我国公益性信息机构信息资源开发利用的模式创新

第一篇：我国公益性信息机构信息资源开发利用的模式创新

摘要]对首都图书馆“十二五”期间发展的内外部环境进行分析，在此基础上，从概念创新、传递创新、界面创新、技术创新四个角度提出首都图书馆“十二五”期间信息资源开发利用模式创新的若干对策建议，如与在京总部合作开发利用信息资源、推进与市属高校图书馆业务合作，加大专业图书馆和社区图书馆建设力度等。

[关键词]公益性 公益性信息资源 信息资源开发利用 模式创新 首都图书馆

1.引言

本课题第二篇研究论文中，课题组曾将Bilderbeek等人提出的服务创新四维度模型引入公益性信息机构的信息资源开发利用模式创新研究之中，提出了公益性信息机构信息资源开发利用的四类创新模式，即概念创新、界面创新、传递创新和技术创新。本文是在上述研究基础之上开展的应用研究，并以首都图书馆(以下简称“首图”)“十二五”期间信息资源开发利用的模式创新为对象进行案例分析。

“十二五”是我国改革开放进入第二个三十年的战略发展期的开局，也是北京在后奥运时代正式启动世界城市建设进程的关键五年。“十二五”期间，首图也面临着二期新馆建成这一难得的战略发展机遇，从新时期首图发展的内外部环境出发，深入系统地思考首图未来五年发展的战略定位和战略方向，具有重要意义。为此，本文拟通过对新时期首图发展内部的优势劣势以及外部的机遇挑战进行的分析，基于服务创新四维度模型提出对“十二五”期间首都图书馆发展的一些思考和建议。

2.首都图书馆当前的发展现状

2.1 首图面对知识素养相对较高的读者群体

北京是全国的人才高地，拥有丰富的高端人才资源。据我国第五次人口普查资料显示，北京大专及以上学历的人才占从业人员的21.8％，远远超过全国平均水平。首图坐落在北京这样一个高端人才汇聚的高地，拥有一个知识素养相对较高的读者群体，决定了首图满足读者文献服务信息需求的潜力是巨大的，图书馆的发展空间可以积极拓展。

2.2 首图拥有独具特色的文献信息资源服务体系

自2001年迁入新馆以来，首图进入了一个快速发展的战略期。截至2005年，藏书突破450万册，文献采购加工量跃至每年近40万册(件)，年接待到馆读者达300万人次，文献借阅量近250万册。遍及北京地域的首图分馆和星罗棋布的基层送书点，使首图的服务领域得以无限延伸。此外，每年逾千余场次的各种讲座展览、报告会异彩纷呈，特别是举办世界各国艺术展，吸引了大量市民参加。首图打造的“北京记忆”等数字化精品项目已登陆互联网，服务品牌“首图讲坛·乡土课堂”，每周推出一期专题讲座，取得了较大的社会影响力，服务深入人心。这些都为首都图书馆的未来发展奠定了良好基础。

2.3 形成初具规模的公共图书馆服务网络

近年来在市文化局的指导下，北京市各级公共图书馆以构建覆盖全市、服务全民的服务体系为目标，以加强服务创新为先导，以计算机信息服务网络为平台，通过市——区、县——街道、乡镇——社区、村图书馆(室)和遍布社区、农村、部队、学校、机关单位的送书点，开展了馆际互借、“一卡通”图书通借通还、流动图书车送书下基层等服务。目前已经形成了一个覆盖全市的由市图书馆、16个区图书馆、4个区少儿图书馆、3个县图书馆、276个街道(乡镇)图书馆、2463个社区(村)图书室构成的公共图书馆服务网络，使得北京公共文献资源保障体系不断完善，服务覆盖能力不断增强。

2.4 北京的文献信息资源地域分布不均衡现象明显

随着北京城区的日益扩大和土地成本的不断提高，北京地区新近大部分常驻人口分布在周边新城，如亦庄、通州等地，这些区域相比传统的中心城区而言，高学历人才、年轻居民比例较高，但图书馆等公共信息服务体系相对薄弱，使得北京信息资源地域分布上存在较明显的不均衡性。此外，北京地区除首图之外的其他重要的文献资源保障机构，包括国家图书馆、中国科学院国家科学图书馆以及北京大学等重点高校图书馆都集中在海淀区。而其他区县的文献保障体系的主要依托力量就是首都图书馆公共服务网络，力量相对薄弱。这种地域分布上的不均衡，带来很多弊端。举例来说，许多从海淀区毕业后留京工作的硕博士，都会流向公司和政府机构聚集的其他城区，比如西城、朝阳等地，而这些地区较为薄弱的文献信息资源保障能力，给他们的工作和学习带来的不便作用明显。

2.5 硬件条件不足制约首图未来发展

首图自2001年搬入新馆以来，经过近十年的发展，其所接待的读者人数连年创新高，目前已达到日接待读者9000人次，远远超过其原来设计的日接待读者3000人次的接待能力。在藏书量方面，首图一期设计藏书量为300万册件，但现在首图藏书量达500余万册件，书库已经饱和。此外，首图地处北京东南部，属于城乡结合部地区，由于没有地铁等交通工具直达，交通较不便利，也在一定程度上影响了首图的服务水平和服务能力。不过，二期新馆将在2011年建成，地铁10号线首图站也即将通车，上述问题都将在近期得到一定程度的解决，首图也将因此而迎来一个全新的战略发展机遇期。

3.首图面临的外部环境

3.1 北京拥有远远高于全国其他地区的信息资源储量

北京是国家的政治中心、国际交流中心，很多中央机关都设在北京，政府公共资源非常丰富，是全国重要的信息发源地，能够非常便捷地了解全国和全球各行业发展的动态，信息资源很丰富。国家主要的经济管理部门和研究机构也在北京，很多宏观调控政策、行业发展政策和标准都出自这些部门和机构。很多国际交往和国际交流活动都在北京举行和由北京发起。而且，北京是电信机构的总部所在地，北京的通信基础设施和居民的信息素养在全国名列前茅。随着“数字北京”建设的不断深入，北京作为全国信息交流中心的地位将越来越巩固。

3.2 北京建设世界城市的构想为首图带来发展机遇

北京未来建设世界城市的宏伟蓝图的制订，为首图“十二五”期间实现跨越式发展提供了难得的历史契机。公共图书馆是城市地域文化总格局中不可或缺的一部分，著名城市学家刘易斯·芒福德在其著作《城市发展史》中，将公共图书馆等服务机构所构成的城市“功能网络”，看作是现代大都市存在并不断发展的一个重要凭借。城市文化体系在北京发展成熟，需要借重一个比较完善发达的公共图书馆服务网络。可以预见，未来北京的公共图书馆服务网络建设，必然随着北京建设世界城市进程的不断深入而获得更加强大的发展动力。

3.3 大型图书馆扎推的现状一定程度上限制了首图的发展空间

作为首都，北京的图书馆体系比较发达。北京不但拥有国家图书馆这样国家级的信息资源保障基地，而且拥有中科院系统的图书馆和占全国的四分之一的重点高校图书馆，其中进人“211”工程的高校就有20

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第二篇：我国汽车网络营销创新模式探析

我国汽车网络营销创新模式探析

摘要:随着电子商务各类应用的成熟与消费者购买行为的

转变，传统行业纷纷转向网络营销，但我国汽车行业网络营销进 展缓慢，本文针对我国汽车营销现状与网络营销趋势进行分析，提出了创新的“网上销售+网下实体服务中心”组合营销模式。关键词:创新樟式网络营销网卜零售、我国汽车行业营销现状

(一)我国汽车市场发展概况

汽车是现代工业的宠儿，其集冶金、电子、机械、化工、能源等各项工业技术于一身，是现代社会最重要的产业。我国 汽车产业从上世纪70年代起步，经历了从无到有，从小到大，走过了一条从技术引进、中外合资到自主研发的艰辛旅程，在 经历了40年的奋发图强之后，中国汽车产业取得了辉煌的成就。目前，我国汽车产业已经建立起了相对完备的制造体系，并形 成了以上汽、一汽、广汽、北汽、东风汽车、长安汽车等大型 汽车产业集团，我国汽车市场在2008年金融危机之后，一跃成 为全球最大的汽车市场。

