务收支报告或预决算执行情况报告，使会员群众了解工会财务情况，听取意见和反映，以促进工作。

五、本办法经工会委员会审议通过后实施。

涟水县人民医院工会委员会

二0一五年四月

第二篇：《北京市律师协会会费支出管理办法》

附件

北京市律师协会会费支出管理办法

（2017年12月27日第十届北京市律师协会理事会第十四次会议通过）

为了加强经济核算，坚持勤俭办公的方针，提高会费使用效率，北京市律师协会（以下简称“本会”）根据有关会计法规、民间非营利组织财务规定和社会团体登记管理条例相关规定以及《北京市律师协会章程》的相关规定，特制定本办法。

第一条 会费支出范围

（一）专项工作经费支出；

（二）专门（专业）工作委员会经费支出；

（三）监事会工作经费支出；

（四）日常运转经费支出；

（五）秘书处人员经费支出；

（六）办公楼管理经费支出；

（七）理事会和代表大会决定的其他支出。第二条 会费支出管理原则

（一）严格执行国家的财务会计制度，遵守财经纪律，建立健全支出管理制度，按照预算和会费开支范围办理各项支出，不得列支与社会团体活动无关的经费。

（二）会费收入只能用于章程规定的业务范围内的活动，任何单位、部门或个人不得擅自截留、侵占或挪作他用。

（三）各项支出要有合法凭证，并呈报本会负责人批准后才能报销。

（四）本会应本着收支平衡、略有结余的原则编制预算。

（五）本会财务部门必须建立现金收、支日记帐，做到日清月结，帐帐相符，帐实相符。平时除保留少量库存现金用于日常零星支付外，大宗支出和其他经济往来都必须通过银行办理转帐结算，不得直接支付现金。

第三条会费支出审批流程

（一）各专门工作委员会、专业委员会及秘书处需要支出会费时，必须按预算方案规定的工作项目及预算额度提出申请，申请的事项和金额不得超出会费预算范围。

（二）凡使用会费采购金额在20万元（含20万元）以上，50万元以下的服务、货物、大型设备维修、工程类等项目，要参照政府采购中的竞争性谈判或竞争性磋商方式进行采购。本会应成立采购工作小组，小组成员一般由5人组成，组成人员包括财务、需求部门代表、技术专家和与本项目无利害关系的代表；具体采购应由2名工作人员共同负责办理。监事会对采购工作进行监督。

（三）凡使用会费采购单项或批量金额达到50万元（含50万元）以上的货物和服务项目、100万元（含100万元）以上的工程项目应实行公开招投标。招投标应按照相关法律规定程序办理。监事会对招投标工作进行监督。

（四）各专门工作委员会、专业委员会在预算额度内需支出款项时，应履行以下审批流程：

1.提出工作计划项目落实方案；

2.秘书处对应部门按照协会相关规定列出支出明细； 3.会长或主管副会长审批；

4.支出票据由秘书处相关部门报财务部审核； 5.秘书长审批签字； 6.财务部门办理支出手续。

（五）监事会在预算额度内需支出款项时，应履行以下审批流程： 1.提出工作计划项目落实方案；

2.秘书处对应部门按照协会相关规定列出支出明细； 3.监事长审批；

4.支出票据由秘书处相关部门报财务部审核； 5.秘书长审批签字； 6.财务部门办理支出手续。

（六）秘书处在预算额度内需支出款项时，应履行以下审批流程： 1.提出工作计划项目落实方案；

2.秘书处对应部门按照协会相关规定列出支出明细； 3.秘书长审批；

4.支出票据由秘书处相关部门报财务部审核； 5.秘书长审批签字； 6.财务部门办理支出手续。

（七）各专门工作委员会、专业委员会、监事会及秘书处在支出预付款项时，需凭经过会长、主管副会长、监事长或秘书长审批的合同，同时提交支出申请并填写借支申请表，并按以上流程审批确认后，到财务部门办理支付手续。

预付款未使用完的结余款项应当返回本会。第四条借款流程和审批

（一）可以履行借款程序办理财务支出的事项包括： 1.本会举办或参加会议、培训； 2.编印业务资料； 3.支付劳务费； 4.支付委托业务费； 5.公务接待； 6.因公出差出访；

7.购置业务（办公）设备、办公用品、业务书籍、消耗用品等； 8.其他需要借款事项。非本会公务活动不得借款。

（二）借款时应填写“支票（现金）借款单”，写清日期、借款部门、借款事项、借款金额等，随附分管领导审批文件、工作文件、合同、会议培训通知等材料。借款单和随附材料需分类、均匀整齐粘贴好。