(二)我国汽车营销模式现状分析

所谓营销模式是指企业获得顾客认同，吸引顾客购买，提 升客户忠诚的一套营销体系。而汽车营销模式是指由汽车品牌 企业所构建的营销组织(渠道)、营销技术和营销理念等市场运 营体系，汽车营销模式深深地影响了我国汽车企业的发展战略、运作方式及供应链利益分配机制。我国汽车营销模式经过不断 的发展演变，目前形成了以品牌授权4S店为主的渠道营销模式，同时存在的其它形式，例如:汽车交易市场(大卖场)、汽车连 锁店、多品牌专卖店等[f2]

(州品牌授权4S店。这是一种品牌特许经营模式，包括销 售、服务、配件、信息反馈4项功能。4S店是拥有完整汽车营 销服务能力的渠道终端，覆盖售前、售中、售后全过程，目前 我国大多数汽车企业实行品牌授权4S店的营销渠道模式。

(2)汽车交易市场。主要指一些小规模的经销商租借汽车 市场的摊位或者店面开展汽车零售的一种模式，也称“大卖场”。

(3)汽车连锁店。汽车连锁店通常由经销企业与汽车品牌 企业签订一定期限内合作协议的方式来代理销售汽车，这种模 式不是我国汽车主要销售渠道，在我国优势不明显，仅在部分 地区和部分品牌的销售中发挥作用。

(4)多品牌专卖。多品牌专卖指有实力经销商建设多个不 同品牌的品牌授权4S店，实施多品牌销售的模式。

(州投资规模大，运营成本高。我国汽车品牌授权4S店整 体投资规模巨大，流通费用较高，导致顾客付出的购买成本相 对较高。

(2)渠道混乱，竞争激烈，不利于汽车产业良性发展。近几年来，随着我国汽车产销量提升，汽车销售价格不断下降，我国众多汽车品牌企业为了抢占市场份额，大力推进渠道建设，并不断进行卖场扩张，导致竞争日趋激励，我国汽车产业需要 面对国际各大汽车巨头的竞争，同时还在内部大打价格战，众 多自主品牌集中在一个狭小的细分市场上，大量投资渠道建设，造成终端过渡竞争，导致自主品牌研发费用投入过低，核心技 术及竞争力不能有效提升，不利于我国汽车产业良性发展。

(3)营销手段陈旧、单一，售后服务水平不高，客户满意 度较低。我国部分汽车专卖还采用传统的“坐店”销售模式，营销手段陈旧，缺少销售管理工具，同时在售后服务方面水平较低，导致客户满意度不高。

因此，我国汽车营销体系存在较多问题，以专卖店为核心 的汽车流通渠道已经面临巨大挑战。早在2002年欧盟就做出决 定，开始强力推行汽车销售改革，改变目前指定汽车代理商的 销售方式，并把汽车视为一般消费品，不再允许特许经营，以 压缩流通领域的费用，振兴汽车销售[3] _、我国汽车网络营销模式发展趋势

随着互联网的广泛普及和网络技术的发展，我国各大汽车 公司和汽车营销企业把更多注意力和资源投入到网络营销中。所谓网络营销是指品牌企业通过电子商务网站或第三方网上销 售平台面向消费者进行产品销售与服务的商业模式曰。总体来看，我国汽车行业对网络营销越来越重视，各汽车 品牌企业在网络营销上的资金投放逐年递增，逐步进行搜索引 擎优化、网站建设、网站推广、网上直销等深层次应用功能开发，但由于缺乏有效的整体策略引导和营销渠道变革，没有建立创 新的网络营销整合模式，并且害怕对传统汽车销售渠道带来冲 击，因此发展步伐较慢[4]

三、“网上销售+网「实体服务，卜心”组合创新 营销模式功能分析

(二)我国汽车营销模式卞要问题分析

我国汽车营销模式经过多年的发展，取得了长足的进步，但在其发展的过程中，也依然存在着不少不足之处，主要体现 在以下几方面: 我国汽车品牌企业要保持竞争优势，关键在于不断进行整 车技术创新与营销模式创新，特别需要把握网络时代消费者购 买行为转变的大潮流，开创适合自身发展需要的赢利模式;随 着我国网购交易环境的日益成熟、支付手段安全性的提升、行 业监督体系的完善，同时参考国外汽车企业网上销售实践经验，并结合我国网络购买者的行为习惯，本人认为“网络虚拟4S店 销售+网下实体服务中心”组合“创新”营销模式将会成为我 国未来汽车销售的主流。

第三篇：我国农村土地流转模式创新剖析[定稿]

我国农村土地流转模式创新剖析

我国农村土地流转模式创新剖析

推动农村土地流转，发展现代农业，实现规模经营，解决土地细碎化问题成为破解“三农”问题的关键。对土地互换、出租、入股、股份合作、转包等土地流转模式创新进行剖析，既有成功的经验，也存在改变耕地用途、法律冲突、风险不确定、侵害农户利益、融资困境等方面的问题，通过法律规范、制度创新、制度创新、组织建设、政策支持等一系列政策措施，促进我国农村土地流转模式创新，对加快我国农业现代化具有十分重要的意义。

在推动工业化、城镇化建设进程中建设社会主义新农村，发展现代农业的规模化、集约化经营，实现农业现代化的时代背景下，农村土地流转问题受到社会各界的广泛关注。以分散经营为主要特点的家庭承包责任制，已经越来越难适应以规模化生产、集约化经营为特征的现代农业的发展要求。自上世纪80年代以来，全国各地自发地开展了一系列为了克服家庭分散经营的土地流转创新实践。对这些地区的农村土地流转模式创新进行剖析，推广可行做法，总结经验教训，分析其中存在的问题与不足，并采取相应的对策与措施，对稳定我国以家庭承包经营责任制为基础、统分结合的农村双层经营体制，促进农村土地管理制度变革，采取多种形式流转我国农村土地承包经营权，促进农业的规模化、集约化、和现代化发展具有十分重要的理论意义和实践价值。

一、我国现行农村土地流转模式创新的形式

对于流转土地承包经营权，发展适度规模经营，目前一些地方已经进行了多种形式的探索，创造出各种不同的农村土地流转模式，比较典型的主要有如下几种类型：

1、农村土地互换

农村土地互换是指村集体经济组织内部承包土地的承包方为了便于耕种或者规模种植的需要，交换自己的承包地，其土地承包经营权也进行相应的交换。最具代表性的为重庆江津模式和新疆沙湾模式。

（1）重庆江津模式。重庆江津模式是农村建设用地互换的典型代表。为推进农村建设用地市场化，自2007年9月到2008年8月，江津区在重庆市率先开展农村集体建设用地置换试点。该试点的鲜明特点是由市场主导实施和指标跨区流转。2007年9月颁发的《农村集体建设用地置换管理工作试行意见》是指导试点的纲领性文件。将农村建设用地复垦为耕地，范围包括农民宅基地、废弃的工矿企业用地、公路等。江津区国土局统计数据显示，一期复垦，全区新增农用地面积4160亩，其中耕地面积2781亩。以解决城市建设用地为核心的农村建设用地减少与城市建设用地增加的挂钩做法成为江津推行土地改革的重要动力。当然，实现指标跨区流转得益于农村土地交易所的建成。农村土地交易所是重庆进行统筹城乡综合配套改革而向国务院申请的重要政策之一，其主要交易品种是农民宅基地、乡镇企业用地、村落公用地等农村集体建设用地，经过复垦整理并严格验收，置换出的建设用地指标。江津模式中政府发挥着重要的角色，首先是提供经费支持，政府复垦土地的成本，包括劳动力、安置补偿、新居建设配套设施完善等，每亩花费4-5万元；其次是政府主导了指标流转、定价及收益分配。有利于土地的集约高效利用，有效缓解城镇发展用地的供求矛盾，促进了城市化和工业化发展进程，改善了农户的生产发展环境。