（三）借款人或经手人须履行以下借款审批流程： 1.填写借款单； 2.秘书长审批签字； 3.财务部门付款。第五条 报销流程和审批

（一）借款使用后，应在业务结束后五个工作日内，填写支出凭单，到财务部门办理还款报销手续。逾期不办理报销程序的，财务部门不再办理借款部门的后续借支。

（二）凡500元以下的小额支出，符合以下情形的，可直接填写支出凭单：

1.已取得支出原始凭证的；

2.业务已实际发生，有准确的金额且不需借款的。

（三）报销时应填写支出凭单，写清日期、报销事项、报销金额等，后附正规发票，随附分管领导审批文件、工作文件、合同、会议培训通知等材料。随附材料，借款时已提供的，报销时不再提供。支出凭单、票据和随附材料需分别统计分类金额、均匀整齐粘贴好。

（四）正规票据包括税务部门统一印制的发票和财政部门专用票据。票据内容须填写齐全，并符合以下要求：

1.“付款单位（或付款人）”栏须填写“北京市律师协会”，同时须填写纳税人识别号；

2.“项目”栏应写明具体的物品名称或服务事项、数量、单价等； 3.“日期”栏不得留空； 4.票面金额大小写一致； 5.票面加盖“发票（税务）专用章”或“财务专用章”； 6.票面完整、无破损，字体清晰、无涂改；

7.报销前经办人需验证发票真伪，并在发票背面签字确认。对不符合要求的票据，财务人员应退回并要求其补正。

（五）领款人或经手人须履行以下报销审批流程： 1.填写支出凭单； 2.财务部门审核； 3.秘书长审批签字； 4.财务部门付款。

（六）已履行借款手续且手续齐全的事项，报销时按实际支付金额填写凭单，履行完报销流程后，到财务部门办理报销手续。

第六条 现金和支票管理

（一）日常结算方式包括：现金、支票和汇款三种。本会的各项会费支出，应首先选择支票或汇款等转账结算方式。除特殊情况外，原则上不采用现金结算方式。

（二）现金支付只适用于不宜使用转账的情况下使用。

（三）实行现金预约制度。凡一次借款或报销金额500元(含500元)以上的，需提前五个工作日通知财务部门。

（四）借款人、报销人或经手人取得财务部门签发的支票应妥善保管、正确使用。若不慎遗失，应及时报告、挂失，由此造成的损失由遗失支票当事人承担。

第七条 费用支出的具体规定

（一）举办会议按照本会关于会议费管理的相关规定执行。会议举办前，应由经办人先办理借款审批手续；会议结束后，由经办人填写支出凭单，将会议正式发票及结算明细单等附后，经秘书长审批签字后，到财务部门办理结算手续。

（二）举办培训按照本会关于培训费管理的相关规定执行。培训 举办前，应由经办人事先填报《培训活动申请表》，办理经费申请手续。培训结束后，由经办人填写支出凭单，将培训正式发票及结算明细单等附后，经秘书长审批签字后，到财务部门办理结算手续。

（三）公务出差按照本会关于差旅费管理的相关规定执行。事先履行借款审批手续，事后及时办理报销手续。差旅费报销时应当提供出差审批单、机票、车票、住宿费和就餐发票等凭证。

（四）组织出访、出国培训和参加国际会议，以市外事部门及市司法局批准文件为准，按本会相关规定的标准办理，报秘书长审批。

（五）严格控制接待支出。确需接待的，按照本会关于公务接待的相关规定执行。

（六）办公设备及日常用品，按照财政部门规定的标准，由本会统一进行配备和更新。属于固定资产的，按照本会固定资产管理办法执行管理。

（七）多个部门合办的业务活动，由牵头部门的分管副会长审批，费用由相应部门分摊。

（八）凡未经会长会商议决定，任何人不得以协会名义承诺向外给付捐款、赞助费用等支出。

第八条 附则

（一）财务人员应做到以下基本要求：

1.遵守《会计法》和有关财经政策法规及本会的财务工作制度，廉洁自律，奉公守法；

2.坚持原则、实事求是、严格把关，按照规定和程序办事，为单位管财理财，当好参谋助手；

3.增强服务观念，以诚待人、以礼待人；

4.加强安全和保密意识，保证资金资产和财务资料的安全完整。

（二）财务人员违反财务管理办法，按《财政违法行为处罚处分条例》及相关法规进行处理。

（三）本办法由理事会审议通过和修改。

（四）本办法由理事会负责解释。

（五）本办法自公布之日起实施。

第三篇：工会费开支范围

一、工会经费的开支范围

支出是指工会为开展各项工作和活动所发生的各项资金耗费及损失。支出按照功能分为职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出。