（2）新疆沙湾模式。新疆沙湾模式是农村土地耕地互换的典型代表。为了推广实施节水滴灌，节约成本，提高效率，实现连片规模种植，自2004年起，新疆沙湾县四道河子镇下八户村率先发起土地互换，将农户原本分散在3－4处的土地集中到2块统一种植，解决土地过于分散的问题，以便于耕种、铺设管道。到2005年，全村所有耕地10368亩全部实现了互换，滴灌、微灌等高新节水技术普及率达到100%。互换完成后，全年农户人均纯收入达到8000元，土地利用率提高3%—5%，净增加耕地400亩，增加的耕地可使农民每年人均增收347元。由于土地互换的效益比较明显，四道河子镇下庄子村、中心村等6个村先后完成了土地互换，面积达4.27万亩。通过土地互换，农作物种植实现了相对集中、标准化种植、集约化生产的目的。老沙湾片乡镇棉花生产基地品种进一步统一，品质进一步优化，单产进一步提高，有利的推动了土地规模集约经营，加速了农业产业化进程，促进了农业增效、农民增收，加快了农村经济的发展。

2、农村土地出租

农村土地出租是指农户签订租赁合同，将其所承包的全部或部分农村土地租赁给农业生产大户、农业产业化龙头企业或合作社从事农业生产，土地出租不改变农村土地承包关系，原来承包土地的农户继续按照原有的土地承包合同履行其义务，享受其权利。新参与的土地租赁方按照租赁合同的约定对土地承包方履行按其支付租金并不得改变农村土地用途的义务。可以采取现金或者实物的方式按支付租金。农村土地处租方式主要有农业公司租赁型、农业大户租赁型及农村反租倒包型等。安徽小岗模式较为典型。

安徽小岗土地流转始于当初的“反包倒租”，就是鼓励土地向种田大户、能手流转，进行适度规模经营，通过组织协调改变土地现转，从而发挥其应有效应，已获得更大的利润。通过新农村规划，加大投入，大力支持中心村的发展，将村民向中心村集中。这样可以节约土地，减少国家财政对公共设施的投入，促进村民素质的提高，改善村民的生产生活条件，同时促进第三产业的发展。小岗村耕地面积大约2000亩，其中60%目前出租流转被集中起来用于发展蘑菇、花卉、葡萄规模种植及家禽养殖等。采取土地集中利用，发展农业规模经营，提高农业生产效率的新型合作给当地农户带来巨大的经济实惠和利益。2009年，安徽小岗村的农村人均收入达到6600元，比同期全国农村居民家庭人均纯收入5153.2元高出1446.8元。

3、农村土地股份合作

土地股份合作制属于村集体经济组织内部的一种产权制度安排，即在按人口落实农户土地承包经营权的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，采取土地股份合作制的形式进行农户土地承包使用权的流转。农户土地承包权转化为股权，农户土地使用权流转给土地股份合作企业经营。扣除相关项目的土地经营收入剩余按照农户土地股份进行分配。它代表当前农村土地流转模式创新的方向，也是比较普遍的一种农村土地流转模式。最具代表性的为广东南海模式、山东枣庄模式。

（1）广东南海模式。为了充分保障农户分享农村土地增值收益，满足城市化、工业化建设用地的需求，广东省佛山市南海区（原广东省南海市）上世纪90年代在其辖区内实行农村土地股份合作制。广东南海模式的特点在于由股份合作组织直接出租土地或修建厂房再出租，村里的农民出资入股，凭股权分享土地非农化的增值收益。实行土地股份制的具体措施有如下两点：一是采取分区规划，把辖区土地按照土地功能及定位划分为商业住居区域、经济发展区域和基本农田保护区域，集约利用有限的农村土地资源，充分发挥土地效益，合理实施城镇发展规划，对基本农田实行最严格的保护；二是明确股份份额和范围。可以将农村土地、农户的土地承包经营权及村集体经济组织集体财产折价入股，制订股份公司章程，股东权利的范围、股东红利的分配及股东权利管理严格按照公司章程规定办理。模式创新遵循的共同原则有以下几条：第一，只有村集体经济组织内部的成员才有权参与土地股份公司的土地分红，“人人参与，个个有份”的制度设计与安排使成员权益得到了切实的考虑；第二，年龄成为集体组织成员股份分配差异的依据；第三，在股权变动与调整时会充分体现人口变动、村集体经济组织成员变化的情况；第四，为了便于村社管理，特别是为了执行有关计划生育和治安管理等，额外设置了一些村集体经济组织成员获得股东权利或者参与股份分配的附加规定；第五，村集体经济组织的农户分享的股份数额具有较强的福利性，只能自己享受，没有继承权，不得赠送、转让与抵押。

广东南海模式的农村土地流转制度创新用土地股份合作制取代原来的家庭联产承包经营责任制。这种制度创新不仅充分保障了农户承包土地的收益分享权利，而且从制度设计上通过股利分配的方式赋予农户分享农村土地非农化所带来的巨大土地增值收入。这是南海土地股份合作制的核心，也是我国农村现行土地利用制度和城市化、工业化建设进程的有益尝试。从土地收益分享的方面考察，这种土地制度创新不仅在承认农户的农村土地经营收益分配权，而且保障了农户参与分享农村土地非农化的土地增值收益权。用农村土地股份合作制取代农村家庭联产承包经营责任制，实现农村土地权利的过渡，由土地的自然状态向土地的资本状态过渡，此种以土地资本化为典型特征的土地使用制度创新，减少了土地流转过程中的利益冲突，极大地调动了农户的参与积极性，推动了农村土地资源的充分利用，促进了农村土地资源的有效流转，推动了农村剩余劳动力的转移，带动了农村第二、第三产业的发展。

（2）山东枣庄模式。山东枣庄市山亭区徐庄镇于2008年9月成立了全国首家农村土地产权交易所，为参与徐庄土地合作社的农户颁发了280份农村土地使用权证。并创出了三个全国“第一”：首次创办了获得工商注册的土地流转合作社，首次由区政府向农民颁发的农村土地使用产权证，首次建立了农村土地使用产权交易所。这标志着在国内各地的农村土地制度改革探索案例中，增加了一种新模式，村民可使用土地使用产权证作抵押，向信用联社申请贷款，进行农业基础建设和采购。

枣庄市农村土地制度改革由三个部分组成：首先，发放土地使用产权证。持有土地使用产权证的农户可以在其有效期限内，自愿经营或者进行农村土地流转，同时亦可将土地使用产权证入股经营或者作为抵押担保物。其次，从市自上而下建立市、县（区）、乡镇三级有形的农村土地使用产权交易市场，解决市场缺位问题。再次，地方政府出台政策引导农户走农业合作化的道路，以土地为纽带联系农户与合作社，解除参与合作农户的后顾之忧，调动农户参与合作社的积极性，同时通过制度设计避免农户的失地风险：一是农业合作社成员的构成比例，以土地入户的农户数不得低于总成员的80%，其他成员不得超出总成员数的20%；同时对投票表决权的票数进行限制，通过资金入户的社员投票权不得超过投票权总票数的20%。二是构建农业保险体系，政府出资补贴涉农保险的企业的农业保险项目。三是对土地使用权抵押的额度和年限进行限制，抵押额度最多不得超过1/3，抵押年限不得超过3年。

枣庄农村改革的主要动力来自于农民，出发点是为了农民，是“自下而上”由农民自发开始的，做到了尊重农民意愿。改革的重点放在农业地区，而不是近郊区。向农民发放“土地使用产权证”的最终目的，是为了追求土地的规模效益。

4、农村土地入股

农村土地入股是指村集体经济组织的承包户为了发展规模农业，提高农业生产效益，将农村土地承包经营权折算为股权，自愿走农业产业化发展道路，实现农业生产合作，以土地承包权入股组成股份有限公司或者农业生产合作社，实现农业产业化经营。此方式以上海奉贤模式较为典型。

上海奉贤的做法是：一是规定入股农户的最低收益保障数额，每亩土地的最低收益为400元，每亩土地的最低分红为200元；二是规定合作社的利润分配顺序及方式。统计数据显示，截至2011年底，奉贤区的农民专业合作社总数已经达到350家，带动参与农户数额为6.5万，全区农民专业合作社销售各类农产品总额大约22亿元，比上年增7.3%，利润1.12亿元，而由合作社统一购销金额达16.8亿元，约占总额的76%，同比增长8.4%。上海奉贤农民专业合作社呈现典型的三大特征：一是合作社的产业类型齐全，除传统的粮食、蔬菜、水果、花卉外，农家乐和营销类合作社发展迅速，达到29家，占总数的8%；二是合作社组织形式多元化，采取“合作社+基地+农户”和“合作社+农户”、“龙头企业+合作社+农户”等多种形式，其中前两种占了总数的80%；三是合作社运行质量逐年稳固提高，运行情况良好和较好的合作社有200多家，合作社实行民主管理，社务公开。承包人在用工上对合作社负责，合作社优先安排就近社员工作，产业化经营能力强。

5、农村土地转包

农村土地转包是指村集体经济组织内部承包方将其承包经营权的全部或者部分转给同一村集体经济组织内部的其他农户从事农业生产。土地转包不改变原有的农村土地承包关系，原有的土地承包按照土地承包合同继续履行原有合同的义务，并享有相应的权利。农村土地转包模式是目前农村土地流转面积最大、比例最高的一种土地流转形式，其中具有代表性的为浙江温州模式和重庆忠县模式。

（1）浙江温州模式。浙江温州模式具体而言主要有三种实现方式：一是村集体经济组织主导模式。该模式充分发挥村委会和村级经济合作社的主导作用，维持原有农村土地承包经营权不变的前提下实现农村土地的流转。其具体做法是村集体转包直接经营和村集体代种代耕。村委会或村级经济合作社按照一定标准收取一定费用的基础上进行代种代耕，农户只负责田间管理和粮食收割。二是种粮大户承包模式。农户把土地承包经营权转包给种粮大户是该模式的核心，采取有偿转让的形式，通过招标、中转站转包或中介机构合同转包等方法实现农村土地的有序流转，减少农村土地荒芜，充分提高土地利用效率。三是社会化模式提供服务的方式。主要专业农业合作、农场或者粮食合作社对粮食生产实行 “一条龙”的有偿服务，或提供某一关键环节有偿服务。

（2）重庆忠县模式。到2006年，重庆市通过转包流转土地总面积108.88万亩，占土地流转总量的50.33%。39个区县中除大渡口外，流转面积最大的是忠县，达18.8万亩，流转比例最高，达98.3%。对于减少农村土地撂荒，扩大农户土地的规模经营和连片种植起到了良好的推动作用。

重庆忠县模式的典型特征是政府引导、鼓励、支持农户能人成立农业产业化企业从农户手中转包土地，根据土地地理位置、土壤肥瘠程度不同支付不同的货币或实物租金，获取土地租金，转包土地的部分农户还可在企业务工取得劳务收入。如2006年9月，博富文柑橘有限公司在忠县的石宝、拔山等7个柑橘基地乡镇租赁果园4万亩，租期30年，租金按每年田440元/亩、土360元/亩支付，较好地块的租金上浮3%，合同签订后，每5年调整一次租金基价，户均增加收入2185元，比农户原经营收入增长3.5倍，实现企业增效，农民增收。

6、宅基地换住房，承包地换社保

宅基地换住房，承包地换社保是指农民以放弃农村宅基地为代价，把农村宅基地被置换为城市化、工业化发展用地，进而农户可以在城里获得一套住房。与此同时，农民自愿放弃农村土地承包权，与市民享受同等的医疗、养老等社会保障，逐步建立起统一城乡的公共服务体系。其中以重庆九龙模式最具代表性。

重庆于2007年获国家批准成为统筹城乡综合配套改革试验区，九龙坡区作为重庆先行的试点区域，在农村土地使用制度方面进行了大胆尝试，创造了农村土地流转的重庆九龙模式。依靠“宅基地换住房、承包地换社保”的方式，促进了农村土地的集约利用，充分发挥农村土地使用效益，消除土地对农村劳动力转移的束缚。

重庆九龙模式的基本做法有两点：一是以宅基地换住房。政府拿出原农村宅基地的20%左右，集中兴建新型农村社区，腾出的80%左右复垦为耕地，其农村建设用地指标，则置换为本城镇建设用地指标。对流转的宅基地每个村民能免费置换20m2住房，优惠5m2住房，多余面积按580元/ m2计算。二是以承包地换社保。第一，九龙坡区颁布相应政策，凡是没有稳定收入来源又自愿放弃农村宅基地使用权和农村土地承包经营权的，就可以自愿申报为九龙坡区城镇居民户口，并在小孩上学、再就业培训、医疗保障与养老保险等方面与市民享受相同待遇。同时大力推广新农村合作医疗，解决农民的看病就医问题。第二，以土地承包权出租，按稻谷每亩年平均产量折算约1000元的金额，收取租金。流转以自愿为原则，其目的是将农民从土地中解放出来，从农业园区或城镇企业获得务工收入，由务工企业来解决社保问题，并享有固定土地收益，实现持续增收。

二、我国农村土地流转模式创新存在的主要问题

1、耕地保护形势严峻，部分模式创新改变农村土地用途

我国耕地资源十分稀缺，一直存在人多地少的矛盾。根据国务院批准的《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》，从保障粮食安全、经济安全和社会稳定出发，提出了坚守18亿亩耕地红线的目标。我 国可用作新增建设用地的土地资源十分有限，各项建设用地的供给面临前所未有的压力。严格保护耕地是我国的基本国策，土地用途管制是我国土地管理制度的核心。但土地流转中出现的情况令人担忧：首先，农村土地流转改变用途，非农化、非粮化现象明显。《农村土地承包法》第三十三条规定，“土地承包经营权流转不得改变土地所有权性质和土地的农业用途。” 十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出农村土地承包经营权流转，不得改变农村土地的集体所有性质，不得改变农村土地用途。但是对现有土地流转模式创新调查可以发现，农村土地流转的过程中，农地的用途发生了巨大的变化，受到各方高度关注。主要表现为：一是农用地流转后转变为非农建设用地。截至2007年底，重庆忠县流转耕地累计36.78万亩，耕地流转后用途发生变化的有25.43万亩，占耕地流转总量的69.13%。随意改变耕地的农业用途违背了《农村土地承包法》中农地流转的用途限制规定。广东南海模式流转土地用于工业用地同样如此。二是农用地流转后用途非粮化，多表现为耕地变为园地等其它农地类型或者由种植粮食作物转变为种植经济效益更高的经济作物。如重庆忠县土地流转后建立起的大面积柑橘、原料林等基地的土地原来大部分为基本农田，这与《基本农田保护条例》第十七条“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”相冲突。其次，农村土地用途管制主体缺位、流转机制缺陷。现行农地保护制度有基本农田保护制度、耕地总量动态平衡制度、土地用途管制制度、建设占用耕地补偿制度等。但实际上在农村土地流转过程中，土地用途管制主体往往缺位，用途管制的执行不力。由于各地情况不同，基本农田的保护等级和管制缺乏统一的标准，而地方政府在任期内为发展经济、追求经济增长和财税收入，会想方设法通过各种招商引资渠道引入各类项目，而大规模的土地流转往往是由政府引导的，基于自身利益最大化的考虑自然选择将耕地向收益高的用途流转。

2、土地流转模式创新与现行法律法规冲突，缺乏相应的法律保障

对土地权属管理、土地用途管制、耕地和基本农田保护、建设用地供给等涉及农村土地流转和规模经营的问题，我国《土地管理法》、《农村土地承包法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）等法律法规做出了明确规定和要求。此外，《物权法》、《担保法》、《民法》、《公司法》等在一定程度上业制约了土地流转。具体表现在：一是受土地权属限制。《中华人民共和国土地管理法》第二条规定，“中华人民共和国实行社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制两种形式。”明确规定全部土地属于国家和农民集体所有，土地所有权不得买卖和非法转让。同时，土地流转，流转的只能是使用权，不能是所有权。二是土地用途限制。《中华人民共和国土地管理法》第九条“国家对土地实行用途管制制度”、第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者用于出租用于非农业建设。”和《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条“土地承包经营权流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。”等限制农村土地流转不得改变农业用途。三是严格耕地保护限制。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第十一条“基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途，这是不可逾越的‘红线’。”但事实上农村土地流转经营主体均需要建设生产管理用房，与法规冲突。四是土地流转期限限制。很多土地流转合同签订的流转年限超过了承包期的剩余期限，与现行法律规定相悖。与现行法律法规相冲突的做法难以得到现行法律保障。同时我国缺乏专门的法律对农村土地流转进行规范，没有颁布《中华人民共和国农村土地流转法》，对农村土地流转的产权性质、土地流入流出方的权利与义务关系、流转期限、流转方式、争议解决办法和法律责任等进行明确规定。