（一）职工活动支出指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。具体包括：职工教育费、文体活动费、宣传活动费、其他活动支出（其他活动支出包括基层工会支付的会员特殊困难补助的费用以及工会开展其他活动的各项支出）。

（二）维权支出指工会直接用于维护职工权益的支出。具体包括：劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费、其他维权支出。

（三）业务支出指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。具体包括：培训费、会议费（含工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议）、外事费、专项业务费（指工会开展工会组织建设、考核表彰、建家活动、大型专题调研、经审专用经费等专项业务发生的支出）、其他业务支出。

（四）行政支出指工会为行政管理、后勤保障等发生的各项日常支出。具体包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、其他行政支出。

工资福利支出：核算工会开支的专职工作人员和聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费等。

商品和服务支出：核算工会购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出）。包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、交通费（燃料费、保险费、修理费、其他交通费）、差旅费（住宿费、旅费、伙食补助费、杂费）、维修（护）费、租赁费、招待费（餐费、其他招待费）、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等。

对个人和家庭的补助：核算工会用于对个人和家庭的补助支出。包括：离休费、退休费、退职费、抚恤金、生活补助、医疗费、住房公积金、提租补贴、购房补贴等。

其他行政支出：核算不能划分到上述经济科目的其他支出。

（五）资本性支出指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的实际支出。具体包括：房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建、其他资本性支出。

房屋建筑物购建：核算工会用于购买、自行建造办公用房、仓库、食堂等建筑物（含附属设施，如电梯、通讯线路、电缆、水气管道等）的支出。

办公设备购置：核算工会购置纳入固定资产核算范围的办公家具和办公设备的支出。

专用设备购置：核算工会购置具有专门用途、纳入固定资产核算范围的各类专用设备的支出。

交通工具购置：核算工会用于购置各类交通工具的支出（含车辆购置税）。

大型修缮：核算工会各类设备、建筑物等的大型修缮支出。

信息网络购建：核算工会用于信息网络方面的支出。如计算机硬件、软件购置、开发、应用支出等。购建的计算机硬件、软件等不符合固定资产确认标准的，不在此科目核算。

其他资本性支出：核算工会其他上述科目中未包括的资本性支出。

（六）补助下级支出指工会为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予下级工会的各类补助款项。具体包括：回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助、其他补助。

（七）事业支出指工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。

（八）其他支出指各级工会除职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出以外的各项支出。例如资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠支出以及按规定计提有关专用基金等。