3、土地流转中农民利益诉求难以得到充分保证

十七届三中全会发布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出农村土地承包经营权流转不得改变农村土地的集体所有性质，不得改变农村土地的农业用途，流转过程中不得侵害农民的正当利益。赋予农民更加充分而又有保障的土地承包经营权，自愿流转土地是这一规定的精髓。但在实际执行过程中，农民利益诉求难以得到充分保证，侵权现象严重，主要表现为：一是土地流转违背农民意愿。一些由政府主导的土地流转合同，既无农户签名，又无书面委托，不尊重农民土地流转的主体资格，用变相的行政手段干预土地流转，造成土地流转双方主体不合法，不尊重农民的意愿，农民的合法权益受到侵害。二是土地流转定价不合理。推动农村土地流转必须保护农民土地的经济权益，让流转农户共享土地流转带来的经济效益。但现实是农村土地流转租金普遍都不高，一般一年在400-600元/亩，且租期很长，农民仅仅获得眼前实惠，难以分享未来土地增值收益，影响了农民的长远利益。甚至有些地方热衷推动“反租倒包”，以较低的价格从农民手中租赁土地，然后以较高的价格出租，换取差价。三是农民土地流转收益不稳定。一些农业企业或承包大户在其经营项目的收益没有达到预期时不兑现其租金承诺或要求降低租金，有的甚至携款潜逃，农民的收益得不到保障。四是流转土地改变用途，影响农民生计。外来企业取得土地经营权后擅自建造的建筑物破坏了耕地，到期收回后很难继续用于农业生产，影响了农民的生计，农民的权益受到损害。

4、难以控制规模经营的不确定性风险

土地规模经营后带来的风险远远大于家庭承包经营。这种风险主要来自于生产经营过程中不可预料的自然灾害、市场供求变化的价格风险及规模经营的契约风险。一是自然灾害发生频繁。受全球气温变暖影响，我国自然灾害发生频繁且不断加剧。水灾、旱灾、冰雹等给农业生产带来了巨大的损失，且呈逐年增加态势。二是市场供求变化的价格风险。在市场经济条件下，生产者之间、生产者和消费者之间均存在竞争，农产品的供求关系难以始终处于均衡状态，导致农产品市场价格的波动，由此引发一系列的风险。如最近几年大蒜、香蕉、苹果等价格的大起大落都给种植经营户带来重大的损失。三是农业生产资料价格大幅上涨增加了农业生产成本，获利空间有限。近年来，受国际市场化肥、饲料、薄膜价格上涨的影响，国内农资价格普遍上涨，增加了农业生产成本。四是规模经营的契约风险。租赁户怕农村土地政策不稳，政府提前收回土地承包经营租赁权而不敢大胆投入，影响规模经营产量与产出。另外农村品市场的不确定性也影响了大规模开发。

5、土地流转的金融支持力度不够

发展农业，就必须有资金的积累和投入，发展现代农业，实现规模经营更是如此。但事实上土地流转的金融支持力度不够，农业融资难的问题，已成为制约农业、农村、农民发展的重要因素。一是农村金融发展滞后，服务不足。各家银行大规模地缩减了农村网点，乡镇基本全部撤出；各类金融机构的贷款余额中，用于农业贷款的所占比重很低。农村融资难、贷款难，且农村存款大部分流入了城市，农业大户和龙头企业都面临资金短缺和融资困难。二是农业融资保障不足。体现在财政资金投入制约过多，主要用于农业扶贫资金投入、农村水利基础设施投入等，用途管制严格；农村信用社经营体制僵化，难以适应农村经济发展和市场多元化的需要；农业资本向城市流入，成为工商业资本，抽走了农业发展的资金；农村土地抵押受到限制等。三是农村保险发展滞后，保险公司推广涉农保险积极性不够。农业保险是保护农业生产、保障农民利益、提高农产品竞争力的有效手段，但农业保险的高风险、高费率、高赔付和低保额、低收费、低保障的“三高三低”特性使得农业保险经营陷入恶性循环，而政府又没有对涉农保险实行补贴或政策优惠等。这也是法律法规缺位，没有专门针对农业保险的法律法规；不符合保险的大数法则；风险管理措施缺乏；农业保险认同缺失造成的。四是农村社保体系还不健全，广大农户仍然不愿意放弃土地承包经营权。近年来，国家投入了大量资金用于农村社会保障体系构建，养老保险、农村合作医疗、农村社会救助、农村低保等，但还在逐步推广、完善阶段，保障的力度还不够，农村社保体系还不健全。还没有消除农村土地的收入保障、社会保障、就业保障功能，出于对经营安全和土地保障功能的考虑，农民仍把土地当命根子来看待，认为有了土地，生活就有了保障和退路，不愿意轻易离开土地。

三、促进我国农村土地流转模式创新的措施与对策

1、规范农村土地流转用途管制。我国人口众多，粮食安全保障责任重大，规范农村土地流转的用途管制必须引起高度重视。首先，创新耕地保护机制，落实耕地保护责任。耕地保护机制包括规划机制、行政机制和市场机制等。耕地不仅是最重要的农业生产资料，而且是农民最基本的生活保障。毫无疑问，保护耕地生产粮食的主体是农民。我国法律规定保护耕地、保障粮食安全是各级政府的责任。广大农民承担了种田保粮的义务，理应得到各级政府的经济补偿，这也是建立“以城带乡、以工促农”的必然要求。其次，适度放宽农村土地的农业用途管制。建议在不损害土地耕种条件和基本农田保护的前提下，将农作物种植，含果树、经济作物、苗木、大棚等；畜禽、水产养殖等对视为农业用途。鼓励农村土地流转经营主体参与农村废弃建设用地的复垦工作。再次，统筹城乡土地利用、开发整理规划，提高农村建设用地节约集约利用水平，实现农村集体建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩，提高土地的合理利用水平，土地开发整理专项资金主要用于保护耕地占补平衡和基本农田建设，以增加有效耕地面积，提高耕地质量。最后，严格耕地保护的领导责任追究制度。保护耕地是我国必须长期坚持的基本国策，地方政府是耕地保护的第一责任人，但现实中往往成为耕地违法占用的推手。国土资源部的数据显示，全国绝大部分的土地违法案件都涉及地方政府违法批地。严格实行问责制，就是对本行政区域内发生的土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的、隐瞒不报的，应当追究地方政府负责人的领导责任。

2、加强农村土地流转法制建设。随着农村经济的发展，社会形势的变化，特别是农村土地规模经营的开展和农业结构的调整，迫切需要对已有的涉农土地相关法律法规进行修订、修正和增订。一是修订完善我国现行土地流转相关法律《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等的相关规定。比如在相关法律中明确农村土地所有权的归属，界定农村土地流转的范围等；二是针对农村土地征用及征收过程中发生的各种矛盾和典型表现尽快制订关于农村土地征用和征收的专门法规。加强农村土地流转管理、切实保护农民合法权益、创新农村土地管理制度必须在充分考虑我国国情的基础上，运用实践与理论研究的方法，分步骤、分阶段的制订专门的诸如《中华人民共和国农村土地流转法》、《中华人民共和国农村土地流转收益分配法》及《中华人民共和国农村土地抵押法》等，为维护农民正当利益提供法制保障和政策支持。依靠法律的权威性与公正性特性，来界定与规范参与农村土地流转各方的行为，引导其决策，维护其利益，保障参与各方的合法权益，特别是维护土地流转参与方弱势主体——农户的正当、合法利益诉求。有效避免各种伤农、害农、损农的短期行为出现，进而为我国农村土地承包经营权流转制度创新，为我国农村土地管理制度变革创造良好的法律约束与保障。与此同时，要在农村土地流转过程中注重加强农村普法力度和强度，采取宣传墙报、宣传标语、视频及培训的方式加大对现有涉农法律的宣传，在农民学法、知法、懂法的过程中提升农户的法律意识，增强农户的法制观念，使其达到运用法律手段规范和约束其经济行为的目的。自觉抵制各种不公平、不合理、不合法的各种侵权行为，切实维护其正当权益，保护其正当诉求。

3、完善农村土地产权管理制度。完善农村土地产权管理制度，是推进农村土地流转和规模经营的必然要求。首先，尊重法律赋予农民的土地权利，尊重农民土地流转意愿，发挥广大农民的主体作用。其次，保障农民土地流转的经济收益，创造条件让农民拥有更多的财产性收入。坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、技术、资本等生产要素按贡献参与分配的制度，允许农村以土地承包经营权作为财产抵押，取消限制农村宅基地流转的规定。再次，做好农村土地确权、登记、颁证工作，以法律形式明确农村土地产权主体，赋予农民更大的土地物权。最后，赋予农民享有农村土地的经济所有权，如占有支配权、经营使用权、自主决策权、收益占有权、合理处分权、产权继承权等，并不是单纯的土地国有化，农户享有土地的经济所有权通过实际的农业生产经营来实现。原来农村土地属于集体组织所有则应适应改革的需要发生分解，在此基础上形成法律所有权与经济所有权相分离、国家与农民双重所有的土地产权制度格局。当然法律所有权是经济所有权存在的必要前提，而经济所有权则是法律所有权实现的必要条件。我们有必要对农村土地处分权进行分解，一是一般转让权，如出租、抵押等流转权利；二是最终处分权。通过这种分解一方面农民能以通过拥有一般转让权，实现土地的流转；另一方面土地最终处分权归国家所有，便于宏观上的有效配置，也有利于农民传统思想体系的根本转变，由此形成新型两权分立、双重所有的稳定化、明晰化的土地产权制度格局。

4、推动农村土地流转的机制创新。始终把改革创新作为农村发展的根本动力，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村土地流转的机制创新。首先，推动农村土地流转市场化。引导农村土地进入市场依法、自愿、有偿的流转，在市场机制和政府宏观调控的共同作用下，实现农地资源合理配置。农村土地流转应由两个部分组成：一是农村土地所有权流转。我国基本上是集体向国家的单方面流转。二是农村土地使用权流转。赋予农民稳定而完整的土地使用权，从而稳定农民对土地的收益预期，促进农民对土地的长期投资；稳定农民对土地经营的预期，增加对土地的投入，提高农业的比较效益。农村土地使用权流转包括一级土地使用权流转和二级土地使用权流转。一级土地使用权流转是村民委员会依法将土地使用权出让或出租给农户和其他农业生产单位的交易关系。二级土地使用权流转即土地使用权转让或转租市场。它是土地使用者在不违反土地使用权出让(租赁)契约的前提下将土地使用权转让或转租给第三者的交易关系，当前的重点就是加快培育农村二级土地使用权市场。其次，推动农村土地流转的多元化。在保证农村土地承包经营权和收益权的前提下，因地制宜，允许农民既可以采取土地转包、土地出租、土地互换、土地转让、农村土地股份合作等多种方式进行农村土地承包经营权流转，也可以根据流转双方的实际需要采取现行法律没有明确禁止的方式进行农村土地流转试验。鼓励农户以土地承包经营权入股的方式参与农村土地流转和农业企业的经营。再次，农村土地承包户既可以自己直接进行农村土地流转，也可以委托所在村集体经济组织、中介组织和其它第三方进行流转。对于委托流转的，承包方必须出具书面委托书，并明确委托的事项、期限和权限等。最后，建立健全农村土地交易所的工作和监管制度。

5、完善农村土地流转保障体系。统筹城乡发展，以农业产业化带动农业经济效益增长，完善农村土地流转的保障体系，从而把农民从土地上解放出来，把土地从对农民的社会保障功能中解放出来。一是完善农村社会保障体系，促进农民土地保障转向社会保障。加大政府对农村社会保障的投入力度，优先解决农民的基本生活保障问题，建立多层次的农村社会保障体系，逐步缩小城乡差距；完善农村最低生活保障和农村合作医疗制度，逐步建立农村养老保险适当提高参保人员缴费水平，拓宽农村社会保障筹资渠道；健全被征地农民养老保障问题，减少“种田无地，就业无岗，低保无份”的阶层产生，政府应从财政土地出让金中安排一定比例，通过“以土地换保障”的形式建立农村养老保险基金。二是建立现代农村金融体系。放宽农村金融准入政策，加大对农村金融发展的政策支持力度，拓展农业发展银行支农领域，扩大邮政储蓄银行涉农业务范围，推动村镇银行的发展；拓宽融资渠道，引导更多信贷资金和社会资金投向农村；允许符合规定条件的农村专业合作社开展农村金融信用合作；理顺农村信贷关系，规范与引导农村信贷担保机制，扩大农村抵押担保物的范围；加大政府的资金支持力度，建立起以政策性保险为主体的农业保险体系。同时为了有效降低农产品市场的风险，需要构建保障全面的农业风险保障体系，建立农业再保险制度，完善农业巨灾风险分散机制，并适时发展农产品期货等农村金融衍生市场。三是发展农村土地流转的服务体系。建立、健全农业性区域或乡镇的农业技术引进与推广、农村家畜家禽等动物疫病的预防与控制、农产品质量安全与监控的机构，设立专门的农业技术员制度；建立健全专业的农产品市场流通体系，完善农业信息收集和发布制度；提供优惠政策支持农用生产资料企业的生产，满足农户的农业生产需求，规范整治农村市场流通秩序，严厉惩处参与流通、销售的各种制假、售假行为，加大对假农药、假化肥、假种子的打击力度；加强农村土地流转的登记制度建设，规范土地流转合同的文本；建立农村土地承包和流转的仲裁机构，配合司法部门协调处理和仲裁农村土地流转过程中出现的各种矛盾和纠纷。

第四篇：关于我国民营企业治理模式创新研究

参考文献

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论文摘要：通过对我国民营企业治理模式发展现状及成因的分析，找出家族式治理模式的局限性，制约了我国民营企业成长壮大的。并尝试提出“共同治理”的新模式及对创新途径。我国民营企业治理模式的现状和成因

公司治理是指联系企业各相关利益主体的一系列制度安排和结构关系网络，它包括治理结构和治理的机制，属于基础的制度层面。基于监控主体的不同，构建了公司治理模式的一般构架。由于历史、文化与具体制度环境的差异，导致了各国的公司治理系统有所区别。在我国众多的民营企业当中，家族式企业占有绝对分量，家族式企业在我国具有悠久的历史，虽然股份公司已经成为当今社会主导性的企业制度，但由于家族式企业本身具有顽强的生命力，使它形成民营企业的一种主要力量。其形成的主要原因有如下几个方面：

（1）企业初创成本低。在市场经济发展的初期，市场秩序尚未健全、契约法规和产权尚不完善、契约的履行得不到可靠保证的环境下，企业初创时期人们把作为社会的基本单位的家庭与企业这两种形式加以结合，利用血缘和亲缘关系，可以比较容易地获得创办企业所需资金、人员及社会关系，从而可以减少搜索信息、订立契约及履行契约的成本。家族成员在具有权威的企业家长的领导下，具有很强的凝聚力，对企业有着较强的认同感和忠诚，企业内部交易的协调较为容易、协调成本也相对较低，发生矛盾冲突时避免了由于引入第三方监督造成成本过高的问题。

（2）家族成员可信度高。①由于缺少清晰、稳定的法制环境，缺少成熟的职业经理人市场，为确保可信度，企业的所有者只能选择家族之内的可信的人员参与经营。从这层意义上说，采取家族治理模式也是由于客观环境的逼迫所采取的不得己选择。②在家族式企业中，由于所有制和控制权都集中在家族内部，而家族成员更容易形成相同的目标，所有者与经营者之间信息的不对称、责任不对等、激励不相容的情况很小，这在很大程度上降低了代理的风险。

（3）适应经济体制剧烈变革和游戏规则不断变更的环境。在市场规则迅速调整的过程中，民营企业为了赢得市场竞争优势，不得不经常性地突破已有的政策限制，或者采取各种花样变通的做法，这种政策博弈现象的普遍存在，使得企业家严格控制内部高级管理人员对于企业的忠诚度，防止出现内部人告状、从而引致政府管制的关注情况，这样的体制性环境决定了以家族治理模式是一种相对安全的选择。