二、不属于工会经费的支出

1、基层工会兼职干部短期学习工资及差旅费。

2、工会组织的劳动竞赛、技术交流、技术革新活动所需的奖励费用。

3、企业光荣榜制作的设备材料费。

4、企业车间、科室、班组订阅的报刊费。

5、企业行政主办由工会进行管理的广播站；人员、设备等费用。

6、由行政方面或委托工会布置的庆祝“五一”节、“国庆”节及其他重大节日所需的宣传活动费。

7、行政方面委托工会举办的劳模、积极分子及先进生产(工作)者等方面的会议费和奖励费。

8、由工会管理的企业职工困难补助费。

9、基层单位行政办学的职工教育费。

10、工会组织劳模、先进生产(工作)者休养活动的往返差旅费、宿费、伙食补助。

11、工会组织职工疗(休)养活动的费用。

第四篇：会费

异业联盟商会会费收费标准

（暂定稿）

为保证商会工作正常开展，更好地为广大会员服务，根据《异业联盟商会章程》和通化民政局有关规定，结合本商会的实际情况，制定本办法。

一、会费标准

1、会长：年会费5,000元；

2、常务副会长：年会费4,000元；

3、副会长：年会费3,000元；

4、理事：年会费2,000元；

5、会员：年会费1,000元；

6、政府领导干部出任商会顾问、名誉会长的不交纳会费。

二、会费交纳时间、方式

会费于每年 ______月底前汇入通化市异业联盟商会账户，也可直接交纳会费，由商会开具收据。

三、会费使用范围

1、组织召开理事会和常务理事会及其他相关会议、活动的费用；

2、组织进行行业研讨、交流及考察、调研等项业务活动费用；

3、组织同国内商会、兄弟商会及企业的友好往来活动费用；

4、商会办公费用及工作人员的工资和补贴；

5、商会网站运营及维护、会刊编辑、印刷、发行等费用；

6、其他正常开支。

四、会费管理

1、会费由商会统一管理，设立专职(兼职)财务人员，严格执行国家有关规定和财务制度。

2、商会日常办公费用开支，按照有关规定执行；重大项目开支由商会会长办公会议审定。

3、商会会费使用情况每年向理事会报告，并受理事会监督。

五、本办法自通化市异业联盟商会正式成立之日起实施。

第五篇：第四章 支出管理

第四章 支出管理

第一节 行政单位支出概述

一、支出的概念

《规则》第十八条规定:“支出是指行政单位为保障机构正常运转和完成工作任务所发生的资金耗费和损失，包括基本支出和项目支出。”行政单位支出是为实现国家管理职能、完成行政任务必须消耗的费用开支，是组织和领导经济建设、文化建设等各项建设、促进社会发展的资金保证，其经济性质属于非生产性支出。

与原《规则》相比，将原《规则》的经常性支出、项目支出和自筹基本建设支出三类支出改为基本支出和项目支出两类。基本支出，是指行政单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务发生的支出，包括人员支出和公用支出。项目支出，是指行政单位为完成特定的工作任务，在基本支出之外发生的支出。

二、支出的分类

为了全面反映行政单位各项支出的内容，便于分析、研究各个支出项目的开支情况及开支特点，有针对性地加强和改进支出管理，应对行政单位支出进行合理分类，分为基本支出和项目支出。

1、基本支出，是指行政单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务发生的支出。它包括以支付工作人员劳动报酬、个人福利及社会保障待遇为基本内容的人员经费支出和以维持行政单位正常运行的基本消耗为标准的公用经费支出。基本支出是行政单位的基本消耗，没有经常性支出做保障，行政单位就无法正常运转。因此，管好、用好基本支

出，是支出管理的最基本内容。

2、项目支出，是指行政单位为完成特定的工作任务，在基本支出之外发生的支出。它一般包括专项会议、专项设备购置、专项修缮、专项业务等支出。项目支出是行政单位在保证基本支出的基础上，对专项或特定工作任务所安排的专项资金保障，因此，加强对项目支出的管理，是支出管理中的一项重要工作。根据管理需要，项目支出可以一次性安排、当年完成，也可以一次性安排、分年完成。

但需要注意的是，安排项目支出时，不要把应属于基本支出的项目作为项目支出安排，要在保证基本支出的基础

上安排项目支出。

第二节 支出管理的要求

支出管理是行政单位财务管理的一项重要内容，因此，根据国家提出的转变政府职能、深化行政体制改革的一系列方针政策，行政单位支出管理的总体要求是:行政单位应当将各项支出全部纳入单位预算，各项支出由单位财务部门按照批准的预算和有关规定审核办理；应当严格执行国家规定的开支范围及标准，建立健全支出管理制度，对节约潜力大、管理薄弱的支出进行重点管理和控制；

按照国家行政体制改革和财政体制改革的总体部署，严格执行国家政策和财政财务制度；认真贯彻适度从紧的财政政策，实行保障与控制并重的原则；建立健全各项支出管理制度，增强支出管理的科学性和规范性，积极采取措施，强化支出管理；适应“两个根本性转变”的要求，深化支出管理改革，优化资源配置，提高资金使用效益；应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。

《规则》确定了行政单位支出管理的具体要求，第二十条规定:行政单位的支出应当严格执行国家规定的开支范围及标准，建立健全支出管理制度，对节约潜力大、管理薄弱的支出进行重点管理和控制。

一、建立健全内部支出管理制度

（一）建立支出管理的制度体系

行政单位要运用科学的管理方法和手段，完善相应的内部支出管理制度体系，加强对各项支出的管理和控制。如对基本支出建立标准定额管理、水平考核制度；对项目支出建立核算、使用、效益考核、监督管理等制度；

对其他收入的使用，进一步完善纳入单位支出预算统一管理的制度等，并在此基础上，逐步建立目标责任控制体系、综合定额管理体系、考核监督问效体系等，严格规范各种支出行为。行政单位及其财务部门要严格执行各项支出管理规定，做到按规定、制度办事，严禁有章不循、明知故犯，以控制支出的随意性和损失浪费。