（4）内部凝聚力强。家庭主导型企业在初创时期，由于困难重重，在艰难的条件下难以立足，经济力量薄弱，经营不规范，财务制度和财务管理也不健全，家族这个利益共同体

比较容易凝聚家族力量、克服困难。支撑小企业渡过起步阶段的难关尤其是在农村和小城镇，适应周围的环境尤为必要。这也与中国的传统文化背景相适应。企业初创阶段，选择了家长式管理模式，而家长是有权威的，这位强有力的人物（同时也是企业的主要投资者和创办者）作为统帅，发挥决策、合作、筹集资金等方面的优势，更容易使家族成员团结在其周围。2 我国民营企业家族式治理模式的困境

随着我国民营企业走过初创期，家族式治理模式本身所固有的一些弊端就逐渐显露出来并开始制约我国民营企业的进一步发展。其困境体现在：

（1）家族化治理在决策方面的独断性、亲情大于制度导致管理的随意性以及私营企业主的能力局限性往往容易导致决策失误。个人或家族决策尽管能够提高决策效率，但决策质量与决策者的素质能力紧密相关。这种决策模式易于形成“家长”作风，降低决策科学性。在家族化治理模式中，家长集权制会抑制其他员工的创新动力，独裁和专断往往是创业型企业家最易犯的错误。由于权力的集中、决策的专断，企业对“家长”过分依赖，企业的荣辱安危都系于一人之身，缺乏制度制衡就成为民营企业的顽症。另外，与家长制相对应，企业内部主要以人治方式进行管理，主要依靠个人经验与智慧、情感的好恶等来管理企业，管理的主观随意性大，缺乏全面的制度化、规范化和程序化。尽管私营企业主的文化程度有逐渐提高的趋势，但总体来说，仍难以适应企业发展对技术创新和制度创新的高能力需求。

（2）家族网络的封闭性具有成本劣势。尽管民营企业的“忠诚”与“信任”具有节约交易成本的经济价值，但封闭的家族网络也使得企业决策具有一定的代价和机会成本。家庭内的人际网络关系能降低企业内的交易费用，却增加了“圈内人”与“圈外人”之间的交易费用，非家族成员很容易感到被排斥或被忽视，两权合一使家族成员与非家族成员之间的交易费用大大增加。

（3）家族化治理的排外性损害治理效率。家族化治理的排外性主要表现为下述方面：① 家族意志的影响力很大，使得外部职业经理人常常不得不屈服于家族意志，阻碍外部职业经理人进入与作用发挥。② 信息高度集中于内部家族成员手中，家族外部成员很难获取民营企业发展的必要信息，影响家族外部人力资本充分发挥作用。③ 家族的强势地位容易侵占中小股东的应得利益，出现公司财产权利的变相转移，影响外部股东的投资意愿。由于家族式企业的资产主要由家族投入，因而家族在企业的控制中处于强势，造成企业权力结构的封闭性，权力分配向家族网络倾斜，不利于企业成长壮大和技术创新，因此极可能导致企业成长极限。

（4）家族式治理企业在发展过程中具有代际传承风险。家族式治理企业一般并不从外部市场上公开招募“掌舵者”，局限于家族内部寻找，限制了择优范围，权力的交接可能会导致企业的衰败，极有可能出现“三代消亡”的现象。

正是由于这些家族式治理模式本身所固有的矛盾和缺陷，导致我国民营企业在发展过程中常常遇到难以克服的瓶颈，从而出现“死亡率”很高和“短寿”的现象。我国民营企业治理模式的演变及创新途径

在模式选择方面，我国民营企业治理模式不可能一步到位地直接从“家族化治理”向“职业化治理”转化。在转轨经济中，职业经理人市场与金融市场、法律制度与社会信任制度的建设都是一个相当长的过程。同时，家族企业家有意愿将经营家族企业看作体现家族追求与实现家族成就的事业，他们不会完全将企业交由职业经理人而坐等分享红利，实现所有者与经营者的分离。

中国民营企业在二次创业过程中，要做大做强，就必须摆脱家族治理的局限性，但也不能彻底走向“职业化经理人”的完全治理，因此，采取由家族成员和职业经理人共同参与的“共同治理”模式应该能成为我国民营企业走出困境的一条新出路。

在职业经理人制度并不完善的情况下,“家人”和“外人”之间缺乏信任。在这种信任缺失的情况下，就会出现“不请职业经理人是等死，请职业经理人是找死”的困境。为了解决这一两难问题，民营企业应该设计一个既符合中国国情又能够充分发挥职业化经理人专业优势的治理模式。我国民营企业建立共同治理机制并使其良好运转需要以下5 个方面的条件。

（1）推进家族企业产权与家族文化观念变革，确定家族企业由家族化治理向共同治理的演变方向。中国家族企业的成长很难沿着所有权与经营权彻底分离的路径展开，但它可以通过产权和文化两方面的变革来打破家族制度的天然束缚。产权变革方面，家族企业的发展方向可采取“控制权家族化、经营层社会化、股权逐步公众化”的模式，通过经理层持股、员工持股计划等方式确立股权激励获得可持续发展。家族文化观念变革方面，企业所有者要建立适应现代企业制度的业缘、事缘理念。

（2）通过经营信息资源、管理权和剩余索取权三方面共享，促使家族企业治理结构由封闭走向开放、由独享走向共赢。委托——代理理论表明，减少代理成本的一个行之有效的途径是：允许代理人拥有部分剩余索取权与控制权，减少代理人的道德风险。所以家族企业必须建立3个方面的共享机制：①经营信息资源共享；②经营管理权共享；③剩余索取权共享。这种共享多赢的机制有利使管理者诚心诚意、尽心尽力地为企业工作。

（3）建立家族企业主与职业经理人以及家族企业与社会的双重互信机制。①家族企业要规范企业的财务管理制度，提高信息透明度，建立一整套有利于吸引外部社会资本、提升自身信誉度的规范制度；②家族企业主在确定委托——代理关系时，要选择的代理人必须是值得信任的代理人，既信任代理人的能力，又信任代理人的职业道德。随着信任的深化控制权逐渐下放，直到完全授权，这时“职业经理人”才能充分发挥专业才能。

（4）建立有效的激励与约束机制，完善内部治理机制,使家族资源与“外人”能力有效结合。在激励方面,除了满足经营管理者成就需求外，还应该建立科学的人力资本薪酬制度和产权激励制度；在约束方面,则可采用公司章程约束、合同约束、程序约束等内部约束与法律约束、道德约束、市场约束、社会团体约束等社会约束机制相结合的办法。只有这样，才能有效实现家族资源与“外人”能力相结合。

（5）完善资本市场，培育职业经理人市场，强化法律治理与契约治理，促进民营企业由封闭走向开放。完善的职业经理人市场能够科学合理地评估人力资本的管理才能与技术研发能力，为人力资本方分享企业剩余索取权与控制权提供制度支持；完善的资本市场能够帮助民营企业解决融资难题，促进民营企业做大做强并减少融资成本。健全的职业经理人市场和资本市场是民营企业治理结构由封闭走向开放的运行基础，但这两个市场机制能够充分发挥作用必须依赖于完善的法律制度。法律制度规定的运作规范、威慑力量和惩戒措施是保证委托人利益和代理人利益不受侵犯的重要手段。

我国民营企业想要在治理模式上有所创新和突破就必须遵循 “互信、分享、共治、多赢” 的基本原则。

①坚持家族成员与职业经理人的互信原则,互信是共同治理模式的运作基础。②坚持分享与共治原则，分享与共治是共同治理模式的运作手段。③坚持共赢原则，共赢是共同治理模式的运作目标。④家族企业应该逐步健全公司治理结构。建立股东大会、董事会与监事会的专业化分工与制衡机制,通过投票权、对管理者的监督控制权以及对战略决策的最终决定权对管理者进行约束,逐步建立起合理的授权结构和契约治理机制，实现“家人”与“外人”共同治理

第五篇：信息技术支持的创新教学模式

十大信息技术支持的创新教学模式

1.远程专递课堂——为帮助偏远地区和落后学校的学生享受优质教师资源，实现教育均衡发展。远程专递课堂为薄弱学校因缺师少教而无法开齐国家规定课程的问题提供了解决方案；

实现远程专递课堂主要是借助录播教室录播系统设备，通过网络将在线教学互动、课堂音视频互动、笔迹书写互动相结合，融合语音合成。一方面可以实现异地同步课堂，另外一方面可保存课堂视频，供课后点播下载自主学习，形成优质教学资源。

传统的网络课堂系统主要是基于直播技术而建立，仅可实现“主讲教室”向“听课教室”的单向视音频广播，无法实现“教师”与“学生”的视音频交互。而专递课堂，具备强大的视频、音频以及数据的融合交互功能，可以让不同学校、不同地域的教师和学生如同在同一个教室一样进行互动教学。系统同时也具备强大的课堂录像功能，所有课堂的视频、音频、数据互动过程均可录制成标准的课件，发布到学习网站，供学生点播学习。

在职业学校，英语教师在课堂上会利用一些学习网站，让学生观看一些与教学有关的课件，视频，音频，看过这些之后跟学生进行互动教学，使课堂教学生动有趣，从而达到自己的教学目的。

2.网络空间教学——突破传统教学模式的时空限制，将线上学习与课堂教学有机结合，并利用碎片时间，促进教与学、教与教、学与学的互补；

网络学习空间是提供给学生和教师一个网络学习空间和环境，在教师的指导和引导下，学生自主探索、互动学习，利用网络学习空间获得所需的信息资源，并采取最有效的方式实现学习目标的新型教育模式。

基于网络学习空间的教与学也存在弊端。如：教师对网络学习空间的使用技能必须达到一定的标准，并不断提升，才能满足现代教学的需要；其次，因网络教学要求学生必须具备鉴别信息、自我控制等能力，学习才能达到预定的效果，所以对教学层次和教学对象有一定要求；其次，当学生面对开放的、虚幻的，信息量庞大而又存在安全隐患的网络世界，学生很容易迷失其中。这时就需要教师很好的引导，才能真正达到网络学习空间模式的教学效果最优化。所以在职业学校这种教学模式都是在教师的指导下，学生参与完成的。

3.异地同步教学——以网络直播为主，在教学条件相当而教学优势互补的两个班级之间开展同步教学活动，实现校际之间、班级之间“理念共享、资源共用、优势互补、合作共进”；一节相同的课，相同的老师，相同的时间，却在相距数十公里的两所学校同时进行。这种新奇的教学模式在我们这里还没有实行，我想随着科技的发展，以后这种模式会开展起来的。

4.双主教学模式——改变传统的以教师为中心的教学结构，建立了一种既能发挥教师的主导作用又能充分体现学生主体地位的新型教学结构（双主教学结构），并在此基础上逐步实现教学内容、教学模式、教学手段和教学方法的全面改革，从而使培养大批创新人材的素质教育目标真正落到实处。双主模式”就是在发挥教师的主导性作用的同时也要发挥学生的主体性作用，也就是怎样使在教师主导下的课堂中让学生参与进来共同学习的一种教学模式；这种模式不同于国内以往“以教师为中心”的教学模式，在这种模式中学生只是被动地学习，没有发挥其主观能动性，老师花了很大的精力讲课，但学生学习效果很差；也不同于西方国家“以学生为中心”的教学模式，在这种教学模式下学生学习过程中可能会花费大量的时间来学习与教学重点无关的知识，教师功能极其弱化，学习效率也很低下，教师未能起到引导学生学习、提高学习效率的目的；“双主模式”正是弥补了以上两种方式的不足，吸取了两种方式的长处而形成的一种教学模式。这种教学模式在职业学校应该尝试一些，因为职业学校都是不会学习没有主动性的孩子，利用信息化技术通过这种模式，可以师生互动，达到好的教学效果。

5.翻转教学——对课内课外时间如何运用进行重新安排，从而把学习主动权从教师转移到学生；翻转课堂虽然将学习的掌控权给了学生，但是我们应该看清目前国内学生的情况：不擅于提问和主动性不强，这两点直接影响了翻转课堂的效果。所以我们学校个别班可以使用，大多数班级是不可取的。

6.校园在线课程——学校通过开发或选用符合本校传统和优势、学生兴趣和需求的在线课程，并将这些在线课程纳入教学计划，为学生提供丰富的数字化学习体验；作为职业学校，只有在几个特定的时期，才能运用到这个教学模式，比如非典，雾霾，大雪等恶劣天气，学生不能到校的情况下，教师利用网络平台为学生布置听课任务，为从而达到停学不停课的目的。

7.基于设计的学习——作为创客教育的重要组成部分，有利于提升学生的创新能力和设计能力，体验和优化STEAM教育的教学过程；

为了达到知识经济时代对人才的要求，一种以“设计”为中心，运用设计方法解决问题建构知识，发挥学生的个性，培养创造力的教学模式--“基于设计的学习”逐渐被教育界重视，将动脑设计活动整合到课程中。教育专家研究发现，“设计”思维，是人类认识世界的一种有效方式，“设计就是通过创造与交流认识我们生活的世界”设计思维，既不同于科学思维，又不同于艺术思维，它是艺术思维的形象性与科学思维的逻辑性整合的效果。因此设计思维是一种高阶思维，将设计思维运用到教学中，对发展学生的高阶能力具有重要意义。是一种高阶学习方法。这种教学模式高端大气，不适合我们这样的职业学校。

8.引导式移动探究学习——不仅支持学生通过移动设备在课堂上开展内容探究，也支持学生在非正式学习情境（如博物馆、科技馆、生态园等）中开展探究学习；这种教学模式在教学中可以使用，通过手机拍照收集素材，这样更加直观，学生自己的主动性也容易发挥出来

9.协同知识建构——作为小组协作学习的一种典型形态，师生或学生之间通过交流对话而产生新知识，能够促进高阶认知能力的培养；

随着现代化教育的逐渐发展，网络已经成为现代教育技术中的一种十分重要的媒体，教育在这个媒体上的发展也日益成熟。网络学习社区随之成为各个领域人士学习的重要平台。其地位不言而喻；此外，在此之下衍生出来的新研究领域不在受到限制。教育在网络学习社区这个平台显得更加灵活多变。在网络发达的当代，网络教育甚至是受限最小的一种教育方式。那么在网络学习社区中如果构建协同知识则是我们研究的主要方向。而我们在构建协同知识时，搞清楚什么是协同知识以及构建协同知识的原理又是前提，在网络教育普及的今天，创新学习模式是其发展的动力因素。因此在做到了构建协同知识之后，我们应该学会创新学习模式。在这种模式下，强调的利用网络进行的合作学习模式，在教学中是可取的。

10.能力导向式学习——该种模式采用全自主、能力导向的方式，不进行分科教学，围绕学生所需能力图谱开展系列活动。这种教学方法比较高大尚，大学比较适用。

学习了以上十种常见的信息化技术支持的创新教学模式，我们英语教师在开阔了眼界的同时，反思一下自己的教学，以上的一些教学模式在教学的不同课型中有所应用，比如远程教学，我们会借鉴其他一些的教学视频，教师也利用微课等教学视频，完成自己的教学任务，使我们的课堂生动有趣。

双主教学模式一直是大多数教师的常态教学模式，因为职业学校的学生的特点决定了师生在教学中都起到很重要的作用，这种教学模式体现在教师利用信息化技术指导学生，学生利用信息化技术完成教学任务，从而达到好的教学效果。翻转课堂教学，在旅游组的一些专业中尝试过这种教学模式，效果不错，还有待于开发很好地在教学中使用。

校园在线课程，在非典时期，学生放假，都是采用这种方法进行的教学，在特定的时期，达到了预期的目的。

引导式移动探究学习这种教学模式在近几年运用的比较多，因为信息时代要获取大量的知识，提高能力，就需要方方面面收集素材，教师和学生都需要这些手段丰富自己，进行知识分享。

总之，面对知识大爆战的今天，英语教师只有不断地学习，勇于实践才能在信息化这个大舞台背景下，灵活地运用各种教学模式，提高职业学校的外语教学水平。