（二）各项支出由单位财务部门按照批准的预算和有关规定审核办理

行政单位各项支出都必须纳入单位预算，由单位财务部门按照批准的预算和有关规定审核办理。具体包括:行政单位有关财务方面的各项规章制度都必须通过财务部门审议；行政单位的各项支出都必须由财务部门审核办理；行政单位的其他部门不允许在财务部门管理之外设立账外账或“小金库”。

单位财务部门在审核办理各项支出时，要严格执行财政部门批准的预算，包括开支数额、开支项目等，不得超预算安排支出，不得将批准的预算项目，特别是项目支出项目自行变更或废止，将资金挪作他用。

（三）完善重大支出项目的审批程序

行政单位从财政部门或者上级预算单位取得的项目资金，应当按照批准的项目和用途使用，专款专用、单独核算，并按照规定向同级财政部门或者上级预算单位报告资金使用情况，接受财政部门和上级预算单位的检查监督。

（四）如实反映财务情况

行政单位要严格按照财政部门提出的有关要求，对各项资金的安排使用情况分别予以反映，并做到反映及时、情况真实、符合要求。项目完成后，行政单位应当向同级财政部门或者上级预算单位报送项目支出决算和使用效果的书面报告。

二、严格执行国家规定的开支范围和开支标准

开支范围是指国家根据总的方针政策，按照行政单位的工作任务、工作性质及特点，对行政单位的各项支出所确定的开支内容。开支标准是指在开支范围确定的基础上，按照勤俭办一切事业的方针，根据需要和财力可能，对行政单位基本支出项目所规定的开支额度。

行政单位的开支范围和开支标准是国家政策和财政财务制度的具体体现，是行政单位编制预算、财政部门核定预算的重要依据，也是考核、分析预算执行情况的尺度和加强支出管理的重要手段，因此，行政单位应严格予以执行，不得自行扩大开支范围和提高开支标准，对违反财经纪律和不合理的开支一律不得支付。

行政单位用于职工待遇方面的支出，不得超出国家规定的范围和标准。这里所讲的“国家规定的范围和标准”是指由国务院以及国务院授权的人力资源与社会保障部、财政部制定、发布的工资制度和津贴、补贴政策中所规定的范围和标准。各单位都必须严格执行国家统一规定的个人福利待遇政策，不允许有法不依，各行其事。同时应当认真清理过去已经发放的各种津贴、补贴，不合理的部分要坚决取消。

三、保证单位的基本支出需要

行政单位要将基本支出作为重点，切实予以保证。首先，行政单位要严格执行财政部门批准的支出预算，对批准的人员经费支出和维持单位基本运转的公用经费支出要予以落实；其次，在预算执行过程中，要尽量控制和压减大型设备，如交通工具、通讯器材、高档办公用品等的购置和大型会议等支出，努力保证国家规定的在编人员的基本工资、补助工资等必需的人员经费支出，保证单位正常运转和完成基本工作任务所必需的公用经费支出；最后，行政单位要通过采取清理和调整措施，即清理本单位不应由财政资金开支的项目，调整支出结构，把有限的资金用于保证行政单位的基本支出需要。

四、对支出薄弱环节实施重点管理

新《规则》规定:对节约潜力大、管理薄弱的支出项目实行重点管理和控制。这些节约潜力大、管理薄弱的支出项目，可能会因各单位不同的管理情况而有所不同，如有的单位表现在车辆消耗方面，有的单位则反映在电话费项目上，但从全国总体情况来看，这些支出项目主要表现在“人、车、会、电话”等支出方面。

因此，各行政单位要针对本单位的实际情况，找出节约潜力较大、但管理较为薄弱的支出项目，分别制定管理办法，采取有效措施，从严控制这些支出的过快增长，其中可根据情况适当运用经济手段来管理与个人利益有关的支出。

（一）加强人员经费的管理

行政单位要严格执行编制主管部门核定的人员编制数，不能超出。要加强人员经费的管理，可在保证按国家政策据实安排编制内人员经费的基础上，通过预算手段，对超编人员限期分流，限期过后不再核拨超编人员的经费等办法，促使单位采取多种措施，建立约束机制，控制人员经费的过快增长。

（二）加强会议费的管理

行政单位要建立、健全会议的审批制度，坚持务实、节俭、高效的原则，严格控制会议数量、会期和参加会议的人数，控制各种类型的纪念会、研讨会、表彰会、新闻发布会等。按国家规定实行会议费分类管理，逐步建立和推行会议费总额包干制度，完善会议费支出的管理办法。如将单位一般性会议费纳入公用经费定额统一管理；

对大型和专项会议费，实行“计划管理、总额包干、集中审批”的办法，严格执行食宿接待标准，以此降低会议成本。同时，提倡就地开会，开电话会议，尽可能减少会议费支出。

（三）加强车辆购置、燃修费的管理

行政单位要严格按照车辆编制及标准配备车辆，不得超编、超标准购车。严格控制车辆购置费，对缺编车和更新车，根据财力情况安排车辆购置费。对燃修费按编制内车辆数合理制定定额，完善单车核算办法，超编车辆一律不核拨燃修费。行政单位要完善车辆大修的审批和管理制度，杜绝大修中的不合理开支，节约燃修费。同时，做好车辆“定点维修、统一保险”等工作。

（四）加强电话费用的管理

行政单位要严格按规定配备电话等通讯设备，严格控制用公款安装住宅电话，除工作特殊需要并经单位主管领导批准外，不准配备移动电话，未经审批自行配备的，单位不负担购置及消耗费用。对办公用电话、移动电话、传真机等费用支出要制定严格的管理办法，完善定额管理，特别是对长途电话费用、移动电话费用要严格控制和管理。对公费安装的住宅电话费用要与个人挂钩，实行“定额包干、超额自付”等管理办法。

五、严格项目支出的管理

《规则》第二十一条对行政单位项目支出的管理做出了具体规定，主要包括:

（一）保证专款专用

行政单位对项目支出应当严格按照批准的项目和用途使用，不得任意改变项目内容或扩大使用范围。如遇特殊情况需要改变项目用途时，需重新以书面形式向财政部门或主管预算单位申报调整，经审查批准后方可使用。

（二）实行专项核算

行政单位要根据项目支出的不同项目，分别建立项目支出管理台账，单独核算并反映资金到位、使用进度、完成结算等情况，同时按照规定及时向主管预算单位或者财政部门报送项目支出决算和使用效果的书面报告。

（三）加强检查监督

行政单位应对项目支出的使用、项目进度、使用效益等情况加强事前、事中和事后的检查监督，实行跟踪问效。行政单位应接受主管预算单位、财政部门等有关部门的检查和监督。

六、从严控制其他支出

行政单位要按照新《规则》的规定，对确需用其他收入安排的，也要严格控制，严格审批程序，要事先将资金使用计划报财政部门审批，未经批准，不得使用，同时，要将项目计划报经有关部门批准。行政单位要严格按照新《规则》的规定，加强支出管理，并积极研究和探讨深化支出管理的办法和措施，如进一步加强决策分析和可行性研究，并尽可能实施共同性基础设施共建，信息、资源共享，车辆和器材设备共用，提高设施、信息、设备等资源的综合利用率，杜绝或减少损失浪费。总之，行政单位要想方设法，积极探索加强支出管理、节约使用资金的新路子，从提高资金使用效益着手，优化资源配置，建立效益型的支出管理模式。

七、行政单位应当严格执行国库集中支付制度

实行国库集中支付制度，解决了由于资金分配交叉造成难以整体控制的问题，可使财政资源达到最优配置，克服财政资金被部门挤占和挪用的问题，保证预算资金的及时、足额支付。通过国库集中支付，也有利于对部门预算执行的监督，有利于政府采购制度的执行。

实行国库集中支付制度，政府采购资金都集中于国库的“政府采购资金专户”中，政府采购行为一旦发生，经财政支出管理部门的审核，采购资金由国库单一账户直接拨付给货物供应商和劳务提供者。预算单位无法直接得到预算资金，也就不能绕开政府采购规定随意采购、违规采购。因此，建立国库集中支付的“政府采购资金专户”是从源头控制和监督政府采购资金，促使预算单位执行政府采购制度的有效手段。

政府采购制度是将行政、事业单位购买货物、工程和服务的行为公开化、规范化、程序化。实行政府采购制度，可提高部门预算执行准确性和效率。

实行国库直接支付，可以解决财政管理中长期存在的预算编制粗放、资金分配权分散、透明度不高以及挤占、挪用财政资金等问题，为编制政府采购预算、制定、下达和执行政府采购计划奠定了基础。

国库集中支付制度和政府采购制度是相互促进、相辅相成的改革。政府采购制度既对国库集中支付制度改革加以配套，同时又促进和支持了国库集中支付制度改革。